第一篇：財政科學(xué)化精細(xì)化管理的研究

財政科學(xué)化、精細(xì)化管理問題的研究

財政工作是經(jīng)濟工作中的重要組成部分，而財政管理又是財政工作中的重點工作，是實現(xiàn)財政工作順利運行的重要保證?！疤煜麓笫拢刈饔诩?xì)”。財政職能作用的發(fā)揮都要通過一件件具體的管理工作去體現(xiàn)、去落實。目前看來財政科學(xué)精細(xì)化管理取得了很大的進展，然而，實施科學(xué)化、精細(xì)化管理的程度深淺不一，參差不齊，與依法理財、科學(xué)理財、民主理財?shù)囊筮€有較大差距。就財政科學(xué)化、精細(xì)化管理問題淺談幾點看法。

一、財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的內(nèi)涵

所謂的精細(xì)化管理，就是要運用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范，責(zé)任制度和評價機制，明確職責(zé)分工，完善崗責(zé)體系，加強協(xié)調(diào)配合，按照精確、細(xì)致、深入的要求實施管理，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的采取措施，不斷提高財政管理的效能?？茖W(xué)化管理，就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和把握財政管理的客觀規(guī)律，按照財政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運行機制，運用現(xiàn)代化管理方法和信息技術(shù)，發(fā)揮管理人員的積極作用，提高管理的實效性?？茖W(xué)化、精細(xì)化是有機的整體，科學(xué)化是精細(xì)化的前提，精細(xì)化是在科學(xué)化指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把科學(xué)管理要求落實到管理的各個環(huán)節(jié)，落實到管理人員崗位，體現(xiàn)集約管理注重效益的要求。精細(xì)化和科學(xué)化在財政的管理中是-1-

一個有機的整體，二者相互促進、相互作用，因此我們在財政的管理中要堅持精細(xì)化和科學(xué)化的統(tǒng)一，將其落實在財政管理的各個環(huán)節(jié)，這樣才能夠保證區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，社會的和諧進步和人民的安居樂業(yè)。

二、推進財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的意義

全面推進財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是新形勢下做好財政工作的迫切需要，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)財政職能作用的有效發(fā)揮，事關(guān)財政事業(yè)的健康發(fā)展。推進財政科學(xué)化、精細(xì)化管理具有重要而又深遠(yuǎn)的意義。

首先，財政科學(xué)化、精細(xì)化管理是推動科學(xué)發(fā)展和社會和諧的根本要求。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，財政具有穩(wěn)定經(jīng)濟、資源配置、收入分配、監(jiān)督管理等職能，是推動科學(xué)發(fā)展和社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段。財政管理的過程實質(zhì)上是發(fā)揮財政職能作用的過程，而財政管理水平直接影響財政職能作用的效果。因此，加強財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，既是適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)要求，也有利于促進和諧社會建設(shè)。

其次，財政科學(xué)化、精細(xì)化管理是轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在需要。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府主要履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職能。加強財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高財政資金使用效益，增強財政保障能力，可以更好地發(fā)揮財政職能作用，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護社會公平正義，促進政府職能轉(zhuǎn)變。這就要求財政部門必須進一步規(guī)范財政管理、細(xì)化預(yù)算

編制、加強預(yù)算監(jiān)督，自覺接受人大和社會各方面的監(jiān)督，推動政府管理科學(xué)化、民主化和法治化。改革開放以來特別是近年來，財政收支規(guī)模大幅增長，加上財政管理對象由過去主要包括政府部門和國有企業(yè)單位逐步發(fā)展到涵蓋廣大城鄉(xiāng)居民，這些都客觀上增加了資金管理難度。

三、財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的實現(xiàn)途徑及措施

財政管理受財政工作內(nèi)容決定。財政管理工作因財政工作內(nèi)容的豐富而豐富。因財政基礎(chǔ)工作的扎實而扎實，因財政各項政策的發(fā)展而發(fā)展來提高管理水平。因此，財政管理工作不能一蹴而就，要狠抓基礎(chǔ)工作，加強人員素質(zhì)，建立各項制度，完善管理機制。促進財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，實現(xiàn)工作規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、辦公陣地標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。進一步提高財政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。

(一)強化基礎(chǔ)設(shè)施，提高人員素質(zhì)，加快信息化建設(shè)步伐。財政管理的具體執(zhí)行者是我們財政戰(zhàn)線上工作人員，要在現(xiàn)有工作環(huán)境的基礎(chǔ)上，增添必要的辦公設(shè)備，抓好財政設(shè)施建設(shè)。采取靈活多樣的方法，提高現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)財政部門推進科學(xué)化、精細(xì)化管理的現(xiàn)實需要；要充分利用，依靠先進設(shè)備設(shè)施，著力加強財政信息化建設(shè)，為財政科學(xué)化、精細(xì)化管理提供強有力的物質(zhì)保障。

(二)進一步強化健全財政管理制度。為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部管理，要樹立服務(wù)理念、從完善規(guī)章制度、健全體制機制、提高工作能力等方面入手，建立全面系統(tǒng)的制度體系。完善了財

政財務(wù)管理制度、財產(chǎn)管理制度、財產(chǎn)清查制度、債務(wù)管理暫行辦法、政府集中采購實施辦法、財政所工作職能、財務(wù)支出審批制等。

(三)進一步強化提高財政干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部業(yè)務(wù)水平和工作能力，改進工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，使基層財政干部掌握政策，提高理財水平，從而更好地勝任鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部參加基層財政干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)的內(nèi)容涉及財政系統(tǒng)各個業(yè)務(wù)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。

(四)進一步強化完善財政檔案管理。為進一步提高財政服務(wù)水平，明確財政管理的基礎(chǔ)工作，全面落實涉農(nóng)補貼政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行收集整理，建立健全各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)采集機制，完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況、財政所的基本情況、涉農(nóng)補貼基本情況及發(fā)放情況及財政涉農(nóng)專項資金等情況進行統(tǒng)計并登記造冊，使基礎(chǔ)工作規(guī)范化、公開化、透明化。

（五）加強監(jiān)督，強化資金管理。財政工作的重點是資金運行過程，緊緊抓住預(yù)算編制和支出監(jiān)督不放松。要結(jié)合實際，制定詳細(xì)的財政管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行支出規(guī)定，從資金撥付開始，按資金內(nèi)容監(jiān)督檢查，徹底糾正支出無規(guī)劃、結(jié)構(gòu)不合理等問題。堅決做到三個控制：一般支出重點控制，專項支出隨時控制，重點支出經(jīng)?？刂?。因此，加強財政監(jiān)督也是一項十分必要的舉措。

(六)惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放管理精細(xì)化。一是規(guī)范惠農(nóng)補貼發(fā)放程序。財政所會同相關(guān)部門認(rèn)真做好涉農(nóng)補貼對象的申

報、認(rèn)定、審核、公示等工作，確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障范圍，做到不錯一戶，不漏1人。二是規(guī)范補貼發(fā)放項目。所有與涉農(nóng)有關(guān)的補貼資金都要通過“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶個人帳戶，不得通過現(xiàn)金發(fā)放，嚴(yán)禁擠占、挪用。每項惠農(nóng)補貼財政所都打印“補貼發(fā)放通知書”，交由村干部及時發(fā)放到農(nóng)戶；及時把惠農(nóng)補貼發(fā)放情況在村級公開欄進行公示，接受農(nóng)民的監(jiān)督，嚴(yán)防套取補貼資金的違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。三是加強監(jiān)督檢查。組織人員定期和不定期對惠農(nóng)補貼資金發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查和抽查。嚴(yán)格執(zhí)行“四個禁止”，即嚴(yán)禁以任何理由扣押農(nóng)民個人的“一卡通”存折；嚴(yán)禁村干部統(tǒng)一代領(lǐng)惠農(nóng)補貼資金；嚴(yán)禁用減少農(nóng)民補貼面積的辦法抵扣各種費用；嚴(yán)禁虛報補貼面積套取國家補貼資金。

四、推進科學(xué)化、精細(xì)化管理應(yīng)遵循的原則

在推進財政管理工作的過程中，最為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的就是“科學(xué)”和“精細(xì)”。因此，我們推進科學(xué)化、精細(xì)化管理工作上，要始終遵循以下原則：

一是必須堅持“量入為出”的原則。在整個管理中，“量入為出”是一項重要的基本原則。面對像我區(qū)自身財力不足，主要依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付過日子，即典型的“吃飯”財政，更應(yīng)堅持“量入為出”的原則，細(xì)化預(yù)算收支管理，堅決做到資金使用合理計劃、精細(xì)管理。

二是必須堅持“資金投向”的原則。財政部門要主動發(fā)揮收

入分配職能，確保資金投向正確。在資金運行中，如果項目實施的內(nèi)容不清，資金投向無規(guī)劃，就做不到“抬頭看路”，也就不能正確把握資金的走向，控制資金支出。從制度上規(guī)范財政資金的運行軌跡，從而達到財政管理科學(xué)化的目的。

三是必須堅持依法理財?shù)脑瓌t。財政部門推進科學(xué)化、精細(xì)化管理，就必須依法理財，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計法》等法律法規(guī)，強化預(yù)算約束，嚴(yán)把資金審批關(guān)，合理使用專項資金，全力做好增收節(jié)支，堅決壓縮一般性支出，最大限度提高資金的使用效益。

2010年08月06日

第二篇：0614財政科學(xué)化精細(xì)化管理

財政科學(xué)化精細(xì)化管理

摘要

本文在分析了我國財政科學(xué)化精細(xì)化管理的可行性和必要性的基礎(chǔ)上，對我國財政科學(xué)化精細(xì)化提出了應(yīng)用策略，并且對其應(yīng)用效果進行了詳盡分析。關(guān)鍵詞：財政；科學(xué)化；精細(xì)化

1財政科學(xué)化精細(xì)化管理的基本內(nèi)涵

全面推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理，必須準(zhǔn)確理解其豐富的內(nèi)涵。謝旭人部長指出，科學(xué)化管理，就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和把握財政管理的客觀規(guī)律，按照財政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運行機制，運用現(xiàn)代管理方法和信息化技術(shù)，發(fā)揮管理人員積極作用，提高管理的實效性。精細(xì)化管理，就是要樹立精益思想和治理理念，運用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范、貴任制度和評價機制，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強協(xié)調(diào)配合，按照精確、細(xì)致、深入的要求實施管理，避免大而化島粗放式的管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，不斷提高財政服務(wù)的水平和管理的有效性?？茖W(xué)化、精細(xì)化管理是有機的整體?？茖W(xué)化管理是精細(xì)化管理的前提，精細(xì)化管理是在科學(xué)化指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把科學(xué)化管理要求落實到財政管理的各個環(huán)節(jié)，落實到管理人員的崗位職貴，體現(xiàn)集約管理、注重效益的要求。

2財政科學(xué)化精細(xì)化管理的必要性

推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理具有重要而又深遠(yuǎn)的意義。首先，財政科學(xué)化精細(xì)化管理是推動科學(xué)發(fā)展和社會和諧的根本要求。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，財政具有穩(wěn)定經(jīng)濟、資源配置、收入分配、監(jiān)督管理等職能，是推動科學(xué)發(fā)展和社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段。財政管理的過程實質(zhì)上是發(fā)揮財政職能作用的過程，而財政管理水平直接影響財政職能作用的效果。因此，加強財政科學(xué)化精細(xì)化管理，既是適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)要求，也有利于促進和諧社會建設(shè)。其次，財政科學(xué)化精細(xì)化管理是轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在需要。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府主要履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職能。加強財政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高財政資金使用效益，增強財政保障能力，可以更好地發(fā)揮財政職能作用，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護社會公平正義，促進政府職能轉(zhuǎn)變。這就要求財政部門必須進一步規(guī)范財政管理、細(xì)化預(yù)算編制、加強預(yù)算監(jiān)督，自覺接受人大和社會各方面的監(jiān)督，推動政府管理科學(xué)化、民主化和法治化。第三，財政科學(xué)化精細(xì)化管理是新形勢下做好各項財政工作的一項緊迫任務(wù)。自2008年10月以來，國際金融危機對我國財政收支的影響逐步顯現(xiàn)，財政增收節(jié)支壓力明顯增大。同時，目前財政管理中還不同程度地

存在重收輕彭重分輕管等問題，財政資金分配和管理不夠規(guī)范，轉(zhuǎn)移挪用或虛報多領(lǐng)預(yù)算資金等現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，改革開放以來特別是近年來，財政收支規(guī)模大幅增長，加上財政管理對象由過去主要包括政府部門和國有企業(yè)單位逐步發(fā)展到涵蓋廣大城鄉(xiāng)居民，這些都客觀上增加了資金管理難度。

3財政科學(xué)化精細(xì)化管理的目標(biāo)定位

財政科學(xué)化精細(xì)化管理工作在財政管理法律制度建設(shè)、國家財政預(yù)算體系建設(shè)、預(yù)算管理建設(shè)、預(yù)算支出績效考評制度建設(shè)、財政信息化建設(shè)等方面應(yīng)發(fā)揮以下作用：

在公共財政管理法律制度建設(shè)方面，包括規(guī)范預(yù)算管理、財政收入管理、財政支出管理、財務(wù)及資產(chǎn)管理、會計管理、財政監(jiān)督、社會中介組織管理等領(lǐng)域的法律制度框架已基本形成； 科學(xué)立法、民主立法的工作方法和工作理念已墓本確立，建立了財政法律法規(guī)立改廢工作機制，開展了財政管理法律制度后評估工作，注重發(fā)揮各級財政部門積極性，積極擴大公民的有效參與；規(guī)范的財政管理法律制度建設(shè)工作機制已墓本建立。

在國家財政預(yù)算體系建設(shè)方面，實施了中央國有資本經(jīng)營預(yù)算，一些地方也試行了國有資本經(jīng)營預(yù)算，標(biāo)志著我國正式建立了國有資本經(jīng)營預(yù)算制度；各級財政初步構(gòu)建了政府性墓金預(yù)算框架；積極探索社會保障預(yù)算編制模式，提出了社會保障預(yù)算制度框架，起草了建立社會保險墓金預(yù)算的意見，對社會保險墓金預(yù)算的編制范圈、方法、程序和執(zhí)行等提出了初步思路，為試編社會保險羞金預(yù)算做了準(zhǔn)備。

在預(yù)算管理制度建設(shè)方面，通過合理配置公共資源，嚴(yán)格控制一般性支出；改革預(yù)算編制形式，實現(xiàn)一個部門一本預(yù)算；完善預(yù)算編制方式，推進綜合預(yù)算編制；完善資金分配機制，不斷推進預(yù)算科學(xué)化精細(xì)化管理；規(guī)范預(yù)算編報程序，推進規(guī)范統(tǒng)一的部門預(yù)算管理工作規(guī)程；若力解決民生問題；大力推進地方部門預(yù)算改革等。預(yù)算改革不斷深化，使得預(yù)算管理的計劃性、完整性、規(guī)范性、科學(xué)性、有效性和透明性顯著提高。

在預(yù)算支出績效考評制度建設(shè)方面，自2003年開始推進績效考評工作以來，通過績效考評試點，探索出了一條加強預(yù)算資金管理、提高預(yù)算資金使用效益的新途徑。目前，我國的績效考評工作呈現(xiàn)出考評對象以項目為主，開始嘗試對部

門進行整體考評；考評內(nèi)容以績效為主，兼顧財務(wù)預(yù)算管理等內(nèi)容；初步形成了考評指標(biāo)體系，開始嘗試用定量指標(biāo)來衡量績效；考評定位以試點為主，兼顧點面結(jié)合等特點。

4財政科學(xué)化精細(xì)化管理的實現(xiàn)途徑

第一，細(xì)化預(yù)算管理，規(guī)范部門預(yù)算編制。一是細(xì)化地方預(yù)算管理程序，實行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期管理。預(yù)算編制要逐步形成滾動制，在做好國民經(jīng)濟籌劃的前提下，應(yīng)著手編制多年期預(yù)算，要在上年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果分析和績效評價基礎(chǔ)上，結(jié)合本預(yù)算執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，測算下年預(yù)算收支規(guī)模和增速，同時準(zhǔn)備編制預(yù)算的基礎(chǔ)資料，建立部門經(jīng)費支出信息庫。二是完善和細(xì)化預(yù)算科目。要重新修訂預(yù)算科目，建立預(yù)算單位基礎(chǔ)信息體系。為提高預(yù)算真實性，增強預(yù)算權(quán)威性，要改進預(yù)算科目，使預(yù)算科目更加完善，在編制預(yù)算時將各項財政收支落實到最末一級科目，并分解到預(yù)算單位、項目和人頭。三是健全預(yù)算監(jiān)督機制。根據(jù)我國國情，建立和完善包括各級人大宏觀監(jiān)督、財政部門日常監(jiān)督、審計部門事后監(jiān)督、社會輿論全過程監(jiān)督的政府預(yù)算監(jiān)督機制。四是適當(dāng)調(diào)整對補助單位和轉(zhuǎn)制單位的預(yù)算編制方式。對大中專院校、科研單位和醫(yī)院等單位的預(yù)算安排，建議將財政補助資金不安排到人員經(jīng)費等具體項目，而全部作為專項補助資金，由單位統(tǒng)籌安排使用。

第二，加強國庫管理，深化國庫集中收付制度改革。一是完善單一賬戶體系。在堅持資金使用權(quán)和審批權(quán)不變的前提下，取消預(yù)算單位按規(guī)定應(yīng)取消的賬戶，建議采用“總賬--分賬”方式，建立國庫分類賬冊管理體系。二是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高財政資金支付效率。進一步規(guī)范和簡化用款計劃審批程序，特別是要簡化財政內(nèi)部對用款計劃的審批環(huán)節(jié)。改革和簡化資金清算程序，節(jié)省時間，延長單位使用資金的時間，方便單位用款。三是建立健全監(jiān)督約束機制。建立國庫管理部門與國庫出納部門相互監(jiān)督的內(nèi)部控制制度，實行對國庫資金運行全過程的監(jiān)控。

第三，進一步擴大采購范圍，規(guī)范政府采購制度。一是完善政府采購法律和規(guī)章制度。二是要明確各部門的支出預(yù)算，編制和公開預(yù)算項目的政府采購清單，進行公開采購。三是按建立的財政國庫單一賬戶，進行支付審批，管住政府采購資金。四是健全政府采購目錄，擴大范圍。對車、會、話支出等財政支出管理的重點和難點，通過納入政府采購范圍，建立行政事業(yè)單位車輛、電話、會議數(shù)量與支出規(guī)模的“雙向控制”制度，克服購車、車輛燃修、會議費、電話費支付中的濫支、回扣等腐敗行為。

第四，深化非稅收入改革，加大非稅收入統(tǒng)籌力度，逐步將所有非稅收入納入收繳管理改革。借助“金財工程”信息技術(shù)平臺，建立覆蓋所有政府非稅收入的收繳管理系統(tǒng)，全面推行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的新型征管模式，將所有政府非稅收入納入預(yù)算，建立全面、真實、透明和規(guī)范的非稅收入管理新體系，逐步實現(xiàn)完全徹底的“收支兩條線”管理。

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第三篇：推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理

加強科學(xué)化精細(xì)化管理 提高財政資金使用效益

近年來HC鎮(zhèn)財政在經(jīng)歷大動遷和區(qū)劃調(diào)整后出現(xiàn)稅收收入銳減、剛性支出不斷增加、財政收入入不敷出現(xiàn)象，加上宏觀經(jīng)濟不景氣，HC鎮(zhèn)財政面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為解決收支矛盾，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，全鎮(zhèn)上下積極應(yīng)對，通過招商引資培植財源，組織協(xié)稅護稅，促進稅收增收，但經(jīng)濟財政回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，新的產(chǎn)業(yè)格局修復(fù)尚待時日，經(jīng)濟財政發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升階段。越是經(jīng)濟財政形勢復(fù)雜的時期，越是宏觀調(diào)控的關(guān)鍵時期，越要深入推進財政科學(xué)化、精細(xì)化管理。為保證全鎮(zhèn)資金需求，我們在財政科學(xué)化、精細(xì)化管理方面狠下功夫，做足功課。

一、加強制度建設(shè)，規(guī)范操作流程

財政資金管理制度是財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。HC鎮(zhèn)財經(jīng)中心以資金使用的科學(xué)性、規(guī)范性、安全性為目標(biāo)，建立健全覆蓋財政資金審核、撥付、使用和監(jiān)管的管理制度體系。在嚴(yán)格執(zhí)行原有制度的基礎(chǔ)上，相繼制定了《票據(jù)管理制度》、《內(nèi)部控制制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》和《合同管理制度》。

HC鎮(zhèn)財經(jīng)中心在不斷完善本部門制度建設(shè)的同時將制度體系建設(shè)擴展到事業(yè)單位及其下屬公司，相繼出臺了《HC鎮(zhèn)財政機關(guān)事業(yè)單位收付結(jié)算中心資金審批程序及制度》、《HC鎮(zhèn)各事業(yè)單位下屬公司資金審批程序及制度》、《HC鎮(zhèn)關(guān)于使用中央、市、區(qū)下?lián)軐ｍ椯Y金的相關(guān)規(guī)定》以及其他相關(guān)制度，進一步健全完善各項工作制度和規(guī)范，使工作有章可循。

二、健全預(yù)算體系，提高預(yù)算完整性

規(guī)范全鎮(zhèn)財政預(yù)算編制范圍和對象，健全預(yù)算體系，統(tǒng)一預(yù)算編制政策、編制要求和編制格式。在編制時，將部門所有的收支都納入部門預(yù)算管理，將預(yù)算內(nèi)外收支、上年結(jié)余資金等全部納入預(yù)算管理，全面反映財政收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動，實行綜合管理。堅持“量入為出、收支平衡”的原則，按照“保基本、保民生、控制項目支出、量力安排實事工程、壓縮公用經(jīng)費”的要求安排預(yù)算支出。

三、細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算準(zhǔn)確性

加強對預(yù)算單位人員、支出標(biāo)準(zhǔn)等基本數(shù)據(jù)的收集整理，不斷完善人員經(jīng)費和公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定基本支出和項目支出定額

標(biāo)準(zhǔn)，制訂了《部門預(yù)算編制手冊》，進一步細(xì)化預(yù)算編制。做到基本支出預(yù)算能準(zhǔn)確地反映預(yù)算單位機構(gòu)編制、人員、經(jīng)費類型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；項目支出預(yù)算要有明確的項目內(nèi)容和計劃安排；涉及政府采購的要同時編制政府采購預(yù)算。

隨著預(yù)算改革的不斷深入，HC鎮(zhèn)財經(jīng)中心特別注重預(yù)算管理由粗放向細(xì)化轉(zhuǎn)變，由隨意向規(guī)范轉(zhuǎn)變。編制方法日益完善，工作流程逐漸規(guī)范，預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平明顯提升。

四、控制項目支出，加強項目管理

HC鎮(zhèn)財經(jīng)中心嚴(yán)格控制項目支出，不斷細(xì)化項目預(yù)算。預(yù)算單位申報預(yù)算時要按照項目的重要性降序排列各支出項目，申報項目要提供說明文件及明細(xì)支出內(nèi)容，新增項目需提供相關(guān)政策文件。所有項目按輕重緩急來安排預(yù)算，原則上，首先安排上年延續(xù)項目，其次是相對固定的經(jīng)常項目，最后安排非經(jīng)常性項目。在單位項目總體平衡時，優(yōu)先考慮提供公共服務(wù)、保障民生等公共性項目。在項目的執(zhí)行中，HC鎮(zhèn)財經(jīng)中心及時跟蹤項目進展情況，督促預(yù)算單位?？顚Ｓ茫_保資金按規(guī)定用途和方向使用。

五、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，強化預(yù)算約束

嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范預(yù)算調(diào)整。預(yù)算經(jīng)人代會批準(zhǔn)后，不得隨意調(diào)整，追加預(yù)算要按規(guī)定程序辦理，將預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行有機結(jié)合，提高預(yù)算的權(quán)威性和約束力。加強預(yù)算執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)和分析監(jiān)測，堅持先有預(yù)算后有支出的原則，凡無預(yù)算、超預(yù)算支出一律不得支付。為解決財務(wù)集中核算后會計監(jiān)督的弱化問題，及時動態(tài)反映預(yù)算執(zhí)行情況，在原有審批流程中（報銷業(yè)務(wù)由經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后，在出納處報銷）新增一個環(huán)節(jié)，即出納付款前由會計審核簽字,以確保費用支出有預(yù)算且不超預(yù)算。

HC鎮(zhèn)財經(jīng)中心依托閔行區(qū)公共財政一體化信息服務(wù)平臺，將預(yù)算資金的申請、審核和劃撥等不相容環(huán)節(jié)完全分離，不斷完善的預(yù)算資金支付審批流程，科學(xué)調(diào)度資金，保障均衡支付。充分利用信息技術(shù)，不斷完善財經(jīng)中心的賬務(wù)處理系統(tǒng)，提高管理效率、提升預(yù)算執(zhí)行水平。

六、強化財政監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督

財政監(jiān)督既是財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的有機組成部分，又是保障科學(xué)化、精細(xì)化管理得到全面落實的重要手段。HC鎮(zhèn)財經(jīng)中心逐步細(xì)化報送人大審議的預(yù)算草案，不斷增強預(yù)算報告的可讀性，提高

預(yù)算內(nèi)容披露的詳細(xì)程度。在公務(wù)卡的申辦和使用中，紀(jì)委全程參與和監(jiān)督，保證公務(wù)卡規(guī)范操作；在預(yù)算的編制和執(zhí)行中，自覺接受人大、審計、紀(jì)委等部門監(jiān)督。通過開展“預(yù)算編制說明會”等形式向鎮(zhèn)人大、紀(jì)委等部門介紹預(yù)算編制情況，邀請人大代表參與預(yù)算編制，使相關(guān)職能部門了解預(yù)算編制依據(jù)，掌握本鎮(zhèn)的資金安排情況，為他們行使監(jiān)督職能提供便利條件，也為在財力不足、收支矛盾很突出的背景下，嚴(yán)格預(yù)算編制和精打細(xì)算資金安排取得人大等職能部門的理解和支持。

七、完善崗位設(shè)置，加強職工培訓(xùn)

根據(jù)財政管理的各項工作職能和工作流程，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)設(shè)置工作崗位，界定崗位職責(zé)，制定崗位規(guī)范，各崗位之間各司其職，協(xié)調(diào)配合。將科學(xué)管理的要求落實到管理的各個環(huán)節(jié)和各個崗位，體現(xiàn)管理的精確性和細(xì)致化。抓好財政干部教育培訓(xùn)，不斷提高干部綜合素質(zhì)。

在財力不足，收支矛盾很突出的情況下，HC鎮(zhèn)財經(jīng)中心依托于制度建設(shè)，不斷規(guī)范程序，強化監(jiān)督，在收入預(yù)測上精謀細(xì)劃，力爭應(yīng)收盡收；在支出分配上精打細(xì)算，力爭科學(xué)合理；在預(yù)算執(zhí)行上精耕細(xì)作，力爭嚴(yán)肅規(guī)范。通過全面推進科學(xué)化、精細(xì)化管理來不斷提高財政管理質(zhì)量和效益，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展作出財政應(yīng)有的貢獻。

HC鎮(zhèn)財經(jīng)中心 2012.8.30

第四篇：財政科學(xué)化精細(xì)化管理經(jīng)驗交流材料

，市區(qū)繼續(xù)以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主線，積極應(yīng)對“后危機”時代的不利影響，認(rèn)真落實積極的財政政策，更加注重積極務(wù)實的理財方式，突出財政增收這個中心，牢牢抓住“服務(wù)發(fā)展、改革創(chuàng)新、保障民生”三項重點，采取“五個進一步”，全面加強財政科學(xué)化精細(xì)化管理。

一、以服務(wù)發(fā)展為中心，進一步夯實財源基礎(chǔ)

認(rèn)真落實財稅

優(yōu)惠政策，支持實施中小企業(yè)成長工程，在企業(yè)融資、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予重點扶持，鼓勵中小企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑實力強勁的工業(yè)板塊。支持實施龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，培育一批十億元級企業(yè)旗艦，為全區(qū)財源增長提供后續(xù)支撐。支持實施百億元產(chǎn)業(yè)集群培育工程，加快白酒、機電、磷化三大產(chǎn)業(yè)集群打造進程。繼續(xù)大力支持稻花香集團、長江高科打造百億強企，壯大骨干財源。加快發(fā)展大道新區(qū)和新工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持“一區(qū)多園”競相發(fā)展，把小溪塔綜合工業(yè)園、龍泉酒類飲品工業(yè)園打造成百億元級工業(yè)園區(qū)，帶動鴉鵲嶺精細(xì)化工集中生產(chǎn)區(qū)、黃花建材園及其他“園中園”加快發(fā)展。做好“以地生財”的文章，強化經(jīng)營理念，大膽探索商業(yè)用地開發(fā)經(jīng)營，開展bot、bt項目融資試點，對經(jīng)營項目委托投融資平臺進行市場化運作，形成政府投融資良性循環(huán)機制。加大政府投入力度，支持平湖擔(dān)保公司和城投公司做大做強。

二、以組織收入為基礎(chǔ)，進一步增強財政實力

繼續(xù)加強收入的組織與協(xié)調(diào)，堅持依率計征、依法征收，強化收入分析與預(yù)測，努力彌補和消化減收因素，做到應(yīng)收盡收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，重點加強磷礦稅收的規(guī)范管理，堵塞稅收漏洞。全程跟蹤重點稅源的變動情況，積極采取措施防止稅源向外地轉(zhuǎn)移，避免稅收流失。以“金財”工程為依托，重點加強對國土收益、“兩權(quán)價款”、礦補費等非稅收入管理力度。強化國有資本經(jīng)營收益收繳管理，把政府公共資源有償使用招標(biāo)、拍賣等收入全面納入預(yù)算管理。準(zhǔn)確把握國家投資政策導(dǎo)向，抓緊項目包裝，力爭在爭取項目和資金上實現(xiàn)新突破，確保重點項目建設(shè)需要。

三、以關(guān)注民生為重點，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

一是增加公共服務(wù)領(lǐng)域投入，建立健全保障和改善民生的長效機制。繼續(xù)加大對教育的投入力度，改善辦學(xué)條件，促進教育均衡發(fā)展，建立健全公用經(jīng)費最低保障機制，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系；增加財政投入，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，全面建立和完善最低生活保障制度，推動新醫(yī)改各項政策的順利實施；繼續(xù)推進廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)，加快農(nóng)村危房改造步伐，逐步落實住房貨幣化改革補貼政策；認(rèn)真落實國家將到期就業(yè)扶持政策再延長一年的政策，促進下崗失業(yè)人員、困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。

二是加大財政支農(nóng)力度，支持新農(nóng)村建設(shè)。把支持循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為破解“三農(nóng)”問題的切入點，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。用好國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村大幅度增加投入的政策機遇，積極探索建立財政支農(nóng)資金整合的辦法與措施，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；鞏固“三園示范”建設(shè)成果，推進柑桔、茶葉、畜牧三大產(chǎn)業(yè)提檔升級；集中投入，加快建設(shè)小鴉路“精品柑桔走廊”、宜大路“高效茶葉走廊”、宜興路“林業(yè)生態(tài)走廊”；大力支持實施“農(nóng)村清潔工程”，推進“生態(tài)農(nóng)莊”建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；繼續(xù)支持實施“陽光工程”、“雨露計劃”，廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。

三是支持社會事業(yè)發(fā)展，促進社會和諧。全力支持做好移民后扶和移民安置工作，及時足額發(fā)放移民后扶資金；積極籌措資金，切實保障政權(quán)建設(shè)需要，推進法制、平安建設(shè)；建立健全財政應(yīng)急保障機制，增強應(yīng)對各類突發(fā)事件的財政保障能力；大力支持科技、文化、計生、城建等社會事業(yè)全面發(fā)展，促進社會和諧進步。

四、以深化改革為動力，進一步提升精細(xì)化管理水平

一是繼續(xù)深化財政四項改革。逐步提高公用經(jīng)費的分檔定額標(biāo)準(zhǔn)，完善項目預(yù)算的管理辦法，細(xì)化預(yù)算編制；繼續(xù)擴大國庫集中支付的范疇，將村級代管資金納入集中支付系統(tǒng)，積極推進公務(wù)卡結(jié)算方式改革，實現(xiàn)公務(wù)卡結(jié)算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全面推開；從執(zhí)收項目、標(biāo)準(zhǔn)和票據(jù)管理入手，加大政府非稅收入改革的力度；完善會議費管理辦法，加強對車輛購置的管理，逐步理順涉及政府采購的各部門職能，規(guī)范政府采購程序。二是繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理改革。研究制定全區(qū)國有資產(chǎn)管理改革實施辦法，強化對各單位、各部門國有資產(chǎn)監(jiān)管，重點研究經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管的辦法與措施，統(tǒng)一經(jīng)營性國資收入財政集中管理辦法，堅決執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定。加強對閑置、報廢等不用資產(chǎn)管理，做好國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算工作。三是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。深入研究區(qū)鄉(xiāng)財政體制，進一步完善“以錢養(yǎng)事”工作機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制中心人員的管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公益事業(yè)的順利開展。繼續(xù)指導(dǎo)和督促開展村級債務(wù)化解工作，實現(xiàn)逐年化

第五篇：財政科學(xué)化精細(xì)化管理做法111

有關(guān)****鎮(zhèn)財政所科學(xué)化精細(xì)化管理工作的做法

年初，根據(jù)縣局下達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理目標(biāo)考評方案的有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了****鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理實施方案，經(jīng)過一年的運行，發(fā)現(xiàn)有很多尚待完善和提高的地方，當(dāng)然也積累了一定的經(jīng)驗。很高興在這和大家一起交流學(xué)習(xí)。

一、工作做法

1、制定工作重點和目標(biāo)，實現(xiàn)目標(biāo)化管理。在局“春訓(xùn)“會議后，我們認(rèn)真組織了第二階段的學(xué)習(xí)和討論，總結(jié)上一的工作，肯定成績和經(jīng)驗，找出不足和成因，同時根據(jù)縣局中長期工作規(guī)劃和工作部署，立足所情，確定我所當(dāng)年的重點工作，細(xì)化重點工作目標(biāo)，制定主要途徑和措施，并以財政所文件的形式報告給局和鎮(zhèn)黨委政府，同時兌現(xiàn)上一目標(biāo)考核辦法。通過目標(biāo)管理，確保了我所各項重點工作扎實推進，主線突出，善始善終，使我所的發(fā)展目標(biāo)能循序漸進地得到落實。

2、完善崗責(zé)體系。修訂完善管理制度，用制度管權(quán)、管人、管事。崗位職責(zé)管理就是要在優(yōu)化流程的前提下健全崗責(zé)體系，從機制上保證權(quán)責(zé)一致，促進責(zé)任落實。為適應(yīng)當(dāng)前財政科學(xué)化、精細(xì)化管理和資金安全的需要，我所通過科學(xué)的崗位設(shè)置，按照“崗位牽制”的方式實行財政資金的崗位化管理，做到分工明確、首問負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)配合。在工作中，建立了崗位責(zé)任制和考評制度，以事定崗、職責(zé)分明、責(zé)任到人、權(quán)責(zé)一致，并實行首問責(zé)任制、AB崗工作制及服務(wù)承諾制，確保財政管理工作沒有疏漏。同時對每個人的崗位職責(zé)進行了細(xì)化，對資金會計、核算會計、家電下鄉(xiāng)兌付和“一卡通”補貼等涉及資金安全的重點崗位進行崗位風(fēng)險排查，制訂應(yīng)對措施。實行印鑒與公章分開管、票據(jù)專人管、支出領(lǐng)導(dǎo)審的人員牽制措施降低崗位風(fēng)險，把好資金“出口關(guān)”，牢牢設(shè)立資金安全出口防線。

3、設(shè)計和完善業(yè)務(wù)操作流程。近年來，財政改革不斷，加之由財政部門牽頭的民生工程、農(nóng)村綜合改革、家電下鄉(xiāng)等工作較多，政策性強、涉及面廣，尤其是惠民補貼資金的發(fā)放涉及到千家萬戶，如不按流程（程序）發(fā)放，勢必造成財政政策透明度不高、財政工作程序不透明、工作程序不規(guī)范，既直接影響到

財政部門的形象，也影響地方黨委政府的形象。為此我所根據(jù)精簡程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全和優(yōu)化財政管理工作流程，使財政各項工作均依流程運行。按照財政管理的科學(xué)化精細(xì)化的要求，我所制定和完善了諸如《一卡通發(fā)放操作流程》、《村帳鄉(xiāng)代理工作流程》、《專項資金管理流程》、《五保對象申報審批程序》等工作方案，在流程設(shè)計中做到崗責(zé)明確，環(huán)節(jié)清晰，形成上下互動，左右聯(lián)動，環(huán)環(huán)相扣的有機鏈條間的“無縫銜接”，既相互促進又相互制約，既提高效率又減少差錯。

4、完善各類基礎(chǔ)工作賬表。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政六大職能，按照把財政資金細(xì)化到每個項目點和每一個具體人頭上的精細(xì)化管理要求，從預(yù)算管理、財政收入管理、專項資金管理、國有資產(chǎn)管理、財政票據(jù)管理等業(yè)務(wù)工作上入手，通過建立一系列管理表格臺賬，健全各類基本數(shù)據(jù)，完善財政資金管理信息數(shù)據(jù)庫，將各項基礎(chǔ)工作做精、做細(xì)、做實，全面反映全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金運行情況，夯實管理基礎(chǔ)，體現(xiàn)精細(xì)化管理。

3、是建立配套制度。一方面，我所結(jié)合當(dāng)前的工作實際和各項財政改革的需要，重新設(shè)置了財政所的工作崗位及各崗位職責(zé)，并統(tǒng)一制定了財政所工作、學(xué)習(xí)、會議、財務(wù)、廉潔自律等30多項內(nèi)部管理制度，編印成《財政所規(guī)章制度手冊》，做到以科學(xué)完善的制度來管人管事。另一方面，為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部服務(wù)行為，在工作實踐中總結(jié)提煉出財政所的服務(wù)宗旨、服務(wù)承諾、文明用語等作為財政所統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。同時，為便于廣大群眾辦事，財政所還印制了便民服務(wù)聯(lián)系卡，設(shè)置了便民服務(wù)熱線，建立了群眾來訪登記和回訪制度，為廣大群眾構(gòu)建了一條很好的服務(wù)渠道，提高了財政服務(wù)效率和水平，贏得百姓的良好口碑。

二、工作成效

1、資金運行更加公開透明。通過精細(xì)化管理工作的開展，各項財政管理得到了不斷的深入，資金管理細(xì)化到人到點，對整個資金運行情況掌握得更加清晰明白。一方面，財政所也對日常管理中的基本情況和存在問題了解掌握得更加清晰，可有針對性的開展工作，提高管理水平；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過財政所提供的各種報表，對整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收支情況更加清晰，對自已的家底更加了

解；再一方面，群眾通過財政所的資金發(fā)放公示、上門核對核查以及通過財政所惠農(nóng)服務(wù)大廳的查詢咨詢，對各種強農(nóng)惠農(nóng)政策和自身享受領(lǐng)取補貼情況更加清晰明白。

2、保障了惠農(nóng)政策落實到位。通過精細(xì)化管理工作的開展，財政所加強了對強農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，堵塞了原來資金管理中存在的漏洞，杜絕了強農(nóng)惠農(nóng)資金被挪用、套取、冒領(lǐng)等現(xiàn)象，使黨和國家的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策得到更有效地落實。

3、提升了財政服務(wù)形象。財政所開展精細(xì)化管理工作，使各項強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金分配落實更加透明公正。同時，財政所在和群眾面對面直接打交道過程中，不斷強化服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，贏得了廣大群眾的良好口碑，提升了基層財政服務(wù)形象。