第一篇：國家林業(yè)局打擊制售假劣林木種苗和保護(hù)植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

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國家林業(yè)局打擊制售假劣林木種苗和保護(hù)植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國林木種苗工作會(huì)議精神，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(國辦發(fā)[2010]5 0號(hào))要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步宣傳貫徹《種子法》，提高公眾法律意識(shí)，嚴(yán)厲打擊制售假劣林木種苗、依法查處無證無簽(林木種子生產(chǎn)許可證林木種子經(jīng)營許可證和林木種子標(biāo)簽)生產(chǎn)經(jīng)營林木種苗的違法行為，整頓和規(guī)范種苗生產(chǎn)經(jīng)營秩序，加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量全過程管理，推進(jìn)依法治種、科技興種進(jìn)程，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)和保障林木種苗事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加大植物新品種權(quán)保護(hù)力度，查處一批侵犯和假冒林業(yè)植物新品種權(quán)的典型案件，曝光一批違法連規(guī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)，蛀護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營。

二、工作重點(diǎn)

(一)嚴(yán)厲打擊制售假劣棘木種苗、依法查赴無證無簽生產(chǎn)經(jīng)營林木種苗行為。

1規(guī)范林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。在種苗集散地、種苗交

易市場等林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營比較集中的區(qū)域，特別是以油茶為主的經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)、經(jīng)營相對(duì)集中的區(qū)域，選擇4—6個(gè)省區(qū)組織執(zhí)法檢查，嚴(yán)查以次充好、以假亂真違法行為。

2．規(guī)范林業(yè)重點(diǎn)工程使用種苗行為。對(duì)三北防護(hù)林體系建設(shè)工程、退耕還林工程和京津風(fēng)沙源治理工程等林業(yè)重點(diǎn)工程，組織開展種苗質(zhì)量檢查，突出檢查產(chǎn)種用種大省和造林任務(wù)大省，從源頭加強(qiáng)種苗質(zhì)量管理。

(二)整治和查處侵犯植物新品種權(quán)和制售假劣種苗行為。

1、嚴(yán)厲打擊未經(jīng)權(quán)利人授權(quán)，盜用已授權(quán)品種、專利和地理標(biāo)志進(jìn)行營利性種植、繁殖、生產(chǎn)和銷售的侵權(quán)行為。

2、嚴(yán)厲打擊仿冒授權(quán)品種、專利和地理標(biāo)志，進(jìn)行營利性生產(chǎn)

和銷售的很冒行為。

3、嚴(yán)厲打擊未經(jīng)權(quán)利人和王管機(jī)羌許可．違規(guī)使用注冊商標(biāo)、仿冒偽造生產(chǎn)許可、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志和虛假標(biāo)識(shí)的違法行為。

三、實(shí)施步驟

(一)時(shí)間哥排：2010年1 2月至2 010年3月。

(二)此次專項(xiàng)行動(dòng)分3個(gè)階段進(jìn)行。

1、動(dòng)員部署階段(2010年1 2月)。組織召開“國家

林業(yè)局打擊制售假劣林木種苗和保護(hù)植物新品種權(quán)電視電話會(huì)議”，全面部署打擊制售假劣林木種苗、依法查處無證無簽生產(chǎn)經(jīng)營林木種苗行為，加強(qiáng)植物新品種權(quán)保護(hù)工作。2組織實(shí)施階段(2010年1 2月至2 011年3月上旬)。由各級(jí)林業(yè)主管部門按照我局下發(fā)的具體實(shí)施方案組織開展專項(xiàng)行動(dòng)。在廣泛進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定工作重點(diǎn)，以典型案件查處為抓手，深入基層進(jìn)行案件調(diào)查，了解掌握實(shí)際情況。同時(shí)，對(duì)普遍存在的問題進(jìn)行梳理、分析和研究，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，督促解決發(fā)現(xiàn)的問題。我局將組織對(duì)重點(diǎn)案件的督辦，并對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

3總結(jié)交流階段(2010年3月下旬)。各省級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，匯總上報(bào)工作開展情況和典型案件查處情況，我局將進(jìn)行總結(jié)，整理通報(bào)一批典型案例。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我局成立國家林業(yè)局打擊制售假劣林木種苗和保護(hù)植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：張建龍國家林業(yè)局副局長

副組長楊超國家林業(yè)局場圃總站總站長

胡章翠國家林業(yè)局科技中心主任

成員：辦公室、造林司、政法司、計(jì)財(cái)司、科技司、駐局監(jiān)察局、信息辦場圃總站，宣傳辦、三北局、退耕辦、治沙辦、速豐辦、科技中心。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在場圃總站，楊超總站長兼任辦公室王任。

五、工作要求

各級(jí)林業(yè)主管部門務(wù)必高度重視，成立打擊制售假劣林木種苗和保護(hù)植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)組，制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，抓好組織實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)，確保此次專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

第二篇：關(guān)于印發(fā)廣東省林業(yè)局打擊制售假劣林木種苗和保護(hù)植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

關(guān)于印發(fā)廣東省林業(yè)局打擊制售假劣林木種苗和保護(hù)植物新品種權(quán)專

項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

粵林〔2010〕182號(hào)

各地級(jí)市林業(yè)局，廣州市林業(yè)和園林局、深圳市城市管理局、珠海市市政園林和林業(yè)局、陽江市農(nóng)業(yè)和林業(yè)局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國林木種苗工作會(huì)議精神，根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)打擊制售假劣林木種苗和保護(hù)植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（林場發(fā)〔2010〕284號(hào)）要求，我局制定了《廣東省林業(yè)局打擊制售假劣林木種苗和保護(hù)植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時(shí)，請各地級(jí)市林業(yè)行政主管部門將本市具體實(shí)施方案及轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門打擊制售假劣林木種苗和保護(hù)植物新品種權(quán)的舉報(bào)電話、聯(lián)系人，于2010年12月31前報(bào)送省林業(yè)種苗與基地管理總站（聯(lián)系人：黃永權(quán)，周世均；聯(lián)系電話：020-81722032）。

二〇一〇年十二月二十日

廣東省林業(yè)局打擊制售假劣林木種苗和保護(hù)植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國林木種苗工作會(huì)議精神，根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)打擊制售假劣林木種苗和保護(hù)植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（林場發(fā)〔2010〕284號(hào)）要求，結(jié)合我省林木種苗工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步貫徹實(shí)施《種子法》，提高公眾的法律意識(shí)，營造依法治種的氛圍，嚴(yán)厲打擊制售假劣林木種苗、依法查處無證無簽（林木種子生產(chǎn)許可證、林木種子經(jīng)營許可證和林木種子標(biāo)簽）生產(chǎn)經(jīng)營林木種苗的違法行為，整頓和規(guī)范種苗生產(chǎn)經(jīng)營秩序，推進(jìn)依法治種、科技興種進(jìn)程，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)和保障我省林木種苗事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加大植物新品種權(quán)保護(hù)力度，查處一批侵犯和假冒林業(yè)植物新品種權(quán)的典型案件，曝光一批違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)，維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營。

二、工作重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲查處、打擊制售假劣林木種苗及無證無簽生產(chǎn)經(jīng)營林木種苗行為。

1．規(guī)范政府投資的林業(yè)重點(diǎn)工程使用種苗行為。對(duì)政府投資的生態(tài)公益林、珠防林、沿海防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程，組織開展用種、苗木來源及其質(zhì)量檢查，從源頭上加強(qiáng)種苗質(zhì)量管理工作。

2．規(guī)范林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。在種苗集散地、種苗交易市場等林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營比較集中的區(qū)域，尤其是以油茶為主的經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)、經(jīng)營相對(duì)集中的區(qū)域，選擇3～5個(gè)市（地級(jí)市，下同）組織執(zhí)法檢查，嚴(yán)查以次充好、以假亂真行為。

3．整頓種苗市場秩序。清理、整頓苗圃，尤其是國有苗圃是否持證（生產(chǎn)、經(jīng)營許可證）生產(chǎn)、經(jīng)營，對(duì)無證生產(chǎn)經(jīng)營林木種苗的，要嚴(yán)格按照《種子法》的規(guī)定依法予以取締。

（二）整治和查處侵犯植物新品種權(quán)。

1．嚴(yán)厲打擊未經(jīng)權(quán)利人授權(quán)，盜用已授權(quán)品種、專利和地理標(biāo)志進(jìn)行營利性種植、繁殖、生產(chǎn)和銷售的侵權(quán)行為。

2．嚴(yán)厲打擊仿冒授權(quán)品種、專利和地理標(biāo)志，進(jìn)行營利性生產(chǎn)和銷售的假冒行為。

3．嚴(yán)厲打擊未經(jīng)權(quán)利人和主管機(jī)關(guān)許可，違規(guī)使用注冊商標(biāo)、仿冒偽造生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志和虛假標(biāo)識(shí)的違法行為。

三、實(shí)施步驟

（一）時(shí)間安排：2010年12月至2011年3月

（二）具體實(shí)施階段。

1．動(dòng)員部署階段（2010年12月）。各級(jí)林業(yè)行政主管部門做好部署依法查處、打擊制售假劣林木種苗和無證無簽生產(chǎn)經(jīng)營林木種苗行為，以及植物新品種權(quán)保護(hù)的工作。

2．組織實(shí)施階段（2010年12月至2011年2月）。各級(jí)林業(yè)行政主管部門按照我局下發(fā)的具體實(shí)施方案組織開展專項(xiàng)行動(dòng)。要進(jìn)行摸底調(diào)查，確定工作重點(diǎn)，以典型案例查處為抓手，深入基層進(jìn)行案件調(diào)查，掌握實(shí)際情況，分析研究普遍存在的問題，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，解決發(fā)現(xiàn)的問題。我局將組織對(duì)重點(diǎn)案件的督辦，并對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

3．總結(jié)交流階段（2010年3月15日前）。各市級(jí)林業(yè)行政主管部門對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，匯總上報(bào)工作開展情況和典型案件查處情況，我局將進(jìn)行總結(jié)，整理通報(bào)一批典型案例。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展并取得預(yù)期效果，我局成立廣東省林業(yè)局打擊制售假劣林木種苗和保護(hù)植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：陳俊勤 省林業(yè)局巡視員

副組長：陳偉坤 省森林公安局局長

林俊欽 省林業(yè)局營林處處長

廖慶祥 省林業(yè)局科技與交流合作處處長

程偉文 省林業(yè)局法規(guī)處處長

王登峰 省林業(yè)種苗與基地管理總站站長

成 員：森林公安局、辦公室、營林處、法規(guī)處、計(jì)財(cái)處、科技與交流合作處、監(jiān)察室、種苗與基地管理總站、信息中心、科技推廣總站。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省林業(yè)種苗與基地管理總站，王登峰兼任辦公室主任。

五、工作要求

各級(jí)林業(yè)行政主管部門務(wù)必高度重視，成立打擊制售假劣林林種苗和保護(hù)植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，抓好組織實(shí)施，確保此次專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

第三篇：嵐皋縣林業(yè)局打擊侵犯林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣種苗專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

嵐皋縣林業(yè)局打擊侵犯林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

和制售假冒偽劣種苗專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《打擊侵犯林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案》以及省市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)會(huì)議精神，按照陜西省林業(yè)廳<關(guān)于印發(fā)《陜西省林業(yè)廳打擊侵犯林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣種苗專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知>（陜林發(fā)）[2010]312號(hào)）和安康市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送和宣傳簡報(bào)工作的通知》（安整辦發(fā)[2011]1號(hào)）文件的統(tǒng)一部署，嵐皋縣林業(yè)局決定在全縣范圍內(nèi)集中開展打擊侵犯林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣種苗專項(xiàng)行動(dòng)，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照《安康市林業(yè)局打擊侵犯林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣種苗專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以集中整治和引導(dǎo)規(guī)范為手段，以嚴(yán)格執(zhí)法為重點(diǎn)，依據(jù)《中華人民共和國種子法》，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”為原則，打擊侵犯林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣種苗違法行為，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)和重點(diǎn)

深入貫徹《安康市林業(yè)局打擊侵犯林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣種苗專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，堅(jiān)持打防結(jié)合。以林木種苗、林業(yè)植物新品種、林產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，通過專項(xiàng)行動(dòng)，大力提高全縣群眾對(duì)林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知度和維權(quán)意識(shí)，嚴(yán)肅查處侵犯林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣種苗與林產(chǎn)品案件，增強(qiáng)涉林企業(yè)及林農(nóng)誠信守法意識(shí)，維護(hù)公平有序的良好市場環(huán)境。本次行動(dòng)結(jié)合實(shí)際，在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)品上通過全程整治，做到不留肓區(qū)，不留死角。嚴(yán)厲查辦坑農(nóng)、害農(nóng)案件。本次行動(dòng)由縣林業(yè)局種苗管理站牽頭，林權(quán)股、森林公安分局配合行動(dòng)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

第四篇：2021年區(qū)林業(yè)局打擊侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案

2021年XX區(qū)林業(yè)局打擊侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案

一、指導(dǎo)思想

以深化新一輪林長制改革為動(dòng)力，根據(jù)《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》《林業(yè)植物新品種保護(hù)行政執(zhí)法辦法》規(guī)定，繼續(xù)開展2021年打擊侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制侵權(quán)、假冒林業(yè)植物新品種等違法行為，維護(hù)林業(yè)種苗公平競爭市場秩序，營造良好營商環(huán)境，保護(hù)林業(yè)植物新品種權(quán)所有人的合法權(quán)益，推動(dòng)林業(yè)植物新品種保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、打擊范圍

依法打擊未經(jīng)品種權(quán)所有人許可生產(chǎn)、繁殖或者銷售林業(yè)授權(quán)品種的繁殖材料、假冒林業(yè)授權(quán)品種的行為，以及銷售林業(yè)授權(quán)品種時(shí)未使用其注冊登記名稱的行為。尤其是對(duì)各類種苗、花卉博覽會(huì)、交易會(huì)、電子商務(wù)平臺(tái)等侵權(quán)高發(fā)的專業(yè)市場進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格加強(qiáng)管理，及時(shí)查處涉及植物品種權(quán)的違法行為。

三、具體安排

（一）動(dòng)員部署（10月18日至10月24日）。

認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、政策及市林業(yè)局關(guān)于開展打擊侵犯林草植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行工作部署，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案并開展宣傳培訓(xùn)。

（二）征集線索（10月25日至10月31日）。

公布專項(xiàng)行動(dòng)舉報(bào)電話、電子郵箱或其他舉報(bào)方式，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)收集匯總侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)的違法行為線索。

（三）摸底與檢查（11月1日至11月9日）。

組織開展調(diào)查摸底，重點(diǎn)檢查授權(quán)品種的繁殖、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，包括各類苗圃、繁育場、種苗（花卉）交易市場、經(jīng)營門店、電子商務(wù)平臺(tái)等，查清侵權(quán)、假冒等違法情況。

（四）查處與公開（11月10日至11月24日）。

根據(jù)違法線索，及時(shí)調(diào)查取證，認(rèn)定違法行為。對(duì)符合立案條件的，要及時(shí)立案查處；對(duì)假冒品種涉嫌構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)，并報(bào)告上一級(jí)林業(yè)行政主管部門。落實(shí)查處結(jié)果公開制度，按要求公開林業(yè)植物新品種侵權(quán)假冒行政處罰案件的名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實(shí)和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等，接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）梳理總結(jié)（11月24日至11月25日）。

對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面梳理總結(jié)，按照“雙打”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)撰寫，形成書面報(bào)告及時(shí)報(bào)送市林業(yè)局。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要高度重視林業(yè)植物新品種保護(hù)工作，將其列入重點(diǎn)工作計(jì)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。加強(qiáng)與本地打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作牽頭部門的溝通協(xié)調(diào)，將打擊侵犯植物新品種權(quán)工作納入地方“雙打”工作方案，形成聯(lián)動(dòng)合力，確保取得成效。

（二）加大宣傳引導(dǎo)。

要充分利用區(qū)政府網(wǎng)站、區(qū)林業(yè)科技服務(wù)微信群等載體，開展宣傳報(bào)道，形成打擊植物新品種侵權(quán)、制售假冒偽劣商品行為的高壓態(tài)勢，積極構(gòu)建全社會(huì)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合法使用授權(quán)植物新品種的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

要整合執(zhí)法力量，發(fā)揮區(qū)林業(yè)科技推廣中心（林業(yè)站）、基層林業(yè)站（農(nóng)委）等執(zhí)法力量優(yōu)勢，健全執(zhí)法隊(duì)伍，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，對(duì)本地區(qū)有關(guān)執(zhí)法人員開展植物新品種保護(hù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員辦案能力。

XX區(qū)林業(yè)局專項(xiàng)行動(dòng)舉報(bào)電話：XX

聯(lián)系人：XX

第五篇：2015年打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

2015年打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

農(nóng)業(yè)部、公安部和工商總局聯(lián)合開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)以來，各級(jí)農(nóng)業(yè)、公安、工商部門強(qiáng)化聯(lián)打聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊品種假冒侵權(quán)等違法行為，種子市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。為保持嚴(yán)查嚴(yán)打高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)種子市場監(jiān)管，我部決定2015年繼續(xù)開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“屬地管理、檢打聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治”原則，堅(jiān)持部門協(xié)同與系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、部門打假與舉報(bào)維權(quán)相結(jié)合、掛牌督辦與紀(jì)檢問責(zé)相結(jié)合、大要案查處與公開曝光相結(jié)合、專項(xiàng)整治與建立長效機(jī)制相結(jié)合，以國家級(jí)玉米和水稻種子生產(chǎn)基地縣、種子集散地、省際交界區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，以近三年監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)、問題品種和問題經(jīng)營門店為重點(diǎn)對(duì)象，以玉米、水稻和小麥為重點(diǎn)作物，點(diǎn)面結(jié)合、深挖嚴(yán)打，加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊品種套牌侵權(quán)、未審先推等違法行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。同時(shí)，標(biāo)本兼治、綜合治理，完善監(jiān)管長效機(jī)制，使違法分子不敢造假、不能造假。

二、總體目標(biāo)

通過開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)，—1— 集中查處一批制售假劣種子等違法行為，搗毀一批制假黑窩點(diǎn)，清理一批不宜推廣的品種，吊銷一批違法種子生產(chǎn)經(jīng)營證照，曝光一批種子大要案，懲處一批違法分子，對(duì)不作為、亂作為的主管人員追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；啟動(dòng)玉米、大豆品種DNA身份鑒定體系建設(shè)，提升種子市場監(jiān)管手段；進(jìn)一步擴(kuò)大種子質(zhì)量可追溯試點(diǎn)范圍，引導(dǎo)推行種子委托經(jīng)營；進(jìn)一步完善全國統(tǒng)一的種子案件信息公開匯總平臺(tái)，公開辦結(jié)案件信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，力爭種子市場秩序盡快實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

三、專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容

（一）企業(yè)監(jiān)督檢查。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)玉米、水稻（含雜交稻和常規(guī)稻）、棉花種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展監(jiān)督檢查。其中，對(duì)近年來市場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有問題的、維權(quán)企業(yè)舉報(bào)的和農(nóng)民投訴的企業(yè)，要作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，進(jìn)行全覆蓋檢查；對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)包裝經(jīng)營的所有品種，要進(jìn)行全覆蓋抽樣；對(duì)其他企業(yè)，各地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行隨機(jī)檢查抽樣。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營許可、品種審定及授權(quán)情況、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、種子來源及去向、包裝標(biāo)簽、相關(guān)生產(chǎn)和銷售合同、品種真實(shí)性、種子質(zhì)量等。我部將組織對(duì)有關(guān)省份重點(diǎn)企業(yè)開展督導(dǎo)檢查。

（二）市場專項(xiàng)檢查。各地要以雜交玉米、雜交稻和常規(guī)稻種子為重點(diǎn)，開展春季市場專項(xiàng)檢查；以小麥種子為重點(diǎn)，開展秋季市場專項(xiàng)檢查。要以近年來市場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有問題的、—2—

維權(quán)企業(yè)舉報(bào)的和農(nóng)民投訴的種子市場、經(jīng)營門店和鄉(xiāng)村經(jīng)銷店為重點(diǎn)，開展市場專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營資質(zhì)、品種審定及授權(quán)情況、經(jīng)營檔案和臺(tái)賬、包裝標(biāo)簽、委托和代銷合同、品種真實(shí)性、種子質(zhì)量等。對(duì)集中交易大市場，除檢查上述內(nèi)容外，還要聯(lián)合工商部門查清各攤位的注冊所在地。對(duì)種子直銷入戶比例較高的地區(qū)，要組織進(jìn)村入戶倒查問題種子線索，查清種子來源和品種真實(shí)性等。我部將組織對(duì)有關(guān)省份重點(diǎn)種子市場、經(jīng)營門店進(jìn)行督導(dǎo)檢查和暗訪檢查。

（三）制種基地檢查。國家級(jí)雜交玉米、雜交稻制種基地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要在基地播種前后一個(gè)月內(nèi)，組織開展全覆蓋摸底檢查，全面、準(zhǔn)確掌握制種地點(diǎn)、品種、面積、委托企業(yè)資質(zhì)及制種合同等信息，并報(bào)送省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在種子收獲前、晾曬加工環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查品種真實(shí)性；在種子調(diào)運(yùn)季節(jié)，重點(diǎn)檢查調(diào)運(yùn)種子的生產(chǎn)許可、植物檢疫、去向和數(shù)量。我部將組織對(duì)維權(quán)企業(yè)舉報(bào)線索和列入監(jiān)管重點(diǎn)的基地、地塊和生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查。

（四）品種清理退出。國家和省級(jí)品種審定主管部門繼續(xù)清理已審定品種，退出存在重大缺陷、未提交標(biāo)準(zhǔn)樣品、沒有生產(chǎn)面積的品種。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要將已退出品種名單向社會(huì)公開通報(bào)，并報(bào)送我部。

（五）案件查處及公開。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要依據(jù)《種子法》規(guī)定，對(duì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的、社會(huì)舉報(bào)投訴的違法行為，按照

—3— 檢打聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的原則，主動(dòng)聯(lián)合公安、工商部門從嚴(yán)查處；構(gòu)成犯罪的，按要求移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕有案不移、以罰代刑等；對(duì)于大要案及社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)案件，要進(jìn)行掛牌督辦；對(duì)地方保護(hù)嚴(yán)重、不作為、亂作為、參與違法經(jīng)營的單位及相關(guān)責(zé)任人，上級(jí)主管部門要主動(dòng)會(huì)同當(dāng)?shù)卣畣?dòng)行政問責(zé)機(jī)制。要按照《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》要求，及時(shí)公開辦結(jié)案件信息，并將公開信息由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一匯總，于每月5日前報(bào)送我部種子管理局。我部將通過種子案件行政處罰信息公開匯總平臺(tái)（004km.cn）向社會(huì)公開，做到違法記錄社會(huì)可查詢。

（六）完善長效機(jī)制。我部將啟動(dòng)玉米、大豆品種DNA身份鑒定體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立品種SNP身份信息數(shù)據(jù)庫和查詢平臺(tái)，探索推行標(biāo)簽標(biāo)識(shí)品種身份信息。深化品種管理制度改革，圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的需要，調(diào)整品種審定的思路、標(biāo)準(zhǔn)，增加品種試驗(yàn)類型，優(yōu)化區(qū)試點(diǎn)布局，提高區(qū)試、審定工作的透明度；加大對(duì)適于機(jī)械化作業(yè)、輕簡化種植、廣適多抗品種的審定力度，提高審定品種的安全性和適應(yīng)性，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要。擴(kuò)大種子質(zhì)量全程可追溯試點(diǎn)范圍，推進(jìn)種子電商平臺(tái)的運(yùn)行，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行委托經(jīng)營，建立種子經(jīng)營和農(nóng)民購種主渠道。

四、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段(2015年1月)—4—

我部組織召開種子打假專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)，統(tǒng)一動(dòng)員部署專項(xiàng)行動(dòng)。各地按照會(huì)議部署和本方案要求，制定省級(jí)實(shí)施方案，組織開展相關(guān)工作，并于1月底前將實(shí)施方案報(bào)我部。

（二）組織實(shí)施階段(2015年1月-2015年12月)1月起，開展種子企業(yè)監(jiān)督檢查，1月底前完成企業(yè)監(jiān)督檢查和抽樣；3月15日前報(bào)送凈度、水分、發(fā)芽率和品種真實(shí)性檢測結(jié)果；4月底前報(bào)送品種純度鑒定結(jié)果。

2月起開展春季市場專項(xiàng)檢查，3月底前完成抽樣；4月底前報(bào)送凈度、水分、發(fā)芽率和品種真實(shí)性檢測結(jié)果；9月上旬報(bào)送品種純度鑒定結(jié)果。

1-2月我部組織對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和市場進(jìn)行督導(dǎo)檢查。2-6月，開展品種清理退出，7月底前發(fā)布品種退出公告并將退出名單報(bào)送我部。

4月份，國家級(jí)制種基地縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門開展制種基地核查，5月份將核查結(jié)果等信息報(bào)送省級(jí)農(nóng)業(yè)部門；省級(jí)農(nóng)業(yè)部門8-11月在種子收獲前、加工、調(diào)運(yùn)季節(jié)開展玉米、水稻制種基地檢查，11月底前報(bào)送檢查結(jié)果；8-9月我部組織對(duì)重點(diǎn)制種基地開展督導(dǎo)檢查。

7-8月，開展秋季市場專項(xiàng)檢查，8月底前報(bào)送凈度、水分和發(fā)芽率檢測結(jié)果；8月份我部組織對(duì)重點(diǎn)市場開展督導(dǎo)檢查；9月中旬前報(bào)送小麥品種真實(shí)性檢測結(jié)果。

全年開展大要案查處工作。

各階段檢測和鑒定結(jié)果統(tǒng)一報(bào)送農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)作物種子

—5— 質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心和我部種子管理局。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段(2015年12月)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門于12月中旬前將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告報(bào)送我部種子管理局。我部將對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)開展情況及成效等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并于12月下旬對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)成效顯著的省份予以表揚(yáng)。

五、檢測要求

（一）檢測指標(biāo)

各地抽取的種子樣品均要進(jìn)行發(fā)芽率、凈度、水分指標(biāo)檢測；同時(shí)，雜交玉米、雜交稻種子進(jìn)行品種純度田間鑒定和品種真實(shí)性分子檢測，常規(guī)稻、小麥種子進(jìn)行品種真實(shí)性分子檢測。品種真實(shí)性檢測對(duì)照采用我部收集的審定品種標(biāo)準(zhǔn)樣品，檢測方法采用SSR分子標(biāo)記法，具體檢測標(biāo)準(zhǔn)由我部指定。

（二）檢測安排

1．重點(diǎn)抽查。我部將從各省（區(qū)、市）開展的企業(yè)監(jiān)督檢查和市場專項(xiàng)檢查等行動(dòng)中抽取一定數(shù)量的樣品，統(tǒng)一組織開展檢測。

2．純度鑒定。農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心負(fù)責(zé)我部抽取雜交玉米、雜交稻種子樣品的品種純度田間種植鑒定、檢測結(jié)果匯總。企業(yè)監(jiān)督檢查雜交玉米、雜交稻種子樣品分別寄送山西省農(nóng)業(yè)種子總站、江蘇省農(nóng)業(yè)種子南繁中心；春季市場檢查雜交玉米、雜交稻種子樣品分別寄送山西省農(nóng)業(yè)種子總站、湖北省種子管理局。其他樣品的純度鑒定由各—6—

?。▍^(qū)、市）自行組織。

3．品種真實(shí)性檢測。我部抽查種子樣品的品種真實(shí)性檢測工作，由農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心統(tǒng)一安排具備資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。省級(jí)抽查樣品的品種真實(shí)性檢測，有檢測能力的自行檢測，無檢測能力的可選擇其他具備資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

4．其他指標(biāo)檢測。水分、發(fā)芽率、凈度由省級(jí)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)自行檢測。農(nóng)業(yè)部棉花品質(zhì)監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心承擔(dān)棉花種子抽樣及相關(guān)檢測。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要在去年成立的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)力量，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，強(qiáng)化與公安、工商部門協(xié)作配合，加強(qiáng)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位、取得實(shí)效。

（二）規(guī)范查處程序。檢查和抽樣程序合法規(guī)范是種子案件查處的關(guān)鍵。2014年專項(xiàng)行動(dòng)中，一些地方抽樣、生產(chǎn)商確認(rèn)、結(jié)果通知、異議處理、證據(jù)鏈?zhǔn)占４娴拳h(huán)節(jié)程序不規(guī)范，直接影響結(jié)果后處理。抽樣和檢測單位務(wù)必嚴(yán)格規(guī)范操作程序，妥善留存取證、送達(dá)等證據(jù)，確保證據(jù)鏈完整、可追溯。省際間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，積極協(xié)助抽樣單位完成樣品確認(rèn)和結(jié)果通知等工作。對(duì)經(jīng)銷單位和標(biāo)簽標(biāo)注生產(chǎn)商不一致的，抽樣單位應(yīng)盡快履行生產(chǎn)商確認(rèn)程序；生產(chǎn)商提出書面異議并提供相關(guān)證明材料的，抽樣單位應(yīng)當(dāng)立即移交生產(chǎn)商所在地種子管

—7— 理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋下達(dá)任務(wù)農(nóng)業(yè)行政主管部門。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送和宣傳。各?。▍^(qū)、市）于每月5日前報(bào)送上月專項(xiàng)行動(dòng)工作開展和案件查處情況。要通過新聞媒體積極宣傳專項(xiàng)行動(dòng)開展情況及成效，公開曝光案件查處結(jié)果，營造嚴(yán)打高壓氛圍，震懾違法分子。

聯(lián)系方式：

1．農(nóng)業(yè)部種子管理局市場監(jiān)管處

電話：010-59193186 2．農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心

電話：010-59194513 3．農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心植物新品種保護(hù)處

電話：010-59199398

—8—