第一篇：關(guān)于財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化講話材料

同志們：根據(jù)大會安排，由我就抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)作一輔導(dǎo)發(fā)言。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作

（一）充分認(rèn)識推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要意義

近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和公共財(cái)政體制的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能逐步拓展，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中也存在一些突出的矛盾

和問題。在新的形勢下，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，對于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有十分重要的意義。

1、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作全局，客觀上要求財(cái)政工作必須實(shí)現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政處于最基層，直接面向廣大人民群眾，工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平和服務(wù)質(zhì)量，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更好地服從服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

2、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作重點(diǎn)在農(nóng)村，服務(wù)對象是農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理效率的高低，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到各項(xiàng)惠民政策的有效落實(shí)，關(guān)系到黨群干群關(guān)系的進(jìn)一步改善，關(guān)系到和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)穩(wěn)固。因此，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須做到科學(xué)化精細(xì)化管理，以保證黨和政府的各項(xiàng)惠民政策更好地惠及廣大人民群眾。

3、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用的現(xiàn)實(shí)選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能發(fā)生了很大變化，人民群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務(wù)的要求更加強(qiáng)烈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政只有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，不斷完善職能，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的科學(xué)化精細(xì)化，才能為廣大群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

4、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政健康發(fā)展的有效舉措。農(nóng)村綜合改革以來，黨和政府大力實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，面向農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和支農(nóng)項(xiàng)目資金逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能實(shí)現(xiàn)了由過去向農(nóng)民收錢的“征管型”向現(xiàn)在給農(nóng)民發(fā)錢的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變、由過去抓收入為主的“收入型”向現(xiàn)在管理財(cái)政收支的“收支并重型”轉(zhuǎn)變。由過去單純“業(yè)務(wù)型”向現(xiàn)在“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變。面對新的形勢和任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在理財(cái)觀念、管理體制、公共服務(wù)、自身建設(shè)等方面還有許多需要改進(jìn)和完善的地方。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，有利于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理質(zhì)量和水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政健康發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的主要內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的主要內(nèi)容是：在財(cái)政管理、財(cái)政服務(wù)、監(jiān)督檢查、信息建設(shè)、內(nèi)部管理、辦公設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)、績效考評、責(zé)任界定、財(cái)政文化等方面實(shí)現(xiàn)“十化”。

1、堅(jiān)持依法理財(cái)，做到財(cái)政管理規(guī)范化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要加強(qiáng)預(yù)算管理，合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算實(shí)行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、縣鄉(xiāng)共編”的預(yù)算編制模式，基本支出預(yù)算要明確到項(xiàng)，項(xiàng)目支出預(yù)算要明確到項(xiàng)目的具體內(nèi)容、實(shí)施時(shí)限和目標(biāo)績效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)，由縣局制定并給予指導(dǎo)，并實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算縣級審查制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入征管，建立健全財(cái)政國稅、地稅部門之間的征管協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)征統(tǒng)管。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)收（罰）單位非稅收入過渡賬戶，利用征管軟件在政務(wù)服務(wù)大廳集中開票征收，嚴(yán)格實(shí)行收（罰）繳分離。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理，按照“保重點(diǎn)、促發(fā)展”的原則，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資全面實(shí)行打卡發(fā)放，單位經(jīng)費(fèi)支出必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主理財(cái)小組審核簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“一支筆”審批后方可支付。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)資金項(xiàng)目庫，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和管理，全面實(shí)行項(xiàng)目公示制、法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、縣級報(bào)賬制、決算審計(jì)制、管護(hù)責(zé)任制、績效評價(jià)制和責(zé)任追究制。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購支出必須按政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。進(jìn)一步完善惠民資金管理和發(fā)放機(jī)制，加強(qiáng)補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，根據(jù)補(bǔ)貼政策編制和審核補(bǔ)貼清冊。對各類補(bǔ)貼到人的惠民資金，必須嚴(yán)格按照“惠民直達(dá)工程”的要求，實(shí)行“一卡通”發(fā)放。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。按照“鎖定舊債、控制新債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年要拿出新增財(cái)力20%用于化解債務(wù)，舉借新債必須報(bào)縣政府批準(zhǔn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)只減不增。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政收支范圍和收支基數(shù)，實(shí)行一定幾年不變。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得財(cái)力的同時(shí)，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低財(cái)力保障線制度和縣級以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的財(cái)力保障。

2、

第二篇：關(guān)于財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)材料

2011年，宜昌市夷陵區(qū)繼續(xù)以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線，積極應(yīng)對“后危機(jī)”時(shí)代的不利影響，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，更加注重積極務(wù)實(shí)的理財(cái)方式，突出財(cái)政增收這個(gè)中心，牢牢抓住“服務(wù)發(fā)展、改革創(chuàng)新、保障民生”三項(xiàng)重點(diǎn)，采取“五個(gè)進(jìn)一步”，全面加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。

一、以服務(wù)發(fā)展為中心，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)

認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，支持實(shí)施中小企業(yè)成長工程，在企業(yè)融資、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予重點(diǎn)扶持，鼓勵中小企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑實(shí)力強(qiáng)勁的工業(yè)板塊。支持實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，培育一批十億元級企業(yè)旗艦，為全區(qū)財(cái)源增長提供后續(xù)支撐。支持實(shí)施百億元產(chǎn)業(yè)集群培育工程，加快白酒、機(jī)電、磷化三大產(chǎn)業(yè)集群打造進(jìn)程。繼續(xù)大力支持稻花香集團(tuán)、長江高科打造百億強(qiáng)企，壯大骨干財(cái)源。加快發(fā)展大道新區(qū)和新工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持“一區(qū)多園”競相發(fā)展，把小溪塔綜合工業(yè)園、龍泉酒類飲品工業(yè)園打造成百億元級工業(yè)園區(qū)，帶動鴉鵲嶺精細(xì)化工集中生產(chǎn)區(qū)、黃花建材園及其他“園中園”加快發(fā)展。做好“以地生財(cái)”的文章，強(qiáng)化經(jīng)營理念，大膽探索商業(yè)用地開發(fā)經(jīng)營，開展bot、bt項(xiàng)目融資試點(diǎn)，對經(jīng)營項(xiàng)目委托投融資平臺進(jìn)行市場化運(yùn)作，形成政府投融資良性循環(huán)機(jī)制。加大政府投入力度，支持平湖擔(dān)保公司和夷陵城投公司做大做強(qiáng)。

二、以組織收入為基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力

繼續(xù)加強(qiáng)收入的組織與協(xié)調(diào)，堅(jiān)持依率計(jì)征、依法征收，強(qiáng)化收入分析與預(yù)測，努力彌補(bǔ)和消化減收因素，做到應(yīng)收盡收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，重點(diǎn)加強(qiáng)磷礦稅收的規(guī)范管理，堵塞稅收漏洞。全程跟蹤重點(diǎn)稅源的變動情況，積極采取措施防止稅源向外地轉(zhuǎn)移，避免稅收流失。以“金財(cái)”工程為依托，重點(diǎn)加強(qiáng)對國土收益、“兩權(quán)價(jià)款”、礦補(bǔ)費(fèi)等非稅收入管理力度。強(qiáng)化國有資本經(jīng)營收益收繳管理，把政府公共資源有償使用招標(biāo)、拍賣等收入全面納入預(yù)算管理。準(zhǔn)確把握國家投資政策導(dǎo)向，抓緊項(xiàng)目包裝，力爭在爭取項(xiàng)目和資金上實(shí)現(xiàn)新突破，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。

三、以關(guān)注民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

一是增加公共服務(wù)領(lǐng)域投入，建立健全保障和改善民生的長效機(jī)制。繼續(xù)加大對教育的投入力度，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，建立健全公用經(jīng)費(fèi)最低保障機(jī)制，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系；增加財(cái)政投入，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，全面建立和完善最低生活保障制度，推動新醫(yī)改各項(xiàng)政策的順利實(shí)施；繼續(xù)推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，加快農(nóng)村危房改造步伐，逐步落實(shí)住房貨幣化改革補(bǔ)貼政策；認(rèn)真落實(shí)國家將到期就業(yè)扶持政策再延長一年的政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員、困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

二是加大財(cái)政支農(nóng)力度，支持新農(nóng)村建設(shè)。把支持循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為破解“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。用好國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村大幅度增加投入的政策機(jī)遇，積極探索建立財(cái)政支農(nóng)資金整合的辦法與措施，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；鞏固“三園示范”建設(shè)成果，推進(jìn)柑桔、茶葉、畜牧三大產(chǎn)業(yè)提檔升級；集中投入，加快建設(shè)小鴉路“精品柑桔走廊”、宜大路“高效茶葉走廊”、宜興路“林業(yè)生態(tài)走廊”；大力支持實(shí)施“農(nóng)村清潔工程”，推進(jìn)“生態(tài)農(nóng)莊”建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；繼續(xù)支持實(shí)施“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”，廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。

三是支持社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。全力支持做好移民后扶和移民安置工作，及時(shí)足額發(fā)放移民后扶資金；積極籌措資金，切實(shí)保障政權(quán)建設(shè)需要，推進(jìn)法制夷陵、平安夷陵建設(shè)；建立健全財(cái)政應(yīng)急保障機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對各類突發(fā)事件的財(cái)政保障能力；大力支持科技、文化、計(jì)生、城建等社會事業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。

四、以深化改革為動力，進(jìn)一步提升精細(xì)化管理水平

一是繼續(xù)深化財(cái)政四項(xiàng)改革。逐步提高公用經(jīng)費(fèi)的分檔定額標(biāo)準(zhǔn)，完善項(xiàng)目預(yù)算的管理辦法，細(xì)化預(yù)算編制；繼續(xù)擴(kuò)大國庫集中支付的范疇，將村級代管資金納入集中支付系統(tǒng)，積極推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算方式改革，實(shí)現(xiàn)公務(wù)卡結(jié)算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全面推開；從執(zhí)收項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和票據(jù)管理入手，加大政府非稅收入改革的力度；完善會議費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)對車輛購置的管理，逐步理順涉及政府采購的各部門職能，規(guī)范政府采購程序。二是繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理改革。研究制定全區(qū)國有資產(chǎn)管理改革實(shí)施辦法，強(qiáng)化對各單位、各部門國有資產(chǎn)監(jiān)管，重點(diǎn)研究經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管的辦法與措施，統(tǒng)一經(jīng)營性國資收入財(cái)政集中管理辦法，堅(jiān)決執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定。加強(qiáng)對閑置、報(bào)廢等不用資產(chǎn)管理，做好國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算工作。三是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。深入研究區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制，進(jìn)一步完善“以錢養(yǎng)事”工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制中心人員的管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公益事業(yè)的順利開展。繼續(xù)指導(dǎo)和督促開展村級債務(wù)化解工作，實(shí)現(xiàn)逐年化解債務(wù)的目標(biāo)。加強(qiáng)村級轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)范管理，確保農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村事務(wù)正常開展的需要。

五、以加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督為抓手，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序

建立健全事前、事中、事后的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究機(jī)制，將自收自支單位、財(cái)政拆借資金和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)納入財(cái)政監(jiān)管的范圍，提高專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查的比例。建立監(jiān)督檢查通報(bào)制度，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察部門的溝通和協(xié)調(diào)，構(gòu)筑多層次、全方位的監(jiān)督管理體系。進(jìn)一步完善財(cái)政投資評審辦法，逐步建立分項(xiàng)單價(jià)數(shù)據(jù)庫，努力降低評審風(fēng)險(xiǎn)，確保評審質(zhì)量。充分利用財(cái)政預(yù)算投資評審和績效評價(jià)兩大手段，前移監(jiān)管關(guān)口，加強(qiáng)事后評價(jià)，努力提高財(cái)政支出的效益。抓住財(cái)政管理中的薄弱環(huán)節(jié)、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題開展專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

第三篇：如何提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平

如何提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平

劉 傳 保

2012年3月7日

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體制，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)辦[2009]37號）、省政府《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見》（皖政[2009]93號），市政府辦《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的意見》（六政辦[2009]73號）文件精神，結(jié)合財(cái)政工作面臨的新形勢、新任務(wù)，現(xiàn)就如何提高我縣財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平講兩點(diǎn)意見。

一、財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)涵

財(cái)政科學(xué)化管理是指從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握財(cái)政管理的客觀規(guī)律，按照財(cái)政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，發(fā)揮管理人員積極作用，把握加強(qiáng)管理的方向和途徑。

財(cái)政精細(xì)化管理，是指樹立精益思想和治理理念，運(yùn)行信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范，責(zé)任制度和評價(jià)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照精確、細(xì)致、深入的要求實(shí)施管理，避免大而化之粗放式管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性采取措施，增強(qiáng)執(zhí)行力，不斷提高財(cái)政管理的效能。

科學(xué)化、精細(xì)化的管理是有機(jī)的整體?？茖W(xué)化管理是精細(xì)化管理的前提，精細(xì)化是在科學(xué)化指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把科學(xué)化管理要求落實(shí)到財(cái)政管理各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到財(cái)政干部的崗位職責(zé)，體現(xiàn)集約管理，注重效益的要求。

二、我縣財(cái)政管理方面的現(xiàn)狀及對策

近些年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，我縣財(cái)政部門深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，全面落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，切實(shí)采取了一系列加強(qiáng)管理的措施，財(cái)政管理水平不斷提高，但財(cái)政尤其是財(cái)政管理方面仍然存在著不少不容忽視的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）重收入總量輕收入結(jié)構(gòu)。近幾年來，我縣財(cái)政收入總量連年都有很大幅度攀升，縱向看確實(shí)來之不易，令人欣慰，但收入結(jié)構(gòu)很不合理，一方面是稅收收入中中央稅所占比重較大，地方新增可用財(cái)力較少，另一方面是非稅收入（尤其是行政收費(fèi)）占收入比重較大。

（二）對支出期望值高對收入關(guān)注度低。由于收入總量逐年增長，有些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及少數(shù)財(cái)政干部，或多或少地認(rèn)為我縣財(cái)政收入盤子大，多支出沒有關(guān)系，存在著浪費(fèi)現(xiàn)象，至于收入那就是收入征管部門的事，與己無關(guān)。

（三）財(cái)政管理法律體系不盡完善，導(dǎo)致實(shí)際工作中出現(xiàn)預(yù)算約束力不強(qiáng)，輕預(yù)算編制且預(yù)算追加頻繁，從而使預(yù)算執(zhí)行遲緩，預(yù)算資金的使用效益不高。

（四）財(cái)政管理基礎(chǔ)工作比較薄弱，使專項(xiàng)資金切塊管理較多，財(cái)政部門往往牽制于相關(guān)業(yè)務(wù)部門，財(cái)政性資金使用不夠規(guī)范。我縣近幾年雖然實(shí)行了會計(jì)集中核算、國庫集中支付和“金財(cái)工程”改革，對財(cái)政管理起到不小作用，效果也十分明顯，但沒有從根本上解決問題，沒有形成長效機(jī)制。財(cái)政部門與縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息化建設(shè)也有待進(jìn)一步完善。

（五）一些財(cái)政管理干部素質(zhì)與新形勢要求不相適應(yīng)。由于我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，財(cái)政形勢發(fā)生了很大變化，財(cái)政改革接二連三，而且很多財(cái)政改革往往先于政治改革（如省直管縣、鄉(xiāng)財(cái)縣管改革），有些財(cái)政干部顯得本領(lǐng)恐慌，能力不足。

因此，推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化，既是業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)的客觀要求，也是落實(shí)省財(cái)政廳提出的“立足法制化、追求精細(xì)化、推進(jìn)規(guī)范化、著力科學(xué)化、營造常態(tài)化”的具體要求，更是解決我縣財(cái)政管理中所存在問題的必然要求。

（一）牢固樹立六個(gè)現(xiàn)代管理觀念

為使財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化落到實(shí)處，每位財(cái)政干部都必須堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)睦砟?，都必須牢固樹立全局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、責(zé)任觀念。

財(cái)政管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此每一位財(cái)政干部，無論是局機(jī)關(guān)工作人員，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員，無論是領(lǐng)導(dǎo)，還是一般工作人員，都要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，圍繞“支持發(fā)展促增長”這一中心，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)意識，在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)法律法規(guī)辦事，履職盡責(zé)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，著力解決工作中專業(yè)知識面不廣，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、基本功不深、基本技能不精、工作質(zhì)量不高等方面存在的問題和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，注重工作效率，敢于面對財(cái)政改革中的壓力和矛盾，積極探索更好更快推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展的新思路、新舉措，努力提高工作能力和工作激情，改變工作方法，只有這樣，才能為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出財(cái)政人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）正確把握七條基本要求

1、突出依法理財(cái)。按照法律法規(guī)行使權(quán)力，履行職責(zé)，做到依法行政、依規(guī)辦事、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。財(cái)政干部在實(shí)際工作中，要始終繃緊“法律”這根弦，遵循以人為本和公平、效率、法治的原則，研究透、執(zhí)行好每份財(cái)政規(guī)范性文件的范圍、要求，尤其是預(yù)算管理、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理及財(cái)政資金支付、國有資本經(jīng)營、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、非稅收入、政府采購、會計(jì)管理等方面的法律法規(guī)，絕不能憑經(jīng)驗(yàn)靠主觀想象開展工作，否則，不僅不能發(fā)揮財(cái)政職能作用，而且容易違規(guī)甚至違法。

2、注重流程設(shè)計(jì)。根據(jù)精簡程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全和優(yōu)化財(cái)政管理工作流程，使預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、績效評價(jià)等各項(xiàng)工作均依流程運(yùn)行。近年來，財(cái)政改革不斷，加之由財(cái)政部門牽頭的民生工程、農(nóng)村綜合改革、家電下鄉(xiāng)等工作較多，政策性強(qiáng)、涉及面廣，尤其是惠民補(bǔ)貼資金的發(fā)放涉及到千家萬戶，如不按流程（程序）

發(fā)放，勢必造成財(cái)政政策透明度不高、財(cái)政工作程序不透明、工作程序不規(guī)范，既直接影響到財(cái)政部門的形象，也影響了地方黨委政府的形象。因此，按照財(cái)政管理的科學(xué)化精細(xì)化的要求，財(cái)政部門應(yīng)逐步制定和完善諸如《財(cái)政工作運(yùn)行規(guī)程》、《惠民資金管理流程》、《國庫集中支付資金流程》、《部門預(yù)算流程》等工作方案，從而形成從制度上規(guī)避財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)，保障財(cái)政資金和財(cái)政干部安全。

3、完善崗責(zé)體系。從機(jī)制上保證權(quán)責(zé)一致，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，做到分工明確、首問負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)配合。在工作中，應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制和考評制度，以事定崗、職責(zé)分明、責(zé)任到人、權(quán)責(zé)一致，并實(shí)行首問責(zé)任制、AB崗工作制及服務(wù)承諾制，確保財(cái)政管理工作沒有疏漏。

4、加強(qiáng)績效考核。遵循“獎優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，合理確定考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。按照財(cái)政部、財(cái)政廳要求，縣級財(cái)政部門要穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績效評價(jià)工作，建立項(xiàng)目預(yù)評審制度，完善績效考評指標(biāo)體系，努力構(gòu)建制度完善、考評科學(xué)、約束有力的預(yù)算績效考評機(jī)制。因此，如何確保每一筆資金撥付出去都能完全發(fā)揮作用？怎樣加強(qiáng)監(jiān)督，避免資金使用的鋪張浪費(fèi)或挪用？這些都是我們加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理所必須要做的工作，也是“分配與管理并重，投入與績效并重”理念的要求。

5、健全配套制度。在執(zhí)行好已有行之有效的工作制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作規(guī)范，做到反映財(cái)政工作規(guī)律，符合財(cái)政工作實(shí)際，可操作、可檢查?？h直和財(cái)政所對財(cái)政及財(cái)政管理工作都制定了不少制度，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展、財(cái)政改革的不斷深化，有些制度需要修訂、完善，還有的需根據(jù)本地實(shí)際，采取管用、針對性強(qiáng)、有獎有罰的措施，以增強(qiáng)工作的針對性、時(shí)效性和操作性，切實(shí)做到以制度管人，按制度辦事。

6、運(yùn)用科技手段。運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，大力推進(jìn)財(cái)政管理信息化建設(shè)，以信息化推動科學(xué)化精細(xì)化，提高財(cái)政工作質(zhì)量和效率。新時(shí)期財(cái)政干部如不懂電腦、不會操作就如同瞎子過河、盲人摸象，是勝任不了工作的。

7、堅(jiān)持以人為本。以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性，為加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供組織保障和智力支持。

（三）著力抓好五項(xiàng)管理工作

1、規(guī)范財(cái)政收入管理

2010年我縣財(cái)政收入經(jīng)縣十五屆人大四次會議批準(zhǔn)為105000萬元，較上年實(shí)績增長20%。按照財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化要求，必須堅(jiān)持依法理財(cái)治稅，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，完善稅收征管機(jī)制，同時(shí)積極處理好結(jié)構(gòu)性減稅和保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長之間的關(guān)系，主動與國稅、地稅部門進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，搞好協(xié)調(diào)和配合，密切跟蹤財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，及時(shí)解決組織收入工作中的突出矛盾與問題，共同做好收入征管工作，保持財(cái)政收入的平穩(wěn)較快增長。盡力完善稅源控管機(jī)制，加大依法征管力度，重點(diǎn)抓好增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種的征收管理。做好稅源的普查和分析工作，摸清重點(diǎn)稅源，尤其要對重點(diǎn)行業(yè)和重大項(xiàng)目的稅源情況進(jìn)行認(rèn)真分析和測算，提高稅收征繳工作的針對性和有效性。同時(shí)，抓好零散稅源的征收和管理，努力作到應(yīng)收盡收。全面貫徹落實(shí)《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》，深入推進(jìn)政

府非稅收入征管改革，建立健全政府非稅收入征管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入征管。進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)收益管理，健全資產(chǎn)管理制度體系，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理，規(guī)范收益收繳程序，確保及時(shí)足額繳庫。

2、規(guī)范財(cái)政分配管理。

依法編制預(yù)算，規(guī)范預(yù)算編制程序。一要盡快建立完整的政府預(yù)算體系（即由公共財(cái)政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系），全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動；二要進(jìn)一步完善“兩上兩下”預(yù)算編制程序，實(shí)行全口徑預(yù)算管理，將政府性基金和財(cái)力全部納入預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性；三要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，縣鄉(xiāng)共編”的預(yù)算編制制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理水平；四要完善預(yù)算編制方法，健全支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格項(xiàng)目支出預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制；五要規(guī)范預(yù)算追加，嚴(yán)格審批程序，從嚴(yán)控制預(yù)算追加事項(xiàng)，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。

3、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。

一要強(qiáng)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，尤其要和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門常溝通、協(xié)調(diào)，合理分配專項(xiàng)資金，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?，提高專項(xiàng)資金分配、使用、管理的科學(xué)性；二要規(guī)范國庫集中支付，規(guī)范用款計(jì)劃管理，切實(shí)提高資金支付率，建立健全國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，防范和控制財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，加快推進(jìn)縣直所有單位（指鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校及縣直部分單位的二級預(yù)算單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革工作；三要規(guī)范政府采購，堅(jiān)持“依法采購、應(yīng)采盡采”原則，建立健全內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化采購運(yùn)行管理，在充分節(jié)約財(cái)政性資金的前提下，提高采購執(zhí)行效率；四要強(qiáng)化支出進(jìn)度管理，加快支出進(jìn)度，加快“指標(biāo)——支付”一體化管理改革和財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺建設(shè)步伐，逐步構(gòu)建財(cái)政支出的快速通道。但是，絕不能因?yàn)榭紤]到預(yù)算支出進(jìn)度、執(zhí)行率問題而忽視管理，預(yù)算、支付中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政所（分局）等在預(yù)算執(zhí)行中一定要從嚴(yán)控制公務(wù)購車及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待、出國（境）、會議等一般性支出，努力降低行政成本；五要強(qiáng)化財(cái)政自身管理職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范惠民資金發(fā)放、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼發(fā)放管理。

4、規(guī)范財(cái)政監(jiān)督管理。

一要規(guī)范財(cái)政監(jiān)督管理。規(guī)范財(cái)政行政審批、優(yōu)化審批項(xiàng)目，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率；二要推進(jìn)政務(wù)公開，提高財(cái)政資金管理的公開性、透明度，自覺接受人大、審計(jì)和群眾監(jiān)督；三要加強(qiáng)預(yù)算支出績效考評，完善預(yù)算支出績效考評管理辦法，建立健全績效考評指標(biāo)體系，逐步擴(kuò)大績效考評范圍，注重考評結(jié)果的運(yùn)用；四要加強(qiáng)財(cái)政資金跟蹤問效，建立動態(tài)全程跟蹤制度，延伸財(cái)政管理鏈條，主動協(xié)同部門進(jìn)行科學(xué)分配、優(yōu)化實(shí)施方案、強(qiáng)化督促檢查、糾正執(zhí)行偏差，努力提高財(cái)政資金使用效益；五要規(guī)范財(cái)政監(jiān)督檢查，推進(jìn)管理制度創(chuàng)新，建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制。

5、規(guī)范財(cái)政隊(duì)伍管理。

再完善的制度、再健全的機(jī)構(gòu)，其工作都必須通過每個(gè)人來完成，財(cái)政管理工作也是這樣。因此，一方面每位財(cái)政干部一要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守社會主義

道德規(guī)范，淡薄名利；二要認(rèn)真踏實(shí)做事，既要想干事，又要能干事、干成事，但要想干成事，必須精通財(cái)政業(yè)務(wù)（包括熟練計(jì)算機(jī)操作），業(yè)務(wù)不熟練是無法百分之百完成基本工作的，更談不上財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理了；三要主動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，工作中堅(jiān)持按“快、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)”的要求，把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最高、精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，盡心盡責(zé)，不折不扣地履行職責(zé)；四要形成激勵約束機(jī)制，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政干部培訓(xùn)制度，著力提高財(cái)政干部的工作能力，努力打造富有時(shí)代特征和財(cái)政行業(yè)特色的財(cái)政文化，強(qiáng)化財(cái)政干部勤政廉政建設(shè)，努力打造一支為民、奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)、高效、清廉的財(cái)政干部隊(duì)伍。

同志們，財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，有的是長期任務(wù)，有的是階段性工作，有的是努力方向，有的是現(xiàn)實(shí)要求，是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，涵蓋了財(cái)政工作的方方面面，構(gòu)成了今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政管理的完整體系。我縣財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作能否取得實(shí)實(shí)在在的成效，關(guān)鍵在于各級各部門形成合力。按照“政府主導(dǎo)、財(cái)政推動、部門參與、合力推進(jìn)”的工作原則，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，重在落實(shí)；關(guān)鍵在于全縣財(cái)政系統(tǒng)真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，敢于先行先試，分清輕重緩急，有條不紊推進(jìn)；關(guān)鍵在于財(cái)政干部隊(duì)伍增強(qiáng)素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，全面掌握新形勢下的生財(cái)之道、聚財(cái)之法、理財(cái)之方，全面提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。

第四篇：0614財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理

財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理

摘要

本文在分析了我國財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的可行性和必要性的基礎(chǔ)上，對我國財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化提出了應(yīng)用策略，并且對其應(yīng)用效果進(jìn)行了詳盡分析。關(guān)鍵詞：財(cái)政；科學(xué)化；精細(xì)化

1財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的基本內(nèi)涵

全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，必須準(zhǔn)確理解其豐富的內(nèi)涵。謝旭人部長指出，科學(xué)化管理，就是要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和把握財(cái)政管理的客觀規(guī)律，按照財(cái)政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化技術(shù)，發(fā)揮管理人員積極作用，提高管理的實(shí)效性。精細(xì)化管理，就是要樹立精益思想和治理理念，運(yùn)用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范、貴任制度和評價(jià)機(jī)制，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照精確、細(xì)致、深入的要求實(shí)施管理，避免大而化島粗放式的管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，不斷提高財(cái)政服務(wù)的水平和管理的有效性。科學(xué)化、精細(xì)化管理是有機(jī)的整體?？茖W(xué)化管理是精細(xì)化管理的前提，精細(xì)化管理是在科學(xué)化指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把科學(xué)化管理要求落實(shí)到財(cái)政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到管理人員的崗位職貴，體現(xiàn)集約管理、注重效益的要求。

2財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的必要性

推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理具有重要而又深遠(yuǎn)的意義。首先，財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理是推動科學(xué)發(fā)展和社會和諧的根本要求。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、資源配置、收入分配、監(jiān)督管理等職能，是推動科學(xué)發(fā)展和社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段。財(cái)政管理的過程實(shí)質(zhì)上是發(fā)揮財(cái)政職能作用的過程，而財(cái)政管理水平直接影響財(cái)政職能作用的效果。因此，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，既是適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)要求，也有利于促進(jìn)和諧社會建設(shè)。其次，財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理是轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在需要。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職能。加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高財(cái)政資金使用效益，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，可以更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。這就要求財(cái)政部門必須進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理、細(xì)化預(yù)算編制、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，自覺接受人大和社會各方面的監(jiān)督，推動政府管理科學(xué)化、民主化和法治化。第三，財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理是新形勢下做好各項(xiàng)財(cái)政工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。自2008年10月以來，國際金融危機(jī)對我國財(cái)政收支的影響逐步顯現(xiàn)，財(cái)政增收節(jié)支壓力明顯增大。同時(shí)，目前財(cái)政管理中還不同程度地

存在重收輕彭重分輕管等問題，財(cái)政資金分配和管理不夠規(guī)范，轉(zhuǎn)移挪用或虛報(bào)多領(lǐng)預(yù)算資金等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，改革開放以來特別是近年來，財(cái)政收支規(guī)模大幅增長，加上財(cái)政管理對象由過去主要包括政府部門和國有企業(yè)單位逐步發(fā)展到涵蓋廣大城鄉(xiāng)居民，這些都客觀上增加了資金管理難度。

3財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的目標(biāo)定位

財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作在財(cái)政管理法律制度建設(shè)、國家財(cái)政預(yù)算體系建設(shè)、預(yù)算管理建設(shè)、預(yù)算支出績效考評制度建設(shè)、財(cái)政信息化建設(shè)等方面應(yīng)發(fā)揮以下作用：

在公共財(cái)政管理法律制度建設(shè)方面，包括規(guī)范預(yù)算管理、財(cái)政收入管理、財(cái)政支出管理、財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理、會計(jì)管理、財(cái)政監(jiān)督、社會中介組織管理等領(lǐng)域的法律制度框架已基本形成； 科學(xué)立法、民主立法的工作方法和工作理念已墓本確立，建立了財(cái)政法律法規(guī)立改廢工作機(jī)制，開展了財(cái)政管理法律制度后評估工作，注重發(fā)揮各級財(cái)政部門積極性，積極擴(kuò)大公民的有效參與；規(guī)范的財(cái)政管理法律制度建設(shè)工作機(jī)制已墓本建立。

在國家財(cái)政預(yù)算體系建設(shè)方面，實(shí)施了中央國有資本經(jīng)營預(yù)算，一些地方也試行了國有資本經(jīng)營預(yù)算，標(biāo)志著我國正式建立了國有資本經(jīng)營預(yù)算制度；各級財(cái)政初步構(gòu)建了政府性墓金預(yù)算框架；積極探索社會保障預(yù)算編制模式，提出了社會保障預(yù)算制度框架，起草了建立社會保險(xiǎn)墓金預(yù)算的意見，對社會保險(xiǎn)墓金預(yù)算的編制范圈、方法、程序和執(zhí)行等提出了初步思路，為試編社會保險(xiǎn)羞金預(yù)算做了準(zhǔn)備。

在預(yù)算管理制度建設(shè)方面，通過合理配置公共資源，嚴(yán)格控制一般性支出；改革預(yù)算編制形式，實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門一本預(yù)算；完善預(yù)算編制方式，推進(jìn)綜合預(yù)算編制；完善資金分配機(jī)制，不斷推進(jìn)預(yù)算科學(xué)化精細(xì)化管理；規(guī)范預(yù)算編報(bào)程序，推進(jìn)規(guī)范統(tǒng)一的部門預(yù)算管理工作規(guī)程；若力解決民生問題；大力推進(jìn)地方部門預(yù)算改革等。預(yù)算改革不斷深化，使得預(yù)算管理的計(jì)劃性、完整性、規(guī)范性、科學(xué)性、有效性和透明性顯著提高。

在預(yù)算支出績效考評制度建設(shè)方面，自2003年開始推進(jìn)績效考評工作以來，通過績效考評試點(diǎn)，探索出了一條加強(qiáng)預(yù)算資金管理、提高預(yù)算資金使用效益的新途徑。目前，我國的績效考評工作呈現(xiàn)出考評對象以項(xiàng)目為主，開始嘗試對部

門進(jìn)行整體考評；考評內(nèi)容以績效為主，兼顧財(cái)務(wù)預(yù)算管理等內(nèi)容；初步形成了考評指標(biāo)體系，開始嘗試用定量指標(biāo)來衡量績效；考評定位以試點(diǎn)為主，兼顧點(diǎn)面結(jié)合等特點(diǎn)。

4財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)途徑

第一，細(xì)化預(yù)算管理，規(guī)范部門預(yù)算編制。一是細(xì)化地方預(yù)算管理程序，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期管理。預(yù)算編制要逐步形成滾動制，在做好國民經(jīng)濟(jì)籌劃的前提下，應(yīng)著手編制多年期預(yù)算，要在上年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果分析和績效評價(jià)基礎(chǔ)上，結(jié)合本預(yù)算執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，測算下年預(yù)算收支規(guī)模和增速，同時(shí)準(zhǔn)備編制預(yù)算的基礎(chǔ)資料，建立部門經(jīng)費(fèi)支出信息庫。二是完善和細(xì)化預(yù)算科目。要重新修訂預(yù)算科目，建立預(yù)算單位基礎(chǔ)信息體系。為提高預(yù)算真實(shí)性，增強(qiáng)預(yù)算權(quán)威性，要改進(jìn)預(yù)算科目，使預(yù)算科目更加完善，在編制預(yù)算時(shí)將各項(xiàng)財(cái)政收支落實(shí)到最末一級科目，并分解到預(yù)算單位、項(xiàng)目和人頭。三是健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)我國國情，建立和完善包括各級人大宏觀監(jiān)督、財(cái)政部門日常監(jiān)督、審計(jì)部門事后監(jiān)督、社會輿論全過程監(jiān)督的政府預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。四是適當(dāng)調(diào)整對補(bǔ)助單位和轉(zhuǎn)制單位的預(yù)算編制方式。對大中專院校、科研單位和醫(yī)院等單位的預(yù)算安排，建議將財(cái)政補(bǔ)助資金不安排到人員經(jīng)費(fèi)等具體項(xiàng)目，而全部作為專項(xiàng)補(bǔ)助資金，由單位統(tǒng)籌安排使用。

第二，加強(qiáng)國庫管理，深化國庫集中收付制度改革。一是完善單一賬戶體系。在堅(jiān)持資金使用權(quán)和審批權(quán)不變的前提下，取消預(yù)算單位按規(guī)定應(yīng)取消的賬戶，建議采用“總賬--分賬”方式，建立國庫分類賬冊管理體系。二是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高財(cái)政資金支付效率。進(jìn)一步規(guī)范和簡化用款計(jì)劃審批程序，特別是要簡化財(cái)政內(nèi)部對用款計(jì)劃的審批環(huán)節(jié)。改革和簡化資金清算程序，節(jié)省時(shí)間，延長單位使用資金的時(shí)間，方便單位用款。三是建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。建立國庫管理部門與國庫出納部門相互監(jiān)督的內(nèi)部控制制度，實(shí)行對國庫資金運(yùn)行全過程的監(jiān)控。

第三，進(jìn)一步擴(kuò)大采購范圍，規(guī)范政府采購制度。一是完善政府采購法律和規(guī)章制度。二是要明確各部門的支出預(yù)算，編制和公開預(yù)算項(xiàng)目的政府采購清單，進(jìn)行公開采購。三是按建立的財(cái)政國庫單一賬戶，進(jìn)行支付審批，管住政府采購資金。四是健全政府采購目錄，擴(kuò)大范圍。對車、會、話支出等財(cái)政支出管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，通過納入政府采購范圍，建立行政事業(yè)單位車輛、電話、會議數(shù)量與支出規(guī)模的“雙向控制”制度，克服購車、車輛燃修、會議費(fèi)、電話費(fèi)支付中的濫支、回扣等腐敗行為。

第四，深化非稅收入改革，加大非稅收入統(tǒng)籌力度，逐步將所有非稅收入納入收繳管理改革。借助“金財(cái)工程”信息技術(shù)平臺，建立覆蓋所有政府非稅收入的收繳管理系統(tǒng)，全面推行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的新型征管模式，將所有政府非稅收入納入預(yù)算，建立全面、真實(shí)、透明和規(guī)范的非稅收入管理新體系，逐步實(shí)現(xiàn)完全徹底的“收支兩條線”管理。

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第五篇：財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理做法111

有關(guān)****鎮(zhèn)財(cái)政所科學(xué)化精細(xì)化管理工作的做法

年初，根據(jù)縣局下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理目標(biāo)考評方案的有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了****鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理實(shí)施方案，經(jīng)過一年的運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)有很多尚待完善和提高的地方，當(dāng)然也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。很高興在這和大家一起交流學(xué)習(xí)。

一、工作做法

1、制定工作重點(diǎn)和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)化管理。在局“春訓(xùn)“會議后，我們認(rèn)真組織了第二階段的學(xué)習(xí)和討論，總結(jié)上一的工作，肯定成績和經(jīng)驗(yàn)，找出不足和成因，同時(shí)根據(jù)縣局中長期工作規(guī)劃和工作部署，立足所情，確定我所當(dāng)年的重點(diǎn)工作，細(xì)化重點(diǎn)工作目標(biāo)，制定主要途徑和措施，并以財(cái)政所文件的形式報(bào)告給局和鎮(zhèn)黨委政府，同時(shí)兌現(xiàn)上一目標(biāo)考核辦法。通過目標(biāo)管理，確保了我所各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，主線突出，善始善終，使我所的發(fā)展目標(biāo)能循序漸進(jìn)地得到落實(shí)。

2、完善崗責(zé)體系。修訂完善管理制度，用制度管權(quán)、管人、管事。崗位職責(zé)管理就是要在優(yōu)化流程的前提下健全崗責(zé)體系，從機(jī)制上保證權(quán)責(zé)一致，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。為適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理和資金安全的需要，我所通過科學(xué)的崗位設(shè)置，按照“崗位牽制”的方式實(shí)行財(cái)政資金的崗位化管理，做到分工明確、首問負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)配合。在工作中，建立了崗位責(zé)任制和考評制度，以事定崗、職責(zé)分明、責(zé)任到人、權(quán)責(zé)一致，并實(shí)行首問責(zé)任制、AB崗工作制及服務(wù)承諾制，確保財(cái)政管理工作沒有疏漏。同時(shí)對每個(gè)人的崗位職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化，對資金會計(jì)、核算會計(jì)、家電下鄉(xiāng)兌付和“一卡通”補(bǔ)貼等涉及資金安全的重點(diǎn)崗位進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)排查，制訂應(yīng)對措施。實(shí)行印鑒與公章分開管、票據(jù)專人管、支出領(lǐng)導(dǎo)審的人員牽制措施降低崗位風(fēng)險(xiǎn)，把好資金“出口關(guān)”，牢牢設(shè)立資金安全出口防線。

3、設(shè)計(jì)和完善業(yè)務(wù)操作流程。近年來，財(cái)政改革不斷，加之由財(cái)政部門牽頭的民生工程、農(nóng)村綜合改革、家電下鄉(xiāng)等工作較多，政策性強(qiáng)、涉及面廣，尤其是惠民補(bǔ)貼資金的發(fā)放涉及到千家萬戶，如不按流程（程序）發(fā)放，勢必造成財(cái)政政策透明度不高、財(cái)政工作程序不透明、工作程序不規(guī)范，既直接影響到

財(cái)政部門的形象，也影響地方黨委政府的形象。為此我所根據(jù)精簡程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全和優(yōu)化財(cái)政管理工作流程，使財(cái)政各項(xiàng)工作均依流程運(yùn)行。按照財(cái)政管理的科學(xué)化精細(xì)化的要求，我所制定和完善了諸如《一卡通發(fā)放操作流程》、《村帳鄉(xiāng)代理工作流程》、《專項(xiàng)資金管理流程》、《五保對象申報(bào)審批程序》等工作方案，在流程設(shè)計(jì)中做到崗責(zé)明確，環(huán)節(jié)清晰，形成上下互動，左右聯(lián)動，環(huán)環(huán)相扣的有機(jī)鏈條間的“無縫銜接”，既相互促進(jìn)又相互制約，既提高效率又減少差錯。

4、完善各類基礎(chǔ)工作賬表。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政六大職能，按照把財(cái)政資金細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)和每一個(gè)具體人頭上的精細(xì)化管理要求，從預(yù)算管理、財(cái)政收入管理、專項(xiàng)資金管理、國有資產(chǎn)管理、財(cái)政票據(jù)管理等業(yè)務(wù)工作上入手，通過建立一系列管理表格臺賬，健全各類基本數(shù)據(jù)，完善財(cái)政資金管理信息數(shù)據(jù)庫，將各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做精、做細(xì)、做實(shí)，全面反映全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金運(yùn)行情況，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，體現(xiàn)精細(xì)化管理。

3、是建立配套制度。一方面，我所結(jié)合當(dāng)前的工作實(shí)際和各項(xiàng)財(cái)政改革的需要，重新設(shè)置了財(cái)政所的工作崗位及各崗位職責(zé)，并統(tǒng)一制定了財(cái)政所工作、學(xué)習(xí)、會議、財(cái)務(wù)、廉潔自律等30多項(xiàng)內(nèi)部管理制度，編印成《財(cái)政所規(guī)章制度手冊》，做到以科學(xué)完善的制度來管人管事。另一方面，為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部服務(wù)行為，在工作實(shí)踐中總結(jié)提煉出財(cái)政所的服務(wù)宗旨、服務(wù)承諾、文明用語等作為財(cái)政所統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為便于廣大群眾辦事，財(cái)政所還印制了便民服務(wù)聯(lián)系卡，設(shè)置了便民服務(wù)熱線，建立了群眾來訪登記和回訪制度，為廣大群眾構(gòu)建了一條很好的服務(wù)渠道，提高了財(cái)政服務(wù)效率和水平，贏得百姓的良好口碑。

二、工作成效

1、資金運(yùn)行更加公開透明。通過精細(xì)化管理工作的開展，各項(xiàng)財(cái)政管理得到了不斷的深入，資金管理細(xì)化到人到點(diǎn)，對整個(gè)資金運(yùn)行情況掌握得更加清晰明白。一方面，財(cái)政所也對日常管理中的基本情況和存在問題了解掌握得更加清晰，可有針對性的開展工作，提高管理水平；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過財(cái)政所提供的各種報(bào)表，對整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收支情況更加清晰，對自已的家底更加了

解；再一方面，群眾通過財(cái)政所的資金發(fā)放公示、上門核對核查以及通過財(cái)政所惠農(nóng)服務(wù)大廳的查詢咨詢，對各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和自身享受領(lǐng)取補(bǔ)貼情況更加清晰明白。

2、保障了惠農(nóng)政策落實(shí)到位。通過精細(xì)化管理工作的開展，財(cái)政所加強(qiáng)了對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，堵塞了原來資金管理中存在的漏洞，杜絕了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金被挪用、套取、冒領(lǐng)等現(xiàn)象，使黨和國家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到更有效地落實(shí)。

3、提升了財(cái)政服務(wù)形象。財(cái)政所開展精細(xì)化管理工作，使各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金分配落實(shí)更加透明公正。同時(shí)，財(cái)政所在和群眾面對面直接打交道過程中，不斷強(qiáng)化服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，贏得了廣大群眾的良好口碑，提升了基層財(cái)政服務(wù)形象。