第一篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的稅收管理任務(wù)分析

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的稅收管理任務(wù)分析

今年年初，胡錦濤總書(shū)記在中共中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。就稅務(wù)部門(mén)而言，在其實(shí)踐中充分發(fā)揮稅收管理職能，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新稅收管理，協(xié)調(diào)征納關(guān)系，化解征納矛盾，逐步形成一個(gè)互信、平等、融洽、和諧的新型稅收征納關(guān)系，是稅收管理所面對(duì)的一個(gè)重要課題。本文就如何加強(qiáng)和創(chuàng)新稅收管理做一些初步探討。

一、稅收管理在現(xiàn)階段社會(huì)管理中的重要意義

稅收管理作為國(guó)家籌集財(cái)政收入、實(shí)施宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配的重要手段，在構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中具有十分重要的作用。

1、稅收管理是確保社會(huì)保障來(lái)源的主要渠道

建立完善的社會(huì)保障體系對(duì)于保障居民基本生存和生活需要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧等都具有重大意義。稅收是國(guó)家財(cái)政的主要來(lái)源，為國(guó)聚財(cái)是其基本職能。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷深入，人民群眾對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)和需求日益提升，國(guó)家在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、改善民生等方面的投入越來(lái)越大，覆蓋面也越來(lái)越廣，需要的資金也越來(lái)越多。因此，加強(qiáng)稅收管理，認(rèn)真為國(guó)聚財(cái)，可以為進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系提供充足的財(cái)力保障。

2、稅收管理是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要途徑

一方面，稅收作為國(guó)家強(qiáng)制參與社會(huì)產(chǎn)品分配的主要形式，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)高收入的調(diào)節(jié)力度，完善對(duì)低收入者的扶持政策，有利于合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，促進(jìn)社會(huì)公平和正義。另一方面，稅務(wù)部門(mén)充分發(fā)揮稅收管理服務(wù)職能作用，致力于優(yōu)化稅收環(huán)境建設(shè)，也在維護(hù)社會(huì)公平正義方面起到了積極作用。如近年來(lái)，我們不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，深化政務(wù)公開(kāi)，有力保障了納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建了和諧的征納關(guān)系。

3、稅收管理是調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要杠桿

稅收是通過(guò)稅率、稅負(fù)、稅收優(yōu)惠等在投資、消費(fèi)、分配和結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多方面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。通過(guò)充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能，認(rèn)真落實(shí)稅收政策，強(qiáng)化稅收政策引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)低產(chǎn)能、高能耗、高污染等企業(yè)的監(jiān)管，合理引導(dǎo)地方企業(yè)投資高新產(chǎn)業(yè)、環(huán)保節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等國(guó)家鼓勵(lì)和扶持的項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新方面加大投入，從而實(shí)現(xiàn)稅收總量與經(jīng)濟(jì)總量相協(xié)調(diào)，稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，稅收政策導(dǎo)向與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、稅收管理現(xiàn)狀評(píng)估

隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的稅收征收管理體制經(jīng)歷了多次變革，初步建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的稅收征管新格局，科學(xué)化、精細(xì)化程度不斷提高，征管質(zhì)量和效率明顯提升，稅收收入總量保持了高速穩(wěn)定增長(zhǎng)。但是，由于受多方面因素的制約，稅收管理中一些深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決，當(dāng)前稅收管理主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）稅收?qǐng)?zhí)法面臨困擾，依法治稅水平有待進(jìn)一步提高。一是執(zhí)法剛性不強(qiáng)。新《稅收征管法》出臺(tái)后，稅收?qǐng)?zhí)法力度有了明顯加強(qiáng)，但法律對(duì)稅收行政處罰的規(guī)定過(guò)于概括和簡(jiǎn)約，稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的自由裁量權(quán)過(guò)大，給了部分執(zhí)法人員進(jìn)行權(quán)力尋租的空間。二是執(zhí)法能力不強(qiáng)。隨著社會(huì)法制化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，公民的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，而部分稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法觀念上陳舊，執(zhí)法手

段落后，不適應(yīng)新時(shí)期執(zhí)法工作的要求，影響了稅收行政執(zhí)法的質(zhì)量。部分稅務(wù)

人員素質(zhì)不高，執(zhí)法水平偏低，在執(zhí)法過(guò)程中存在執(zhí)法程序不到位、執(zhí)法行為不

規(guī)范等問(wèn)題。三是行政干擾執(zhí)法。有的地方政府為了擴(kuò)大招商引資吸引力和推進(jìn)

企業(yè)改制，越權(quán)制定超出國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，干擾稅收行政執(zhí)法;有的為

保財(cái)政支出，對(duì)稅收任務(wù)層層加碼;有的以改善環(huán)境為由，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)，甚至袒護(hù)等。四是體制存在局限。目前，中央與地方財(cái)政實(shí)行分稅制財(cái)政體制。

由于利益的驅(qū)動(dòng)，容易出現(xiàn)地方與地方之間、國(guó)稅與地稅之間爭(zhēng)搶稅源問(wèn)題，擾

亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序。

（二）稅源管理風(fēng)險(xiǎn)加大，推進(jìn)專業(yè)化信息化管理勢(shì)在必行。一是稅源管理

手段落后。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量增多、規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)方式呈

現(xiàn)多元化趨勢(shì)，企業(yè)核算的電子化、專業(yè)化水平不斷提高，稅收征管對(duì)象的隱蔽

性、流動(dòng)性、不規(guī)則性日益增強(qiáng)。相比較而言，稅源管理方式和手段單一，滯后

于管理對(duì)象的發(fā)展。二是管理模式有待完善。由于管理機(jī)制缺陷，目前的稅源管

理任務(wù)呈倒金字塔形式層層下達(dá)，稅收管理員疲于應(yīng)付，綜合事務(wù)、日常管理和

臨時(shí)性工作占據(jù)了大部分的時(shí)間和精力，導(dǎo)致職能缺位、顧此失彼、效能低下。

三是信息管稅亟需加強(qiáng)。信息不對(duì)稱是不能實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收的主要根源，也是稅收

征管面臨的主要矛盾，信息管稅是破解這一難題的有效措施和重大變革。但面對(duì)

相對(duì)獨(dú)立的稅收管理系統(tǒng)及海量信息，信息如何采集、傳遞、分析，內(nèi)外信息如

何結(jié)合，信息與技術(shù)如何融合，基層還在初步認(rèn)識(shí)水平。

（三）納稅需求層次提高，納稅服務(wù)水平需要不斷進(jìn)檔升級(jí)。近年來(lái)，稅務(wù)

部門(mén)為納稅人服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，納稅人滿意度得到了一定的提升。但是，由

于納稅人的涉稅需求層次不斷提高，納稅服務(wù)工作仍然存在許多不足：一是納稅

人需求分析、響應(yīng)機(jī)制尚未全面建立。二是辦稅服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高。三是

納稅服務(wù)協(xié)作的體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。四是納稅人權(quán)益保護(hù)還處于起步階

段。五是納稅服務(wù)保障體系建設(shè)還需加快。

（四）納稅意識(shí)較為淡薄，社會(huì)納稅不遵從現(xiàn)象普遍存在。近年來(lái)，納稅人

依法納稅自覺(jué)性不斷增強(qiáng)。但不可否認(rèn)的是，整個(gè)社會(huì)的納稅遵從度，與法治社

會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)還相差甚遠(yuǎn)，社會(huì)納稅不遵從現(xiàn)象還普遍存在。納稅不遵從的原因，主

要有以下四種：一是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使。二是僥幸心理作祟。三是發(fā)泄不滿情緒。四

是納稅知識(shí)缺乏。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的相關(guān)稅收管理任務(wù)

傳統(tǒng)的稅收管理已不再適應(yīng)現(xiàn)代化的稅收管理形勢(shì)和變化的需要。在加強(qiáng)和

創(chuàng)新社會(huì)管理的總體要求下，加強(qiáng)稅收管理，實(shí)現(xiàn)高效征管，必須運(yùn)用先進(jìn)的管

理科學(xué)思想，創(chuàng)新稅收管理理念，并采取切實(shí)可行的有效措施，構(gòu)筑高效征管的平臺(tái)，達(dá)到征納成本低，征管質(zhì)量好，稅收遵從度高，納稅人滿意和綜合治稅環(huán)

境優(yōu)良的最終目的。

（一）從征稅人角度來(lái)看，應(yīng)在規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，優(yōu)化納稅服務(wù)上作文章。稅

收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿，執(zhí)法不公正，稅負(fù)就會(huì)不公平，這個(gè)杠桿就會(huì)失衡。在現(xiàn)

實(shí)生活中，大多數(shù)納稅人存在“不患寡而患不均”的心理，納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本需求，也是希望稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠依法治稅，規(guī)范執(zhí)法，公平稅負(fù)。通過(guò)推進(jìn)依

法治稅，公平稅負(fù)，營(yíng)造規(guī)范、誠(chéng)信、公平的稅收環(huán)境，體現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一

和稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能動(dòng)作用。從這個(gè)意義上講，落實(shí)依法治稅，公平、公正、規(guī)范執(zhí)法就是最好的納稅服務(wù)。一是端正稅收?qǐng)?zhí)法理念。當(dāng)前稅務(wù)部門(mén)存在著程

序不當(dāng)、行為失范等方面的稅收?qǐng)?zhí)法問(wèn)題，歸根結(jié)底都是執(zhí)法理念的偏差。因此，稅務(wù)部門(mén)及其執(zhí)法人員必須切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立以執(zhí)法為民為宗旨的嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法的執(zhí)法理念，不斷提高依法行政的能力和水平。以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”這一法制建設(shè)的基本方針。二是強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。要推行稅務(wù)公開(kāi)制度，從體系上、形式上、內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程的公開(kāi)，使稅務(wù)行政行為更加透明，全力打造“陽(yáng)光稅務(wù)”。要完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，在責(zé)任機(jī)制方面，依托信息手段，對(duì)執(zhí)法過(guò)程實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控；在監(jiān)督制約機(jī)制方面，加強(qiáng)隊(duì)稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)事前、事中和事后的日常監(jiān)督；在懲治機(jī)制方面，嚴(yán)肅查處稅務(wù)人員涉稅案件。要發(fā)揮外部監(jiān)督作用，積極推動(dòng)納稅人監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺(jué)把稅收?qǐng)?zhí)法行為置于民眾監(jiān)督之下。三是嚴(yán)明稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任。當(dāng)前，稅務(wù)部門(mén)要在深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，逐步形成以法定的權(quán)限職責(zé)為依據(jù)，以統(tǒng)一的崗責(zé)體系和工作規(guī)程為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，以評(píng)議考核為手段，以過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究為保障的執(zhí)法監(jiān)控機(jī)制。要從“做什么”的角度來(lái)分解執(zhí)法崗位職責(zé)，從“怎么做”的角度來(lái)細(xì)化執(zhí)法工作規(guī)程，從“做得如何”的角度來(lái)開(kāi)展執(zhí)法考核評(píng)議，從“做得不好怎么辦”的角度來(lái)嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究，以此推動(dòng)依法治稅水平的全面提升。

（二）從納稅人角度來(lái)看，應(yīng)在學(xué)法守法用法，提高納稅遵從上下功夫。納稅遵從度是衡量納稅服務(wù)成效、依法治稅水平的指標(biāo)和依據(jù)。提高納稅遵從度，可以使納稅人的偷、逃、欠、騙稅等稅收不遵從行為轉(zhuǎn)為稅收遵從自愿行為，從而提高稅收征管的質(zhì)量和效率。近年來(lái)，隨著納稅人依法納稅意識(shí)的增強(qiáng)，納稅遵從度不斷提高。但客觀地講，納稅人的納稅遵從，很大程度上是受稅收的強(qiáng)制性威懾而被動(dòng)接受，稅收征管工作與納稅遵從度兩者之間依然有很多不和諧，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)每月要處理的逾期辦證、逾期申報(bào)、發(fā)票違章等等，都屬于納稅不遵從行為。為此，提高全面守法用法意識(shí)，提升全社會(huì)納稅遵從度，已成為當(dāng)前稅收管理在社會(huì)管理中的一項(xiàng)主要內(nèi)容。一是依靠宣傳提高全民依法納稅意識(shí)。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出：“深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍?！蔽覈?guó)《稅收征管法》規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，普及納稅知識(shí)，無(wú)償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)。稅收宣傳體現(xiàn)的是一種長(zhǎng)期效應(yīng)，是對(duì)人的宣傳，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮納稅人的主體地位作用，使稅收宣傳“人性化”。在加強(qiáng)稅收宣傳過(guò)程中，應(yīng)不斷創(chuàng)新宣傳形式，特別是以城市居民和廣大農(nóng)民朋友為主要對(duì)象，把稅收宣傳融入到老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式中，從而實(shí)現(xiàn)稅收宣傳“通俗化”。稅收宣傳工作也是一項(xiàng)復(fù)雜又具體的工作，它包含稅收政策、法律法規(guī)等多方面，尤其是擔(dān)負(fù)著向納稅人宣傳重大涉稅事宜的重任，這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)在強(qiáng)化稅收宣傳的同時(shí)，切實(shí)把握重點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)稅收宣傳的“規(guī)范化”。二是依靠法治鞏固全民誠(chéng)信納稅成果。真正的和諧社會(huì)必然是法治社會(huì)，公民知法、守法是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。誠(chéng)信納稅是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)普遍存在的相互信任關(guān)系在稅務(wù)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，換而言之，就是把誠(chéng)信納稅規(guī)范落實(shí)到履行納稅義務(wù)上。誠(chéng)信納稅的實(shí)現(xiàn)，既靠教育，也靠制度，但關(guān)鍵在法治。國(guó)家要廣泛開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信的道德教育，進(jìn)而為誠(chéng)信納稅營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。在開(kāi)展誠(chéng)信道德教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展稅務(wù)宣傳的專項(xiàng)教育，使誠(chéng)信納稅的理念深入人心。同時(shí)，要建立征稅、用稅監(jiān)督機(jī)制，增加征稅和用稅過(guò)程的透明度，以便接受廣大群眾的監(jiān)督。三是依靠機(jī)制助升納稅遵從度。稅收信用是社會(huì)信用體系的重要組成部分，納稅人信用的缺失是當(dāng)前稅務(wù)管理難的主要原因之一。目前，我國(guó)企業(yè)總數(shù)中90%以上是

中小企業(yè)，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，由于相關(guān)法治跟不上形式的發(fā)展需要，企業(yè)故意偷逃、拖欠稅款，隱瞞收入、不自覺(jué)進(jìn)行納稅申報(bào)的失信現(xiàn)象仍很突出。因此，建立和完善符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)家信用管理體系，加強(qiáng)信用監(jiān)管，從而為社會(huì)信用的確立奠定基礎(chǔ)尤為重要。建立納稅人信用登記制度和納稅人信譽(yù)評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，從而構(gòu)建一套較為規(guī)范的納稅人信用管理體系。此外，建立誠(chéng)信納稅獎(jiǎng)勵(lì)制度和失信處罰機(jī)制，讓誠(chéng)信對(duì)納稅人爭(zhēng)取自身經(jīng)濟(jì)利益有明確而直接的好處，將納稅失信的納稅“黑名單”定期通過(guò)媒體向社會(huì)公布，用事實(shí)告訴人們，守信者因守信得到好處，失信者因失信“敗名失利”。

（三）從協(xié)稅人角度來(lái)看，應(yīng)在履行護(hù)稅職責(zé)，實(shí)現(xiàn)綜合治稅上求突破。護(hù)法意識(shí)是公民在信任和遵守國(guó)家稅收法律的基礎(chǔ)上形成的自覺(jué)捍衛(wèi)稅收法律權(quán)威的法治心理和法治信念，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的心理基礎(chǔ)和思想動(dòng)力。切實(shí)開(kāi)展協(xié)稅護(hù)稅工作，既是稅收征管的需要，也是建立公平、公正、公開(kāi)的納稅環(huán)境的需要。一是明確協(xié)稅、護(hù)稅的基本任務(wù)。協(xié)稅護(hù)稅應(yīng)圍繞稅收法制，充分運(yùn)用信息化手段和政府管理職能、社會(huì)資源構(gòu)建起嚴(yán)密的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。具體講是宣傳稅法、協(xié)助征收、協(xié)助管理和協(xié)助打擊涉水犯罪等基本任務(wù)。二是明確協(xié)稅護(hù)稅的責(zé)任主體。《稅收征管法》對(duì)此作了明確，主要是地方黨委政府各部門(mén)。包括財(cái)政、審計(jì)、金融、工商、海關(guān)、技術(shù)監(jiān)督、鐵路、民航、郵電、公安、檢察、法院等部門(mén)。其次是社會(huì)護(hù)稅組織和中介機(jī)構(gòu)。三是明確協(xié)稅、護(hù)稅的社會(huì)義務(wù)。稅收體現(xiàn)了國(guó)家主權(quán)和國(guó)家權(quán)力，任何單位和個(gè)人都直接或間接負(fù)有協(xié)稅護(hù)稅的責(zé)任義務(wù)。其中，地方各級(jí)人民政府主要負(fù)有加強(qiáng)稅收征管工作的領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)的責(zé)任，這將為稅務(wù)機(jī)關(guān)依法做好稅收征管工作提供可靠的法律保障。公安部門(mén)、司法機(jī)關(guān)等其他部門(mén)主要負(fù)有支持協(xié)助的責(zé)任。此外，任何單位和個(gè)人還具有信息舉報(bào)和配合調(diào)查的責(zé)任義務(wù)。四是明確協(xié)稅、護(hù)稅的工作重點(diǎn)。加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅工作不可能一蹴而就，因此，應(yīng)抓住重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施。當(dāng)前，要遵循“政府主導(dǎo)，稅務(wù)主管，部門(mén)協(xié)作，社會(huì)參與，司法保障和信息化支撐”的原則，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；要制定規(guī)范的準(zhǔn)入制度，不斷優(yōu)化協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)人員結(jié)構(gòu)；要結(jié)合實(shí)際，因地制宜地建立健全科學(xué)的協(xié)稅護(hù)稅長(zhǎng)效機(jī)制；要根據(jù)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的特點(diǎn)和工作要求，積極推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。多年來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管實(shí)踐中積累了一定的協(xié)稅護(hù)稅經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持走專業(yè)辦稅和群眾護(hù)稅的綜合治稅之路，為強(qiáng)化稅收征管開(kāi)辟了廣闊的空間。

第二篇：創(chuàng)新社會(huì)管理[范文]

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央在新的歷史時(shí)期提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，既是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，又是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保障。改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合國(guó)力穩(wěn)步提升的同時(shí)，我國(guó)還存在社會(huì)發(fā)展滯后的問(wèn)題，比如收入低、就業(yè)難、看病貴、房?jī)r(jià)高、保障弱等，成為制約可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高群眾生活滿意度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展同步，既是發(fā)展的重點(diǎn)，也是當(dāng)務(wù)之急。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高群眾生活滿意度，就是要切實(shí)增強(qiáng)群眾意識(shí)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、做好群眾工作。群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，也是我們做好群眾工作的思想基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)群眾意識(shí)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，通過(guò)卓有成效的群眾工作，夯實(shí)社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)。（思想為基礎(chǔ)）

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高群眾生活滿意度，就是要著力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題。增進(jìn)人民福祉，始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的和最終歸宿。要堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。當(dāng)前，要從解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題入手，尤其要著力抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，真正為群眾把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)，盡快改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件，努力解決困難群眾的后顧之憂。(民生為抓手)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高群眾生活滿意度，就是要突出人文關(guān)懷、著眼化解矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，完善多方參與的社會(huì)管理格局；進(jìn)一步整合基層社會(huì)管理資源和力量，增強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)的合力和效率；加快建立行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和決策糾錯(cuò)機(jī)制，從源頭上預(yù)防社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。要突出人文關(guān)懷，做好流動(dòng)人口服務(wù)管理，加強(qiáng)特殊人群幫教管理和服務(wù)工作。要著眼化解矛盾，拓寬社情民意表達(dá)渠道，健全社會(huì)矛盾和糾紛調(diào)處化解機(jī)制。要健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高全社會(huì)危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；加強(qiáng)和完善公共安全體系，提高安全生產(chǎn)和食品藥品安全保障水平；構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（制度為保障）

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)系到人民群眾的切身利益和生活滿意度，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記七一重要講話精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的要求，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供有力保障。

第三篇：社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新

第一講為何要加強(qiáng)和改善社會(huì)管理

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)社會(huì)管理的挑戰(zhàn)

1、政府社會(huì)管理的能力遭遇瓶頸，公信力下降。

財(cái)政狀況；體制機(jī)制；管理手段；人員能力；事務(wù)繁雜；新事物層出不窮。

2、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的不斷增多。

中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)：制度性風(fēng)險(xiǎn)；階層性風(fēng)險(xiǎn)；分化心理性風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

1）、制度性風(fēng)險(xiǎn)：貧富差距拉大，導(dǎo)致社會(huì)人民群眾不滿和仇富現(xiàn)象，階層對(duì)立；社會(huì)保障滯后；腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致人民不滿和仇官現(xiàn)象。

2）、階層性風(fēng)險(xiǎn)：激化社會(huì)矛盾。

一是社會(huì)主要群體弱勢(shì)化，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是中間階層發(fā)育緩慢，中間階層是社會(huì)的推進(jìn)器；三是精英群體的結(jié)盟，其他群體很難上升和發(fā)展，使社會(huì)不公平。

3）、文化心理性風(fēng)險(xiǎn)：

一是平均主義心態(tài)；二是社會(huì)信任危機(jī)，政府、企業(yè)、個(gè)人不誠(chéng)信問(wèn)題嚴(yán)重；社會(huì)焦慮加劇，每個(gè)人出現(xiàn)焦慮。

4）現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：核災(zāi)難；生物基因；生態(tài)；經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)

險(xiǎn)；

5）、從人口到社會(huì)結(jié)構(gòu)：老齡化，城市化，流動(dòng)人口，社會(huì)分化。

二、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的必由之路：加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。只有加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，才能化解各種風(fēng)險(xiǎn)；才能更好的實(shí)現(xiàn)民主法治；才能形成社會(huì)的誠(chéng)信友愛(ài)的風(fēng)尚；才能促進(jìn)社會(huì)公平正義；才能使社會(huì)充滿活力；才能維護(hù)社會(huì)的安定 秩序；才能人與自然和諧相處。

三、事關(guān)執(zhí)政能力和地位：我們的黨只有不斷加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，才能增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。

第二講社會(huì)管理的理念和經(jīng)驗(yàn)

一、基本理念：誰(shuí)管，管什么和怎么管

1、社會(huì)管理是對(duì)整個(gè)社會(huì)的管理。就是國(guó)家由權(quán)利部門(mén)和授權(quán)的部門(mén)依據(jù)一定的規(guī)則，對(duì)社會(huì)生活的方方面面進(jìn)行干預(yù)、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)、控制等，目的是提高對(duì)社會(huì)活動(dòng)的管理來(lái)調(diào)整社會(huì)關(guān)系，規(guī)范社會(huì)行為，維護(hù)社會(huì)秩序。

2、社會(huì)管理的主體：政府和民間組織。

3、社會(huì)管理的內(nèi)容：社會(huì)關(guān)系，社會(huì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)發(fā)展。

4、社會(huì)管理方式：不局限于監(jiān)督和控制，社會(huì)生活和社會(huì)服務(wù)。

綜上，社會(huì)管理的定義是：政府、社會(huì)組織和公民委促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)黨的和諧運(yùn)行和良性發(fā)展，共同對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。

5、社會(huì)管理相視的概念：社會(huì)建設(shè)、社會(huì)工作、社會(huì)控制、公共服務(wù)。

二、傳統(tǒng)的社會(huì)管理

1、儒家的社會(huì)管理思想：孔子提出來(lái)的德治的思想，用仁愛(ài)的方式管理社會(huì)；夢(mèng)之提出來(lái)的仁政，主張剛?cè)嵯酀?jì)。二者的結(jié)合就是以德治國(guó)。管理者要有更高的道德水準(zhǔn)。

2、道家的社會(huì)管理思想：提出道法自然，強(qiáng)調(diào)了遵循自然規(guī)律。無(wú)為而治。

3、法家的社會(huì)法律思想;反對(duì)禮制，主張法律的，剛性的管理制度，是站在統(tǒng)治的地

位提出的主張。重法、重勢(shì)、重術(shù)。依法治國(guó)。

三、西方的社會(huì)管理：

四、我國(guó)的社會(huì)管理創(chuàng)新的提出：

1、新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前，群眾觀，矛盾觀，思想教育，全民動(dòng)員，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治高度一致。

2、十一屆三中全會(huì)到1992年：法制觀；穩(wěn)定觀。

3、1992年到2002年：經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；處理好社會(huì)突出問(wèn)題；依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。{第三代領(lǐng)導(dǎo)人突出}

五、社會(huì)管理創(chuàng)新的提出和完善

2004年9月16日，黨的十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出要推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，這為我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)建設(shè)和管理指明了方向。

2005年2月21日，胡錦濤在中央政治局第20次集體學(xué)習(xí)會(huì)議是提出深入研究社會(huì)管理規(guī)律，更新社會(huì)管理理念，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新。

2006年10月11日，黨的十六屆委員會(huì)第六次會(huì)議上通過(guò)的《中共中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出：....必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)資源，提高社會(huì)管理水平......。

2011年2月19日，胡錦濤總書(shū)記在中央黨校省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)......加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理....。

2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大四次會(huì)議上的工作報(bào)告中，社會(huì)管理創(chuàng)新，首次以重要篇幅寫(xiě)入“各級(jí)政府一定要把社會(huì)管理創(chuàng)新和公共服務(wù)擺上政府更加重要的置......”。

陜西12.5規(guī)劃，第十篇提出：創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)和諧陜西。

第三講社會(huì)管理體制如何布局

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索，我國(guó)初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。具體來(lái)講，就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)在體制機(jī)制是還處在不少與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方，需要不斷探索和突破。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)：從范圍上看黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的，覆蓋國(guó)家和社會(huì)生活的方方面面。從層次上看黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是體現(xiàn)在根本性、全局性、關(guān)鍵性方面。從方式上看黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是堅(jiān)持依法執(zhí)政。從功能上看黨的領(lǐng)導(dǎo)是必須協(xié)調(diào)各個(gè)方面的關(guān)系。

二、政府負(fù)責(zé)：制定政策完善法律法規(guī)；保證社會(huì)管理的財(cái)政投入；培育社會(huì)組織、引導(dǎo)公民參與管理。

三、社會(huì)協(xié)同：

1、黨和社會(huì)力量的關(guān)系：任何政黨都必須積極面對(duì)社會(huì)組織，善于和社會(huì)組織建立聯(lián)系，將社會(huì)組織的力量整合到黨的執(zhí)政體系之中，并成為執(zhí)政的資源。

2、政府和社會(huì)力量的關(guān)系：社會(huì)管理和公共服務(wù)政府離不開(kāi)社會(huì)力量的參與和推動(dòng)持。社會(huì)力量能夠更好的提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，可以監(jiān)督和制約政府，政府必須為社會(huì)力量提供發(fā)展的空間和法律保障，政府必須對(duì)社會(huì)力量進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3、各種社會(huì)力量之間的關(guān)系：合作關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

四、公眾參與：

1、公眾參與社會(huì)管理的意義：公眾是參與社會(huì)管理的主體之一，能激發(fā)社會(huì)活力，能增加社會(huì)和諧因素減少不和諧因素。

2、公眾參與社會(huì)管理的的意識(shí)：

3、培育公眾參與社會(huì)管理的文化意識(shí)。

4、創(chuàng)新公眾參與社會(huì)管理的機(jī)制。

5、公眾參與社會(huì)管理的方式：

第四講維護(hù)群眾利益的社會(huì)管理機(jī)制

社會(huì)管理說(shuō)到底就是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及到廣大人民群眾的切身利益。落實(shí)到具體工作上，就是要加強(qiáng)完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益的機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理群眾矛盾，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。

一、正確處理人民內(nèi)部矛盾

當(dāng)前我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，只有正確認(rèn)識(shí)和處理好人民內(nèi)部矛盾，才能及時(shí)化解社會(huì)不和諧因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

1、人民內(nèi)部矛盾的體現(xiàn)：

1)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域：收入分配不公問(wèn)題的凸顯；貧富差距懸殊；社會(huì)階層分化明顯；增長(zhǎng)的公共產(chǎn)品和服務(wù)需求與有限供給之間的矛盾。2）政治生活領(lǐng)域：黨群、干群關(guān)系緊張；群眾政治權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)；群體性事件頻發(fā)；民族宗教問(wèn)題依然存在。

3）意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域：新思想、新觀念與舊思想、舊觀念之間的矛盾；道德水平參差不齊；東西文化的對(duì)話導(dǎo)致的混亂。

2、人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的根源和解決之道

1）根源：社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源；體制結(jié)構(gòu)根源；思想意識(shí)根源。

2）解決之道：堅(jiān)持優(yōu)先保障生產(chǎn)權(quán)利的原則，解決群眾生存、吃飯問(wèn)題；正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾。

第五講基層社會(huì)管理創(chuàng)新

一、基層關(guān)乎成敗：基層不牢，地動(dòng)山搖?；鶎邮巧鐣?huì)管理的基石。

1、基層是社會(huì)矛盾的多發(fā)地，基層社會(huì)矛盾多發(fā)的根源是：追求經(jīng)濟(jì)利益思想的極端化；一些基層干部的工作方法簡(jiǎn)單粗暴；熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有得到解決；基層黨政機(jī)關(guān)壓力大。

2、基層是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的難點(diǎn)：社會(huì)管理對(duì)象的多元化；社會(huì)管理內(nèi)容的復(fù)雜化；社會(huì)矛盾糾紛群體規(guī)?；?；基層人員流動(dòng)頻繁化。

二、城市社區(qū)管理創(chuàng)新

1、社區(qū)管理創(chuàng)新的必要性：社會(huì)管理重心在基層、服務(wù)在基層；社會(huì)穩(wěn)定的因素反映的問(wèn)題在社會(huì)上，但發(fā)生在社區(qū)，社區(qū)處于社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的風(fēng)口浪尖，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

2、社區(qū)管理中存在的問(wèn)題：權(quán)責(zé)不稱有責(zé)無(wú)權(quán)、管理缺位；人少事多任務(wù)繁重；設(shè)施簡(jiǎn)陋、資源缺乏；服務(wù)缺少、參與性差。

3、社區(qū)管理的路徑：轉(zhuǎn)變職能理順關(guān)系；走向自治；創(chuàng)新模式搭建平臺(tái)；

第六講農(nóng)村社會(huì)管理

一、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理存在的突出問(wèn)題

1、城鄉(xiāng)差距引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不滿：

2、農(nóng)村土地問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾：拆村并莊運(yùn)動(dòng)；土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。征地拆遷。

3、農(nóng)村教育、文化、信仰問(wèn)題。城鄉(xiāng)教育差距大。

二、農(nóng)村社會(huì)管理體制

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的對(duì)策途徑。

第七講公共安全與危機(jī)管理

一、社會(huì)安全感問(wèn)題凸顯

公共安全是指事關(guān)社會(huì)眾多人的生命、健康和公共財(cái)產(chǎn)的安全。安全感是人內(nèi)的在街邊需要。

1、民意表達(dá)的迸發(fā)：民眾開(kāi)始直接或間接地參與到國(guó)家的政治生活中表達(dá)他們對(duì)于安全的需要。當(dāng)前民眾安全感缺乏，正好反映了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的安全需要與國(guó)家安全保障能力不足之間的矛盾。

2、經(jīng)濟(jì)改革的深入：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革解放了社會(huì)生產(chǎn)力，解決了中國(guó)幾十億人口的吃飯問(wèn)題，但同時(shí)產(chǎn)生了一個(gè)嚴(yán)重的后果，就是個(gè)人私欲膨脹，同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催生出來(lái)的私欲往往還和公共權(quán)力勾結(jié)連一起，產(chǎn)生出公權(quán)私用的腐??；

3、公共安全事件涌現(xiàn)：現(xiàn)在的安全事件不僅涉及傳統(tǒng)的領(lǐng)域中食品安全、生產(chǎn)安全、能源安全、社會(huì) 安全、防災(zāi)安全經(jīng)濟(jì)安全等問(wèn)題，同時(shí)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問(wèn)題也越來(lái)越多，日益引起民眾的關(guān)注比如生態(tài)安全、金融安全、社會(huì)安全、信息安全、文化安全、突發(fā)事件等，公共安全問(wèn)題幾乎以各種形式存在于任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，危害的災(zāi)難性、范圍的廣泛性、影響的關(guān)聯(lián)性演變的隱蔽性等。公共安全問(wèn)題成因復(fù)雜，主要是是天災(zāi)和人禍的結(jié)合，并以人禍引發(fā)的公共安全事故為主。

二、把好食品的入口關(guān)

民以食為天，食以安為先，食品安全是民生所系是安全管理工作中的重中之重。食品安全問(wèn)題關(guān)系到人類的生活、生存、延續(xù)，是人類發(fā)展的一個(gè)重要課題。

1、食品安全的重要性：一是食品安全是以人為本，二是確保食品安全是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，三是維護(hù)人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。

第八講安全生產(chǎn)管理

一、安全生產(chǎn)的的本質(zhì)全生產(chǎn)的目的就是使生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者安全健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)及人民...(00:02:44)

（二）當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制存在的問(wèn)題(00:03:44)

（1）分割的監(jiān)管體制導(dǎo)致權(quán)力分散。(00:06:12)

（2）基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱。(00:08:53)

（3）安全懲戒制度不完善。(00:11:18)

（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督力量不夠。(00:13:46)

案例 煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度(00:16:57)

聯(lián)席會(huì)議制度的主要工作職能是，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及...(00:18:33)聯(lián)席會(huì)議制度要求，各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究涉及煙花...(00:19:20)

（三）理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制(00:21:12)

（2）增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的能力。(00:22:46)

（3）加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。(00:23:19)

（4）增強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督力量。(00:25:44)

四、群體性事件與和諧社會(huì)建設(shè)(00:29:48)

類型和特征(00:31:25)

社會(huì)群體性事件的類型(00:31:34)

農(nóng)民的“以法抗?fàn)帯?00:32:53)

土地問(wèn)題是目前農(nóng)民以法抗?fàn)幍慕裹c(diǎn)(00:34:41)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍漠?dāng)事方發(fā)生了變化(00:35:37)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍牡赜蚍植及l(fā)生了變化(00:36:59)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍姆绞桨l(fā)生了變化(00:37:55)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍臎_突程度變得相對(duì)激烈(00:38:26)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍恼Z(yǔ)言發(fā)生了變化(00:39:05)

農(nóng)民土地抗?fàn)幍耐饬槿肭闆r不同(00:39:55)

環(huán)境污染引發(fā)的維權(quán)案件值得注意(00:40:58)

第九講工人的以理維權(quán)

工人維權(quán)抗?fàn)幍脑驈?fù)雜

工人維權(quán)抗?fàn)幍闹饕绞?/p>

工人維權(quán)抗?fàn)幾呦蚵?lián)合勞資沖突將是工人維權(quán)抗?fàn)幍闹饕问?/p>

市民的“理性維權(quán)

物業(yè)沖突特征:暴力增多

業(yè)主維權(quán)的特點(diǎn)（房屋折遷問(wèn)題突

維權(quán)性事件的基本特征

2008年6月28日貴州甕安事件

社會(huì)泄憤事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重影響

社會(huì)泄憤事件突發(fā)性極強(qiáng)

2007年較大的泄憤事件

調(diào)整利益關(guān)系

社會(huì)不滿會(huì)引發(fā)國(guó)家合法性危機(jī)

提高管治能力(00:22:28)

地方政府想盡一切辦法遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息...(00:24:42)信息公開(kāi)是依法處置的前提(00:

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下的危機(jī)管理(00:27:49)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的概念與特征(00:28:52)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的特征(00:29:30)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視野下的中國(guó)(00:33:04)

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就有可能...(00:33:41)危機(jī)管理能力創(chuàng)新(00:34:26)

完善管理主體，營(yíng)造全民積極參與管理的氛圍。(00:38:01)

形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的危機(jī)管理機(jī)制?..(00:40:23)

第十講社會(huì)管理中的社會(huì)組織

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)組織在協(xié)助政府加強(qiáng)社會(huì)管理方面發(fā)...(00:00:15)

一、中國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展?fàn)顩r(00:01:13)

（一）改革開(kāi)放以來(lái)的歷史掃描(00:02:42)

（二）發(fā)展的特點(diǎn)與軌跡(00:07:46)

在數(shù)量方面，我國(guó)社會(huì)組織的總量呈現(xiàn)為在曲折中不斷增長(zhǎng)到發(fā)?..(00:08:17)在組織體系方面，我國(guó)初步建立起門(mén)類齊全、覆蓋廣泛的社會(huì)組?..(00:10:08)在地域分布方面，我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展整體推進(jìn)，但是仍然存在著?..(00:11:27)在社會(huì)參與方面，人們社會(huì)參與的過(guò)程呈現(xiàn)出一個(gè)從有限群體的?..(00:13:41)

（三）社會(huì)組織的類型(00:15:56)

準(zhǔn)行政組織。(00:16:30)

二、社會(huì)組織的“特異功能”(00:21:21)

（一）社會(huì)整合功能(00:22:07)

（二）中介溝通功能(00:27:58)

（三）公共服務(wù)功能(00:29:54)

（四）公權(quán)力監(jiān)督功能(00:32:02)

三、社會(huì)組織的培育和管理(00:36:00)

首先，加強(qiáng)完善相關(guān)法制建設(shè)，創(chuàng)造有利于社會(huì)組織發(fā)展的法律和政...(00:36:54)其次，要改革社會(huì)組織雙重管理體制。我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)組織管理體制主...(00:38:30)

第四篇：社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新

強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。當(dāng)前，我鎮(zhèn)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新尤為重要。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的新時(shí)期，切實(shí)打造一支“政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上”過(guò)硬的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是新時(shí)期的現(xiàn)實(shí)需要。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以新的思路和方法，打造一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，無(wú)疑是一項(xiàng)迫在眉睫的重要任務(wù)。

（一）抓思想建設(shè)，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的理念。

建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的根本在于加強(qiáng)思想政治建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際和干部的思想實(shí)際，深入開(kāi)展思想道德教育、政治理論教育和黨風(fēng)廉政教育，引導(dǎo)隊(duì)伍樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀和“公仆意識(shí)”，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、依法辦事、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德風(fēng)尚。要通過(guò)思想政治工作使干部職工樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的觀念和大膽實(shí)踐，勇于開(kāi)拓的精神，能夠適應(yīng)新形勢(shì)，樹(shù)立新觀念，開(kāi)拓新思路，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

（二）抓素質(zhì)建設(shè)，提升依法行政、服務(wù)群眾的能力。

要不斷提升干部在新時(shí)期、新形勢(shì)下依法行政、服務(wù)群眾的能力和水平，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。一是要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前工作的實(shí)際，貼近干部崗位需求，本著學(xué)以致用、急用先學(xué)的原則，在培訓(xùn)內(nèi)容上，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出針對(duì)性和實(shí)用性。二是要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)的方式方法，提高培訓(xùn)感染力和吸引力，廣泛開(kāi)展各類崗位練兵、課題攻關(guān)等活動(dòng)，以考促學(xué)，以老帶新，以講傳技，使干部職工由被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)，自覺(jué)主動(dòng)地研究工作中的新情況、新問(wèn)題。三是注重培訓(xùn)效果，強(qiáng)化師資力量，重點(diǎn)根據(jù)不同層次、不同類別、不同層次干部的工作要求和特點(diǎn)，進(jìn)行分級(jí)分類和全員培訓(xùn)。要嚴(yán)肅培訓(xùn)結(jié)果考核，全面提高干部思想道德、專業(yè)技能、科學(xué)文化、文明服務(wù)和身體心理素質(zhì)。

（三）抓作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民的風(fēng)氣。

要加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，一是要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，帶著感情密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，千方百計(jì)地把工作做深做細(xì)做實(shí)。二是進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充實(shí)服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)水平。三是要弘揚(yáng)敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)精神。在工作面監(jiān)著歷史轉(zhuǎn)換的時(shí)期，要認(rèn)清形勢(shì)，適應(yīng)變化、刷新職能、振奮精神，要深入開(kāi)展推先進(jìn)、樹(shù)典型活動(dòng)，切實(shí)在干部隊(duì)伍中樹(shù)立了一些樹(shù)得起、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，讓先進(jìn)典型成為干部隊(duì)伍建設(shè)中的一面旗幟。

二、打造社會(huì)管理創(chuàng)新新亮點(diǎn)

（一）建立“一站式服務(wù)”的新服務(wù)模式

為了使政府的管理納入“服務(wù)、責(zé)任、法制”的軌道上來(lái)，必須大力改革傳統(tǒng)的行政審批制，建立一種新管理模式。政府部門(mén)確定以提供“公共服務(wù)”作為本機(jī)構(gòu)的管理宗旨，自覺(jué)地把自己從高高在上的“主宰”地位，降格到為廣大群眾的“服務(wù)員”身份，主動(dòng)向“服務(wù)政府”模式過(guò)渡。建立“一站式”服務(wù)，不僅僅是簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，其深刻內(nèi)涵在于順應(yīng)了管理的發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)管理的互動(dòng)性和參與性，管理部門(mén)并不是自己在進(jìn)行“孤家寡人”式的管理，而是激發(fā)眾多的群眾進(jìn)行自我管理。在以前的管理模式下，政府部門(mén)是通過(guò)制定繁瑣的制度程序去制約群眾，群眾只能被動(dòng)地服從管理，甚至有逆反心理。現(xiàn)在觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椋赫块T(mén)的管理不僅是“對(duì)”群眾的管理也是“為”群眾的管理，是為了群眾更好地發(fā)展而提供的公共服務(wù)。盡管在形式上政府仍然是管理主體，但決非意味著群眾僅僅是管理的客體，它也應(yīng)具有管理的主體意識(shí)。這種意識(shí)其實(shí)是新管理模式的生命力所在，也是其成功的一個(gè)關(guān)

（二）加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)

信息化是當(dāng)今發(fā)展的大趨勢(shì),是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。大力推進(jìn)信息化,是覆蓋我鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要和必然選擇。

推進(jìn)政務(wù)信息化,加強(qiáng)社會(huì)管理。整合資源,形成全面覆蓋、高效靈敏的社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)社會(huì)綜合治理能力。協(xié)同共建,完善社會(huì)預(yù)警和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力,保障國(guó)家安全、公共安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）建立健全社區(qū)與部門(mén)“共建”制度

組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、與社區(qū)黨組織開(kāi)展“共建”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享、精神文明共創(chuàng)、社區(qū)事務(wù)公管、社區(qū)治安共保。

1、建立意見(jiàn)征詢、反饋制度。利用社區(qū)黨建工作會(huì)議等機(jī)會(huì)，聽(tīng)取駐社區(qū)單位黨組織、負(fù)責(zé)人對(duì)社區(qū)黨建工作報(bào)告的意見(jiàn)，征求對(duì)社區(qū)“共建和諧社區(qū)”工作的意見(jiàn)、建議和要求，及時(shí)反饋有關(guān)單位限期辦理。

2、定期通報(bào)制度。把社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重大事項(xiàng)、工作思路及時(shí)向駐社區(qū)單位通報(bào)，把在職黨員參與社區(qū)活動(dòng)的情況及時(shí)向駐社區(qū)單位黨組織反饋，促進(jìn)工作開(kāi)展。

3、駐社區(qū)單位幫扶社區(qū)制度。在一社區(qū)設(shè)點(diǎn)單位和駐一社區(qū)單位每年要提供一定物資、資金扶持，主動(dòng)幫助一社區(qū)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

4、評(píng)選表彰制度。每年組織評(píng)選社區(qū)“共建和諧社區(qū)”先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員，并予以宣傳表彰，激發(fā)工作熱情，推進(jìn)社區(qū)“共建和諧新家園”工作扎實(shí)深入進(jìn)行。

三、創(chuàng)新群眾工作新途徑，探索社會(huì)管理新機(jī)制

在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各級(jí)各部門(mén)要以改善民生為重點(diǎn)，積極探索社會(huì)管理新機(jī)制，科學(xué)謀劃重點(diǎn)工作，深入群眾察民情，聯(lián)系群眾解民難，問(wèn)計(jì)群眾集民智，引導(dǎo)群眾聚民心，親近群眾促民安，服務(wù)群眾保民生。

（一）“民情聯(lián)系卡”架起“干群連心橋”

為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，建立聽(tīng)取民情、了解民情的長(zhǎng)效機(jī)制，推行“領(lǐng)導(dǎo)干部民情聯(lián)系卡”制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民情聯(lián)系卡片以簡(jiǎn)潔、通俗的形式，正面詳細(xì)注明了領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、聯(lián)系方式、單位地址，反面附有單位的工作職能和業(yè)務(wù)范圍，使廣大群眾易于接受、便于記憶。接到反映的領(lǐng)導(dǎo)要把老百姓所反映的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，詳細(xì)登記在“聽(tīng)、解、幫、促”民情登記表上，單位“一把手”親自負(fù)責(zé)，將問(wèn)題進(jìn)行逐條逐項(xiàng)的協(xié)調(diào)解決，再把結(jié)果逐一反饋給群眾，直到獲得群眾滿意為止。

（二）記“民情日記”建“民情臺(tái)帳”

為了切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨員與群眾的密切聯(lián)系，建立“零距離”黨群、干群關(guān)系，開(kāi)展了記“民情日記”建“民情臺(tái)賬”活動(dòng)。記“民情日記”要求鎮(zhèn)、社區(qū)干部走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)居民，真正幫助群眾破解在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題；建“民情臺(tái)帳”要求圍繞群眾關(guān)心和關(guān)注的大事難事急事及意見(jiàn)建議進(jìn)行登記造冊(cè)，建立民情臺(tái)賬，進(jìn)行雙向反饋。對(duì)需要辦理的事項(xiàng)及時(shí)反饋給鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能辦公室，落實(shí)承辦人，實(shí)行歸口辦理，并把結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人，對(duì)不能及時(shí)解決的問(wèn)題向群眾做好解釋工作。為避免流于形式，鄉(xiāng)黨委還實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，不定期督查，讓“民情臺(tái)賬”真正反映民情，彰顯民意，贏得民心。

（三）“便民導(dǎo)引圖”導(dǎo)引服務(wù)理念

為了更好地服務(wù)群眾，精益求精，制作便民圖：政務(wù)熱線、醫(yī)療急救、交通旅游、名企名村、公廁指示??把便民圖打造成一張魅力劍南的名片。一張小小便民圖，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的惠民之舉方便了群眾，溫暖了民心，拉近了群眾和黨委政府的距離。

四、立足源頭治理，創(chuàng)新社會(huì)管理

社會(huì)管理宜關(guān)口前移，著眼于防止和減少社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，為有序有效的社會(huì)管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（一）健全社會(huì)規(guī)范體系。要建立一整套社會(huì)規(guī)范體系，使各方面行為有所遵循。發(fā)揮傳統(tǒng)社會(huì)規(guī)范體系的作用。中國(guó)傳統(tǒng)上講“仁”重“禮”，應(yīng)充分重視傳統(tǒng)社會(huì)規(guī)范的社會(huì)管理價(jià)值，有效加以利用。

（二）加強(qiáng)道德建設(shè)。加強(qiáng)家庭美德、職業(yè)道德和社會(huì)公德建設(shè)，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、愛(ài)崗敬業(yè)、扶貧濟(jì)困、禮讓寬容的人際關(guān)系，培育健康向上、積極進(jìn)取的文明風(fēng)尚。樹(shù)立正確的義利觀，把國(guó)家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個(gè)人合法利益。

（三）要緊緊抓住并著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難，尤其要注意在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制過(guò)程中保護(hù)好群眾的合法利益。

（四）完善社會(huì)保障體制。在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和保障水平的同時(shí)，注意促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，減少由于社會(huì)保障和基本公共服務(wù)水平相差過(guò)大而引發(fā)社會(huì)矛盾。

（五）建立重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。政府決策的科學(xué)化、民主化水平直接關(guān)系到社會(huì)管理狀況的好壞。不少社會(huì)矛盾就是決策程序不規(guī)范、各方面意見(jiàn)反映不夠、時(shí)機(jī)不當(dāng)、負(fù)面影響考慮不周全造成的。因此，今后涉及群眾切身利益的重大政策制定、重要項(xiàng)目審批、重大工程立項(xiàng)、重大舉措出臺(tái)，事先都要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把可能出現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響、矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素予以充分考慮，權(quán)衡利弊，科學(xué)決策、謹(jǐn)慎決策、穩(wěn)妥決策。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素、安全隱患和矛盾糾紛，預(yù)先制定防范化解措施，落實(shí)責(zé)任，把負(fù)面因素減到最少。

要把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度，務(wù)求取得實(shí)效。要加大對(duì)社會(huì)管理的投入，確保有人干事、有錢(qián)辦事。要抓住目前正在制定“十二五”規(guī)劃的契機(jī)，明確社會(huì)管理服務(wù)方面需要抓的重點(diǎn)項(xiàng)目，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，早立項(xiàng)、早建設(shè)、早見(jiàn)效。要建立健全加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和地區(qū)、部門(mén)協(xié)作配合機(jī)制，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理格局。要尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)、支持在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作中大膽探索、積極創(chuàng)新，并善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成深入推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，以此推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理不斷取得突破性進(jìn)展。

第五篇：社會(huì)管理創(chuàng)新

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，既是當(dāng)前維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的緊迫任務(wù)，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)、全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)。讓人民群眾切實(shí)感受到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作取得的實(shí)效、發(fā)生的變化。

我國(guó)正處于改革發(fā)展的新階段，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理已成為當(dāng)務(wù)之急。

對(duì)處于戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，只有社會(huì)管理得到了切實(shí)加強(qiáng)和改善，社會(huì)才會(huì)有序、和諧，人民才能安居樂(lè)業(yè)。

社會(huì)管理創(chuàng)新，關(guān)鍵要堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為先。

發(fā)動(dòng)治保、調(diào)解等群眾自治組織積極參與社會(huì)管理。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極推進(jìn)社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制、制度、方法創(chuàng)新，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。

要以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，通過(guò)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾和深入細(xì)致的群眾工作，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，有效應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的社會(huì)環(huán)境。

要堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)，對(duì)繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。