第一篇：不能監(jiān)管的稅收

不能監(jiān)管的稅收，嚴(yán)格地說不是“稅收”，而是掠奪。被掠奪當(dāng)然談不上光榮。

這是由現(xiàn)行稅收體制的弊端決定的。現(xiàn)代國家都有一整套的公民授權(quán)、監(jiān)督、運(yùn)作稅收的方案，而中國的稅收往往是行政部門主導(dǎo)，制定和征稅成為行政部門不可控制的權(quán)力。單方面制定的稅收，不可能具有權(quán)威性和正當(dāng)性。只有政府首先依照合法的程序，在納稅人同意的情況下，確定稅收的種類和額度，然后才談得上公民的納稅義務(wù)。對于未經(jīng)合法程序確立的稅收，公民本不應(yīng)有任何納稅的義務(wù)，更談不上什么納稅意識。

對此，人們往往采取消極抵抗的方式，就是盡可能偷稅漏稅，或者是為了少繳稅向有關(guān)官員行賄。既然納稅人被強(qiáng)制征稅，他們也就普遍不以偷稅為恥，也不以行賄為恥。

不經(jīng)納稅人同意，政府單方面制定稅收種類和稅收標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)制征收，而且不向公眾提供對于稅收的申訴和抗辯渠道，是目前中國稅制最核心的問題，也是所有其他稅收問題產(chǎn)生的根源。

在稅收立法上，存在著行政法規(guī)多、國家立法少，以行政立法取代國家立法的狀況，結(jié)果是，征稅的行政本位突出，沒有國家憲法和法律作為依據(jù)，使得稅收的合法性不足。在實(shí)際運(yùn)作中，有大量“暗稅”，其運(yùn)作過程非?；靵y和隨意。

這些弊端，導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果：第一，政府的征收成本特別高，達(dá)到了西方國家平均水平的10倍左右；第二，稅收的額外負(fù)擔(dān)很高，對企業(yè)、納稅人造成了極大困擾。在稅收征管大軍的征稽下，大多數(shù)企業(yè)窮于應(yīng)付，不得不采取消極抵制的方式與政府周旋；第三，一些暴力執(zhí)法式征管和變相征管等政府不良行為，惡化了官民關(guān)系和社會秩序，對政府形象造成了巨大損害。

第二篇：加強(qiáng)監(jiān)管 增加稅收

加強(qiáng)監(jiān)管 增加稅收

—沙灣縣福升工貿(mào)有限責(zé)任公司零稅負(fù)的調(diào)研

針對沙灣縣福升工貿(mào)有限責(zé)任公司存在零稅負(fù)的問題，由財(cái)政局法制稅政股與國家稅務(wù)局綜合業(yè)務(wù)股工作人員組成調(diào)研組，于4月7日至29日，對該企業(yè)及與其往來密切的原料供應(yīng)商（順風(fēng)廢品收購站）進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研。2009年至2010年企業(yè)在整體搬遷期間，對設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，購置煉鋼和軋鋼設(shè)備，固定資產(chǎn)投資額較大。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國增值稅暫行條例》，自2009年1月1日起，允許增值稅一般納稅人抵扣其購進(jìn)、自制、改擴(kuò)建和安裝的固定資產(chǎn)所含的進(jìn)項(xiàng)稅額。固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額在總體上允許抵扣的同時(shí)，與其他貨物一樣，用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣。而該企業(yè)購入材料和固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額較大，是造成企業(yè)零稅負(fù)的主要原因。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)人員在會計(jì)核算和納稅申報(bào)工作中存在的問題，一是福升工貿(mào)公司違反規(guī)定將部分用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅額也進(jìn)行了抵扣，二是順風(fēng)廢品收購站延期交納應(yīng)交增值稅，調(diào)研組及時(shí)向兩企業(yè)提出應(yīng)將不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額作轉(zhuǎn)出處理和按期申報(bào)交納增值稅的意見，并向國稅部門提出了今后加強(qiáng)企業(yè)稅收監(jiān)管方面的建議。

法制稅政股供稿

2011年5月3日

第三篇：稅收監(jiān)管工作辦法（共）

為強(qiáng)化稅收監(jiān)管，加大稅收清查力度，嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法行為，特作如下規(guī)定：

1、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。實(shí)行定稅、納稅、完稅區(qū)域公示制度，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)稅收公示板，每月公開納稅人定稅標(biāo)準(zhǔn)及完稅情況。某國稅、地稅、財(cái)政部門利用電子顯示屏滾動公示納稅人定稅標(biāo)準(zhǔn)及完稅情況；實(shí)行稅收首辦負(fù)責(zé)制，辦稅員未依法確定稅收標(biāo)準(zhǔn)、超越權(quán)限擅自減免稅款、不征或者少征應(yīng)征稅款，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予降級或者撤職處分。致使國家稅收遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依據(jù)刑法第404條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

2、加強(qiáng)社會監(jiān)督。實(shí)行稅收聽證會制度，定期召開某人大代表、政協(xié)委員及納稅人代表座談會，廣泛聽取意見，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；設(shè)立稅收監(jiān)管舉報(bào)電話。舉報(bào)電話設(shè)在某政府督令室，對舉報(bào)反映的情況進(jìn)行詳細(xì)登記，及時(shí)向某領(lǐng)導(dǎo)反饋；實(shí)行稅收舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，凡是經(jīng)查證核實(shí)的舉報(bào)情況，要按追繳稅款的5％對舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金于追繳稅金入庫之日起15天內(nèi)到位。

3、加強(qiáng)行政監(jiān)督。從法院、檢察院、審計(jì)局、監(jiān)察局、國稅、地稅、財(cái)政、公安等部門抽調(diào)人員，每年在全某范圍內(nèi)開展一次以上財(cái)稅大清查，嚴(yán)肅查處偷稅、抗稅、人情稅、混級稅行為。

4、加強(qiáng)司法監(jiān)督。公安稅偵部門在快速查處領(lǐng)導(dǎo)交辦、群眾舉報(bào)、國稅、地稅移交涉稅案件的基礎(chǔ)上，定期進(jìn)行明查暗訪，嚴(yán)肅查處超過5000元的涉稅案件，并追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任；法院、檢察院從快、從重辦理涉稅案件，堅(jiān)決將發(fā)生法律效力的案件執(zhí)結(jié)。

5、強(qiáng)化輿論監(jiān)督。在廣播電視臺開辦專欄，定期宣傳稅收先進(jìn)典型事跡，曝光違規(guī)辦稅人員和涉稅案件，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。

6、依法查處涉稅違紀(jì)的辦稅員。凡經(jīng)查實(shí)的涉稅案件，要依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理辦法》和《“秘書工作”某地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》，對辦稅員和納稅人進(jìn)行處分和處罰。

第四篇：加強(qiáng)對關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收監(jiān)管的思考

加強(qiáng)對關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收監(jiān)管的思考

今年，全市上下圍繞“兩化一高”，通過數(shù)據(jù)分析，查找征管薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的組織了多項(xiàng)專項(xiàng)整治，取得顯著效果。其中，通過對全市重點(diǎn)稅源普遍存在增值（產(chǎn)值）不增稅的現(xiàn)狀分析，市局及時(shí)組織了重點(diǎn)稅源專項(xiàng)評估稽查，旨在從個(gè)案中解剖分析存在的問題，為建立長效管理機(jī)制打下基礎(chǔ)。重點(diǎn)稅源專項(xiàng)評估稽查取得了很大成效，整治中僅市局評估組就發(fā)現(xiàn)企業(yè)通過關(guān)聯(lián)交易少繳稅款3712萬元，占評估總稅款的28%,說明關(guān)聯(lián)交易已經(jīng)成為企業(yè)的主要避稅方式且已經(jīng)嚴(yán)重影響了我市當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和公平的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這就需要我們必須正確認(rèn)識關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收征管存在的問題,切實(shí)加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)的稅收征管能力。

一、目前關(guān)聯(lián)企業(yè)存在的問題及危害性分析

（一）關(guān)聯(lián)企業(yè)存在的稅收問題

1、以低價(jià)轉(zhuǎn)讓來少繳稅收,此類情況最為普遍。如：洛陽某企業(yè)集團(tuán)有限公司低價(jià)銷售給關(guān)聯(lián)企業(yè)洛陽某車業(yè)有限公司原材料及摩托車配件1734萬元，少記提增值稅324萬元，低價(jià)銷售摩托車1329萬元，少繳增值稅266萬元，消費(fèi)稅156萬元；再如洛陽某鉬業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司低價(jià)銷售給關(guān)聯(lián)企業(yè)欒川某鎢鉬有限公司原礦石，少提銷項(xiàng)稅款1559.89萬元。

2、任意操縱銷售實(shí)現(xiàn)時(shí)間，推遲稅款交納。某鉬業(yè)有限責(zé)任公司不按照稅法規(guī)定的時(shí)限核算收入，而按照關(guān)聯(lián)企業(yè)某鉬業(yè)進(jìn)出口公司的出口時(shí)間來確定自己的銷售時(shí)間，少（遲）繳增值稅120萬元。

3、庫存?zhèn)}庫混用，人為調(diào)節(jié)銷售。如某電業(yè)局與其關(guān)聯(lián)的物資公司同用一個(gè)倉庫，根據(jù)電業(yè)局的稅負(fù)情況人為調(diào)節(jié)銷售記帳時(shí)間，將132萬元的物資材料銷售給與其關(guān)聯(lián)的物資公司，少繳增值稅22.5萬元。

4、增值稅應(yīng)稅企業(yè)將貨物低價(jià)賣給營業(yè)稅應(yīng)稅企業(yè)，惡意利用稅率 1

差異，再以價(jià)格補(bǔ)貼或大量的借款為由從營業(yè)稅應(yīng)稅企業(yè)獲取流動資金支持。如洛陽某建筑集團(tuán)的M子公司將交納17%高稅率的增值稅應(yīng)稅貨物低價(jià)賣給其系統(tǒng)內(nèi)交納3%低稅率的營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的其他子公司，涉及關(guān)聯(lián)交易收入761.66萬元,占M子公司總收入的42%,低于市場價(jià)30.4萬,少繳增值稅5.18萬元,企業(yè)所得稅10.03萬元。

5、關(guān)聯(lián)企業(yè)費(fèi)用相互轉(zhuǎn)移。本次評估煙草行業(yè),市煙草公司就通過向縣煙草公司轉(zhuǎn)移利息、片煙加工費(fèi)、運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用使縣公司少繳增值稅5.15萬元，企業(yè)所得稅380.45萬元。

6、利用國家稅收優(yōu)惠政策，通過享受優(yōu)惠的關(guān)聯(lián)企業(yè)高價(jià)購進(jìn)貨物少繳稅收。如洛陽XX機(jī)械制造有限公司利用其下屬單位廢品收購站開具的高于市場價(jià)的發(fā)票給抵扣稅款,使增值稅稅負(fù)從原來的5.3%下降到

4.6%。

（二）危害性分析

1、關(guān)聯(lián)企業(yè)通過制定轉(zhuǎn)讓定價(jià)，降低其集團(tuán)整體稅負(fù)，侵蝕了國家的稅收收入，降低了國家的財(cái)政能力，不利于國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。比如《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定，企業(yè)所得稅實(shí)行33%的比例稅率；同時(shí)又規(guī)定兩檔照顧性稅率，即對年應(yīng)納稅所得額在3萬元（含3萬元）以下的企業(yè)，減按18%的稅率征收，年應(yīng)納稅所得額在10萬元（含10萬元）以下至3萬元的企業(yè)，減按27%的稅率征收。關(guān)聯(lián)企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)，可以使內(nèi)部企業(yè)降低應(yīng)稅所得額而適用較低稅率的檔次或相互彌補(bǔ)虧損達(dá)到少繳稅的目的，還可以通過推延納稅義務(wù)的發(fā)生時(shí)間，減少或拖延交納企業(yè)所得稅。

2、造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡，影響了區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于各地區(qū)的執(zhí)法力度、稅收優(yōu)惠政策不一致，表現(xiàn)在一個(gè)省甚至一個(gè)市不同區(qū)域的執(zhí)法力度和優(yōu)惠政策都不一樣，稅收從執(zhí)法力度強(qiáng)的地方流向執(zhí)法力度弱的地方，從優(yōu)惠政策少的地方流向優(yōu)惠政策多的地方。關(guān)聯(lián)企業(yè)就利用不同地

區(qū)在執(zhí)法力度和稅收優(yōu)惠上的差異，減少高稅區(qū)的稅收總量，在稅收上避重就輕，達(dá)到整體稅負(fù)最小和避稅的目的，從而降低區(qū)域宏觀稅負(fù)，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

3、造成非正當(dāng)競爭，滋生壟斷。一是會造成同地區(qū)、同行業(yè)的企業(yè)稅負(fù)不均，二是關(guān)聯(lián)企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)操縱商品價(jià)格，將非關(guān)聯(lián)競爭對手?jǐn)D出市場。

4、不利于稅收經(jīng)濟(jì)杠桿作用的發(fā)揮。關(guān)聯(lián)企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)將利潤流入國家鼓勵(lì)和照顧的低稅率行業(yè)，違背了稅收優(yōu)惠的初衷。

5、混淆入庫級次，造成不同級次財(cái)政收入的不穩(wěn)定，甚至跨地區(qū)買賣稅款。

二、關(guān)聯(lián)企業(yè)征管現(xiàn)狀和存在的問題

1、定性難。《稅收征管法》明確指出，企業(yè)或者外國企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的機(jī)構(gòu)、場所與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用；不按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用，而減少其應(yīng)納稅的收入或者所得額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)作出判定，進(jìn)行合理調(diào)整，并據(jù)以征稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)即使發(fā)現(xiàn)了納稅人向其關(guān)聯(lián)企業(yè)銷售貨物價(jià)格偏低的疑點(diǎn)，但企業(yè)往往列舉了大量合理理由，且有些是專屬材料沒有其它廠家提供等，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息量小又沒有同行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，很難被定性為“不按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用”，無法進(jìn)行合理調(diào)整。

2、信息量小。市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)定價(jià)的自主性，很難讓納稅人提供更多與其申請有關(guān)的資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)對關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察獲取真實(shí)資料的機(jī)會又很小，使認(rèn)定信息來源困難，難以認(rèn)定交易額。

3、異地調(diào)查取證難。稅務(wù)機(jī)關(guān)之間針對關(guān)聯(lián)企業(yè)和關(guān)聯(lián)交易的調(diào)查沒有針對性的辦法，使主管稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)困難效率低，而有些關(guān)聯(lián)交易額小，又會造成異地調(diào)查的成本高效益低。

4、存在暗地關(guān)聯(lián)企業(yè)。有些稅收管理員沒有按照規(guī)定摸清企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)，及時(shí)了解企業(yè)在資金、成本、收入、購銷渠道上的往來情況，有些關(guān)聯(lián)企業(yè)從表面看不是，因此沒有按照關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行管理，造成少繳稅款。

5、一些地方政府存在“地方保護(hù)主義”造成關(guān)聯(lián)企業(yè)管理難，如某鉬業(yè)集團(tuán)根據(jù)政府協(xié)調(diào)的文件，給關(guān)聯(lián)企業(yè)的貨物價(jià)格以低于市場價(jià)格的21.88%為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行銷售，使當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)很難管理。

三、加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收征管的建議

1、完善關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收征管法律、法規(guī)，固化異地調(diào)查的流程，提高調(diào)查效益，強(qiáng)化納稅人全面申報(bào)義務(wù)和舉證責(zé)任，加強(qiáng)稅法宣傳，充分認(rèn)識關(guān)聯(lián)交易非法避稅的危害性，提高全社會尤其是政府部門和納稅人對關(guān)聯(lián)交易的關(guān)心和重視，促使納稅人更加自覺履行關(guān)聯(lián)交易申報(bào)義務(wù)，減少地方政府對于關(guān)聯(lián)企業(yè)價(jià)格的干預(yù)。

2、以人為本，加強(qiáng)征管人員培訓(xùn)，尤其是培訓(xùn)財(cái)務(wù)知識、稅收政策和關(guān)聯(lián)方識別、交易價(jià)格的判斷途徑等。完善和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法力度，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅收管理員對關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價(jià)問題的重視，維護(hù)稅收法律的統(tǒng)一性和剛性，促進(jìn)公平競爭，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

3、加強(qiáng)對關(guān)聯(lián)企業(yè)的納稅評估，建立關(guān)聯(lián)企業(yè)評估檔案。每評估一次，都要保存好評估資料，通過多次評估逐步確認(rèn)行業(yè)成本利潤率、銷售毛利率等指標(biāo)數(shù)據(jù)，為關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整提供更有說服力的依據(jù)。

4、完善和落實(shí)涉稅信息溝通反饋機(jī)制。建立全國內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)可以相互及時(shí)的溝通獲取關(guān)聯(lián)企業(yè)的價(jià)格成本等相關(guān)信息。同時(shí)與本地發(fā)改委、國土資源、商務(wù)局等政府部門及時(shí)進(jìn)行信息平臺的交流，及時(shí)掌握關(guān)聯(lián)交易動向，全面掌握涉及關(guān)聯(lián)交易的企業(yè)法人、貨物價(jià)格等信息。

5、加強(qiáng)稅務(wù)登記的管理，提高CTAIS的利用效率和信息化數(shù)據(jù)的應(yīng)用性。在CTAIS中能夠監(jiān)控到同一法人代表、投資主體的出現(xiàn)次數(shù)，并自

動檢測和預(yù)警，提示與其他企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)。

6、對有避稅嫌疑的企業(yè)鏈進(jìn)行重點(diǎn)管理，特別加強(qiáng)對煤電鋁、煙草、鉬業(yè)、民福企業(yè)、裝備制造業(yè)、建筑建材業(yè)、外地集團(tuán)公司、外商投資企業(yè)等關(guān)聯(lián)企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)控，通過整治，建立關(guān)聯(lián)企業(yè)管理的長效機(jī)制。

二00六年十二月二十四日

第五篇：地稅局堅(jiān)持拒腐防變依法監(jiān)管稅收

地稅機(jī)關(guān)是國家重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，地稅干部的素質(zhì)高低、廉潔與否，事關(guān)黨委、政府形象，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。建局14年來，**市地稅局牢牢抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松，著力在工作中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在實(shí)踐中研究黨風(fēng)廉政建設(shè)，探索規(guī)律，強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入扎實(shí)開展，弘揚(yáng)了行業(yè)正氣，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)動力，營造了和

諧優(yōu)良的治稅環(huán)境。14年來，系統(tǒng)上下無一人違法犯罪，年年超額完成稅收任務(wù)，累計(jì)組織稅收收入突破300億大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了稅收征管與廉政建設(shè)的“雙贏”，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)和市民的廣泛贊譽(yù)。省、市紀(jì)委和省市電視臺多家媒體分別對**地稅黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

一、提高思想認(rèn)識，做到“四個(gè)到位”，確保廉政建設(shè)一刻也不懈怠

**市地稅局黨組本著對事業(yè)負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對地稅干部本人和家庭負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終以高度的政治敏銳性和責(zé)任感，時(shí)刻繃緊廉政這根弦，始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為稅務(wù)工作的重中之重，一刻也不敢懈怠。

地稅機(jī)關(guān)處在征納矛盾和各種利益分配的焦點(diǎn)上，具有管轄的行業(yè)多、業(yè)戶多、稅種多，點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長等特點(diǎn)，地稅干部面對形形色色的納稅人和各種利益誘惑，稍有不慎，就可能掉入腐敗的深淵。對此，**市地稅局黨組保持著清醒的頭腦，切實(shí)做到“四個(gè)到位”，即：組織領(lǐng)導(dǎo)到位：廉政責(zé)任到位；工作措施到位；考核獎(jiǎng)懲到位。確保了稅收工作奮力開拓、廉政問題管住管嚴(yán)。全體地稅干部視清廉如健康，把榮譽(yù)當(dāng)生命，以共同的行動，保證了地稅事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

多年來，市局黨組每年初召開的第一個(gè)會議是黨風(fēng)廉政建設(shè)會議。在研究各項(xiàng)稅務(wù)工作的同時(shí)，研究廉政；在部署各項(xiàng)稅務(wù)工作的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)廉政；在考核稅務(wù)工作的同時(shí)，考核廉政。真正做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與稅務(wù)工作一起研究，一起部署，一起考核，一起獎(jiǎng)懲，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于稅務(wù)工作的全過程，滲透在稅務(wù)工作的方方面面。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范。市局黨組一班人公開承諾“黨風(fēng)廉政建設(shè)從我做起”，既嚴(yán)格要求自己，又注意管好家屬子女和身邊工作人員；班子成員每人都建立了詳細(xì)的廉政檔案，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，始終堅(jiān)持集體研究，民主決策。

二、整合宣教力量，建起“大政工”格局，確保廉政教育一人也不漏過

“萬分廉潔只是小善，一點(diǎn)貪污便成大惡。”廉政建設(shè)千頭萬緒,正本清源要從教育入手。１4年來，全系統(tǒng)累計(jì)組織開展 “廉潔從稅，愛崗敬業(yè)”等主題教育18次，部署廉政作業(yè)70多期、參與答卷近4萬人次。舉辦反腐敗形勢報(bào)告會、先模人物報(bào)告會、服刑人員懺悔報(bào)告會等專題報(bào)告會200多場次。組織收看正反典型電教片60余集。深入廠礦、企業(yè)、農(nóng)村接受現(xiàn)實(shí)對比教育45次。組織開展預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展、預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識競賽、職務(wù)犯罪案例剖析等稅檢共建教育活動56次。成功舉辦廉政專場文藝晚會、廉政演講比賽63場次。創(chuàng)作呂劇、小品、歌曲等廉政作品20余部。完成廉政調(diào)研文章620余篇。

從基層分局到市局機(jī)關(guān)全部建立起廉政文化教育陣地，統(tǒng)一開設(shè)和制作了廉政文化長廊、廉政文化書畫展室，“廉政讀書角”，廉政網(wǎng)頁、臺歷、警示牌和書簽等，定期組織開展廉政短信傳遞、廉政格言征集和干部家屬助廉活動。

倡廉教育筑牢了廣大地稅干部職工拒腐防變的思想道德防線。2006年12月份，**市地稅局作為干部教育先進(jìn)單位，在全國稅務(wù)教育論壇會議上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全體制機(jī)制，確保廉政監(jiān)督一項(xiàng)也不缺失

廉政建設(shè)，重在預(yù)防。市地稅局著力建章立制、完善機(jī)制，從根本上規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止腐敗發(fā)生。

一是寓預(yù)防與制度建設(shè)之中，筑牢反腐倡廉防火墻。在行政管理方面，建立了《大宗物品采購》、《財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理》、《公務(wù)接待》、《固定資產(chǎn)管理》、《車輛管理》等10余項(xiàng)制度。在稅收執(zhí)法方面，制定了《稅款征收管理辦法》、《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》、《發(fā)票管理辦法》等50余項(xiàng)規(guī)章制度。在干部隊(duì)伍管理方面，制定了《關(guān)于加強(qiáng)對各級“一把手”監(jiān)督管理的實(shí)施意見》、《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度》、《稅務(wù)干部十項(xiàng)禁令》等20余項(xiàng)制度規(guī)定。通過全方位的制度體系，規(guī)范干部職工的行政行為和稅收執(zhí)法行為，保證了“兩權(quán)”的正常運(yùn)行，遏止了不廉行為的發(fā)生。

二是寓預(yù)防與機(jī)制體制之中，鏟除滋生腐敗的土壤。在稅收征管上，建立了“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，統(tǒng)一登記、集中征收、屬地管理、重點(diǎn)稽查”的專業(yè)化現(xiàn)代稅收征管模式和征、管、查“三分離”的機(jī)制體制。全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行征收管理和稽查工作規(guī)程。在干部提拔任用上，全面推行競爭上崗和公開選拔制度。在財(cái)務(wù)管理上，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算制、經(jīng)費(fèi)開支三人以上簽批制、基層分局集中報(bào)賬制和大額支出集體研究審批制，進(jìn)一步規(guī)范了資金的有效使用。

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