第一篇：校園突發(fā)事件的法律制度對策

校園突發(fā)事件的法律制度對策

——中小學(xué)依法治校專題研究之四

華東政法學(xué)院教授肖建國

中小學(xué)在教書育人過程中，需要有一個(gè)和諧安寧的校園環(huán)境和有條不紊的教學(xué)秩序，如果校園矛盾激化、事故頻發(fā)、秩序混亂，師生就難以和睦相處、安心教書和勤奮學(xué)習(xí)，然而，處在社會發(fā)展背景下的我國中小學(xué)，難免會遇到各種突發(fā)事件，尤其是涉及到學(xué)生人身安全的各種突發(fā)事件，比如學(xué)生在學(xué)校組織的各類活動中所出現(xiàn)的意外傷亡事件、學(xué)生在學(xué)校內(nèi)用餐所引起的群體性食物中毒事件等，據(jù)教育部、公安部、中國少年兒童新聞出版總社等單位對北京、天津、上海等10個(gè)省市的調(diào)查顯示，平均每天就有40名學(xué)生非正常死亡，意外傷亡已經(jīng)成為我國學(xué)生的第一殺手。由于中小學(xué)所發(fā)生的突發(fā)事件涉及到未成年學(xué)生的生命安全，因此備受社會各界的關(guān)注，如果預(yù)防工作不能到位，處置中稍有不慎，必將造成惡劣影響，因此，校園突發(fā)事件的預(yù)防和處置成為困擾中小學(xué)校長和老師的難題之一。依法治校的重要工作之一，就是要依法來預(yù)防和處置發(fā)生在校園內(nèi)的各類突發(fā)事件，確保學(xué)校的穩(wěn)定。

一、要善于通過法律制度途徑來預(yù)防和處置突發(fā)事件

我們知道，世界上的事物都是復(fù)雜的，不僅其內(nèi)部有因素和各種不同的關(guān)系，而且同周圍的各種事物也有著復(fù)雜的聯(lián)系。事物本身的這種復(fù)雜性，決定了其解決方法的多樣性。對中小學(xué)校園內(nèi)所發(fā)生的各類突發(fā)事件，校方常常會從政治的、經(jīng)濟(jì)的和社會的角度來思考對策，盡管這些都是必要的，但也是很不夠的。中小學(xué)還應(yīng)當(dāng)更多地從法制的角度來思考突發(fā)事件預(yù)防和處置的對策，盡量通過法律制度的途徑來解決發(fā)生在校園內(nèi)的各類突發(fā)事件。筆者之所以強(qiáng)調(diào)法律制度在預(yù)防和處置校內(nèi)所發(fā)生的各種突發(fā)事件中的意義和作用，是由法律制度的特性所決定的：

1.對策規(guī)范明確

突發(fā)事件既要抓事前的預(yù)防，也要抓事后的處置，但無論是預(yù)防還是處置，常常受對策的隨意性所困擾，教育行政部門的長官意志和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的主觀意愿很大程度上左右了預(yù)防和處置的工作進(jìn)程、發(fā)展方向和最終結(jié)果?，F(xiàn)實(shí)表明，目前中小學(xué)存在著一個(gè)突出的問題，那就是如果領(lǐng)導(dǎo)思想上重視了，應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)工作就能夠抓起來；如果思想上不重視，或者手頭上的工作一忙，就常常會松弛下來。即使有時(shí)候做出了一些工作，取得了不少的成績，但能不能得以長期堅(jiān)持下去，會不會產(chǎn)生長治久安的效果，也很難保證。解決這個(gè)突出的問題，不僅需要加強(qiáng)教育、優(yōu)化管理等，而且需要從機(jī)制、法制和體制層面上來尋求對策。法律制度的優(yōu)越性就在于它能夠擺脫領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志的影響，將預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的隨意性轉(zhuǎn)化為制度化、法律化的理念，明確規(guī)定突發(fā)事件防治中的目標(biāo)要求、崗位職責(zé)、工作權(quán)限和處置程序等，用制度來規(guī)范和落實(shí)突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作，按照法律制度的明確規(guī)范予以具體操作和貫徹落實(shí)，不僅能夠妥善預(yù)防和處置校園突發(fā)事件，而且具有長治久安的效果。

2.操作程序公開

校園突發(fā)事件的預(yù)防和處置應(yīng)當(dāng)遵循一定的程序展開，沒有明確的操作規(guī)程是很難實(shí)施和運(yùn)作的，甚至?xí)玫较喾吹男Ч?。然而，由于各種原因，各中小學(xué)或者沒有這方面的操作程序，工作隨意性大；或者雖有這方面的操作程序，但很不成熟也沒有公開。因此，當(dāng)涉及學(xué)生人身傷害事件的校內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生后，作為當(dāng)事方的學(xué)生及其家長，他們難免會擔(dān)心事件處理過程中會“暗箱操作”導(dǎo)致處理不公，損害了自己的合法權(quán)益，因此，不少當(dāng)事人經(jīng)常會采取將事情“搞大”的做法，使學(xué)校處于尷尬境地。對于學(xué)校來說，最佳的對策就是最大范圍公開操作程序，努力將無序的紛爭納入到有序的軌道上來，力爭在陽光下得到解決。法律作為一種社會規(guī)范，它規(guī)范了社會主體的行為，公開了事件處置的途徑和方法，從法律上保障了當(dāng)事人充分舉證、充分說理的合法權(quán)利，使預(yù)防和處置的運(yùn)行始終處于“公開”、“透明”的良性循環(huán)中，降低了個(gè)人意志的影響。這對于加強(qiáng)預(yù)防中的過程性監(jiān)督，規(guī)范紛爭秩序，公開處置結(jié)果的透明度，增強(qiáng)當(dāng)事人對法律的信賴，消除可能出現(xiàn)的誤解和隱患，促使矛盾從根本上得以解決，具有重要的作用。因此，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)事人公開事件處置的程序，將處置的程序置于當(dāng)事人和群眾的監(jiān)督之下，尤其是要告訴當(dāng)事人，一旦在學(xué)校層面上無法解決，還可以通過其他的合法途徑來解決，無需采取任何偏激的途徑和手段，并告知矛盾一旦激化，無論對當(dāng)事人，還是對學(xué)校，乃至整個(gè)社會，都會造成不利的影響。公開突發(fā)事件的預(yù)防和處置程序，勢必使當(dāng)事人消除思想顧慮，愿意在法律的框架內(nèi)合理合法解決矛盾。

3.評判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

我們知道，在學(xué)校突發(fā)事件發(fā)生后，處置的標(biāo)準(zhǔn)非常棘手。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于校園突發(fā)事件處置標(biāo)準(zhǔn)上存在著巨大的差異，當(dāng)事人經(jīng)常耳聞目睹鬧事者得利的案例，某種程度上助長了鬧而獲利的不正常心態(tài)。有的當(dāng)事人會提出種種不合理的要求，甚至?xí)x擇其它地區(qū)、學(xué)校內(nèi)發(fā)生的類似事件處理的標(biāo)準(zhǔn)來向?qū)W校討價(jià)還價(jià)，如果達(dá)不到自己設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，就會采取各種合法或非法的手段來糾纏和鬧事。確實(shí)，現(xiàn)實(shí)生活中由于立場上的差異，視角的不同，利益上的紛爭，對發(fā)生在校園內(nèi)的各類突發(fā)事件的評判標(biāo)準(zhǔn)常常不盡一致。過去我們在處置突發(fā)事件中比較多的是在“維護(hù)穩(wěn)定”的大目標(biāo)下按照領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、政治標(biāo)準(zhǔn)、習(xí)慣標(biāo)準(zhǔn)等來解決，很少提出法律標(biāo)準(zhǔn)。而今天強(qiáng)調(diào)依法治校，學(xué)校希望通過法律制度的途徑來處置各類突發(fā)事件時(shí)，無論是學(xué)校還是學(xué)生及家長都感到不習(xí)慣。其實(shí)，法律標(biāo)準(zhǔn)具有其他標(biāo)準(zhǔn)所不能替代的優(yōu)點(diǎn)。由于法律制度評判標(biāo)準(zhǔn)既不是學(xué)校的主觀想法，也不是教育行政機(jī)關(guān)的長官意志，而是國家法律的規(guī)定，是全社會普遍遵循的行為規(guī)范，具有公正性和公認(rèn)性的特點(diǎn)，因此有助于平衡當(dāng)事人心理，緩解激烈的紛爭情緒，容易使相對弱小的一方當(dāng)事人心理得到平衡，自覺接受法律的評判。因此，法律作為評判標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了事件主體的各方利益關(guān)系，尤其是與學(xué)校和教育行政機(jī)關(guān)相比，學(xué)生及其家長扮演了弱者的角色，許多合法權(quán)益常常得不到切實(shí)維護(hù)，如果按照法律制度來處置，就容易接受。

4.解決結(jié)果權(quán)威

由于學(xué)校突發(fā)事件的特殊性，使得許多矛盾久拖不決，當(dāng)事人各方不僅無法坐到一起來協(xié)商處理，而且還采取各種干擾正常教學(xué)秩序的行為，甚至出現(xiàn)在校園內(nèi)設(shè)置靈堂，采取絕食、游行等極端做法。有些突發(fā)事件雖然通過做耐心細(xì)致的工作，也一度得到解決，但常常會出現(xiàn)反復(fù)。導(dǎo)致這一不正?，F(xiàn)象出現(xiàn)的原因，很大程度上在于解決結(jié)果的權(quán)威性不夠：領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意見成為解決矛盾的惟一依據(jù)，學(xué)校作出的決定可以被教育行政部門所否定，雙方達(dá)成的協(xié)議可以輕易被推翻等等。為了提高解決突發(fā)事件的權(quán)威性，有必要借助法律制度的力量。我們知道，由于法律制度受國家強(qiáng)制力保障，對各種行為具有極強(qiáng)的制約力，其權(quán)威力量至高無上，是任何政策、規(guī)章、紀(jì)律所不及的和任何社會力量所不能比擬的。人們對按照法律制度所作出的處理結(jié)果的認(rèn)同度高。法律作為校園突發(fā)事件處置的評判尺度，能最大

限度地解除當(dāng)事人的思想顧慮，促使矛盾主體明確不接受法律評判的后果，從而主動認(rèn)可處置結(jié)果，自覺接受法律評判。

5.社會影響明顯

盡管發(fā)生在校園內(nèi)的突發(fā)事件可以通過各種途徑來解決，但相比之下，用法律制度來預(yù)防和處置校園突發(fā)事件，更具有明顯的積極意義。首先，有助于防止事件的拖延和事態(tài)的惡化，保證事件能夠得到順利的解決，維護(hù)校園教學(xué)秩序的穩(wěn)定。其次，有助于促使人們認(rèn)識到前車之鑒的法律后果，堅(jiān)定守法意識和消除尚在萌芽中的違法行為，從而發(fā)揮法律在預(yù)防突發(fā)事件中的積極作用。第三，在法律的作用下，當(dāng)合法權(quán)益受到維護(hù)、正當(dāng)?shù)睦嬉蟮靡詫?shí)現(xiàn)時(shí)，受到鼓勵(lì)的不僅局限于當(dāng)事人，還包括更廣泛的社會群體。依法預(yù)防和處置發(fā)生在校園內(nèi)的突發(fā)事件有著很大的積極示范作用，能夠促使更多的社會大眾增強(qiáng)守法意識、權(quán)利意識和法律救濟(jì)意識。

二、突發(fā)事件法律對策的要點(diǎn)

努力將校園突發(fā)事件的預(yù)防和處置納入法律制度的軌道，有許多工作要做，其中的要點(diǎn)是：

1.形成依法預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的氛圍

中小學(xué)校園與社會發(fā)展密切聯(lián)系著，社會上所出現(xiàn)的錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，必然會在學(xué)校中體現(xiàn)出來，關(guān)鍵是如何認(rèn)識和解決?，F(xiàn)在值得重視的有兩方面的問題：一方面，一些中小學(xué)因?yàn)楦鞣N原因，在處理中不按照法律制度的規(guī)范辦事，具體表現(xiàn)在：或不顧事實(shí)證據(jù)，隨意發(fā)號施令；或乞求息事寧人，一味遷就搪塞；或無視弱者權(quán)益，拒不承擔(dān)責(zé)任等等。校園突發(fā)事件已成為影響校園穩(wěn)定的棘手問題。另一方面，我國歷史上在預(yù)防和處理民間矛盾和糾紛中，非常重視道德、情感的作用，這被吸收和沉淀在中國傳統(tǒng)社會文化之中，形成了中國傳統(tǒng)社會文化中的重道德尚禮儀、主張恭謙禮讓、厭惡訴訟的心理，人們一般不會運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的權(quán)益和謀求利益的實(shí)現(xiàn)，在校園矛盾和糾紛的處置中表現(xiàn)尤為突出和明顯。這和西方社會人與工作的契約關(guān)系全然不同。而用道德、情感來預(yù)防和處置發(fā)生在校園內(nèi)的突發(fā)事件的弊端也日益凸顯。

隨著社會的發(fā)展和依法治國方略的實(shí)施，不斷出現(xiàn)的學(xué)校矛盾糾紛需要有效解決，自然還需要發(fā)揮道德、情感的作用，但是，法律制度應(yīng)當(dāng)參與到預(yù)防和處置校園突發(fā)事件中去。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和老師應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到法律制度在預(yù)防和處置校園突發(fā)事件中的特殊意義和作用，在預(yù)防和處置校園突發(fā)事件中無論是實(shí)體要求還是程序規(guī)范，都應(yīng)當(dāng)符合法律制度的規(guī)范，不容絲毫的違反。當(dāng)然，由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因，不少突發(fā)事件的當(dāng)事人不愿意通過法律制度的途徑來解決矛盾也不足為奇，這需要我們?nèi)プ錾钊爰?xì)致的工作。隨著我國法制教育的深入，社會成員的法律意識有很大的提高，為依法預(yù)防和處置校園突發(fā)事件奠定了基礎(chǔ)和可能。只要我們動之以情，曉之以理，行之以法，盡力形成依法來預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的氛圍，相信很多矛盾糾紛完全可以通過法律制度的途徑得以解決。

2.制定以校長負(fù)責(zé)制為主體的預(yù)防和處置突發(fā)事件的責(zé)任制

當(dāng)前，在對校園突發(fā)事件處理過程中最突出的問題莫過于責(zé)任界限不清，推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。具體表現(xiàn)在日常生活中無人負(fù)責(zé)，事件發(fā)生后責(zé)任推諉，所謂的責(zé)任追究無法落到實(shí)處。為此，有必要制定以校長負(fù)責(zé)制為主體的預(yù)防突發(fā)事件的責(zé)任制。而預(yù)防和處置校園內(nèi)突發(fā)事件的責(zé)任落實(shí)，特別是過錯(cuò)責(zé)任追究的落實(shí)，這是責(zé)任制得以真正落實(shí)并取得實(shí)效的重要保證。

責(zé)任制是加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防和處置的重要制度保障。對于中小學(xué)來說，校長是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人，對學(xué)校的安全管理負(fù)總責(zé)，分管校長負(fù)責(zé)學(xué)校的日常安全教育和管理責(zé)任，各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全措施的落實(shí)及日常檢查與維護(hù)工作，全體教職員工均有維護(hù)學(xué)校和保護(hù)學(xué)生安全的責(zé)任和義務(wù)。為此，我們要制定預(yù)防和處置突發(fā)事件的責(zé)任制，通過理清、界定預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的依據(jù)、職權(quán)，明確各環(huán)節(jié)、各崗位、各流程的具體職權(quán)和責(zé)任，改變過去只是校長一人負(fù)責(zé)的責(zé)任承擔(dān)方式，使職權(quán)和責(zé)任在學(xué)校內(nèi)部，按照工作層次和具體崗位合理配置，為預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的內(nèi)部運(yùn)行建立起一種規(guī)范的工作機(jī)制。當(dāng)然，學(xué)校的校長應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起預(yù)防和處置發(fā)生在校內(nèi)各類突發(fā)事件的總的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，這既需要校長的無私勇氣，又需要校長要有敢于承擔(dān)責(zé)任的氣魄，同時(shí)也需要各級教育行政部門加強(qiáng)對校長責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使之做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。

3.擬定具有科學(xué)性和針對性的防治突發(fā)事件的工作預(yù)案

無論校園突發(fā)事件怎樣化解和處置，都會給當(dāng)事人和學(xué)校乃至社會帶來維護(hù)和影響，因此，對校園所發(fā)生的突發(fā)事件最好、最有效的對策就是堅(jiān)持早期預(yù)防，真正做到防患于未然。鑒于校園內(nèi)的許多突發(fā)性事件的最大特點(diǎn)就是突然性和不可預(yù)測性，為此，要根據(jù)各所學(xué)校不同的特點(diǎn)，預(yù)測突發(fā)事件的趨勢和動向，在總結(jié)以往處置經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對不同類型的突發(fā)事件制定不同的處置預(yù)案。

在實(shí)踐過程中所發(fā)生的校園突發(fā)事件，有其深刻的個(gè)性特點(diǎn)，這種特點(diǎn)不僅在于事件發(fā)生的導(dǎo)因和環(huán)境，而且還有各類事件的個(gè)性特征。這就要求我們千萬注意研究不同突發(fā)事件的個(gè)性特征。在具體預(yù)防和處置每一個(gè)突發(fā)事件時(shí)，要注意找準(zhǔn)主要矛盾和抓住矛盾的中心環(huán)節(jié)，即：善于從紛繁復(fù)雜的工作頭緒中找到并且緊緊抓住最能影響全局、可以帶動整個(gè)鏈條前進(jìn)的中心環(huán)節(jié)或中心工作。預(yù)案就是要找準(zhǔn)主要矛盾，抓住中心環(huán)節(jié)，才具有科學(xué)性和針對性，才能夠取得實(shí)效。同時(shí)，預(yù)案制定后還要抓好兩點(diǎn)：一是要不斷修改和完善。在任何時(shí)期所作出的決策和部署，都不可能周密到滴水不漏，有些問題的決策和部署在當(dāng)時(shí)看來是合理和正確的，由于實(shí)踐中出現(xiàn)了前所未料的情況，部分地改變思想、理論、計(jì)劃、方案的事是常有的，全部改變也不足為奇，甚至由于種種原因，有些決策和部署根本就是錯(cuò)誤的。因此，決不能以為預(yù)案制定后就一勞永逸了，必須密切注意實(shí)踐的發(fā)展和情況的變化，對于正確的但不周密的預(yù)案，要不斷地補(bǔ)充完善；對于已經(jīng)過時(shí)的預(yù)案，要及時(shí)地調(diào)整和變更；對于錯(cuò)誤的預(yù)案，要堅(jiān)決加以糾正。二是應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行應(yīng)對各類突發(fā)事件的演習(xí)，以測試學(xué)校處置突發(fā)事件的能力，同時(shí)進(jìn)一步提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師的應(yīng)對水平。

4.形成突發(fā)事件發(fā)生后的快速反應(yīng)機(jī)制

校園突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校勢必會作出相應(yīng)的反應(yīng)和決斷，這就涉及到依法應(yīng)對的問題。遇到突然事件，學(xué)校既不驚慌失措、無所適從，又不拘泥刻板、恪守教條，而是理法兼顧，沉著冷靜，適時(shí)應(yīng)變，應(yīng)對自如。要引導(dǎo)當(dāng)事人通過司法程序解決矛盾，要堅(jiān)持疏導(dǎo)教育與依法處理相結(jié)合，訴訟調(diào)解與非訴訟調(diào)解相結(jié)合，依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益與制止不正當(dāng)行為相結(jié)合。一般來說，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)會從全局出發(fā)，根據(jù)已往的經(jīng)驗(yàn)和掌握的材料，經(jīng)過權(quán)衡利弊得失，再三斟酌，作出決斷。這里需要注意的是，應(yīng)對一定要依法，從大量的案例看，學(xué)校依法應(yīng)對過程中要“三忌”，即：一忌超越權(quán)限的應(yīng)對，二忌耽誤時(shí)效的應(yīng)對，三忌不按程序的應(yīng)對。

一忌超越權(quán)限的應(yīng)對。在預(yù)防和處置突發(fā)事件過程中，從教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校的校長老師都不能優(yōu)柔寡斷，但同時(shí)也要切忌魯莽、盲目拍板定案，要在周密地權(quán)衡利弊得失的基礎(chǔ)上，不失時(shí)機(jī)地作出決斷。因此，要求有關(guān)人員對突發(fā)事件要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，以避免分散指揮和無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，同時(shí)也要求校長和有關(guān)人員要按照預(yù)案的要求，千萬不要超越權(quán)限來行事。

二忌耽誤時(shí)效的應(yīng)對。發(fā)生在校園的突發(fā)事件，常常需要馬上作出決斷，因此，在一定的情況下，校長和處理事件的其他人員應(yīng)當(dāng)具有“靈機(jī)處置”的權(quán)利?，F(xiàn)在發(fā)生在校園內(nèi)的突發(fā)事件中，喪失最佳處理時(shí)機(jī)的案例比比皆是。例如，有些學(xué)校發(fā)生了患病和受傷的學(xué)生因?yàn)闆]有及時(shí)送醫(yī)院而危及生命；還有些學(xué)校因?yàn)閷τ嘘P(guān)當(dāng)事人提出的合理要求，能解決的不當(dāng)場解決，一時(shí)解決不了的又不說明原因，致使當(dāng)事人由此情緒激動而引起突發(fā)事件。尤其是一些事件的處理，因?yàn)殄e(cuò)過了訴訟時(shí)效，導(dǎo)致學(xué)校在訴訟中敗訴。因此，突發(fā)事件發(fā)生后的反應(yīng)機(jī)制要快，千萬不要超越時(shí)效，失去預(yù)防和處置的最佳時(shí)機(jī)，導(dǎo)致矛盾的進(jìn)一步擴(kuò)大和激化。

三忌不按程序的應(yīng)對。如果說崗位職責(zé)是預(yù)防和處置的實(shí)體要求，那么工作規(guī)程就是預(yù)防和處置的程序要求。處理任何事件都要講究程序，在預(yù)防和處置校園突發(fā)事件時(shí)，無論是領(lǐng)導(dǎo)決策還是解決問題的過程，都應(yīng)當(dāng)遵循一定的程序。但不少學(xué)校在處理突發(fā)事件過程中，處理不講階段，決策不經(jīng)討論，應(yīng)對不按程序，導(dǎo)致處理中矛盾不少，后遺癥難免。因此，我們要強(qiáng)調(diào)預(yù)防和處置突發(fā)事件中的程序意識，以確保整個(gè)預(yù)防和處置活動高效、有序運(yùn)行。

5.依法收集和保存事件發(fā)生過程中的各種證據(jù)

我們知道，現(xiàn)階段校園內(nèi)突發(fā)事件的發(fā)生是很難完全避免的，越來越多的突發(fā)事件通過法律途徑去解決，這是十分可喜的。從司法角度看，許多突發(fā)事件最終是通過民事訴訟解決的，根據(jù)我國民事訴訟法及相關(guān)司法解釋，民事訴訟中證明活動中的證據(jù)，是以當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任為原則，當(dāng)事人為維護(hù)自己的合法權(quán)益，獲得勝訴判決，就需要竭盡全力收集、提供證據(jù)，以支持自己的訴訟主張，沒有證據(jù)的支持，即使有理的事也要承擔(dān)敗訴的危險(xiǎn)?，F(xiàn)在不少中小學(xué)，本身既沒有法律意識，也缺乏專門的法律人才，遇到突發(fā)事件處理，普遍缺乏證據(jù)意識，對證據(jù)的收集和保存思想上不太重視，常常因?yàn)槊τ谔幚韱栴}，而忽視了證據(jù)的收集和保存；或者盡管自己主觀上知道證據(jù)的重要性，但不知道如何收集和保留證據(jù)，致使突發(fā)事件依法處置后的結(jié)果出乎自己的意料。因此，在依法預(yù)防和處置校園突發(fā)事件時(shí)，有必要強(qiáng)調(diào)依法收集和保存事件發(fā)生過程中的各種信息和證據(jù)。

收集和保存證據(jù)要講及時(shí)性、全面性和合法性。突發(fā)事件的調(diào)查取證有別于刑事案件，通常建立在群眾自愿的基礎(chǔ)上，調(diào)查取證難的矛盾比較突出，同時(shí)由于許多證據(jù)一旦失去，就很難恢復(fù)和獲得，事后調(diào)查取證的難度更大。因此，學(xué)校要在從事各項(xiàng)活動和開展各項(xiàng)工作中，事先保留好證據(jù)。預(yù)防性的證據(jù)保全機(jī)制所保全的證據(jù)，是與正常的活動和工作呈同步狀態(tài)的，活動和工作進(jìn)行到哪個(gè)階段，證據(jù)保全就應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行到哪個(gè)階段。如活動進(jìn)行前進(jìn)行安全教育的材料要妥為保管等。同時(shí)在糾紛發(fā)生過程中，也要注意收集證據(jù)。糾紛發(fā)生的過程，實(shí)際上就是證據(jù)形成的過程，也就是我們要高度關(guān)注的過程，以免事過境遷，無法找到有關(guān)證人，對原委和經(jīng)過各執(zhí)一詞，事實(shí)情況難以掌握，如發(fā)生糾紛時(shí)的證人證言要及時(shí)收集等。即使是時(shí)過境遷，也有一個(gè)事后補(bǔ)救型證據(jù)收集機(jī)制。不管怎樣，收集和保存證據(jù)要講及時(shí)性和全面性。當(dāng)然，收集和保存證據(jù)既要及時(shí)和全面，更要合法。收集證據(jù)的合法性，要求學(xué)校注意證據(jù)不合法的主要幾種情形：一是收集或提供主體不合法。如有些因?yàn)槭俏闯赡耆藢W(xué)生作證人提供證言，即不符合法律對于證據(jù)收集、提供主體的規(guī)定；二是取證程序不合法。如以暴力、威脅、欺騙、引誘、收買等非法方式收集的證據(jù)，因?yàn)椴痪邆涫占绦虻暮戏ㄐ远蔀榉欠ㄗC據(jù)。三是內(nèi)容不合法。即不能證明案件真實(shí)情況、虛假的、無證明力的事實(shí)材料，因?qū)Π讣聦?shí)的查明毫無意義而為非法證據(jù)。

6.依法規(guī)范突發(fā)事件發(fā)生后的善后處置

在各方的努力下，校園突發(fā)事件一般都會得到很快解決的，但不是事情平息后就高枕無憂了，而是要重視善后處理。善后處置一般可采取以下措施：第一要定期回訪，了解已采取預(yù)防措施和解決措施的有效性，注意掌握新矛盾和新問題，及時(shí)解決處理，以防出現(xiàn)反復(fù)；第二要對處理突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和矛盾，尤其是看一看學(xué)校內(nèi)部在本次事件中有沒有失職的地方，一旦發(fā)現(xiàn)有失責(zé)的就要嚴(yán)肅處理，決不留情。同時(shí)也要根據(jù)本次事件發(fā)生和防治中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，來進(jìn)一步完善預(yù)防和處置突發(fā)事件的預(yù)案；第三要結(jié)合事件開展法制宣傳教育，增強(qiáng)廣大教職員工和學(xué)生的法制觀念，傾心維護(hù)學(xué)校的長治久安，努力構(gòu)建和諧的校園環(huán)境。

第二篇：校園突發(fā)事件處理

山西現(xiàn)代經(jīng)貿(mào)技工學(xué)校校園突發(fā)事件應(yīng)急處理注意事項(xiàng)

校園突發(fā)事件具有突然性以及迅速擴(kuò)散的特征，快速、合理地對突發(fā)事件進(jìn)行處置能夠?qū)p失降低到最小程度，因此，處理突發(fā)事件要求在短時(shí)間內(nèi)作出準(zhǔn)確的應(yīng)急決策。校園突發(fā)事件的處理應(yīng)做到下幾個(gè)方面：

一、危機(jī)意識。

突發(fā)事件在發(fā)生前并非沒有跡象可尋，這些突發(fā)事件也有一個(gè)矛盾累積、激化、直至爆發(fā)的過程，有自身的特點(diǎn)和規(guī)律。平時(shí)看似細(xì)小的問題，如果解決措施不當(dāng)很有可能引發(fā)大的矛盾。

二、沉著、冷靜。

面對突發(fā)事件，必須冷靜、理智，不可一味地針鋒相對，一時(shí)沖動往往會導(dǎo)致矛盾更加激化，錯(cuò)過妥善處理的最佳時(shí)機(jī)。要使各方都能夠冷靜下來，防止突發(fā)事件擴(kuò)散，就要做到認(rèn)真傾聽，神情真誠可親，細(xì)致耐心地說明、教育。

三、勇氣、責(zé)任。

處理突發(fā)事件容不得半點(diǎn)拖延，在這種情況下作出決策和采取措施的思考和準(zhǔn)備時(shí)間非常有限，帶來的處理結(jié)果難以預(yù)測，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)?？赡芡话l(fā)事件沒有得到處理，有時(shí)甚至起到相反的作用，有時(shí)采取的措施本身就具有一定的危險(xiǎn)性。

A、犯罪分子持刀行兇、實(shí)施暴力侵害事件應(yīng)急處理程序：

本應(yīng)急處理程序的要點(diǎn)是：迅速集結(jié)優(yōu)勢力量，阻止犯罪分子行兇。

1、首獲事件信息的任何個(gè)人都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向直接領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并同時(shí)打110報(bào)警。

2、立即組織現(xiàn)場人員，不惜一切代價(jià)建立警戒線，使犯罪分子無法靠近學(xué)生，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3、當(dāng)班隊(duì)長集結(jié)優(yōu)勢力量，攜帶防衛(wèi)器械，與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時(shí)間，在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。

4、把所有學(xué)生和無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域，同時(shí)及時(shí)救護(hù)受傷人員。

5、若犯罪分子逃跑一時(shí)又追捕不上時(shí)，要看清人數(shù)、衣著、相貌、口音、身體特征、所用交通工具及特征等。

6、實(shí)施事件現(xiàn)場警戒，阻止無關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防范別有用心的人肇事，引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入事件現(xiàn)場

B、校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑分子應(yīng)急處理程序：

本應(yīng)急處理程序的要點(diǎn)是：迅速采取措施，控制可疑分子。

1、在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑，四處游蕩，可能作案的可疑分子，應(yīng)當(dāng)迅速對此人進(jìn)行詢問，同時(shí)把他的行動限制在局部區(qū)域內(nèi)。

2、若此人自述進(jìn)入學(xué)校的目的明顯缺乏可信度，無人證、物證可以證明，甚至說話前后矛盾、蠻不講理，保安應(yīng)當(dāng)將其帶到保衛(wèi)處進(jìn)行進(jìn)一步盤問。

3、若有證據(jù)表明此人是危險(xiǎn)分子或犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)立即打110報(bào)警，由警方帶走作進(jìn)一步調(diào)查。

4、若可疑分子在盤問時(shí)奪路逃跑，應(yīng)當(dāng)將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向，向警方報(bào)告。

5、在整個(gè)過程中，應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要確保周圍人員的安全。

C、遇到不執(zhí)行規(guī)定、不聽勸阻的處理辦法

1． 當(dāng)值時(shí)遇可疑分子，要先觀察幾分鐘，然后上前盤問，注意對方的神態(tài)，如有異樣，可進(jìn)一步查其有效證件。

2．若發(fā)現(xiàn)可以分子與公安部門通緝的三逃人員體貌特征相似者，可采取措施，在確保自身安全的情況下將其送至公安機(jī)關(guān)，如果沒有把握，及時(shí)報(bào)派出所并秘密跟蹤。

3． 保安員在糾正違章時(shí)，態(tài)度要和藹禮貌，耐心作好有關(guān)學(xué)院和保安公司相關(guān)規(guī)定的解釋。4． 對不聽勸阻的人，不能跟其吵鬧，要查清其住址、姓名，如實(shí)記錄并報(bào)告保衛(wèi)處。5． 對不聽勸阻的人，如果故意鬧事和要違反治安管理的，及時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān)。

6． 發(fā)生糾紛時(shí)，注意把握政策，如屬對方蠻橫無理，打罵保安員的，保安員要克制自己，不能與其打架。力量不夠時(shí)，要及時(shí)增求支援，同時(shí)要注意保護(hù)自己，必要時(shí)報(bào)公安部門處理。

D、群體性斗毆事件應(yīng)急處理程序：

本應(yīng)急處理程序的要點(diǎn)是：迅速制止斗毆，避免人員傷亡。

1、獲得群體性斗毆事件信息的任何個(gè)人都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間，向直接領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并盡可能控制事態(tài)，若事態(tài)已經(jīng)失控或后果嚴(yán)重，應(yīng)立即打110報(bào)警。

2、隊(duì)長應(yīng)迅速集結(jié)優(yōu)勢力量（必要時(shí)攜帶防衛(wèi)器械）趕到現(xiàn)場制止斗毆，并及時(shí)向保衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)和保安公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

3、若有校外人員參與斗毆，應(yīng)設(shè)法不讓他們逃離，對有流氓惡勢力嫌疑的校外人員，應(yīng)交警方處理。

4、若斗毆者手中有器械，應(yīng)首先收繳所有斗毆器械，將人員帶到保衛(wèi)處，協(xié)助保衛(wèi)處老師調(diào)查事情經(jīng)過。

5、若有學(xué)生受傷，應(yīng)立即進(jìn)行救治，或打120送醫(yī)院。E、火災(zāi)事件應(yīng)急處理程序：

本應(yīng)急處理程序的要點(diǎn)是：安全撤離人員，盡快撲滅火災(zāi)，減少事件損失。

1、獲得火災(zāi)信息的任何個(gè)人都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向直接領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，通知后勤切斷電源，并視情況撥打119報(bào)警。

2、隊(duì)長組織力量到場，選擇合適的疏散路線，迅速地組織師生撤離建筑物，救助受傷人員。

3、火災(zāi)不嚴(yán)重的情況，要及時(shí)使用消防栓、滅火器材等進(jìn)行滅火自救，爭取在消防隊(duì)到達(dá)之前，全力滅火，控制火勢，保障應(yīng)急照明。

4、在事件現(xiàn)場和學(xué)校周圍設(shè)置警戒線，維護(hù)現(xiàn)場秩序。引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入現(xiàn)場，保護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。

5、火災(zāi)撲滅后，學(xué)校周圍警戒線和事件現(xiàn)場警戒線，必須根據(jù)突發(fā)安全事件應(yīng)急處理救援指揮部或消防部門的命令，方可解除。

F、觸電事件應(yīng)急處理程序：

本應(yīng)急處理程序的要點(diǎn)是：搶救觸電者，避免在搶救時(shí)發(fā)生其它事故。

1、發(fā)現(xiàn)觸電事件的任何個(gè)人都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間搶救觸電者，并讓在場人員打120求援，同時(shí)向直接領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

2、“低壓”(220/330V)觸電解脫方法： a、切斷電源。

b、若一時(shí)無法切斷電源，可用干燥的木棒、木板、絕緣繩等絕緣材料解脫觸電者。c、用絕緣工具切斷帶電導(dǎo)線。

d、抓住觸電者干燥而不貼身的衣服，將其拖開，切記要避免碰到金屬物體和觸電者的裸露身體。

3、醫(yī)務(wù)人員到達(dá)前的現(xiàn)場搶救方法： a、觸電者神智清醒，讓其就地休息。

b、觸電者呼吸、心跳尚存、神智不清，應(yīng)仰臥，保持周圍空氣流通，注意保暖。c、觸電者呼吸停止，則用口對口進(jìn)行人工呼吸；

4、觸電事件發(fā)生后，立即在現(xiàn)場設(shè)置警戒線，維護(hù)搶救現(xiàn)場的正常秩序，門衛(wèi)人員引導(dǎo)醫(yī)生快速進(jìn)入事件現(xiàn)場。

5、事件現(xiàn)場警戒線必須待醫(yī)生將觸電者帶離現(xiàn)場赴醫(yī)院救治，事件調(diào)查和排險(xiǎn)搶修工作完畢，現(xiàn)場已無事故隱患時(shí)，方可解除。

G、交通安全事件應(yīng)急處理程序：

本應(yīng)急處理程序的要點(diǎn)是：防范事故，盡快用合適的方式救治受傷學(xué)生。

1、如遇學(xué)生在校門外馬路上發(fā)生交通安全事件，要及時(shí)撥打122報(bào)警，對受到傷害的學(xué)生進(jìn)行緊急處置，對肇事車輛進(jìn)行記錄，第一時(shí)間打電話給120或者派車將受傷學(xué)生送往最近醫(yī)院救治，并及時(shí)報(bào)告給保衛(wèi)處。

2、學(xué)生一旦在校園馬路上發(fā)生交通安全事故時(shí)，現(xiàn)場保安應(yīng)立即用通訊器材報(bào)告保安隊(duì)長和保衛(wèi)處發(fā)生交通意外事故現(xiàn)場的具體位置，并及時(shí)搶救傷者。

3、保護(hù)好現(xiàn)場，維護(hù)交通秩序，并視現(xiàn)場情況電話報(bào)警，通知交通警察到現(xiàn)場勘察。配合交警對學(xué)生做好疏散工作，保證交通的暢通與安全。

第三篇：校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

閱讀以下案例，完成培訓(xùn)作業(yè)：

A老師在一所小學(xué)任教，工作努力，待人和善，表現(xiàn)一直很好。有一天，正在上課的他突然沖到講臺下，對班里的學(xué)生拳腳相加，采取了暴力行為，班里頓時(shí)亂作一團(tuán)。反應(yīng)快的學(xué)生迅速跑到校長辦公室匯報(bào)了情況，校長聽后立即叫上幾位老師趕到A老師所在的班級，當(dāng)校長一行幾人趕到教室時(shí)，這位老師正拽著一名學(xué)生的頭發(fā)推搡著往墻上撞。校長和趕來的幾個(gè)人趕緊上前拉開了他。當(dāng)校長正想質(zhì)問這位老師時(shí)，這才發(fā)現(xiàn)他的目光呆滯，神情麻木，表情怪異，校長覺得有些不正常，趕緊讓人把這位老師送到了醫(yī)院；同時(shí)，對被打的學(xué)生進(jìn)行安撫。

醫(yī)院方面很快給出了鑒定結(jié)果，診斷書確診為A老師有精神抑郁癥。

事后，校長派心理輔導(dǎo)老師對受傷孩子做心理疏導(dǎo)，告訴孩子們老師不是壞人，老師只是生病了；同時(shí)登門向受傷孩子家長道歉。

另一方面，校長到醫(yī)院看望A老師，并告訴他要安心養(yǎng)病，早日回到工作崗位，同時(shí)還到A教師家里慰問其家屬，經(jīng)過與教師家屬的交流、溝通，才了解事情的真相：這位老師最近情緒一直很低落，由于妻子無法生育，他常為此悶悶不樂，加之工作中又有一些不順心，導(dǎo)致了他精神抑郁，無處發(fā)泄，情緒突然失控，就出現(xiàn)了開頭的一幕。

——此案例摘選自白淑蘭《學(xué)校矛盾糾紛排查化解機(jī)制的建立與完善》課程

作業(yè)題（以下作業(yè)題目，任選其一，不少于600字）：

1.從上述案例中分析，A老師所在學(xué)校的校長在面臨突發(fā)事故時(shí)，所采取的應(yīng)急措施和體現(xiàn)的學(xué)校管理辦法有哪幾點(diǎn)？

2.面對這種情況，假如您是這所學(xué)校的校長，將會選擇什么的人與受傷家長溝通，溝通前會從哪幾個(gè)方面進(jìn)行考慮？請撰寫一篇發(fā)言稿。（理論支持：王大偉《校園安全預(yù)案與應(yīng)對》）

3.您面對學(xué)校安全突發(fā)事件時(shí)，是如何妥善處理的？請選擇一個(gè)案例，將事件發(fā)生的過程和處理措施寫出來與大家分享。

標(biāo)

題: 校長應(yīng)如何應(yīng)對校園安全突發(fā)事件

假如我要是這所學(xué)校的校長，送患病的老師到醫(yī)院醫(yī)治，并在事后從深處了解該老師患病的原因，從而利于治療，并通知其家屬陪護(hù)。然后找心理老師安撫學(xué)生,說老師有病,讓學(xué)生體諒老師、原諒老師，消除以后可能的對老師的對立情緒及恐懼情緒；及時(shí)和學(xué)生家長取得聯(lián)系，向家長道歉，取得家長的諒解。讓各種矛盾消除在萌芽狀態(tài)，體現(xiàn)校長在對學(xué)校管理上有一套行之有效的辦法。

我認(rèn)為對該事故的處理，校長要做的有以下幾點(diǎn)： 1 校園突發(fā)事件發(fā)生，立即啟動安全應(yīng)急預(yù)案。召開學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和教師會議，通報(bào)情況、穩(wěn)定人心。及時(shí)向上級主管部門報(bào)告情況，請求上級幫助指導(dǎo)。確定專人組織調(diào)查，保留第一手資料（原始記錄），保護(hù)現(xiàn)場或保留物樣，不擅自為事故定性，并寫出事故報(bào)告，分別報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。召開學(xué)生會議，通報(bào)事件經(jīng)過，并進(jìn)行安全再教育，做好事故后校園穩(wěn)定和秩序維護(hù)工作。派專人負(fù)責(zé)接待家長，召開家長會，通報(bào)事件經(jīng)過，穩(wěn)定家長情緒。要求學(xué)校全體教師必須堅(jiān)守各自崗位，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)布誤導(dǎo)信息，共同做好維護(hù)穩(wěn)定工作。對該教師安撫的同時(shí)要進(jìn)行處分，并調(diào)離教學(xué)崗位。使其穩(wěn)定一段時(shí)間的情緒，再進(jìn)行教學(xué)工作。

作為一所學(xué)校的校長，應(yīng)在周末或節(jié)假日定期給教師舉行一些活動，讓教師緩解一些工作和生活的壓力，釋放不愉快的情緒，讓他們心情舒暢的去工作。

對于學(xué)校突發(fā)事件，一旦處理不當(dāng)或不及時(shí)，就有可能使整個(gè)學(xué)校變成人們關(guān)注的焦點(diǎn)，弄得人心惶惶，不僅教師無法專心授課，學(xué)生亦焦慮不安。因此，如何有效解決學(xué)校突發(fā)事件，化危為安，創(chuàng)建和諧校園，成為我們教育工作者必須面對的問題。

一、及時(shí)準(zhǔn)確地通報(bào)信息是妥善處理突發(fā)事件的前提。

1、及時(shí)報(bào)告。學(xué)校一旦發(fā)生突發(fā)事件，必須在規(guī)定的報(bào)告時(shí)間，按照規(guī)定的報(bào)告程序向上級主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，在處理過程中，學(xué)校還應(yīng)將事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因以及事件處理變化情況報(bào)告主管部門。

2、增強(qiáng)透明性。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須以積極的心態(tài)處理危機(jī)事件，無論對教職工、受害者及家屬，還是新聞媒體、教育行政主管部門，都必須堅(jiān)持真誠坦率的原則，不逃避責(zé)任，不隱瞞事實(shí)真相。同時(shí)學(xué)校還應(yīng)多溝通說明，主動公布相關(guān)信息，把事實(shí)真相及正在做出的努力報(bào)告給公眾，使公眾了解情況，理智地對事情做出判斷。弄虛作假，封鎖信息只能增加公眾的好奇，猜測甚至反感，無助于問題的解決，甚至使學(xué)校陷于“四面楚歌”的境地，“流言止于智者”，增加透明度，流言會不攻自破。

3、正確處理好與媒體的合作關(guān)系。學(xué)校一旦發(fā)生危機(jī)事件，必然會引起各大媒體的關(guān)注，如果學(xué)校拒絕與媒體合作，那么媒體就有可能報(bào)道一些不太準(zhǔn)確的信息，這樣對學(xué)校更為不利。明智的做法是：危機(jī)發(fā)生后，學(xué)校對當(dāng)?shù)孛襟w始終只提供客觀事實(shí)，既不主動，也不拒絕，熱情接待，謹(jǐn)慎應(yīng)對。

二、提高學(xué)校應(yīng)急處置工作水平是妥善處理突發(fā)事件的關(guān)鍵。

1、一把手負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮。一旦出現(xiàn)問題，校長要處變不驚，審時(shí)度勢，靠前指揮，妥善應(yīng)對，迅速動員和組織力量，采取有效、果斷措施把問題解決好。其他校級領(lǐng)導(dǎo)要積極配合，當(dāng)好參謀，獨(dú)擋一面。中層干部和全體黨員要發(fā)揮模范作用，做群眾的表率。

2、健全機(jī)制，快速反應(yīng)。學(xué)校要形成統(tǒng)一指揮，反應(yīng)靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制，制訂應(yīng)對各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、踩踏事故、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案。美國思想家弗朗西斯曾經(jīng)說過：處理意外事件的最常用手段是制定預(yù)案——想象可能發(fā)生的情況，分析它們的影響，并制定消除消極影響和促進(jìn)積極影響的策略。將預(yù)案的每項(xiàng)工作，每個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化，分解和落實(shí)到人，明確第一時(shí)間、第一現(xiàn)場的干部、師生怎樣應(yīng)對突發(fā)事件，按預(yù)案自救互救，鎮(zhèn)靜有序地控制事態(tài)，最大限度地減少師生生命財(cái)產(chǎn)損失。要充分發(fā)動師生，依靠師生做好應(yīng)急管理工作，形成人人參與的應(yīng)急管理工作格局。為確保學(xué)校的安全與穩(wěn)定，有效處置突發(fā)事件，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，最大限度降低突發(fā)事件的危害，維護(hù)和確保學(xué)校的穩(wěn)定、保障教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行，依據(jù)國家和廣州市有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，我校特制定了《京溪小學(xué)處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

3、加強(qiáng)對學(xué)生的應(yīng)急教育

教學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮：

1、教會學(xué)生自我救護(hù)。我們應(yīng)教學(xué)生掌握基本的自我救護(hù)知識和技能，當(dāng)突發(fā)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，使傷亡降到最低程度。

2、教育學(xué)生臨危不亂，沉著應(yīng)對。在對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急心理素質(zhì)教育，最行之有效的辦法就是組織演練，堅(jiān)持每學(xué)期演練一次，提高學(xué)生的心理承受能力和自我救護(hù)，擺脫災(zāi)難的知識。

3、對學(xué)生進(jìn)行無神論教育。在四川的某小學(xué)，黑暗中突然一聲“鬼”來了，就導(dǎo)致幾十名學(xué)生傷亡；在游泳時(shí)，有時(shí)大腿突然抽筋，便認(rèn)為是水鬼拖住了腿，最終不能自救，別人也不敢施救，因此，學(xué)校要對學(xué)生進(jìn)行無神論教育。

4、教育學(xué)生不要搞惡作劇。一件很平常的事，本來不會出現(xiàn)災(zāi)難，但是，由于一些孩子突然間有意或無意地喊叫，起哄，制造響聲，傳遞恐怖信息，結(jié)果導(dǎo)致災(zāi)難發(fā)生。這些都應(yīng)引起我們的重視。

為確保校園各類突發(fā)事件能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地得到處理，保障我校全體師生生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)部門要求，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本預(yù)案。

本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工生命財(cái)產(chǎn)和身心健康的火災(zāi)、地震、洪災(zāi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染以及人為的破壞等重大安全事件。

一、組織與指揮

（一）學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室、教研組主要負(fù)責(zé)人組成，校長任組長。

1、指揮有關(guān)教師立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施

2、安排教師開展相關(guān)的搶險(xiǎn)排危或者實(shí)施求救工作

3、根據(jù)需要對師生員工進(jìn)行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，報(bào)請上級部門迅速依法采取緊急措施

4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施

5、對本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察指導(dǎo)

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則組織，決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間內(nèi)向上級主管部門報(bào)告。

（三）學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作，切實(shí)履行各自職責(zé)。對部門組織或負(fù)責(zé)的教育教學(xué)活動，活動前應(yīng)有預(yù)案，并根據(jù)學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的措施，發(fā)生事故，主動納入學(xué)校預(yù)案工作程序。

（四）應(yīng)急狀態(tài)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本部門（年段）的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，配合、服從對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo)。

（五）學(xué)校內(nèi)任何部門和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員，對主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的查詢、檢驗(yàn)、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施,應(yīng)當(dāng)予以配合。

二、監(jiān)測與報(bào)告

（一）開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任，值周教師、教學(xué)活動的帶隊(duì)教師、學(xué)校安全門衛(wèi)等教師更有監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的職責(zé)，一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭，應(yīng)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（二）建立信息報(bào)告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報(bào)制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時(shí)向?qū)W校匯報(bào)，學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W校主管部門匯報(bào)，并隨時(shí)與上級單位保持密切聯(lián)系。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報(bào)告程序。對于各類突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時(shí)向社會、政府各救治排險(xiǎn)機(jī)構(gòu)求救，并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報(bào)。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響善后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進(jìn)行保護(hù)。

（四）突發(fā)事件向外發(fā)布情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式發(fā)布，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實(shí)后作出決定。任何人員都不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

[1][2][3]

三、應(yīng)急調(diào)查與救治

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗(yàn)，采取控制措施等，對危害程度做出評估。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應(yīng)及時(shí)報(bào)警求救求援。

（三）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)生管理部門、保衛(wèi)部門應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強(qiáng)學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

（四）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，可以采取臨時(shí)停課、放學(xué)、疏散等措施，并及時(shí)向上級部門匯報(bào)事件情況以及采取的應(yīng)急措施。

（五）突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)及時(shí)與涉及事件的學(xué)生家長、教師家屬聯(lián)系，在適當(dāng)條件下，告知事件原因、處理結(jié)果，或者聯(lián)系家長進(jìn)行救治。

四、應(yīng)急預(yù)防監(jiān)控措施

（一）火災(zāi) 學(xué)校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災(zāi)均應(yīng)及時(shí)報(bào)警，迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。發(fā)生在教育場所的火災(zāi)，教育活動必須立即停止，并對人員進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員，及時(shí)搶救。涉火人員必須提交火災(zāi)原因的書面報(bào)告。補(bǔ)充如下：

1、火勢比較大，靠學(xué)校自己的力量難以撲滅，應(yīng)立即撥“119”報(bào)警。

2、重點(diǎn)部位或其鄰近發(fā)生火災(zāi)，靠學(xué)校自己力量無把握短時(shí)撲滅，可能危及重點(diǎn)部位，應(yīng)立即直接撥“119”報(bào)警。同時(shí)采取自救措施，轉(zhuǎn)移物品，打開消防通道，疏散人員，隔離電源。，本文來中國愛心網(wǎng)

3、一般火災(zāi)情況（火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學(xué)校自己力量可以撲滅）應(yīng)立即組織自行撲火，事后將火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、情況、撲火經(jīng)過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報(bào)學(xué)生處。

（二）惡性傷亡事故

當(dāng)學(xué)校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時(shí)，應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場，并報(bào)告學(xué)校應(yīng)急預(yù)案處理領(lǐng)導(dǎo)。對未死亡人員學(xué)校應(yīng)采取現(xiàn)場急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門（公安部門、醫(yī)療救治中心等）報(bào)警。

對惡性傷害事故的原因要進(jìn)行及時(shí)調(diào)查，實(shí)事求是，配合各部門提供相應(yīng)證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以相關(guān)法律法規(guī)條例處理。

（三）傳染性疾病暴發(fā)、流行

應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強(qiáng)預(yù)防控制措施，防止造成疫情擴(kuò)散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應(yīng)及時(shí)采取如下措施：

1、對全校師生員工采取必要的保護(hù)措施，發(fā)放必要的防護(hù)用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。

2、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風(fēng)的時(shí)間和強(qiáng)度。教育師生增加戶外活動的時(shí)間，注意勞逸結(jié)合，增強(qiáng)抗病能力。注意個(gè)人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。2 3

3、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動推遲或取消，盡量減少不必要的會議和集體活動。

4、一旦發(fā)生疫情，嚴(yán)控外來人員進(jìn)入，教育學(xué)生自我保護(hù)，限制學(xué)生去人員密集的公共場所。對我校外出工作人員、學(xué)生實(shí)行登記制度，經(jīng)醫(yī)院進(jìn)行必要的身體檢查才能復(fù)學(xué)。

5、學(xué)校采取必要的消毒措施。

（四）地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害

發(fā)生自然災(zāi)害，必須以生命第一，學(xué)?？梢圆扇”匾耐W(xué)。對影響師生安全教育教學(xué)活動，都應(yīng)及時(shí)作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的，應(yīng)及時(shí)告知家長接送或在路上護(hù)送，也可以報(bào)警。對可預(yù)見性自然災(zāi)害，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，作出安全部署，對不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等，應(yīng)盡力采取保護(hù)和自救措施，事后應(yīng)及時(shí)施救，并向事實(shí)情況通過匯報(bào)程序匯報(bào)。

1、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生，并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，疏散過程維護(hù)好師生的秩序。

2、平時(shí)對全校師生進(jìn)行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護(hù)自救教育。

（五）人為破壞

1、加強(qiáng)校園保衛(wèi)和巡邏，阻止外來人員進(jìn)入校內(nèi)。

2、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故，及時(shí)報(bào)警。學(xué)校應(yīng)保護(hù)生者，進(jìn)行人員安全疏散，對傷員進(jìn)行救治。

3、發(fā)生綁架等突發(fā)事件，及時(shí)報(bào)警，并配合公安部門提供相關(guān)破案線索。

4、發(fā)生打架斗毆致人傷殘等突發(fā)事件，報(bào)警，及時(shí)送傷者入醫(yī)，保護(hù)現(xiàn)場，調(diào)查原因。

食物中毒應(yīng)急預(yù)案

一、求救組

一旦發(fā)生食物中毒，由校長張志篤同志迅速撥打“120”急救電話，向市醫(yī)院匯報(bào)中毒情況及中毒人數(shù)，并安排同志在校門口接應(yīng)“120”救護(hù)車，在“120”救護(hù)車趕來救援時(shí)迅速帶領(lǐng)“120”救護(hù)車到出事現(xiàn)場。

二、搶救組

在“120”救護(hù)車未來之前，由副校長黨愛華同志擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，帶領(lǐng)黨光孝以及中毒學(xué)生的班主任和部分學(xué)生，首先封鎖現(xiàn)場，并保留學(xué)生吐瀉物及造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具設(shè)備，根據(jù)中毒學(xué)生的人數(shù)迅速組織車輛，配合救護(hù)車以最快速度把中毒學(xué)生送市醫(yī)院搶救。

三、報(bào)告組

由董翠芝同志向市教委和市衛(wèi)生局匯報(bào)學(xué)生中毒情況，積極配合市教委和衛(wèi)生部門開展食物中毒事故的調(diào)查和處理。

詳細(xì)版：

一、處置食物中毒應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組 ：

學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

二、應(yīng)急處理程序 ：、在食品加工、供應(yīng)過程中或用餐時(shí)發(fā)現(xiàn)食品感官性狀可疑或有變質(zhì)可疑時(shí)，經(jīng)確認(rèn)后，立即撤收處理該批全部食品。、在全校范圍內(nèi)樹立食品衛(wèi)生安全意識、時(shí)時(shí)警惕食物中毒事件的發(fā)生，班主任發(fā)現(xiàn)可疑病情后，及時(shí)報(bào)告校醫(yī)室，由校醫(yī)初步檢查確定，做出以下措施：

(1)觀察病情，對癥處理。

(2)如確定食物中毒，做好以下工作：)初步診斷、治療、護(hù)理患病的師生。)立即報(bào)告學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取搶救措施。

3)立即撥打急救電話 120 或者與附近醫(yī)院(北大中心醫(yī)院，電話 83923333)聯(lián)系救治患病師生)立即向上級有關(guān)部門報(bào)告。)收集相關(guān)病情信息、食物及原加工材料，協(xié)助衛(wèi)生部門進(jìn)行事件調(diào)查、處理。、學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)立即指揮搶救工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門的搶救，向區(qū)教育局主管部門匯報(bào)，指揮以下部門工作：

(1)責(zé)令食品立即停止食品加工、供應(yīng)活動。

(2)由校醫(yī)負(fù)責(zé)立即向上級衛(wèi)生部門報(bào)告，報(bào)告時(shí)間間距離發(fā)病時(shí)間不得超過 2 小時(shí)。報(bào)告電話：區(qū)教育局毛亞利醫(yī)生 82918173 83905917

區(qū)疾病控制中心： 82034071

(3)負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設(shè)備、保護(hù)好中毒現(xiàn)場和食品留樣，防止人為地破壞現(xiàn)場，等候衛(wèi)生執(zhí)法部門處理。

(4)班主任負(fù)責(zé)協(xié)助校醫(yī)護(hù)理患病學(xué)生，如發(fā)現(xiàn)人數(shù)較多，治療護(hù)理在班級進(jìn)行。對已確定重病師生負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療。

(5)德育處做好師生思想工作，穩(wěn)定學(xué)生情緒;負(fù)責(zé)家長的疏導(dǎo)工作;學(xué)校制定專人接受新聞部門采訪;協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做好善后處理工作。

(6)校醫(yī)室要深入各班級配合衛(wèi)生行政部門，做好流行病學(xué)調(diào)查。向患者了解食物中毒的經(jīng)過，可疑食品、中毒人數(shù)，并預(yù)測發(fā)展趨勢。

(7)總務(wù)處做好后勤保障工作，保障搶救機(jī)動車、藥品、消毒用品到位，保障搶救中心必須品的供應(yīng)。

(8)食堂負(fù)責(zé)人要協(xié)助衛(wèi)生部門作帶菌檢查和取證工作，按照衛(wèi)生部門的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。

為加強(qiáng)學(xué)校安全管理，保障師生的健康，特制定本傳染病應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校傳染病應(yīng)急預(yù)案

一、疫情發(fā)生前的預(yù)備

（一）建立學(xué)校傳染病領(lǐng)導(dǎo)小組，健全網(wǎng)絡(luò)。建立以校長為組長，副校長、副書記為副組長，分管后勤的副職為常務(wù)副組長，協(xié)調(diào)本項(xiàng)工作，制定專項(xiàng)的防控方案；各處室及醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人為組員的傳染病領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，齊心協(xié)力做好這項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化思想認(rèn)識，各科室、班主任要正確認(rèn)識突發(fā)性傳染病預(yù)防控制工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，把這項(xiàng)工作作為一件大事來抓。

（三）校、園醫(yī)務(wù)室和衛(wèi)生部門保持經(jīng)常的聯(lián)系，及時(shí)了解傳染病突發(fā)情況，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，醫(yī)務(wù)室人員要掌握傳染病的臨床特征、個(gè)人防護(hù)措施、消毒隔離技術(shù)、疫情處置等業(yè)務(wù)技術(shù)，不斷提高處理突發(fā)性傳染病的應(yīng)急能力。

（四）校、園醫(yī)務(wù)室利用學(xué)校宣傳欄、電視、廣播和大會開展宣傳教育活動，宣傳預(yù)防傳染病的科普知識，使全校師生、幼兒了解傳染病的特征和正確的預(yù)防方法，提高師生的防病意識和能力。

（五）開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，防止疾病的發(fā)生蔓延。學(xué)校要抓好學(xué)校衛(wèi)生工作，消除衛(wèi)生死角，教育學(xué)生保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣；后勤部門加強(qiáng)對食堂的衛(wèi)生管理和檢查，定期對教室、寢室、實(shí)驗(yàn)室、伙房、閱覽室等人群密集地進(jìn)行消毒。

（六）有一定的傳染病物資準(zhǔn)備?？倓?wù)部門和醫(yī)務(wù)室要準(zhǔn)備好必要的醫(yī)療和防止物品，以應(yīng)對突發(fā)性的傳染病發(fā)生情況。

（七）在傳染病發(fā)生期間，門衛(wèi)要嚴(yán)格把好校門關(guān)、園門關(guān)，外來人員未經(jīng)許可不得進(jìn)入校園，禁止外來人員進(jìn)入寢室、教室等人員集中區(qū)域。

二、疫情的報(bào)告與公布

（一）疫情發(fā)生后的處理

如學(xué)校出現(xiàn)突發(fā)性傳染病疫情，應(yīng)按照《傳染病防治法》中規(guī)定的傳染病報(bào)告時(shí)限及程序進(jìn)行報(bào)告，校、園醫(yī)務(wù)室在報(bào)告校防控領(lǐng)導(dǎo)小組后，以最快捷的通訊方式向疾病控制中心報(bào)告，校長辦公室在報(bào)告校防控領(lǐng)導(dǎo)小組后及時(shí)向市教育局報(bào)告。

學(xué)校的傳染病疫情公布經(jīng)校長辦公會議研究，報(bào)上級教育行政部門同意，方可公布。

（二）疫情發(fā)生后的控制措施

1、校傳染病領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)開展防控工作，在市、區(qū)疾病控制中心和上級教育行政主管部門指導(dǎo)下開展對突發(fā)性傳染病的監(jiān)測，積極配合衛(wèi)生部門做好控制工作。

2、積極配合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)組織對學(xué)校內(nèi)出現(xiàn)的病人或疑似病人進(jìn)行診治。

3、一旦出現(xiàn)暴發(fā)型疫情，要依據(jù)上級部門傳染病應(yīng)急預(yù)案的要求，根據(jù)上級教育行政主管部門的指示，采取相關(guān)緊急措施，各職能部門落實(shí)各自職責(zé)。

三、落實(shí)各部門職責(zé)，做到分工明確，各司其職 辦公室：

1.教職工考勤； 2.教師辦公室衛(wèi)生； 3.疫情上報(bào)、公告?？倓?wù)處：

1.門衛(wèi)管理，學(xué)校各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施的落實(shí)； 2.落實(shí)學(xué)校消毒的工作； 3.學(xué)校食堂飲食衛(wèi)生管理；

4.校舍及設(shè)施設(shè)備的安全檢查、維護(hù)、消防工作； 5.非學(xué)生包干區(qū)環(huán)境衛(wèi)生； 6.臨時(shí)工管理；

7.采購預(yù)防器材、藥品。8.負(fù)責(zé)教室和校區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。教導(dǎo)處：

1.教學(xué)秩序的維護(hù)； 2.學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的均衡；

3.有關(guān)教學(xué)活動的計(jì)劃、安排。

4.統(tǒng)計(jì)學(xué)生出勤情況對學(xué)生進(jìn)行宣傳教育。5.與學(xué)生家長聯(lián)絡(luò)，對各班主任進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。校醫(yī)務(wù)室：

1.學(xué)生普通疾病的治療； 2.傳染病的預(yù)防、監(jiān)測；

3.教職工身體狀況的檢查、跟蹤。幼兒園醫(yī)務(wù)室：

1、幼兒園正常秩序的維護(hù)。

2、幼兒衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成。

3、做好晨午檢記錄。

4、做好宣傳教育工作。

5、做好師幼的健康檢查工作。

第四篇：社會校園突發(fā)事件案例

公共衛(wèi)生事件：

10年9月7日中石油遼寧撫順石化三廠發(fā)生爆炸

10年9月6日河南鄭州一建筑面積約800平米的網(wǎng)吧坍塌 03年非典事件

三聚腈胺事件（三鹿奶粉）高校食物中毒事件

2010年1月17日，北京一中學(xué)生飲用雪碧后，出現(xiàn)頭疼、眩暈癥狀。當(dāng)日入院檢查，被確診為汞中毒。這是在不足3個(gè)月內(nèi)，北京市被發(fā)現(xiàn)的第二例喝雪碧后汞中毒事件。自1月份以來，武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場對海南省豇豆連續(xù)3次檢出高毒農(nóng)藥水胺硫磷殘留，為此，武漢市農(nóng)業(yè)局規(guī)定從2月7日起停止銷售來自海南省的豇豆3個(gè)月。對此，海南省農(nóng)業(yè)廳立即召開緊急會議，并向全省各市縣下發(fā)緊急通知，要求切實(shí)做好豇豆質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保豇豆質(zhì)量。甲流防控：

理工大：09年秋季學(xué)期，抽查20人，20人全是！領(lǐng)導(dǎo)缺失，不到位。黨組會議記錄沒有。補(bǔ)救：封鎖整棟學(xué)生樓，送飯，一個(gè)月后才恢復(fù)。大同大學(xué)：9月13日至15日，甲流從1人發(fā)展到5人到15人。學(xué)校不得不采取緊急措施，向省教育廳報(bào)告，停課。教育廳出面聯(lián)系大同市所有賓館隔離可疑人員，一個(gè)月后才復(fù)課！北京許多高校：為防甲流，學(xué)生不聽勸，從火車回老家，下了火車，到了村里，村民不讓進(jìn)。緊張氣氛過后，返校，學(xué)校再次隔離觀察半個(gè)月。一來一回一個(gè)多月過了。消防事件：

2010年沈陽萬達(dá)廣場“8。20”火災(zāi)事件，商業(yè)廣場于8月20日正式營業(yè)，開業(yè)僅8天時(shí)間售樓處便遭遇火災(zāi)重創(chuàng)，死9人傷9人。萬達(dá)廣場火災(zāi)原因是售樓處一樓大廳內(nèi)的沙盤模型出現(xiàn)電路故障。萬達(dá)廣場售樓處沙盤面積大約50平方米、高約50厘米，體量較大，起火很可能也與散熱不暢有關(guān)。此外，記者還了解到，此次大火發(fā)生前12天的8月16日，萬達(dá)廣場才剛剛舉行了一場滅火救援演習(xí)。

2010年河南航空客機(jī)伊春機(jī)場降落起火，43人遇難 53人獲救。河南航空有限公司30日公布了“8 24”飛機(jī)墜毀事故遇難旅客賠償標(biāo)準(zhǔn)，每位遇難旅客賠償總額為96萬元。

2009年4月17日（4。17事件）晚6時(shí)30分許，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)一宿舍樓（女生）的六層一間宿舍突然起火。樓里的學(xué)生相互照應(yīng)，緊急撤出，沒有人員傷亡。經(jīng)過消防官兵近半小時(shí)的努力，大火終于被撲滅。

由于當(dāng)時(shí)正是晚飯時(shí)間，宿舍里的人員較少，緊急疏散并沒有花費(fèi)多長時(shí)間。

消防官兵在起火點(diǎn)排查時(shí)，4張上下鋪的床已經(jīng)被燒得只剩下鐵架子，書籍、衣被等均已化為灰燼。

在六層另外幾間宿舍內(nèi)，消防人員發(fā)現(xiàn)電線和插線板到處都是，有的床鋪下還藏著打火機(jī)。突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)生是否知道撤離路線？在會議室開會中發(fā)生火災(zāi)，如何逃生？現(xiàn)在高樓越來越多，電梯事故也增多，電梯有幾個(gè)門（箱體、樓層），電梯開關(guān)的時(shí)間是多少？被困電梯屬于什么狀態(tài)？ 社會安全類事件：

媒體誘導(dǎo)（成也媒體，敗也媒體）

2010 年2月21日百萬年人等待地震。長治、陽泉、晉中、呂梁、太原出動88萬人。汾陽市書記，在家等，不能出門、不能打電話。怕產(chǎn)生對社會的影響。賈家莊村支書，攜全家出門后，感覺沒有盡到干部職責(zé)，返回學(xué)校后，用廣播通知村民出門避震。山西地震頻發(fā)：從過年到現(xiàn)在：太原陽曲、陽高、清徐、五臺、運(yùn)城接發(fā)生三點(diǎn)至5點(diǎn)級震。（盜竊）06年5月上旬，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)一女生在宿舍睡覺時(shí)，舍友出門上課未鎖房門，1部手提電腦被盜。

06年5月中旬，太原大學(xué)外語師范學(xué)院集體宿舍樓一寢室丟失1部手提電腦和1臺電腦主機(jī)。

2009年太原大學(xué)同城路公寓學(xué)生內(nèi)盜筆記本電腦被發(fā)現(xiàn)，將電腦從四樓丟到樓下。2008年山西大學(xué)某公寓一宿舍一次丟失四臺筆記本電腦。（犯罪手段高智商化、為了女朋友而盜竊）

校園盜竊案多發(fā)生在白天，在開學(xué)初和學(xué)期末尤為頻繁。

每學(xué)期開學(xué)初，學(xué)生返校后所帶現(xiàn)金和物品較多；學(xué)期末，學(xué)生大多忙于復(fù)習(xí)應(yīng)考，而且急于準(zhǔn)備回家，學(xué)校秩序相對較亂，也給了盜竊分子趁亂而入的機(jī)會。

宿舍、教室、食堂、圖書館等場所都是盜竊案件高發(fā)的地方。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，高校盜竊宿舍發(fā)案次數(shù)最多，占44%。

在校園盜竊案件中，犯罪手段呈現(xiàn)高智商化，反偵查能力凸顯。

小張?jiān)谧约核奚嶙靼付啻?，每次作案都精心策劃，并在作案后破壞現(xiàn)場，故意在門上制造撬壓痕跡或在窗戶上制造爬窗入室痕跡，把內(nèi)盜偽造成外盜，達(dá)到轉(zhuǎn)移偵查視線的目的。

“犯罪嫌疑人中，以男孩居多?！彼麄儾⒉皇羌彝キh(huán)境不好，也不是為了自己，“好多人都是因?yàn)榻涣伺笥眩ㄤN太大，才去偷東西?！?/p>

這個(gè)動機(jī)在校園盜竊案件中并不鮮見。找了女朋友之后，一個(gè)月1000多元甚至幾千元的生活費(fèi)不夠了，隔三差五還得送禮物，東西不能太寒酸，要不很沒面子，“偷來的東西變現(xiàn)以后，都用來干這個(gè)了。”

錯(cuò)誤的金錢觀，攀比吃穿、盲目消費(fèi)的行為同樣會使一些同學(xué)選擇用盜竊的方式來滿足自己的私欲。

王某家庭條件不好，但總是說自己家里很有錢，花錢大手大腳，平日常常借錢不還。為了能用高檔化妝品，穿名牌衣服，在陪好朋友取錢的時(shí)候，悄悄記住了密碼。隨后，拿著偷來的卡，取了幾千塊錢。

“大學(xué)生對周圍的人缺乏必要的戒備心理，對錢財(cái)和貴重物品保管不嚴(yán)，缺乏警惕性。”淡薄的防范意識為盜竊分子大開方便之門。

（詐騙）06年3月，一青年女子聲稱甩賣下柜商品，詐騙太原理工大學(xué)兩名女大學(xué)生100余元。07年2月到5月，在太原理工大學(xué)和中北大學(xué)接連發(fā)生用手機(jī)模型詐騙學(xué)生錢財(cái)?shù)陌讣瑫r(shí)，各高校都發(fā)生過冒充老師、同學(xué)，以學(xué)生生病、遇車禍、獲獎(jiǎng)等借口打電話詐騙家長錢財(cái)?shù)陌讣?/p>

（搶劫）07年5月，中北大學(xué)一對學(xué)生情侶在校園柏樹林遭歹徒搶劫，損失500多元現(xiàn)金和兩部手機(jī)。同年四五月間，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)、山西大學(xué)曾連續(xù)發(fā)生多起學(xué)生情侶校園內(nèi)遭搶劫案件，警方破案后發(fā)現(xiàn)是一個(gè)團(tuán)伙所為。（打架滋事和人身傷害）。06年6月，山西大學(xué)兩名大四學(xué)生醉酒后，在校園內(nèi)滋事，砸碎了校園宣傳欄玻璃。06年四月山西農(nóng)業(yè)大學(xué)太原畜牧獸醫(yī)學(xué)院門前，發(fā)生了一起學(xué)生打架斗毆的暴力事件。致使4名學(xué)生身受重傷，有一名傷者因傷勢過重，已轉(zhuǎn)入山西省人民醫(yī)院救治。

08年政法大學(xué)一名大四學(xué)生砍死教授事件（曾在法國留學(xué)多年，后進(jìn)入政法大學(xué)任教，任司法部律師公證工作專家咨詢委員會委員等職）40 天五起校園砍人事件，都是慘案！校園不太平！（今年3月23日：福建南平男子鄭民生，持刀在南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)大門口行兇，殺死8名、重傷5名小學(xué)生，制造南平慘案。

4月28日上午9時(shí)，鄭民生被執(zhí)行槍決。據(jù)說這人渣女友棄他而去，自己被單位開除待業(yè)在家，家庭不和，工作、家庭和婚戀皆受到挫折。

■4月12日：廣西合浦縣西鎮(zhèn)小學(xué)門前約400米處，發(fā)生兇殺事件，2名死者中一名為8歲小學(xué)生，另一名為老年女性。5名傷者包括：兩名小學(xué)生、一名未入學(xué)小孩和一對中年夫婦。

有村民說，兇手是40歲的楊姓男子，他早年是村里的赤腳醫(yī)生，幾年前患上精神病，平時(shí)并沒見有什么暴力行為。

■4月28日：廣東省湛江市下轄雷州市雷城第一小學(xué)發(fā)生兇殺案。一名男子沖進(jìn)校園，持刀砍傷10余名學(xué)生和1名教師。案發(fā)后，兇手被該校老師圍堵在樓上，后被公安民警將兇手抓獲。落網(wǎng)的疑兇是雷州市白沙鎮(zhèn)洪富小學(xué)，4年前就已辦理病休的33歲教師陳康炳。

■4月29日：江蘇泰興市泰興鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)生惡性傷人事件，一名男子持刀沖入幼兒園，砍傷30余人，其中包括幼兒、教師、保安。拆遷受到不公平待遇的徐玉元也把報(bào)復(fù)社會的對象定在更加弱勢的幼兒。

■4月30日：山東省濰坊市坊子區(qū)九龍街道尚莊村45歲的王永來闖入尚莊小學(xué)，用鐵錘打傷5名學(xué)前班學(xué)生，然后將汽油澆在自己身上并抱住2名學(xué)生點(diǎn)燃，學(xué)校老師奮力將學(xué)生搶出。王永來被當(dāng)場燒死。）

善待生命，尊重他人，關(guān)愛自己！

05年9月25日，海原縣初三學(xué)生馮某某遭毆打，至今沒有脫離生命危險(xiǎn)，而“兇手”竟是他的同學(xué)張某等4名未成年在校學(xué)生。

9月25日21時(shí)許，海原縣公安局接到報(bào)警：海原縣職業(yè)中學(xué)學(xué)生馮某某在其租住的房間內(nèi)被人毆打，傷情嚴(yán)重。民警及時(shí)趕赴現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)馮某某因失血過多休克，犯罪嫌疑人已逃離現(xiàn)場。

經(jīng)突擊審訊，犯罪嫌疑人張某如實(shí)交代犯罪事實(shí)：9月25日下午4時(shí)許，馮某某和同學(xué)張某因借兩元錢的事情發(fā)生爭執(zhí)，引起打架。張某沒有占上便宜，萌生了報(bào)復(fù)馮某某的念頭，于是，他在集貿(mào)市場買了一把匕首，并伙同其同學(xué)李某(男，16歲)、李某某(男，14歲)、馬某(男，17歲)三人，于當(dāng)日20時(shí)30分，在馮某某租住的房間內(nèi)，在馮某某的腹部及大腿上連捅三刀后逃走。根據(jù)審訊結(jié)果，民警連夜出擊，將李某、李某某、馬某全部抓捕歸案。至此，這起社會反響較大、性質(zhì)惡劣的未成年人犯罪案件成功告破。

2010年4月9日，廣東省陸豐市一中學(xué)初二年級一個(gè)班的四名學(xué)生在網(wǎng)上用QQ群對罵一事，到另一班找某同學(xué)理論而發(fā)生口角，該生從書包里拿出自帶的硫酸潑灑另外四人，致使在場的18名學(xué)生不同程度受傷。

4月23日上午，陸豐市初一(期中考試，兩學(xué)生大聲叫嚷，影響其他同學(xué)考試被監(jiān)考老師制止。兩名學(xué)生不但不聽反而與老師爭吵并發(fā)生肢體沖突，繼而分別打電話給家人到學(xué)校圍毆范某，老師被打成骨折。

陸豐市在不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩宗校園嚴(yán)重傷害事件。陳賽珍身為陸豐市分管教育工作的副市長，沒有督促學(xué)校將安全防范措施落實(shí)到位，對以上事件發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。6月份，汕尾市委決定對陳賽珍進(jìn)行問責(zé)立案調(diào)查。

山西省黃某現(xiàn)年22歲。2006年9月，他考入武漢某高校。入學(xué)后，黃某談了一個(gè)女朋友孫倩（化名）。07年5月21日晚，黃某無意中在學(xué)校里看見，孫倩竟然和唐某在一起。黃某很生氣，上前告訴唐某,孫倩是他的女朋友。唐某卻稱無所謂。對此，孫倩未表態(tài)。

黃某和唐某一起將孫倩送回寢室后，兩人來到學(xué)校草坪上“理論”。黃某遂打電話喊了幾名老鄉(xiāng)同學(xué)來幫忙處理。黃某的老鄉(xiāng)龍某、張某等人攜帶刀具而來，與唐某及其同伴胡某等發(fā)生爭執(zhí)，雙方遂打成一團(tuán)。其間，龍某持刀將胡某的左肘部砍傷，將過路人李某的左上臂砍傷。次日，黃某被警方抓捕歸案，龍某向警方投案。經(jīng)鑒定，兩受害人一人輕傷、一人輕微傷。

記者昨日獲悉，洪山區(qū)法院一審判決，黃某、龍某均犯故意傷害罪，各判處有期徒刑一年，兩人共同賠償附帶民事訴訟原告人胡某經(jīng)濟(jì)損失1.7萬余元。

2006年10月安寧某高校大學(xué)生魏某在酒吧喝酒時(shí)與鄰桌青年發(fā)生糾紛，在雙方被勸開之后，魏某糾集一群同學(xué)手持鐵棒當(dāng)街毆打?qū)Ψ?，最終致其不治身亡。目前，犯罪嫌疑人魏某等人已被依法刑事拘留。高校特種設(shè)備安全管理

（電梯、鍋爐、壓力管道、實(shí)驗(yàn)室電腦）設(shè)備分布散、精良、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目多、電源老化。特別是電梯：突然停運(yùn)、自由下滑。儲氣罐漏氣，壓力管道泄露，氣罐火災(zāi)。（宣傳不到位，管理體制不完善）（安全教育：進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室安全第一課，熟悉實(shí)驗(yàn)環(huán)境、了解實(shí)驗(yàn)流程，講解實(shí)驗(yàn)設(shè)備的安全知識與使用方法）自殺事件

2009年上海市高校安全事故共造成24人死亡，其中自殺身亡的大學(xué)生13人，因突發(fā)疾病猝死的大學(xué)生7人，分別占本大學(xué)生安全事故死亡人數(shù)的54.17%和29.17%。其中，2009年共發(fā)生大學(xué)生自殺事件21起，造成13人死亡，8人未遂（其中4人受傷）。在已明確原因的16起自殺事件中，有3起為學(xué)業(yè)、成績方面原因?qū)е伦詺?，?起為感情問題導(dǎo)致自殺，還有11起為學(xué)生心理障礙、精神偏差等導(dǎo)致自殺。2009年共有7名大學(xué)生猝死，其中5起為學(xué)生心血管系統(tǒng)疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等突發(fā)引起猝死，2起為學(xué)生在校外飲酒過量引發(fā)猝死。

需要加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育，與心理咨詢、心理輔導(dǎo)工作 高校頻發(fā)刑事案件現(xiàn)象的背后，存在4個(gè)方面的原因。

首先，最近幾年的高校擴(kuò)招和各類下屬學(xué)院的開辦，客觀上使學(xué)校組織機(jī)構(gòu)、學(xué)生人員成分日趨復(fù)雜，給日常管理帶來實(shí)際困難。其次，隨著高校辦學(xué)日益開放和社會化，一些不良風(fēng)氣也開始侵蝕校園，再加上學(xué)生當(dāng)中魚龍混雜，一些人金錢至上、貪圖享受、缺乏寬容，導(dǎo)致內(nèi)盜、打架滋事等案件多發(fā)。第三，大多高校地處城鄉(xiāng)接合部，有的學(xué)校與城中村相鄰或相通，一定程度上影響校園及周邊秩序，如山西大學(xué)與許西村、中北大學(xué)與上蘭村、太原理工大學(xué)與前北屯等。

第四，城中村暫住的一些外來務(wù)工人員和無業(yè)人員，也極易“近水樓臺先得月”竄入高校校園作案。

第五，大學(xué)生受年齡、閱歷等方面的限制，社會經(jīng)驗(yàn)缺乏、防范意識薄弱，也導(dǎo)致盜竊、搶劫、詐騙等案件時(shí)有發(fā)生。

提醒學(xué)生：不要把貴重物品和大額現(xiàn)金放在宿舍或教室內(nèi)，保管好個(gè)人信息，并要培養(yǎng)防范意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力；同時(shí)，學(xué)校不可輕視或放松對學(xué)生的安全教育和校園的治安管理，在犯罪活動日趨高科技化的形勢下，校方也應(yīng)加大投入，確保保衛(wèi)措施到位，滿足學(xué)校安全工作的需要。國家開始問責(zé)制：

從權(quán)利問責(zé)向制度問責(zé)過渡，從顯性問責(zé)向隱性問責(zé)過渡，從過失問責(zé)向不作為問責(zé)過渡。

第五篇：如何應(yīng)對校園突發(fā)事件

校園突發(fā)事件

校園突發(fā)事件（Campus emergencies），是指在校園內(nèi)突然發(fā)生的，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，影響著學(xué)生的安全和正常生活、學(xué)習(xí)！

需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的事故災(zāi)難和社會安全事件。如何應(yīng)對校園突發(fā)事件

一、可能引發(fā)學(xué)校暴力事件的主要原因：

恐怖分子造成的破壞性行為、由各種因素引起的對社會不滿的極端分子的惡性行為、歹徒在被追捕過程中的威脅性行為、因嚴(yán)重利益沖突而引發(fā)的報(bào)復(fù)性行為、精神病人的嚴(yán)重失控行為等。

二、事件的預(yù)防：

1、由符合條件的專職保安擔(dān)任門衛(wèi)，嚴(yán)格門衛(wèi)登記、驗(yàn)證制度，控制外來人員進(jìn)入學(xué)校。

2、加強(qiáng)對校內(nèi)有精神病癥狀的人員的管理。為確保學(xué)校安全，具有精神異常癥狀的人員必須在正規(guī)的精神衛(wèi)生部門進(jìn)行鑒定，一旦確診為精神病人，學(xué)校應(yīng)勸其在家休養(yǎng)治療，經(jīng)濟(jì)待遇上給予幫助照顧。

3．對可能引發(fā)矛盾激化事件的當(dāng)事人要做好矛盾的化解工作。

4．加強(qiáng)對師生的法制和安全教育，增強(qiáng)師生的法制意識和自我保護(hù)意識。

5．積極組織師生進(jìn)行防范暴力事件預(yù)案的演習(xí)，提高師生的防范能力。

三、事件的處理：

一旦發(fā)生學(xué)校暴力事件，務(wù)必以保護(hù)學(xué)生的生命安全為主要目的，一般按照下列程序處理：

1、報(bào)警?？砂淳o急報(bào)警按鈕或撥打或110報(bào)警電話。

2、選派應(yīng)變能力強(qiáng)、口才較好的老師、身體強(qiáng)壯的老師與犯罪嫌疑人進(jìn)行勸說，以拖延時(shí)間。

3．保護(hù)有關(guān)對象及全體學(xué)生，將保護(hù)者護(hù)送到安全處。

4．一日發(fā)生傷害事故,以最快的速度將傷員送往就近醫(yī)院進(jìn)行搶救，并通知家長或親屬。

5．保護(hù)現(xiàn)場，做好當(dāng)事人和見證人的書面材料的收集和整理，配合警方調(diào)查。

6．在警方的指導(dǎo)下維持秩序、作善后處理。校園突發(fā)事件處理程序及辦法

校園突發(fā)事件處理程序及辦法

第一章 總則

第一條：為積極預(yù)防、妥善處理校園突發(fā)事件，保護(hù)學(xué)生、學(xué)校的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《江蘇省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》和其他相關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條：在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，適用本辦法。

第三條：學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。

第四條：學(xué)校應(yīng)當(dāng)對在校學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和自護(hù)自救教育；應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，建立健全安全制度，采取相應(yīng)的管理措施，預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患；當(dāng)發(fā)生傷害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救助受傷害師生。

第五條：學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。學(xué)生應(yīng)當(dāng)自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和紀(jì)律,服從學(xué)校管理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力，避免和消除相應(yīng)的危險(xiǎn)。

第六條：學(xué)校應(yīng)采取各種措施，盡量避免突發(fā)事件的發(fā)生。事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)、妥善地處理。

第二章 事故的處理程序及辦法

第七條：學(xué)生傷害事故處理程序及辦法：

（一）學(xué)生在課堂（課間）發(fā)生傷害事故的，任課教師（班主任）應(yīng)立即組織將其送至校醫(yī)室或通知校醫(yī)前來處理；校醫(yī)不在或情形比較嚴(yán)重的，應(yīng)立即向年級部、學(xué)生指導(dǎo)處或校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并視情況送醫(yī)院急救。

骨折或病情較嚴(yán)重的，須通知120急救中心專業(yè)人員前來搬運(yùn)救治。

（二）如需送醫(yī)院的，相關(guān)教師（責(zé)任教師、班主任、校醫(yī)、學(xué)生指導(dǎo)處成員）應(yīng)及時(shí)組織送至，并及時(shí)通知當(dāng)事人父母或其他監(jiān)護(hù)人到醫(yī)院看護(hù)。

（三）班主任應(yīng)在第一時(shí)間組織當(dāng)事人和旁觀者書寫情況說明并留存。

（四）事故發(fā)生后，年級部或?qū)W生指導(dǎo)處必須及時(shí)保護(hù)現(xiàn)場，保留證據(jù)。

（五）任課教師（班主任）應(yīng)于當(dāng)日書寫情況說明并報(bào)學(xué)生指導(dǎo)處留存。

（六）事發(fā)后，任課教師（班主任）應(yīng)于當(dāng)日晚及時(shí)電話關(guān)心和詢問受傷學(xué)生康復(fù)情況；病情嚴(yán)重的，相關(guān)處室應(yīng)及時(shí)組織責(zé)任教師或?qū)W生家長登門看望與慰問。

（七）傷害事故涉及責(zé)任問題及相關(guān)費(fèi)用的，學(xué)生指導(dǎo)處應(yīng)及時(shí)向保險(xiǎn)公司通報(bào)，并做好調(diào)查和調(diào)解工作；問題嚴(yán)重的或調(diào)解不成的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)校長室協(xié)調(diào)處理。

（八）有關(guān)協(xié)議書應(yīng)及時(shí)交檔案室留存。

（九）發(fā)生重大傷害事故的，學(xué)校應(yīng)及時(shí)向上級教育主管部門匯報(bào)。

第八條：在學(xué)校組織的校外活動中發(fā)生意外事故的，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和教師除應(yīng)及時(shí)救護(hù)傷者外，還應(yīng)及時(shí)聯(lián)系公安部門、活動場地與交通工具等的提供者協(xié)同處理。

第九條：發(fā)生水痘、流行性腮腺炎、急性結(jié)膜炎（紅眼病）等傳染性疾病流行事件，班主任及第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即協(xié)同校醫(yī)及時(shí)組織救治；病情嚴(yán)重的，要通知家長或親自將學(xué)生送至醫(yī)院搶救。相關(guān)場所（教室、實(shí)驗(yàn)室等）應(yīng)立即停止使用并及時(shí)做好消毒工作。學(xué)校要及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生防疫部門和教育主管部門，并切實(shí)做好晨檢工作。

學(xué)生在家患疑似傳染病的，班主任需提醒家長及時(shí)帶孩子去醫(yī)院感染科就診、并將會診結(jié)果通知班主任。

學(xué)生病愈后，必須持社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的痊愈證明書，先到校醫(yī)室報(bào)到，經(jīng)審核后方可進(jìn)班上課。

發(fā)生食物中毒的，食物需留樣待查，并及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生防疫部門、教育主管部門，視情況報(bào)公安部門。

第十條：發(fā)生火災(zāi)或液化氣泄露、水管爆裂等突發(fā)事故，當(dāng)事人及第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即組織滅火或關(guān)閉閥門，并及時(shí)向后勤服務(wù)部門或分管校長匯報(bào)。后勤服務(wù)部門應(yīng)立即組織搶修。

情況危急時(shí)，班主任和任課教師應(yīng)按預(yù)定路線將學(xué)生安全有序地撤離至安全區(qū)域。

第十一條：如遇暴雪、冰封天氣，門衛(wèi)及其它后勤管理人員應(yīng)在學(xué)生到校前，及時(shí)在組織清掃校園內(nèi)外的道路積雪；班主任、各處室成員及校醫(yī)應(yīng)提前到校視察情況，做好安全防護(hù)、學(xué)生教育、課間巡視等工作。

第十二條：校園施工，應(yīng)以安全第一為原則。施工單位應(yīng)使用符合安全規(guī)范的儀器設(shè)備并做好防護(hù)工作；學(xué)生指導(dǎo)處應(yīng)會同年級部和班主任及時(shí)做好學(xué)生安全教育工作；后勤服務(wù)處要加強(qiáng)安全巡視，杜絕校園安全隱患。如發(fā)生突發(fā)安全事故，學(xué)校應(yīng)及時(shí)聯(lián)系施工單位并上報(bào)上級教育主管部門，必要時(shí)還需上報(bào)安全監(jiān)督等部門。對受傷人員的救治程序及辦法，同本辦法第七條之規(guī)定。

第十三條：如遇校外人員沖擊學(xué)校正常教學(xué)秩序，門衛(wèi)及在現(xiàn)場的教工應(yīng)及時(shí)做好疏導(dǎo)勸解工作；情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即向?qū)W校匯報(bào)或向公安部門報(bào)案；必要時(shí)，要進(jìn)行現(xiàn)場攝像和拍照。情形嚴(yán)重或造成重大后果的，學(xué)校應(yīng)及時(shí)向教育主管部門和公安部門匯報(bào)。

第十四條：其它突發(fā)事件的處理，本著及時(shí)、有效、規(guī)范的原則，認(rèn)真處理。

第三章 事故責(zé)任者的處理及損害的賠償

第十五條：發(fā)生校園意外事故，且學(xué)校負(fù)有責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的，對學(xué)校的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別給予相應(yīng)的行政處分；有關(guān)責(zé)任人的行為觸犯刑律的，學(xué)校積極配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

第十六條：違反學(xué)校紀(jì)律，對造成學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)給予相應(yīng)的處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條：對發(fā)生學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的組織或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。

第十八條：因教師或者學(xué)校其他工作人員在履行職務(wù)中的故意或者過失造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)?？梢韵蛴嘘P(guān)責(zé)任人員追究賠償責(zé)任，并給予適當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

第十九條：對于因不及時(shí)處理而造成重大影響的，學(xué)校將給予相關(guān)責(zé)任人適當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

第二十條：未成年學(xué)生對學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二十一條：學(xué)校對學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，根據(jù)責(zé)任大小，適當(dāng)予以經(jīng)濟(jì)賠償，但不承擔(dān)解決戶口、住房、就業(yè)等與救助受傷害師生、賠償相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失無直接關(guān)系的其它事項(xiàng)。

第四章 附則

第二十二條：本辦法中的“校園意外事故直接責(zé)任人”是指：

（一）因玩忽職守，致使事故發(fā)生在課堂（含實(shí)驗(yàn)課及在室外進(jìn)行的有關(guān)課程）的，該課程任課教師為第一責(zé)任人。

（二）因玩忽職守，致使事故發(fā)生在專用教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、庫房的，該專用教室等管理人員為第一責(zé)任人。

（三）電路安全，電工是第一責(zé)任人。

第二十三條：以上條文如與有關(guān)法律法規(guī)相悖，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。

第二十四條：本辦法已于2005年元月經(jīng)職工代表大會討論批準(zhǔn)后實(shí)施。

范文2

校園突發(fā)事件預(yù)防處理應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、為使學(xué)校能夠及時(shí)、有序、高效地應(yīng)付和處理可能發(fā)生的突發(fā)事件，保證廣大師生員工的生命安全和國家財(cái)產(chǎn)安全，盡最大可能避免和降低突發(fā)事件造成的損失，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和教育局關(guān)于學(xué)校突發(fā)事件處置與應(yīng)急預(yù)案的精神，制定本應(yīng)急預(yù)案。

2、樹立“以人為本，生命第一”的思想，全校各部門和處室，在一旦突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，有序應(yīng)對。

二、適用范圍

本預(yù)案中突發(fā)性事件指學(xué)校內(nèi)突然發(fā)生的不可預(yù)料的嚴(yán)重危害師生安全，影響學(xué)校正常教育秩序，以及會造成一定社會影響的事件。具體包括：

1、學(xué)?；馂?zāi)事故；

2、組織外出活動時(shí)的意外事故；

3、學(xué)校建設(shè)、校舍及設(shè)施設(shè)備引起的安全事故；

4、學(xué)校食堂供餐或其他食品、飲品引發(fā)的群體性食物中毒事故；

5、集體活動中或課間大量師生員工的相互擠壓事故；

6、來自校內(nèi)外的襲擊、傷害性事件；學(xué)生失蹤、綁架事件；

7、感染性或季節(jié)性、暴發(fā)性疾病等公共衛(wèi)生事件；

8、由各種原因發(fā)生的師生員工出走、自傷、自虐、自殺事件；

9、學(xué)校財(cái)產(chǎn)被盜事件；

10、學(xué)生在非教學(xué)時(shí)間的校外意外傷亡事件；

11、群體性上訪事件；

12、在校學(xué)生刑事犯罪事件；

13、其它自然或人為的突發(fā)惡性事件。

三、組織管理

1、學(xué)校成立以校長為組長、校長室、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副組長由安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并聘請法制副校長指導(dǎo)學(xué)校安全法制教育。領(lǐng)導(dǎo)小組成員隨崗位變化自然調(diào)整，常態(tài)下負(fù)責(zé)學(xué)校的安全管理，在突發(fā)事件來臨時(shí)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的處理。

2、突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長（校長）統(tǒng)一負(fù)責(zé)處理，校長外出時(shí)，由校長指定校領(lǐng)導(dǎo)或由在家的最高領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一負(fù)責(zé)對突發(fā)事件的處理，由副校長（或安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)）具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件的處理工作，相關(guān)部門職責(zé)如下：

（1）、黨政辦負(fù)責(zé)突發(fā)事件相關(guān)信息收集和報(bào)道。

（2）、德育處、總務(wù)處、教務(wù)處、教科處等協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)事件的具體處理工作，如人員疏散、現(xiàn)場維護(hù)等工作。

（3）、校長室、工會等做好突發(fā)事件原因的調(diào)查，責(zé)任的追究，責(zé)任人的處理。

四、突發(fā)事件的處理

1、突發(fā)事件的處理必須嚴(yán)格遵循“以人為本，生命第一”的原則，組織自身力量并迅速請求社會有關(guān)方面快速開展各項(xiàng)救援工作，把損失降低到最低限度。

2、突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)當(dāng)事人必須在事發(fā)的第一時(shí)間向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，報(bào)告的主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、概況以及采取措施情況、進(jìn)展和下步打算等。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)再根據(jù)突發(fā)事件的等級向上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)，在第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場，立即指揮啟動學(xué)校突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案，按應(yīng)急預(yù)案確定的相關(guān)人員職責(zé)開展工作。

3、突發(fā)事件發(fā)生后，必須根據(jù)其性質(zhì)因時(shí)、因地、因人制宜地妥善加以處理。如校園內(nèi)發(fā)生群體性食物中毒，除及時(shí)向校長報(bào)告外，還需再取樣本（如嘔吐物等），保護(hù)現(xiàn)場，掌握第一手資料，并進(jìn)行對癥的應(yīng)急處理，及時(shí)向疾控中心報(bào)告；如有流行性傳染病發(fā)生，馬上對有關(guān)人員進(jìn)行隔離，在做好個(gè)人防護(hù)的同時(shí)，對各處室進(jìn)行消毒，既要向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，又要通知家長。在碰到火災(zāi)、交通事故等突發(fā)事件時(shí)，更要沉著冷靜，決定采取相應(yīng)措施，除組織搶救疏散外，要及時(shí)向消防、交警等有關(guān)單位報(bào)告，把損失減少到最低限度。

4、突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展基本控制后，應(yīng)調(diào)查清楚事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、相關(guān)責(zé)任，認(rèn)定事件性質(zhì)，形成調(diào)查報(bào)告，并對事件提出處理意見和整改措施。

5、信息報(bào)送。突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)班級、知情者和學(xué)校各部門應(yīng)立即將發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間等基本情況和有關(guān)信息立即報(bào)告校長室。不得擅自對外發(fā)布。信息報(bào)送時(shí)限：一般突發(fā)事件2小時(shí)內(nèi)報(bào)送，重大突發(fā)事件必須即時(shí)報(bào)，最遲在半小時(shí)報(bào)送，具體為先口頭報(bào)，再書面報(bào)。同時(shí)應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件發(fā)展情況、原因、后果及對事件的處理情況。

五、突發(fā)事件的預(yù)防

1、全校師生員工要有“防范于未然”的思想意識，嚴(yán)格遵守學(xué)校的安全工作制度，及時(shí)妥善處理校園中可能發(fā)生的偶發(fā)事件，把不安全的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

2、每學(xué)期開學(xué)前，總務(wù)處負(fù)責(zé)對全校校舍進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)危房及時(shí)報(bào)告，妥善處理。

3、總務(wù)處、德育處要定期對滅火器、應(yīng)急燈、樓道路燈、教學(xué)樓、寢室樓的用電線路等安全設(shè)施進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)維修。

4、加強(qiáng)食堂和小賣部管理，確保飲食衛(wèi)生安全。食堂和小賣部要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，對進(jìn)貨核查、消毒、取樣等實(shí)行登記簽名制；要加強(qiáng)食堂和小賣部安全保衛(wèi)工作，禁止無關(guān)人員隨意進(jìn)入食堂加工操作間及食品原料存放間，嚴(yán)防投毒事件發(fā)生。

5、切實(shí)執(zhí)行《學(xué)校安全衛(wèi)生工作條例》，加大教育的宣傳力度，利用黑板報(bào)、宣傳窗、班隊(duì)課等形式，廣泛開展預(yù)防知識宣教教育，及時(shí)印發(fā)教育資料，增強(qiáng)師生員工的公共安全意識和自我保護(hù)能力。

6、經(jīng)常邀請交警、消防人員、法制講師團(tuán)、法制副校長等來校為全體師生作交通安全、消防知識、法律知識講座。

7、規(guī)范門衛(wèi)值勤制度，嚴(yán)格進(jìn)出人員登記。

8、完善夜自修管理制度，實(shí)行嚴(yán)格的請假、點(diǎn)名制度，發(fā)現(xiàn)學(xué)生無故未到校的，及時(shí)與家長聯(lián)系。

9、加強(qiáng)節(jié)假日值班制度。

10、加強(qiáng)心理健康教育，把心理健康教育有機(jī)地滲透到各門學(xué)科的教學(xué)中。

六、常用報(bào)警電話：120、110、119、88418110（邱隘派出所）88412253（盛墊交警）

七、責(zé)任追究

1、學(xué)校各相關(guān)處室人員違反本預(yù)案有關(guān)規(guī)定要求導(dǎo)致突發(fā)事件處理受到影響或者導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，給相關(guān)責(zé)任人及其主管人員以相應(yīng)的處分。

有下列情況之一的，從重處分。

（1）突發(fā)事件接報(bào)者未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致事件處理受影響的；

（2）相關(guān)人員后勤保障不力，延誤突發(fā)事件處理時(shí)機(jī)的；

（3）相關(guān)人員向上級部門報(bào)告事件信息未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審簽，導(dǎo)致錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，造成不良影響的；

（4）相關(guān)人員未及時(shí)履行本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的。

2、有下列情形之一的，對相關(guān)責(zé)任人以相應(yīng)的處分。

（1）因管理混亂、安全事故預(yù)防措施不落實(shí)，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生，并造成嚴(yán)重影響的；

（2）突發(fā)事件發(fā)生后，不及時(shí)采取救援措施導(dǎo)致?lián)p害擴(kuò)大的；

（3）相關(guān)當(dāng)事人未及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件，導(dǎo)致處理時(shí)機(jī)延遲的；

（4）拒絕、阻撓事件調(diào)查，或者提供虛假情況，隱瞞事實(shí)真相的。

3、違反本預(yù)案規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任 事件案例分析

仙山中心小學(xué)學(xué)校預(yù)防突發(fā)治安等事件應(yīng)急預(yù)案

為了切實(shí)做好學(xué)校安全工作，保證師生人身安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，按照浙江省教育廳工作部署，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo) ： 組 長：李強(qiáng) 副組長：張明義

成員：張昆山 許小包 徐安祥 陳素麗 徐建國 楊衛(wèi)琴 總指揮：李強(qiáng)

職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、匯報(bào)、調(diào)動 副總指揮：張明義

職責(zé)：人員調(diào)動、支配、前線指揮

通訊聯(lián)絡(luò)組： 陳素麗

職責(zé)：救災(zāi)人員的聯(lián)絡(luò)、與家長、社會溝通信息 疏散組：張昆山 楊衛(wèi)琴 職責(zé)：負(fù)責(zé)師生疏散、轉(zhuǎn)移 物資保障組：徐安祥 徐建國 職責(zé)：救災(zāi)物資供給、后勤保障 搶救組：學(xué)校全體教師 職責(zé)：組織學(xué)生疏散等。

校園內(nèi)犯罪分子持刀行兇事件應(yīng)急程序

本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是：迅速集結(jié)優(yōu)勢力量，阻止犯罪分子行兇。

1、獲得事件信息的任何人都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并同時(shí)打110報(bào)警。

2、主管領(lǐng)導(dǎo)或任何工作人員立即組織現(xiàn)場人員，不惜一切代價(jià)建立警戒線，使犯罪分子無法靠近學(xué)生，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3、應(yīng)急指揮部宣布學(xué)校進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài)，各應(yīng)急小組立即實(shí)施應(yīng)急救援行動。

4、應(yīng)急指揮部集結(jié)優(yōu)勢力量，攜帶防衛(wèi)器械，與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時(shí)間。在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。

5、疏散引導(dǎo)小組負(fù)責(zé)把所有學(xué)生和無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。

6、醫(yī)療救護(hù)小組負(fù)責(zé)救護(hù)受傷學(xué)生和其它傷員。

7、通訊聯(lián)絡(luò)組向公安、消防、救護(hù)、社區(qū)有關(guān)部門、單位求援，爭取外援迅速趕到事件現(xiàn)場，并保證學(xué)校應(yīng)急組織信息暢通。

8、警戒保衛(wèi)組織人員實(shí)施事件現(xiàn)場警戒，阻止無關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防范別有用心的人肇事，引導(dǎo)外部救援人員進(jìn)入事件現(xiàn)場。

9、事件發(fā)生后，單位應(yīng)當(dāng)立即向中心校、教育局報(bào)告。

收到恐嚇電話或信件事件應(yīng)急程序

本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是：迅速調(diào)查清楚來電、來信人的身份和意圖，維護(hù)單位和人員安全。

一、收到恐嚇電話或信件的任何人員都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向主管領(lǐng)導(dǎo)或單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

因個(gè)人糾葛收到恐嚇電話和信件的人，若事件有可能影響個(gè)人人身安全或單位安全，則必須向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

二、收到匿名恐嚇電話時(shí)，要保持鎮(zhèn)靜，對來電人的無理要求，不要馬上拒絕，通過商談的形式延長通話時(shí)間，盡可能從對方獲得最多的信息。有來電顯示的電話機(jī)應(yīng)記下對方的電話號碼，否則可用寫字條、做手勢的方法示意身邊的人員，向電信局查詢電話號碼，有條件的可對恐嚇電話作錄音。

三、單位領(lǐng)導(dǎo)（應(yīng)急指揮部）應(yīng)當(dāng)立即對恐嚇電話和信件進(jìn)行分析研究：

1、立即派專人在收到恐嚇電話的話機(jī)旁值班，電話機(jī)應(yīng)裝有來電顯示和錄音裝置。

2、若來電來信人姓名、身份和意圖明確，對方因個(gè)人糾葛失去理智而實(shí)施恐嚇行為的，單位應(yīng)當(dāng)和有關(guān)部門妥善處理該事件。

3、若來電來信人匿名，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過來電人的口音、音色、口氣、語調(diào)、語言特征和通話內(nèi)容，來信人的筆跡、信件內(nèi)容進(jìn)行分析，并在單位中發(fā)動干部職工提供線索。通過初步推測作案人的動機(jī)，采取必要的防范措施。

四、對于匿名的恐嚇電話和信件事件，應(yīng)當(dāng)立即向公安局報(bào)告，應(yīng)當(dāng)爭取警方盡快加入事件調(diào)查。對于破案的計(jì)劃和策略要保密。

五、對于與單位及職工無經(jīng)濟(jì)或其他糾紛，為勒索錢財(cái)或報(bào)復(fù)社會的人物的恐嚇電話和信件，單位除全力配合警方破案外，應(yīng)當(dāng)提高戒備，制訂預(yù)案，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)事件。對于有可能受到襲擊的人員和部門，要采取有力措施，保證其安全。

單位內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人物應(yīng)急程序

本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是：迅速采取措施，控制可疑人物。

1、在單位內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑，四處游蕩，可能作案的可疑人物，在場人員都應(yīng)當(dāng)立即向值班主管或單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

2、單位保安人員和領(lǐng)導(dǎo)指派人員應(yīng)當(dāng)迅速對此人進(jìn)行詢問，同時(shí)把他的行動限制在局部區(qū)域內(nèi)。

3、若此人自述進(jìn)入單位的目的明顯缺乏可信度，無人證、物證可以證明，甚至說話前后矛盾、蠻不講理，保安人員應(yīng)當(dāng)將其帶入辦公室進(jìn)行進(jìn)一步盤問，有條件的單位要封鎖大門。

4、若有證據(jù)表明此人是危險(xiǎn)人物或犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)立即打110報(bào)警，由警方帶走作進(jìn)一步調(diào)查。

5、若可疑人物在盤問時(shí)奪路逃跑，單位人員應(yīng)當(dāng)將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向，向警方報(bào)告。同時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)做好此人再一次闖入單位作案的思想準(zhǔn)備和預(yù)案準(zhǔn)備。

6、在整個(gè)過程中，單位應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要確保周圍人員的安全。

7、單位應(yīng)當(dāng)把事件情況及時(shí)向社會發(fā)展局報(bào)告。

單位內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品的應(yīng)急程序

本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是：防范易燃易爆、有毒有害物品傷害事故。

1、收到可疑郵包或發(fā)現(xiàn)可疑物品的任何人員都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向值班主管或單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

可疑郵包是指：郵戳異常（寄包人地址與郵戳地址不符）、字體奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形狀、重量、氣味、包裝包扎、郵包內(nèi)的聲音都異常。

可疑物品是指：物品外表、重量、氣味可疑，不是本單位的物品，也從無看到過此種物品，不知此物品有何用途，為何會擺放在單位某處。

2、發(fā)現(xiàn)可疑郵包和可疑物品的任何人員，都不應(yīng)當(dāng)試圖打開或隨意擺弄它。要禁止在周圍吸煙或使用手機(jī)、對講機(jī)或發(fā)動機(jī)動車輛等。

3、單位應(yīng)當(dāng)指定有專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行初步鑒別，判斷是不是危險(xiǎn)物品。若不能排除危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)立即打110報(bào)警，請警方專業(yè)人員進(jìn)行檢測和處理。

4、若可疑郵包和物品被警方確定為危險(xiǎn)物品，單位應(yīng)當(dāng)立即在其周圍設(shè)置警戒線，無關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即撤離，并采取嚴(yán)密的防范措施。

5、單位應(yīng)當(dāng)配合警方組織應(yīng)急人員在單位內(nèi)其它區(qū)域搜尋檢查，確定在單位內(nèi)是否還有其它可疑物品。

6、單位配合警方開展各項(xiàng)處理工作，并及時(shí)向教育局報(bào)告。

校園內(nèi)群體性斗毆事件應(yīng)急程序

本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是：迅速制止斗毆，避免人員傷亡。

1、獲得斗毆事件信息的任何人員都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間，向主管領(lǐng)導(dǎo)和單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，若事態(tài)已經(jīng)失控或后果嚴(yán)重，應(yīng)立即打110報(bào)警。

2、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速集結(jié)優(yōu)勢力量（必要時(shí)攜帶防衛(wèi)器械）趕到現(xiàn)場制止斗毆，并在斗毆現(xiàn)場設(shè)置警戒線，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3、若斗毆者手中有器械，應(yīng)首先收繳所有斗毆器械。

4、若有校外人員參與斗毆，應(yīng)設(shè)法不讓他們逃離。

5、若有學(xué)生受傷，應(yīng)立即進(jìn)行救治，或打120送醫(yī)院，并及時(shí)與家長聯(lián)系。

6、分離斗毆雙方，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任等進(jìn)行詢問，了解斗毆原因和過程，并做好筆錄。

7、對有流氓惡勢力嫌疑的校外人員，應(yīng)交警方處理。

8、對外校學(xué)生，應(yīng)與學(xué)生就讀的學(xué)校聯(lián)系。

9、對參加斗毆的學(xué)生進(jìn)行教育，對情節(jié)嚴(yán)重的給予必要的處分，防止此類事件再次發(fā)生。

10、要對斗毆事件的校內(nèi)外各種因素綜合分析，要防范學(xué)生在校外遭到毆打。

11、單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)將斗毆事件有關(guān)情況及時(shí)向教育局報(bào)告。

心理健康教育

中小學(xué)心理健康教育是根據(jù)中小學(xué)生生理，心理發(fā)展特點(diǎn)，運(yùn)用有關(guān)心理教育方法和手段，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心全面和諧發(fā)展和素質(zhì)全面提高的教育活動，是素質(zhì)教育的重要組成部分，是落實(shí)跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程，培養(yǎng)跨世紀(jì)高質(zhì)量人才的重要環(huán)節(jié)。

心理健康教育的功能

一，促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面發(fā)展

1，開展心理健康教育，有利于促進(jìn)學(xué)生身心健康

2，開展心理健康教育，有利于學(xué)生形成健全的人格

3，開展心理健康教育，有利于提高學(xué)生適應(yīng)能力

二，推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育的全面實(shí)施

1，開展心理健康教育，有利于實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)

2，開展心理健康教育，有利于減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)

3，開展心理健康教育，有利于實(shí)施創(chuàng)新教育

三，推動社會文明與進(jìn)步

1，開展心理健康教育，有利于社會主義精神文明建設(shè)

2，開展心理健康教育，有利于社會局面的安定與和諧

心理健康教育的目標(biāo)

總目標(biāo)：提高全體學(xué)生的心理素質(zhì)，充分開發(fā)他們的潛能，培養(yǎng)學(xué)生樂觀，向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生人格的健全發(fā)展。

具體目標(biāo)：使學(xué)生不斷正確認(rèn)識自我，增強(qiáng)調(diào)控自我，承受挫折，適應(yīng)環(huán)境的能力，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格和良好的個(gè)性心理品質(zhì)，對少數(shù)有心理行為問題和心理障礙的學(xué)生，給予科學(xué)的心理咨詢和輔導(dǎo)，是使他們盡快擺脫障礙，調(diào)節(jié)自我，形成健康的心理品質(zhì)，提高心理健康水平。

心理健康教育的任務(wù)

一、面對全體學(xué)生，開展預(yù)防性和發(fā)展性的心理健康教育

二、向少數(shù)有心理困擾和心理障礙的學(xué)生，開展補(bǔ)救性和矯治性的心理咨詢和輔導(dǎo)

三、面對教師和家長開展心理健康教育工作，從而促進(jìn)學(xué)生的心理健康發(fā)展 心理健康教育的基本原則

心理健康教育的基本原則有：

教育性的原則

教育性的原則是指教育者在進(jìn)行心理健康教育的過程中，要根據(jù)具體情況，提出積極中肯的分析，始終注意培養(yǎng)學(xué)生的積極進(jìn)取的精神，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀，價(jià)值觀和世界觀。

全體性原則

全體性原則是指心理健康教育要面向所有學(xué)生，全體學(xué)生都是心理健康教育的對象和參與者，學(xué)校的一切教育特別是心理健康教育的設(shè)施，計(jì)劃，組織活動，都要著眼于全體學(xué)生的發(fā)展，考慮到絕大多數(shù)學(xué)生的共同需要和普遍存在的問題。

差異性原則

差異性原則是指心理健康教育要關(guān)注和重視學(xué)生的個(gè)別差異，根據(jù)不同學(xué)生的不同需要，開展形式多樣，針對性強(qiáng)的心理健康教育活動，以提高學(xué)生的心理健康水平

主體性原則

主體性原則是指心理健康教育要以學(xué)生為主體，所以工作要以學(xué)生為出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)要使學(xué)生的主體地位得到實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)，把教師的科學(xué)教育與指導(dǎo)和學(xué)生的積極主動的參與真正有機(jī)結(jié)合起來

整體性原則

整體性原則是指在心理健康教育過程中，教育者要運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)指導(dǎo)教育工作，注意學(xué)生活動的有機(jī)聯(lián)系和整體性，對學(xué)生的心理問題作全面考察和系統(tǒng)分析，防止和克服教育工作中的片面性

發(fā)展性原則

發(fā)展性原則是指在心理健康教育過程中，必須以發(fā)展的觀點(diǎn)來對待學(xué)生，要順應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，一發(fā)展為重點(diǎn)，促進(jìn)全體學(xué)生獲得最大程度發(fā)展。活動性原則

活動性原則是指心理健康教育要把學(xué)生作為活動的主體重視通過活動來促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展

保密性原則

保密性原則是指在心理健康教育過程中，教育者有責(zé)任對學(xué)生的個(gè)人情況以及談話內(nèi)容等予以保密，學(xué)生的名譽(yù)和隱私權(quán)應(yīng)受到道義上的維護(hù)和法律上的保護(hù)。充分認(rèn)識加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育的重要性

中小學(xué)心理健康教育是根據(jù)中小學(xué)生生理、心理發(fā)展特點(diǎn)，運(yùn)用有關(guān)教育方法和手段，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心全面和諧發(fā)展和素質(zhì)全面提高的教育活動

中小學(xué)心理健康教育是素質(zhì)教育的重要組成部分；

中小學(xué)心理健康教育是實(shí)施《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》，落實(shí)《跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程》，培養(yǎng)跨世紀(jì)高質(zhì)量人才的重要環(huán)節(jié)。

心理健康教育的實(shí)施途徑

全面滲透在學(xué)校教育的全過程中。包括學(xué)科教學(xué)、各項(xiàng)教育活動、班主任工作等。

一方面與原有思想品德課、思想政治課及青春期教育等相關(guān)教學(xué)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合進(jìn)行；一方面可利用活動課、班團(tuán)隊(duì)活動，舉辦心理健康教育的專題講座。

開展心理咨詢和心理輔導(dǎo)。

建立學(xué)校和家庭心理健康教育溝通的渠道，優(yōu)化家庭教育環(huán)境。

心理健康教育的師資隊(duì)伍和條件保障

搞好師資隊(duì)伍的建設(shè)，提高廣大教師的心理健康水平，是保障心理健康教育正常、健康開展的重要條件。而教師心理健康水平提高的重要途徑就是——培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，一方面取得證書，另一方面還要有從事專職心理咨詢（輔導(dǎo)）教師資格認(rèn)證。否則，專業(yè)知識和實(shí)際能力達(dá)不到要求的，絕不能隨意安排做專職心理咨詢教師。

心理健康教育的組織領(lǐng)導(dǎo)：由省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門德育處或基（普）教處負(fù)責(zé)中小學(xué)心理健康教育工作。時(shí)間從2000年秋季開學(xué)起，大中城市有條件的中小學(xué)要逐步開展心理健康教育。小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的中小學(xué)也要從實(shí)際出發(fā)，逐步創(chuàng)造條件開展心理健康教育。（原文3800多字）《教育部文件》教基[1999]3號

學(xué)校工作案例

注重學(xué)生健全的人格和健康的心理品質(zhì)的培養(yǎng)，是體現(xiàn)以人為本，是對人的可持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)的基本精神。良好的個(gè)性心理品質(zhì)是培養(yǎng)正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要基礎(chǔ)。辦一所人民滿意的學(xué)校，首先就應(yīng)該是重視學(xué)生完善人格，良好個(gè)性心理品質(zhì)發(fā)展的學(xué)校，心理健康教育是實(shí)施素質(zhì)教育的重要組成部分。因此，學(xué)校在開展心理健康教育工作中，按照《北京市心理健康教育工作綱要》的要求，成立了以校長為組長，主管校長為副組長的心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展心理教育研究。為開發(fā)學(xué)生心理潛能，提高全體學(xué)生的心理素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生積極向上的心理品質(zhì)，努力培養(yǎng)學(xué)生健康心理發(fā)展的個(gè)體品質(zhì)與群體氣質(zhì)。幾年來，學(xué)校主要做了以下幾方面的工作：

一、注重機(jī)制建設(shè)，逐步建立心理健康教育網(wǎng)絡(luò)，使學(xué)校的每一次教育投入和教育行為為關(guān)注學(xué)生心理健康發(fā)展發(fā)揮了作用。

1、圍繞學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，針對我校學(xué)生群體的特點(diǎn)，制定了學(xué)校心理健康教育發(fā)展規(guī)劃，明確提出“誠于做人、篤于實(shí)踐、恒于求知、”的校園精神，把學(xué)生群體心理健康教育的開展納入德育工作總體規(guī)劃，明確提出“共同發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、文明發(fā)展、全面發(fā)展”的學(xué)校德育目標(biāo)。并注意開發(fā)學(xué)校德育、心理健康教育校本教材，推出了《文明發(fā)展手冊》《學(xué)生自救手冊》《心理培訓(xùn)教材》，把關(guān)注學(xué)生個(gè)性心理品質(zhì)的建康發(fā)展，放在人才培養(yǎng)目標(biāo)上來，從辦學(xué)思想上提供了心理健康教育的保證。

2、在開展心理健康教育工作中，學(xué)校首先從建立心理健康教育陣地入手，給與一定的投入，于2001年建立心理咨詢室，訂閱相關(guān)的辦刊書報(bào)，制作心理健康教育的宣傳圖板。無論是專職心理教師還是兼職心理教師，學(xué)校對其工作的特點(diǎn)給予承認(rèn)，享受相應(yīng)的待遇，使心理健康教育的硬件建設(shè)上有了實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)保證。咨詢室的建立，（給予心理健康教育工作在學(xué)校機(jī)制上的保證）從學(xué)校機(jī)制上給予心理健康教育工作的保證，心理教師利用心理咨詢室的（這個(gè)）舞臺，開展了一系列如

心理咨詢、建立學(xué)生心理成長檔案、組織各種專題培訓(xùn)、針對心理問題比較突出的同學(xué)為家長提出許多指導(dǎo)和幫助的活動。

3、在開展心理健康教育的工作中，建立一支專兼職的心理健康教育輔導(dǎo)教師隊(duì)伍，為開展心理健康輔導(dǎo)提供思想和人力的保證。

第一，從構(gòu)建隊(duì)伍角度出發(fā)，努力打造自己的心理教師隊(duì)伍。我們通過參加區(qū)市級的心理教育專題培訓(xùn)，培養(yǎng)了一部分具有心理健康輔導(dǎo)能力的教師。（6人通過培訓(xùn)獲得了心理輔導(dǎo)證書）為適應(yīng)新形勢的要求，應(yīng)對學(xué)生心理問題的多元性和復(fù)雜性現(xiàn)實(shí)，2004年，學(xué)校專門引進(jìn)了專業(yè)心理教師，逐漸完善專兼職心理輔導(dǎo)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

第二、從教育科研的角度出發(fā)，加強(qiáng)心理健康教育的研究與探討。通過在班主任工作中加強(qiáng)心理健康教育的研究與指導(dǎo)，德育處在班主任培訓(xùn)中加大了班主任專業(yè)化發(fā)展、開展心理教育個(gè)案研究等方面的力度，鄭芳老師《初中單親家庭學(xué)生學(xué)校生活基本心理特征》、肖紅老師《凈化心靈，健全人格》、余春梅老師《用愛打開心靈的枷鎖》等30余篇論文獲得市區(qū)級各級獎(jiǎng)勵(lì)。班主任在工作中注重學(xué)生心理健康教育的主動性、自覺意識不斷增強(qiáng)。苗翠云、葛玉紅二位班主任老師還曾擔(dān)任心理教育輔導(dǎo)教師的具體工作。為了提高心理健康教育的水平，學(xué)校還適時(shí)推出張殿華、程安等部分老師的班級心理輔導(dǎo)觀摩課、研究課，為更好的開展班級心理輔導(dǎo)提供借鑒。

第三、從培養(yǎng)學(xué)生自主發(fā)展角度出發(fā)，摸索出學(xué)生心理輔導(dǎo)員群體的建設(shè)的道路。根據(jù)我校學(xué)生群體的具體情況，在工作開展中，不斷挖掘?qū)W生群體在心理健康教育方面的自主學(xué)習(xí)、自主發(fā)展、自主教育的模式。成立“學(xué)生心理互助小組”，建立心理聯(lián)絡(luò)員，在參與中提高自己、影響別人，使心理健康教育的活動開展更加貼近學(xué)生，更容易走進(jìn)學(xué)生的心靈。心理健康互助小組開展了針對畢業(yè)年級特點(diǎn)的“我們?yōu)槟慵佑汀⑽迨幸阅銥闃s”的心理加油站活動，心理教師還組織他們參加心理聯(lián)絡(luò)員專題培訓(xùn)、參觀首師大心理系等活動。

4、加大心理健康教育的宣傳力度，利用學(xué)校的各種宣傳陣地，開展心理健康教育的宣傳。比如堅(jiān)持?jǐn)?shù)年的每周二“午檢10分鐘”的健康知識講座、在校園網(wǎng)上開通“心靈驛站”網(wǎng)頁、在學(xué)校宣傳櫥窗中開辟“心靈之窗”專欄、各班在德育處計(jì)劃安排下舉辦心理教育專題板、為教師發(fā)放《心語小報(bào)》等形式，從內(nèi)容、方法、途徑方面廣泛宣傳心理健康教育的重要性。

5、注意對全體教師進(jìn)行心理健康教育輔導(dǎo)，提高教師的心理問題的預(yù)防意識和教育教學(xué)中的心理健康教育意識。學(xué)校組織了全體教師的進(jìn)行心理健康知識專題培訓(xùn)，對班主任進(jìn)行班級心理輔導(dǎo)講座、檢查落實(shí)教師繼續(xù)教育的心理健康課程學(xué)習(xí)等措施，提高教師的心理健康教育水平。在教育改革不斷深入和新課標(biāo)的推進(jìn)工作中，注意教師在教學(xué)過程中以創(chuàng)造寬松環(huán)境，以學(xué)生為主體，調(diào)動學(xué)生自主學(xué)習(xí)積極性，努力避免師源性心理健康問題的發(fā)生。在區(qū)級教研員兩輪聽課的信息反饋中，以學(xué)生為主體，在加強(qiáng)知識技能學(xué)習(xí)中注重情感價(jià)值觀的培養(yǎng)，出現(xiàn)了圍繞新課標(biāo)深化教育教學(xué)改革的新局面。

二、開放辦學(xué)，促進(jìn)校園心理健康教育多渠道多形式的開展，使心理健康教育形成特色。

1、利用學(xué)校家長委員會的平臺，與家長共同探討學(xué)生心理健康教育問題，每年學(xué)校最少舉辦兩次家長委員會會議，家長通過心理信箱、家長委員提案等方式參與學(xué)校的教育。

2、每年學(xué)校還舉辦校園開放周，邀請家長和社區(qū)有關(guān)人士參與學(xué)校的各方面工作，使學(xué)校辦學(xué)水平更上一層樓。

3、借助社會力量，共享心理健康教育的資源。幾年來，我們與中華女子學(xué)院教師合作為畢業(yè)年級開展如何緩解學(xué)習(xí)壓力、高考前心理放松、健康人際交往技巧等方面的專題輔導(dǎo)。與北京市中學(xué)生心理問題研究的部門合作，為班主任進(jìn)行心理個(gè)案的分析、診斷與矯治。今年，我們又與軍區(qū)總醫(yī)院心理專家合作，共同開展學(xué)校心理健康教育工作。先后組織了部分學(xué)生SCL90心理調(diào)查問卷；舉辦心理健康教育的家長學(xué)校；對個(gè)別學(xué)生提供心理問題咨詢，下一步我們還有進(jìn)一步合作的打算，以“教師心理減壓工作坊”的形式，為教師的心理健康提供幫助，為教師的心理健康教育開展提供理論與實(shí)踐的支持。