第一篇：財(cái)政所科學(xué)化精細(xì)化管理工作情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

我所去年被局黨組確定為推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理先行試點(diǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是領(lǐng)導(dǎo)對我們的信任和考驗(yàn)，我們所做的也受到各領(lǐng)導(dǎo)和同仁們的關(guān)注和期盼。盡管如此，我也只能將我們近幾個月來的所思和所做向各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁們作個簡扼的匯報(bào)，以回報(bào)領(lǐng)導(dǎo)的重托和同仁們的期待。

去年9月24日全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)

財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作會議后，我們對這項(xiàng)工作曾有過困惑和徘徊。免除農(nóng)業(yè)稅征收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨著職能轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn)，從“一卡通”發(fā)放到民生工程的全面實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政又經(jīng)受著工作任務(wù)重、責(zé)任壓力大的考驗(yàn)。我們曾想：身居最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所只要能按部就班地把上級領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的工作任務(wù)完成了，就算盡職盡責(zé)了。因此對這項(xiàng)工作有應(yīng)付和觀望的思想，甚至還有排斥和厭倦的心理。去年12月4日全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作調(diào)度會在金寨召開，兄弟所的經(jīng)驗(yàn)交流、示范所的現(xiàn)場觀摩和領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告闡述，對我們的思想觸動很大。會后，我所反復(fù)組織了學(xué)習(xí)和討論，從中找出統(tǒng)一認(rèn)識的基點(diǎn)，最終我們認(rèn)為：

科學(xué)化精細(xì)化管理不僅是一種現(xiàn)代管理的方法和措施，更重要的是一種一絲不茍的認(rèn)真態(tài)度，是一種精益求精的職業(yè)文化，追求的目標(biāo)是不僅要完成任務(wù)指標(biāo)，更要把職能、質(zhì)量、效益和形象整體彰顯，以求得大眾的認(rèn)可。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理不是一種活動口號，是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事業(yè)的核心工程，是振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與時俱進(jìn)的切實(shí)舉措。

科學(xué)化精細(xì)化管理要求我們不僅要抬頭看路，更要埋頭拉車。對于基層財(cái)政所來說更要立足精細(xì)管理，其基本思路就是根據(jù)確定的發(fā)展目標(biāo)，立足所情，找準(zhǔn)關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，分階段進(jìn)行，每個階段要完成一個體系，最后整合全部系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范性和創(chuàng)新性、精細(xì)化和個性化的有機(jī)統(tǒng)一。

科學(xué)化精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，同樣也有一些基礎(chǔ)性工作。其中最基礎(chǔ)的就是制度建設(shè)，只有重視制度建設(shè)，才能做到制定和修訂制度、執(zhí)行和監(jiān)督制度的精細(xì)。制度建設(shè)是精細(xì)化管理的基石和主線。

鑒于上述三方面認(rèn)識的轉(zhuǎn)變，我們對推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理活動的實(shí)施，不是熱衷的應(yīng)付，而是把它作為自身發(fā)展的熱切需要，從頭干起，重新確定目標(biāo)和選擇措施，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)，腳踏實(shí)地落實(shí)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)性工作。

開展這項(xiàng)活動的前期，我所主要做了以下幾項(xiàng)工作。

一是主動匯報(bào)，爭取支持。我們采用財(cái)政工作報(bào)告會、《望城財(cái)政》刊物和活動專欄等多種形式，向街道黨工委辦事處領(lǐng)導(dǎo)宣講推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理活動的重大意義和各級主管部門的要求部署，分析梳理我街財(cái)政管理的薄弱環(huán)節(jié)，立足實(shí)際，查找不足，闡述開展這項(xiàng)活動的必要性，努力爭取街道領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。為此，街道辦事處成立了財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理基礎(chǔ)性工作領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督組，辦事處主任和分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長和副組長，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督組負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性階段性工作的監(jiān)督、調(diào)度和驗(yàn)收。在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，街道熱情地解決了我所活動經(jīng)費(fèi)和場所不足的困難。

二是確定目標(biāo)，制定方案。開展這項(xiàng)活動我所確定的基本目標(biāo)是：基礎(chǔ)實(shí)，制度全，程序清，職責(zé)明，牽制嚴(yán)，業(yè)務(wù)精，設(shè)備新，效益高，服務(wù)親，職能強(qiáng)，把民生工程、財(cái)源建設(shè)、收入征管、國庫集中支付、會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化、國有資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)管理、檔案管理、村社財(cái)務(wù)代理和單位內(nèi)部管理十個方面列為我所科學(xué)化精細(xì)化管理的基礎(chǔ)性工作重點(diǎn)。

三是清理排查，整頓整改。根據(jù)確定的十個方面重點(diǎn)內(nèi)容，逐項(xiàng)排查不足，制定整改責(zé)任任務(wù)分解表，細(xì)化目標(biāo)要求、主要任務(wù)和時間期限，按月調(diào)度，監(jiān)督到項(xiàng)，敦促到人，力求全面徹底，不留死角，力求規(guī)范精細(xì)，不留遺癥。

四是建章立制，完善制度。通過目標(biāo)確定、不足排查、整改落實(shí)，使我所制度建設(shè)有了重點(diǎn)，有了方向，有了基礎(chǔ)。下面就我所在開展科學(xué)化精細(xì)化管理活動中制度建設(shè)環(huán)節(jié)的工作著重向各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁們作個匯報(bào)。

我所的制度建設(shè)分成五個層次進(jìn)行：第一個層次是制定年度工作重點(diǎn)和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)化管理。每年在局“春訓(xùn)“會議后，我們都能認(rèn)真組織第二階段的學(xué)習(xí)和討論，總結(jié)上一年度的工作，肯定成績和經(jīng)驗(yàn)，找出不足和成因，同時根據(jù)區(qū)局中長期工作規(guī)劃和年度工作部署，立足所情，確定當(dāng)年的重點(diǎn)工作，細(xì)化重點(diǎn)工作目標(biāo)，制定主要途徑和措施，并以財(cái)政所文件的形式報(bào)告給局和街道黨工委辦事處，同時兌現(xiàn)上一年度目標(biāo)考核辦法。通過年度目標(biāo)管理，確保了我所各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，主線突出，善始善終，使我所的發(fā)展目標(biāo)能循序漸進(jìn)地得到落實(shí)。

第二個層次是完善崗責(zé)體系，也就是崗位及其職責(zé)的設(shè)置，簡單的說就是大家干什么。有崗就有責(zé)，權(quán)責(zé)必須對等是財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理必須遵守的原則。崗位職責(zé)管理就是要在優(yōu)化流程的前提下健全崗責(zé)體系，從機(jī)制上保證權(quán)責(zé)一致，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。根據(jù)財(cái)政所職能和流程運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置工作崗位，以確定崗位職責(zé)，確定工作銜接的節(jié)點(diǎn)和程序，做分工明確，協(xié)調(diào)配合。

第三個層次是設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)操作流程，也就是各個崗位怎樣操作，簡單地說就是大家怎樣干。合理的業(yè)務(wù)操作流程，不僅是嚴(yán)格管理的流程，也是財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是制度建設(shè)的重點(diǎn)。要按照精簡程序，明確責(zé)任，嚴(yán)格牽制的標(biāo)準(zhǔn)要求，健全和優(yōu)化業(yè)務(wù)操作流程。在流程設(shè)計(jì)中做到位崗責(zé)明確，環(huán)節(jié)清晰，形成上下互動，左右聯(lián)動，環(huán)環(huán)相扣的有機(jī)鏈條間的“無縫銜接”，既相互促進(jìn)又相互制約，既提高效率又減少差錯。

第四層次是建立績效考核體系，也就是崗位考評獎懲制度，簡單的說就是大家干好干孬怎么辦?？冃Э己耸菍?shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化的重要保障，也是制度建設(shè)的難點(diǎn)。根據(jù)獎優(yōu)、促庸、罰劣的原則，合理確定考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定性和定量考核相結(jié)合，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，使財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化的成效體現(xiàn)在崗責(zé)管理的水平上。

第五層次就是建立配套制度。這個層次就是側(cè)重于財(cái)政所的內(nèi)部管理制度以及專項(xiàng)階段性工作的保障措施。如：學(xué)習(xí)例會制度、考勤及值班制度、單位財(cái)務(wù)管理制度、崗位大練兵活動實(shí)施細(xì)則等等。

近年來，我所一直注重制度建設(shè)，在制度建設(shè)方面我們有以下幾點(diǎn)感受：一是制度建設(shè)要全。要形成規(guī)章制度體系，不僅要涉及業(yè)務(wù)建設(shè)還要涉及作風(fēng)建設(shè)，不僅要涉及職能建設(shè)還要涉及內(nèi)部管理，不僅要涉及總體目標(biāo)還要涉及規(guī)范流程，不僅要涉及崗位職責(zé)還要涉及考評獎勵。二是制定制度要真。制度具有根本性、長期性和穩(wěn)定性，把工作中采取的有效做法，通過建立制度穩(wěn)定下來，努力做制度符合我們的工作規(guī)律，體現(xiàn)管理紀(jì)律，反映監(jiān)督措施，要根據(jù)所里的工作實(shí)際，因所制宜，要具有實(shí)用性、可操作性和針對性，不為制度的形式而為。三是完善制度要實(shí)。事物在發(fā)展，形勢在變化，制度也需要不斷完善和修訂，因時而宜，動態(tài)管理。四是落實(shí)制度要細(xì)。各項(xiàng)規(guī)章制度經(jīng)大家民主討論后確定，才具有約束力和執(zhí)行力。形成規(guī)范的文本發(fā)到大家手里，基本制度有必要時標(biāo)牌上墻，根據(jù)工作開展情況，時常在例會和所務(wù)會上學(xué)習(xí)重申，對照評點(diǎn)，做到溫故知新。五是制度監(jiān)督要嚴(yán)。涉及到整體工作、大家利益、考評獎勵、紀(jì)律責(zé)任等方面，執(zhí)行規(guī)章制度就要嚴(yán)，以確保制度的嚴(yán)肅性。

今年我所對制度建設(shè)更有信心。因?yàn)橛芯贮h組對制度建設(shè)的高度重視，有財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理活動的強(qiáng)勁東風(fēng)，有局下發(fā)的236號和237號兩份文件的制度基礎(chǔ)。在“春訓(xùn)”會議后，我所將組織學(xué)習(xí)討論，立足所情，在堅(jiān)持局統(tǒng)一制度的剛性規(guī)定同時逐條加以完善和補(bǔ)充，力求我所制度建設(shè)進(jìn)一步完善，以確保財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理長效機(jī)制的建立。

各位同仁：

時在中春，陽和方起。萬物復(fù)蘇，百業(yè)俱興。我們深知用心制定制度，只是第一步，甚至是紙上談兵，用力執(zhí)行制度才見真功夫。我們堅(jiān)信在推行財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的進(jìn)程中，在新的一年里，有局黨組堅(jiān)定有力的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)攬全局的引領(lǐng)，監(jiān)督力度的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所制度建設(shè)的桎梏一定能被破解！制度建設(shè)的完善、活躍和嚴(yán)實(shí)一定能推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事業(yè)乘勢而上，蓬勃發(fā)展！

第二篇：管理精細(xì)化 思維科學(xué)化

管理精細(xì)化思維科學(xué)化

-----崔礦通風(fēng)區(qū)全面推進(jìn)精細(xì)化管理

經(jīng)過近兩個多月的精心準(zhǔn)備，崔礦通風(fēng)區(qū)精細(xì)化管理工作已見雛形，7月份在全區(qū)各班組中推廣試行。

這區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政工作會議精神，落實(shí)層次化管理，實(shí)現(xiàn)壓力的層層傳遞，積極推進(jìn)精細(xì)化管理是今年工作的重點(diǎn)。他們努力在管理機(jī)制上下功夫，在工作創(chuàng)新上作文章，在經(jīng)營考核上嚴(yán)管理，將層次化管理不斷向縱深延伸、發(fā)展。首先，為了讓全區(qū)干部職工進(jìn)一步明確了實(shí)行精細(xì)化管理的目的、意義，該區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真組織全區(qū)干部職工學(xué)習(xí)兩級公司關(guān)于推行RMDC管理法的實(shí)施意見，讓大家充分了解到實(shí)施RMDC管理法是增強(qiáng)管技人員管理的動力，是管理創(chuàng)新和企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，對提高職工工作責(zé)任性、主動性都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義；其次，積極搞好工作調(diào)研，立足實(shí)際細(xì)化工序。以5月22日礦召開的現(xiàn)場會為契機(jī)，借鑒綜三隊(duì)、綜掘隊(duì)實(shí)施RMDC管理法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位的實(shí)際特，對該區(qū)的通防工程隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)、炮工隊(duì)3個隊(duì)12個班組111道工序進(jìn)行了細(xì)化；另外，他們還根據(jù)實(shí)際工作創(chuàng)造性地推進(jìn)精細(xì)化管理，堅(jiān)持了“科學(xué)合理、簡便宜行、便于操作、管事管用”原則，制定了“通風(fēng)區(qū)各班組工資材料分解考核標(biāo)準(zhǔn)”、“通風(fēng)區(qū)各班組的日清日結(jié)考核辦法”，使班組真正成為自主經(jīng)營、自我管理的主體。在此基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮工會的維權(quán)職能，大力推行民主管理，使職工干標(biāo)準(zhǔn)活、掙明白錢，班組長根據(jù)每個職工的工作情況結(jié)合日清日結(jié)考核標(biāo)準(zhǔn)將本組職工日得工資上墻公布，增強(qiáng)了透明度。在精細(xì)化管理工作的推進(jìn)過程中，這區(qū)黨政班子應(yīng)用科學(xué)的思維方法，創(chuàng)造性的開展工作，針對本區(qū)工種多、工序繁瑣、工作量不好量化的實(shí)際，特別是瓦檢工、監(jiān)測工、炮工、管工等工種多是單人單崗作業(yè)，很容易造成平均分配，形成大鍋飯現(xiàn)象。為此，區(qū)在制定考核辦法、細(xì)化各工種工序時，以各工種崗技工資為基礎(chǔ)，制定出各工種日資標(biāo)準(zhǔn)，并將員工的日工資標(biāo)準(zhǔn)分解到每個工序中，使每個員工都明白完成本工序掙多少錢，違規(guī)處罰連帶多少錢。通過工作的有序開展，充分調(diào)動了職工的工作積極性，消除了干好干壞一個樣、干多干少一個樣的不良現(xiàn)象，解決了消極怠工、出工不出力的不良行為，充分體現(xiàn)了多勞多得、不勞不得的分配原則，職工都高興地說：這樣的分配形式好，我們舉雙手贊成。

張衛(wèi)生

第三篇：科學(xué)化精細(xì)化

1998年首屆世界高等教育會議發(fā)表的《21 世紀(jì)的高等教育: 展望與行動》概述第七條

強(qiáng)調(diào)：“高等教育必須將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為基本目標(biāo)，以使高校畢業(yè)生不僅僅是求職

者，而首先是工作崗位的創(chuàng)造者?！?/p>

1二、創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)是一種強(qiáng)烈的精神力量，包括理想信念、敬業(yè)精神和道德情操等。創(chuàng)業(yè)

素養(yǎng)的形成需要長期的培植、熏陶和積淀，因而，高校提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)必須遵循教育規(guī)律，必須將創(chuàng)業(yè)教育自覺融合于學(xué)校整體育人的機(jī)制之中。其主要途徑和形式有：充分發(fā)揮思想

政治工作的重要作用。培植學(xué)生創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)是高校思想政治工作題中應(yīng)有之義?？梢哉f，沒有

思想政治工作參與，創(chuàng)業(yè)教育是不完整和不健康的。高校應(yīng)高度重視思想政治工作在創(chuàng)業(yè)教

育中的重要作用。

科學(xué)化精細(xì)化思路指導(dǎo)下畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作研究

一與畢業(yè)生談話

二引入創(chuàng)業(yè)教育

站起來能講，坐下來能寫培養(yǎng)目標(biāo)。

堅(jiān)持，專注

逆境商數(shù)

職場人士的綜合能力包括語言表達(dá)能力、信息處理能力、解決問題能力、人際交往能力、組

織管理能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、公眾演說能力

人脈存折，即個人所擁有社會人際關(guān)系。資源越豐富，能力越強(qiáng)，個人核心競爭力相應(yīng)也將

越強(qiáng)大。

商業(yè)邏輯思維能力，體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營方向與運(yùn)作能力。思路決定出路，思路錯誤，退步

就是進(jìn)步。

對于新創(chuàng)業(yè)來說，市場就是一切。市場才是企業(yè)核心競爭力。只要有市場，很多問題都可以

解決。如果沒有市場，解決了其他問題也沒有用。

一、必要性（意義）

高等教育大眾化既是當(dāng)今世界高等教育發(fā)展趨勢,也是我國社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國民素

質(zhì)提高的重要途徑。

從社會文化角度來看,對于高等教育實(shí)行收費(fèi)的國家來說,如果大學(xué)生在接受了高等教育以

后無法找到工作,從而使高等教育投資的個人受益無法得到補(bǔ)償,就會在社會上產(chǎn)生一定的負(fù)

面輿論影響,挫傷他人接受高等教育的積極性,進(jìn)而影響我國高等教育大眾化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

隨著今后高校持續(xù)的擴(kuò)招，畢業(yè)生的就業(yè)壓力也必將持續(xù)上

升。高校將如何面對這種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)？關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變我們的教育思想，改革人才培養(yǎng)模

式。為此我們要樹立現(xiàn)代教育思想，變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育，改革人才培養(yǎng)模式，在教

學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課程設(shè)置及考試制度等方面進(jìn)行探索、革新，通過開展創(chuàng)業(yè)教育，開發(fā)和提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)，培養(yǎng)和提高學(xué)生的生存能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力，緩解和解決高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

創(chuàng)業(yè)教育的提出和探索是高等教育在信息化和全球化背景下走向深化的必然趨勢

和重要標(biāo)志，也是高等教育國際化、大眾化的必然結(jié)果。1 趙中建，21世紀(jì)世界高等教育的展望及其行動框架—98世界高等教育大會概述【j】，教育發(fā)展研究，1998

年第12期。4-11頁

而推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵大學(xué)生從就業(yè)走向創(chuàng)業(yè),卻可以在一定程度上緩解大學(xué)生數(shù)量膨脹過程中的就業(yè)難問題,改善大學(xué)生的擇業(yè)質(zhì)量,形成良好的社會輿論,推動高等教育大眾化的實(shí)現(xiàn)。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育不僅是知識經(jīng)濟(jì)時代挖掘大學(xué)生創(chuàng)業(yè)潛力的必然選擇,而且對于改革我國的人才培養(yǎng)模式和解決我國高等教育大眾化過程中的就業(yè)問題具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

從世界范圍看,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵自主創(chuàng)業(yè),已經(jīng)成為世界各國解決大學(xué)生就業(yè)問題的普遍經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育,也是我國順應(yīng)國際潮流的必然選擇。

二、創(chuàng)業(yè)教育精細(xì)化管理的實(shí)施途徑

創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)新的事業(yè)，目前還沒有一個普遍應(yīng)性的教育模式和成熟的課程體系。

4.通過靈活多樣的教學(xué)形式開展創(chuàng)業(yè)教育

既然創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)創(chuàng)造性的工作，那么就必須

在教學(xué)形式上實(shí)施創(chuàng)新舉措。我們的教學(xué)方式的創(chuàng)新

主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)先鋒班的教學(xué)過程的實(shí)施上，主要內(nèi)

容包括：

一是小班授課。課堂規(guī)模的大小會直接影響教學(xué)

效果。創(chuàng)業(yè)先鋒班設(shè)立之初，課題組就提出堅(jiān)持小班

授課，即課堂規(guī)模不超過30人。其優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在：師生

溝通比較順暢、互動性好；學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性得到很

大提高；便于營造一個張弛有度的學(xué)習(xí)環(huán)境。

二是導(dǎo)師制。每一個創(chuàng)業(yè)演習(xí)由專業(yè)教師負(fù)責(zé)

這名教師不同于傳統(tǒng)的授課教師，要求能夠?qū)W(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)行全方位的指導(dǎo)，包括回答學(xué)生提出的問題

及時掌握學(xué)生的想法；將課堂出現(xiàn)的問題反饋到課題

組，有針對性地提出整改方案；幫助學(xué)生解決課堂之

外的困惑或問題；引導(dǎo)學(xué)生樹立積極向上的人生觀和

生活態(tài)度等。

三是參與性。傳統(tǒng)教育雖然也強(qiáng)調(diào)學(xué)生的參與

但這種參與多為受動性參與，即學(xué)生在教師的要求下

發(fā)言或回答問題。與之相比，創(chuàng)業(yè)先鋒班的課堂更強(qiáng)

調(diào)學(xué)生的主動性參與，尤其是在創(chuàng)業(yè)演習(xí)課堂上，學(xué)

生成為課堂的主角。實(shí)踐證明，提高參與程度有利于

學(xué)生相關(guān)知識的構(gòu)建。

第三，爭取社會的廣泛支持是提高創(chuàng)業(yè)效果的有

效途徑。我們將邀請更多的創(chuàng)業(yè)家來校講課，或聘請

創(chuàng)業(yè)家擔(dān)任導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生從事創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動。我們

希望實(shí)業(yè)界給學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的機(jī)會和幫助，讓學(xué)

生通過接受創(chuàng)業(yè)教育、從事創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，進(jìn)而進(jìn)入實(shí)質(zhì)

性的創(chuàng)業(yè)階段。

二、我國高校開展創(chuàng)業(yè)教育存在的問題

1.我國高等教育中創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)科基礎(chǔ)薄弱

創(chuàng)造學(xué)自20世紀(jì)80年代傳入我國后,雖然有

了一定的發(fā)展,但就目前高校的總體而言,除了少數(shù)

重點(diǎn)大學(xué)開展創(chuàng)業(yè)教育外,國內(nèi)絕大多數(shù)高校,特別

是理工科院校對創(chuàng)造學(xué)的發(fā)展歷史、研究內(nèi)容、研究

方法、主要分支及其研究規(guī)律等知之頗少。即使是

重點(diǎn)大學(xué)開展創(chuàng)業(yè)教育,主要停留在創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽的指導(dǎo)和就業(yè)指導(dǎo)層面上,沒有開設(shè)系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教

育課程,很難全面地提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì),無法在校

園內(nèi)形成創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的濃郁氛圍。有些院校甚至連

創(chuàng)業(yè)教育的“母體”創(chuàng)造教育都很難開展,更談何創(chuàng)

業(yè)教育。

2.思想認(rèn)識不到位,創(chuàng)業(yè)教育意識淡薄

從中國高等教育對創(chuàng)業(yè)教育理念的正式回應(yīng)

(1999年)至今,已有數(shù)年之久。從目前高校師生的思想狀況看,存在認(rèn)識不統(tǒng)一、不到位現(xiàn)象。主要表

現(xiàn)在:其一,有人認(rèn)為大學(xué)生在校期間應(yīng)把專業(yè)知

識學(xué)好就可以了,勿需創(chuàng)業(yè)教育。這是一種狹隘的、片面的認(rèn)識。事實(shí)上,大學(xué)生邊學(xué)習(xí)邊創(chuàng)業(yè),在創(chuàng)業(yè)

中找準(zhǔn)自己的“興趣點(diǎn)”和“閃光點(diǎn)”,既能鞏固所學(xué)

知識,又能培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識,對提高學(xué)習(xí)效率和創(chuàng)新能

力都不無裨益。其二,有人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育是對少數(shù)

創(chuàng)新能力比較強(qiáng),學(xué)習(xí)成績非常優(yōu)秀的學(xué)生開展的教育,作為群體的大部分學(xué)生是難以涉足的。這種

片面的認(rèn)識扼殺、挫傷了大多數(shù)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性。

筆者認(rèn)為,創(chuàng)業(yè)教育是一種創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的啟蒙教育,是素質(zhì)教育的題中之義,它并不苛求學(xué)生的每次創(chuàng)

業(yè)實(shí)踐都以成功作為圓滿的結(jié)束,旨在向?qū)W生灌輸

一種意識,使他們的創(chuàng)新思維在創(chuàng)業(yè)過程得以激發(fā)

和發(fā)展,這種教育重視的是事物的過程,而并非一味

是事物的結(jié)果。其三,有人認(rèn)為“開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教

育”是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的工作,作為研究課題則是某些專

家、學(xué)者的事情,與己無關(guān),因而把自己看作“局外

人”。其四,部分師生把創(chuàng)業(yè)看成是高不可攀之事,畏手畏腳,不敢嘗試。其五,有人對創(chuàng)業(yè)與就業(yè),對

創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育與素質(zhì)教育的涵義及其相互關(guān)

系的理解存在種種模糊、甚至是錯誤的認(rèn)識。

3.創(chuàng)業(yè)教育的模式封閉,內(nèi)容陳舊,方法、途徑

單一

創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵是建立起培養(yǎng)既有軋實(shí)理論基

礎(chǔ)知識,又有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)者的人才培養(yǎng)模式。而我國現(xiàn)行的高等教育通常脫離

學(xué)生的創(chuàng)業(yè)性和創(chuàng)造性。在教學(xué)模式上,搞統(tǒng)一剛

性的教學(xué)計(jì)劃,同一專業(yè)的學(xué)生以一種模式培養(yǎng),忽

視學(xué)生的個性特點(diǎn),大多數(shù)高校的創(chuàng)業(yè)教育僅局限

在校內(nèi)和課堂內(nèi),還是一種較為陳舊、封閉的教育模

式;在教學(xué)內(nèi)容上,以專業(yè)為中心,以行業(yè)為目標(biāo),專

業(yè)面偏窄,知識結(jié)構(gòu)單一,人文教育薄弱,學(xué)生不能

根據(jù)自己的需要選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容,組建知識結(jié)構(gòu);在教

學(xué)方法上,以教師為中心,教師沒有充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性,沒有立足于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。課

堂教學(xué)沒有把創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和專業(yè)知識的傳授有

機(jī)結(jié)合起來,而且教學(xué)內(nèi)容陳舊,教學(xué)方法落后、途

徑單一。從而,造成我國高等教育的培養(yǎng)模式千篇

一律,同一類型和層次的人才過剩,社會所需的具有

良好的創(chuàng)業(yè)能力、鮮明個性和創(chuàng)造性思維的人才嚴(yán)

重不足,造成現(xiàn)有的大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生只能被動地

求職,缺乏自主創(chuàng)業(yè)的能力。

三、我國高校開展創(chuàng)業(yè)教育的對策

1.重構(gòu)創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)體系

大學(xué)生就業(yè)困難問題一方面是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需

求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的,另一方面是高等教育

內(nèi)部的創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)體系造成的。高等學(xué)校必須在教育思想、教育方法和人才培養(yǎng)模式方面進(jìn)行改革,提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力、擇業(yè)能力、適應(yīng)能力。首

先,學(xué)校在人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格的制訂上要貫徹夯實(shí)

基礎(chǔ),拓寬專業(yè),注重素質(zhì),強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),注重創(chuàng)新

能力培養(yǎng)的思想。在制定培養(yǎng)計(jì)劃時要樹立終身教

育和素質(zhì)教育的觀念,努力避免本科教育教學(xué)內(nèi)容

偏窄、偏專、偏深的傾向,加強(qiáng)通識教育,培養(yǎng)學(xué)生能

夠適應(yīng)社會發(fā)展變化需要,不斷學(xué)習(xí)和更新知識的能力。其次,學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)綜合性教育,拓寬專業(yè)基礎(chǔ)

學(xué)科范圍,體現(xiàn)學(xué)科交叉融合。建立良好的創(chuàng)業(yè)教育氛圍,營造寬松的創(chuàng)業(yè)

教育環(huán)境

良好的育人環(huán)境和教育氛圍是開展創(chuàng)業(yè)教育和

培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的適宜氣候和肥沃土壤。羅杰斯認(rèn)

為,至少有兩個條件對于創(chuàng)造性活動是必要的,那就

是“心理安全”和“心理自由”。因此,打造自由、寬

松、和諧的創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境,是高校開展創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的基本前提。

一是要改革并完善學(xué)生管理制度,為大學(xué)生創(chuàng)

業(yè)提供寬松的管理環(huán)境。2000年1月,教育部出臺

新政策規(guī)定,大學(xué)生、研究生可以休學(xué),保留學(xué)籍創(chuàng)

辦高新技術(shù)企業(yè),以增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和實(shí)踐

能力。高校應(yīng)在認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部政策的基礎(chǔ)

上,對學(xué)生管理體制進(jìn)行改革,努力探索“管嚴(yán)”與

“管活”的新途徑,給學(xué)生以更多的自主創(chuàng)業(yè)的空間

和時間。

二是要加強(qiáng)校園文化建設(shè),優(yōu)化校園育人環(huán)境。

高校要把校園的合理布局和美化及周邊環(huán)境治理與

創(chuàng)業(yè)教育結(jié)合起來,為大學(xué)生營造一種創(chuàng)業(yè)氛圍,培

養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)意識,激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)精神。廣泛開

展有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育的宣傳工作,使廣大青年學(xué)子在耳

濡目染中自覺地接受教育并積極地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐;

緊緊圍繞大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的主旨廣泛開展如參觀、訪問和請優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者作報(bào)告、演講等活動。

三是要建立創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu),保證資金來源,為創(chuàng)業(yè)教育提供硬件環(huán)境。

高校應(yīng)成立專門的創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)管理機(jī)構(gòu),其

主要工作應(yīng)包括創(chuàng)業(yè)教育理論研究、課程開發(fā)及實(shí)

施、對學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的審查和輔導(dǎo),與校外創(chuàng)業(yè)基地的聯(lián)系、風(fēng)險(xiǎn)投資的爭取和管理、對各院(系)開展創(chuàng)

業(yè)教育的檢查和評估等。一方面加強(qiáng)管理和服務(wù),另一方面,努力創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)教育的硬件環(huán)境。

3.構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育評價(jià)體系,進(jìn)行科學(xué)評價(jià)

盡管創(chuàng)業(yè)教育理念在我國提出較早,但創(chuàng)業(yè)教

育的真正實(shí)施不過幾年時間。因此,我國高校創(chuàng)業(yè)

教育還處在探索階段,缺乏切實(shí)可行的運(yùn)行機(jī)制,更

缺少對創(chuàng)業(yè)教育的評價(jià)。然而,隨著大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展,其相應(yīng)的評價(jià)體系和機(jī)制變得日益重要,因

為只有評價(jià)才能更好地促進(jìn)提高。評價(jià)本是一種價(jià)

值判斷的過程,創(chuàng)業(yè)教育評價(jià)是評價(jià)主體根據(jù)自己的價(jià)值觀念對高校實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意

識、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)和提高程度以及其

社會價(jià)值做出判斷的過程。評價(jià)的主要工作包括確

定評價(jià)方法、制訂評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施評價(jià)和對評價(jià)結(jié)果

創(chuàng)業(yè)教育問題是教育研究和實(shí)踐探索的嶄新領(lǐng)域。開展創(chuàng)業(yè)教育是時代和現(xiàn)實(shí)的必 然要求、是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力、繁榮經(jīng)濟(jì)、緩解就業(yè)壓力最有效的途徑之

一、是高等 教育改革的必然措施、是高校提升競爭力的重要契機(jī)、是大學(xué)生個體發(fā)展的必然需要、也是國際教育領(lǐng)域的流行趨勢。針對我國高校創(chuàng)業(yè)教育的問題，目前我國高校創(chuàng)業(yè)教育 的開展必須在觀念和教學(xué)理念改變的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)師資隊(duì)伍、課程體系和實(shí)踐基地的建 設(shè)，構(gòu)造合理的創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐體系。

第四篇：XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所推行科學(xué)化精細(xì)化管理試點(diǎn)總結(jié)

XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所推行科學(xué)化精細(xì)化管理試點(diǎn)總結(jié)

今年年初，我所被縣財(cái)政局確定為推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的試點(diǎn)財(cái)政所。為進(jìn)一步順應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨的新形勢、新任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政效能，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的進(jìn)程，我所高度重視，積極探索，狠抓落實(shí)，取得了階段性成果?，F(xiàn)就我所推行科學(xué)化精細(xì)化管理試點(diǎn)的相關(guān)工作匯報(bào)如下。

一、高度重視，精心組織

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是整個財(cái)政體系的基礎(chǔ)層級，是推進(jìn)農(nóng)村公共財(cái)政體系建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化的直接組織實(shí)施者，做好做細(xì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，意義重大?？h財(cái)政局將我所確定為試點(diǎn)財(cái)政所，是對我所過去工作的肯定。率先推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，對我所來說，是一次機(jī)遇，更是一種挑戰(zhàn)。

我所接到通知后，充分認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重大意義，高度重視，認(rèn)真研究分析我鎮(zhèn)財(cái)政工作的狀況。我鎮(zhèn)人口多，農(nóng)業(yè)戶數(shù)達(dá)到X戶，財(cái)政管理任務(wù)重、難度大。針對這些情況，我所根據(jù)依法理財(cái)、注重流程設(shè)計(jì)、運(yùn)用科技手段的基本原則，按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的目標(biāo)要求，提出了一系列整改措施，精心組織，加以落實(shí)。

二、認(rèn)真對照，穩(wěn)步推進(jìn)

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了方便村民和鎮(zhèn)直各單位辦事，我所投入資金X萬元，對辦

公場所進(jìn)行了全面的硬件改造。一是更新完善了必要的辦公設(shè)備，新購進(jìn)辦公桌椅X套，電腦及打印設(shè)備X套；二是在我所一樓醒目位置，設(shè)立了X平方米的便民服務(wù)中心，并配備了服務(wù)臺、休息椅、飲水機(jī)等相應(yīng)的便民設(shè)施。

（二）完善機(jī)制體制建設(shè)

按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，我所建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，將一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等制度和文明用語提示上墻，設(shè)置投訴舉報(bào)箱、公示舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。我所在便民服務(wù)中心門口開設(shè)了一個X長的政策宣傳欄，對最新的財(cái)政政策、惠農(nóng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及工作流程等信息進(jìn)行公示，并做到適時更新。我所重新整理了基礎(chǔ)信息資料，按照規(guī)范化管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行存檔。我所還制作含有財(cái)政干部姓名、照片和職務(wù)職責(zé)等信息的桌牌、胸牌，印制《XX縣財(cái)政局執(zhí)行建設(shè)效能問責(zé)制度》提示卡，隨時提醒干部不辱使命。

（三）完善干部隊(duì)伍建設(shè)

我所建立健全了財(cái)政干部培訓(xùn)制度，安排人員參加培訓(xùn)，提高實(shí)際操作能力和政策理論水平，同時，在隊(duì)伍建設(shè)中著重培養(yǎng)干部“心系群眾、財(cái)政為民”的服務(wù)理念，打造一支熟練、規(guī)范、文明的干部隊(duì)伍。

三、逐項(xiàng)細(xì)化，取得成效

一是實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制的精細(xì)化。我所以提高預(yù)算編制為目標(biāo)，量入為出，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外收支，建立了《XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政事業(yè)類供養(yǎng)人員管理臺帳》，健全了我鎮(zhèn)基本支出定員定額管理。

二是實(shí)現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行的精細(xì)化。我所按月登記《XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)

算支出指標(biāo)明細(xì)表》，嚴(yán)格撥付各類款項(xiàng)并監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，月底編制《XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收支月報(bào)》，堅(jiān)持支出執(zhí)行安預(yù)算，追加支出按程序。

三是實(shí)現(xiàn)了非稅收掌控的精細(xì)化。我所每月對各預(yù)算單位使用財(cái)政收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行核銷，每月編制《XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）非稅收入明細(xì)表》，使非稅收入構(gòu)成一目了然，促進(jìn)及時入庫。

四是實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理的精細(xì)化。我所制定了《XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專項(xiàng)資金工作流程表》，建立了《XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專項(xiàng)資金指標(biāo)臺帳》，嚴(yán)格規(guī)定資金撥付程序，實(shí)行資金撥付與項(xiàng)目管理分離，全面監(jiān)管，提高涉農(nóng)專項(xiàng)資金的使用效益。

五是實(shí)現(xiàn)了惠農(nóng)資金“一卡通”管理的精細(xì)化。我所建立了臺帳，將補(bǔ)助對象基礎(chǔ)信息分類造冊動態(tài)化管理，對每次補(bǔ)貼的發(fā)放情況進(jìn)行張榜公布，并制定定期上門走訪補(bǔ)助對象的制度，防止補(bǔ)貼資金被冒領(lǐng)、套取現(xiàn)象的發(fā)生。今年，我所在科學(xué)精細(xì)管理的基礎(chǔ)上還適當(dāng)加大了惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的撥付力度，糧食直補(bǔ)達(dá)到X萬元，綜合直補(bǔ)達(dá)到X萬元，良種補(bǔ)貼達(dá)到X萬元，家電下鄉(xiāng)和汽車摩托車補(bǔ)貼資金也分別達(dá)到了X萬元和X萬元。

六是實(shí)現(xiàn)了單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的精細(xì)化。取消了預(yù)算單位銀行賬戶和財(cái)務(wù)核算會計(jì)，由我所統(tǒng)一設(shè)立銀行賬戶，對財(cái)務(wù)進(jìn)行集中核算，實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)賬制管理。

七是實(shí)現(xiàn)了國有和集體資產(chǎn)管理的精細(xì)化。我所建立健全了資產(chǎn)購買、處置登記和臺帳制度，定期進(jìn)行核對，將資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。

八是實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村債權(quán)債務(wù)的精細(xì)化。我所認(rèn)真開展鎮(zhèn)、村兩級

債權(quán)債務(wù)情況清理，建立了鎮(zhèn)村兩級償債機(jī)制，督促鎮(zhèn)村積極化解債務(wù)。

四、梳理總結(jié)，改進(jìn)提高

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的推行過程中，我所更加深刻地認(rèn)識到了科學(xué)化精細(xì)化管理的重要性和巨大價(jià)值。同時，在推行的道路上，也不可避免地遇到了一系列的阻礙。

一是資金壓力較大，在設(shè)施的配備上存在一定阻力；二是改革任務(wù)艱巨，我鎮(zhèn)人口多，財(cái)政復(fù)雜，要改變長期以來形成的信息不規(guī)范問題，工作量巨大；三是沒有經(jīng)驗(yàn)借鑒，我所作為試點(diǎn)財(cái)政所，一切從零開始，只能一邊摸索一邊改善；四是干部沒有優(yōu)勢，我所財(cái)政干部少，年齡相對偏大，在計(jì)算機(jī)和軟件的使用方面有一定欠缺，也給我所財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的推行帶來一定難度。

在半年多的試點(diǎn)時間里，我所一邊總結(jié)梳理，一邊改進(jìn)提高，沒有資金爭取資金，任務(wù)艱巨全力完成，沒有經(jīng)驗(yàn)摸索經(jīng)驗(yàn)，沒有技術(shù)學(xué)習(xí)技術(shù)，將難題逐個擊破，有效推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的科學(xué)化精細(xì)化管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，有利于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，提高財(cái)政效能，是一個科學(xué)的、長遠(yuǎn)的管理模式。我所將對照省、市、縣財(cái)政系統(tǒng)的要求，繼續(xù)查缺補(bǔ)漏，不斷完善和優(yōu)化，提升財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的水平，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、細(xì)致、規(guī)范、高效的管理目標(biāo)。

XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所

X年X月X日

第五篇：稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理

一、稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的范疇

所謂稅務(wù)稽查的“科學(xué)化”管理就是遵循馬列主義的基本原理和科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，一切從實(shí)際出發(fā)，積極探索和掌握稽查工作規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的管理方法、管理理念和信息技術(shù)手段來進(jìn)行有效管理?？茖W(xué)化管理就是尋找并實(shí)踐正確的工作思路的過程。所謂稅務(wù)稽查的“精細(xì)化”管理就是要立足稽查工作的專業(yè)化特征，對稽查工作所涉及的每一個方面、環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行準(zhǔn)確描述，并對每一個細(xì)節(jié)都能做出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)量化的客觀評價(jià)。精細(xì)化管理就是尋找并實(shí)踐正確的工作方法的過程?？茖W(xué)化、精細(xì)化兩者是相輔相成的。認(rèn)真開展稽查科學(xué)化精細(xì)化管理，有助于發(fā)揮其外查偷漏、促進(jìn)征管、預(yù)防不廉的功能。

科學(xué)化、精細(xì)化管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是科學(xué)發(fā)展觀在稅務(wù)稽查工作中的集中體現(xiàn)。正確把握科學(xué)化、精細(xì)化管理的精神實(shí)質(zhì)，必須用辯證的觀點(diǎn)認(rèn)識和處理稅務(wù)稽查中的一些關(guān)系，既要“抬頭看路”，又要“埋頭拉車”。科學(xué)化就是要抬頭看路，明確前進(jìn)的方向；精細(xì)化就是要埋頭拉車，狠抓工作落實(shí)；兩者加起來就是管理的科學(xué)化精細(xì)化?？茖W(xué)化是實(shí)施精細(xì)化管理的前提，精細(xì)化是在科學(xué)化指導(dǎo)下體現(xiàn)集約管理、注重效益的要求。從稅務(wù)稽查的細(xì)微環(huán)節(jié)和具體問題入手，持之以恒，常抓不懈，是實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的重要途徑。稅務(wù)稽查科學(xué)化、精細(xì)化管理是新時期稅務(wù)稽查工作發(fā)展的方向。

二、稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)在要求

（一）明確稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的重要性

稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面提高稅務(wù)稽查質(zhì)量和效率的重要舉措，是對稅務(wù)稽查工作規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對于做好當(dāng)前和今后一個時期的稅務(wù)稽查工作具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性，因此，應(yīng)增強(qiáng)稅務(wù)稽查人員講細(xì)節(jié)、抓細(xì)節(jié)、注重細(xì)節(jié)的意識。

（二）認(rèn)清稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的必要性

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展必須實(shí)施稅收精細(xì)化管理。稅務(wù)稽查工作政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，必須依法行政，依規(guī)辦事，不能大而化之、“抱西瓜、丟芝麻”。稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理是管理理念、管理手段和管理方式的創(chuàng)新，它以計(jì)算機(jī)管理為依托，以過程控制為手段，以全面提高稽查質(zhì)量和執(zhí)法水平為目標(biāo)，融崗責(zé)體系、操作規(guī)程、業(yè)務(wù)考核、責(zé)任追究為一體，可實(shí)現(xiàn)管理、控制、預(yù)防三者有機(jī)結(jié)合，是做好現(xiàn)代稅務(wù)稽查工作不可或缺的。

（三）分析稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的緊迫性

稅務(wù)稽查工作中也存在一些問題和不足，亟需解決。主要表現(xiàn)為：工作目標(biāo)不明、職責(zé)定位不清，體制不完善，機(jī)構(gòu)不明確、業(yè)務(wù)流程不規(guī)范、崗位體系不健全、制度體系不完善、系統(tǒng)管理不強(qiáng)化等。解決以上問題的關(guān)鍵，就是要避免大而化之的粗放式管理，抓緊推進(jìn)稅務(wù)稽查精細(xì)化管理。

（四）研究稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的可行性

稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的實(shí)質(zhì)是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓住薄弱環(huán)節(jié)，采取應(yīng)對措施，堅(jiān)持抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。同時，稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理是一個系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，長抓不懈。當(dāng)前，就是要在稅務(wù)稽查科學(xué)化、精細(xì)化上做文章，以稅務(wù)稽查的科學(xué)化精細(xì)化促進(jìn)全局工作的規(guī)范、和諧。

三、稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的意義和作用

（一）依法治稅，防止稅收流失的需要

當(dāng)前，由于地下經(jīng)濟(jì)活動猖獗、政府收入機(jī)制紊亂、課稅社會基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)行稅制存在漏洞、稅收征管水平落后、依法治稅疲軟等因素的影響，偷稅、逃避追繳欠稅、抗稅、騙取出口退稅等層出不窮。稅務(wù)稽查是稅收征管流程中的最根本環(huán)節(jié)和最后一道防線，稽查局專司偷稅、逃稅、騙稅、抗稅案件的查處，稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理能夠有效阻止終極環(huán)節(jié)稅收流失的“管涌”。

（二）從嚴(yán)治隊(duì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的需要

合理的利益要求是人們從事一切工作的基本動因，若稽查權(quán)力處于膨脹失控、放蕩不羈、不受約束狀態(tài)，則必然產(chǎn)生不合理的利益需求。當(dāng)前，稽查腐敗行為的內(nèi)在誘因主要是利、情、權(quán)、勢、色等，其外在表現(xiàn)為稽查質(zhì)量低下，稽查信息虛假；稅款入庫率、罰款率過低；以偷當(dāng)漏，以補(bǔ)代罰；以罰代刑，內(nèi)部消化等。正如唯物辯證法所言“外因通過內(nèi)因起作用”，沒有金錢、物質(zhì)的驅(qū)使和“內(nèi)部人”的配合，一些偷逃騙稅大案絕難得逞，稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理有利于防止“權(quán)力尋租”。

（三）防范瀆職，預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的需要

稅務(wù)稽查處在整個稅收工作的風(fēng)口浪尖，稽查人員的職務(wù)行為體現(xiàn)了較強(qiáng)的國家意志，容易忽視自己應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，可能在疏忽中產(chǎn)生稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)?；轱L(fēng)險(xiǎn)時時、處處存在于整個稅務(wù)稽查工作全程，其引起的后果不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。當(dāng)前稅務(wù)稽查中容易出現(xiàn)稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)主要集中在檢查實(shí)施環(huán)節(jié)、案件審理環(huán)節(jié)、案件執(zhí)行環(huán)節(jié)。稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理有利于規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，防范瀆職侵權(quán)，提高稅務(wù)稽查執(zhí)法水平。

（四）構(gòu)建“四位一體”聯(lián)動機(jī)制的需要

“稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查”四位一體良性互動機(jī)制既是稅務(wù)稽查的職責(zé)要求，又是提升稽查效率和稽查執(zhí)行力的有效途徑；既是以查促管、提高征管質(zhì)量的有效手段，又是規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的有效渠道?；閮?nèi)部“四環(huán)節(jié)”協(xié)調(diào)好能促進(jìn)對外大聯(lián)動的落實(shí)。在內(nèi)部協(xié)調(diào)中，選案環(huán)節(jié)要體現(xiàn)準(zhǔn)、實(shí)，檢查環(huán)節(jié)要體現(xiàn)全、狠，審理環(huán)節(jié)要體現(xiàn)嚴(yán)、細(xì)，執(zhí)行環(huán)節(jié)要體現(xiàn)快、績。在對外聯(lián)動中，對于納稅評估移送的案源要優(yōu)先實(shí)施檢查，做到與其他三個環(huán)節(jié)互相促動。稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理利于發(fā)揮稽查在互動機(jī)制中的后驅(qū)動作用。

四、稅務(wù)稽查科學(xué)化精細(xì)化管理的基本內(nèi)容

（一）明確稅務(wù)稽查工作的目標(biāo)

稅務(wù)稽查有四項(xiàng)基本職能，即監(jiān)督職能、懲處職能、教育職能和收入職能，且四種職能有主次之分，既有基本職能，又有派生職能，是一個有機(jī)統(tǒng)一、不可割裂的整體。其中，監(jiān)督職能是前提和基礎(chǔ)，懲處職能是核心、是關(guān)鍵，教育和收入職能是目的、結(jié)果。當(dāng)前，必須重視發(fā)揮稅務(wù)稽查的監(jiān)督、懲處和教育職能，變“收入型”稽查為“執(zhí)法型”稽查。稅務(wù)稽查是稅收征管流程的最后閘門，沒有強(qiáng)有力的稅務(wù)稽查，納稅人就不會養(yǎng)成自覺申報(bào)納稅的習(xí)慣，混亂的稅收秩序就無法扭轉(zhuǎn)。

（二）明確稅務(wù)稽查的職責(zé)定位

各級稅務(wù)稽查局作為各級稅務(wù)局依法對外設(shè)置的直屬機(jī)構(gòu)，接受所屬稅務(wù)局管理，同時在業(yè)務(wù)上接受上級稅務(wù)稽查局的管理和指導(dǎo)。各級稅務(wù)稽查局主要負(fù)責(zé)查處涉嫌偷逃騙抗稅案件、虛開發(fā)票案件和牽頭組織實(shí)施稅收專項(xiàng)檢查。稅務(wù)稽查部門的職能是管理與檢查并舉。目前，省稽查局以系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理為主兼具直接辦案職能，市稽查局以實(shí)施稽查辦案職能為主兼具系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理，縣稽查局以實(shí)施稽查辦案為主要職能。應(yīng)改革為：國家稅務(wù)總局、省局的稽查局主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)稅務(wù)稽查的業(yè)務(wù)管理工作，同時負(fù)責(zé)組織查處本轄區(qū)的重大偷騙稅案件及跨地區(qū)的協(xié)查案件。省轄市局稽查局除負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的稽查業(yè)務(wù)管理和大要案的查處以及跨地區(qū)的協(xié)查工作外，還負(fù)責(zé)城區(qū)及其周邊區(qū)縣的實(shí)施稽查、查處案件工作。地域相對集中的省轄市，其轄區(qū)內(nèi)的稽查工作可均由市屬稽查局負(fù)責(zé)?？h級局直屬的稽查局具有管理和稽查雙重職能，其職責(zé)一般同省轄市局直屬的稽查局。

（三）規(guī)范稅務(wù)稽查體制和機(jī)構(gòu)

一是規(guī)范稽查管理體制?；楣ぷ鞴芾眢w制（稽查模式）包含兩層含義：一是宏觀管理模式，包括稽查機(jī)構(gòu)設(shè)立的形式、職能配置、與征收管理部門的關(guān)系以及上下級稽查部門之間的管理機(jī)制等。二是微觀管理模式，是指稽查機(jī)構(gòu)內(nèi)部的部門設(shè)置、職能分工及工作關(guān)系等。目前，各地稅務(wù)稽查工作實(shí)行“四分離”管理模式。從宏觀上看，一些地區(qū)稽查宏觀管理體制尚不能完全適應(yīng)征管改革不斷深化的要求。從微觀上看，“四分離”未落實(shí)到位，科學(xué)有效的監(jiān)督制約機(jī)制尚未建立健全。目前在我國的稅務(wù)稽查管理模式中，稽查部門以行政區(qū)劃為框架設(shè)置，其行政（人事）管理權(quán)隸屬于同級稅務(wù)機(jī)關(guān)，容易形成不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域稅務(wù)稽查管理信息的“橫向壁壘”，稅務(wù)機(jī)關(guān)既是運(yùn)動員，又是裁判員，在體制上不能達(dá)到法律制衡。應(yīng)強(qiáng)化稅務(wù)稽查的相對獨(dú)立性，實(shí)行稅務(wù)稽查的相對垂直管理機(jī)制。國際上大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都實(shí)行稽查管理機(jī)構(gòu)完全獨(dú)立于征收系統(tǒng)之外的稅務(wù)稽查模式，建議實(shí)行稽查局與稅務(wù)局平行單設(shè)體制，國、地稅兩套稽查機(jī)構(gòu)合并，并在省域范圍內(nèi)實(shí)行稽查系統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)的新模式（不再通過同級稅務(wù)機(jī)關(guān)間接指揮），新的稅務(wù)稽查局不再按行政區(qū)域設(shè)立，而是按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)立。

二是規(guī)范稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)。一是盡快明確兩個問題：①舉報(bào)中心和協(xié)查機(jī)構(gòu)的問題；②稽查機(jī)構(gòu)規(guī)格方面的問題。二是構(gòu)建以“集中稽查”為標(biāo)志的集約化稽查，通過人、財(cái)、物和機(jī)構(gòu)的集中，減少管理層級，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用，發(fā)揮稽查資源最大效益，增強(qiáng)上級稽查局整合、運(yùn)用區(qū)域內(nèi)稽查資源的能力，探索建立稽查人員、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、稽查裝備等統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制。三是實(shí)行選案、審理適當(dāng)集中和分級分類稽查的管理模式。重新劃分上下級稽查部門工作職責(zé)，提高上級稽查局對下級稽查局業(yè)務(wù)指導(dǎo)的剛性，選案和審理適當(dāng)集中，下級稽查局（特別是縣局稽查局）的部分稽查計(jì)劃任務(wù)由上級稽查局指定，下級稽查局達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的案件由上級稽查局審理。實(shí)施分類稽查，將一些重點(diǎn)納稅戶的稽查權(quán)收歸上一級稽查單位。四是以省轄市為單位實(shí)行“一級稽查”的，須將其區(qū)縣稽查局上收為市局直屬稽查局的一個稽查科（或分局），統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一管理。上述職能調(diào)整后，應(yīng)加強(qiáng)省、市兩級稽查力量，各級稽查局的人員可本著“收縮管理，強(qiáng)化稽查”的原則進(jìn)行配備，人員數(shù)量上盡可能滿足稽查工作的需要。

（四）規(guī)范業(yè)務(wù)流程，特別關(guān)注稽查部門與有關(guān)部門的銜接和配合

一是稽查部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部其他部門的銜接和配合。通過稅務(wù)稽查發(fā)現(xiàn)征管薄弱環(huán)節(jié)和稅源變化情況，向主管局長提出工作建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；將被查戶的違法事實(shí)和處理結(jié)果向稅源管理部門通報(bào)，堵塞征管漏洞；發(fā)現(xiàn)稅務(wù)人員以權(quán)謀私、貪污受賄、違法違紀(jì)的現(xiàn)象，實(shí)施“一案雙查雙報(bào)告”制度，建議紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。此外，突出總局督辦案件的查處力度、國地稅聯(lián)合辦案、上下聯(lián)動的辦案機(jī)制、突出受托協(xié)查地就是案發(fā)地的查辦理念。

二是稽查部門與外部門的銜接和配合。爭取政府支持，為社會綜合治稅提供領(lǐng)導(dǎo)保證；建立與建委、土地、房產(chǎn)、工商、公安、公路、經(jīng)貿(mào)、招商、科技、民政、教育、財(cái)政、水利、公路、交通、市政、街道、社區(qū)、勞動和社會保障等部門涉稅信息資源的共享；加強(qiáng)司法保障，對達(dá)到危害稅收征管罪標(biāo)準(zhǔn)的納稅人堅(jiān)決移送，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任；動員全社會力量，齊抓共管，形成合力。

（五）健全制度體系，全面體現(xiàn)依法行政的要求

完善的制度是實(shí)現(xiàn)稽查工作精細(xì)化科學(xué)化的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)完善落實(shí)各項(xiàng)工作制度。應(yīng)盡快制定《重大稅收違法案件管理辦法》、《稅務(wù)稽查信息反饋管理辦法》、《專用發(fā)票案件協(xié)查管理辦法（試行）》和《國稅稽查工作互動的意見》、《重點(diǎn)稅源企業(yè)分級分類稽查辦法》；進(jìn)一步完善《稽查選案管理辦法》、《稽查案件復(fù)查辦法》、《稽查建議制度》、《稽查回訪制度》、《稽查人員監(jiān)督制約辦法》等。

按照“職責(zé)明確，分工協(xié)作，制度規(guī)范，渠道暢通，部門聯(lián)動，信息共享”的原則，努力構(gòu)建“四位一體”互動機(jī)制?；椴块T要充分利用稅源監(jiān)控和納稅評估反映的異常信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和違法線索進(jìn)行選案。要聯(lián)動實(shí)施專項(xiàng)檢查，把開展稅收專項(xiàng)檢查與宏觀稅負(fù)調(diào)查分析、企業(yè)納稅評估和稅源監(jiān)控管理有機(jī)結(jié)合。要開展典型案例分析、專項(xiàng)檢查行業(yè)分析、專項(xiàng)整治地區(qū)分析，分析重點(diǎn)放在稅收政策、征管漏洞上。要重視查辦征管部門移送案件，并及時反饋稽查結(jié)果。

構(gòu)建執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。各級國稅稽查部門在執(zhí)法過程中，要把防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、保障稽查執(zhí)法安全、維護(hù)稽查人員的切身利益作為一項(xiàng)重要工作來抓。強(qiáng)化稽查人員“法治”教育和“執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)”警示教育，克服執(zhí)法上的僥幸和麻痹心理。提高稽查人員綜合運(yùn)用稅收、財(cái)會、法律知識和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行職業(yè)判斷的能力，強(qiáng)化稽查人員的職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任，研究檢查、審理、執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)形式，建立防范和化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的制度措施。做好稅法宣傳，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力構(gòu)筑稽查部門與社會各界及廣大納稅人的和諧關(guān)系，減少或降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（六）強(qiáng)化系統(tǒng)管理，為稅務(wù)稽查主要職能的實(shí)現(xiàn)提供支持和保障

一是建立科學(xué)的稽查裝備調(diào)配機(jī)制。當(dāng)前，技術(shù)裝備落后已成為制約稽查職能發(fā)揮的瓶頸。交通工具數(shù)量嚴(yán)重不足、質(zhì)量陳舊、性能差、消耗大；無專門的辦案通訊設(shè)備；電腦配置以臺式為主，與稽查部門機(jī)動性強(qiáng)、納稅人會計(jì)電算化日趨普及的現(xiàn)狀不適應(yīng)。因此，省級稽查機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立專門的稽查裝備管理機(jī)構(gòu)，從所屬稽查機(jī)構(gòu)的實(shí)際出發(fā)，為稽查部門配備必需的辦公、交通、通訊工具、攝像等辦案設(shè)備，按稽查辦案所需建立相應(yīng)的技術(shù)裝備保障機(jī)制，以滿足稽查工作的需要為限，負(fù)責(zé)全省所屬稽查機(jī)構(gòu)裝（設(shè)）備的采購、配備和更新?lián)Q代。

二是建立科學(xué)的稽查經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。目前，稅務(wù)稽查經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足已經(jīng)成為影響辦案效率和辦案質(zhì)量的瓶頸問題。因此，迫切需要改革目前的經(jīng)費(fèi)管理體制。省、市稽查機(jī)構(gòu)設(shè)專門稽查經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)稽查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算，負(fù)責(zé)對下級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用審計(jì)；各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格管理稽查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ?；公開專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配方法，與辦案質(zhì)量和效果掛鉤，即按照查補(bǔ)金額和檢查戶數(shù)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)核撥（而不能僅按照查補(bǔ)金額，否則又會出現(xiàn)稽查跟著收入跑的現(xiàn)象）；恢復(fù)稅務(wù)稽查經(jīng)費(fèi)專戶，避免稽查經(jīng)費(fèi)被挪作他用。（作者工作單位：碭山縣國稅局、五河縣國稅局）