第一篇：提高領(lǐng)導干部應(yīng)對突發(fā)事件能力經(jīng)驗材料

提高領(lǐng)導干部應(yīng)對突發(fā)事件能力經(jīng)驗材料

“七個到位”切實提高領(lǐng)導干部應(yīng)對突發(fā)事件能力

一是思想認識要到位。各級領(lǐng)導干部要充分認識到，冷靜、理性、平和、快速處置好、應(yīng)對好突發(fā)事件，對于保持我國穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會秩序，實現(xiàn)黨的十七大報告提出的全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標和當前保增長、保民生、保穩(wěn)定具有極為重要的意義。

二是矛盾糾紛排查要到位。要求廣大基層領(lǐng)導干部經(jīng)常下訪、聯(lián)系群眾、廣交朋友，深入到基層一線和群眾家中，善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的東西，全面掌握第一手資料情況，做到對各類矛盾的運動變化了然指掌，情況熟悉，胸有成竹。遇到突發(fā)事件苗頭能做到駕馭大局，信息靈通，在局面的失控發(fā)生之前熄滅“導火線”。

三是現(xiàn)場指揮要到位。一旦發(fā)生突發(fā)事件，主要領(lǐng)導干部要立即趕赴現(xiàn)場，快速掌握情況，及時制定措施，果斷應(yīng)對處置；要區(qū)分不同情況，抓住主要矛盾，因情施策，因人制宜，及時疏導化解矛盾沖突，及時平息事態(tài)，努力構(gòu)建高效率的群體性突發(fā)事件應(yīng)對機制；要查清原委、掌握政策、講究方法，既要維護群眾合法權(quán)益又要加強對群眾的思想教育，既要堅持依法處理又要積極疏導群眾情緒，決不能消極觀望、逃避責任、貽誤時機、激化矛盾；要能保持克制忍讓，要頂?shù)米毫Γ牭眠M閑語，放得下架子，經(jīng)得起沖擊。

四是政策規(guī)定要到位。政策是應(yīng)對處置突發(fā)事件的重要保證。在應(yīng)對突發(fā)事件中最有說服力，最有權(quán)威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認真學好政策，其次要維護政策的嚴肅性、法規(guī)性、原則性。在應(yīng)對某個突發(fā)事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時要在堅守基本原則的同時善于靈活運用，在情況有所變化的情況下，在請示上級同意并授權(quán)，可以對“底線”適當進行調(diào)整，不能死摳教條以致錯失解決問題的時機。

五是疏導工作要到位。疏導教育在應(yīng)對突發(fā)事件中至關(guān)重要。許多突發(fā)事件中，往往會有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動，甚至有時會發(fā)生失控。在處置突發(fā)事件中，領(lǐng)導干部要善于曉之以真理、實理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認識和處理各種現(xiàn)實矛盾。同時，對群眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題，由于平時處置不當，要敢于向群眾檢討，勇于開展批評與自我批評，以得到群眾的諒解，從而掌握處置突發(fā)事件的主動權(quán)。

六是披露信息要到位。群體性突發(fā)事件常常成為輿論關(guān)注的焦點。因此，各級領(lǐng)導干部要提高與媒體打交道的能力，敢于面對媒體，敢于在媒體監(jiān)督下開展工作，善于借助媒體加強與社會、與人民群眾的溝通與交流，努力與媒體形成良好的合作機制。要善于提高群體性突發(fā)事件的信息公開化、透明度，防止不切實際的誤導;要讓社會公眾及時準確地了解事態(tài)的進展情況，引導公眾的態(tài)度和行為。事件早期，要臨危不懼、處變不驚，要把握好先機，引導媒體客觀公正地進行報道，并及時披露相關(guān)最新信息;事件中期，要面對媒體，發(fā)布采取的具體措施及取得的效果，展示處置危機的具體行動，盡早贏得廣大公眾的諒解和信任;事件后期，利用媒體重建聲譽，重塑形象。

七是學習實踐要到位。實踐表明，大凡群體性突發(fā)事件的成功處置，都是干部各種理論知識和業(yè)務(wù)技能的綜合表現(xiàn)。這就要求領(lǐng)導干部既要講學習、重學習，勤學習，又要注重實踐鍛煉。以調(diào)研為切入點，經(jīng)常舉辦一些經(jīng)驗交流會、業(yè)務(wù)研討會等，集思廣益，博采眾長，不斷提高應(yīng)對和處置群體性突發(fā)事件的能力和水平。要深入工作第一線和基層，虛心向群眾求策問計，從群眾那里獲得聰明才智。對一些棘手的問題、復雜的局面不推委、不回避，要身臨其境，積極應(yīng)對，不斷提高組織指揮能力和現(xiàn)場處置能力。同時要經(jīng)常性地組織一些有針對性的教育訓練和現(xiàn)場模擬演練，使各級領(lǐng)導干部真正熟悉掌握處置群體性突發(fā)事件的基本原則、基本要求和處置方法等。對處置過的群體性突發(fā)事件，要及時認真回顧反思，既要總結(jié)經(jīng)驗，又要查找不足，不斷積累知識，提高水平，學會把握應(yīng)對群體性突發(fā)事件的客觀規(guī)律，不斷豐富我們的應(yīng)對方法和技巧。在日常工作中要時時處處以身作則、身體力行，率先提高執(zhí)行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的群體性突發(fā)事件應(yīng)對隊伍。

第二篇：提高領(lǐng)導干部應(yīng)對突發(fā)事件能力經(jīng)驗材料

“七個到位”切實提高領(lǐng)導干部應(yīng)對突發(fā)事件能力

一是思想認識要到位。各級領(lǐng)導干部要充分認識到，冷靜、理性、平和、快速處置好、應(yīng)對好突發(fā)事件，對于保持我國穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會秩序，實現(xiàn)黨的十七大報告提出的全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標和當前保增長、保民生、保穩(wěn)定具有極為重要的意義。

二是矛盾糾紛排查要到位。要求廣大基層領(lǐng)導干部經(jīng)常下訪、聯(lián)系群眾、廣交朋友，深入到基層一線和群眾家中，善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的東西，全面掌握第一手資料情況，做到對各類矛盾的運動變化了然指掌，情況熟悉，胸有成竹。遇到突發(fā)事件苗頭能做到駕馭大局，信息靈通，在局面的失控發(fā)生之前熄滅“導火線”。

三是現(xiàn)場指揮要到位。一旦發(fā)生突發(fā)事件，主要領(lǐng)導干部要立即趕赴現(xiàn)場，快速掌握情況，及時制定措施，果斷應(yīng)對處置；要區(qū)分不同情況，抓住主要矛盾，因情施策，因人制宜，及時疏導化解矛盾沖突，及時平息事態(tài)，努力構(gòu)建高效率的群體性突發(fā)事件應(yīng)對機制；要查清原委、掌握政策、講究方法，既要維護群眾合法權(quán)益又要加強對群眾的思想教育，既要堅持依法處理又要積極疏導群眾情緒，決不能消極觀望、逃避責任、貽誤時機、激化矛盾；要能保持克制忍讓，要頂?shù)米毫?，聽得進閑語，放得下架子，經(jīng)得起沖擊。

四是政策規(guī)定要到位。政策是應(yīng)對處置突發(fā)事件的重要保證。在應(yīng)對突發(fā)事件中最有說服力，最有權(quán)威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認真學好政策，其次要維護政策的嚴肅性、法規(guī)性、原則性。在應(yīng)對某個突發(fā)事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時要在堅守基本原則的同時善于靈活運用，在情況有所變化的情況下，在請示上級同意并授權(quán)，可以對“底線”適當進行調(diào)整，不能死摳教條以致錯失解決問題的時機。

五是疏導工作要到位。疏導教育在應(yīng)對突發(fā)事件中至關(guān)重要。許多突發(fā)事件中，往往會有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動，甚至有時會發(fā)生失控。在處置突發(fā)事件中，領(lǐng)導干部要善于曉之以真理、實理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認識和處理各種現(xiàn)實矛盾。同時，對群眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題，由于平時處置不當，要敢于向群眾檢討，勇于開展批評與自我批評，以得到群眾的諒解，從而掌握處置突發(fā)事件的主動權(quán)。

六是披露信息要到位。群體性突發(fā)事件常常成為輿論關(guān)注的焦點。因此，各級領(lǐng)導干部要提高與媒體打交道的能力，敢于面對媒體，敢于在媒體監(jiān)督下開展工作，善于借助媒體加強與社會、與人民群眾的溝通與交流，努力與媒體形成良好的合作機制。要善于提高群體性突發(fā)事件的信息公開化、透明度，防止不切實際的誤導;要讓社會公眾及時準確地了解事態(tài)的進展情況，引導公眾的態(tài)度和行為。事件早期，要臨危不懼、處變不驚，要把握好先機，引導媒體客觀公正地進行報道，并及時披露相關(guān)最新信息;事件中期，要面對媒體，發(fā)布采取的具體措施及取得的效果，展示處置危機的具體行動，盡早贏得廣大公眾的諒解和信任;事件后期，利用媒體重建聲譽，重塑形象。

七是學習實踐要到位。實踐表明，大凡群體性突發(fā)事件的成功處置，都是干部各種理論知識和業(yè)務(wù)技能的綜合表現(xiàn)。這就要求領(lǐng)導干部既要講學習、重學習，勤學習，又要注重實踐鍛煉。以調(diào)研為切入點，經(jīng)常舉辦一些經(jīng)驗交流會、業(yè)務(wù)研討會等，集思廣益，博采眾長，不斷提高應(yīng)對和處置群體性突發(fā)事件的能力和水平。要深入工作第一線和基層，虛心向群眾求策問計，從群眾那里獲得聰明才智。對一些棘手的問題、復雜的局面不推委、不回避，要身臨其境，積極應(yīng)對，不斷提高組織指揮能力和現(xiàn)場處置能力。同時要經(jīng)常性地組織一些有針對性的教育訓練和現(xiàn)場模擬演練，使各級領(lǐng)導干部真正熟悉掌握處置群體性突發(fā)事件的基本原則、基本要求和處置方法等。對處置過的群體性突發(fā)事件，要及時認真回顧反思，既要總結(jié)經(jīng)驗，又要查找不足，不斷積累知識，提高水平，學會把握應(yīng)對群體性突發(fā)事件的客觀規(guī)律，不斷豐富我們的應(yīng)對方法和技巧。在日常工作中要時時處處以身作則、身體力行，率先提高執(zhí)行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的群體性突發(fā)事件應(yīng)對隊伍。

第三篇：提高領(lǐng)導干部預(yù)防應(yīng)對突發(fā)事件能力

提高領(lǐng)導干部預(yù)防應(yīng)對突發(fā)事件能力

廣西日報2010-01-23■ 中央黨校進修班突發(fā)事件與危機管理研究專題課題組中央黨校進修班突發(fā)事件與危機管理研究專題課題組

我國正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，同時又處在社會矛盾凸現(xiàn)期，努力提高預(yù)防應(yīng)對群體性突發(fā)事件的能力，是各級黨委、政府和領(lǐng)導干部面臨的重大公共治理課題，也是實現(xiàn)“保穩(wěn)定”目標的重要條件。發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績，沒有穩(wěn)定，經(jīng)濟社會就不能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。針對當前在一些領(lǐng)導干部中存在的思想認識不足、源頭預(yù)防不夠、干部作風不實、輿論引導不力、事件處置不當?shù)葐栴}，提高領(lǐng)導干部預(yù)防應(yīng)對突發(fā)事件能力，應(yīng)從提高以下四種能力著手。

一、提高對利益關(guān)系的協(xié)調(diào)能力

利益沖突是引發(fā)群體性事件的根源。大量事實證明，引發(fā)社會矛盾和突發(fā)事件，第一位的是利益沖突，預(yù)防處置突發(fā)事件，第一位的也是處理好利益沖突。從發(fā)生震驚全國的一些重大群體性事件來看，有的領(lǐng)導干部在推進改革發(fā)展過程中，不注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，不注重加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，忽視困難群眾合理訴求，政策措施缺乏連續(xù)性、穩(wěn)定性。特別是在協(xié)調(diào)利益關(guān)系問題上決策不當，更是誘發(fā)群體性事件的首要原因。因此，必須協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。

一要高度關(guān)注民生問題。改善民生是穩(wěn)定之本，社會穩(wěn)定最終取決于民心穩(wěn)定。而民心的穩(wěn)定又有賴于民生問題的解決。要切實把保障和改善民生作為維護社會穩(wěn)定的根本措施來抓，真正做到：一切發(fā)展都不能侵害群眾的既得利益，一切發(fā)展都要著眼于改善民生，一切發(fā)展都要著眼于讓群眾共享成果。

二要堅持科學、民主、依法決策。在制定出臺或修訂完善涉及群眾切身利益的改革方案和政策措施時，在實施重大建設(shè)項目之前，必須堅持科學民主依法決策，做到“五個不能實施”，即：不能使絕大多數(shù)群眾受益，得不到絕大多數(shù)群眾理解和支持的，不能實施；違反社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，搞低水平重復建設(shè)的，不能實施；脫離實際，貪大求洋，勞民傷財?shù)?，不能實施；保護部門利益，與民爭

利的，不能實施；準備工作不充分，配套措施跟不上，有可能引發(fā)社會震動的，不能實施。

三要嚴格依法按政策辦事。要堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法，從嚴查處有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、違法不究甚至濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法的行為。執(zhí)行政策既要到位，又要注意維護政策的嚴肅性，避免為了解決一時一地的問題，隨意亂開口子、亂表態(tài)，甚至無原則地遷就而引起攀比和新的矛盾。

二、提高對群眾情緒的疏導能力

群眾不滿情緒的積聚，是爆發(fā)群體事件的重要原因。由于利益沖突的增多、思想多元化的影響，加上社會出現(xiàn)分配不公、貧富差距拉大，容易使一些群眾的“不公平感”、“被剝奪感”增強；一些干部工作方法簡單粗暴，容易引起群眾的反感；少數(shù)領(lǐng)導干部的腐敗行為，容易引起群眾的痛恨等等。這些不滿情緒容易誘發(fā)不和諧、不穩(wěn)定問題。因此，必須高度重視做好群眾情緒的疏導工作，把它作為預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。

一要堅持積極疏導方針。暢通公民利益訴求和意見的表達渠道，積極疏導群眾情緒。

二要充分依靠基層組織。大量不穩(wěn)定因素起源于基層，疏導群眾情緒主要靠基層，要從政策導向、力量配置、經(jīng)費保障等方面向基層傾斜，切實增強基層實力，激發(fā)基層活力，提高基層效率。

三、提高對宣傳輿論的引導能力

正確引導社會輿論是預(yù)防處置突發(fā)事件的重要策略。

首先，要正確認識和把握網(wǎng)絡(luò)等媒體的特點和規(guī)律。以互聯(lián)網(wǎng)為主要特征的信息時代，使世界上任何一個點上發(fā)生的事情可以瞬間上天入地遍全球。尤其對于負面新聞具有很強的匯聚效應(yīng)、放大效應(yīng)和擴展效應(yīng)，很容易使分散問題匯集成焦點問題，局部問題放大為全局問題，一般問題演變?yōu)檎螁栴}，個人的偏激言論擴展為非理性的社會情緒。因此，必須用好網(wǎng)絡(luò)等新興媒體這把“雙刃劍”，在充分發(fā)揮其正面作用的同時，盡可能消除其負面影響。

其次，要解決“不愿說”和“不善說”的問題。要堅持公開透明，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，傳達黨和政府聲音，占據(jù)輿論制高點，奪取話語權(quán)，爭取主動權(quán)，不給某些人進行惡意輿論炒作的機會和時間。正確對待媒體監(jiān)督和網(wǎng)上輿論，對正常的批評報道要自覺接受監(jiān)督，迅速糾正；對事實有出入的報道應(yīng)及時溝通，說明情況，取得理解；對惡意炒作的報道，開通正面渠道，引導輿論。建立新聞發(fā)言人機制，確保及時、準確、全面發(fā)布權(quán)威信息，更加有效地引導輿論。

四、提高對突發(fā)事件現(xiàn)場的處置能力

對群體性突發(fā)事件處置失當，是造成事件反復甚至升級擴大的重要原因。提高處置能力，是成功處置的重要保障。妥善處置群體性突發(fā)事件，要圍繞“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的工作目標，依法果斷處置。

其一，領(lǐng)導要親臨現(xiàn)場指揮。發(fā)生突發(fā)事件，領(lǐng)導要在第一時間到一線去，面對面地做好群眾工作。大量的事實表明，領(lǐng)導是不是靠前指揮，對解決群體性突發(fā)事件至關(guān)重要。

其二，堅持“三個慎用”（慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施）和依法果斷處置相結(jié)合的原則。群體性事件總體上屬于人民內(nèi)部矛盾，但往往是參與者的合理訴求與表達的不合法手段交織在一起，多數(shù)人的合法要求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，現(xiàn)實問題與歷史遺留問題交織在一起，群眾的自發(fā)行為與別有用心的人插手利用交織在一起，處理起來難度很大。如果處理不好，導致矛盾激化，就會直接影響到社會大局的穩(wěn)定。因此，在處置事件現(xiàn)場時，首先要堅持“三個慎用”原則。按照“可散不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的要求，強化教育疏導，分化瓦解，決不能隨意動用專政力量采用處理敵我矛盾的手段處置群體性突發(fā)事件。

其三，做好善后工作。事件平息后，一定要注意做好各項善后工作。對承諾解決的問題，必須盡快兌現(xiàn)，消除可能導致事件反復的不安定因素。要堅持回訪，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，及早做好工作。要依法嚴肅處理對事件發(fā)生負有責任的相關(guān)人員，以息民怨、順民意。對事件的首要分子、組織者、策劃者，其行為構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任，其行為違反治安管理法規(guī)的，依法給予治安管理處罰。

（執(zhí)筆：劉耀龍，自治區(qū)政法委副書記、自治區(qū)綜治辦主任）

深入學習實踐科學發(fā)展觀專論

第四篇：領(lǐng)導干部如何提高應(yīng)對突發(fā)事件能力

領(lǐng)導干部如何提高應(yīng)對突發(fā)事件能力

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處臵措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件具有潛伏性、復雜性、破壞性、危險性和持續(xù)性。目前，我國正處在發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、社會轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期以及社會結(jié)構(gòu)的脆弱性，社會發(fā)展環(huán)境復雜，各種社會突發(fā)事件不斷發(fā)生，且逞繼續(xù)發(fā)展之勢。面對日益增多的突發(fā)事件，經(jīng)過抗擊治禽“非典”，防流感和2008年抗擊冰凍災(zāi)害、汶川特大地震搶險救災(zāi)等公共安全事件，各級領(lǐng)導干部經(jīng)受了應(yīng)急處臵的考驗，從中積累了寶貴的實踐經(jīng)驗，維護了社會的和諧穩(wěn)定，總體狀況是好的。但不可否認的是，仍有部分干部面對突發(fā)事件措手不及、處臵不力、應(yīng)對失策，甚至使一些地區(qū)本該避免的事件發(fā)生，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成重大損失，影響了黨和政府的形象。

一、應(yīng)對突發(fā)事件不利的原因

部分領(lǐng)導干部之所以在突發(fā)事件面前應(yīng)對不力，無所作為，究其原因，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

其一，缺乏見微知著的敏銳性。主要表現(xiàn)為在突發(fā)事件出現(xiàn)之初，有的領(lǐng)導干部不能從偶然的、表面的、零碎的、初露端倪的、稍縱即逝的現(xiàn)象中明察秋毫，未能從蛛絲馬跡中及時準確判明情況；也有的領(lǐng)導平時習慣于抓所謂“大事”、“要事”和面子事，不屑于抓群眾反映強烈的“小事”，從而導致社會矛盾不斷積累，錯失了把問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)的時機，最終發(fā)展成了“小事拖大、大事拖炸”的局面。在突發(fā)事件發(fā)生后，有的領(lǐng)導干部采取睜一只眼閉一只眼的敷衍態(tài)度，怕得罪人，怕丟烏紗帽，遇到矛盾繞道走，處臵不及時，從而導致釀成大禍。

其二，缺乏駕馭全局的能動性。表現(xiàn)為面對突發(fā)事件，沒有通盤考慮，抓不住主要矛盾，對突發(fā)事件的成因、性質(zhì)、趨勢未能準確判斷，遇事慌張，頭腦發(fā)熱，急于求成，手段粗暴，從而導致顧此失彼、因小失大，貽誤全局。其三，缺乏快速反應(yīng)的果斷性。表現(xiàn)為面對來勢猛、發(fā)展快的突發(fā)事件，反應(yīng)慢、等待觀望、放任自流，缺乏迎難而上、不畏艱險的勇氣；缺乏處變不驚、大膽果斷的氣魄；缺乏審時度勢，沉著應(yīng)對的能力；缺乏令出法隨、雷厲風行的作風。

其四，缺乏引導溝通的協(xié)調(diào)性。表現(xiàn)在組織領(lǐng)導上，不能在短時間內(nèi)聚合各種要素，包括黨委、政府各職能部門以及新聞媒體在內(nèi)的社會各界的人力、物力、財力等資源在第一時間內(nèi)集聚到位。表現(xiàn)在對突發(fā)事件宣傳教育疏導上，仍存在不同程度的哄、騙、推、唬的問題，在與群眾面對面溝通時，講不到點子

1上、講不到理上、講不到心上，就事論事講表面理，簡單生硬講不清理，不著邊際講不準理，似是而非講歪理，從而帶來很多“負刺激”、“負效應(yīng)”。

其五，缺乏把握規(guī)律的預(yù)見性。突發(fā)事件的發(fā)生是一個由小到大，由量變到質(zhì)變的過程。部分領(lǐng)導干部之所以應(yīng)變不力，就是因為他們不善于從時空的角度觀察形勢和歷史地看待事物發(fā)展，不善于把握政治和經(jīng)濟改革的發(fā)展進程，不關(guān)注國際動態(tài)、社會發(fā)展動向、熱點問題和群眾思想變化，缺乏對事物發(fā)展規(guī)律性的把握和謀后而動、預(yù)后而立，造成被動應(yīng)付的局面。

其六，缺乏信息公開的及時性。面對突發(fā)事件，一些領(lǐng)導干部仍然沿襲傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時代管理模式，采取回避、隱瞞、掩蓋的方式，缺乏信息的透明度和對公眾回應(yīng)的力度，從而使失實的信息或錯誤信息傳播，使事態(tài)擴大。

二、如何提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力

解決部分領(lǐng)導干部在應(yīng)對突發(fā)事件中“考試沒合格”的問題，是我們黨在新形勢新階段必須努力解決的一大課題，筆者認為，必須在以下七個方面提出對策。

對策一，思想認識要到位。各級領(lǐng)導干部要充分認識到，冷靜、理性、平和、快速處臵好、應(yīng)對好突發(fā)事件，對于保持我國穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會秩序，實現(xiàn)黨的十七大報告提出的全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標和當前保增長、保民生、保穩(wěn)定具有極為重要的意義。應(yīng)對好突發(fā)事件，是我們黨執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是進一步提高行政能力的重要方面，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。因此，各級領(lǐng)導干部要從講政治的高度，從全面落實、自覺踐行科學發(fā)展觀的高度，不斷增強應(yīng)對各種突發(fā)問題，辨別處理的敏銳性。以對黨忠誠和極端負責的態(tài)度，聚精會神地分析各種信息并作出準確判斷，見微知著，防患于未然。要善于抓住主要矛盾，提高駕馭全局的能力，以一種責任心態(tài)，理性心態(tài)，機遇心態(tài)處臵突發(fā)事件，使國家和人民的生命財產(chǎn)損失減少到最低限度。

對策二，現(xiàn)場指揮要到位。應(yīng)對好處臵好突發(fā)事件，是最大的政治，是覆蓋全方位的工作。應(yīng)對突發(fā)事件，一分一秒都顯得異常寶貴，嚴密高效的組織指揮是實現(xiàn)最佳境界的決定因素。面對突發(fā)事件，各級領(lǐng)導干部一定要在第一時間親赴現(xiàn)場、快速反應(yīng)，在基本判明事發(fā)地點和類型之后，立即部署處臵力量，做好先期的穩(wěn)控工作。一方面要及時準確地控制事態(tài)發(fā)展，有效防范影響的深化，另一方面要特別善于抓住應(yīng)對和處理的最佳時機，力爭主動。

對策三，政策規(guī)定要到位。政策是應(yīng)對處臵突發(fā)事件的重要保證。在應(yīng)對突發(fā)事件中最有說服力，最有權(quán)威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認真學好政策，其次要維護政策的嚴肅性、法規(guī)性、原則性。在應(yīng)對某個突發(fā)事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時要在堅守基本原

則的同時善于靈活運用，在情況有所變化的情況下，在請示上級同意并授權(quán)，可以對“底線”適當進行調(diào)整，不能死摳教條以致錯失解決問題的時機。

對策四，疏導工作要到位。疏導教育在應(yīng)對突發(fā)事件中至關(guān)重要。許多突發(fā)事件中，往往會有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動，甚至有時會發(fā)生失控。在處臵突發(fā)事件中，領(lǐng)導干部要善于曉之以真理、實理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認識和處理各種現(xiàn)實矛盾。同時，對群眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題，由于平時處臵不當，要敢于向群眾檢討，勇于開展批評與自我批評，以得到群眾的諒解，從而掌握處臵突發(fā)事件的主動權(quán)。對策五，披露信息要到位。隨著信息傳播途徑的多元化，突發(fā)公共事件的信息透明和發(fā)布技巧在危機應(yīng)對中占有重要位臵。向社會提供真實可靠的公共信息是政府和媒體的社會責任，信息的公開，特別是對那些涉及重大公益的災(zāi)難性信息，就更應(yīng)該及時準確地提供給公眾。應(yīng)對突發(fā)事件的各級領(lǐng)導和部門，應(yīng)當及時、準確、客觀、全面地在事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布信息，避免因信息不暢或失實和錯誤信息傳播使事態(tài)擴大，從而引發(fā)公眾集體恐慌和社會騷亂，影響社會穩(wěn)定。

對策六，善后工作要到位。應(yīng)對處臵突發(fā)事件的善后工作也很重要。收尾不好，就可能再次引發(fā)事端，甚至形成社會更強烈的反應(yīng)。要防止和克服個別領(lǐng)導干部，出了事東奔西忙，疲于應(yīng)付，一旦事件平息下來就放馬南山，一切照舊，甚至對已經(jīng)承諾的事情也推三阻四，消極應(yīng)付的問題。應(yīng)當抱著對黨和人民高度負責的精神，深入基層、深入群眾，搞好調(diào)研，尋求解決問題之道。要以將心比心，換位思考的心態(tài)，堅持以人為本理念，心中時刻裝著群眾，一定要幫助群眾解決一切能夠解決的困難和問題，不斷營造安定有序、團結(jié)友愛、政通人和的和諧局面。

對策七，學習實踐要到位。一些干部之所以在突發(fā)事件面前束手無策、應(yīng)對失策，思想缺乏靈氣，講話缺乏底氣，行動缺乏朝氣，工作缺乏銳氣，一個重要原因在于思想素質(zhì)不高，實踐經(jīng)驗不足。因此，一是要注重學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀理論，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和理性思維能力，善于從大局上把握方向，同時要注重學習經(jīng)濟、法律、科技等方面的知識，不斷拓寬知識面、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。二是要積極參加社會突發(fā)事件處理知識培訓，明確自身在突發(fā)事件處理整體方案以及本人具體職責任務(wù)、基本要求、處臵方法等，確保自己在應(yīng)對突發(fā)事件中能夠交出一份合格答卷。

第五篇：如何提高街道應(yīng)對突發(fā)事件的能力

如何提高街道應(yīng)對突發(fā)事件的能力

突發(fā)事件是指突然發(fā)生的對社會產(chǎn)生重大影響的事件。其特點一是突發(fā)性，二是巨大危害性。既包括一些突然發(fā)生的自然災(zāi)害，如地震、海嘯、臺風、洪水等，也包括一些人為的事件，如爆炸、火災(zāi)、惡性交通事故等。近年來，我國各地屢屢發(fā)生一些重大突發(fā)事件，給人民生命財產(chǎn)安全造成極大損害，有的甚至成為新的影響社會穩(wěn)定的因素。所幸的是，我轄區(qū)還沒有發(fā)生過重大突發(fā)事件，為了防患于未然，街道在如何正確應(yīng)對和處理各種突發(fā)事件方面也肩負重任，正在成為領(lǐng)導干部面臨的新課題。

為進一步提高街道領(lǐng)導干部成員應(yīng)對突發(fā)事件的能力，把握應(yīng)對突發(fā)事件工作與落實科學發(fā)展觀之間的關(guān)系，在應(yīng)對突發(fā)事件工作中落實科學發(fā)展觀的對策以及落實科學發(fā)展觀需要解決的問題，街道成立專門課題調(diào)研小組圍繞上述問題召集部門干部、單位、居民召開了座談會，座談會上，大家廣泛發(fā)表建議和意見，獲得了一些初步的認識和體會。

一、當前地方領(lǐng)導處理各種突發(fā)事件的能力普遍不足可以說，發(fā)生突發(fā)事件的地區(qū)和單位畢竟是少數(shù)，但從已發(fā)生突發(fā)事件的地區(qū)來看，一些地方領(lǐng)導處理突發(fā)事件的能力明顯不足。主要表現(xiàn)在：

1.對突發(fā)事件缺乏快速感知與反應(yīng)能力。地方領(lǐng)導干部，肩負著黨和人民賦予的發(fā)展地方經(jīng)濟、保障人民生活的重任，能否切實負起這一責任，是衡量一個干部政治上是否合格、業(yè)務(wù)上是否稱職的重要標準。地方領(lǐng)導干部必須時刻牢記群眾的安危，經(jīng)常深入群眾，真正為人民謀利益，增強自己的責任意識。地方領(lǐng)導干部要吸取已有的經(jīng)驗教訓，增強防范意識，采取有效措施盡量避免自己轄區(qū)內(nèi)發(fā)生各種突發(fā)事件。不僅要善于處理各種突發(fā)性事件，而且要能很好地吸取教訓，防止類似事件的再次發(fā)生。

2.應(yīng)對措施失當，使事件復雜化。針對不同的事件應(yīng)采取不同的措施?？偟膩碚f，應(yīng)對突發(fā)事件主要應(yīng)做好安撫民心、追究責任、調(diào)整利益和轉(zhuǎn)化矛盾這樣幾個方面的工作，這些工作的順利進行有賴于地方領(lǐng)導平時在人民群眾中樹立較好的形象，形成較高的威信，贏得群眾的支持。但是，有些地方領(lǐng)導平時得過且過，不注意學習，遇事不加思考，驚慌失措，只知一味動用公、檢、法機關(guān)或簡單采取一些強制性措施，不去研究尋找其他的行之有效的工作方法，結(jié)果把小事件激化成了大事件，使小失誤變成了大錯誤，激化了人民內(nèi)部矛盾。還有的領(lǐng)導從自身的政績考慮，對突發(fā)事件一味掩蓋，掩蓋不住時就弄虛作假，如少報或瞞報傷亡人數(shù)和財產(chǎn)損失數(shù)字等等，導致矛盾激化。之后，又片面封鎖消息，還名之曰家丑不可外揚，造成小道消息滿天飛，使群眾產(chǎn)生許多思想問題，招致群眾不滿。群眾得不到正確信息，人心惶惶，難以安心生產(chǎn)和生活，結(jié)果使矛盾越積越多，越積越嚴重，由此甚至引發(fā)嚴重的社會穩(wěn)定問題。這種現(xiàn)象雖不普遍，但危害很大，必須盡快采取措施加以糾正。

二、一些地方領(lǐng)導應(yīng)對突發(fā)事件能力不足的原因

首先，思想上沒有引起足夠重視。一些領(lǐng)導干部平時對社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等問題不注意、不重視思想上麻痹大意，不注重吸取別的地區(qū)和單位在有關(guān)方面的經(jīng)驗教訓。一旦發(fā)生突發(fā)事件，容易驚慌失措，難以及時解決問題。各級地方領(lǐng)導干部必須充分認識到，地方穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的有機組成部分，沒有地方的穩(wěn)定，社會穩(wěn)定的局面也難以保持。當前，突發(fā)事件正在成為危及地方社會穩(wěn)定的重要因素，一旦對突發(fā)事件應(yīng)對不當，極易激化社會矛盾，帶來影響社會穩(wěn)定的問題。因此，各級領(lǐng)導干部對這個問題必須重視起來，要采取有效措施，盡量避免各類突發(fā)事件的發(fā)生。

其次，缺乏處理突發(fā)事件的能力。改革開放以來形成的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的良好形勢使地方領(lǐng)導干部的注意力普遍轉(zhuǎn)向經(jīng)濟工作，對其他工作的重視程度明顯不夠。加之現(xiàn)在的干部大多是改革開放以后成長起來的，缺乏應(yīng)對復雜工作局面的考驗，因此，許多地方領(lǐng)導干部對處理突發(fā)事件感到陌生，缺

乏經(jīng)驗。對此，應(yīng)加強對地方領(lǐng)導干部處理突發(fā)事件能力的培養(yǎng)，使其盡快積累經(jīng)驗，逐步成熟起來。

第三，一些地方領(lǐng)導班子的結(jié)構(gòu)不盡合理?？疾煲恍┦录l發(fā)的地區(qū)和單位，其領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)不盡合理也是一個重要原因。比如有的地方班子成員普遍年輕，缺乏合理的年齡結(jié)構(gòu)；有的地方過分追求高學歷，大多數(shù)班子成員缺乏實際工作經(jīng)驗；有的地方領(lǐng)導班子成員中沖動型性格的過多，穩(wěn)重型太少，性格不能互補等。因此，在選配領(lǐng)導干部時，一定要充分考慮各種因素，進行優(yōu)化配臵，使班子成員的配備盡量合理，以提高地方領(lǐng)導班子的戰(zhàn)斗力。

三、地方領(lǐng)導提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力迫切需要解決的幾個問題

1.思想上要高度重視，增強緊迫感。要提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，必須從思想上高度重視，地方領(lǐng)導干部要認清自身所肩負的神圣責任，把代表和維護人民利益作為自己全部工作的出發(fā)點和落腳點。當前我國正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，在向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，各種社會矛盾必然增加，各種價值觀念和物質(zhì)利益的沖突也會日趨增加，發(fā)生突發(fā)事件的可能性也在增大。對此，各級地方領(lǐng)導要提高認識，做好隨時應(yīng)對各種突發(fā)事件的準備。

2.吸取已有的經(jīng)驗教訓，提高自身素質(zhì)和管理水平。正確

應(yīng)對突發(fā)事件，是衡量干部素質(zhì)和領(lǐng)導水平的一個重要方面。地方領(lǐng)導干部要積極學習，注意吸取別的地區(qū)和單位的經(jīng)驗教訓，認真思考相關(guān)方面的問題，切實提高自己處理各種復雜問題的能力。

3.預(yù)防為主，盡量避免發(fā)生各種突發(fā)事件。突發(fā)事件一旦發(fā)生，必然會給社會帶來極大危害，或者造成社會不穩(wěn)定，或者使國家和人民的生命財產(chǎn)遭受重大損失，這是任何人都不愿看到的。因此，一定要把預(yù)防工作擺在頭等重要的位臵上，力爭把各種突發(fā)事件排除和解決在萌芽之中。這就需要地方領(lǐng)導干部做大量的工作，要繼承和實踐黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，自覺地同廣大群眾打成一片，時刻把群眾的冷暖掛在心上，切實履行自己的職責。只有這樣，當發(fā)生各種突發(fā)事件時，廣大人民群眾才會堅定地和地方政府站在一起，同舟共濟，共渡難關(guān)。