第一篇：公務(wù)員公共突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力提升初探

提升公共突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

----公務(wù)員通用能力建設(shè)學(xué)習(xí)體會(huì)

在《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》中，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力被確定為我國公務(wù)員應(yīng)該具備的九項(xiàng)核心能力之一。為何黨和政府對(duì)公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力建設(shè)如此重視？公共突發(fā)事件又具有何等的威脅性？當(dāng)前我縣基層組織公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力建設(shè)現(xiàn)狀如何，應(yīng)該如何改進(jìn)和加強(qiáng)呢？下面本人結(jié)合這次全省組織的公務(wù)員能力建設(shè)，就提升公共突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定問題談一點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

2003年春天，一場(chǎng)突如其來的“非典”疫情像陰霾一樣籠罩在國人心頭，讓人至今仍記憶猶新。“非典”疫情的暴發(fā)，對(duì)政府及其公務(wù)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何科學(xué)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件成為全新的課題。有人說：瘟疫在古代是災(zāi)難，在近代是戰(zhàn)爭(zhēng)，在現(xiàn)代是考場(chǎng)?，F(xiàn)代的公共突發(fā)事件考驗(yàn)的不僅是普通民眾的承受能力，更多的是考驗(yàn)政府及其公務(wù)人員的科學(xué)應(yīng)對(duì)能力。因此，提升公務(wù)員應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件能力就當(dāng)仁不讓地成為公務(wù)員核心能力建設(shè)重要內(nèi)容之一。

一、我國的基本國情決定了公共突發(fā)事件高發(fā)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)

公共突發(fā)事件，一般指突然發(fā)生，對(duì)全國或部分地區(qū)的國家安全和法律制度、社會(huì)安全和公共秩序、公民的生命和財(cái)產(chǎn)安全已經(jīng)或可能構(gòu)成重大威脅和損害、可能造成巨大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響的，涉及公共安全的緊急公共事件，是指超常規(guī)的、突然發(fā)生的、需要立即

1處理的事件，主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四大類。

我國一是國土面積廣、地理?xiàng)l件、氣候條件復(fù)雜，是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一；二是我國目前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時(shí)又是矛盾凸顯期，人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)一些值得重視的新問題，如果處置失當(dāng)，有可能會(huì)出現(xiàn)社會(huì)危機(jī)。公共突發(fā)事件具有突發(fā)性、不確定性、威脅性，公共突發(fā)事件的發(fā)生，不僅使正常的生產(chǎn)和生活秩序遭到破壞，使公眾生命受到威脅，造成社會(huì)的局部動(dòng)蕩和混亂，而且會(huì)導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)遭受重大損失還會(huì)給人們心理造成無法用量化指標(biāo)衡量的負(fù)面效應(yīng)。所以，處于轉(zhuǎn)型期的中國，面臨著應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)人員應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件能力建設(shè)現(xiàn)狀 在當(dāng)前加快政府職能轉(zhuǎn)變和建設(shè)法治政府的目標(biāo)下，強(qiáng)調(diào)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，構(gòu)建民主、服務(wù)、責(zé)任政府，應(yīng)對(duì)并處置好突發(fā)事件是各級(jí)政府機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。公務(wù)員是公共危機(jī)管理的主體，是這個(gè)動(dòng)態(tài)過程的控制者，也是整個(gè)管理過程的實(shí)施者，因此公務(wù)員應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件的能力在公共危機(jī)管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。處理危機(jī)事件的能力是衡量公務(wù)員能力的重要標(biāo)志。因此，只有大力提高公務(wù)員應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力，才能最大限度地減少損失，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

但是，當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員的應(yīng)急能力雖然在不斷改進(jìn)，但距離現(xiàn)實(shí)的需要還有不小的差距，其主要表現(xiàn)在：危機(jī)意識(shí)淡薄

在對(duì)一些突發(fā)事件的處理中，凸顯出公務(wù)員危機(jī)意識(shí)的嚴(yán)重缺乏，對(duì)可能引起危機(jī)的不確定因素、危機(jī)爆發(fā)的征兆、信號(hào)和結(jié)果等迅速敏銳地判斷和掌握，對(duì)危機(jī)的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不清，危機(jī)意識(shí)淡薄，注意不到群體性事件新動(dòng)向，對(duì)潛在的和己經(jīng)發(fā)生的危機(jī)缺乏警覺性和應(yīng)變力, 沒有積極主動(dòng)地在提高應(yīng)對(duì)能力上多下功夫, 這樣當(dāng)然就無法做到積極、主動(dòng)、有效應(yīng)對(duì)，面對(duì)突發(fā)危機(jī)難免力不從心，措手不及，指揮不當(dāng)，從而工作滯后、被動(dòng)，以致造成無可挽回的損失，使政府在危機(jī)管理中處于被動(dòng)局面。應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)

第一,缺乏溝通意識(shí)和能力。主要表現(xiàn)在：不能與上級(jí)部門及時(shí)溝通，不報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重；部門之間的溝通不夠順暢，部門協(xié)作不夠完善；與媒體的溝通不夠完全，要么封鎖消息，要么虛報(bào)危機(jī)的真實(shí)情況，使媒體不能真正發(fā)揮正確引導(dǎo)大眾的功能；缺乏與受眾的溝通，失去了很好的處理危機(jī)事件的協(xié)作力量。溝通能力的缺乏往往使小的事件發(fā)展成大范圍的災(zāi)難。第二,缺乏迅速反應(yīng)的能力。面對(duì)危機(jī)事件不能預(yù)測(cè)到它的嚴(yán)重性，也不能作出迅速反應(yīng)，貽誤最佳的處理時(shí)機(jī)，造成危機(jī)蔓延。第三,缺乏全面系統(tǒng)的工作意識(shí)和能力。忽視了公共危機(jī)管理是一個(gè)閉合系統(tǒng)的理念，尤其是不重視恢復(fù)階段的工作。工作有始無終，不能很好地鞏固處理結(jié)果，甚至?xí)?dǎo)致危機(jī)的再次發(fā)生，同時(shí)不利于危機(jī)事件處理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

三、如何有效提升公務(wù)員突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，有力地維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高自身素質(zhì)，做好主動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的心理準(zhǔn)備及知識(shí)儲(chǔ)備

1、增強(qiáng)公共危機(jī)意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的心理準(zhǔn)備。要做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的心理準(zhǔn)備,重點(diǎn)要強(qiáng)化公共危機(jī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)公共危機(jī)意識(shí)，強(qiáng)化心理訓(xùn)練,這樣遇到突發(fā)事件時(shí)才能沉著應(yīng)對(duì),科學(xué)預(yù)防。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的知識(shí)儲(chǔ)備。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的知識(shí)貧乏、心理保守,遇事往往容易慌張,因此要通過學(xué)習(xí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的知識(shí)儲(chǔ)備，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和自覺性。一是要學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基礎(chǔ)理論。伴隨著公共危機(jī)管理相關(guān)理論的增多，作為公共危機(jī)管理主體的公務(wù)員要全面學(xué)習(xí)這些理論，以達(dá)到對(duì)危機(jī)管理理論有全面認(rèn)識(shí)的目的，搞清各個(gè)理論環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，重點(diǎn)掌握危機(jī)管理中瓶頸環(huán)節(jié)的理論，只有這樣公務(wù)員才能夠在危機(jī)發(fā)生后，對(duì)事件有清醒的認(rèn)識(shí)，從整體上把握事件的處理過程。二是要學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)知識(shí)。如傳染病防治、火災(zāi)搶險(xiǎn)、洪澇災(zāi)害的防范知識(shí),違法犯罪的預(yù)防措施等。三是學(xué)習(xí)本地經(jīng)常發(fā)生的突發(fā)事件的民間應(yīng)急措施的知識(shí)，注意挖掘、整理和利用民間的經(jīng)驗(yàn)。四是注意學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)、其他國家的有益經(jīng)驗(yàn)。五是學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)急的法律法規(guī)、相關(guān)政策，在法治化中提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

（二）強(qiáng)化實(shí)踐磨礪,提升綜合應(yīng)對(duì)能力

《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力方面對(duì)公務(wù)員提出了如下具體要求:①有效掌握工作相關(guān)信息，及時(shí)捕捉帶有傾向性潛在性問題，制定可行預(yù)案，并爭(zhēng)取把問題解決于萌芽之中；②正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)和處理不同利益關(guān)系；③面對(duì)突發(fā)事件，頭腦清醒，科學(xué)分析，敏銳把握事件潛在影響，密切掌握事態(tài)發(fā)展情況；④準(zhǔn)確判斷，果斷行動(dòng)，整合資源，調(diào)動(dòng)各種力量，有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。據(jù)此認(rèn)為，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)著重培養(yǎng)敏銳判斷、快速應(yīng)變能力；掌控、駕馭全局能力；有效組織、溝通、協(xié)調(diào)能力；處變不驚、科學(xué)決策執(zhí)行能力。要把突發(fā)事件擺到發(fā)展的全局中通盤考慮謀劃，防止急于求成，一味地就事論事，采取粗暴手段強(qiáng)制處置。要堅(jiān)決避免顧此失彼、因小失大、貽誤全局的現(xiàn)象發(fā)生。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在整個(gè)事件的處理過程中，時(shí)刻設(shè)身處地地為人民群眾考慮，及時(shí)采取控制和補(bǔ)救措施，將損失減少到最小。要在危機(jī)面前臨危不懼、處變不驚，指揮若定，因情施策，區(qū)別對(duì)待，群策群力，尋求最佳方案，科學(xué)決斷、冷靜應(yīng)對(duì)。

總之，和諧社會(huì)建設(shè)需要有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境，這就要求公共危機(jī)事件得到全面合理的處理，因此，我們應(yīng)該不斷加強(qiáng)公務(wù)員應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件能力建設(shè)，著力提高公務(wù)員處理公共危機(jī)事件的能力，只有這樣才有利于維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，有利于和諧臨泉的快速崛起！

第二篇：淺析公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力提升

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)院 《行政能力素質(zhì)教育作業(yè)》（2012—2013學(xué)年第二學(xué)期）

姓名：*** 學(xué)號(hào)：*** 教學(xué)班學(xué)生序號(hào)：* 任課教師：方勝虎 聯(lián)系方式：*** 淺析公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力提升

公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，是政府的一個(gè)基本職責(zé)，是公務(wù)員的一個(gè)基本能力。是公務(wù)員總體素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合體現(xiàn)，是日常積累和臨場(chǎng)發(fā)揮的有機(jī)結(jié)合，要在突發(fā)事件面臨做到臨危不亂，應(yīng)對(duì)有度，需要長(zhǎng)期的積累和有意識(shí)的培養(yǎng)。通常突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。確立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制；建立了分級(jí)分類的應(yīng)急預(yù)案體系；加強(qiáng)了檢測(cè)與預(yù)警、信息報(bào)告與發(fā)布、應(yīng)急處置與救援、在后恢復(fù)重建等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作；頒發(fā)實(shí)施了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，制訂了配套的法規(guī)；加強(qiáng)了應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等應(yīng)急保障方面的建設(shè)；加大了應(yīng)急管理知識(shí)宣傳普及力度，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急管理綜合能力的整體提升。所以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力培養(yǎng)也是非常重要的。

一、公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的素質(zhì)要求

突發(fā)事件的危險(xiǎn)性和高度不確定性對(duì)公務(wù)員素質(zhì)提出了較高的要求，不僅要求解決，而且要有素質(zhì)的解決，在處理和應(yīng)對(duì)的過程中要努力駕馭全局，反應(yīng)果斷，注意溝通的協(xié)調(diào)，信息公開的及時(shí)性。不只說說這么簡(jiǎn)單，而是需要對(duì)公務(wù)員的素質(zhì)有要求的，以下列出了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件主要素質(zhì)要求。

1、政治素質(zhì)

應(yīng)對(duì)突發(fā)素質(zhì)事件是一項(xiàng)政策行非常強(qiáng)的工作，對(duì)公務(wù)員政治素質(zhì)有著較高的要求。政治素質(zhì)主要體現(xiàn)在具有較高的馬克思主義理論修養(yǎng)，能夠掌握馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，并能夠用之去分析和解決在突發(fā)事件管理過程中遇到的顯示問題。政治素質(zhì)還表現(xiàn)在有較強(qiáng)的時(shí)事政策水平，能堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，創(chuàng)造性和靈活性想結(jié)合，能夠積極有效地處理和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中心情況、新問題。全心全意為人民服務(wù)，走群眾路線，作風(fēng)踏實(shí)，盡職盡責(zé)，把人民答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、作為工作的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。有較高的政治敏銳性和鑒別力，善于總結(jié)發(fā)現(xiàn)事物規(guī)律和苗頭性、傾向性的問題，正確及時(shí)判定事物性質(zhì)，為后續(xù)應(yīng)對(duì)管理打下良好基礎(chǔ)。

2、知識(shí)素質(zhì)

知識(shí)屬于智能的一部分，是能力的基礎(chǔ)。“無知者無能”這句話，在當(dāng)今知識(shí)爆炸的信息時(shí)代愈顯正確。公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，同樣需要與自己職責(zé)相稱的科技文化知識(shí)做基礎(chǔ)，它包括社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、人文科學(xué)、管理科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等多學(xué)科知識(shí)。如經(jīng)濟(jì)學(xué)方面：要了解社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)資本理論、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、貧富分化、“三農(nóng)”問題、地區(qū)差距、民族發(fā)展等知識(shí)。管理學(xué)方面：要了解計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制基礎(chǔ)理論及組織行為學(xué)、群體行為學(xué)等方面知識(shí)。人文科學(xué)方面：要了解哲學(xué)、傳播學(xué)、新聞學(xué)等知識(shí)。此外，還包括法律、信息、電子、交通、氣象、地理等各方面廣博的知識(shí)。知識(shí)素質(zhì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，公務(wù)員的知識(shí)經(jīng)常需要更新，公務(wù)員要有超前意識(shí)，盡早調(diào)整自己知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)突發(fā)事件管理的需要。

3、專業(yè)素質(zhì)

突發(fā)事件管理師一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，要有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，不僅要有一定知識(shí)水平，還要有必要的專業(yè)技能。技能是在知識(shí)基礎(chǔ)上的綜合運(yùn)用，是在“應(yīng)知”基礎(chǔ)上的“應(yīng)會(huì)”，尤其是公務(wù)員處于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理的第一線，直 接與公眾及社會(huì)接觸，掌握相應(yīng)實(shí)踐知識(shí)和實(shí)用技巧尤為重要。如關(guān)照全局的大局意識(shí)，預(yù)測(cè)分析能力、快速?zèng)Q策的思路方法、媒體交流技巧、新聞發(fā)布會(huì)的流程組織、應(yīng)急預(yù)案的擬定，溝通協(xié)調(diào)動(dòng)員，突發(fā)事件影響的恢復(fù)等。相應(yīng)的專業(yè)技能是公務(wù)員順利有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的關(guān)鍵技能，直接決定著突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)結(jié)果，需要公務(wù)員重點(diǎn)掌握。這些專業(yè)技能需需要通過有意識(shí)、有目的系統(tǒng)學(xué)習(xí)進(jìn)行訓(xùn)練。

4、心理素質(zhì)

面對(duì)突發(fā)事件復(fù)雜多變的環(huán)境和巨大威脅壓力，公務(wù)員要想處變不驚、沉著冷靜、應(yīng)對(duì)自如、游刃有余，必須具有良好的心理素質(zhì)。一是要沉著冷靜。突發(fā)事件爆發(fā)快、危害大，甚至直接威脅當(dāng)事人的生命安全，公務(wù)員處在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的第一線，必須理性思考，冷靜應(yīng)對(duì)，不能手忙腳亂，茫然失措。二是要勇敢果斷。突發(fā)危機(jī)事件會(huì)給公務(wù)員帶來巨大心理壓力，由于事件本身的不確定性和信息的不充分性，要求公務(wù)員多謀善斷，科學(xué)分析，果斷決策。三是要心胸豁達(dá)，有毅力，互相幫助。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要各部門協(xié)調(diào)配合，同仇敵愾。四是要有堅(jiān)強(qiáng)的“神經(jīng)”，坦然面對(duì)突發(fā)事件帶來的各種危險(xiǎn)和機(jī)遇，要勇于突破部門、地區(qū)利益界限，不能患得患失、斤斤計(jì)較。及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)危機(jī)訊息，有毅力承擔(dān)長(zhǎng)時(shí)間的危機(jī)救援和救治。

二、提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的途徑

能力的提高是一個(gè)培養(yǎng)的過程，要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理突發(fā)事件的能力。不能只追求結(jié)果，也要讓過程合理，讓這過程中危害減少到最少，提出危害最少的政策。不僅要合理應(yīng)對(duì)，而且還要注意方法和途徑，必須要從多方面人手。

1、勤于學(xué)習(xí)，掌握突發(fā)事件管理基礎(chǔ)知識(shí)

突發(fā)事件的成功處置，通常是多種知識(shí)融會(huì)貫通、各種能力交織迸發(fā)、多年工作經(jīng)驗(yàn)厚積薄發(fā)的結(jié)果，這就需要公務(wù)員不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能。一要學(xué)理論知識(shí)，要學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和方法論，進(jìn)一步深化對(duì)人類社會(huì)、自然界等領(lǐng)域的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略上思考問題，善于在普遍聯(lián)系中把握事物發(fā)展的趨勢(shì)，從事物的不斷變化中掌握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，掌握正確的立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法，了解上級(jí)的方針政策，提高自身的理論修養(yǎng)，善于從大局上把握方向，不出偏差。二要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、歷史等方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)適應(yīng)形勢(shì)變化和任務(wù)需要的新知識(shí)、新技能，尤其是掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷拓寬知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。三是要學(xué)習(xí)應(yīng)急處置的實(shí)際技巧和方法，經(jīng)常研讀“兵法”，并注重汲取國內(nèi)外處置突發(fā)事件的一些成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高戰(zhàn)術(shù)水平。要緊跟形勢(shì)的發(fā)展變化，及時(shí)完善和充實(shí)處置突發(fā)事件的工作預(yù)案，確保一旦事件發(fā)生，能夠快速反應(yīng)，拉得出、打得響、戰(zhàn)得勝。

2、勇于實(shí)踐，鍛煉應(yīng)對(duì)突發(fā)事件技能 突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，只有經(jīng)歷實(shí)踐方能真正提高。突發(fā)事件變化的復(fù)雜性和不確定性，是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要更多的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變的“藝術(shù)”，而不是死板的教條，隨機(jī)應(yīng)變能力的形成需要實(shí)踐的磨煉和用心的總結(jié)。首先，注意日常積累，做個(gè)有心人。盡管日常工作中不會(huì)每天發(fā)生突發(fā)危機(jī)事件，但小的突發(fā)事件和矛盾問題隨時(shí)隨地都可能發(fā)生，公務(wù)員要注意在工作中實(shí)踐突發(fā)事件應(yīng)對(duì)技巧，鍛煉自己應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。其次，多做調(diào)查研究，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的敏銳性。實(shí)踐證明，提高對(duì)各種突發(fā)問題辨別處置的敏銳性至關(guān)重要。而敏銳性的培養(yǎng)，離不開調(diào)查研究。各級(jí)公務(wù)員都要自覺減少日常事務(wù)性工作，安排更多時(shí)間深入基 層，全面掌握第一手資料，及時(shí)捕捉一些深層次、內(nèi)幕性的東西，高質(zhì)量的情報(bào)信息，見微知著，防患于未然，提前做好相關(guān)預(yù)測(cè)和預(yù)防工作。第三，要積極參與突發(fā)事件處理。面對(duì)日常工作中突發(fā)問題，是公務(wù)員鍛煉提高的良好機(jī)遇，要勇于實(shí)踐、大膽負(fù)責(zé)，積極參與，在實(shí)際管理應(yīng)對(duì)中積累經(jīng)驗(yàn)，鍛煉能力。組織部門也應(yīng)該通過外派、“上掛”、“下派”、輪崗交流、調(diào)整分工等形式，有計(jì)劃地安排一線公務(wù)員、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)鍛煉，積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，提高組織指揮能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。第四，要主動(dòng)組織有針對(duì)性的訓(xùn)練和演練，通過模擬訓(xùn)練和演習(xí)，是自己熟悉應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的職責(zé)任務(wù)、基本要求、處置方法等。在演練結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行回顧反思，既要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，又要查擺剖析失敗教訓(xùn)，尋求解決辦法。此外，要積極通過經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、案例分析會(huì)、業(yè)務(wù)研討會(huì)等形式，經(jīng)常探討處置方略，深化對(duì)策研究，不斷提高實(shí)戰(zhàn)水平。

3、完善機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件水平

公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的提高，關(guān)鍵在機(jī)制。良好的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)體系是公務(wù)員能力發(fā)揮的基礎(chǔ)和舞臺(tái)。就目前我國實(shí)際來說，主要是“一案三制”建設(shè)，即應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急工作體制、機(jī)制和法制建設(shè)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。有一個(gè)完備的危機(jī)應(yīng)急預(yù)案時(shí)在總體上提高公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的重要舉措。應(yīng)急預(yù)案要對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、宣傳培訓(xùn)和演習(xí)等突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)的主要內(nèi)容做出原則規(guī)定，如應(yīng)急組織體系框架描述，明確各類突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)警、接警、處置、結(jié)束、善后和災(zāi)后重建等環(huán)節(jié)的主管部門、協(xié)作部門、參與單位及其職責(zé)，并體現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的要求。應(yīng)急管理體制方面，包括集中統(tǒng)一的指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員體系，以事發(fā)地黨委和政府為主、有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，應(yīng)急處置的專業(yè)救援隊(duì)伍、專家咨詢隊(duì)伍。運(yùn)行機(jī)制方面，包括監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制、分級(jí)負(fù)責(zé)與響應(yīng)機(jī)制、公眾溝通與動(dòng)員機(jī)制、應(yīng)急資源配置與征用機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制和協(xié)調(diào)整合機(jī)制、研究咨詢機(jī)制、政府間合作和評(píng)估反饋機(jī)制等。法制建設(shè)方面，主要是依法行政，努力使突發(fā)事件的應(yīng)急處置逐步走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

三、提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的原則

近年來的突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全等方面的事故，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)上鎖造成的損失，每年大約是在6000億美元。這是一個(gè)龐大的數(shù)字。這些年，我們明確了預(yù)防為主、防范為主，防范于處置并重等工作原則：

1、以人為本，減少危害。

切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制．充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

2、依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。

依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)．采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件：加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

綜上所述，我們?cè)诿鎸?duì)突發(fā)事件時(shí)，如何提高應(yīng)對(duì)能力，已經(jīng)陳列出來了?？梢园凑者@樣來要求和規(guī)范自己，在社會(huì)生活中慢慢將自身的應(yīng)對(duì)能力提高，不斷完善。

第三篇：公務(wù)員如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

公務(wù)員如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件？

最佳答案

第一，健全社會(huì)預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。突發(fā)事件發(fā)生前的預(yù)防是突發(fā)事件管理的重點(diǎn)，預(yù)防是突發(fā)事件管理中最簡(jiǎn)便、成本最低的方法。各監(jiān)測(cè)部門應(yīng)健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作，及時(shí)收集各種信息，并對(duì)這些信息進(jìn)行分析、辨別，有效覺察潛伏的危機(jī)，對(duì)危機(jī)的后果事先加以估計(jì)和準(zhǔn)備，預(yù)先制定科學(xué)而周密的危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃，建立一套規(guī)范、全面的危機(jī)管理預(yù)警體系，明確各政府部門的責(zé)任，對(duì)危機(jī)采取果斷措施，為危機(jī)處理贏得主動(dòng)，從而預(yù)防和減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件及其造成的損失，保障國家安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

第二，各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)突發(fā)事件迅速作出反應(yīng)。政府應(yīng)該建立突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)，將部門協(xié)調(diào)行動(dòng)制度化，以保障各部門和領(lǐng)導(dǎo)能在第一時(shí)間對(duì)危機(jī)作出判斷，迅速反應(yīng)，政令暢通，各部門協(xié)調(diào)配合，臨事不亂。各地區(qū)各部門要樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不僅要加強(qiáng)本地區(qū)本部門的應(yīng)急管理，落實(shí)好自己責(zé)任范圍內(nèi)的專項(xiàng)預(yù)案，還要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。

第三，加快應(yīng)急管理的法制建設(shè)。由于突發(fā)事件的不確定性，在采取措施時(shí)沒有相應(yīng)的法律條款來支撐，可能對(duì)應(yīng)急管理形成障礙，使形勢(shì)不能得到及時(shí)遏止，因此，要把應(yīng)急管理納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道，使法律跟上突發(fā)事件的發(fā)展要求。

第四，高度重視運(yùn)用科技提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，加強(qiáng)應(yīng)急管理科學(xué)研究，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，加強(qiáng)應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)，形成國家公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。特別是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥的研制，要投入大量的人力和物力，在災(zāi)難來臨時(shí)使人民的生命危險(xiǎn)降到最低。

第五，政府應(yīng)該進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，協(xié)調(diào)不同利益群體之間的矛盾，使各利益集團(tuán)在突發(fā)事件面前以大局為重，共同制止天災(zāi)擴(kuò)大化。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部論文：公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力培養(yǎng)

公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力培養(yǎng)

※※市※※※局副局長(zhǎng) ※※※※

公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，是公務(wù)員總體素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合體現(xiàn)，是日常積累和臨場(chǎng)發(fā)揮的有機(jī)結(jié)合，要在突發(fā)事件面前做到臨危不亂，應(yīng)對(duì)有度，需要長(zhǎng)期的積累和有意識(shí)的培養(yǎng)。

一、公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的素質(zhì)要求

突發(fā)事件的危險(xiǎn)性和高度不確定性對(duì)公務(wù)員素質(zhì)提出了較高的要求，以下列出了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件主要素質(zhì)要求。

（一）政治素質(zhì)

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，對(duì)公務(wù)員政治素質(zhì)有著較高的要求。政治素質(zhì)主要體現(xiàn)在具有較高的馬克思主義理論修養(yǎng)，能夠掌握馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，并能夠用之去分析和解決在突發(fā)事件管理過程中遇到的現(xiàn)實(shí)問題。政治素質(zhì)還表現(xiàn)在有較強(qiáng)的時(shí)事政策水平，能堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨和政府制定的各項(xiàng)路線、方針、政策，堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，能夠積極有效地處理和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中新情況、新問題。全心全意為人民服務(wù)，走群眾路線，作風(fēng)踏實(shí)，盡職盡責(zé)，把人民答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為工作的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。有較高的政治敏銳性和鑒別力，善于總結(jié)發(fā)現(xiàn)事物發(fā)展規(guī)律和苗頭性、傾向性的問題，正確及時(shí)判定事物性質(zhì)，為后續(xù)應(yīng)對(duì)管理打下良好基礎(chǔ)。

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（二）知識(shí)素質(zhì)

知識(shí)屬于智能的一部分，是能力的基礎(chǔ)?！盁o知者無能”這句話，在當(dāng)今知識(shí)爆炸的信息時(shí)代愈顯正確。公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，同樣需要與自己職責(zé)相稱的科技文化知識(shí)作基礎(chǔ)，它包括社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、人文科學(xué)、管理科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等多學(xué)科知識(shí)。如經(jīng)濟(jì)學(xué)方面：要了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律，經(jīng)濟(jì)周期、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、通貨膨脹、宏觀調(diào)控、壟斷、競(jìng)爭(zhēng)、傾銷等知識(shí)。社會(huì)學(xué)方面：要了解社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)資本理論、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、貧富分化、“三農(nóng)”問題、地區(qū)差距、民族發(fā)展等知識(shí)。管理學(xué)方面：要了解計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制基礎(chǔ)理論及組織行為學(xué)、群體行為學(xué)等方面知識(shí)。人文科學(xué)方面：要了解哲學(xué)、傳播學(xué)、新聞學(xué)等知識(shí)。此外，還包括法律、信息、電子、交通、氣象、地理等各方面廣博的知識(shí)。知識(shí)素質(zhì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，公務(wù)員的知識(shí)經(jīng)常需要更新，公務(wù)員要有超前意識(shí)，盡早調(diào)整自己知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)突發(fā)事件管理的需要。

（三）專業(yè)素質(zhì)

突發(fā)事件管理是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，要有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，不僅要有一定知識(shí)水平，還要有必要的專業(yè)技能。技能是在知識(shí)基礎(chǔ)上的綜合運(yùn)用，是在“應(yīng)知”基礎(chǔ)上的“應(yīng)會(huì)”，尤其是公務(wù)員處于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理的第一線，直接與公眾及社會(huì)接觸，掌握相應(yīng)實(shí)踐知識(shí)和實(shí)用技巧尤為重要。如關(guān)照全局的大局意識(shí)，預(yù)測(cè)分析能力、快速?zèng)Q策的思路方法、媒體交流技巧、—2—

新聞發(fā)布會(huì)的流程組織、應(yīng)急預(yù)案的擬定，溝通協(xié)調(diào)動(dòng)員，突發(fā)事件影響的恢復(fù)等。相應(yīng)的專業(yè)技能是公務(wù)員順利有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的關(guān)鍵技能，直接決定著突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)結(jié)果，需要公務(wù)員重點(diǎn)掌握。這些專業(yè)技能需要通過有意識(shí)、有目的的系統(tǒng)學(xué)習(xí)進(jìn)行訓(xùn)練。本書提供的主要是這方面的知識(shí)和訓(xùn)練。

（四）心理素質(zhì)

面對(duì)突發(fā)事件復(fù)雜多變的環(huán)境和巨大威脅壓力，公務(wù)員要想處變不驚、沉著冷靜、應(yīng)付自如、游刃有余，必須具有良好的心理素質(zhì)。一是要沉著冷靜。突發(fā)事件爆發(fā)快、危害大，甚至直接威脅當(dāng)事人的生命安全，公務(wù)員處在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的第一線，必須理性思考，冷靜應(yīng)對(duì)，不能手忙腳亂，茫然失措。二是要勇敢果斷。突發(fā)危機(jī)事件會(huì)給公務(wù)員帶來巨大心理壓力，由于事件本身的不確定性和信息的不充分性，要求公務(wù)員多謀善斷，科學(xué)分析，果斷決策。三是要心胸豁達(dá)，有毅力，互相幫助。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件需要各部門協(xié)調(diào)配合，同仇敵愾。四是要有堅(jiān)強(qiáng)的“神經(jīng)”，坦然面對(duì)突發(fā)事件帶來的各種危險(xiǎn)和機(jī)遇，要勇于突破部門、地區(qū)利益界限，不能患得患失、斤斤計(jì)較。及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)危機(jī)訊息，有毅力承擔(dān)長(zhǎng)時(shí)間的危機(jī)救援和救治。

二、提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的途徑

能力的提高是一個(gè)培養(yǎng)的過程，要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理突發(fā)事件的能力，必須要從多方面人手。

（一）勤于學(xué)習(xí)，掌握突發(fā)事件管理基礎(chǔ)知識(shí)

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突發(fā)事件的成功處置，通常是多種知識(shí)融會(huì)貫通、各種能力交織迸發(fā)、多年工作經(jīng)驗(yàn)厚積薄發(fā)的結(jié)果，這就需要公務(wù)員不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能。一要學(xué)理論知識(shí)，要學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和方法論，進(jìn)一步深化對(duì)人類社會(huì)、自然界等領(lǐng)域的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略上思考問題，善于在普遍聯(lián)系中把握事物發(fā)展的趨勢(shì)，從事物的不斷變化中掌握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，掌握正確的立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法，了解上級(jí)的方針政策，提高自身的理論修養(yǎng)，善于從大局上把握方向，不出偏差。二要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、歷史等方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)適應(yīng)形勢(shì)變化和任務(wù)需要的新知識(shí)、新技能，尤其是掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷拓寬知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。三要學(xué)習(xí)應(yīng)急處置的實(shí)際技巧和方法，經(jīng)常研讀“兵法”，并注重汲取國內(nèi)外處置突發(fā)事件的一些成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高戰(zhàn)術(shù)水平。要緊跟形勢(shì)的發(fā)展變化，及時(shí)完善和充實(shí)處置突發(fā)事件的工作預(yù)案，確保一旦事件發(fā)生，能夠快速反應(yīng)，拉得出、打得響、戰(zhàn)得勝。

（二）勇于實(shí)踐，鍛煉應(yīng)對(duì)突發(fā)事件技能

突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，只有經(jīng)歷實(shí)踐方能真正提高。突發(fā)事件變化的復(fù)雜性和不確定性，使突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要更多的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變的“藝術(shù)”，而不是死板的教條，隨機(jī)應(yīng)變能力的形成，需要實(shí)踐的磨煉和用心的總結(jié)。首先，注意日常積累，做個(gè)有心人。盡管日常工作中不會(huì)每天發(fā)生突發(fā)危機(jī)事件，但小的突發(fā)事件和矛盾問題隨時(shí)隨地都可能發(fā)生，公務(wù)員要注意在工作中實(shí)踐突發(fā)

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事件應(yīng)對(duì)技巧，鍛煉自己應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。其次，多做調(diào)查研究，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的敏銳性。實(shí)踐證明，提高對(duì)各種突發(fā)問題辨別處置的敏銳性至關(guān)重要。而敏銳性的培養(yǎng)，離不開調(diào)查研究。各級(jí)公務(wù)員都要自覺減少日常事務(wù)性工作，安排更多時(shí)間深入基層，全面掌握第一手資料，及時(shí)捕捉一些深層次、內(nèi)幕性的東西，高質(zhì)量的情報(bào)信息，見微知著，防患于未然，提前做好相關(guān)預(yù)測(cè)和預(yù)防工作。第三，要積極參與突發(fā)事件處理。面對(duì)日常工作中突發(fā)問題，是公務(wù)員鍛煉提高的良好機(jī)遇，要勇于實(shí)踐、大膽負(fù)責(zé)，積極參與，在實(shí)際管理應(yīng)對(duì)中積累經(jīng)驗(yàn)，鍛煉能力。組織部門也應(yīng)該通過外派、“上掛”、“下派”、輪崗交流、調(diào)整分工等形式，有計(jì)劃地安排一線公務(wù)員、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)鍛煉，積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，提高組織指揮能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。第四，要主動(dòng)組織有針對(duì)性的訓(xùn)練和演練，通過模擬訓(xùn)練和演習(xí)，使自己熟悉應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的職責(zé)任務(wù)、基本要求、處置方法等。在演練結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行回顧反思，既要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，又要查擺剖析失敗教訓(xùn)，尋求解決辦法。此外，要積極通過經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、案例分析會(huì)、業(yè)務(wù)研討會(huì)等形式，經(jīng)常探討處置方略，深化對(duì)策研究，不斷提高實(shí)戰(zhàn)水平。

（三）完善機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件水平

公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的提高，關(guān)鍵在機(jī)制。良好的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)體系是公務(wù)員能力發(fā)揮的基礎(chǔ)和舞臺(tái)。就目前我國實(shí)際來說，主要是“一案三制”建設(shè)，即應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急工作體制、—5—

機(jī)制和法制建設(shè)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。有一個(gè)完備的危機(jī)應(yīng)急預(yù)案是在總體上提高公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的重要舉措。應(yīng)急預(yù)案要對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、宣傳培訓(xùn)和演習(xí)等突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)的主要內(nèi)容做出原則規(guī)定，如應(yīng)急組織體系框架描述，明確各類突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)警、接警、處置、結(jié)束、善后和災(zāi)后重建等環(huán)節(jié)的主管部門、協(xié)作部門、參與單位及其職責(zé)，并體現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的要求。應(yīng)急管理體制方面，包括集中統(tǒng)一的指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員體系，以事發(fā)地黨委和政府為主、有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，應(yīng)急處置的專業(yè)救援隊(duì)伍、專家咨詢隊(duì)伍。運(yùn)行機(jī)制方面，包括監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制、分級(jí)負(fù)責(zé)與響應(yīng)機(jī)制、公眾溝通與動(dòng)員機(jī)制、應(yīng)急資源配置與征用機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制和協(xié)調(diào)整合機(jī)制、研究咨詢機(jī)制、政府間合作和評(píng)估反饋機(jī)制等。法制建設(shè)方面，主要是依法行政，努力使突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置逐步走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

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第五篇：應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力

一、單項(xiàng)選擇題

1、公共衛(wèi)生事件不包括（）

A口蹄疫B禽流感

C危險(xiǎn)化學(xué)品泄露D急性職業(yè)病

2、社會(huì)安全事件不包括（）

A重大群體性事件

B重大刑事案件

C涉外突發(fā)事件

D交通運(yùn)輸行業(yè)嚴(yán)重人員傷亡

3、四級(jí)國家預(yù)警級(jí)別預(yù)警顏色分別是（）

A紅橙黃綠B紅橙黃藍(lán)

C橙紅黃藍(lán)D紅黃藍(lán)綠

4、下列對(duì)于行政的緊急性的理解正確的是（）

A在制定與執(zhí)行政策時(shí)不按照法律程序辦事

B在制定與執(zhí)行政策時(shí)不考慮程序

C緊急情況可以想怎么做就怎么做

D經(jīng)過相關(guān)部門的批準(zhǔn)，注意行政權(quán)力是否在邊界限制之內(nèi)

5、下列哪個(gè)選項(xiàng)不屬于危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)中的“管理者效應(yīng)”（）

A“鴕鳥反應(yīng)”B“兔子反應(yīng)”

C“黃粱美夢(mèng)反應(yīng)”D“出租車式的反應(yīng)”

6、古希臘的一位哲學(xué)家曾經(jīng)這樣說過：“人類的一半活動(dòng)是在危機(jī)當(dāng)中度過的”。說明天災(zāi)人禍?zhǔn)牵ǎ?/p>

A百年不遇的B可以預(yù)防的C偶然發(fā)生的D經(jīng)常出現(xiàn)的7、下列選項(xiàng)說法正確的是（）

A災(zāi)難已經(jīng)發(fā)生，考慮它的威脅源頭沒有異議

B涉及到哪個(gè)部門哪個(gè)部門處理，別的部門管了就是越權(quán)

C突發(fā)事件造成的損失，都是要計(jì)算成本的D事件發(fā)生了，追究責(zé)任是首要的8、重大群體性事件不包括（）

A我駐外使領(lǐng)館或機(jī)構(gòu)及人員遭受重大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失

B黨政機(jī)關(guān)和要害部門遭沖擊、圍攻

C交通要道或樞紐遭阻斷

D非法集會(huì)游行示威、聚眾鬧事、群體性械斗、沖突事件及暴獄

9、下列哪一項(xiàng)不屬于突發(fā)事件的爆發(fā)期政府要做的事情（）A做出決策B搜集信息

C組織資源D控制事態(tài)發(fā)展

10、危機(jī)到來之際我們最重要的是做到（）

A群眾與政府的齊心協(xié)力

B追究導(dǎo)致問題發(fā)生的根源

C向群眾隱瞞真實(shí)情況

D對(duì)媒體保持沉默

11、對(duì)成熟的社會(huì)能力理解不正確的是（）

A是一種有效的應(yīng)對(duì)方式

B就是完全依靠群眾

C調(diào)動(dòng)群眾積極性

D協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的能力

12、公務(wù)員情緒的穩(wěn)定性是指（）

A面對(duì)突發(fā)事件必須要有平常心

B面對(duì)突發(fā)事件不可以有恐懼感

C面對(duì)突發(fā)事件要保持清醒的頭腦和理智的辦事能力

D面對(duì)突發(fā)事件沒有任何壓力

13、面對(duì)突發(fā)公共事件，一個(gè)優(yōu)秀的決策者在普通公務(wù)員的基礎(chǔ)上應(yīng)該做到（A善于融合不同的意見并做出選擇

B要善于理性地分析情況

C善于系統(tǒng)地思維和統(tǒng)籌規(guī)化

D獨(dú)立做出決策

14、危機(jī)來時(shí)，我們要考慮的核心價(jià)值觀是（）

A人民的安全問題

B國家名譽(yù)的損失

C經(jīng)濟(jì)效益

D社會(huì)的穩(wěn)定

15、對(duì)突發(fā)公共事件適用的法律的臨時(shí)性和預(yù)備性理解不正確的是（）A常態(tài)下這些法律是閑著的B突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)候才適用

C突發(fā)事件結(jié)束后就要停止

D法律效力會(huì)有所減弱

16、在解決突發(fā)事件時(shí)，因?yàn)槠渚o急性，我們可以（）

A不經(jīng)任何部門批示直接下達(dá)命令

B條件不允許的情況下不需要廣泛征集民眾的意見

C法律、決策的制定完全按照慣常的民主程序

D權(quán)力集中在決策機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)人手里，任由其發(fā)揮

17、法律制裁具有更大的嚴(yán)厲性是因?yàn)椋ǎ?/p>

A違法情節(jié)更為嚴(yán)重

B造成的傷害層面更多

C造成的社會(huì)危害更嚴(yán)重

D國家處于特殊時(shí)刻，有趁火打劫之嫌

18、政府與媒體的關(guān)系（）

A政府利用媒體

B媒體利用政府

C政府引導(dǎo)媒體樹立其形象

D媒體依靠政府打響知名度

19、地震災(zāi)害的傷亡主要是由（）造成的。

A建筑物倒塌B地震的余震

C地震引起的火災(zāi)D地震后的次生災(zāi)害）

20、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行（）的原則。

A屬地管理原則

B標(biāo)本兼治、預(yù)防為主

C預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合D未雨綢繆、防患未然

二、多項(xiàng)選擇題

1、突發(fā)公共事件的特點(diǎn)（）

A突發(fā)性和緊急性

B高度的不確定性

C威脅的社會(huì)性

D救援資源的稀缺性

2、突發(fā)事件的類別有（）

A自然災(zāi)害B事故災(zāi)難

C公共衛(wèi)生事件D社會(huì)安全事件

3、公共突發(fā)事件的周期發(fā)展分為哪些時(shí)期（）

A突發(fā)事件的潛伏期

B突發(fā)事件的爆發(fā)期

C突發(fā)事件的持久期

D突發(fā)事件的恢復(fù)期

4、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力建設(shè)包括（）

A執(zhí)政能力

B依法應(yīng)對(duì)的能力

C決策指揮的能力

D協(xié)調(diào)和溝通的能力

5、我們?cè)谔幚硗话l(fā)事件時(shí)首先遇到的問題是（）

A與事故中傷亡者親屬的溝通

B國家的損失問題

C管理者要面對(duì)社會(huì)公眾的反應(yīng)

D上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)如何指示

6、突發(fā)公共事件法治屬于非常態(tài)法治，是關(guān)于突發(fā)事件引起的公共緊急情況下如何處理（）各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總和。

A國家權(quán)力之間

B國家與國家之間

C國家權(quán)力與公民權(quán)利之間

D公民權(quán)利之間

7、政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的具體措施（）

A制定完善的應(yīng)對(duì)計(jì)劃

B建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

C全面的應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)

D成熟的社會(huì)能力

8、對(duì)于擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員來說，應(yīng)該注意（）

A專注于政務(wù)建設(shè)，不需要太多的與民眾溝通

B必須堅(jiān)持一種符合社會(huì)主流價(jià)值觀趨勢(shì)的核心價(jià)值觀

C先保證自己的安全要緊，這是公職范圍以外的事情

D作為一個(gè)政府的領(lǐng)導(dǎo)人，在解決突發(fā)事件的時(shí)候，一定要充滿社會(huì)責(zé)任感和信譽(yù)度

9、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)公務(wù)員的壓力有（）

A突發(fā)事件對(duì)生命的價(jià)值目標(biāo)的嚴(yán)重威脅，就會(huì)突然對(duì)公務(wù)員的心理造成一種恐懼的壓力

B重任在肩

C恐懼失敗、局面失控

D時(shí)間緊迫，信息不確定，接收不到所需要的信息

10、引導(dǎo)媒體在突發(fā)事件中充分發(fā)揮它的作用，其主要方法有（）A實(shí)現(xiàn)危機(jī)傳播的基調(diào)統(tǒng)一；

B對(duì)媒體實(shí)行信息封鎖；

C塑造政府危機(jī)管理的良好形象；

D在滿足公眾信息需求中保持社會(huì)穩(wěn)定。

三、判斷題

1、突發(fā)公共事件管理，是在管理過程中的一種常態(tài)的管理。（）

2、天災(zāi)人禍?zhǔn)前倌瓴挥?、十年不遇的，是偶然發(fā)生的。（）

3、突發(fā)事件造成的損失，都是要計(jì)算成本的。（）

4、公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力在實(shí)踐中鍛煉就好，不需要做專門訓(xùn)練。（）

5、一個(gè)優(yōu)秀的決策者還要善于融合不同的意見并做出選擇。（）

6、突發(fā)事件產(chǎn)生的原因及其表現(xiàn)形式是多樣性的，損害程度也是多層次性的。（）

7、法律都是正常的，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法律也不例外。（）

8、突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)法律、決策的制定也要按照慣常的民主程序。（）

9、法律保證，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)一旦人民的權(quán)利在無意中受到侵犯，他們有請(qǐng)求國家給予賠償?shù)臋?quán)力。（）

10、有時(shí)媒體是朋友，有時(shí)媒體是敵人；有些媒體是朋友，有些媒體是敵人。（）

答案：

一、單項(xiàng)選擇題：1-5CDBDC6-10DCADA11-15BCAAD16-20BCCAC

二、多項(xiàng)選擇題：

1、ABCD

2、ABCD

3、ABCD

4、BCD

5、AC6、ACD

7、ABCD

8、BD

9、ABCD

10、ACD

三、判斷題：

1、×

2、×

3、√

4、×

5、√

6、√

7、×

8、×

9、√

10、×