第一篇：2008年稅收征管工作要點(diǎn)

彬縣地方稅務(wù)局

2008年稅收征管工作要點(diǎn)

2008年全縣地稅征管工作的總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全市地方稅務(wù)工作會議精神，緊緊抓住組織收入這一中心，大力推進(jìn)稅收誠信和稅收服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)深化稅源、稅種精細(xì)化管理，加強(qiáng)征管質(zhì)量考核，規(guī)范稅收征收管理，進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)稽查職能、開展稅收專項(xiàng)檢查、實(shí)施稅收亮點(diǎn)工程、加強(qiáng)發(fā)票管理、健全?一戶式?檔案五項(xiàng)工作，全面提高稅收征管水平，為推動我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、大力組織收入，確保完成全年稅收任務(wù)。

（一）完成全年稅收收入計(jì)劃。不斷增強(qiáng)大局觀念，充分認(rèn)識到今年稅收任務(wù)的艱巨性，堅(jiān)定信心，迎難而上，向管理要收入，以征管促收入，牢牢堅(jiān)持?依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過頭稅’，防止和制止越權(quán)減免稅?的原則不動搖，各單位都要承擔(dān)稅收任務(wù)，加大組織收入工作力度，不斷提高稅收收入質(zhì)量，把稅收征管工作的效果體現(xiàn)到收入上來。

二、優(yōu)化納稅服務(wù)，積極構(gòu)建和諧征納關(guān)系

（二）認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。積極鼓勵企業(yè)用足用好政策，及時(shí)報(bào)批資產(chǎn)損失稅前扣除、固定資產(chǎn)投資抵免所得稅政策。開展納稅輔導(dǎo)和送政策上門活動，積極為企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)，征求企業(yè)意見和建議，提高服務(wù)水平。

（三）不斷優(yōu)化稅收服務(wù)工作。強(qiáng)化服務(wù)理念，進(jìn)一步豐富

納稅服務(wù)內(nèi)容，有針對性地對不同群體提供個性化的納稅服務(wù)，改善辦稅服務(wù)廳環(huán)境，建立納稅人對納稅服務(wù)質(zhì)量的評價(jià)監(jiān)督制度，定期采取問卷調(diào)查，及時(shí)受理納稅人投訴舉報(bào)，設(shè)置納稅服務(wù)直通車，在辦稅廳設(shè)置?服務(wù)評價(jià)器?，強(qiáng)化對納稅服務(wù)的考核監(jiān)督。

（四）進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。落實(shí)?兩個減負(fù)?，規(guī)范、簡化業(yè)務(wù)流程，精簡表證單書，降低征納雙方的辦稅成本，提高基層稅收征管工作效率，方便納稅人辦稅。繼續(xù)與國稅部門聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、評定納稅信用等級、加強(qiáng)稅務(wù)檢查的協(xié)調(diào)配合，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

三、深化信用管理，加快稅收誠信體系建設(shè)

（五）開展?誠信聯(lián)盟?活動。發(fā)放稅收誠信倡議書，廣泛開展納稅信用知識普及宣傳活動，積極開展稅收誠信體系建設(shè)研究，制定實(shí)施意見，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全稅收誠信體系建設(shè)的制度體系。

（六）建立誠信激勵懲戒機(jī)制。開展納稅人信用等級評定，對納稅人的稅收信用狀況實(shí)行動態(tài)跟蹤管理，實(shí)行納稅信用等級公告制度，表彰一批誠信納稅大戶，對失信企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)控和檢查，嚴(yán)厲打擊并公開曝光，和工商、國稅、銀行等有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)社會信用信息資源共享，構(gòu)筑全社會稅收誠信網(wǎng)絡(luò)。

（七）切實(shí)加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項(xiàng)稅收法規(guī)，大力打擊涉稅違法違法行為，推行稅收執(zhí)法

責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，落實(shí)重大稅務(wù)案件審理、減免稅集體審批和行政復(fù)議工作制度，維護(hù)稅收法制公平。

四、深化稅源管理，進(jìn)一步提高稅源控管能力。

（八）實(shí)現(xiàn)稅源的信息化管理。充分利用去年稅源普查的成果，加強(qiáng)稅務(wù)登記，完善戶籍?dāng)?shù)據(jù)，清查漏征漏管戶，力爭把所有管戶全部納入征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，2月底以前，縣局將統(tǒng)一開展一次漏征漏管戶清查，各單位必須把所有管戶全部納入征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，縣局將不定期進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)有漏征漏管戶的，進(jìn)行責(zé)任追究和從重處罰。

（九）加強(qiáng)重點(diǎn)稅源征管監(jiān)控。積極推進(jìn)重點(diǎn)稅源分級分類管理，健全完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)、年納稅額在30萬元以上企業(yè)、重點(diǎn)建筑工程和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、月核定稅額超過500元的個體戶納入縣局重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，各單位要按月向縣局上報(bào)重點(diǎn)稅源企業(yè)征管情況。

（十）加強(qiáng)稅收部門協(xié)作控管。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府印發(fā)的稅收部門協(xié)作控管辦法，加強(qiáng)與城建、房管、土地、審計(jì)等部門的聯(lián)系，及時(shí)解決協(xié)作過程出現(xiàn)的問題，推行社會綜合治稅之路，充分利用涉稅信息，加強(qiáng)稅源分析，創(chuàng)新稅源管理手段，大力推行委托代征，提高稅源控管能力。

（十一）實(shí)現(xiàn)稅源行業(yè)分類管理。對全縣稅源進(jìn)行科學(xué)分類，合理調(diào)配征管力量，實(shí)行專業(yè)化集中管理，進(jìn)一步完

善建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收管理，實(shí)施一體化管理，加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)管理，實(shí)施源頭管理，加強(qiáng)煤炭企業(yè)管理，實(shí)施精細(xì)化管理。

（十二）建立?四位一體?互動機(jī)制。即建立稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查良性互動機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)納稅評估辦法，重點(diǎn)對煤炭企業(yè)、飲食業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)開展評估，推進(jìn)納稅評估向深層次邁進(jìn)。積極開展稅收分析，準(zhǔn)確掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，明確管理所、辦稅廳、稽查局在稅源管理中責(zé)任，實(shí)現(xiàn)信息共享和雙向反饋，增強(qiáng)稅源管理的合理。

五、強(qiáng)化稅種管理，努力提高稅種精細(xì)化征管水平。

（十三）推進(jìn)所得稅精細(xì)化管理。開展新企業(yè)所得稅政策宣傳培訓(xùn)，全面貫徹落實(shí)新的企業(yè)所得稅法，加強(qiáng)企業(yè)所得稅分類管理，認(rèn)真做好2007年企業(yè)所得稅匯算清繳工作，推行企業(yè)所得稅申報(bào)管理軟件。積極推廣個人所得稅管理系統(tǒng)，對煤炭、電力、金融、煙草等高收入行業(yè)和年扣繳個人所得稅10萬元以上的單位納入全員全額管理，切實(shí)做好年所得12萬元以上納稅人自行申報(bào)工作。建立重點(diǎn)納稅人監(jiān)控檔案。

（十四）深化工商稅精細(xì)化管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)新車船稅條例，確保政策執(zhí)行到位，加強(qiáng)對保險(xiǎn)公司的宣傳輔導(dǎo)，落實(shí)保險(xiǎn)公司代征車船稅，做好新的土地使用稅征收準(zhǔn)備工作，落實(shí)土地增值稅和印花稅管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)資源稅、煙葉稅和房產(chǎn)稅的管理。做好城建稅和教育費(fèi)附加與?兩稅?信息的比對工作，提高附加費(fèi)的征收率。

六、加強(qiáng)征管考核，著力提高稅收征管質(zhì)效。

（十五）加強(qiáng)征管質(zhì)量?六率?考核。認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度，做到職責(zé)明確，以征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)為依托，按月考核，按季獎懲，重點(diǎn)考核稅務(wù)登記率、申報(bào)率、處罰率、滯納金加收率，加強(qiáng)對非正常戶和停歇戶的考核管理，對隱瞞戶、假停業(yè)要追究稅管員責(zé)任。

（十六）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制考核，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。落實(shí)市局目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，合理確定考核內(nèi)容、方法及等次，運(yùn)用計(jì)算機(jī)考核系統(tǒng)推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，細(xì)化執(zhí)法崗位職責(zé)，明確工作流程，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。

七、深化五項(xiàng)工作，全面提升稅收征管水平。

（十七）發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用。完善稽查制度，優(yōu)化稽查流程，嚴(yán)格稽查管理，準(zhǔn)確選案，轉(zhuǎn)變稽查職能，實(shí)施?立體稽查”、?陽光稽查?，加強(qiáng)典型案件的查處，加強(qiáng)舉報(bào)案件檢查和案件協(xié)查工作，開展對餐飲服務(wù)等行業(yè)的專項(xiàng)檢查，集中開展稅收專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)厲打擊稅收稅收違法犯罪行為。

（十八）積極開展稅收專項(xiàng)檢查。今年我們繼續(xù)根據(jù)稅源管理中的薄弱環(huán)節(jié)，適時(shí)開展稅收專項(xiàng)檢查，一是開展對飲食業(yè)專項(xiàng)檢查，對達(dá)到營業(yè)稅起征點(diǎn)的，堅(jiān)決恢復(fù)征稅，有效遏制飲食業(yè)營業(yè)稅下降趨勢。二是繼續(xù)開展建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)和相關(guān)部門配合，實(shí)現(xiàn)源頭控管。三是開展對煤炭企業(yè)個人所得稅專項(xiàng)檢查，使所有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的個人都納入稅務(wù)管理。

（十九）大力實(shí)施稅收亮點(diǎn)工程。按照?整體工作上臺階，局部工作創(chuàng)亮點(diǎn)?的思路，各單位要找準(zhǔn)今年重點(diǎn)突破的工作亮點(diǎn)，直屬分局要將煤炭企業(yè)、城關(guān)所要將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、市場所要將飲食業(yè)戶的稅源管理做為今年工作亮點(diǎn)來抓，要創(chuàng)新管理手段，堅(jiān)持做到?有特色、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、出效果?。

（二十）繼續(xù)加強(qiáng)發(fā)票管理工作。完善發(fā)票管理制度，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)開具發(fā)票范圍，堅(jiān)決做到先稅后票，落實(shí)發(fā)票管理三級審核制度，開展發(fā)票知識宣傳，大力推行有獎發(fā)票，開展發(fā)票專項(xiàng)檢查，打擊假發(fā)票等發(fā)票違章行為，積極受理發(fā)票舉報(bào)，及時(shí)兌現(xiàn)獎金，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)者索取發(fā)票的積極性。今年要全面推行銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房產(chǎn)時(shí)，必須全面開局銷售不動產(chǎn)發(fā)票。

（二十一）健全?一戶式?征管檔案。重視加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)資料在稅收中的作用，對征管基礎(chǔ)資料進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對所有管戶必須建立完整檔案，資料準(zhǔn)確詳細(xì)，對資料按年裝訂歸檔。

第二篇：2010年稅收征管和科技工作要點(diǎn)

國家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司 征科便函?2010?18號

國家稅務(wù)總局征管科技司關(guān)于印發(fā) 《2010年稅收征管和科技工作要點(diǎn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

根據(jù)全國稅務(wù)工作會議精神和《2010年全國稅收工作要點(diǎn)》, 總局征管科技司制定了《2010年稅收征管和科技工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地結(jié)合工作實(shí)際，安排好2010年稅收征管和科技工作。在抓好工作落實(shí)的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，反饋、通報(bào)工作進(jìn)展情況。

國家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司

二○一○年二月二十六日

— 1 — 2010年稅收征管和科技工作要點(diǎn)

根據(jù)全國稅務(wù)工作會議精神和《2010年全國稅收工作要點(diǎn)》，制定2010年稅收征管和科技工作要點(diǎn)。

一、綜合征收管理工作

(一)積極探索稅源專業(yè)化管理新模式并做好試點(diǎn) 探索以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理新模式。第二季度研究印發(fā)開展稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見，啟動試點(diǎn)工作。下半年適時(shí)召開試點(diǎn)總結(jié)工作會議，在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步完善稅源專業(yè)化管理新模式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。

(二)科學(xué)編制全國中長期稅收征管工作規(guī)劃

圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的稅收工作主題，緊密結(jié)合《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》,按照加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，在總結(jié)近年來我國稅收征管實(shí)際，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制《全國中長期稅收征管工作規(guī)劃(2011-2015)》，一季度完成草案，上半年完成征求意見、咨詢和送審等編制工作，對未來五年全國稅收征管工作做出方向性、全局性、長期性的總體部署和科學(xué)安排。

(三)繼續(xù)加強(qiáng)征管制度建設(shè)和課題研究 1.推進(jìn)稅收征管法修訂

2010年一季度，向國務(wù)院法制辦報(bào)送稅收征管法修訂送審稿；二季度報(bào)國務(wù)院常務(wù)會議審議；三季度向人大報(bào)送稅收征管法修正案(草案)，提交人大常委會審議；同時(shí)修訂稅收征管法實(shí)施細(xì)則。

— 2 — 2.推進(jìn)新的發(fā)票管理?xiàng)l例及實(shí)施細(xì)則的頒布實(shí)施 積極配合國務(wù)院法制辦審議通過新的《發(fā)票管理?xiàng)l例》并頒布實(shí)施，適時(shí)出臺發(fā)票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則。

3.完善其他征管制度辦法

在稅收征管法修訂后，抓緊修改稅務(wù)登記、納稅評估、稅收征管檔案管理等相關(guān)制度。

4.開展相關(guān)課題研究

一季度，完成總局“優(yōu)化稅收征管體制”專項(xiàng)課題研究工作，為下一步優(yōu)化稅收征管體制奠定基礎(chǔ)。

開展電子商務(wù)稅收征管、對納稅人財(cái)務(wù)軟件稅收監(jiān)管、稅收法言法語等課題研究工作。

(四)加強(qiáng)信息管稅，提高稅源管理水平1.強(qiáng)化信息采集和管理，提高信息質(zhì)量

進(jìn)一步拓展信息集中的范圍，通過制度建設(shè)，依靠管理和技術(shù)手段，嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，同時(shí)結(jié)合數(shù)據(jù)分析工作，對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真整理，做好數(shù)據(jù)的修正和垃圾數(shù)據(jù)的清理，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的管理工作。

2.深化信息綜合分析利用，提高征管質(zhì)效

通過充分有效地利用信息集中的優(yōu)勢，加強(qiáng)對征管狀況的監(jiān)控，健全稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等指標(biāo)體系，加強(qiáng)信息比對，從征管數(shù)據(jù)分析中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，挖掘稅收潛力，查找和堵塞征管漏洞。

— 3 — 利用信息手段廣泛收集和充分利用來自多渠道的信息，及時(shí)準(zhǔn)確地把握稅源和納稅人的變化規(guī)律。要利用統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)普查提供的納稅戶信息，對漏征漏管戶進(jìn)行一次全面清理，尤其是個體戶數(shù)據(jù)差異大的地區(qū)，要把清查任務(wù)分解到基層；一季度開展清理試點(diǎn)，盡快組織推廣，做到稅收戶籍明了、稅源分布清楚、稅基完整準(zhǔn)確。在國、地稅部門建立信息交流機(jī)制，落實(shí)聯(lián)辦稅務(wù)登記證制度。

3.強(qiáng)化行業(yè)稅收管理，大力開展納稅評估工作

根據(jù)不同行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營和核算特點(diǎn)，細(xì)化各行業(yè)管理的特殊要求，總結(jié)分行業(yè)管理的方法和規(guī)律，有針對性地采取加強(qiáng)管理的措施。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、漸次推進(jìn)，健全可操作性和實(shí)用性強(qiáng)的行業(yè)稅收管理規(guī)范。

以納稅評估為主要手段，加強(qiáng)稅源監(jiān)控。進(jìn)一步大力開展納稅評估工作，深入開展行業(yè)納稅評估工作，建立分行業(yè)納稅評估模型和指標(biāo)參數(shù)體系;繼續(xù)做好重點(diǎn)稅源專項(xiàng)評估工作；及時(shí)總結(jié)和推廣納稅評估經(jīng)驗(yàn)；進(jìn)一步總結(jié)提煉納稅評估模型，擴(kuò)大模型的使用范圍，選擇與國民經(jīng)濟(jì)和稅源相關(guān)度較高的行業(yè)建立模型，編寫模型案例選編，指導(dǎo)全國納稅評估工作，結(jié)合模型案例建立全國納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)識別特征庫；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)納稅評估通用數(shù)學(xué)模型和行業(yè)評估模型應(yīng)用系統(tǒng)立項(xiàng)研發(fā)工作。

4.繼續(xù)積極推進(jìn)部門信息共享

積極推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部之間、國稅局和地稅局之間的信息共享;努力推進(jìn)與政府有關(guān)部門和有關(guān)社會組織的信息共享，努力 — 4 — 獲取第三方信息，著力解決征納雙方信息不對稱問題;繼續(xù)抓好銀稅共享企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表信息試點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)代碼共享等工作；組織進(jìn)行財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目第二批試點(diǎn)單位全國推廣工作，組織全國培訓(xùn)，力爭今年推廣到位；進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)代碼共享項(xiàng)目全國推廣準(zhǔn)備工作；鞏固與海關(guān)、工商、質(zhì)檢等部門的信息共享成果，擴(kuò)大信息共享范圍；推進(jìn)與相關(guān)部門在企業(yè)資金賬戶、車輛管理、股權(quán)和房地產(chǎn)交易等方面的信息共享;做好跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)的信息交換等工作。

5.深化稅源與征管狀況監(jiān)控分析工作

落實(shí)稅源與征管狀況監(jiān)控分析一體化工作制度，拓寬征管狀況監(jiān)控范圍，深度分析利用征管狀況監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，探索征管狀況監(jiān)控分析新途徑；完成綜合數(shù)據(jù)分析平臺的需求編寫和應(yīng)用工作，解決目前征管狀況監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不能自動抽取和分析不能自動化問題；研究建立科學(xué)化、專業(yè)化的征管狀況監(jiān)控考核體系，完善征管狀況監(jiān)控方法和手段；引導(dǎo)和督促各級稅務(wù)機(jī)關(guān)制定符合本地實(shí)際的稅收征管狀況分析監(jiān)控辦法，建立包括稅源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，明確分工，形成制度；在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，建立全國非正常納稅人風(fēng)險(xiǎn)特征識別查詢庫；探索建立以提高征收率為主、科學(xué)有效的征管質(zhì)量考核評價(jià)指標(biāo)體系。

(五)依靠信息化手段，加強(qiáng)發(fā)票管理

逐步推行簡并票種方案，創(chuàng)新發(fā)票管理模式，積極試行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，繼續(xù)推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)；做好《全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》的實(shí)施、銜接工作；采取有效措施，逐 — 5 — 步建立“機(jī)具開票、逐筆開具，有獎發(fā)票、鼓勵索票，查詢辨?zhèn)巍⒎蓝录倨?，票表比對、以票控稅”的普通發(fā)票監(jiān)督管理機(jī)制，全面強(qiáng)化普通發(fā)票管理。

二、金稅三期工程建設(shè)工作

加快推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)，爭取在2010年9月24日前完成金稅三期工程第一階段建設(shè)任務(wù),為實(shí)施信息管稅提供技術(shù)支持。2月中旬前完成總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、需求分析以及8個業(yè)務(wù)變革與制度創(chuàng)新課題，二季度開始開發(fā)核心征管系統(tǒng)等主體應(yīng)用系統(tǒng)，并抓緊配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年底前開始新系統(tǒng)在試點(diǎn)省的試運(yùn)行工作。同時(shí)，全面抓好金稅三期工程需求管控和工程管理工作。

(一)做好信息化規(guī)劃和一體化管理工作，依托信息技術(shù)加快業(yè)務(wù)變革和制度創(chuàng)新

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)協(xié)同，切實(shí)抓好業(yè)務(wù)和技術(shù)的有機(jī)結(jié)合 以金稅三期工程為契機(jī)，遵循“應(yīng)用先導(dǎo)，分步實(shí)施，資源共享，安全優(yōu)先，適度前瞻”的原則，將稅收信息化戰(zhàn)略納入到整個稅收工作的戰(zhàn)略層面進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和技術(shù)戰(zhàn)略的協(xié)同。

2.依托信息技術(shù)加快業(yè)務(wù)變革和制度創(chuàng)新，加大稅收征管創(chuàng)新力度

堅(jiān)持以業(yè)務(wù)為先導(dǎo)，充分發(fā)揮信息技術(shù)對征管業(yè)務(wù)和制度創(chuàng)新的促進(jìn)作用，提高信息管稅的能力。以涉稅信息的采集、傳輸、利用等為主線，優(yōu)化征管流程。結(jié)合金稅三期工程的實(shí)施，進(jìn)一 — 6 — 步推進(jìn)稅收征管創(chuàng)新。金稅三期征管業(yè)務(wù)需求在完成現(xiàn)有8個業(yè)務(wù)變革與制度創(chuàng)新課題基礎(chǔ)上，要做更全面充分考慮，在信息化全面支持、方便納稅人辦稅、降低征納成本、對稅制改革前瞻考慮等方面進(jìn)行創(chuàng)新性探索，加大稅收征管創(chuàng)新力度。

3.推進(jìn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一和技術(shù)一體化

統(tǒng)一全國征管核心應(yīng)用系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法；統(tǒng)一征管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全國征管數(shù)據(jù)大集中和征管狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，杜絕違規(guī)操作；統(tǒng)一全國納稅服務(wù)平臺，建成網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，進(jìn)一步提高辦稅效率，降低征納成本；為國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策、稅收管理決策提供及時(shí)、完整、準(zhǔn)確信息服務(wù)。

4.同步加快信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的建設(shè)

依據(jù)總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)一體化管理，努力提高稅收業(yè)務(wù)和稅務(wù)信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，確保稅務(wù)信息化建設(shè)的有序性、經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性。

(二)工程管理方面 1.工程進(jìn)度計(jì)劃管理

待總體規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目分包方案確定后，制定總體工程的進(jìn)度計(jì)劃，跟蹤各項(xiàng)目執(zhí)行情況，監(jiān)控各項(xiàng)目里程碑關(guān)鍵點(diǎn)，匯總后向工程辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2.加大金稅工程宣傳力度

對總局關(guān)于金稅三期工程的重要決策、工作安排和工程進(jìn)展、各地開展相關(guān)工作的情況及時(shí)進(jìn)行宣傳，促進(jìn)上下統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)溝通和交流。

— 7 — 3.綜合及協(xié)調(diào)工作

做好工程總體協(xié)調(diào)、資金管理、人力資源管理、綜合保障、溝通管理等，研究提出專家咨詢論證，并做好相關(guān)會議、培訓(xùn)工作。

(三)工程實(shí)施方面

2月中旬前完成金稅三期業(yè)務(wù)需求、總體規(guī)劃以及8個業(yè)務(wù)變革與制度創(chuàng)新課題，2月下旬并行啟動金稅三期各個項(xiàng)目，全面展開建設(shè)工作。

1.完成業(yè)務(wù)需求（含制度創(chuàng)新需求）的局內(nèi)會簽、修改并定稿；完成總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的局內(nèi)評審、系統(tǒng)內(nèi)征求意見，并修改、定稿;2.完成主體應(yīng)用系統(tǒng)(包括核心征管系統(tǒng)、核算系統(tǒng)、納稅服務(wù)平臺、網(wǎng)上抄報(bào)稅及認(rèn)證系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票等)的招標(biāo)、開發(fā)和測試；

3.完成網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的招標(biāo)及在全國范圍內(nèi)的實(shí)施；

4.建設(shè)其它基礎(chǔ)設(shè)施(如服務(wù)器、存儲、軟件等)，并做好測試、部署、集成等一系列配套工作；

5.建設(shè)安全體系，重點(diǎn)解決應(yīng)用安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、制度建設(shè)等；

6.建設(shè)運(yùn)維體系，加強(qiáng)總局的運(yùn)維能力；

7.做好架構(gòu)管控、項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理，確保各個項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、銜接等整體情況。

三、信息化建設(shè)日常工作

— 8 —(一)做好信息化立項(xiàng)、實(shí)施和管理工作

加強(qiáng)對國內(nèi)外信息化發(fā)展方向的把握，增加對信息化建設(shè)方法論的了解，增強(qiáng)IT管控能力、項(xiàng)目管理能力等多種信息化管理能力，完善項(xiàng)目管理制度，規(guī)范項(xiàng)目管理程序；在理順項(xiàng)目管理工作程序的基礎(chǔ)上，出臺《國家稅務(wù)總局日常信息化項(xiàng)目管理辦法》；做好2010年信息化項(xiàng)目立項(xiàng)和督辦工作，做好2011年信息化項(xiàng)目立項(xiàng)工作。

(二)完善現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)軟件，做好現(xiàn)有軟件日常業(yè)務(wù)運(yùn)維工作

1.繼續(xù)完善現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)軟件

組織進(jìn)行總局綜合數(shù)據(jù)分析平臺的建設(shè)等工作；

積極跟進(jìn)總局各項(xiàng)業(yè)務(wù)政策的變化，進(jìn)行業(yè)務(wù)需求的分析和編寫工作，以保證現(xiàn)有軟件的正常運(yùn)行；

對總局其他業(yè)務(wù)司局和各省轉(zhuǎn)來問題和需求進(jìn)行整理分析。2.建立起全國統(tǒng)一的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)行維護(hù)體系 即面向稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，以省級運(yùn)行維護(hù)為基礎(chǔ)，總局呼叫中心為平臺，高級技術(shù)支持為后盾，協(xié)調(diào)高效、安全可靠的稅務(wù)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)行維護(hù)體系；做好九個業(yè)務(wù)運(yùn)維支持中心的管理工作，充分運(yùn)用業(yè)務(wù)運(yùn)維中心的資源，使其在日常運(yùn)維工作中發(fā)揮更大作用；做好業(yè)務(wù)運(yùn)維管理制度、工作流程等制度的修訂工作。

(三)做好日常信息化項(xiàng)目與金稅三期工程的銜接工作

— 9 — 繼續(xù)加強(qiáng)對現(xiàn)有應(yīng)用軟件升級變更的技術(shù)跟蹤，加強(qiáng)對日常信息化項(xiàng)目的技術(shù)審核，及時(shí)、全面地了解日常信息化項(xiàng)目的內(nèi)容、走向和最新進(jìn)展，確保與金稅三期工程的合理銜接。

(四)做好信息化建設(shè)綜合保障工作

貫徹落實(shí)好《金稅運(yùn)行費(fèi)管理辦法》，做好金稅運(yùn)行費(fèi)項(xiàng)目的預(yù)算審核、經(jīng)費(fèi)支付等管理工作。

做好信息化工作小組和信息辦議題準(zhǔn)備、會議組織、紀(jì)要起草、工作督辦、事項(xiàng)協(xié)調(diào)、情況收集等工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的稅收工作主題，按照法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔的工作要求，開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，進(jìn)一步嚴(yán)格工作紀(jì)律、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率、樹立良好形象，在積極推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，弘揚(yáng)和落實(shí)“忠誠、和諧、敬業(yè)、創(chuàng)新”的團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

根據(jù)黨的十七屆四中全會提出的建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，積極營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，組織好政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高全體人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)稅收征管（本站推薦）

基層單位如何加強(qiáng)稅收征管

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)不斷壯大，為稅收培育了豐富的稅源。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)稅源也呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特征。如何深化稅源管理，是當(dāng)前我們面臨的重要課題。

一、稅源管理中存在的主要問題

（一）稅務(wù)登記管理不完善 稅務(wù)登記制度有待于完善。應(yīng)辦理而未辦理稅務(wù)登記的問題比較突出，并存在假停歇業(yè)的問題。

（二）稅源征納信息不對稱

第一，從納稅人的角度看。受利益的驅(qū)使，納稅人不可能將自己掌握的稅源信息向稅務(wù)機(jī)關(guān)和盤托出。納稅人存在在銀行多頭開戶、建兩本賬、賬外賬、大量的現(xiàn)金交易、銷售不開票等現(xiàn)象，第二，從稅務(wù)部門的角度看。稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人經(jīng)營情況的判斷主要源于納稅人的納稅申報(bào)資料、會計(jì)資料以及對納稅人實(shí)施的稅務(wù)稽查等。而納稅人的申報(bào)資料、會計(jì)資料本身只能提供有限的信息，因而稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取納稅人的真實(shí)涉稅信息上存在著一定的困難。

第三，從社會環(huán)境條件的角度看。稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)未能與納稅人、地稅、工商、銀行、海關(guān)等實(shí)施有效聯(lián)網(wǎng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能及時(shí)完整地掌握納稅人資金流動等有關(guān)信息。特別是納稅評估過程中需要大量的第三方信息數(shù)據(jù)，由于部門之間的信息共享度較低，許多的第三方信息采集不到真實(shí)的數(shù)據(jù)。稅源監(jiān)管的復(fù)雜性與日俱增。

（三）稅源管理力量不過硬

一是稅源管理力量分布不均。在稅源管理過程中，許多地方存在著交通便利單位人員多、地理位置偏僻單位人員少，機(jī)關(guān)管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象。二是稅收管理員隊(duì)伍政治素質(zhì)有待于提高。個別稅收管理員利用手中掌握的權(quán)力人以稅謀私。三是稅收管理員綜合素質(zhì)相對較低?；鶎佣愂展芾韱T中既懂法律、財(cái)務(wù)管理和會計(jì)知識，又熟悉稅收業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)知識的綜合型知識人才相對較少，特別是納稅評估的能力相對低下，造成納稅評估結(jié)果不理想，弱化了納稅評估的作用，從而影響了稅源管理的整體質(zhì)量。

（四）稅源管理手段不科學(xué)

首先，稅源管理分類不科學(xué)。在當(dāng)前稅源管理過程中，有些單位單一地以實(shí)現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點(diǎn)稅源和非重點(diǎn)稅源，工作重心側(cè)重于重點(diǎn)稅源的管理，在一定程度上忽視了非重點(diǎn)戶、非重點(diǎn)稅源、非重點(diǎn)行業(yè)、非重點(diǎn)區(qū)域或非重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎(chǔ)薄弱。其次，雖然近些年加大了信息化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了征管業(yè)務(wù)流程微機(jī)管理，但目前稅源管理系統(tǒng)只能完成一些基本的統(tǒng)計(jì)工作，對稅源的狀況還不能結(jié)合大量的外部信息數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研、分析和預(yù)測。第三，信息數(shù)據(jù)分析應(yīng)用不夠。經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)儲存了大量的征管信息數(shù)據(jù)，但大多數(shù)信息還沒有得到充分應(yīng)用，造成信息資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（五）部門協(xié)調(diào)配合不得力

一是一些社會公共信息、納稅人涉稅在采集時(shí)缺乏法律依據(jù)，特別是銀行結(jié)算信息、統(tǒng)計(jì)、社會計(jì)劃等部門信息，想采集到可靠的涉稅信息非常困難。二是涉及稅源管理工作最緊密的國稅、地稅、工商、公安等部門沒有從根本上實(shí)現(xiàn)相互間的信息共享，部門間的聯(lián)席會議制度、信息傳遞制度、工作分析制度并沒有得到很好地執(zhí)行，沒有充分發(fā)揮部門間協(xié)調(diào)配合作用。三是由于國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部分工管理不夠規(guī)范統(tǒng)一，部門崗位職責(zé)交叉，使得本應(yīng)協(xié)調(diào)一致的工作時(shí)有脫節(jié)，缺乏有效協(xié)調(diào)配合的情況仍有發(fā)生，在一定程度上也影響了稅源管理效能。

二、對深化稅源管理的措施

（一）廣泛加強(qiáng)稅收宣傳，提高涉稅遵從水平改革稅收宣傳辦法，各政府網(wǎng)站均要開辟稅收宣傳主頁，公開稅收政策，供納稅人免費(fèi)查閱；如果條件允許的情況下可免費(fèi)向納稅人提供稅收宣傳資料發(fā)放服務(wù)；調(diào)整稅收宣傳月活動的內(nèi)容，避免將納稅人的稅收政策宣傳搞成純粹的稅務(wù)形象宣傳。另一方面，在稅收服務(wù)上要進(jìn)一步抓實(shí)。要下大力氣扎扎實(shí)實(shí)地為納稅人辦實(shí)事。幫助他們解決經(jīng)營核算、申報(bào)納稅、政策解讀、咨詢答疑、電子申報(bào)、網(wǎng)上繳稅等方面的技術(shù)問題，以進(jìn)一步提高納稅人的涉稅遵從水平。

（二）強(qiáng)化稅務(wù)團(tuán)隊(duì)管理，提高人員綜合素質(zhì)

一是通過多種渠道對稅收管理員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)技能和管理水平。要培養(yǎng)他們?nèi)閲圬?cái)?shù)呢?zé)任感，提高其執(zhí)法為民的責(zé)任心和緊迫感，使他們徹底認(rèn)識到只有抓好稅源控管，才能為國家財(cái)政收入任務(wù)的圓滿完成提供保障。二是進(jìn)行管理資源重組。優(yōu)化稅收管理員資源配置，特別是縣區(qū)級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照征管重心向稅源管理轉(zhuǎn)移的要求，大力充實(shí)一線稅收管理員隊(duì)伍，使管理力量與稅源管理的實(shí)際相匹配。建立轄區(qū)輪換制度，定期對稅收管理員分管片區(qū)進(jìn)行輪換，避免因長期管理某些區(qū)域而形成“人情網(wǎng)”，在評估檢查時(shí)抹不開面子，影響管理的力度。同時(shí)也防止個別人員將管片當(dāng)成“自留地”，滋生不廉潔問題等。三是構(gòu)建科學(xué)的稅收管理員激勵機(jī)制，從精神上和物質(zhì)上予以肯定和鼓勵，激發(fā)其工作的積極性、能動性和創(chuàng)造性。

（三）加快推廣稅控裝置，提高以票控稅效力

一是加強(qiáng)普通規(guī)范化管理，應(yīng)逐步全面取消手工票、普通電腦票，廣泛使用機(jī)開增值稅普通發(fā)票。廣泛推廣使用稅控裝置，通過稅控收款機(jī)開具普通發(fā)票，可以準(zhǔn)確記錄納稅人的經(jīng)營和銷售情況，同時(shí)也為稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施納稅評估和稅務(wù)稽查提供可靠依據(jù)。二是大力推進(jìn)“逐筆開具發(fā)票，獎勵索取發(fā)票，方便查詢辨?zhèn)?，推行稅控器具”的發(fā)票管理機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行消費(fèi)者監(jiān)督、稅控器具電子監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督多管齊下，促使納稅人依法開具、使用發(fā)票，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)“以票控稅”，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。

（四）加強(qiáng)源頭信息控制，提高納稅評估效果

首先，強(qiáng)化信息采集。按照統(tǒng)一規(guī)范的原則，建立涵蓋稅收所有業(yè)務(wù)的涉稅信息指標(biāo)體系，形成全系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范；提高信息質(zhì)量，建立健全相關(guān)考核制度，規(guī)范電子數(shù)據(jù)的錄入，把好數(shù)據(jù)入口關(guān)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。其次，深化稅收分析。加強(qiáng)稅負(fù)分析，揭示地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)以及稅種稅負(fù)之間的差異和動態(tài)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞；加強(qiáng)稅收彈性分析，查找影響稅源和稅收變化的因素，從中發(fā)現(xiàn)納稅申報(bào)和征管的異常和漏洞；加強(qiáng)稅源分析，通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動成本、物耗、利潤和稅負(fù)率等指標(biāo)的分析，評判企業(yè)財(cái)務(wù)核算和納稅申報(bào)質(zhì)量；加強(qiáng)稅收關(guān)聯(lián)性分析，充分利用征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、稅收會統(tǒng)核算數(shù)據(jù)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)以及經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等有相關(guān)關(guān)系的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅款申報(bào)征收中存在的問題。第三，扎實(shí)推進(jìn)納稅評估。積極探索建立納稅評估管理平臺，運(yùn)用指標(biāo)分析、模型分析等各種行之有效的方法，對納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析評估。在評估工作中，注重綜合評估與分稅種評估的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮人的主觀能動性，注重人機(jī)結(jié)合。第四，建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查之間的互動機(jī)制。形成稅收分析指導(dǎo)納稅評估，納稅評估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務(wù)稽查提供案源，稅務(wù)檢查與稽查又促進(jìn)分析與評估，促進(jìn)完善稅收政策、改進(jìn)稅收征管的工作機(jī)制。

（五）建立稅收工作平臺，提高管理工作效率 積極利用信息技術(shù)輔助稅收管理員開展工作，要注意研究使用稅收管理員工作平臺。稅收管理員平臺要完善提供任務(wù)分配、綜合查詢、工作記錄、分析評估以及數(shù)據(jù)補(bǔ)充和變更等操作功能，并能與包括“一戶式”信息管理系統(tǒng)、郵箱、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)系統(tǒng)等在內(nèi)的各類相關(guān)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)對接，做到不同平臺之間功能互動、切換便捷和信息共享，便于稅收管理員同納稅人實(shí)現(xiàn)互動交流。通過工作平臺規(guī)范和固化稅收管理員的工作任務(wù)，按照工作流事項(xiàng)，自動分配任務(wù)，自動提示完成狀態(tài)，變?nèi)苏沂聻槭抡胰耍奖愎芾韱T查詢各項(xiàng)涉稅信息。要圍繞管理員工作重點(diǎn)，通過分析、預(yù)警、監(jiān)控、評估、篩選、異常信息處理、臺帳、工作總結(jié)等功能模塊，解決管理員“管什么”、“怎么管”、“管沒管”、“管與不管怎么樣”等問題，提高稅收管理員工作的針對性和實(shí)效性。

（六）完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，提高綜合治稅效能

一是積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С峙浜?，密切部門協(xié)作，建立完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)對稅收的控管作用，強(qiáng)化稅收源泉管理。二是建立一個以稅務(wù)機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的社會化稅源監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門的信息共享。稅務(wù)機(jī)關(guān)要逐步實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)職能部門的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，建立與工商、國稅、銀行等有關(guān)職能部門之間的信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉稅信息資源高度共享，拓寬稅源信息的來源渠道。

第四篇：新時(shí)期如何加強(qiáng)和改進(jìn)稅收征管工作

新時(shí)期如何加強(qiáng)和改進(jìn)稅收征管工作

安徽省馬鞍山市花山區(qū)國稅局

近幾年來，國稅機(jī)關(guān)實(shí)行 “以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的稅收征管模式，在加強(qiáng)依法治稅、推動征管改革、確保稅收收入方面取得了明顯成效，促進(jìn)了稅收征管手段和服務(wù)方式的改善，提高了征管質(zhì)量和效率，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，隨著稅收征管改革和稅收信息化建設(shè)的逐步深入，對新時(shí)期的稅收征管工作也提出了更高的要求，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)解決好以下幾個方面問題：

一、完善稅收政策，解決稅收征管工作中的難點(diǎn)

目前，一些稅收政策的不完善給稅收征管工作帶來了一定的難度，如：1.廢舊物資回收企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)自行開具收購發(fā)票入帳，而且現(xiàn)金交易流量大。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的固定門面、小量收購行為已不存在，取而代之的是大批量、跨區(qū)域、集團(tuán)化收購模式。收購數(shù)量、金額、品種等的真實(shí)性難以控制，增大了稅收征管難度。2.加油站的稅控裝置維護(hù)不及時(shí)，自用油、地下儲存罐中的儲存油、定額及超定額損耗難以準(zhǔn)確核實(shí)，抄報(bào)稅數(shù)據(jù)難以核對，加大了稅收征管工作量，給稅收征管增加了難度。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須對廢舊物資回收經(jīng)營行業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品收購行業(yè)、加油站等存在問題較多的稅收政策進(jìn)行調(diào)整，如近期對民政福利企業(yè)稅收政策調(diào)整一樣，制定較為科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、便于操作的稅收政策，解決稅收征管工作中的難點(diǎn)問題。1

二、強(qiáng)化稅源管理，建立科學(xué)的稅源管理模式

目前，各地都在狠抓稅源管理，落實(shí)稅收管理員制度，實(shí)行分類型、分行業(yè)、分片管理及相結(jié)合的稅源管理模式，以實(shí)現(xiàn)稅源管理的精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化。但落實(shí)的效果如何各不相同，我認(rèn)為抓稅源管理要從基礎(chǔ)入手，注重納稅人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的采集、分析，針對不同類型納稅人選擇不同的管理形式，實(shí)行分類型、分行業(yè)、分片管理相結(jié)合的稅源管理模式更為科學(xué)有效。分類型管理：既是將區(qū)域內(nèi)的納稅戶類型較復(fù)雜、政策性較強(qiáng)、易出問題、較難管理的納稅戶型和稅源大戶歸類單獨(dú)管理。如：各種享受稅收優(yōu)惠政策及免稅企業(yè)、欠稅企業(yè)、重點(diǎn)稅源戶等。分行業(yè)管理：既是將區(qū)域內(nèi)的納稅戶具有行業(yè)特色、代表區(qū)域特點(diǎn)的納稅戶，單獨(dú)按行業(yè)劃分進(jìn)行管理。如：房地產(chǎn)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、金融企業(yè)等。分片管理：既是分類型、分行業(yè)管理后，其余政策明確、易于管理、規(guī)模較小的納稅戶按區(qū)域?qū)嵭蟹制芾?。在?qiáng)化稅源管理工作中，要注意以下三點(diǎn)：

一是抓重點(diǎn)。既是抓重點(diǎn)稅源，稅務(wù)機(jī)關(guān)最重要的工作就是組織稅收收入，抓重點(diǎn)稅源的根本目的就是抓組織稅收收入。

二是抓難點(diǎn)。既是抓疑難問題，將類型、行業(yè)政策復(fù)雜，存在問題較多的納稅戶數(shù)單獨(dú)管理，易于發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行專業(yè)性調(diào)研及分析。

三是抓特點(diǎn)。既是抓區(qū)域特色，與其他區(qū)域不同之處，將本區(qū)域納稅戶中有特點(diǎn)的劃分出來管理，進(jìn)行稅源結(jié)構(gòu)分析，為政府決策提供幫助。

通過強(qiáng)化稅源管理，建立科學(xué)的稅源管理模式，真正實(shí)現(xiàn)

稅收征管工作的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。

三、充分利用信息化手段，提升稅收征管質(zhì)量和效率 新的稅收征管模式以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，即稅收征管要以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)稅收征管的現(xiàn)代化。稅務(wù)部門近幾年信息化建設(shè)發(fā)展較快，我省2004年初就實(shí)現(xiàn)了省級綜合征管軟件數(shù)據(jù)集中，使我省國稅系統(tǒng)的稅收征管工作向?qū)I(yè)化、集約化和現(xiàn)代化方向邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。統(tǒng)一了稅收征管業(yè)務(wù)流程，規(guī)范了稅收執(zhí)法程序和稅企雙方的行為，強(qiáng)化了稅收業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，提高了工作效率和稅收征管質(zhì)量。但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)目前稅務(wù)部門在信息化建設(shè)、利用上還存在一些問題：全國的稅收征管軟件還沒有完全統(tǒng)一；對稅收征收管理全過程實(shí)施監(jiān)控的功能沒有體現(xiàn)；網(wǎng)上辦稅的功能還沒有全面實(shí)現(xiàn)；對數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行綜合分析的能力較弱，應(yīng)用效率不高；信息傳遞、信息共享的平臺還沒有建立；部分干部的計(jì)算機(jī)水平較差，綜合應(yīng)用水平較低；計(jì)算機(jī)的配置應(yīng)用相對滯后等。加快稅收征管信息系統(tǒng)建設(shè)，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立提供依托，信息化是推進(jìn)征管改革、建立現(xiàn)代稅收征管模式的突破口和前提條件，必須加快稅收征管信息化建設(shè)的步伐，正確處理好信息化與專業(yè)化的關(guān)系，加快統(tǒng)一綜合征管軟件應(yīng)用的步伐，注意統(tǒng)一綜合征管軟件的兼容性和差異性：

一是要加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的利用。充分運(yùn)用CTAIS所提供的豐富的信息資源，引導(dǎo)基層充分應(yīng)用現(xiàn)有的征管軟件和系統(tǒng)信息，強(qiáng)化分析應(yīng)用，提高綜合利用效果。

二是以ctais為依托，逐步實(shí)現(xiàn)對基層征管執(zhí)法行為的全

過程監(jiān)控。針對各個時(shí)期的征管質(zhì)量指標(biāo)，加強(qiáng)對比分析，查找原因，研究對策，及時(shí)糾偏，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的全面提高。

三是應(yīng)提高數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確性和擴(kuò)大數(shù)據(jù)輸入面。應(yīng)將企業(yè)的各條信息(有的涉及變化項(xiàng)目，相關(guān)信息應(yīng)同時(shí)作調(diào)整)對口輸入，確保信息多渠道采集，使多容量的數(shù)據(jù)構(gòu)成較為完整的信息資源，切實(shí)提高監(jiān)控管理、預(yù)測分析和工作決策的水平，通過積極拓展CTAIS的應(yīng)用范圍，依托CTAIS做好“一戶式”管理工作，推廣應(yīng)用稅收執(zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)，充分發(fā)揮其功能，全面提高稅收征管質(zhì)量。

四是加強(qiáng)信息交換。利用信息系統(tǒng)加強(qiáng)信息交換，在加速國稅、地稅系統(tǒng)信息共享的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)部門的信息聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)應(yīng)與工商、海關(guān)、銀行、財(cái)政、技術(shù)監(jiān)督、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高信息的利用層面，充分利用信息化手段，提升稅收征管的質(zhì)量和效率。

除上述幾點(diǎn)之外，稅務(wù)部門還要加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高稅務(wù)干部的綜合業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)；整合業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控、做好稅收管理與服務(wù)；加大稅法宣傳力度、推廣使用稅控裝置；建立納稅信用體系，提高納稅人的納稅遵從度等工作。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征管工作

鄄城縣地稅局加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理

近年來，我縣貨物運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展迅速，貨物運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸業(yè)務(wù)劇增，隨著行業(yè)的迅速發(fā)展，國家稅務(wù)部門也出臺了一系列相關(guān)政策，但仍然存在著一些不盡如人意之處。自2003年底以來，稅務(wù)機(jī)關(guān)針對貨運(yùn)市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、經(jīng)營方式多樣化、流動性強(qiáng)和稅收管理漏洞多、死角多的特點(diǎn)，出臺了一系列管理辦法，嚴(yán)格認(rèn)定自開票納稅人和代開票納稅人，清理了大量的漏征漏管戶，堅(jiān)持開票即征稅，開票者必須辦理稅務(wù)登記證的原則，將大量游離于稅收日常管理之外的運(yùn)輸單位和個人及時(shí)納入稅務(wù)監(jiān)控范圍，使開票金額與征稅依據(jù)有機(jī)結(jié)合起來，有效地堵住了稅款流失的漏洞。

一、我局貨物運(yùn)輸業(yè)征管現(xiàn)狀

（一）由縣局政策科負(fù)責(zé)認(rèn)定“代開票納稅人”工作。

在我縣范圍內(nèi)提供公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸勞務(wù)的納稅人，到分局稅收管理科領(lǐng)取并填報(bào)《貨物運(yùn)輸業(yè)代開票納稅人認(rèn)定表》，按照規(guī)定提交有關(guān)證件和資料；主管稅務(wù)所首先對其資格進(jìn)行審核，確認(rèn)符合代開票納稅人條件的，將認(rèn)定資料報(bào)送縣局政策法規(guī)科進(jìn)行復(fù)核?？h局政策法規(guī)科按照有關(guān)規(guī)定確認(rèn)“代開票納稅人” 資格。認(rèn)定工作完畢后，認(rèn)定資料分別由縣局政策法規(guī)科及稅務(wù)所留存。

（二）貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票代開和稅款征收工作由辦稅服務(wù)廳的貨運(yùn)發(fā)票代開窗口負(fù)責(zé)為進(jìn)一步規(guī)范貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理工作，堵塞征管漏洞，我局的公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票代開和稅款征收工作全部由辦稅服務(wù)廳的代開票窗口負(fù)責(zé)。在各稅齊整的同時(shí)，為納稅人代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。

（三）辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)電子信息的采集及上傳工作

從2009年1月起，我縣所有的代開票納稅人在每月10日之前向政策法規(guī)科報(bào)送《代開票納稅人貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》紙制資料，向辦稅服務(wù)廳報(bào)送電子信息，辦稅服務(wù)廳連同地稅局代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的電子信息一并進(jìn)行匯總，在每月15日前向縣局上傳數(shù)據(jù)，縣局每月22日前向縣國稅局傳遞匯總數(shù)。

二、貨物運(yùn)輸業(yè)征管方面存在的問題

（一）年貨運(yùn)發(fā)票金額與實(shí)際承運(yùn)能力不符，實(shí)際運(yùn)營狀況難以核實(shí)。

目前貨物運(yùn)輸業(yè)呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)多元化，經(jīng)營方式多元化，核算形式多元化，其中承租經(jīng)營、掛靠經(jīng)營成為普遍的生產(chǎn)經(jīng)營方式。

（二）混淆業(yè)務(wù)性質(zhì)，發(fā)票使用混亂

1、混淆公路、內(nèi)河自開票貨運(yùn)業(yè)務(wù)和聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)

公路、內(nèi)河自開票貨運(yùn)業(yè)務(wù)是指具有公路、內(nèi)河自開票納稅人認(rèn)定資格的貨運(yùn)企業(yè)由其自備運(yùn)輸車輛從事的貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)是指兩個以上運(yùn)輸企業(yè)完成貨物從發(fā)送地點(diǎn)至到達(dá)地點(diǎn)所進(jìn)行的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。聯(lián)運(yùn)的特點(diǎn)是一次購買、一次收費(fèi)、一票到底。因聯(lián)運(yùn)企業(yè)發(fā)票可以抵扣后進(jìn)行納稅申報(bào)，使得一些企業(yè)對不屬于同一運(yùn)輸項(xiàng)目的運(yùn)輸業(yè)務(wù)進(jìn)行相互抵扣，減少納稅申報(bào)。

貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)是指根據(jù)委托人的要求，提供包裝托運(yùn)、代辦運(yùn)輸手續(xù)、代提、代發(fā)、代辦結(jié)算等服務(wù)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)，不屬于貨運(yùn)范疇，而屬于貨運(yùn)過程中的中介服務(wù)性質(zhì)，從營業(yè)稅稅目規(guī)定上劃分應(yīng)歸為服務(wù)業(yè)稅目。按照財(cái)稅[2003]16號文中第二條第二款規(guī)定“單位和個人從事快遞業(yè)務(wù)按”郵電通信業(yè)“稅目征收營業(yè)稅”。一些運(yùn)輸公司的經(jīng)營活動涉及了速遞服務(wù)和代理業(yè)務(wù)，未和貨運(yùn)服務(wù)進(jìn)行區(qū)分或者故意混淆，從而對所有業(yè)務(wù)均開具《公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》。因業(yè)務(wù)量大，而所有業(yè)務(wù)不可能進(jìn)行逐筆審核，為稅務(wù)機(jī)關(guān)在監(jiān)管上帶來很大困難。

四、我局規(guī)范貨物運(yùn)輸業(yè)管理的主要措施

通過四年來的貨運(yùn)管理工作，我局較為全面掌握了貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人的基礎(chǔ)信息、納稅信息、購票信息和開票信息，基本實(shí)現(xiàn)了“摸清底數(shù)，管戶到位”的目標(biāo)。針對年審中出現(xiàn)的問題，結(jié)合貨運(yùn)業(yè)實(shí)際情況，我們主要從以下幾方面入手，規(guī)范貨運(yùn)業(yè)征收管理工作。

（一）嚴(yán)格認(rèn)定程序。分局對符合貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅納稅人規(guī)定的企業(yè)按照認(rèn)定規(guī)程嚴(yán)格進(jìn)行認(rèn)定。不符合條件的企業(yè)堅(jiān)決不予認(rèn)定。主要做法：一是分局對需認(rèn)定企業(yè)應(yīng)提供資料打印成冊，發(fā)送給申請認(rèn)定的企業(yè)，要求企業(yè)提供所有資料，看企業(yè)提供資料是否完整；二是對資料提供完整的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，檢查車輛、賬簿建立情況以及發(fā)票管理情況，詳細(xì)掌握企業(yè)情況。三是做好已認(rèn)定企業(yè)發(fā)票管理輔導(dǎo)工作。對符合自開票納稅人的企業(yè)，在發(fā)給其認(rèn)定證書同時(shí)，詳細(xì)講解發(fā)票的使用、保管、以及清單電子信息的上報(bào)上傳工作。

（二）認(rèn)真做好年審工作。一是認(rèn)真進(jìn)行貨運(yùn)發(fā)票的信息匯總工作，每月按時(shí)上報(bào)《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅征收管理情況統(tǒng)計(jì)表》，數(shù)據(jù)詳實(shí)可靠；二是根據(jù)《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅納稅人認(rèn)定和年審試行辦法》，對轄區(qū)內(nèi)原已認(rèn)定為貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人進(jìn)行年審，對符合年審條件、資料齊全完整的自開票納稅人通過年審，不符合條件者，堅(jiān)決取消其資格。

五、進(jìn)一步提高貨運(yùn)業(yè)稅收征管工作實(shí)效的建議

（一）聯(lián)合相關(guān)部門，促成行業(yè)綜合治理

貨運(yùn)業(yè)涉及公路、交通、運(yùn)管、交警、保險(xiǎn)、工商、稅務(wù)等諸多部門，是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的行業(yè)治理工作，因此需要各相關(guān)行政管理部門之間通力協(xié)作，建立順暢、靈活的綜合治理機(jī)制。例如與相關(guān)部門開展定期或不定期聯(lián)合檢查清理行動，在各個環(huán)節(jié)和關(guān)口做到層層把關(guān)，有效杜絕貨物運(yùn)輸企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營行為，規(guī)范稅收經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）建立信息交換平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享

借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，通過部門間的信息共享和數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一，準(zhǔn)確全面的掌握貨物運(yùn)輸企業(yè)的營運(yùn)車輛底數(shù)、經(jīng)營規(guī)模以及相關(guān)信息，以便于行業(yè)性綜合治理的有效開展。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高納稅人稅法意識

針對貨運(yùn)企業(yè)規(guī)模較小，貨物運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，帳務(wù)處理、發(fā)票開具不夠規(guī)范的現(xiàn)狀，應(yīng)采用宣傳和培訓(xùn)并舉的方法，一方面舉辦稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，向納稅人系統(tǒng)講解貨運(yùn)發(fā)票管理法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識，使其掌握管票、開票、用票、識票的正確方法，規(guī)范健全企業(yè)內(nèi)部貨運(yùn)發(fā)票管理機(jī)制；另一方面采取各種渠道和形式做好貨運(yùn)業(yè)稅收法規(guī)的宣傳工作，使貨物運(yùn)輸企業(yè)的管理人員、財(cái)務(wù)人員、發(fā)票開具人員充分認(rèn)識到稅法的嚴(yán)肅性和約束力，明確涉稅違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，有效提高納稅人的稅法意識。