第一篇：在全縣稅務(wù)工作會議上的講話

件進(jìn)行審理，努力提高審理質(zhì)量。強化稅收執(zhí)法手段，稅偵室、稅務(wù)法庭排除各種困難，攻克難點，打擊冒尖戶、釘子戶，稽查局共查處各類偷稅、逃稅案件x起，查補入庫稅款x萬元，罰款x萬元，處罰率達(dá)100%，有力地打擊了稅收違法行為，理順了稅收秩序。繼續(xù)對飲食娛樂業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑安裝業(yè)實行以票控稅，實現(xiàn)了源泉控管。

四是隊伍建設(shè)開拓創(chuàng)新。適應(yīng)新時期“人才資源是第一資源”的戰(zhàn)略思想，堅持“以人為本、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)潛能”的目標(biāo),教育培訓(xùn)，深化改革，激活機制，廉潔從稅，使全系統(tǒng)展現(xiàn)出朝氣蓬勃、銳氣昂揚、正氣浩然的全新風(fēng)貌。第一是注重素質(zhì)抓教育，政治素養(yǎng)上新層次。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，每周六為集體學(xué)習(xí)日，開辦了“周末學(xué)?！保鶕?jù)年初的學(xué)習(xí)計劃，每周學(xué)習(xí)不同的內(nèi)容，主要學(xué)習(xí)了“三個代表”重要思想、十六大精神、十六屆四中全會精神、《兩個條例》、黨風(fēng)廉政建設(shè)、公文寫作等方面知識，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真做好筆記，一月一篇心得，一季一次學(xué)習(xí)筆記評比。第二是注重實用抓培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平躍新臺階。搞好系統(tǒng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育，參加學(xué)歷遠(yuǎn)程教育的33名學(xué)員已經(jīng)或即將畢業(yè)。抓好《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《稅收征管法》等法律知識的學(xué)習(xí)，并加強與《行政許可法》的對照學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，堅持以案說法，以稅說法，教學(xué)互動，考學(xué)相促。為了及時解決征管中出現(xiàn)的難題，同時，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能手，每季舉行一次稅收業(yè)務(wù)研討會，釋疑解惑。通過各種措施，使全員依法行政的意識大大增強，規(guī)范執(zhí)法的水平大大提高?；榫謝xx同志在全省稽查能手考試中，名列全省第八名、全市第一名，榮獲“全省xx系統(tǒng)稽查能手”稱號。第三是注重核心抓領(lǐng)導(dǎo)，班子建設(shè)展新風(fēng)貌。開展創(chuàng)“五好”班子活動，堅持班子集體議事制度，對涉及人事任免、財務(wù)預(yù)決算、大宗物品采購等，必須由班子集體研究決定。堅持民主生活會制度，在班子內(nèi)開展批評與自我批評，營造民主氛圍。堅持談話制度、誡勉制度和書面回復(fù)制度，對群眾反映突出的問題，必要時提出誡勉警示；對群眾反映的違法違紀(jì)問題，要求當(dāng)事人必須就反映的問題，實事求是地作出書面答復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，要求各分局長每半年向縣局書面報告一次全面工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，通過動態(tài)管理，雙向選擇，選賢任能,建立健全用人激勵機制,有x名年輕同志走上了分局長崗位，x名同志被提拔為副主任科員。第四是注重穩(wěn)定抓管理，干部隊伍添新活力。繼續(xù)深化人事制度改革，建立優(yōu)勝劣汰、競爭上崗、輪崗交流、末位淘汰的用人機制，進(jìn)一步清退臨時人員，激發(fā)稅收工作的動力。去年，又辭退x名臨時人員，有x名臨時人員自動提出解聘。認(rèn)真做好老干工作，成立了老干黨支部，組建了老干活動室，召開了老干座談會，傾聽老干的心聲，了解老干的疾苦，增強隊伍的凝聚力。加強了臨時人員的管理，按照行政許可法的要求，及時調(diào)整了臨時人員的崗位，經(jīng)常了解臨時人員的思想狀況，穩(wěn)定他們的思想情緒，讓他們安心工作，放心做事。切實抓好黨建工作，開展黨員民主評議。五是注重廉潔抓監(jiān)督，反腐倡廉有新提高。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，形成了一級抓一級，一級管一級，一級對一級負(fù)責(zé)的監(jiān)督格局。縣局聘請縣人大、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場人大主席及部分企業(yè)法人代表等x名xx特邀監(jiān)察員，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推行陽光政務(wù)，廣泛接受社會監(jiān)督。加強黨廉學(xué)習(xí)教育，觀看電教片，積極參加兩個條例的測試活動。加強來信來訪案件的查處，對群眾舉報案件，及時深入實地調(diào)查，查清問題，加強督辦，盡量讓群眾滿意。全年共受理群眾來電來訪x件，已全部結(jié)案。完善個人廉政檔案，在已建立的個人廉政檔案的基礎(chǔ)上，逐步實行廉政檔案微機化管理，個人的所有廉政資料全部輸入微機，使管理工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。加大“兩權(quán)”的監(jiān)督，積極探索稅收管理“決策權(quán)”、“執(zhí)行權(quán)”、“監(jiān)督權(quán)”的合理分離與制約，實行雙人上崗，利用計算機控制稅源和稅票，從源頭上治理～。

五是部門形象萬象更新。在樹立部門形象上下了功夫，紀(jì)律從嚴(yán)，管理求活，服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步端正了行業(yè)風(fēng)氣。完善了考勤制度、定期學(xué)習(xí)制度、請示報告制度、著裝上崗制度等一系列管理制度，成立督辦室，加強政務(wù)督辦檢查，主要督促檢查局長辦公會議、局務(wù)會議決定事項、領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項以及各股室安排布置的階段性工作的貫徹落實，每月終或季度末將考核督辦情況及時通報，并收集歸檔，作為各單位年終評先的依據(jù)。全年共督辦x件，做到事事有落實，件件有回音，較好地發(fā)揮了督查作用。嚴(yán)格經(jīng)費管理和財產(chǎn)、財務(wù)管理，加強財務(wù)收支審計，勤儉節(jié)約辦實事，完善經(jīng)費報賬制度，落實政府集中采購制度，積極推行經(jīng)費預(yù)決算制度，樹立了過緊日子的思想。開展安全文明創(chuàng)建工作，印發(fā)了文明創(chuàng)建方案，明確了指導(dǎo)思想，確立了創(chuàng)建目標(biāo)，以各項活動為載體，大力開展?fàn)巹?chuàng)活動，xx分局、xx分局等分別通過了盛市級文明單位驗收。做好綜合治理及計劃生育等工作，維護(hù)了全系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定，縣局機關(guān)榮獲“市級安全文明單位”稱號。加強信息宣傳報道，全年宣傳工作有計劃、有文件、有網(wǎng)絡(luò)、有落實。加強對外宣傳，積極向各級新聞媒介投稿，擴大宣傳渠道。～年，市級用稿（圖片）30篇（張），省級用稿12篇，較好地宣傳了xx，弘揚了xx。結(jié)合我縣xx實際，廣辟調(diào)研渠道，認(rèn)真開展調(diào)查研究，從稅收執(zhí)法、廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建等方面進(jìn)行探討，以理論指導(dǎo)稅收工作，并逐步在工作實踐中完善與提高，不斷創(chuàng)造工作經(jīng)驗。在xx成立十周年的紀(jì)念活動中，我們與縣文工團聯(lián)合編排大型歌舞造型詩，參加市局組織的文藝大匯演，獲得好評。參加市局組織的“三十佳”評選活動，我局均榜上有名。組織參加了全縣“勁霸男裝”杯籃球賽，展示了xx的風(fēng)采，激發(fā)了xx的自豪感。開展xx十周年輝煌成就征文活動，及時將征文編入《風(fēng)雨同舟》，展現(xiàn)了xx的輝煌業(yè)績。公開辦稅，陽光操作，充分發(fā)揮信息化建設(shè)的作用，推行方便、快捷的多元化申報納稅方式，簡化申報納稅程序。推行文明辦稅“八公開”，文明執(zhí)法，做到政務(wù)公開合法、完整規(guī)范、統(tǒng)一有效。服務(wù)大局，參與招商，圍繞縣委縣政府的總體工作思路，顧全大局，繼續(xù)抓好招商引資、扶貧濟困等中心工作，踴躍參與地

方經(jīng)濟建設(shè)。奉獻(xiàn)愛心，建設(shè)山區(qū)，大力實施“扶貧幫困”活動，共向扶貧點張榜鎮(zhèn)九潭沖村捐款、捐物價值2萬多元。

同志們，過去一年，全縣xx系統(tǒng)克服了種種困難，經(jīng)受住了考驗，排除各種困擾，保證了全縣xx各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。成績的取得，一是縣委、縣政府大力開展招商引資，盤活國有資產(chǎn)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟日益好轉(zhuǎn)，為地方稅收的增長奠定了基礎(chǔ)；二是各級黨委政府對xx工作大力支持，使xx工作有了堅強的領(lǐng)導(dǎo)；三是各部門、各單位密切配合、互相支持，營造了依法治稅、合力協(xié)稅、全力護(hù)稅的稅收法治環(huán)境；四是盛市局的正確領(lǐng)導(dǎo)，為xx的發(fā)展指明了正確的方向；五是全縣xx干部職工共同努力，團結(jié)一致，同舟共濟，克難致勝。六是廣大xx干部家屬的關(guān)心、理解和支持。在此，我代表縣局黨組向為xx事業(yè)辛勤耕耘、樂于奉獻(xiàn)的干部職工致以誠摯的敬意！

一年來，我們～完成了各項工作任務(wù)，xx事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到工作中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是執(zhí)法過錯責(zé)任追究的力度不大，有的地方工作不扎實，稅收執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高；二是單項稅種和行業(yè)稅收征管措施不力，還存在稅收執(zhí)法不嚴(yán)、漏征漏管等問題，稅收征管工作需要進(jìn)一步加強；三是干部隊伍的素質(zhì)與形勢發(fā)展要求有一定差距，隊伍素質(zhì)需要長期培植和不斷提高；四是在基層領(lǐng)導(dǎo)班子管理和監(jiān)督方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要更深層次的強化。這些問題要求在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

二、理清思路，明確任務(wù)，突出重點，堅定信心，努力做好～年各項xx工作

～年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持社會經(jīng)濟良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。全縣xx系統(tǒng)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持服務(wù)大局、抓住重點、夯實基儲改進(jìn)作風(fēng)的原則，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，全面強化科學(xué)管理，切實加強隊伍建設(shè)，確保稅費收入穩(wěn)步增長，實現(xiàn)征管強基儲隊伍強素質(zhì)、服務(wù)強優(yōu)質(zhì)、基層強活力，力爭全市爭進(jìn)位，全省爭席位。

～年全縣xx工作的總體目標(biāo)是：地方稅收收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長，增長率達(dá)到12%，稅費征收成本下降10%左右。完善社會保險費征繳體系，征繳率達(dá)到95%以上。規(guī)范稅收執(zhí)法，提高稅收征管質(zhì)量及收入質(zhì)量，稅收“三率”比上年提高2個百分點。加強隊伍建設(shè)，xx干部的整體素質(zhì)明顯增強。嚴(yán)格經(jīng)費預(yù)算管理，xx公用經(jīng)費支出比上年降低3%。

為實現(xiàn)上述工作目標(biāo)，～年全縣xx系統(tǒng)的主要工作任務(wù)是：

（一）實行精細(xì)化管理，確保收入穩(wěn)步增長

1、強化稅費源監(jiān)控。進(jìn)行重點稅（費）源監(jiān)控，扎實開展稅（費）源調(diào)研和普查，積極推行屬地管理和分類管理相結(jié)合的稅源管理模式，突出重點單位重點督、重點行業(yè)重點管、重點稅種重點抓。對年納稅額1萬元以上的企業(yè)、5000元以上的個體戶實行稅源動態(tài)監(jiān)督。

2、強化稅收分析預(yù)測。加強稅收會統(tǒng)核算，建立科學(xué)的收入分析模型，堅持經(jīng)驗預(yù)測與定量分析相結(jié)合，做好計劃執(zhí)行情況的跟蹤管理。切實加強地方經(jīng)濟與地方稅源變化趨勢的調(diào)查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題、打準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取應(yīng)對措施，關(guān)注收入總量增減變化，對不同地區(qū)、行業(yè)稅負(fù)水平進(jìn)行橫向和縱向比較，增強收入計劃的科學(xué)性。

3、強化收入工作督導(dǎo)。認(rèn)真落實組織收入原則，正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入、規(guī)范執(zhí)法與支持發(fā)展的關(guān)系，堅持依法征稅，制定征管質(zhì)量考核實施辦法，硬化質(zhì)量考核激勵機制，嚴(yán)格遵循并落實“四不準(zhǔn)”收入紀(jì)律，不能寅吃卯糧和收過頭稅，努力提高稅收收入質(zhì)量，促進(jìn)各項稅收與相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)的協(xié)調(diào)增長。加強稅收調(diào)研，積極探索征管新途徑，從地方稅收體系建立、稅收執(zhí)法、隊伍建設(shè)、經(jīng)費管理、稅收宣傳、廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建等方面進(jìn)行探討，以理論指導(dǎo)稅收工作，并逐步在工作實踐中完善與提高，不斷創(chuàng)造工作經(jīng)驗。

4、強化社保費征管。堅持稅費并重的原則，進(jìn)一步完善征管制度，建立健全社保費征管服務(wù)體系，確保依法足額征收，確保正常繳費戶的征繳率達(dá)到95%以上。在加強分類管理、夯實征管基礎(chǔ)，推進(jìn)擴面工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展社保費征管工作的改革，大膽探索個人保險費征收新模式，委托銀行網(wǎng)點，設(shè)立個人繳費窗口。加大社保費的清核力度，對有繳費能力但拒不履行繳費義務(wù)的，堅決采取強制征繳措施，嚴(yán)格控制新欠發(fā)生。積極推行五費合一的征收方式，做好全責(zé)征收準(zhǔn)備工作。

5、強化“兩稅”征管?！晔俏铱hxx部門接管征收耕地占用稅和契稅的第一年，各地務(wù)必高度重視，強化征收措施，繼續(xù)發(fā)揚征收社保費的優(yōu)良作風(fēng)，借鑒財政部門多年來積累的經(jīng)驗，發(fā)揮xx部門的優(yōu)勢，開展稅源調(diào)查，研究征管辦法，挖掘收入潛力，全面履行征收主體職責(zé)，力爭在“兩稅”的征收上實現(xiàn)新的突破。積極爭取土管部門、房產(chǎn)部門的支持，加強“兩稅”稅源管理，要提高認(rèn)識，加強政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，摸清稅源，廣泛宣傳，匯集資料，建好臺帳，加強監(jiān)管，確?！皟啥悺笔杖胪确€(wěn)步增長。

（二）加強系統(tǒng)化管理，不斷夯實工作基礎(chǔ)

1、切實做好稅收征管基礎(chǔ)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)落實全市xx系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)工作規(guī)程，加強稅收法制、稅收政策、稅收征收、稅收票證、稅收稽查、稅收執(zhí)法、稅收會統(tǒng)等方面管理，全面規(guī)范日常工作行為。全面加強稅收征管質(zhì)量考核，建立以登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率等“六率”為內(nèi)容的征管綜合考核體系，實現(xiàn)由單一收入考核向全面工作質(zhì)量考核轉(zhuǎn)變。加強地方稅務(wù)發(fā)票管理，進(jìn)一步完善建筑安裝、貨物運輸業(yè)、銷售不動產(chǎn)、勞務(wù)等專項發(fā)票的管理辦法，鞏固以票控稅的成果，逐步擴大以票控稅的范圍和領(lǐng)域，加強發(fā)票購進(jìn)、發(fā)售、庫存等環(huán)節(jié)的微機化管理。使業(yè)務(wù)管理更加規(guī)范，業(yè)務(wù)工作水平有一個新的提高。

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2、切實加強各稅種管理。強化全員全額管理、重點納稅人管理和稅源管理，建立個人收入檔案制度、雙向申報制度、代扣代繳制度，逐步實現(xiàn)個人所得稅的源泉控管。與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，建立健全房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅源資料庫，并實行動態(tài)管理，強化車船使用稅、印花稅、資源稅等地方稅種的源泉控管和代征工作。

3、改進(jìn)和完善各項稅收管理制度。要按照加強管理、有利服務(wù)、力求實效的要求，大力壓縮基層征收機構(gòu)，規(guī)范縣局機關(guān)內(nèi)設(shè)股室的設(shè)置，進(jìn)一步提高工作效率。建立稅收管理員制度，實行崗位責(zé)任制，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，針對每個稅收管理崗的不同特點，合理分配工作任務(wù)。進(jìn)一步完善納稅評估制度，納稅評估是征收的基礎(chǔ)，檢查的前提，不斷改進(jìn)評估方法，依據(jù)分級評定、分類管理、信息共享、動態(tài)分析的原則規(guī)范評估結(jié)果的處理，促進(jìn)稅源控管，逐步實現(xiàn)由人評向機評轉(zhuǎn)化。繼續(xù)推進(jìn)納稅信用等級評定工作，實行ABCD四類管理，對不同等級的納稅人在納稅申報、發(fā)票領(lǐng)購、稅務(wù)檢查等方面采取不同的管理和服務(wù)措施。

4、推廣應(yīng)用新的稅收征管軟件。加強納稅大廳與綜合股、計算機中心之間的信息溝通，強化信息數(shù)據(jù)管理，確保數(shù)據(jù)的真實性和完整性，提高數(shù)據(jù)的綜合利用率。大力推行多元化申報納稅，積極推廣郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報等，在城區(qū)加快稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，提高辦稅效率。在偏遠(yuǎn)農(nóng)村積極推廣易申報、簡并征期的申報方式，加快計統(tǒng)模塊及社保費征管軟件的推廣應(yīng)用步伐，逐步推廣應(yīng)用電子辦稅系統(tǒng)，真正實現(xiàn)微機管理稅費。強化信息系統(tǒng)運行維護(hù)管理，切實加強信息系統(tǒng)安全管理，杜絕泄密事故發(fā)生。

（三）加強法制化建設(shè)，大力推進(jìn)依法治稅

1、加大稅法宣傳力度?！晔恰八奈濉逼辗ń逃尿炇漳辏J(rèn)真組織落實“四五”普法考試和驗收工作。要充分利用各種媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，大力普及稅法知識，不斷擴大稅法宣傳的輻射面和影響力。認(rèn)真開展第14個全國稅收宣傳月活動，有針對性地開展稅收地位和作用的宣傳，集中聲勢，注重實效。要廣泛宣傳依法誠信納稅的典型，對涉稅違法犯罪大案要案進(jìn)行曝光。

2、嚴(yán)格執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策。深入學(xué)習(xí)和掌握通用法律法規(guī)及各項稅法，不斷提高依法治稅、規(guī)范行政的意識，增強執(zhí)法為民的自覺性。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹行政許可法，完善行政許可法要求的相關(guān)公示內(nèi)容，印制、提供與行政許可法相關(guān)的文書資料，開展一次行政許可法貫徹情況的檢查。

3、切實強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。大力推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制，強化對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。加強稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，完善重大稅務(wù)案件審理辦法，加強對重大稅務(wù)案件查辦情況的監(jiān)督。健全執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，進(jìn)一步加大責(zé)任追究的力度和范圍。

4、認(rèn)真執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策。全面執(zhí)行新的營業(yè)稅起征點政策，繼續(xù)落實好下崗再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，簡化審批手續(xù)，加強督促檢查與跟蹤管理。切實加強減免稅的管理，認(rèn)真開展減免稅登記普查，對到期減免稅的要及時恢復(fù)征稅，對越權(quán)減免稅的要及時制止和糾正。

5、加大涉稅違法案件查處力度。嚴(yán)厲打擊利用做假賬、兩套賬和賬外帳經(jīng)營等手段偷稅的違法活動。大力開展稅收專項檢查，重點抓好對房地產(chǎn)業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)、交通運輸和部分高收入行業(yè)以及行政事業(yè)單位個人所得稅專項檢查。加強案例分析和專項檢查總結(jié)，查找管理漏洞，完善管理辦法，以查促管。稅偵室、法庭、稽查局要辦有影響力、有威懾力的案件，增強執(zhí)法效果。加大清繳欠～度，實行欠稅人報告制度，建立欠稅檔案，落實用發(fā)票管理控制欠稅等辦法，認(rèn)真執(zhí)行欠稅公告制度。

（四）實施科學(xué)化管理，全面激發(fā)隊伍活力

1、進(jìn)一步加強班子建設(shè)。牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮班子的示范和表率作用，積極開展創(chuàng)“五好”班子活動，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，改進(jìn)作風(fēng)，增強團結(jié)，提高班子成員的綜合協(xié)調(diào)能力、依法行政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，深入基層，調(diào)查研究，廣泛傾聽基層群眾的意見，總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗、好做法，盡力幫助解決基層關(guān)注的重點、熱點、難點問題。堅持“三會一課”制度，擴大干部職工對領(lǐng)導(dǎo)決策和單位事務(wù)的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高民主生活會質(zhì)量。堅持誡勉談話制、民主評議制、工作業(yè)績考評制等，加強對基層班子的監(jiān)督管理，切實增強班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

2、進(jìn)一步加強干部培訓(xùn)教育。堅持“實際、實用、實效”的原則，按照“分級管理、分工負(fù)責(zé)、分類施教”的思路，組織干部參加學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)。完善政治學(xué)習(xí)制度，加強和改進(jìn)思想政治工作，堅持貼近稅務(wù)實際、貼近思想動態(tài)、貼近工作生活，不斷創(chuàng)新思路、改進(jìn)方法，進(jìn)一步提～部職工的思想政治素質(zhì)。廣泛開展征管、稽查、計算機、計會、文秘等崗位練兵活動，抓好基本知識、基本業(yè)務(wù)、基本技能的“三基”素質(zhì)過關(guān)考試，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能手。繼續(xù)深化人事制度改革，實行競爭上崗、城鄉(xiāng)交流，激發(fā)稅收工作的動力。加強學(xué)歷教育，鼓勵干部職工參加注冊稅務(wù)師、注冊會計師等資格考試以及各類自修、函授、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，建立優(yōu)秀人才庫，實行跟蹤管理。結(jié)合實際探索創(chuàng)新分配激勵機制，逐步推行干部能級管理，抓好人力資源的配置，充分調(diào)動干部職工的積極性。

3、進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系，執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，深入開展反腐倡廉教育。筑牢反腐思想防線，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，執(zhí)行好廉潔自律各項規(guī)定。強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律處分條例，加強責(zé)任追究，堅決查處違紀(jì)違法案件，教育愛護(hù)干部，廉潔風(fēng)紀(jì)。完善干部職工廉政檔案，逐步實行廉政檔案微機化管理，個人的所有廉政資料全部輸入微機，使管理工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。繼續(xù)實行特邀監(jiān)察員聯(lián)席會制度，及時溝通反饋信息，進(jìn)一步健全廉

政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

4、進(jìn)一步加強黨建工作。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，統(tǒng)籌安排，精心組織，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，增強黨的觀念，堅持聚財為國、執(zhí)法為民。緊密結(jié)合xx工作實際，認(rèn)真查找、整改黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，努力解決影響xx事業(yè)發(fā)展、涉及群眾切身利益的問題。

（五）加強規(guī)范化運作，切實增強工作效能

1、突出政務(wù)督辦檢查。建立健全領(lǐng)導(dǎo)督查與部門督查相結(jié)合的工作機制，主要督促檢查局長辦公會議、局務(wù)會議決定事項、領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項以及各股室安排布置的階段性工作的貫徹落實，每月終或季度末將考核督辦情況及時通報，并收集歸檔，作為各單位年終評先的依據(jù)。完善考勤制度、定期學(xué)習(xí)制度、機關(guān)值班制度、衛(wèi)生管理制度、著裝上崗制度等一系列管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真落實。

2、嚴(yán)格財務(wù)財產(chǎn)管理。適應(yīng)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等四項改革的需要，優(yōu)化經(jīng)費收支結(jié)構(gòu)，堅持量入而出，合理收支，集中核算，統(tǒng)一管理。各單位要按照縣局編制的經(jīng)費預(yù)算，合理地安排經(jīng)費收支。切實加強內(nèi)部審計，嚴(yán)格財務(wù)管理責(zé)任追究制度。加強對基層分局閑置房屋、財產(chǎn)的管理，防止損失和流失。

3、規(guī)范機關(guān)行政管理。細(xì)化各項工作目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)運作，強化督查，完善考核，嚴(yán)明紀(jì)律，做到令行禁止，政令暢通，確保各項決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等落到實處，提高辦事效率和工作質(zhì)量，保障機關(guān)高效運轉(zhuǎn)。切實增強為基層服務(wù)的意識，改進(jìn)工作方法，簡化工作程序，做到心系基層、貼近基層、服務(wù)基層。要走出機關(guān)，深入基層，扎根基層，開展調(diào)研，了解基層情況，關(guān)心基層疾苦，解決基層困難。

（六）實行優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，努力提升部門形象

1、深入開展精神文明創(chuàng)建活動。按照文明創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)，落實創(chuàng)建舉措，以各項活動為載體，大力開展文明服務(wù)窗口、青年文明號、行業(yè)標(biāo)兵等爭創(chuàng)活動，弘揚正氣，激發(fā)活力。開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德教育，提～部職工文明程度。積極開展“共鑄誠信”活動，推動文明創(chuàng)建工作向深入發(fā)展。開展行風(fēng)評議“回頭看”，總結(jié)鞏固行評成果，進(jìn)一步端正行業(yè)風(fēng)氣。

2、大力推行政務(wù)公開。全面開展“陽光辦稅”，發(fā)揮信息化建設(shè)的作用，推行方便、快捷的多元化申報納稅方式，全面推行“一站式”服務(wù)，簡化申報納稅程序。推行文明辦稅“八公開”，文明執(zhí)法。規(guī)范稅收政策法規(guī)、稅務(wù)違法案件、欠繳稅款、稅負(fù)核定等公告內(nèi)容，建立政務(wù)公開日，實行集中透明化辦公，為納稅人提供方便、快捷服務(wù)。

3、切實抓好綜合治理及信訪工作。加強社會治安綜合治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握影響系統(tǒng)穩(wěn)定和安全的突出問題，及時消除交通、票證、檔案等重點部位的安全隱患，確保萬無一失。抓好信訪工作，按照屬地管理和分級負(fù)責(zé)歸口辦理、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，注重工作方法，對問題做到“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”，變上訪為下訪，努力把矛盾解決在基層，解決在當(dāng)?shù)?。切實加強計劃生育，完善和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、一票否決制，保證全系統(tǒng)不出問題。

4、服務(wù)全縣經(jīng)濟大局。始終堅持經(jīng)濟決定稅收，稅收服務(wù)于經(jīng)濟的觀念，大力培植地方稅源。以服務(wù)蘄春經(jīng)濟為已任，圍繞縣委縣政府的總體工作思路和目標(biāo)，顧全大局，繼續(xù)開展招商引資活動，支持地方經(jīng)濟發(fā)展，壯大地方經(jīng)濟實力。繼續(xù)落實好國家制定的一系列稅收優(yōu)惠政策，積極扶持弱勢群體。大力開展扶貧開發(fā)、扶危濟困活動，關(guān)心群眾疾苦，解決群眾的實際困難。

三、顧全大局，改進(jìn)作風(fēng)，真抓實干，開拓創(chuàng)新，不斷把我縣xx工作推向前進(jìn)

多年來，經(jīng)過全縣xx干部職工的努力，xx各項工作得到長足發(fā)展，特別是在具體的稅收征收管理過程中，創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗，繼承了很多好的傳統(tǒng)，這是我們xx事業(yè)得以持續(xù)、快速、健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。要鞏固和發(fā)展當(dāng)前的良好局面，進(jìn)一步加快蘄春xx事業(yè)的發(fā)展，我們必須始終做到“四個堅持”：

（一）必須堅持大局觀念，發(fā)揮稅收職能作用，切實增強服務(wù)經(jīng)濟、組織收入的能力

市場經(jīng)濟條件下，服務(wù)是對公共管理部門的基本要求，是xx機關(guān)工作的永恒主題。作為政府管理經(jīng)濟的前沿部門，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的稅收環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，xx部門責(zé)無旁貸。因此，廣大xx干部要進(jìn)一步強化“xx工作為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、xx干部為納稅人服務(wù)、xx干部為基層服務(wù)”的意識，本著“規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平”的原則，積極探索提高服務(wù)質(zhì)量的有效形式。堅持把支持經(jīng)濟和社會發(fā)展的成效作為檢驗xx工作的標(biāo)準(zhǔn)，把納稅人的滿意作為檢驗xx干部工作的標(biāo)準(zhǔn)，把基層的評價作為檢驗機關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)，使做好“三個服務(wù)”成為全系統(tǒng)干部職工的自覺行為。我們要牢固樹立經(jīng)濟稅收觀。稅收源于經(jīng)濟，衡量稅收工作的一個重要標(biāo)志是稅收對經(jīng)濟的促進(jìn)，是經(jīng)濟與稅收之間的良性互動。要以服務(wù)發(fā)展為第一要務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟稅收良性循環(huán)，要堅持把聚財為國、執(zhí)法為民作為稅收工作的根本出發(fā)點和落腳點。要堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，認(rèn)真履行組織稅費收入這個基本職責(zé)。xx部門的肩上挑著工商稅、社保費及“兩稅”三副重?fù)?dān)，責(zé)任重大，這就要求我們加大組織收入力度，努力實現(xiàn)稅收收入目標(biāo)。

（二）必須堅持以人為本，充分調(diào)動各方面的積極性，切實增強帶好隊伍、規(guī)范行政的能力

國家盛衰，取決于人事；事業(yè)成敗，取決于人才。xx任務(wù)的完成，xx職能的發(fā)揮，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在我們的廣大xx黨員干部。首先，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)是一個集體的核心，處于“領(lǐng)頭羊”的角色和地位，往往左右著工作的進(jìn)程，決定著工作的成敗。無數(shù)事實表明：任何一項工作落實的程度和效果的好壞，往往取決

于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和責(zé)任心強弱。哪里的領(lǐng)導(dǎo)重視和負(fù)責(zé)，哪里的工作就主動、有起色；反之，工作就被動、就失色?！肮ぷ骱貌缓?，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”，這是我們必須時刻牢記、永遠(yuǎn)銘記的準(zhǔn)則。其次，隊伍是根本。我縣xx工作所取得的每項成績、每一點進(jìn)步，都是在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大xx干部團結(jié)拼博、無私奉獻(xiàn)的結(jié)晶。我們的收入總規(guī)模之所以能夠?qū)崿F(xiàn)歷史性突破，是廣大xx干部艱辛征收、點滴積累的結(jié)果；我們的信息化采集達(dá)到預(yù)期的效果，就是動員了全縣xx隊伍三分之二以上的力量，奮戰(zhàn)幾個月?lián)Q來的結(jié)果；我們的各項改革之所以能夠順利推進(jìn)，廣大xx干部的支持和參與是重要前提。否則，離開了廣大xx干部的共同努力，各項工作就會成為無源之水、無本之木。因此，我們深深體會到：干部隊伍始終是xx事業(yè)發(fā)展的根本性、決定性力量。當(dāng)前，由于歷史的、制度的原因，xx部門新老交替的壓力越來越大，人才斷檔的問題亟待解決；由于自身的因素，隊伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、科技應(yīng)用素質(zhì)仍與形勢要求存在較大差距。在今后的工作中，必須優(yōu)化新進(jìn)的，提高在職的，淘汰不合格的，毫不動搖地加強干部隊伍建設(shè)，堅持不懈地建設(shè)一支高素質(zhì)的xx干部隊伍。這是xx事業(yè)發(fā)展興旺的根本所在。

（三）必須堅持求真務(wù)實，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實增強勤政務(wù)實、科學(xué)決策的能力

從全系統(tǒng)的實際出發(fā)，著力解決干部隊伍思想作風(fēng)方面存在的突出問題。一是強化憂患意識，保持戒驕戒躁的工作作風(fēng)。每位xx干部在輝煌業(yè)績面前，都要始終保持清醒的頭腦，居安思鋮，謙虛謹(jǐn)慎，鞏固成果，再創(chuàng)佳績。二是強化大局意識，保持雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。要牢固樹立“一盤棋”的思想，加強內(nèi)部縱向溝通和橫向協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實目標(biāo)考核制度、督辦通報制度、匯報預(yù)約制度、定期檢查制度、責(zé)任追究制度，確保令行禁止、政令暢通，共同推行各項工作的落實。三是強化責(zé)任意識，保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。每一位xx干部對自己負(fù)責(zé)的每一項工作，都要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作精神，拿得出思路，定得出措施，提得出建議。四是強化群眾意識，保持求真務(wù)實的工作作風(fēng)。要結(jié)合自身實際和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，深入開展“對照形勢發(fā)展，查找思想差距；對照目標(biāo)要求，查找工作差距；對照崗位職責(zé)，查找能力差距”的“三對照、三查找”的思想教育活動，進(jìn)一步強化聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨觀念。要堅持察實情、講實話、出實招、辦實事、務(wù)實效，把工作的著力點放到研究解決xx工作中的重大問題上來，放到研究解決xx事業(yè)發(fā)展中的突出問題上來，放到研究解決干部職工生活中的實際困難，多做得人心、暖人心、聚人心的實事和好事上來。在工作中，要始終堅持實事求是，求真務(wù)實，不圖虛名、不務(wù)虛功，不提脫離實際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號，努力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。要健全科學(xué)決策機制，堅持機關(guān)與基層聯(lián)系掛鉤制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大情況報告制度、民主生活會制度；倡導(dǎo)深入基層、調(diào)查研究、艱苦奮斗、求真務(wù)實、團結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)。

（四）必須堅持發(fā)展創(chuàng)新，規(guī)范各項管理，切實增強開拓創(chuàng)新、綜合管理的能力

用改革的精神、創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的問題，是推進(jìn)xx事業(yè)不斷出新的必由之路。近幾年，我們在人事制度、機構(gòu)、經(jīng)費等方面進(jìn)行了一系列的改革和創(chuàng)新，使多項工作取得了新的突破，但是目前在少數(shù)單位，特別是有些黨員干部角對日新月異的發(fā)展形勢認(rèn)識不夠、準(zhǔn)備不足，缺乏必要的緊迫感和創(chuàng)新意識，還沒有完全擺脫老經(jīng)驗、老套套、老框框的束縛，從而喪失了機遇，阻礙了發(fā)展。要強化創(chuàng)新意識，堅持工作的高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏，搞好目標(biāo)定位，勇攀事業(yè)高峰，在實踐中總結(jié)規(guī)律，大膽創(chuàng)新，敢為人先，爭創(chuàng)特色，鑄造品牌。～年是全縣xx系統(tǒng)規(guī)范管理之年，各項管理工作卓有成效。實踐表明，只要我們落實責(zé)任、嚴(yán)格管理，就會有收獲，就會出成果，就能收到查漏補缺、糾偏除弊、建章立制的綜合效應(yīng)，推動各項工作不斷邁上新臺階。這一點，無論是稅源普查、減免稅清查、稅收專項檢查，還是人事檔案整理、廉政綜合治理、財務(wù)規(guī)范管理，均以實實在在的績效給予了有力的印證。與此相反，淡化責(zé)任、疏于管理，則會問題叢生、止步不前。目前，在稅收政策管理方面，重收入任務(wù)完成、輕優(yōu)惠政策落實的現(xiàn)象在個別地方依然存在；在稅收征管方面，重大稅源管理、輕小稅源控管，漏征、少征的現(xiàn)象仍未杜絕；在內(nèi)部管理方面，重制度制訂、輕制度落實的弊端仍有所表現(xiàn)。管理工作貴在科學(xué)化、精細(xì)化、持久化，追求的價值在于“嚴(yán)”與“實”。今后，我們必須把管理這篇文章做活、做細(xì)、做實。

同志們，回首過去，我們xx人懷著成就事業(yè)的理想和改革開拓的信念，走出了一條前所未有的xx之路。今天，我們又站在新的起跑線上，xx事業(yè)更加燦爛的明天期待著我們眾手描繪。讓我們繼續(xù)發(fā)揚只爭朝夕的拼博精神、求真務(wù)實的光榮傳統(tǒng)和扎實苦干的工作作風(fēng)，立足新起點，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，追求卓越，用不朽的業(yè)績續(xù)寫xx的輝煌！

謝謝大家！

第二篇：在全縣稅務(wù)工作會議上的講話

求真務(wù)實開拓創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)**地方稅收事業(yè)全面發(fā)展同志們：今天的會議是在全縣上下深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的關(guān)鍵時刻召開的。大會的主要議題是：總結(jié)2004年的工作成績和經(jīng)驗、表彰先進(jìn)典型，安排部署2005年的各項**工作；動員廣大**黨員干部進(jìn)一步更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實增強緊迫感、責(zé)任感，牢牢抓住機遇，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)蘄春**事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。剛才，大會表彰了一批先進(jìn)單位、勞動模范和先進(jìn)個人，在此，我代表縣局黨組向獲獎的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀，希望你們繼續(xù)發(fā)揚成績，任勞任怨，盡職盡責(zé)，忘我工作，再作新的貢獻(xiàn)。下面，根據(jù)縣局黨組研究的意見，我講三個方面的問題。

一、以人為本，扎實工作，規(guī)范管理，克難奮進(jìn)，2004年全縣**工作成績顯著2004年是**部門極為不平凡的一年，是全面加強**基層建設(shè)年，也是各項管理工作的規(guī)范年，還是**成立十周年的紀(jì)念年。一年來，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”為核心，以人為本，以**成立十周年為動力，以依法治稅為靈魂，以信息化建設(shè)為依托，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)展創(chuàng)新，聚精會神抓工作，全心全意謀發(fā)展，呈現(xiàn)了稅費同步增長、城鄉(xiāng)同步增長，收入總額超計劃、質(zhì)量超水平的可喜局面，全面完成了各項**工作任務(wù)。一是稅收任務(wù)年年刷新。面對較大的收入壓力，全縣堅持早謀劃、早部署、早落實，狠抓收入責(zé)任制考核、稅源監(jiān)管、協(xié)調(diào)督辦，大力組織收入。2004年，全縣累計完成地方工商稅收**萬元，占省分計劃**萬元的**，縣定計劃**萬元的**，比上年同期**萬元的實績增收**萬元，同比增長**，取得了超歷史、超同期、超計劃的好成績。去年12月，我局在縣第十四屆人大常委會第6次會議上作了2004年全縣**工作的報告，會議經(jīng)過認(rèn)真討論和審議，對**工作給予了高度評價。認(rèn)為**在2004年的稅收征管中成績突出，稅收增長比例大大高于GDP的增長比例，稅收征管手段實行了人性化管理，通過為納稅人提供“零距離”服務(wù)，密切了征稅人與納稅人的關(guān)系，實施了服務(wù)招商引資的“興稅工程”，為培植稅源作出了努力。二是稅收征管推陳出新。各地以標(biāo)準(zhǔn)化分局創(chuàng)建為切入點，大力推廣應(yīng)用新征管軟件，開展納稅評估及納稅信譽等級評定，優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步夯實了稅收征管基礎(chǔ)。2004年是我局稅收信息化建設(shè)步伐最快、成績最明顯的一年。新稅收征管軟件全面正常運行，在加強征管的同時，極大地促聳杖牘ぷ鰲Ｏ鼐種貧誦濾笆照鞴莧砑τ梅槳?，规定翍Z拔竦羌?、膫僧T?、信息数舅W杉雀饗罟ぷ鞴娉?，明确猎A喙氐ノ壞鬧霸穡魎酒渲?，各负其责。设置了工作权限，数据录入权、开票权、征蛊S畔⒉檠ㄔ諢?，税笣h碩ǖ髡邢鼐鄭騁渙蘇擼攪慫案?，_餃匾慌唐濉Ｊ芯只乖諼揖摯辜仆襯？槭緣愎ぷ鰨謔芯旨仆晨頻陌鎦攏險嫜芯拷餼鲇τ彌鋅贍艸魷值奈侍猓衲暾皆誦寫螄鋁嘶?。全系桶V酵菩型顯奈?、传输信息谍x拗交旃鴆階呱險?。加快系鸵r諂矯婀芾砣砑目⒂τ?，丰?*內(nèi)部網(wǎng)頁，建成**的信息平臺，實現(xiàn)機關(guān)平面管理的微機化。為了落實總局關(guān)于加強稅收征管基礎(chǔ)工作若干問題的意見，減少納稅人被檢查次數(shù)，解決管理分局與稽查局職責(zé)不分的問題，縣局逐步推行納稅評估制度，有效地解決了稅收征管中“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題。《湖北**》第11期發(fā)表了我局《推行納稅評估加強稅務(wù)管理》的經(jīng)驗交流文章。積極開展納稅信用等級評定，全縣共有236戶企業(yè)事業(yè)單位參與了評定，其中A類納稅人*3戶，B類納稅人*戶，C類納稅人*戶，D類納稅人*戶。2004年是市局確定的標(biāo)準(zhǔn)化分局驗收年，各地圍繞縣局制定的方案認(rèn)真開展?fàn)巹?chuàng)活動，全縣創(chuàng)建工作做得細(xì)致入微，如火如荼?？h局及時將條件成熟的漕河分局、橫車分局上報市局驗收，*月份順利通過市局標(biāo)準(zhǔn)化分局檢查小組的驗收，為我局爭得了榮譽。同時從登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、處罰率等方面，采取“按月考核，每季檢查，定時結(jié)算，定期通報”的辦法，加強了對基層“六率”的量化考核，并在內(nèi)部網(wǎng)站上公布考核結(jié)果，進(jìn)一步強化了稅收征管。三是依法治稅革故鼎新。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，深化稅務(wù)行政審批制度改革，及時清理、整頓過去出臺的各種涉稅文件，開展稅務(wù)行政許可實施情況的檢查，強化依法行政；以“四五”普法為契機，宣傳稅收法制，增強法律意識；以完善一級稽查為核心，強化稅務(wù)稽查，打擊偷漏稅行為；以落實“兩制”為重點，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，規(guī)范執(zhí)法行為。全系統(tǒng)對稅收行政執(zhí)法工作重要性有了更深刻的認(rèn)識，“收入第一”、“任務(wù)治稅”、“重在治外”的陳舊觀念逐漸破除，“政策第一”、“依法治稅”、“任務(wù)服從政策”的新觀念正在形成；全局上下基本上實現(xiàn)了由重收輕管向以管促收，由單一執(zhí)法向綜合執(zhí)法，由注重治外向內(nèi)外并重、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外，由任務(wù)治稅向依法

第三篇：在財政稅務(wù)工作會議上的講話

這次全省財政稅務(wù)工作會議，主要是貫徹全國財政稅務(wù)工作會議精神，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢，研究部署今年全省的財稅工作。我主要就全省財政稅收工作形勢以及如何做好財稅工作講幾點意見。

一、審時度勢，增強做好財稅工作的責(zé)任感和緊迫感

二、善于運用財稅杠桿，更好地促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的高低和優(yōu)劣，不僅反映一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的水平和檔次，也直接決定著財政收入的好壞。前段時間，省財稅、統(tǒng)計等部門從財政收入對比入手，將山東與江浙粵作了全面的定性、定量分析，搞了一個很好的分析報告。從分析中可以看出，我省財政與江、浙、粵的差距，主要原因是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。因此，抓財政增收必須從抓結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟工作的主線，作為財源建設(shè)的重點。

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整要有利于增加財政收入。財政收入是衡量經(jīng)濟發(fā)展的“尺子”，是結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的“試金石”。調(diào)整的目的就是為了提高產(chǎn)業(yè)層次，提高經(jīng)濟效益，增加稅收。目前，不少地方對結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和目標(biāo)研究得還不夠深入、不夠明確，上了不少耗能高、污染重、產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)水平和附加值比較低的項目，不僅不符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，對財政增收貢獻(xiàn)也很小。我們抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓經(jīng)濟發(fā)展，必須牢固樹立效益意識和增收意識，在確定結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和具體項目時，不僅要看對經(jīng)濟增長和就業(yè)的拉動力，還要把實現(xiàn)財政增收作為重要取向和標(biāo)準(zhǔn)，把兩者結(jié)合起來，盡最大可能通過結(jié)構(gòu)調(diào)整增加財政收入。去年，省里對加快發(fā)展民營經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等進(jìn)行了專項部署，這些都是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟質(zhì)量與效益的重要舉措，各級一定要結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實，真正把調(diào)整結(jié)構(gòu)的成果體現(xiàn)到財政收入增長上來。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整要以財政體制和財稅政策為導(dǎo)向。財政體制和財稅政策作為調(diào)整上下級政府之間、國家與企業(yè)之間、國家與個人之間利益分配的重要手段，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有很強的導(dǎo)向作用。因此，要使結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，就要深入研究有關(guān)財政體制和政策，把帳算明白，圍繞著財政利益最大化作文章。各地在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一定要努力做到“兩個適應(yīng)”。第一，要適應(yīng)分稅制財政體制的要求。按現(xiàn)行分稅制體制規(guī)定和我省情況計算，消費稅每增加100元，地方得10元；增值稅每增加100元，地方得35元；企業(yè)所得稅每增加100元，地方得40元；營業(yè)稅則全部歸地方。由此分析，要增加財政收入，必須加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這既是實現(xiàn)地方財政增收的重要途徑，也是提升我省產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟競爭力的必然選擇。第二，要適應(yīng)財稅政策的取向。財稅政策是國家的分配政策，也體現(xiàn)著國家的產(chǎn)業(yè)政策。因此，我們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要自覺服從國家財稅政策的導(dǎo)向，看看哪些行業(yè)是國家財稅政策支持的，哪些是限制的，據(jù)此做出正確的抉擇，促進(jìn)我省結(jié)構(gòu)調(diào)整。下一步國家將對現(xiàn)行稅制進(jìn)行重大改革，生產(chǎn)型增值稅將改為消費型增值稅，這項改革有利于擴大社會投資，提高經(jīng)濟自主增長能力。因此，我們要因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，運用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。再如統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，有利于營造各類所有制企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境。這為我省進(jìn)一步搞活國有企業(yè)、壯大民營企業(yè)帶來了難得機遇。我們要抓住這個機遇，努力擴大利用外資規(guī)模，加快國有企業(yè)改革，支持民營經(jīng)濟等加快發(fā)展，促進(jìn)我省所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整要充分發(fā)揮財稅手段的調(diào)控作用。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整主要靠市場引導(dǎo)，同時又要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能。就財稅政策看，關(guān)鍵是要發(fā)揮好“三個作用”。一是發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)作用。重點通過財政貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)投資和消費，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是對急需發(fā)展的高新技術(shù)項目，優(yōu)先給予財政資助；對財政貢獻(xiàn)大、發(fā)展勢頭好的重點企業(yè)，可以通過財政支出方式適當(dāng)予以返還獎勵；支持建立高新技術(shù)投資風(fēng)險擔(dān)保體系和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，解決高新技術(shù)項目和民營企業(yè)融資難的問題。二是發(fā)揮好國有資產(chǎn)的吸附和調(diào)控作用。要探索采取靈活措施，加快國有資本的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高國有資產(chǎn)的控制力，爭取以最小的國有資本控制盡可能多的社會資本，更好地體現(xiàn)政府宏觀調(diào)控意圖。三是發(fā)揮好財政政策的激勵作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟加快發(fā)展。去年，我們就加快縣域經(jīng)濟發(fā)展出臺了一系列政策，充分注意發(fā)揮財政政策的激勵作用。對30個強縣，以整合資源為突破口，進(jìn)一步放權(quán)搞活，從財政體制上支持他們加快發(fā)展，努力把強縣培育成區(qū)域性財政經(jīng)濟發(fā)展龍頭；對30個欠發(fā)達(dá)縣，在實行收入增長返還的基礎(chǔ)上，改進(jìn)補助方式，使外力幫促與激活內(nèi)部活力相統(tǒng)一，增強其自我發(fā)展能力。通過財政政策調(diào)整，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，進(jìn)一步調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成東、中、西部經(jīng)濟優(yōu)勢互補、相互聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

三、堅持依法治稅，保證財政收入快速增長

今年省委、省政府確定的收入增長目標(biāo)是13%，工作中要力爭多收一些。實現(xiàn)這一目標(biāo)，首先取決于經(jīng)濟的發(fā)展水平，同時還有賴于財稅部門不斷加大組織收入的力度。

（一）要正確處理“取”與“予”的關(guān)系。所謂“取”就是增加財政收入，“予”就是支持經(jīng)濟發(fā)展的各項政策?！坝热≈?，必先予之”，要增加財政收入，必須加大投入和政策支持，創(chuàng)造良好的環(huán)境。只要有利于加快發(fā)展，凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的辦法，都可以大膽試行；凡是外地行之有效的措施，都可以積極借鑒；凡是有利于本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策，在不違反國家法規(guī)政策前提下，都可以積極探索。同時，也要切實注意優(yōu)惠政策不能過頭，不能夠不切實際，要把政策的成果充分體現(xiàn)出來?，F(xiàn)在一些地方在招商引資中，越權(quán)出臺稅收優(yōu)惠政策，表面上看招商引資搞得很紅火，但稅收都返還了，投資環(huán)境又沒有多大改善，外資來了也留不住，外商在稅收優(yōu)惠期滿后又跑到別的地方重新享受優(yōu)惠去了，結(jié)果往往是外資空轉(zhuǎn)，內(nèi)資外流，政府得不償失，這種狀況一定要注意克服和杜絕。取之要有度，這個“度”，說得明確一點就是依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅，堅決制止越權(quán)減免稅?，F(xiàn)在有的地方經(jīng)濟發(fā)展與其財政狀況不相適應(yīng)，發(fā)展很快，總量很大，但稅收很少。各地要認(rèn)真分析這種現(xiàn)象，除了查找經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟質(zhì)量、收入口徑不可比等客觀原因外，還應(yīng)當(dāng)多從工作上找原因、找差距。發(fā)達(dá)地區(qū)稅源增加快、總量增加多，要堅持嚴(yán)格依法征收，把該收的都收上來，決不能有稅不收。欠發(fā)達(dá)地區(qū)盡管財政比較困難，但不該收的稅一分也不能多收。增收潛力大、稅源充足的地區(qū)，要力爭多超收，以增強財政調(diào)控和保障能力，充分反映經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果。

（二）要在發(fā)展中不斷改善財政收入結(jié)構(gòu)。我省各級財政都比較緊，多數(shù)地方除了吃飯之外，很少有錢用于發(fā)展，限制了財政職能的充分發(fā)揮。深入分析，除了我們?nèi)祟^多、開支大，理財方式不夠靈活等原因外，收入結(jié)構(gòu)不合理是造成我省財政緊張的一大癥結(jié)。我省地方財政收入中，非稅收入所占比重大大高于全國平均水平。而且中央要求，今后要進(jìn)一步減輕社會負(fù)擔(dān)，如果把收費再砍一刀，我們的日子就會更難過。必須采取措施盡快改變我省非稅收入比重高、增長快，而稅收收入比重低、增長慢的狀況。要不斷調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高稅收比重。一是要依法抓納稅大戶，抓主體稅種。一個地方的財政如果沒有幾個納稅大戶、幾項主體稅種作支撐，收入增長就很難保證?，F(xiàn)在多數(shù)大公司、大企業(yè)納稅意識比較強，稅收征管比較正常。但也有些納稅大戶存在偷漏稅現(xiàn)象，不能只看它們交了多少稅，關(guān)鍵要看它們應(yīng)該交多少稅。各級都應(yīng)該深入分析一下，把稅收征管工作做深、做細(xì)。要進(jìn)一步抓好重點稅種、重點行業(yè)和重點企業(yè)的稅收征管，并根據(jù)每個稅種的特點，有針對性地研究制定征收措施，充分挖掘主體稅種的增長潛力。二是要依法抓地方小稅，抓零星收入。特別是目前一些地方還缺少骨干稅源，如果再不重視小稅征管，除了收費就沒有多少增收的“門路”。不去加強小稅的征管，財政收入從何而來？另外，我們強調(diào)依法治稅，大稅小稅應(yīng)當(dāng)平等看待，只有實現(xiàn)了大小稅種的嚴(yán)格依法征管，公平競爭和正常的財經(jīng)秩序才能得以維護(hù)。三是要依法抓非稅收入。今后，行政性收費將繼續(xù)減少，該取消的一定要堅決取消，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。但確需保留的收費，必須嚴(yán)格按規(guī)定收上來、管起來。對于其他一些非稅收入，比如土地收益、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、自然資源有償使用收入等，必須進(jìn)一步加強征收管理，把該收的各種非稅收入都收上來。

（三）要通過改革和創(chuàng)新，提高收入征管水平。提高收入征管效率和依法治稅能力，解決收入征管工作中的矛盾和問題，必須積極運用改革的手段，使征管機制、手段和方式適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的稅源變化情況。要在稅源監(jiān)控和收入稽查等方面探索新路子，強化責(zé)任、加強管理、提高征管質(zhì)量。要進(jìn)一步普及推廣發(fā)票雙獎、稅控機等措施，不斷加強稅收信息網(wǎng)絡(luò)化和征管現(xiàn)代化建設(shè)，用科學(xué)的手段支撐稅收征管工作。要繼續(xù)強化政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合的工作機制，大力推行社會綜合治稅等有效措施，動員全社會的力量，共同做好組織收入工作。

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四、集中財力辦大事，切實解決好發(fā)展中的突出問題

當(dāng)前，各級財力都十分緊張，收支矛盾突出。一方面，政府財力不足；另一方面，資金使用分散、效益不高。在收入總量短期內(nèi)不能實現(xiàn)較大增加的情況下，進(jìn)一步整合優(yōu)化現(xiàn)有財力，用活、用好有限的財政資金是緩解供需矛盾的必然要求和有效措施。各級不僅要在抓錢上多想辦法，還要在用錢上多做文章。

（一）拓寬理財視野，把政府的各種財力統(tǒng)籌起來。去年，我省地方財政收入、預(yù)算外資金收入、政府基金收入，再加上中央的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付、?？钛a助，全省財政性資金規(guī)模是很大的。但我們在資金統(tǒng)籌運用上做得還不夠，資金效益還沒有很好地發(fā)揮出來。要使有限的資金發(fā)揮最大的效益，必須切實做到“三個結(jié)合”：一是預(yù)算內(nèi)資金與預(yù)算外資金相結(jié)合。要通過擴大收支脫鉤、編制綜合預(yù)算的改革，從根本上解決預(yù)算內(nèi)外“兩本帳”、“兩張皮”的問題。目前分散在各部門、各單位的資金數(shù)量不小，各級政府要積極引導(dǎo)他們把資金投向政府急需的地方，發(fā)揮好這部分資金的效益。二是財政資金與社會資金相結(jié)合。要通過部分財政資金的市場化運作，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，吸附更多的社會資金興辦事業(yè)。三是財政資金與金融資金相結(jié)合。發(fā)揮好財政資金的導(dǎo)向作用，通過貼息、建立擔(dān)保機制等，積極引導(dǎo)金融資金投向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展急需的地方。

（二）整合各類資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是要大力壓縮一般性支出，努力節(jié)約開支。當(dāng)前，會議費、燃修費、通訊費、出國經(jīng)費等一般性支出浪費較多，節(jié)支潛力很大。各地各部門可以根據(jù)不同情況，積極探索通訊費、接待費等職務(wù)消費實行貨幣化改革，努力降低公費支出。二是要嚴(yán)格控制零星支出，力戒分“小錢”、辦“小事”。今后，對部門單位申請的項目，各級財政一定要把好關(guān)，可給可不給的要堅決不給，該壓的要堅決壓下來?；ㄥX必須要有計劃，預(yù)算定下來一律不得增加。三是要清理規(guī)范各項財政專項資金。重點清理、歸并那些功能相近的財政?？睿瑝簻p那些已經(jīng)到期或效益不高的支出項目。做好這項工作，財政要帶頭，部門要支持。四是要優(yōu)化支出存量結(jié)構(gòu)，切實解決財政包攬過多的問題。逐步將經(jīng)營性事業(yè)單位推向市場，把市場機制引入機關(guān)后勤管理，把花錢養(yǎng)人、自我服務(wù)變?yōu)橄蛏鐣褪袌鲑徺I服務(wù)，以減輕財政壓力，更好地促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

（三）集中資金力量，保證各項重點支出。各級財政在支出安排上，首先要保證工資的正常發(fā)放。工資問題事關(guān)干部職工的基本生活，一定要按時足額發(fā)放。其次，各級新增的財力、集中的資金，要向重點事業(yè)傾斜。要按照中央統(tǒng)籌經(jīng)濟社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對各項社會事業(yè)的投入。一是要保證社會保障支出的基本需要。這不僅是確保經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要條件，更是關(guān)心群眾疾苦、維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。各級要進(jìn)一步加大社會保障投入，積極支持就業(yè)和再就業(yè)工作，逐步建立和完善與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力相適應(yīng)的社會保障體系。二是要不斷加大對“三農(nóng)”的投入。解決“三農(nóng)”問題是黨和政府工作的重中之重，也是財政加大投入的重中之重。各級財政支出都要向“三農(nóng)”傾斜，積極支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、農(nóng)民科技培訓(xùn)以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快解決部分農(nóng)村人畜吃水困難問題，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三是要保證教育、衛(wèi)生、科技等重點支出的法定增長需要，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是加大對環(huán)保的投入，特別要解決好各項調(diào)水工程的污水治理和荒山、荒坡的植樹綠化，積極支持生態(tài)省建設(shè)。

同志們，財稅工作是政府工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家宏觀調(diào)控的重要手段，事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。各級黨委、政府要高度重視財稅工作，切實加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。作為政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，不懂財政就不可能真正做好一個地區(qū)的經(jīng)濟工作。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，加強對財稅知識和財稅政策的學(xué)習(xí)，不斷提高運用財稅杠桿指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的水平。要注意聽取財稅部門的意見，積極支持財稅部門做好工作，及時協(xié)調(diào)解決財稅工作中遇到的問題。各級財稅部門要進(jìn)一步提高理財水平，主動為黨委政府當(dāng)好參謀、助手。要切實加強自身建設(shè)，努力建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)、高效能的財稅隊伍。按照政府“提速”的要求，簡化程序、強化責(zé)任，辦實事、求實效，進(jìn)一步提高財政工作效率和透明度，自覺接受各方面的監(jiān)督。要堅持“兩個務(wù)必”，帶頭過緊日子，進(jìn)一步增強廉潔自律意識，努力建設(shè)陽光財政，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當(dāng)好家、理好財。

同志們，做好明年的財稅工作，任務(wù)艱巨而又光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)山東財稅工作新局面，為建設(shè)“大而強、富而美”的社會主義新山東做出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣地方稅務(wù)工作會議上的講話

孫德軍同志在全縣

地方稅務(wù)工作會議上的講話

（2002年3月6日）

同志們：

這次全縣地稅工作會議，開得很好。會上，顯德局長認(rèn)真總結(jié)了2001年地方稅務(wù)工作，全面部署了2002年任務(wù)。這些意見我都同意，市局張局長和陳科長等在百忙中參加會議，剛才張局長做了重要講話，希望認(rèn)真抓好落實。多年來，市地稅局對肇源縣地稅局，特別是對我縣經(jīng)濟工作十分關(guān)心，高度重視，給予了極大的支持。在此，我代表縣委、縣政府向市地稅局表示衷心的感謝！

過去的一年，全縣地稅系統(tǒng)廣大干部群眾，以江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市地稅局和縣委、縣政府的工作部署，按照“兩個文明結(jié)合抓，兩個成果同時要”的工作思路，堅持依法治稅，從嚴(yán)治隊，各項工作都取得了很大的成績。全縣共組織地稅方稅收收入3221.8萬元，實現(xiàn)了大幅度超收；加快了稅收信息化建設(shè)步伐，稅收征管現(xiàn)代化水平不斷 提高；堅持依法治稅，整頓和規(guī)范稅收秩序工作取得了階段性成果；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)都取得了明顯成效。這些成績來之不易，是地稅系統(tǒng)廣大干部職工銳意進(jìn)取、奮力拼搏、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣政府向辛勤工作在地稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝和親切的慰問！

關(guān)于今年地稅工作，王顯德同志做了全面安排，我只強調(diào)三點意見：

一、認(rèn)清形勢，增強做好地稅工作的緊迫感和責(zé)任感

稅收任務(wù)完成得如何，不但直接影響著全縣各級財政的收支平衡，而且關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。一是實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的目標(biāo)，需要充分發(fā)揮稅收籌集資金的職能。今年全縣的經(jīng)濟增長速度確定為12.4%。經(jīng)濟決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟。稅收既要以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，又要促進(jìn)和支持經(jīng)濟發(fā)展。因此，實現(xiàn)增長12.4%的目標(biāo)，需要地稅部門充分發(fā)揮稅收的職能作用，千方百計為全縣經(jīng)濟建設(shè)籌集更多的資金，為我縣經(jīng)濟和社 2 會發(fā)展提供財力支持。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，需要充分發(fā)揮稅收的宏現(xiàn)調(diào)控作用。按照縣委、縣政府著力培育四大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)龍江西部文明富?？h和縣級市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，提高對外開放水平，特別是突出抓好大項目，需要充分發(fā)揮稅收的政策導(dǎo)向作用和宏觀調(diào)控作用，通過稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實國家根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策制定的稅收法規(guī)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。三是保持社會穩(wěn)定，需要地稅部門提供財力保障。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。維護(hù)和保持社會穩(wěn)定，最根本的是要維護(hù)廣大人民群眾的利益。實現(xiàn)“兩個確?！?，保持社會穩(wěn)定，社會保障的任務(wù)仍很艱巨，需要地稅部門配合縣社保局做好社保費征繳工作，提供穩(wěn)定的財力保障?？傊谌h深化改革、加快發(fā)展的過程中，地稅部門的地位和作用十分重要。希望全縣地稅系統(tǒng)的廣大干部職工要站在全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識當(dāng)前所面臨的形勢，看到當(dāng)前加強稅收工作的有利條件和不利因素，進(jìn)一步增強做好稅收工作的緊迫感和使命感，堅定信心，克服困難，確保完成全年稅收任務(wù)，全力支持地方經(jīng)濟和各 3 項事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、堅定信心，知難而進(jìn)，全面完成2002年的地稅工作任務(wù)

今年全縣財政增支因素比較多，平衡預(yù)算的壓力較大，客觀上要求稅收必須保持適度增長，這既是經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的需要，也是保持社全穩(wěn)定的需要。今年縣政府給地稅局稅收計劃2,850萬元，比去年計劃提高9.6%。雖然要如期完成有一定難度，希望地稅部門要堅定信心，知難而進(jìn)，扎實工作，充分利用各種有利條件，克服不利因素，確保全面完成2002年稅收收入任務(wù)。

(一)堅持強化征管，確保全年稅收任務(wù)的完成。今年，受政策性因素影響，地方稅收的主體稅種營業(yè)稅、企業(yè)所得稅與去年同期比較可能出現(xiàn)減收趨勢。要實現(xiàn)稅收的穩(wěn)步增長，關(guān)鍵是要強化征管，在經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上多增加收入。需要地稅部門認(rèn)真貫徹落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，堅持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅”的原則，采取各種措施，進(jìn)一步深化征管體制改革，提高稅收征管水平，確保完成稅收任務(wù)。一是要加強稅源結(jié)構(gòu)分析和對重點 4 稅源、重點稅種、重點行業(yè)的管理，加大征管力度，深入挖掘潛力，堵塞管理漏洞，做到應(yīng)收盡收。二是要大力清繳欠稅。要認(rèn)真按照新征管法要求，摸清欠稅底數(shù)，加大清繳欠稅力度,并堅決控制新的欠稅發(fā)生。要按照稅法的要求，妥善解決寅吃卯糧或亂開稅收口子的問題，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。三是要加大對偷漏稅案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。要切實搞好稅務(wù)稽查，加強個人所得稅清理檢查和集貿(mào)市場整頓，有計劃地選擇一些典型行業(yè)作為突破口，開展重點檢查和專項檢查，確保稅款及時足額入庫。

（二）堅持依法治稅，不斷推進(jìn)稅收法制化進(jìn)程。實現(xiàn)稅收管理的法制化，是搞好稅收工作的根本出路，也是依法治縣的需要。地稅部門要把依法治稅作為稅收工作的靈魂，大力加強稅收法制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，全面提高依法行政水平。一是要加大稅法宣傳力度，不斷提高公民的納稅意識，努力營造與依法治稅相適應(yīng)的社會壞境，使廣大納稅人深刻理解稅收與公民義務(wù)之間的關(guān)系，真正懂得社會主義稅收“取之于民、用之于民”的道理，自覺依法履行納稅義務(wù)。要采取多 5 種形式開展法制培圳，不斷提高稅務(wù)執(zhí)法隊伍的法制觀念和執(zhí)法水平。二是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，自覺同各種涉稅違法行為做堅決斗爭，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。三是要加強執(zhí)法監(jiān)督。通過建立健全執(zhí)法責(zé)任制等項規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法行力。四是要進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。加強稅收執(zhí)法檢查，認(rèn)真清理涉稅違法文件，對與稅收法律法規(guī)違背的土政策要及時予以糾正。

(三)堅持科技興稅，努力加快稅收信息化建役步伐。運用現(xiàn)代科技手段，加強對稅收工作的管理，既是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、提高稅收服務(wù)質(zhì)量和效率的需要，也是打擊偷逃騙稅行為、堵塞稅收漏洞的需要。去年，地稅部門通過開展“科技興稅年”活動，在提高計算機裝備和應(yīng)用水平，實現(xiàn)信息化建設(shè)跨越式發(fā)展等方面取得了明顯效果，但與經(jīng)濟發(fā)展的實際要求和稅收工作現(xiàn)代化的需要還有很大距離。各級地稅部門要充分認(rèn)識科技興稅的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加快稅收信息化建設(shè)步伐，不斷提高稅收征管水平，做到應(yīng)收盡收。要在抓好系統(tǒng) 6 內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的同時，實現(xiàn)與政府聯(lián)網(wǎng)，并有計劃地推進(jìn)與財政、國稅、工商、銀行、公安等部門信息系統(tǒng)的互朕互通，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用，堵塞各種稅收征管漏洞。

(四)堅持從嚴(yán)治隊，切實提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)。建設(shè)一支高素質(zhì)的地稅干部隊伍，是關(guān)系稅收事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本任務(wù)。特別是在新的形勢和任務(wù)面前，加強隊伍建設(shè)，努力提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)顯得尤為重要。因此，地稅部門要認(rèn)真貫徹十五屆六中全會精神，切實加強干部的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的隊伍。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想，全面理解和準(zhǔn)確把握其精神實質(zhì)，并自覺地貫徹到稅收工作中去。要加大稅收業(yè)務(wù)知識和技能的培圳力度，尤其是加強計算機知識學(xué)習(xí)和WTO相關(guān)規(guī)則的專題培圳，盡快培育一批既能應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)和辦公自動化系統(tǒng)管理和指揮稅收工作，又能適應(yīng)入世需要的稅收專業(yè)人才，不斷提高干部的業(yè)務(wù)水平。二是要切實搞好以貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》為重點的思想道德建設(shè)。按照江總書記 “以德治 7 國”的方略，建立和完善道德規(guī)范體系、道德建設(shè)管理體系和道德建設(shè)工作機制。積極開展“新世紀(jì)肇源地稅人形象”教育活幼，采取多種形式對廣大干部職工進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義教育和形勢任務(wù)教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。三是要廣泛深入地開展文明單位創(chuàng)建活動。通過大力培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型，激勵廣大干部職工熱愛稅收事業(yè)，努力拼搏，無私奉猷。四是要加強行風(fēng)建設(shè)。積極抓好“雙評”活動和文明創(chuàng)建活功，通過這些活動，在社會上進(jìn)一步樹立起地稅機關(guān)和地稅干部的良好形象。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，不斷提高為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的水平

做好稅收工作是各級政府的一項重要職責(zé)，也是全社會的共同責(zé)任。今年地方稅收任務(wù)比較艱巨，矛盾比較突出，情況也很復(fù)雜。各級政府、地稅部門和其它各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，站在經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度，積極營造良好的稅收壞境，不斷提高為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的水平，推動全縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

(一)各級政府要加強對地稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。稅收工作的 8 好壞, 關(guān)系到政府對經(jīng)濟的調(diào)控力度，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和政治的安定。因此，各級政府要切實加強對地稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，給地稅部門以更大的關(guān)心和支持。一是要把地稅工作擺上重要位置，強化依法治稅的指導(dǎo)能力。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)財稅知識，努力提高稅收政策水平。要經(jīng)常聽取地稅部門的工作匯報，協(xié)調(diào)好地稅與有關(guān)部門的關(guān)系,及時研究解決地稅工作中遇到的困難和問題。二是要科學(xué)安排計劃。在制定財政預(yù)算和稅收計劃時，要根據(jù)本地的經(jīng)濟發(fā)展情況和稅源情況，從實際出發(fā)，實事求是，既要量力而行，充分考慮稅收的可能，不收“過頭稅”，又要堅持依法治稅，做到應(yīng)收盡收。三是要兌現(xiàn)獎懲規(guī)定。對地稅機關(guān)、代征代扣單位等有關(guān)部門超收和短收的獎懲措施要不打折扣，堅決兌現(xiàn)，以充分調(diào)動組織收入工作的積極性。

(二)各有關(guān)部門要積極支持和配合地稅部門開展工作。稅收是一項社會化很強的工作，離不開社會方方面面的支持和配合。地稅部門首先要與有關(guān)部門搞好溝通 9 和協(xié)作，主動取得各部門的理解和支持。各有關(guān)部門也要從各自的職能出發(fā)，進(jìn)一步加強地稅部門的聯(lián)系與配合，形成合力，促進(jìn)全縣地稅事業(yè)的發(fā)展。公安、司法等部門要做好涉稅案件的查處工作，加大對涉稅違法犯罪行為的打擊力度。工商部門要與地稅部門建立工作協(xié)作和聯(lián)系制度，加強對納稅戶的管理，最大限度地減少漏征漏管戶。金融部門要采取有效措施，保證稅款解繳入庫效率，并按照稅法規(guī)定，及時提供業(yè)戶資金運營情況，配合稅務(wù)部門執(zhí)行稅收保全措施和強制措施，規(guī)范稅收秩序。財政部門要在經(jīng)費上給予大力支持，特別是在強化現(xiàn)代化征管手段、加快稅收信息化建役步伐、加強稅收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面增加投入，保證地稅部門工作需要。

(三)全縣地稅系統(tǒng)要不斷提高為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的水平。稅收是現(xiàn)代經(jīng)濟運行中重要的宏觀調(diào)控杠桿，要切實發(fā)揮稅收調(diào)控的職能作用，努力推進(jìn)社會經(jīng)濟的發(fā)展。入世客觀上要求對現(xiàn)行的政府經(jīng)濟管理體制和經(jīng)濟運行機制進(jìn)行調(diào)整，這也要求地稅部門盡快轉(zhuǎn)變職能，切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)，為他們提供方便、快捷的服務(wù)，努力創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是要堅持稅收公平的 原則，對所有納稅人都一視同仁，公平對待，創(chuàng)造平等競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境和良好的稅收環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。二是要按照新征管法的要求，把納稅服務(wù)作為行政執(zhí)法行為的重要組成部分，充分尊重和保護(hù)納稅人的權(quán)利，切實做好宣傳送達(dá)、咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記、表票供應(yīng)等納稅服務(wù)工作。三是按照“三個有利于”的原則，將國家的各項稅收優(yōu)惠政策落到實處，支持地方經(jīng)濟的發(fā)展。四是要堅持文明辦稅“八公開”制度，全面推行政務(wù)公開，增強行政的透明度和公開性，方便社會各界了解國家稅收法規(guī)政策，提高稅務(wù)機關(guān)的依法行政水平。五是要進(jìn)一步建立健全服務(wù)規(guī)范質(zhì)量考核評分體系，積極開展創(chuàng)建“文明辦稅廳”活動，以文明規(guī)范服務(wù)、高效快捷的辦事效率，實實在在的地為納稅人提供高質(zhì)量的辦稅服務(wù)。

同志們，今年是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，全縣地稅系統(tǒng)廣大干部職工要努力實踐江總書記“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實上級局和縣委、縣政府的工作部署，堅定信心，知難而進(jìn)，努力拼搏，扎實工作，確保全面完成2002年全縣地稅各項工作任務(wù)，為把我縣建成龍江西部文明富?？h的而努力奮斗！

第五篇：在全省財政稅務(wù)工作會議上的講話

過去的一年，全省各級財稅部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真落實中央的重大決策和部署，狠抓增收節(jié)支工作，圓滿完成了省委、省政府安排的各項財稅工作任務(wù)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

一、2002年及五年來財稅工作的簡要回顧

2002年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下牢固樹立機遇意識，努力克服前進(jìn)中遇到的各種困難，國民經(jīng)濟保持持續(xù)快速健康發(fā)展，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長91%，是“九五”以來最快的一年；固定資產(chǎn)投資增長18%以上；社會消費品零售總額增長10．1%；農(nóng)民人均純收入實際增長4%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長9．8%。全省財稅系統(tǒng)的廣大干部職工認(rèn)真落實中央確定的各項財稅政策，堅持以組織收入為中心，牢固樹立“從源頭抓起”的指導(dǎo)思想，深化財稅體制改革，加強財政支出管理，狠抓稅收征管，嚴(yán)格依法治稅，圓滿完成了各項財稅工作任務(wù)。據(jù)電月報統(tǒng)計，2002年全省財政總收入完成203億元，為預(yù)算的105．96%，比上年增長14．67%，增收25．97億元，其中：地方財政收入（老口徑）完成113．84億元，為預(yù)算的104．78%，增長14．12%，增收14億元；上劃中央“兩稅”收入完成76億元，為預(yù)算的105．4%，增長11．7%，增收8億元；全省國稅系統(tǒng)累計完成稅收108．8億元，比上年增長14．54%，增收13．81億元；地稅系統(tǒng)累計完成收入63．79億元，比上年增長14．12%，增收7．7億元；財政系統(tǒng)直接組織的收入完成33．2億元，比上年增長13．9%，增收4億元，超額完成了省委、省政府提出的全省財政總收入200億元的奮斗目標(biāo)。財政支出有序安排，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，重點支出得到保證，教育、科技等支出增長較快；積極籌措并及時撥付各項社會保障資金，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定；進(jìn)一步完善“以獎代補”辦法，保證了干部職工基本工資的按時發(fā)放。全省財政支出累計完成314．7億元,為預(yù)算的101．2%，比上年增加40億元，增長14．34%，基本保證了全省經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)的資金需要。

1998年以來在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級財稅部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央積極的財政政策，搶抓機遇，頑強拼搏，艱苦奮斗，扎實工作，財稅收入快速增長，財稅改革卓有成效，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，為確保國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。全省財政總收入從1997年的106億元增加到2002年的203億元，年均增長13．9%，翻了近一番；地方財政收入從1997年的57．9億元增加到2002年的114億元，年均增長14.81%，翻了一番。國稅系統(tǒng)組織收入從1997年的60億元增加到20.02年的108億元,年均增長12.59%，特別是2000年以來，認(rèn)真貫徹了省委、省政府“均衡入庫”的指導(dǎo)思想，扭轉(zhuǎn)了年終搞突擊征收的被動局面;地稅系統(tǒng)組織收入從1997年23.8億元增加到2002年的63.8億元,年均增長17.7 %，連續(xù)8年保持快速增長，且基本實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”的要求，做到均衡入庫。財政支出規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)日趨合理，全省財政支出從1997年的113.8億元增加到2002年的314.7億元，年均增長22.6%；財政赤字縣由1997年的46個減少到2002年的24個，財政赤字額由1997年的2.55億元下降到2002年的1.66億元。財政總收入超億元的縣由1997年的21個增加到2002年的35個；地方財政收入超億元的縣由1997年的6個增加到2002年的22個；財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年增加，2002年達(dá)到17.2%。

1998年以來的五年，也是我省財政改革力度最大，財稅宏觀調(diào)控成效明顯的時期。幾年來，財稅部門加快轉(zhuǎn)變職能，改變工作作風(fēng)，辦事效率明顯提高；堅持依法行政，加大廉政建設(shè)工作力度，自身思想建設(shè)、隊伍建設(shè)和機構(gòu)建設(shè)都進(jìn)一步加強；“金稅”和“金財”工程信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

但同時我們也要清醒地看到，當(dāng)前我省財稅工作也還存在一些突出問題，主要是：財力薄弱，規(guī)模小，收支矛盾突出的局面沒有明顯改變；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還需進(jìn)一步加大，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，財政增收乏力；支出增長過快，浪費現(xiàn)象依然存在；偷逃稅現(xiàn)象仍然存在，從嚴(yán)治稅工作還有待加強。對于這些問題，我們要高度重視，并采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，推動財稅各項工作全面發(fā)展

2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，做好今年財稅工作對全省經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。十六大是我們黨在新世紀(jì)新階段召開的一次十分重要的代表大會，對于黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。江澤民同志在大會上所作的報告，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，站在時代和歷史的高度，全面分析了新世紀(jì)我們黨面臨的新形勢、新任務(wù)，科學(xué)總結(jié)了改革開放以來特別是十三屆四中全會以來黨帶領(lǐng)人民建設(shè)中國特色社會主義的基本經(jīng)驗，進(jìn)一步闡明了貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，明確提出了黨在新世紀(jì)頭20年的奮斗目標(biāo)和推進(jìn)各方面工作的方針政策，深刻回答了關(guān)系黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，對建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化和黨的建設(shè)等各項工作作出了全面部署。是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是我們黨在新世紀(jì)新階段的政治宣言，是全面建設(shè)小康社會，加速推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的行動綱領(lǐng)。

全省財稅戰(zhàn)線廣大干部職工要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想這一中心，密切聯(lián)系財稅工作實際，深入研究財稅工作中的重大問題，充分發(fā)揮財政、稅收對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控作用。要緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，提高搶抓實施西部大開發(fā)的機遇意識，增強加快貴州發(fā)展的緊迫感和使命感，明確奮斗目標(biāo)，理清工作思路，扎實做好今后的各項工作。要與時俱進(jìn)，努力適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢和加入世界貿(mào)易組織的新形勢，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。要堅持立黨為公，執(zhí)政為民，認(rèn)真解決當(dāng)前經(jīng)濟生活中的突出矛盾和人民群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的突出問題。要緊密聯(lián)系本單位、本部門的實際，按照中央和省委的部署，深入開展以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨的先進(jìn)性的教育，既做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題，努力提高各級黨組織的工作水平，提高廣大黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)貫徹中要起表率作用，勤奮學(xué)習(xí)，勤于思考，在掌握基本觀點和領(lǐng)會精神實質(zhì)上下功夫，努力提高理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平，用十六大精神統(tǒng)一廣大財稅干部的思想和行動。

三、認(rèn)清形勢，堅定信心，圓滿完成全年各項財稅工作任務(wù)

今年中央將繼續(xù)堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把財政增收節(jié)支作為一項重要任務(wù)來抓。根據(jù)中央的統(tǒng)一安排和部署，省委、省政府確定今年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9％，地方財政收入預(yù)算安排增長9%以上的預(yù)期目標(biāo)。

展望今年工作，全省地方財政收入預(yù)算安排增長9%以上的任務(wù)，是積極穩(wěn)妥的。盡管我們在實際工作中還會遇到不少困難，但總的來看，有利大于不利。中央繼續(xù)實施積極的財政政策,為國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了動力；經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟發(fā)展的活力進(jìn)一步增強；最為重要的是，十六大的精神，極大地鼓舞了全國上下黨心、民心，全國上下實踐“三個代表”重要思想、投身全面建設(shè)小康社會的熱情高漲，是當(dāng)前和今后一段時期我們經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。

面對新形勢，我們要緊緊以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全國財稅工作會議、全省經(jīng)濟工作會議精神，正確履行職責(zé)，更好地發(fā)揮財稅部門的職能作用，進(jìn)一步抓住機遇，強化措施，扎實工作，努力完成全年的各項財稅工作任務(wù)。

一要搶抓機遇，加快經(jīng)濟持續(xù)快速增長。要緊緊抓住中央繼續(xù)實行積極財政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利時機，落實好、利用好國家的各項政策措施，積極爭取國家給予我省更多的政策扶持和資金傾斜。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善促進(jìn)縣級財政收入上臺階、建設(shè)經(jīng)濟強縣等財政扶持措施，加強財源建設(shè)等工作。以“西電東送”為契機，加快發(fā)展我省能源、旅游、生物制藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑我省經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐點。要進(jìn)一步加強財政貼息補助資金的管理，充分發(fā)揮其引導(dǎo)和乘數(shù)效應(yīng)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)動各方面積極性和廣泛吸引社會資金參與經(jīng)濟建設(shè)，努力壯大經(jīng)濟基礎(chǔ)。

二要堅持依法治稅，確保財稅收入穩(wěn)定增長。財稅收入的穩(wěn)定增長是經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要內(nèi)容，必須始終不渝地堅持稅收經(jīng)濟觀。經(jīng)濟決定稅收，稅收影響經(jīng)濟，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于稅收與經(jīng)濟關(guān)系的基本觀點。保證財稅收入穩(wěn)定增長，必須狠抓征管工作。要切實加強對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)立足于抓早、抓緊、抓實，堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收‘過頭稅’”的組織收入原則，加強對重點稅源、稅種的監(jiān)控，聚精會神做工作，一心一意抓收入，努力實現(xiàn)均衡入庫，牢牢把握組織收入的主動權(quán)。依法征稅是稅務(wù)部門應(yīng)盡的神圣職責(zé)，所有稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員的天職就是四個字：“依法征稅”。要規(guī)范和落實好各項稅收政策措施，充分發(fā)揮好稅收的宏觀調(diào)控作用，稅收法律法規(guī)和政策具有高度的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，凡是不符合稅法規(guī)定的，該廢除的要廢除，該修改的要修改，決不允許變相減免稅；稅收優(yōu)惠政策也要不折不扣地落到實處，積極發(fā)揮稅收的經(jīng)濟杠桿作用。要繼續(xù)堅持“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，深入貫徹新《稅收征管法》及其《實施細(xì)則》，積極推行執(zhí)法責(zé)任制，強化納稅服務(wù)，大力推進(jìn)依法治稅工作。要抓重點地區(qū)、重點稅源，繼續(xù)深入開展集貿(mào)市場稅收專項整治工作，認(rèn)真清理漏征漏管戶，進(jìn)一步推行建賬和實施查賬征收。要繼續(xù)做好依法治稅、從嚴(yán)治隊和科技加管理“三篇文章”，找準(zhǔn)結(jié)合點，落實到征管，落實到基層，保證各項征管措施落到實處，為圓滿完成財稅收入任務(wù)提供制度保障。

三要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證重點支出需要。要按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，繼續(xù)實行和完善“以獎代補”政策，保證干部職工基本工資的正常發(fā)放。要保證國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，保證社會保障、扶貧、救災(zāi)等維護(hù)社會穩(wěn)定的支出需要；努力增加對農(nóng)業(yè)、教育、科技等的投入并及時足額到位。及時撥付應(yīng)由財政負(fù)擔(dān)的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等資金。加強對國有資產(chǎn)的管理，按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步加強財政專項資金管理，繼續(xù)按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中資金、突出重點”的原則來安排，堅持?？顚Ｓ?、注重效益。要加強預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算，壓縮非生產(chǎn)性和一般性開支，嚴(yán)禁新開工建設(shè)脫離實際的各種“形象工程”、“政績工程”，厲行節(jié)約，堅決反對鋪張浪費。

四要按照公共財政的要求，進(jìn)一步深化財政改革。公共財政是一個經(jīng)濟范疇，也是一個政治范疇，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的公共財政，具有重大的政治、經(jīng)濟和社會意義。建立和完善公共財政是全面貫徹“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，社會主義市場經(jīng)濟公共財政的總體要求是：按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，在努力促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和增加財政收入的前提下，將財政支出主要用于滿足維護(hù)我國最廣大人民群眾利益的社會公共需要，包括政治、經(jīng)濟和文化等方面的公共需要，做到“取之于民、用之于民”，不斷提高國家的綜合實力和人民的生活水平。只有不斷深化財稅體制改革，加快建立和完善公共財政，進(jìn)一步做好財稅工作，才能更有效地促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，更充分地為建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)文化提供財力支持，更全面地維護(hù)我國最廣大人民群眾的根本利益。建立和完善公共財政是全面建設(shè)小康社會的重要保障，只有加快建立比較完善的公共財政，才能為全面建設(shè)小康社會提供強大的財力保障。建立和完善公共財政是構(gòu)筑社會主義市場經(jīng)濟體制的重要環(huán)節(jié)，也是徹底轉(zhuǎn)變政府職能的需要，在市場經(jīng)濟條件下，凡是市場體制能夠解決的問題，政府就不要介入，不要“越位”，對滿足社會需要而必須提供的公共服務(wù)，政府則要積極介入，不能“缺位”，只有把公共財政建立健全起來，才能從體制上解決政府職能的“錯位”。

要建立和完善公共財政，就必須進(jìn)一步深化財政改革。為此：

一是大力推進(jìn)部門預(yù)算改革。實行部門預(yù)算，就是要增強預(yù)算的完整性、統(tǒng)一性，增強預(yù)算的透明度和規(guī)范化，完善財政監(jiān)督機制，提高財政資金使用效益。2003年要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大部門預(yù)算試點范圍，加大部門預(yù)算的編制力度，通過實行部門預(yù)算為綜合財政預(yù)算奠定良好的基礎(chǔ)。綜合預(yù)算的實質(zhì)，就是把現(xiàn)行預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的資金統(tǒng)籌兼顧起來，統(tǒng)一編制部門預(yù)算和國家預(yù)算，最終達(dá)到取消預(yù)算外資金。部門預(yù)算不能流于形式，一定要在深入細(xì)化預(yù)算上下功夫。

　二是實行國庫集中收付制度。實行國庫集中收付制度有利于規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序，方便預(yù)算單位及時用款；有利于提高預(yù)算收支過程的透明度，保障財政資金安全有效運行，從源頭上預(yù)防腐??；有利于合理調(diào)度資金，提高資金使用效率，增強政府調(diào)控能力。要及時總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步擴大國庫集中收付試點范圍，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，在“十五”期間全面建立和實施國庫集中收付制度。

三是著力深化“收支兩條線”改革。從收入的角度看，要做到“取之合法、規(guī)模適當(dāng)、收繳分離、納入預(yù)算”，防止亂收、濫罰以及坐收坐支；從支出的角度看，要實行“收支脫鉤”，執(zhí)收單位上繳收入不再與其支出安排掛鉤。實行“收支兩條線”管理是中央從制度上、源頭上防治腐敗的重大舉措，有利于執(zhí)收執(zhí)罰部門轉(zhuǎn)變職能，從收錢、分錢等繁雜事務(wù)中解脫出來；有利于保證公正執(zhí)法，杜絕亂收、亂罰、截留、挪用和坐收坐支現(xiàn)象；有利于統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金，深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付制度等方面的改革。各級各部門要進(jìn)一步規(guī)范“收支兩條線”管理。

四是推行政府采購制度。推行政府采購制度有利于節(jié)約財政資金，防止腐敗，強化政府宏觀調(diào)控能力。要認(rèn)真貫徹實施《政府采購法》，做好宣傳、培訓(xùn)工作，研究制定配套規(guī)章制度，完善采購管理機構(gòu)和工作秩序，加強采購隊伍建設(shè)，推進(jìn)采購工作向縱深發(fā)展。

五是清理、取消各類“小金庫”?！靶〗饚臁庇坞x于財政預(yù)算與財務(wù)監(jiān)督之外，其收支不正當(dāng)，不僅嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律，擾亂收入分配秩序，滋長腐敗，而且還造成國家稅款的大量流失。要通過公共財政的逐步建立和不斷完善，特別是要結(jié)合部門預(yù)算、國庫集中收付制度和“收支兩條線”的改革，加強銀行賬戶管理和現(xiàn)金管理，徹底清理部門單位存在的多個賬戶、多頭開立賬戶問題，實行國庫單一賬戶，嚴(yán)禁各種亂收費、亂罰款，真正從體制上、源頭上鏟除“小金庫”現(xiàn)象。

六是加快 “金稅”和“金財”工程建設(shè)步伐。要堅持統(tǒng)一規(guī)則、分步實施、重點突破、整體推進(jìn)的工作思路，積極推進(jìn)我省“金稅”、“金財”工程建設(shè)。“金稅”、“金財”工程是用先進(jìn)的信息技術(shù)為支撐，加強對稅源稅目的監(jiān)控，以預(yù)算編制、國庫集中支付、收入管理和宏觀經(jīng)濟預(yù)測分析為核心的政府財稅管理綜合信息系統(tǒng)?！敖鸲悺薄ⅰ敖鹭敗惫こ探ㄔO(shè)是財稅工作與時俱進(jìn)的需要，各級政府各部門都要給予積極支持,各級財稅部門要按照財政部、國家稅務(wù)總局的部署和省里的安排,加快建設(shè)步伐，為全省財稅改革和發(fā)展服務(wù)。

五要加強財政監(jiān)督管理。建立專門監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制。進(jìn)一步加強法制設(shè)，規(guī)范監(jiān)督行為，提高財政監(jiān)督的整體效能。建立涵蓋財政性資金分配、使用和財政管理全過程的監(jiān)督機制，以資金運行為主線，將事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查核實有機結(jié)合起來，加強對支出資金的追蹤問效。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，加強內(nèi)部審計。

六要積極穩(wěn)妥地做好車輛購置稅征管劃轉(zhuǎn)工作。從今年起，車輛購置稅由委托交通部門征管改為國稅部門直接征管，這是進(jìn)一步深化車輛購置費改稅的重要內(nèi)容。國稅部門和交通部門要顧全大局，密切配合，協(xié)同工作，認(rèn)真按照國家五部委的統(tǒng)一部署，做好政策宣傳，嚴(yán)格工作程序，保證工作質(zhì)量和進(jìn)度，確保車輛購置稅征管工作的平穩(wěn)交接，實現(xiàn)收入的穩(wěn)定增長和人員的妥善安置。

四、從嚴(yán)治隊，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的財稅干部隊伍

高素質(zhì)的干部隊伍是財稅事業(yè)發(fā)展的根本保證。加強隊伍建設(shè)，要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強團結(jié)為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

我們這支財稅隊伍是一支識大體、顧大局、勇挑重?fù)?dān)、能打硬仗的隊伍，主流是好的，不能因為個別地方的個別領(lǐng)導(dǎo)出了問題就否定這支隊伍。但要引以為戒，警鐘長鳴。各級領(lǐng)導(dǎo)班子、每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和全體財稅工作人員，一定要加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，保持清醒頭腦，增強拒腐防變的能力和自覺性。要從講政治的高度充分認(rèn)識深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要意義，高度重視，常抓不懈，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是把好用人關(guān)。各級財稅部門要深入貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實做好領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作，要加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督管理，完善干部考察制度，努力推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化。二是加強對行政管理權(quán)的監(jiān)督。要建立和完善人事、財務(wù)、基本建設(shè)和大宗物資采購等方面的制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。特別是要加強財務(wù)管理，嚴(yán)格經(jīng)費審批管理制度；要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定范圍來規(guī)范各項資金的管理；要繼續(xù)發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督作用，堅持抓好財務(wù)審計工作。三是強化對執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。要加大執(zhí)法監(jiān)察的力度，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強監(jiān)督檢查，堅持依法理財，依法治稅。

五、近期要抓好的幾項工作

一是要解決好當(dāng)前困難群眾生產(chǎn)生活問題。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視和關(guān)懷困難群眾的生產(chǎn)生活問題。各級財稅部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，提高認(rèn)識，明確責(zé)任，狠抓落實，深入基層，堅決按照中央的要求和省委、省政府的安排部署，切實解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題。

去年，我省先后遭受了干旱、風(fēng)雹、洪澇,特別是“秋風(fēng)”（低溫冷凍災(zāi)）等自然災(zāi)害，人民生命財產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失。解決好困難群眾生產(chǎn)生活問題在我省極為重要。為幫助災(zāi)區(qū)人民戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，幫助城鎮(zhèn)困難群眾解決生產(chǎn)生活問題，幫助財政困難縣解決基本工資發(fā)放困難，省委、省政府千方百計籌措資金，增加了社保、救災(zāi)等經(jīng)費投入，以及通過民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、年終一次性困難補助等渠道，對民族地區(qū)和財政困難地區(qū)進(jìn)行補助。各級各部門對省里安排的補助要首先用于解決工資的發(fā)放；要及時撥付“三條保障線”、救災(zāi)資金，認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免政策，對重災(zāi)地區(qū)，不能搞先征后返；各級都要盡可能擠出一些資金，實實在在幫助困難群眾過好“兩節(jié)”。

二是要確保財稅收入實現(xiàn)“開門紅”。各級財稅部門要繼續(xù)發(fā)揚敢于拼搏、勇挑重?fù)?dān)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終堅持依法治稅和均衡入庫不動搖，采取有力措施，層層落實收入目標(biāo)責(zé)任制，“以月保季，以季保年，月月求進(jìn)度，季季求均衡”，一定要依法治稅，努力做到均衡入庫，從而牢牢把握組織收入的主動權(quán)，為圓滿完成全年財稅收入奠定堅實基礎(chǔ)。同時，要安排好今年的各項財政支出預(yù)算。

三是要繼續(xù)做好農(nóng)村稅費改革工作。農(nóng)村稅費改革的關(guān)鍵是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”，要本著這一原則加深對農(nóng)村稅費改革艱巨性、復(fù)雜性、長期性的認(rèn)識，繼續(xù)推進(jìn)各項配套改革，鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革取得的成果，進(jìn)一步規(guī)范和完善有關(guān)措施，全面做好我省農(nóng)村稅費改革工作。要統(tǒng)籌安排好各項轉(zhuǎn)移支付和困難補助資金，要切實做到確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到明顯減輕、不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織正常運轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費正常需要。切實做到“穩(wěn)負(fù)擔(dān)、防反彈、保運轉(zhuǎn)”，要認(rèn)真檢查“三個百分之百”是否真正做到，轉(zhuǎn)移支付資金是否到位，對問題較多的地方要高度重視。

四是要加強對政府債務(wù)的管理。我省政府債務(wù)本金余額在100億元以上，加上每年應(yīng)付利息，數(shù)額更大。最近一兩年是還款高峰期，因此要加強政府債務(wù)管理，合理控制政府或財政借款規(guī)模。各級財政部門應(yīng)為各級政府當(dāng)好參謀，在財力可能的范圍內(nèi)，在保證重點支出的前提下，將政府債務(wù)規(guī)?？刂圃谶m度的范圍。還要密切配合有關(guān)部門，做好生產(chǎn)建設(shè)性借債項目的跟蹤問效及監(jiān)督借款本息催繳工作，樹立我省良好形象和信譽，爭取中央更大投入。同時要建立財政還債準(zhǔn)備金，防范、化解財政風(fēng)險。

五是要大力提倡和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。春節(jié)即將到來，各級財稅部門要堅持把節(jié)約財政開支與加強作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，牢固樹立過緊日子的觀念，大力提倡和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁鋪張浪費，把錢用在最需要的地方。不搞“形象工程”、“政績工程”，堅決制止公款旅游，嚴(yán)格控制壓縮會議費、車輛費、差旅費、招待費。

黨的十六大為我們指明了前進(jìn)的方向，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強信心，齊心協(xié)力，扎實工作，全面完成今年各項財稅工作任務(wù)。