第一篇：秸稈焚燒下的深層制度問題探究

秸稈焚燒下的深層制度問題探究

【內(nèi)容摘要】：本文通過新制度主義的進(jìn)路分析指出，秸稈焚燒引起的環(huán)境問題根源在于制度的失敗，即市場失靈和政府失??；秸稈焚燒引起的環(huán)境問題出路在于在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下進(jìn)行制度創(chuàng)新，構(gòu)建綠色市場機(jī)制與可持續(xù)的政府政策。

關(guān)鍵詞：秸稈焚燒，問題對策，制度創(chuàng)新

一、焚燒秸稈引起的環(huán)境問題

1、嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量。秸稈露天焚燒直接導(dǎo)致大氣污染，影響大氣環(huán)境質(zhì)量。在夏秋季節(jié)，尤其是在每年的6～7月份收割季節(jié)，為了盡早完成水稻的種植，農(nóng)民將大量的廢棄麥草直接在農(nóng)地里焚燒，導(dǎo)致空氣中總懸浮顆粒數(shù)量明顯升高，焚燒產(chǎn)生的濃煙中含有大量的CO、CO2和SO2等有毒有害氣體，對人體健康產(chǎn)生不良影響。

2、對交通安全構(gòu)成威脅。露天焚燒秸稈帶來的一個最突出的問題就是焚燒過程中產(chǎn)生的濃煙，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營，對交通安全構(gòu)成潛在威脅。機(jī)場每逢農(nóng)作物收割季節(jié)都深受秸稈露天焚燒的危害，有時機(jī)場能見度低于400 m，嚴(yán)重影響機(jī)場航班正常起飛和降落，一旦導(dǎo)致事故，將造成極為不良的社會影響。

3、形成新的火災(zāi)隱患。近年來，秸稈露天焚燒導(dǎo)致火災(zāi)事故頻頻發(fā)生。據(jù)相關(guān)資料報道，河南省每年因燃燒秸稈造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10億元。在麥?zhǔn)掌陂g，由焚燒秸稈引起的火災(zāi)占火災(zāi)起數(shù)的大部分。據(jù)浙江寧波環(huán)保部門統(tǒng)計，收割季節(jié)每個月因垃圾和秸稈焚燒的投訴案例占全部投訴案例的10％～20％，秸稈焚燒投訴案例明顯上升，無論從環(huán)境角度還是從安全角度考慮，這一現(xiàn)象都存在潛在危害，應(yīng)該引起政府和有關(guān)部門的高度重視。

二、解決問題的對策

1、機(jī)械化秸稈還田。秸稈還田的方法有兩種：一是用機(jī)械將秸稈打碎，耕作時深翻嚴(yán)埋，利用土壤中的微生物將秸稈腐化分解。另一種秸稈回田的有效方法是將秸稈粉碎后，摻進(jìn)適量石灰和人畜糞便，讓其發(fā)酵，在半氧化半還原的環(huán)境里變質(zhì)腐爛，再取出肥田使用。

2、過腹還田。過腹還田是將秸稈通過青貯、微貯、氨化、熱噴等技術(shù)處理，可有效改變秸稈的組織結(jié)構(gòu)，使秸稈成為易于家畜消化、口感性好的優(yōu)質(zhì)飼料。

3、培育食用菌。將秸稈粉碎后，與其他配料科學(xué)配比作食用菌栽培基料，可培育木耳、蘑菇、銀耳等食用菌，能有效地解決近幾年食用菌生產(chǎn)迅猛發(fā)展與棉籽殼供應(yīng)不足的矛盾。育菌后的基料經(jīng)處理后，仍可作為家畜飼料或作肥料還田。

4、制取沼氣。稻草秸稈等屬于有機(jī)物質(zhì)，是制取沼氣的好材料。我國的北方、南方都能利用，尤其是南方地區(qū)，氣溫高，利用沼氣的季節(jié)長。制取沼氣可采用厭氧發(fā)酵的方法。此方法是將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和沼氣池有機(jī)結(jié)合起來，利用秸稈產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行做飯和照明，沼渣喂豬，豬糞和沼液作為肥料還田。此種方式是生態(tài)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)的良好模式，它適應(yīng)了現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展的需求，受到農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。

5、用作工業(yè)原料。農(nóng)作物秸稈可用作造紙的原料，還可以用作壓制纖維木材，能彌補(bǔ)木材資源的不足，減少木材的砍伐量，提高森林覆蓋率，使生態(tài)環(huán)境向良性發(fā)展。

三、焚燒秸稈引起的環(huán)境問題深思制度問題

（一）關(guān)于制度失敗的總結(jié)

我國環(huán)境制度可以總結(jié)出如下兩個特征：

1、過分強(qiáng)調(diào)行政機(jī)制的作用，忽視市場及社會的力量?，F(xiàn)行環(huán)境制度帶有計劃經(jīng)濟(jì)時代政府萬能觀念的濃重印跡，過分強(qiáng)調(diào)行政強(qiáng)制機(jī)制的作用，懷疑并忽視了市場及社會的力量。在污染防治立法領(lǐng)域，基本原則和制度都是建立在行政管制的基礎(chǔ)上，即使是經(jīng)濟(jì)刺激措施也是依賴行政實(shí)施，具有行政制度的性質(zhì)。

2、個體化責(zé)任突出，社會化責(zé)任強(qiáng)調(diào)不足。我國的環(huán)境責(zé)任從最初的“誰污染，誰治理”到今天的“污染者付費(fèi)，利用者補(bǔ)償，開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、破壞者恢復(fù)”，盡管有了很大進(jìn)步，但只是沿著個體化責(zé)任的發(fā)展。以點(diǎn)源控制，濃度控制，末端控制為特征的制度都是基于個體化責(zé)任而創(chuàng)設(shè)的，本來可以在更廣范圍內(nèi)適用的限期治理制度，環(huán)境影響評價制度等也僅被限于個體化責(zé)任的范圍。

根據(jù)前面的兩點(diǎn)小結(jié)以及此前的論述，我們可以這樣概括我國環(huán)境政策之失敗：在現(xiàn)行制度安排下存在著（1）外部性（2）高昂的交易成本（3）制度的低效率。這些同時也是“外部利潤”的源泉，是進(jìn)行制度創(chuàng)新的動力。

（二）關(guān)于制度失敗的反思

導(dǎo)致制度失敗的原因有很多，比較重要的有“統(tǒng)治者的偏好和有界理性，意識形態(tài)剛性，官僚政治，集團(tuán)利益的沖突和社會科學(xué)知識的局限性。”但本文認(rèn)為，在這些具體的原因背后還有更深刻的思想根源。環(huán)境制度失敗的思想根源在于狹隘的經(jīng)濟(jì)增長主義?！耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”這一我國新時期的基本路線做為對“以階級斗爭為綱”的反動無疑是正確。但我們的政府政策及政府官員卻將其做了狹隘而僻頗的理解，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)對立起來，并以此來否認(rèn)環(huán)境保護(hù)的重要性，而沒有認(rèn)識到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是息息相關(guān)、相輔相成的。

關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的含義，具體而言要求我們在處理發(fā)展問題時應(yīng)遵循以下三項原則：第一，可持續(xù)性，即使人類社會發(fā)展具有一種長久維持的過程及狀態(tài)，是可持續(xù)發(fā)展的核心原則。這一原則一般被描述為生態(tài)持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)持續(xù)性和社會持續(xù)性三個方面。第二，公平性，即強(qiáng)調(diào)人類需求和欲望的滿足是發(fā)展的主要目標(biāo)，應(yīng)給所有人平等的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)他們過較好生活的愿望。這里的公平具有兩層含義：即同代人之間的橫向公平及代際之間的縱向公平。第三，系統(tǒng)性原則，即把人類及其賴以生存的地球看成一個以人為中心，以自然環(huán)境為基礎(chǔ)的系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)自然、經(jīng)濟(jì)、社會和政治因素是相互聯(lián)系的。系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展有賴于人口的控制能力，資源的承載能力，環(huán)境的自凈能力，經(jīng)濟(jì)的增長能力，社會的需求能力，管理的調(diào)控能力的提高，以及各種能力建設(shè)的相互協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心思想可以概括為：健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)之上；可持續(xù)發(fā)展所追求的目標(biāo)是，既使人類的各種需要得到滿足，個人得到充分發(fā)展，又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅；衡量可持續(xù)發(fā)展主要有經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會三方面的指標(biāo)，缺一不可。這是一種新的發(fā)展觀，是對單純追求經(jīng)濟(jì)增長的“經(jīng)濟(jì)增長癖”的否定，能使經(jīng)濟(jì)沿著健康的軌道長期持續(xù)地發(fā)展。下面我們將提出的對環(huán)境制度創(chuàng)新的具體建議，便是以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)性思想的。在完善行政機(jī)制的同時，突出和強(qiáng)調(diào)市場及社會的作用；在強(qiáng)調(diào)個體化責(zé)任的同時，完善環(huán)境責(zé)任的社會化。通過這些措施將外部性內(nèi)部化，降低交易成本，提高制度效率，將外部利潤內(nèi)部化，促進(jìn)環(huán)境問題的解決及社會福利的增進(jìn)。

四、環(huán)境制度創(chuàng)新：構(gòu)建綠色環(huán)境制度體系

我們所將構(gòu)建的綠色環(huán)境制度體系，目的是在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，以完善的產(chǎn)權(quán)制度、價格機(jī)制及交易規(guī)則，將環(huán)境的外部性合理地內(nèi)部化，降低交易成本，以使市場機(jī)制對人們的行為能形成合理的激勵，引導(dǎo)人們合理地使用有限的資源及環(huán)境。

（一）強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)約束

我們構(gòu)建綠色市場制度的第一步是強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)約束，因?yàn)橥晟频漠a(chǎn)權(quán)制度是市場良性運(yùn)作的前提。我們所應(yīng)努力的方向是明晰和強(qiáng)化資源的所有者及其各級代理人之間的權(quán)利與義務(wù)，以使他們各司其職，避免所有權(quán)主體的虛設(shè)。其次，完善資源使用權(quán)的初次分配。在資源所有權(quán)不可讓渡的情況下，我們以資源使用權(quán)制度來彌補(bǔ)這一缺憾，以打開通向資源有效配置之門。為此，我們應(yīng)盡快建立和完善資源使用權(quán)的初級配置市場，嚴(yán)格按市場化運(yùn)作，將資源產(chǎn)權(quán)從資源管理部門行政權(quán)的束縛中解放出來，恢復(fù)其經(jīng)濟(jì)激勵作用，以使資源達(dá)到優(yōu)化配置。再次，完善資源的使用權(quán)制度。我國資源使用權(quán)制度的主要缺陷在于缺乏讓渡性，許多資源的使用權(quán)是不可轉(zhuǎn)讓的，少數(shù)可讓的使用權(quán)又多有不得以謀利為目的等限制，這顯然有違產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)設(shè)初衷。為此，我們必須開放和完善資源的二級市場，解除資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的限制，讓資源在自由的市場上找尋自己的位子。最后，盡快創(chuàng)設(shè)、完善環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度。我們目前國家一級的環(huán)境產(chǎn)權(quán)立法仍是一片空白，而環(huán)境的稀缺性越來越大，供需嚴(yán)重失衡，急需相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度來引導(dǎo)人們的行為。環(huán)境產(chǎn)權(quán)主要有兩類，一是環(huán)境容量的使用權(quán)，也即排污權(quán)，二是享受優(yōu)美環(huán)境的權(quán)利。

（二）矯正制度，為環(huán)境付費(fèi)

所謂環(huán)境稅，是指對一切開發(fā)、利用自然資源（環(huán)境要素）及環(huán)境的單位及個人按其開發(fā)、利用程度征收的一種稅。大體分為兩類：即資源生態(tài)稅和污染控制稅。（1）資源生態(tài)稅對自然資源價格的矯正作用。如前所述，自然資源價值包括兩部分：即經(jīng)濟(jì)價值和生態(tài)價值。經(jīng)濟(jì)價值相對于決策單位而言是內(nèi)在化的，可以通過供求關(guān)系表現(xiàn)為價格，即只要有完善的資源市場，自然資源的價格便可以充分地反映其經(jīng)濟(jì)價值。而生態(tài)價值相對決策單位而言則具有很強(qiáng)的外部性，無法通過市場供求關(guān)系充分反映為價格，也就無法通過市場使自然資源的生態(tài)價值得到補(bǔ)償。但要達(dá)到自然資源的優(yōu)化配置，其生態(tài)價值必須得到充分的補(bǔ)償。這便要求我們通過市場之外的途徑補(bǔ)償自然資源的生態(tài)價值，使其內(nèi)在化。資源生態(tài)稅以資源的生態(tài)價值為計稅依據(jù)，目的是補(bǔ)償資源開發(fā)、利用過程中生態(tài)價值的損失，為生態(tài)保護(hù)籌集資金。由于生態(tài)價值難以確定，做為替代的方法，一般按生態(tài)的恢復(fù)成本確定資源生態(tài)稅的征收額度。（2）污染控制稅對排污費(fèi)的替代。針對前文所述的排污收費(fèi)制度個體化責(zé)任的局限性，本文認(rèn)為應(yīng)以污染控制稅替代排污費(fèi)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境責(zé)任的社會化。這樣做的優(yōu)點(diǎn)如下：首先，增加了財政收入，實(shí)現(xiàn)環(huán)保資金的集中和更有效的利用；其次，同時具備約束和激勵的雙重功能，能更有效地引導(dǎo)企業(yè)以有利環(huán)境的方式生產(chǎn)；最后，既可以涵蓋生產(chǎn)活動，也可以涵蓋消費(fèi)活動。所以，污染控制稅可以有效克服排污費(fèi)的局限，更好地為環(huán)境付費(fèi)，將環(huán)境污染的外部性內(nèi)部化。同時，以稅收的形式為環(huán)境付費(fèi)，也符合環(huán)境做為公共物品的屬性，稅收其實(shí)就是民眾因享用政府提供的公共物品（如環(huán)境）而向國家支付的對價。這些制度的具體內(nèi)容相當(dāng)繁雜，限于篇幅這里只是加以簡單地列舉，以提請對它們的注意。這些制度的完善將可以降低交易費(fèi)用并保障產(chǎn)權(quán)制度與價格機(jī)制有效地發(fā)揮作用，引導(dǎo)出優(yōu)化的資源配置。

本文認(rèn)為環(huán)境問題的根源在于制度的失敗，是從一種根本意義上而不是從絕

對意義上來講的。對于造成環(huán)境問題的其他原因，諸如經(jīng)濟(jì)因素、倫理因素、技術(shù)因素、政治因素等，我們?nèi)孕枵J(rèn)真地進(jìn)行探討。對環(huán)境問題每一種成因的深刻探討，都會有助于我們的環(huán)保事業(yè)，本文只是選擇了制度這一角度，而且只是論述了制度的冰山一角。

第二篇：焚燒秸稈人人有責(zé)

禁燒秸稈人人有責(zé)

起床睜開眼睛，就能呼吸到一口清新的空氣，拉開窗簾就能看到湛藍(lán)的天空，潔白的云，火紅的太陽，這就是舞陽，一個全新的舞陽。

自從2017年起，舞陽的環(huán)境一直都在改善，其主要原因就是沒有人燒秸稈了！以前許多人在燒秸稈，而且國家不重視，早上起來呼吸到的就是pm2.5，拉開窗簾只能看到灰蒙蒙的一片，從家里都看不到對面的樓房，看不到太陽，看不到藍(lán)天。看不到白云，整個世界黯然無光！那些不守規(guī)矩的農(nóng)民伯伯，希望燒了秸稈當(dāng)做肥料，不想花錢用高科技粉碎，結(jié)果就導(dǎo)致pm2.5超標(biāo)。因?yàn)榉贌斩捯渤鲞^火災(zāi)。有一次老家有個人半夜出來偷偷燒秸稈兒，當(dāng)時有風(fēng)。火越燒越旺，很快把旁邊的樹木花草，吞了下去?；鹣駛€惡魔，朝著小麥玉米地?fù)淙?，所到之處，無一不灰飛煙滅。那人急了，趕忙叫大伙來撲火，惡魔在嘲笑，惡魔在奔跑，惡魔得意的一走了之了。那人望著化成了灰燼的田地，懊悔地低下了頭。因?yàn)橐黄鹩忠黄鸹馂?zāi)的發(fā)生，政府越來越重視，在鄉(xiāng)下的小路上貼滿了“禁燒秸稈兒，人人有責(zé)”之類的標(biāo)語，還專門的巡查車。還設(shè)有舉報獎勵喲！如果焚燒秸稈都從自己做起，那么就你會帶動朋友，朋友就會帶動朋友的朋友，最終每個人都會參與秸稈禁燒。我們期待，我們也堅信，舞陽的天會越來越藍(lán)，云也越來越白。

禁燒秸稈從我做起，禁燒秸稈，人人有責(zé)。加油吧，鄉(xiāng)親們！

第三篇：秸稈焚燒調(diào)查報告

篇一：禁止焚燒秸稈調(diào)查報告 關(guān)于禁止焚燒秸稈的調(diào)查報告

摘要：近10年來，因秸稈露天焚燒產(chǎn)生的大氣污染、對交通嚴(yán)重影響等一系列問題，引起了多方面的關(guān)注。本文就這一問題的產(chǎn)生、現(xiàn)狀、發(fā)展，在暑假期間做了一個簡單的走訪調(diào)查。關(guān)鍵詞：焚燒秸稈；調(diào)查

一、調(diào)查目的：（以蘇中農(nóng)村為例）

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，我們?nèi)┑貐^(qū)每年有兩季產(chǎn)生大量的秸稈，一是夏季五六月份產(chǎn)生大量的油菜籽秸稈，接著到六月份產(chǎn)生大量的以小麥秸稈為主的麥類秸桿等；二是秋季產(chǎn)生大量的水稻秸稈。大概是在1995年以后，每年的夏收和秋收季節(jié)，農(nóng)民伯伯們（以下稱被調(diào)查者）收割完之后，會不約而同的選一個好天氣，付之一炬，燒它個精光。導(dǎo)致狼煙滾滾，影響巨大。針對這一情況，幾年前政府就開始出臺了相關(guān)的政策，但落實(shí)不多，但今年地方政府將政策加以細(xì)化，并將責(zé)任分解到個人，要求鄉(xiāng)村干部在麥?zhǔn)占竟?jié)下到田間地頭，監(jiān)督農(nóng)民不準(zhǔn)焚燒秸稈，如果焚燒秸稈，政府補(bǔ)貼給農(nóng)民按田畝的資金就拿不到。這對被調(diào)查者的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有何影響呢？被調(diào)查者準(zhǔn)備好了嗎？為了了解這些情況，我們科學(xué)課題組來到了田間地頭，來到了被調(diào)查者的家里，進(jìn)行了問卷調(diào)查，并深入進(jìn)行了研究。

二、調(diào)查內(nèi)容及結(jié)果

我和同學(xué)們圍繞禁止焚燒秸稈，設(shè)計了問卷，展開了調(diào)查，看看下面的數(shù)據(jù)吧。

1、往年焚燒秸稈的情況

我們調(diào)查統(tǒng)計，收割機(jī)收割后運(yùn)回部分秸稈作燃料的僅占2﹪，作為豬牛羊飼料的不足1﹪，高達(dá)97%秸桿在田里統(tǒng)統(tǒng)被放火燒掉。

2、能接受禁止焚燒秸稈的態(tài)度 調(diào)查顯示，被調(diào)查者的對焚燒秸稈的態(tài)度反應(yīng)比較平和，約占55﹪的被調(diào)查者贊成這一規(guī)定，約占4﹪的被調(diào)查者表示無所謂，約占41﹪的被調(diào)查者明顯反對這一規(guī)定。

3、對政府禁止焚燒秸稈的態(tài)度

當(dāng)問及“你是否在意被燃燒秸稈的煙霧熏得眼睛睜不開、流淚而影響生活的問題時”，調(diào)查結(jié)果也同樣令人高興，只有5﹪的被調(diào)查者認(rèn)為被煙霧熏就幾天的事，無所謂。

三、關(guān)于如何處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的秸稈問題

在政府禁止焚燒秸稈之后，有的被調(diào)查者選擇了將秸稈運(yùn)到路邊堆放，任憑風(fēng)吹雨打，最后這些秸稈爛在路上的約占23﹪，有被調(diào)查者將秸稈運(yùn)到責(zé)任田附近的溝、大河里的約占31﹪。不管是堆放在路邊的秸稈，還是扔到溝里的溝里的秸稈，下雨后散發(fā)出陣陣霉味。而扔到河里的秸稈先漂浮在水面，以后漸漸沉入水底，既污染了水源，又堵塞了航道，嚴(yán)重影響了水運(yùn)、交通。還有的被調(diào)查者選擇了將秸稈暫時堆放在田間地頭，等過了燃燒秸稈的高峰期，等干部們抓得不緊，在分期分批的焚燒的約占46﹪。

四、更深層次的調(diào)查——為什么被調(diào)查者要焚燒秸稈

在調(diào)查這個問題時，我們有兩個疑問：

1、為什么1995年之前很少有人焚燒秸稈？

調(diào)查中我們聽一些老農(nóng)講，以前不但沒人焚燒秸稈，甚至各家的秸稈還不夠用，還得額外儲備一些蘆竹與樹枝。究其原因，主要是以下三個方面：

①在農(nóng)村，秸稈的主要作用就是做為做飯的燃料使用，以前在農(nóng)村很少有人使用液化氣，現(xiàn)在基本每家每戶液化氣都是必備的；②夏季每個人都要洗澡，每戶人家每天都要燒一大鍋開水，這幾年太陽能熱水器的大量投入使用，在炎熱的夏季當(dāng)然沒人愿意再燒水；③以前我們?nèi)┑貐^(qū)每家每戶都會養(yǎng)幾頭豬，每天都要打豬草，燒幾大鍋豬食，現(xiàn)在隨著養(yǎng)豬的利潤的降低、風(fēng)險的加大，基本沒有散養(yǎng)的養(yǎng)殖戶了，即使有也是使用飼料喂養(yǎng)。

以上三個方面都是以前農(nóng)村各家各戶大量使用秸稈的地方，隨著時代的發(fā)展，這些領(lǐng)域都基本杜絕了秸稈的使用，一時之間這些秸稈又沒能找到合理的使用途徑，自然只剩下焚燒了事一徑了。

2、既然禁止焚燒秸稈是一項利國利民的大好事，那為什么這項政策執(zhí)行起來卻那么困難？ 首先就是經(jīng)濟(jì)上的價值得不到體現(xiàn)，就拿夏收季節(jié)來說吧，進(jìn)入夏收季節(jié)，氣溫以上升到30度左右，此時氣候都比較干燥，進(jìn)入夏收季節(jié)的農(nóng)民是相當(dāng)辛苦的，有不少人是從外地打工趕回來的，也有一些手藝人放下手頭的工作忙收割，就我們蘇中農(nóng)村而言，這些人每天在外的收入少則四五拾元，多則上百元。如果他們把秸稈運(yùn)回去每畝花在運(yùn)秸稈上的時間需4—6個工，如果責(zé)任田離家遠(yuǎn)，花的時間更多，再加之于這些秸稈運(yùn)回去堆放在哪兒，與其運(yùn)回去爛掉，還不如讓它爛在路邊、溝邊、河里，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平普遍得到提高，好多家庭都用上電飯煲，煤氣灶。有些農(nóng)民算算經(jīng)濟(jì)帳，運(yùn)回去不劃算。（調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在2007年液化氣價格超過120元時，不少農(nóng)民就沒有焚燒秸稈，而是運(yùn)回家做為燃料使用。）再加之于夏收季節(jié)時間緊，任務(wù)重，天氣熱。如果不盡快處理掉秸稈，眼看馬上就要進(jìn)入梅雨季節(jié)，將影響后面的播種工作。其次，缺少相關(guān)的進(jìn)一步的處理機(jī)械，姜堰市張甸鎮(zhèn)前幾年就曾設(shè)立了一處秸稈回收站，但收集到的秸稈寥寥無幾，究其原因，因?yàn)闆]有壓縮，一車所運(yùn)數(shù)量有限，運(yùn)到回收站得到的錢還不夠油錢，這當(dāng)然無法調(diào)動農(nóng)民的積極性。

第三，本地缺少大型養(yǎng)殖場，作為飼料用不太實(shí)際。而且調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，本地不多的散養(yǎng)農(nóng)戶更傾向于收集花生藤與青玉米桿這兩種秸稈做為冬天儲存的飼料。

今年各級政府對農(nóng)民焚燒秸稈可謂是抓早抓實(shí)，宣傳發(fā)動到位，在集鎮(zhèn)、村的主要干道上拉起了橫幅標(biāo)語，宣傳焚燒秸稈的危害，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織在橫幅標(biāo)語上簽名活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部盡職盡責(zé)。

五、數(shù)字后的答案——調(diào)查結(jié)論

從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在大多數(shù)被調(diào)查者對秸稈問題的處理都沒有什么好辦法，污染環(huán)境的現(xiàn)象都比較嚴(yán)重。但是，從態(tài)度上看，人們也逐步樹立起環(huán)保意識，他們也比較支持政府的“禁止焚燒秸稈”的政策，但是，苦于沒有什么好辦法來解決體積大、運(yùn)輸難的秸稈。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，我們得出的結(jié)論是：禁止焚燒秸稈的政策執(zhí)行的難度比較大。但是，如果政府加以正確的引導(dǎo)，被調(diào)查者也是能接受的。

六、調(diào)查建議：

為了更好地保護(hù)環(huán)境，禁止焚燒秸稈，我們提出以下建議： 各級政府部門繼續(xù)宣傳焚燒秸稈的危害性，保護(hù)環(huán)境意義，以使更多的被調(diào)查者確立起保護(hù)環(huán)境的意識；各級農(nóng)技機(jī)構(gòu)要針對秸稈的如何正確有效利用，加大宣傳的力度與方式。

盡快組織有關(guān)農(nóng)機(jī)部門研發(fā)生產(chǎn)用來近一步加工處理秸稈的機(jī)器，并在銷售的過程中加大政府補(bǔ)貼的額度。

建立秸稈深加工的工廠，如農(nóng)閑時利用秸稈加工工藝品；將秸稈粉碎還田做有機(jī)肥料，不但可以節(jié)約化肥的使用量，還可以改良土壤；也可將秸稈充分粉碎，像打包棉花那樣，壓縮打包，或者生產(chǎn)成像沖咖啡的方糖一樣，既節(jié)約了空間，又減少了運(yùn)輸成本。用作發(fā)電廠的燃料，即可以減少煤炭的消耗，還能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益；而壓縮的秸稈還可用來造紙、生產(chǎn)建筑裝潢用的隔音隔熱的環(huán)保材料，作為豬牛羊的飼料，生產(chǎn)沼氣??篇二：新農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀分析之秸稈焚燒調(diào)查報告

四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院 大學(xué)生暑期社會實(shí)踐報告

實(shí)踐題目: 新農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀分析之秸稈焚燒 系 別：姓 名: 學(xué) 專業(yè)年級: 造價（建筑）090107實(shí)踐日期: 2011年7月30日 實(shí)踐地點(diǎn)實(shí)踐方式:□ 團(tuán)隊 □ 個人

2011年 8月 5日 四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生社會實(shí)踐活 動登記表

新農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀分析之秸稈焚燒調(diào)查報告

２１世紀(jì)是環(huán)保的社會，建設(shè)節(jié)約型環(huán)保社會是未來幾年的重大課題，環(huán)境保護(hù)的重要性不是哪個人的事情而是全社會、全球性的問題。從環(huán)保行業(yè)發(fā)展的趨勢來看，狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將隨著人類環(huán)保意思的增強(qiáng)、環(huán)保投入的加大、環(huán)保技術(shù)及工藝的成熟、環(huán)境質(zhì)量的提高、生態(tài)平衡的維持，而逐漸趨于穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，而廣義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)則永無止境。關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)、秸稈焚燒、危害、防治措施

一、調(diào)查背景

當(dāng)前，各地都在大張旗鼓開展新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民生活水平不斷提高。但農(nóng)村環(huán)境污染問題依然嚴(yán)峻，大量生產(chǎn)生活垃圾直接威脅農(nóng)民身體健康，應(yīng)引起各級政府及有關(guān)部門的重視。筆者認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)，環(huán)保需跟上，做到“兩提高一減少”。

提高農(nóng)民環(huán)保意識。加大農(nóng)村環(huán)保宣傳力度，提高農(nóng)民對環(huán)保重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)民自覺參與環(huán)境保護(hù)，從自身做起，維護(hù)和建設(shè)良好的農(nóng)村環(huán)境。

提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。很多地方正在開展的清潔鄉(xiāng)村工程值得全面推廣，要建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，徹底解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。加快建立生活垃圾處理體系，普及推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、廢棄物綜合利用等技術(shù)；從源頭上控制化肥和農(nóng)藥的施用，推廣生態(tài)施肥防治技術(shù)；遵循資源化、無害化、減量化的原則，加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理。減少工業(yè)企業(yè)污染。按照環(huán)境功能區(qū)劃、工業(yè)企業(yè)相對集中的原則，合理規(guī)劃村鎮(zhèn)工業(yè)布局，實(shí)行污染集中控制與治理。嚴(yán)格農(nóng)村工業(yè)企業(yè)環(huán)保審批，防止“新五小”企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃，防止污染由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

二、關(guān)于此次調(diào)查的基本情況

1、調(diào)查時間：2011年7月30日至8月3日，為期5天。

2、調(diào)查方法：問卷法和訪談法。

（注：共發(fā)放400份問卷，實(shí)際收回360份，有效問卷338份）

3、調(diào)查地點(diǎn)：呼和浩特市托克托縣伍什家鎮(zhèn)

三、調(diào)查分析

針對新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的環(huán)境問題，我們實(shí)踐隊共發(fā)出400分調(diào)查問卷，收回380份，有效問卷350份。問題“你認(rèn)為目前貴村環(huán)境問題主要是什么（可以多選）”通過分析，做出如下統(tǒng)計表： 污染種類 秸稈焚燒 生活污水 工業(yè)廢水 固體垃圾 其他 問卷份數(shù) 310 215 260 288 104 比率 88.6% 61.4% 74.3% 82．3% 29.7% 由此不難看出，目前伍什家鎮(zhèn)存在的主要環(huán)境問題集中在秸稈焚燒、固體垃圾、工業(yè)廢水及生活污水。針對以上環(huán)境問題，我們繼續(xù)分析，并通過網(wǎng)絡(luò)、書籍得出其危害。針對此運(yùn)用所學(xué)知識給出自己的解決方法，并對村民進(jìn)行宣講，希望引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，提高村民的環(huán)保意識。

1、秸稈焚燒的危害 ①嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量

秸稈露天焚燒直接導(dǎo)致大氣污染，影響大氣環(huán)境質(zhì)量。在春秋季節(jié)，尤其是在每年的收割季節(jié)，為了盡早完成肥料的工作以便來年的種植，農(nóng)民將大量的廢棄秸稈直接在農(nóng)地里焚燒，導(dǎo)致空氣中總懸浮顆粒數(shù)量明顯升高，焚燒產(chǎn)生的濃煙中含有大量的一氧化碳、二氧化碳和二氧化硫等有毒有害氣體，對人體健康產(chǎn)生不良影響。②對交通安全構(gòu)成威脅

露天焚燒秸稈帶來的一個最突出的問題就是焚燒過程中產(chǎn)生的濃煙，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營，對交通安全構(gòu)成潛在威脅。機(jī)場每逢農(nóng)作物收割季節(jié)都深受秸稈露天焚燒的危害，有時機(jī)場能見度低于400m，嚴(yán)重影響機(jī)場航班正常起飛和降落，一旦導(dǎo)致事故，將造成極為不良的社會影響。③形成新的火災(zāi)隱患

近年來，秸稈露天焚燒導(dǎo)致火災(zāi)事故頻頻發(fā)生。據(jù)相關(guān)資料報道，我省每年因燃燒秸稈造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10億元。在秋收期間，由焚燒秸稈引起的火災(zāi)占火災(zāi)起數(shù)的大部分。對農(nóng)民的人生安全和財產(chǎn)安全構(gòu)成了很大的威脅。

2、秸稈焚燒的防治

村民都意識到了焚燒秸稈問題的嚴(yán)重性，所以挨家挨戶都互相監(jiān)督，杜絕了秸稈焚燒的問題。針對于秸稈的處理我們也對村民進(jìn)行了訪問，村民們大多希望政府可以統(tǒng)一進(jìn)行回收，再加工處理。這樣篇三：村民焚燒秸稈現(xiàn)象調(diào)查實(shí)踐報告 嶺南村村民秸稈焚燒現(xiàn)象調(diào)查實(shí)踐報告

秸稈是指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其它農(nóng) 作物在收獲籽實(shí)后的剩余部分。秸稈曾經(jīng)作為很好地燃料和飼料對人 們的生活做出了很大貢獻(xiàn)，但由于現(xiàn)如今生活水平的提高、科技的進(jìn) 步，很多人家都用上了液化氣、電磁爐等，秸稈作為燃料的數(shù)量和機(jī)

會越來越少，于是人們對這種“過時”的燃料已不像以前那么重視。每逢秋收以后，我們經(jīng)?？梢钥吹?，道路上鋪滿了秸桿的殘渣，給過

往的人群和車輛造成極大的不安全，有時甚至導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。甚至有些村民為了方便，直接將收割完農(nóng)作物的秸稈一把火燒掉，認(rèn) 為秸稈焚燒后剩下草木灰，可以增加鉀肥。其實(shí)不然，燃燒后的秸稈 有機(jī)質(zhì)大量流失，留下的只是礦物質(zhì)養(yǎng)分，這不利于維持和增加土壤 有機(jī)質(zhì)含量，更談不上改善土壤。而且，秸稈焚燒會產(chǎn)生大量煙霧，對空氣造成污染，給環(huán)境造成巨大的影響，嚴(yán)重影響到人們的日常生 產(chǎn)生活。據(jù)了解，秸稈燃燒產(chǎn)生的滾滾濃煙中會生成二氧化碳、一氧 化碳、二氧化氮和可吸入顆粒物等，直接對空氣形成威脅，也對我們 的呼吸系統(tǒng)有很大傷害。

這次的暑期社會實(shí)踐經(jīng)歷，讓我從中受益匪淺。在前期的準(zhǔn)備工 作中，我通過在網(wǎng)上查閱等方式搜集到一些資料，然后自己匯總，確 定好調(diào)查內(nèi)容，并制定了調(diào)查問卷。在對此次的活動工作有了大概的 思路和計劃之后我便開始了中期的實(shí)踐調(diào)查工作，首先我是進(jìn)行了實(shí) 地考察工作，我到附近的田地間查看了村民耕地里的秸稈情況，并發(fā) 現(xiàn)了好多秸稈被焚燒掉的痕跡，通過隨機(jī)采訪的幾個村民獲知，原來 是因?yàn)樵谑崭钔犒溩又?，一些村民選擇了直接插種稻子，還有一些 擇了焚燒秸稈這樣既省時又省力的方法解決問題。隨后，我又將之前 印制好的40份調(diào)查問卷隨機(jī)分發(fā)到我村村民的手里。這其中也遇到 了一些問題，比如，有些村民不認(rèn)識字，只好讓家里在上學(xué)的孩子填 寫問卷，實(shí)在沒辦法完成的我會把內(nèi)容念給他們聽，然后由我來替他 們代填所要填寫的選項等。其中有一些問卷是現(xiàn)場填寫的，但大部分是再次回收的。幾天后，當(dāng)我再次前去收回調(diào)查問卷時，有好多戶人家已經(jīng)把調(diào)查問卷弄丟了，所以最好我只拿到了29份問卷。后期的工作，當(dāng)然就是對已調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行整理和分析工作了，通過這段時間對本村村民的一些調(diào)查和了解，我對此種現(xiàn)象得出了一些結(jié)論和體會。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，究其焚燒秸稈的原因（如圖一），由于田地里秸稈堆積難以進(jìn)行后續(xù)的播種工作而進(jìn)行焚燒的占63%，其次是因?yàn)槊簹?、電磁爐的大量使用導(dǎo)致對秸桿的使用量減少的占24%，而仍有10%的村民誤以為焚燒秸稈能給農(nóng)田增肥，減少化肥的使用，節(jié)省生產(chǎn)成本。但和往年焚燒秸稈的狀況相比，約有41%的村民認(rèn)為今年夏秋兩季莊稼收割時地里的秸桿燃燒產(chǎn)生的煙霧和往年相比明顯減少，這在一定程度上也顯示了村民們更加重視并參與到“禁燒秸稈”的活動中來。其中有38%的人知道這樣做有效果但是污染環(huán)境，但仍有59%的村民對受到的秸稈焚燒的影響與不便持無所謂的態(tài)度，這在一定意義上也直接導(dǎo)致了72%的村民依然選擇了秸稈就地焚燒的辦法進(jìn)行處理（如圖二）。所以地方官員應(yīng)該著重加強(qiáng)對村民的思想教育，加強(qiáng)他們的禁燒意識和保護(hù)環(huán)境的概念。當(dāng)問及村民打算為“藍(lán)天行動”做些什么時，有45%的人建議政府部門加強(qiáng)政策引導(dǎo)，增加農(nóng)業(yè)的投入。另外也有34%的人表示自己愿意參加到“禁燒秸稈”的活動中，并且樂意動員自己身邊的親戚朋友不參與焚燒秸桿的隊伍，為保護(hù)環(huán)境獻(xiàn)出自己的綿薄之力。

針對出現(xiàn)的問題的調(diào)查、分析和總結(jié)，我得出以下解決秸稈焚燒問題的方案：

1、控制割茬高度：為了收割時方便、便捷，村民們普遍選擇了比較高的割茬高度，為了盡早完成下一茬農(nóng)作物的種植，將大量的廢棄麥草直接在農(nóng)地焚燒，才導(dǎo)致空氣中濃煙滾滾，污染大氣。所以應(yīng)該要求所有聯(lián)合收割機(jī)在收割期間，降低割茬高度，把留茬高度控制在20厘米以下，并對未按要求作業(yè)的機(jī)車責(zé)令割補(bǔ)，直到達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然這項措施的實(shí)施要靠政府出臺相關(guān)文件責(zé)令某個部門執(zhí)行，并有地方官員做好引導(dǎo)和對村民的監(jiān)督。村民焚燒秸稈的原因比例圖 24%圖一

村民處理秸稈各項措施的人口數(shù) 人數(shù)措施 圖二

2、建設(shè)秸稈沼氣技術(shù)：由于我村大部分人家都已建起沼氣池，只是苦于秸稈沼氣技術(shù)過于落后才沒能將其真正利用起來。地方政府應(yīng)該重點(diǎn)推廣建設(shè)秸稈沼氣技術(shù)，將秸稈粉碎并添加發(fā)酵菌劑做堆漚處理后，加入沼氣池進(jìn)行發(fā)酵，產(chǎn)生沼氣。廣泛用于照明、做飯、取暖等，不但節(jié)約大量的資金，而且清潔、可靠、經(jīng)濟(jì)，又能充分利用了秸稈資源。

3、實(shí)施秸稈還田技術(shù)：秸稈還田技術(shù)能夠合理利用秸稈資源，提高資源利用率和耕地質(zhì)量，有效保護(hù)我們的生活環(huán)境。秸稈還田包括作為牲畜飼料過腹還田、堆漚原料腐熟還田和作為有機(jī)肥直接還田等方式。這其中最能普遍實(shí)施的要數(shù)機(jī)械化秸稈還田技術(shù)，即經(jīng)機(jī)械粉碎直接還田。對于實(shí)施到實(shí)踐中來卻也是有一些難度的，政府可以通過制定相關(guān)文件條案，讓各地官員做好推動和監(jiān)督工作。比如硬性要求使用聯(lián)合收割機(jī)時要加上秸稈粉碎機(jī)，對不遵守的村民進(jìn)行罰款等懲處，對按要求完成收割的村民給予一定的補(bǔ)貼等獎勵措施。

4、用于燃燒發(fā)電：這是一種既快速又能大量消耗秸稈的重要途徑之一。村委會可以組織人員建設(shè)秸稈收集儲運(yùn)體系，對村民的廢棄秸稈進(jìn)行有償回收，然后統(tǒng)一運(yùn)送到附近的發(fā)電站進(jìn)行利用，這樣便可實(shí)現(xiàn)秸稈的資源化、商品化、可循環(huán)利用價值，提高非化石能源比率的同時也符合科學(xué)發(fā)展觀中的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，能夠帶來很大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

5、用作一種新型的生物質(zhì)能：生物質(zhì)是指利用大氣、水、土地等通過光合作用而產(chǎn)生的各種有機(jī)體。農(nóng)作物秸稈是生物質(zhì)的一個重要組成部分，是當(dāng)今世界僅次于煤炭、石油和天然氣的第四大能源。因此將秸稈生物質(zhì)能源化是一項很好地利用方式。以廢棄的農(nóng)作物秸稈為原料，在氣化爐中缺氧的情況下進(jìn)行燃燒，使其產(chǎn)生的一氧化碳、氮?dú)?、甲烷等可燃?xì)怏w用于工業(yè)發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、液體燃料合成、居民集中供氣、工業(yè)燃?xì)忮仩t、工業(yè)干燥和采暖供熱等方面都是可以的。從而讓秸稈“變廢為寶”。

6、加大禁燒秸稈的宣傳力度：村委會組織村民大會，印發(fā)宣傳教育單，將禁燒秸稈工作的意義、具體實(shí)施細(xì)節(jié)及時、準(zhǔn)確的傳遞下去，強(qiáng)化農(nóng)戶們的禁燒意識，深化教育，讓村民們能夠自覺遵守有關(guān)禁止焚燒秸稈。除此之外，更要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，不斷提高公眾對秸稈綜合利用的認(rèn)識，使禁燒秸稈成為農(nóng)民的自覺行動。

7、加強(qiáng)政策扶持力度：政府應(yīng)加強(qiáng)對秸稈禁燒工作的督促檢查，加大實(shí)時監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法力度，依法查處違規(guī)焚燒行為，并對依法禁燒的村民給與一定的表彰和獎勵。其一，可以對購買秸稈撿拾打捆機(jī)、壓塊機(jī)、粉碎機(jī)等用于收集與加上的農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼或貼息。再者，還可以通過在收割時以畝為單位，直接補(bǔ)給收割機(jī)手，抵扣農(nóng)戶收割費(fèi)用，使農(nóng)戶直接得實(shí)惠。

“世界上沒有垃圾，只有放錯地方的資源”這句話說的一點(diǎn)都沒錯。隨著科技的發(fā)展和時代的進(jìn)步，一些問題的產(chǎn)生是不可避免的，面對這些真實(shí)存在的隱患，我們首先要做到正視問題，繼而找出問題的原因所在，最終制定出一系列的可行性解決方案并把它們運(yùn)用到實(shí)踐中來，切實(shí)解決生活中的問題。在這次的調(diào)查實(shí)踐中，我深刻體會到秸稈焚燒給我們的生活帶來的危害之大，對環(huán)境保護(hù)造成的巨大困難，也從各個方面了解到一些解決措施。對此，我會義不容辭的參加到呼吁群眾“禁燒秸稈”的活動中來，我會從身邊做起，動員自己身邊的親戚朋友不參與焚燒秸桿的隊伍，如果村委會有需要，我同樣會加入到宣傳、講解科普知識的隊伍中來，讓他們從誤區(qū)中走出來，還所有人一片藍(lán)天?？傊?，要想從根本上解決秸稈焚燒問題任重而道遠(yuǎn)，我們需要一步一個腳印的有計劃地進(jìn)行，切忌片面的追求速度而忽略質(zhì)量問題，要繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)秸稈的綜合利用力度，積極探索與研究秸稈綜合利用新技術(shù)，確保秸稈綜合利用工作的順利開展，并使之不斷規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，努力從源頭上解決秸稈焚燒問題，使廢棄的秸稈利用率最大化，以便于更好的服務(wù)于人類社會，造福廣大人民群眾。

第四篇：2016焚燒秸稈承諾書

2016焚燒秸稈承諾書

焚燒秸稈承諾書

尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任老師：

為了積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府“三夏”“四禁止”的有關(guān)規(guī)定，樹立環(huán)境保護(hù)意識，從小養(yǎng)成“保護(hù)環(huán)境，愛我家園”的良好習(xí)慣。今年三夏期間，我保證做到：

一、嚴(yán)格遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度和紀(jì)律，按時上學(xué)，放學(xué)后按時回家，不曠課，不遲到，有事向老師請假。

二、在家聽家長的話，不調(diào)皮搗蛋，不玩火，不耍水，不去危險的地方玩耍。在完成功課后，積極幫助家人干一些力所能及的家務(wù)，減輕家人負(fù)擔(dān)。

三、積極向家庭成員宣傳區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)秸稈禁燒的要求和處罰辦法，動員家長及時清運(yùn)秸稈，合理利用。不在公路上曬糧食，不焚燒秸稈，不點(diǎn)燃麥茬，注意防火。如果我違反了秸稈禁燒制度，造成財務(wù)損失或不良影響，除由家長負(fù)責(zé)賠償外，愿意接受學(xué)校處理和有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)與其它處罰。魏小學(xué)＿＿年級＿＿班學(xué)生： 家長（簽字）： 二010年五月日 秸稈禁燒承諾書

農(nóng)作物秸稈在露天焚燒過程中產(chǎn)生的煙霧會污染空氣，降低能見度，影響身體健康和交通安全，稍有不慎，甚至?xí)l(fā)火災(zāi)。因此，秸稈禁燒不但是保護(hù)環(huán)境的重要舉措，還是維護(hù)人民生民安全、身體健康和我市優(yōu)秀旅游城市形象的必然要求。為此，我們一定積極響應(yīng)市委、市政府的號召，堅決做到：

一、不露天焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾，不亂拋秸稈，保證自己農(nóng)田不著一把火、不冒一處煙，爭當(dāng)遵紀(jì)守法的模范。

二、科學(xué)利用秸稈，采取機(jī)械式還田、走道式還田、粉碎制作使用菌基料等方式綜合利用秸稈。

本人對焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾的危害充分知情，現(xiàn)鄭重承諾，如果在秸稈焚燒期間露天焚燒農(nóng)作物和垃圾，自愿扣發(fā)當(dāng)年耕?；?，并接受《大氣污染防治法》、《成都市禁止焚燒農(nóng)作物秸稈辦法》等法律法規(guī)的處理。特此承諾。秸稈禁燒承諾書

我們一定積極響應(yīng)市委、市政府的號召，自覺按照《關(guān)于農(nóng)作物秸稈禁燒禁拋和綜合利用的通告》的要求，堅決做到：

1.各農(nóng)戶做到“無露天焚燒秸稈”的現(xiàn)象發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn) “不見火光，不見煙霧”的新農(nóng)村。為全面推進(jìn)秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作，根據(jù)市鎮(zhèn)相關(guān)要求，實(shí)行考核獎補(bǔ)辦法，凡農(nóng)戶秸稈全量還田的，經(jīng)驗(yàn)收合格則每畝予以獎補(bǔ)20元；凡農(nóng)戶將秸稈集中堆放的，則按每畝15元進(jìn)行獎補(bǔ)；如不能實(shí)現(xiàn)秸稈全面禁燒禁拋，發(fā)現(xiàn)有燒、拋現(xiàn)象的，則整個村不享受獎補(bǔ)政策。

2.科學(xué)利用秸稈，及時清運(yùn)自家麥秸、及時翻耕滅茬、及時上水或播種，保證自家農(nóng)田不著一把火、不冒一處煙，不污一條河，不損一棵樹，爭當(dāng)遵紀(jì)守法的楷模。

3.認(rèn)真做好家人、親戚、左鄰右舍的說服教育工作，共同遵守相關(guān)規(guī)定，真正實(shí)現(xiàn)秸稈全面禁燒和綜合利用，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，打造美好家園獻(xiàn)出自己一份力量。

4.帶頭使用裝有切碎裝置的收割機(jī)械，在鎮(zhèn)確定的秸稈全量還田區(qū)域內(nèi)，未安裝切碎裝置的收割機(jī)不下田收割。

由于焚燒亂拋農(nóng)作物秸稈會嚴(yán)重污染環(huán)境，并存在火災(zāi)隱患等負(fù)面影響，政府三令五申禁燒禁拋農(nóng)作物秸稈，承諾人知道焚燒亂拋農(nóng)作物秸稈的危害?，F(xiàn)鄭重承諾，本人夏季絕不焚燒亂拋農(nóng)作物秸稈，如有違反，自愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。特此承諾。承諾人簽名： 2016年5月18日 秸稈禁燒承諾書

誰燒拘誰，燒誰罰誰。我承諾：在夏收夏種期間，深刻認(rèn)識到焚燒秸稈的危害性，保證不焚燒秸稈（柴草、垃圾、樹葉等）。否則，愿意接受任何處罰。承諾人 時 間： 秸桿禁燒承諾書

為保護(hù)環(huán)境，保證草還田，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸桿綜合利用的決定》。自即日起，我自愿不露天焚燒農(nóng)作物秸桿，確保草還田，若本人焚燒秸桿自愿承擔(dān)責(zé)任，接受200元/次處罰，若燒毀樹木影響綠化自愿接受法律制裁。承 諾 人： 電話號碼： 二○一三年 月 日

第五篇：秸稈焚燒倡議書

關(guān)于開展禁止焚燒秸稈活動的倡議書

廣大農(nóng)民朋友們： 一年一度的夏收大忙就要來臨，家鄉(xiāng)天藍(lán)、水清、樹綠的美景，也會隨收獲季節(jié)的到來而面臨無情破壞：部分農(nóng)民朋友圖省事，對農(nóng)作物秸稈野外就地焚燒，從而演出一場“村村點(diǎn)火、處處冒煙、秸稈遍地、狼煙四起”可怕景象！那時，天空將布滿陰霾，陽光無法普照大地，極目不能遠(yuǎn)眺，行人淚眼婆娑，司機(jī)眼前一片迷茫，田埂上的樹木被烈焰烤得命懸一線，家里的老人被濃煙嗆得喘不過氣來，就連坐在教室里學(xué)習(xí)的您的子女也會被熏得睜不開眼來！

但是，焚燒秸桿帶來的危害又何止于此！焚燒秸稈極易引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命財產(chǎn)安全。每年因秸稈焚燒而引發(fā)大火甚至森林火災(zāi)損失都無比巨大！它容易引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度下降，可見范圍降低，容易引發(fā)交通事故。它還會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降。實(shí)際上，野外焚燒農(nóng)作物秸稈，也是違反國家的法律法規(guī)的行為。

我校全體師生特向全鄉(xiāng)廣大農(nóng)民朋友發(fā)出以下倡議： 1．積極向本村村民開展宣傳活動,號召全體村民形成禁止焚燒秸稈的共識。2．積極投身于全市禁止焚燒秸稈活動中去,從自我做起,帶頭對自家秸稈進(jìn)行綠色處理,拒絕焚燒處理。3.監(jiān)督全體村民對秸稈的處理,凡發(fā)現(xiàn)私自焚燒秸稈者,應(yīng)當(dāng)及時加以制止,并向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府報告有關(guān)情況。4.以此次禁燒活動為契機(jī),積極行動起來,主動清除村莊里的糞堆、草堆、垃圾堆,減少“三堆”現(xiàn)象。

為了我們美好的明天，我們一起行動起來吧！

班級：（）班 學(xué)生姓名：

家長簽名：

經(jīng)濟(jì)開發(fā)新區(qū)中心小學(xué)

2013年6月6日篇二：宣傳秸稈禁燒倡議書

宣傳秸稈禁燒倡議書

同學(xué)們：

一年一度的夏收季節(jié)即將來臨，辛勤的汗水即將變?yōu)樨S收的果實(shí)。然而每年夏收過后，秸稈大部分被廢棄或焚燒，污染環(huán)境的同時，還嚴(yán)重危害群眾的身體健康和交通安全。為了保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境,美化我們的家園,我們向全校廣大同學(xué)發(fā)出倡議：

一要積極宣傳焚燒秸桿危害。運(yùn)用我們所學(xué)的知識向家長大力宣

傳焚燒秸桿的危害,做到秸稈焚燒危害家喻戶曉。秸稈焚燒有五大害處：一是焚燒產(chǎn)生的滾滾濃煙中含有大量的有毒氣體，不僅影響人體健康，而且污染空氣；二是對交通安全構(gòu)成威脅，焚燒產(chǎn)生的滾滾濃煙直接影響民航、鐵路、公路的正常運(yùn)營；三是形成新的火災(zāi)隱患，近年來秸稈焚燒導(dǎo)致火災(zāi)頻頻發(fā)生，給群眾生命財產(chǎn)造成重大損失；四是破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降；五是焚燒秸稈所形成的滾滾濃煙、片片焦土，極大的破壞了城鄉(xiāng)環(huán)境形象。

二要帶頭勸阻親友焚燒秸桿。從身邊做起,從親友做起,勸阻父母、鄰居、親朋好友停止焚燒秸稈,帶頭響應(yīng)政府號召,為保護(hù)環(huán)境出一份力。告知親友，實(shí)行秸稈全面禁燒的好處：認(rèn)真搞好秸稈禁燒禁拋和綜合利用，不僅能夠改善大氣環(huán)境質(zhì)量，而且從根本上解決了因秸稈焚燒或亂堆亂放、腐爛變質(zhì)而帶來的環(huán)境污染，在改善村容村貌、提高空氣質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，可以實(shí)現(xiàn)秸稈轉(zhuǎn)化升值，增加經(jīng)濟(jì)收入。

三要自覺承擔(dān)保護(hù)環(huán)境責(zé)任。要站在抵制秸稈焚燒工作的最前沿,敢于同焚燒秸稈的不良習(xí)氣作斗爭。對不聽勸阻、肆意焚燒秸稈的人 和事,要積極向有關(guān)部門反映,共同構(gòu)筑禁止秸稈焚燒的堅固防線。

伸出你的手,伸出我的手,讓一個人帶動一個家庭,一個班級帶

動一個村莊,一所學(xué)校帶動一個社區(qū)。大家行動起來,為共創(chuàng)綠色家園貢獻(xiàn)出自己的一份力量！

同學(xué)們，讓我們攜起手來，共同行動吧！篇三：“小手拉大手,禁燒秸稈,爭做環(huán)保小衛(wèi)士”倡議書

“小手拉大手，禁燒秸稈，爭做環(huán)保小衛(wèi)士”

活動倡議書

同學(xué)們：

又到了農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民伯伯辛勤的汗水快要變成豐收的果實(shí)。然而每年收割過后，秸稈大部分被廢棄或燃燒，污染環(huán)境，危害群眾健康和交通安全。為了保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境，美化我們的家園，學(xué)校少先隊大隊部受校長室委托，向全校廣大師生發(fā)出倡議：

一、要積極宣傳焚燒秸桿危害。運(yùn)用我們所學(xué)的知識向農(nóng)民朋友大力宣傳焚燒秸桿的危害，做到秸稈焚燒危害家喻戶曉。

危害一：污染空氣環(huán)境，危害人體健康。

危害二：引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命財產(chǎn)安全。

危害三：引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。

危害四：破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降。

危害五：焚燒秸稈所形成的滾滾煙霧、片片焦土，對一個城市的環(huán)境形象是最大的破壞。

二、要帶頭勸阻親友焚燒秸桿。從身邊做起,從親友做起,勸阻父母、鄰居、親朋好友停止焚燒秸稈，帶頭響應(yīng)政府號召，為保護(hù)環(huán)境出一份力。明天，學(xué)校將組織農(nóng)村或城郊村的同學(xué)回去讓自己的爺爺、奶奶、爸爸、媽媽在《秸桿禁燒承諾書》上簽字，用我們的小手拉住長輩的大手，希望同學(xué)們把這個事情做好。

三、要自覺承擔(dān)保護(hù)環(huán)境責(zé)任。要站在抵制秸稈焚燒工作的前沿,敢于同焚燒秸稈的壞人壞事作斗爭，積極爭創(chuàng)環(huán)保小勇士。對不聽勸阻、肆意焚燒秸稈的人和事，要積極向有關(guān)部門舉報，共同構(gòu)筑禁止秸稈焚燒的堅固防線。

伸出你的手，伸出我的手，讓一個人帶動一個家庭，一個班級帶動一個村莊，一所學(xué)校帶動一個社區(qū)。親愛的同學(xué)們，讓我們共同攜起手來，為維護(hù)生態(tài)環(huán)境、共創(chuàng)園林城、生態(tài)城貢獻(xiàn)出自己應(yīng)有的力量！

興化市茅山中心校

2013-5-7篇四：禁止焚燒秸稈活動倡議書

禁止焚燒秸稈活動倡議書

金魚鎮(zhèn)的農(nóng)民伯伯、嬸嬸們：

我是金魚小學(xué)四年級一班的學(xué)生，也是你們的左鄰右舍，今年又將要收獲麥子和油菜了，為了您和大家的健康，不污染空氣、破壞環(huán)境，請不要在田地里焚燒秸稈，我們一起來看看焚燒的危害吧：

秸稈焚燒有五大危害，一是污染空氣環(huán)境，危害人體健康；二是引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命財產(chǎn)安全；三是引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全；四是破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降；五是焚燒秸稈所形成的滾滾煙霧、片片焦土，極大的破壞了城鄉(xiāng)環(huán)境形象。

特別是4月20日雅安蘆山7.0地震，有多少同胞正需要救助，等待飛機(jī)的救援，如果救援不及時，他們的生命就將失去，請熄滅即將點(diǎn)燃秸稈的念頭吧，生命是多么寶貴呀，災(zāi)害無情人有情，不燒秸稈你就是在為救災(zāi)出力，是好人的行為！而且還有人來收購秸稈，幫您解決后顧之憂，何樂而不為呢？

學(xué)了以上知識，我知道了：實(shí)行秸稈全面禁燒，不僅能夠改善大氣環(huán)境質(zhì)量，而且從根本上解決了因秸稈焚燒或亂堆亂放、腐爛變質(zhì)而帶來的環(huán)境污染，在改善村容村貌、提高空氣質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，可以實(shí)現(xiàn)秸稈轉(zhuǎn)化升值，增加經(jīng)濟(jì)收入。共同保護(hù)環(huán)境、防止焚燒秸稈環(huán)境污染事件和安全事故的發(fā)生，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。媽媽告訴我，她小時候時，藍(lán)天白云，山清水秀。

為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明，我作為一位小公民，特向你們發(fā)出倡議：積極響應(yīng)廣漢市委、市政府的號召，充分認(rèn)識焚燒拋棄秸稈的嚴(yán)重危害，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保意識，堅決做到不焚燒秸稈，保證自家農(nóng)田不著一把火、不冒一處煙，自家秸稈不污一條河；大力宣傳發(fā)動，做好

家人、親戚、鄰里的說服教育工作，引導(dǎo)大家支持配合地方政府工作，共同遵守相關(guān)規(guī)定，勇做遵紀(jì)守法的楷模；做好秸稈存貯工作，并積極開發(fā)利用，真正實(shí)現(xiàn)秸稈全面禁燒禁拋和綜合利用，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

保護(hù)家鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)美好金魚，讓我們攜起手來，共同行動吧!廣漢市金魚小學(xué) 四年級一班 張雪篇五：關(guān)于開展禁止焚燒秸稈活動的倡議書

關(guān)于開展禁止焚燒秸稈活動的倡議書

收獲的季節(jié)已經(jīng)來臨，辛勤的汗水即將化作豐收的喜悅。然而每年麥?zhǔn)者^后，農(nóng)田作物秸稈大部分被廢棄或焚燒，這不僅浪費(fèi)了資源，污染了環(huán)境，還嚴(yán)重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活。

同學(xué)們，藍(lán)天下滿眼的綠，是一種多么令人心曠神怡的景色！但是，如此的美景也許會隨收獲季節(jié)的到來而面臨無情破壞：部分農(nóng)民朋友圖省事，對農(nóng)作物秸稈進(jìn)行野外就地焚燒，從而導(dǎo)演出又一場“村村點(diǎn)火、處處冒煙、秸稈遍地、狼煙四起”可怕景象！那時，天空將布滿陰霾，陽光無法普照大地，極目不能遠(yuǎn)眺，行人淚眼婆娑，司機(jī)眼前一片迷茫，田埂上的樹木被烈焰烤得命懸一線，家里的老人被濃煙嗆得喘不過氣來，就連坐在教室里學(xué)習(xí)的你們也會被熏得睜不開眼來！

焚燒秸桿帶來的危害又何止于此！它污染空氣環(huán)境，危害人體健康，極易引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命財產(chǎn)安全。據(jù)統(tǒng)計：每年因秸稈焚燒而引發(fā)大火甚至森林火災(zāi)損失都無比巨大！它容易引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。它還會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降。實(shí)際上，野外焚燒農(nóng)作物秸稈，也是違反國家的法律法規(guī)的行為。

為讓我們家鄉(xiāng)的天更清，水更藍(lán)，景更美，我們建軍路小學(xué)三（1）中隊全體隊員特向全區(qū)中小學(xué)生發(fā)出以下倡議：

1．積極向本村村民開展宣傳活動,號召全體村民形成禁止焚燒秸稈的共識。2．積極投身于全鎮(zhèn)禁止焚燒秸稈活動中去,從自我做起,要求自己的父母對自家秸稈進(jìn)行綠色處理,拒絕焚燒處理。3.利用課余時間監(jiān)督本村村民對秸稈的處理,發(fā)現(xiàn)私自焚燒秸稈者,應(yīng)當(dāng)及時加以制止,并向當(dāng)?shù)卣畧蟾嬗嘘P(guān)情況，積極爭創(chuàng)環(huán)保小勇士。4．開展“提倡文明、樹立新風(fēng)”活動,號召廣大村民改變傳統(tǒng)陋習(xí),倡導(dǎo)健康的生活方式,形成文明的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。