第一篇：鎮(zhèn)安縣扶貧移民搬遷工作管理辦法

鎮(zhèn)安縣扶貧移民搬遷工作管理辦法

為了進(jìn)一步規(guī)范我縣移民搬遷安置工作，切實(shí)提高搬遷質(zhì)量，根據(jù)中、省、市移民搬遷工作相關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際制定本辦法。

第一條工作原則

1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿、搬窮不搬富原則；

2、堅(jiān)持適度規(guī)模、相對(duì)集中、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分戶實(shí)施的原則；

3、堅(jiān)持因地制宜、量力而行、有土安置、有產(chǎn)業(yè)安置的原則；

4、堅(jiān)持選址高地勢(shì)、高房基、高于歷史洪水線，避滑坡體、避洪水、避泥石流的“三高三避”原則；

5、堅(jiān)持建房與基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、配套建設(shè)的原則；

6、堅(jiān)持移民搬遷與重點(diǎn)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目相結(jié)合的原則。

第二條搬遷戶條件

1、扶貧重點(diǎn)村內(nèi)人均純收入在865元以下，且在移民庫內(nèi)的貧困人口和低收入人口；

2、海拔1000米以上的高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)和深山陡坡區(qū)，土地資源匱乏，不具備生存、生產(chǎn)條件的貧困農(nóng)戶；

3、居住地飲水嚴(yán)重匱乏或有害礦物質(zhì)超標(biāo)，地方病嚴(yán)重的農(nóng)戶；

4、遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)和交通干線，修路、拉電一次性投入太大的自然村、組、戶；

5、有固定收入的干部職工戶不得作為移民搬遷對(duì)象；

6、違反計(jì)生政策者不列入搬遷對(duì)象。

第三條計(jì)劃報(bào)批

1、計(jì)劃編報(bào)時(shí)間：每年三月底前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制下年度計(jì)劃，并上報(bào)縣局審核上報(bào)審批。

2、計(jì)劃報(bào)批程序：①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社（站）在農(nóng)戶申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)審核提出該鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度安置計(jì)劃，以正式文件報(bào)縣局移民股登記備案；②移民股依據(jù)省、市計(jì)劃總量，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃上報(bào)情況，編制全縣年度計(jì)劃；③主

管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)；④局班子會(huì)審定；⑤上報(bào)市局批復(fù)；⑥移民股在市局計(jì)劃批復(fù)后，下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案并及時(shí)組織實(shí)施。

3、計(jì)劃內(nèi)容：①移民扶貧異地開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃表；②計(jì)劃搬遷的移民戶花名冊(cè)；③移民新村規(guī)劃及平面圖。

4、計(jì)劃編報(bào)要求：①嚴(yán)格按照上級(jí)資金計(jì)劃盤子編報(bào)，不得超報(bào)或少報(bào)；②編報(bào)搬遷戶數(shù)、人口準(zhǔn)確無誤，需與移民庫相符；③對(duì)于集中連片安置，在建重點(diǎn)村內(nèi)移民戶、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)移民戶、人均純收入在625元以上的絕對(duì)貧困戶、檔案手續(xù)齊全移民戶優(yōu)先安排計(jì)劃；④縣、鄉(xiāng)計(jì)劃編報(bào)必須逐級(jí)篩選，公開透明，堅(jiān)決杜絕“暗箱”操作，憑空安排計(jì)劃；⑤縣局計(jì)劃需公告公示無異議后上報(bào)市局；⑥市局計(jì)劃批復(fù)后，不得擅自調(diào)整或變更對(duì)象、安置點(diǎn)、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。

第四條安置形式

1、移民安置實(shí)行縣內(nèi)安置與縣外安置，集中安置與分散安置，政府協(xié)調(diào)與自找門路相結(jié)合的方式。

2、安置建房實(shí)行科學(xué)選址、統(tǒng)一規(guī)劃、特色設(shè)計(jì)、分戶建房、戶主負(fù)責(zé)，量力而行，科學(xué)實(shí)用，建房面積人均不得少于10平方米，每戶控制在120平方米以內(nèi)，不提倡貼瓷片、使用鋁合金門窗和鋪地磚。

3、房屋結(jié)構(gòu)為磚混、磚木、土木，建房造價(jià)不得超過5萬元。

4、集中安置點(diǎn)控制在5-10戶之間。

5、移民安置建房應(yīng)與重點(diǎn)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)同步實(shí)施。

第五條項(xiàng)目驗(yàn)收

1、移民搬遷驗(yàn)收采取分階段驗(yàn)收，年度驗(yàn)收兩種形式。

（1）階段驗(yàn)收主要是在項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施后對(duì)移民對(duì)象審定、建房根基、主體工程和生產(chǎn)生活配套設(shè)施驗(yàn)收。重點(diǎn)查看舊房原址，核準(zhǔn)是否屬搬遷對(duì)象。

（2）年度驗(yàn)收是對(duì)移民對(duì)象、搬遷戶入住情況、檔案建立情況的整體驗(yàn)收，由縣扶貧開發(fā)局組建工作組負(fù)責(zé)實(shí)施。年度驗(yàn)收是資金兌付的唯一依據(jù)。

2、驗(yàn)收實(shí)行誰驗(yàn)收誰簽字、誰負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。

3、年度驗(yàn)收的程序：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)合格后向縣局提交正式請(qǐng)驗(yàn)報(bào)告（附移民檔案）；②移民股核對(duì)請(qǐng)驗(yàn)報(bào)告、貧困戶花名冊(cè)、移民庫、移民搬遷年度計(jì)劃表冊(cè)，審核移民檔案；③成立由扶貧局、監(jiān)察局、財(cái)政局人員組成驗(yàn)收工作組，到搬遷戶現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；④驗(yàn)收組當(dāng)場(chǎng)填寫“年度扶貧移民搬遷入戶驗(yàn)收表”（由驗(yàn)收組三人以上簽字）、反饋驗(yàn)收意見、宣布驗(yàn)收結(jié)論；⑤在本轄區(qū)公告公示驗(yàn)收結(jié)果。

4、年度驗(yàn)收內(nèi)容：移民對(duì)象、舊房址及拆除情況、建房入住情況,圈廁及水電路配套情況,移民檔案建立情況,立碑掛牌情況等。

5、驗(yàn)收合格條件是：房屋建成搬遷入住，門窗齊全，水、電、路圈廁配套，原莊拆除，檔案齊全。

6、對(duì)于建房超時(shí)限（第二年9月份以前），驗(yàn)收不合格者，移民股下發(fā)書面督辦通知，限期完善，逾期仍不合格者，取消其移民資格。

第六條資金兌付

1、資金兌付在項(xiàng)目驗(yàn)收合格、公示無異議后進(jìn)行。

2、資金兌付辦法：由縣局三人以上兌付組在安置地公開、直接全額兌付。

3、資金兌付程序：驗(yàn)收合格并公示一周無異議后，由移民股起草（手寫）資金兌付文件，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)簽字，局長(zhǎng)審核簽發(fā)，搬遷戶填寫《鎮(zhèn)安縣扶貧移民搬遷補(bǔ)助領(lǐng)取單》一式五份，三人以上驗(yàn)收人員簽字，財(cái)務(wù)股依據(jù)文件、驗(yàn)收單、補(bǔ)助領(lǐng)取單，按“1+5”標(biāo)準(zhǔn)兌付到戶。

4、兌付時(shí)搬遷戶人口以審報(bào)計(jì)劃時(shí)為準(zhǔn)。

5、超標(biāo)準(zhǔn)建房視為非貧困戶，不享受補(bǔ)助資金。

第七條檔案管理

1、移民檔案要求一鄉(xiāng)一冊(cè)、一戶一檔，一年一卷，檔案齊備，裝訂整齊規(guī)范。

2、集中安置點(diǎn)檔案內(nèi)容：①選址規(guī)劃書；②規(guī)劃平面圖及房屋設(shè)計(jì)圖；③建房方案；④集中安置點(diǎn)審定表；⑤會(huì)議記錄、紀(jì)要及文件；⑥相關(guān)部門審定材料。

3、搬遷戶檔案內(nèi)容：移民搬遷戶申請(qǐng)書、搬遷戶承諾書、派出所出具的戶口證明、扶貧移民審批表、購(gòu)房契約、移民建房宅基地審批表或證明文明、土地承包合同、外遷戶準(zhǔn)遷證、遷移證（復(fù)印件）、入戶驗(yàn)收表、資金兌付表。

4、相關(guān)檔案：①當(dāng)年搬遷戶花名冊(cè)；②村、組評(píng)議材料；③村、組審核公示上報(bào)材料；④村審核公示上報(bào)材料；⑤鄉(xiāng)審核公示上報(bào)材料；⑥市、縣審批文件；⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)請(qǐng)驗(yàn)報(bào)告；⑧縣局資金兌付文件。

第八條激勵(lì)機(jī)制

1、移民搬遷工作列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核。

2、移民安置不穩(wěn)定，扣減當(dāng)年計(jì)劃，兩年內(nèi)不安排移民指標(biāo)。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧社（站）當(dāng)年考核不能評(píng)優(yōu)秀，負(fù)責(zé)人不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

3、實(shí)行移民對(duì)象審定、驗(yàn)收責(zé)任追究制。誰審定、誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，出現(xiàn)上訪逐級(jí)追究責(zé)任，并由簽字人負(fù)責(zé)處理。

4、對(duì)不驗(yàn)收兌付、不建房?jī)陡丁⒅貜?fù)搬遷兌付、超報(bào)搬遷人口兌付、虛假搬遷兌付等違規(guī)操作現(xiàn)象，一經(jīng)查出或出現(xiàn)上訪者，按《鎮(zhèn)安縣影響行政效能行為責(zé)任追究暫行辦法》相關(guān)條例處理。

5、移民計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同等條件下，凡領(lǐng)導(dǎo)重視，移民穩(wěn)定，措施得力，規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計(jì)合理，優(yōu)先安排計(jì)劃扶持。

6、對(duì)移民工作穩(wěn)定，省、市驗(yàn)收優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年度考核給予單項(xiàng)優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：移民搬遷扶貧工作實(shí)施方案

更多精彩范文點(diǎn)擊主頁搜索

移民搬遷扶貧工作實(shí)施方案

來

移民搬遷扶貧工作實(shí)施方案

移民搬遷扶貧工作是我市一項(xiàng)重要的民生工程，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的有力抓手。為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》（X市發(fā)〔201X〕X號(hào)）精神，進(jìn)一步做好深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)移民搬遷扶貧工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，現(xiàn)就移民搬遷扶貧工作制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

從2015年起，全市每年力爭(zhēng)實(shí)施5萬人移民搬遷計(jì)劃，用三年時(shí)間，完成對(duì)全市居住在深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)15萬貧困群眾的移民搬遷任務(wù)，整體改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，提高移民綜合發(fā)展能力，讓移民群眾真正實(shí)現(xiàn)“整體搬得出、長(zhǎng)期穩(wěn)得住、逐步富1

更多精彩范文點(diǎn)擊主頁搜索

得起”的目標(biāo)。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)、群眾自愿。加大宣傳引導(dǎo)力度，通過政策引導(dǎo)和利益趨向，激發(fā)深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾移民搬遷的積極性和主動(dòng)性。尊重群眾意愿，讓群眾自覺自愿接受移民搬遷集中安置。

（二）整體搬遷、集中安置。堅(jiān)持以自然村或居住點(diǎn)為單位，實(shí)行整體搬遷，對(duì)貧困程度深、生產(chǎn)生活條件差的居住點(diǎn)，優(yōu)先安排。搬遷安置以縣城（工業(yè)園區(qū)）集中安置為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔。

（三）差異扶持、綜合推進(jìn)。整合相關(guān)政策，移民搬遷戶可享受移民搬遷扶貧補(bǔ)助和農(nóng)村危舊土坯房改造補(bǔ)助，對(duì)特別困難的搬遷戶，進(jìn)一步提高建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量“一對(duì)一”幫扶，幫助扶貧對(duì)象解決搬遷安置困難和后續(xù)發(fā)展問題。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施。科學(xué)制定移民搬遷扶貧規(guī)劃和安置方案，合理確定遷出地范圍和搬遷規(guī)模?？茖W(xué)選址，配套建設(shè)集中安置點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施。

更多精彩范文點(diǎn)擊主頁搜索

三、政策措施

（一）加大資金整合和政策支持力度。市、縣財(cái)政要統(tǒng)籌解決好移民搬遷資金，移民戶的建房資金按每人4000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)移民搬遷中的建檔立卡貧困戶及其中的特困戶實(shí)行差別化扶持，建檔立卡貧困戶建房資金按每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；建檔立卡中的特困戶建房資金按每人6000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)分別按每人2000元、1500元、1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。要按照X國(guó)土資字〔2013〕182號(hào)文件精神，落實(shí)土地增減掛鉤收益分配政策，確保農(nóng)民利益。農(nóng)糧、林業(yè)、水利、農(nóng)網(wǎng)改造等涉農(nóng)惠農(nóng)資金，在確保資金性質(zhì)、用途、管理要求不變的前提下，優(yōu)先用于移民安置點(diǎn)建設(shè)。將移民集中安置點(diǎn)納入縣城和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向安置點(diǎn)延伸，實(shí)現(xiàn)共建共享。移民對(duì)象辦理城鎮(zhèn)居住證后，符合條件的可優(yōu)先享受保障性住房政策。

（二）強(qiáng)化用地保障。把移民搬遷安置用地納入保障性住房建設(shè)用地計(jì)劃，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中專項(xiàng)安排用地指標(biāo)，并積極爭(zhēng)取防災(zāi)避災(zāi)專項(xiàng)用地計(jì)劃，用于移民搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧和移民辦、省委農(nóng)工部《關(guān)于實(shí)施貧困群眾移民搬遷扶貧工程意見的通知》（X府廳發(fā)〔2014〕20號(hào)）“搬遷移民扶貧集中安置點(diǎn)建設(shè)用地指標(biāo)，由省、縣兩級(jí)按照各50%的3

更多精彩范文點(diǎn)擊主頁搜索

原則專項(xiàng)安排解決”的政策，優(yōu)先安排進(jìn)城進(jìn)園集中安置點(diǎn)建設(shè)工作的縣（市、區(qū)）開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。

（三）保障移民合法權(quán)益。切實(shí)維護(hù)移民合法權(quán)益，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予移民搬遷對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款抵押、擔(dān)保。堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)鼓勵(lì)搬遷戶入股或流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和山林經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。依法保障移民對(duì)原居住地的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保繼承權(quán)。移民搬遷戶原宅基地可通過增減掛等，依法、自愿、有償退出。

（四）完善社會(huì)保障。落實(shí)支持貧困家庭的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌移民對(duì)象的城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保、低保政策。在符合政策的前提下，城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)集中安置的移民參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合條件的困難移民戶在取得城鎮(zhèn)戶籍后可申請(qǐng)城鎮(zhèn)低保。允許移民對(duì)象自愿選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在省市統(tǒng)籌時(shí)予以認(rèn)可并接續(xù)，已進(jìn)入企業(yè)務(wù)工的應(yīng)隨企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，但不得同時(shí)參加和重復(fù)享受。

（五）優(yōu)化公共服務(wù)。在縣城和工業(yè)園區(qū)安置的移民戶可登記為城鎮(zhèn)居民戶口，享受與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊淖优逃⒐残l(wèi)生、文化服務(wù)等基本權(quán)益，并可在過渡期內(nèi)享受原戶口政策待遇，按規(guī)定享受農(nóng)村4

更多精彩范文點(diǎn)擊主頁搜索

計(jì)劃生育政策和國(guó)家惠農(nóng)政策。教育、衛(wèi)計(jì)、文化、公安、民政等部門要做好相關(guān)服務(wù)工作。

（六）加大培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)移民搬遷的技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，把移民搬遷的技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力培訓(xùn)納入“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”、“雨露計(jì)劃”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃中，通過培訓(xùn)提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)對(duì)移民搬遷就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助移民戶在本地本園企業(yè)就近就業(yè)。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。移民搬遷扶貧工作涉及面廣、難度大，各級(jí)政府要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自統(tǒng)籌謀劃；要建立健全“縣負(fù)總責(zé)、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)”的工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作合力，促進(jìn)移民搬遷扶貧工作的有效開展。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃。按照“整體搬遷、梯度安置、差異扶持、綜合推進(jìn)”的要求，認(rèn)真分析本地深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活情況，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上確定整體搬遷的自然村或居住點(diǎn)，確定整體搬遷目標(biāo)、搬遷范圍和安置地點(diǎn)，制定好搬遷規(guī)劃。在充分尊重搬遷群眾意愿的前提下，引導(dǎo)移民向縣城和園區(qū)集聚，并實(shí)施鄉(xiāng)村逐級(jí)審核、縣審批，“三榜”公示。

更多精彩范文點(diǎn)擊主頁搜索

（三）明確安置方式。根據(jù)搬遷農(nóng)戶意愿，結(jié)合實(shí)際，采取以進(jìn)縣城進(jìn)園區(qū)集中安置為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔的安置方式。對(duì)有勞動(dòng)能力，尤其已有家庭成員在縣城或工業(yè)園區(qū)務(wù)工的農(nóng)戶，引導(dǎo)他們進(jìn)縣城進(jìn)園區(qū)集中安置。其他打算長(zhǎng)期自愿在農(nóng)村發(fā)展、或不具備在縣城或工業(yè)園區(qū)安置的貧困群眾，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村集中安置，堅(jiān)決杜絕搬“富”不搬“窮”的現(xiàn)象，做到整體搬遷。

（四）落實(shí)工作責(zé)任。各地各有關(guān)部門要明確責(zé)任，通力合作。各縣（市、區(qū)）應(yīng)在5月底前完成規(guī)劃編制項(xiàng)目建議書和實(shí)施方案等前期工作，確保移民搬遷扶貧工作的有效開展。要將移民搬遷的貧困戶納入結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，精準(zhǔn)扶持，如期脫貧。扶貧移民部門負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的籌措、使用和監(jiān)督；礦管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)搬遷安置點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)移民搬遷安置點(diǎn)的安置用地保障，用好土地增減掛鉤政策；規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)集中安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作指導(dǎo)以及住房建設(shè)過程的監(jiān)管；房管部門負(fù)責(zé)保障性住房相關(guān)政策的落實(shí)；環(huán)保部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)進(jìn)城進(jìn)園集中安置點(diǎn)的環(huán)境評(píng)估；其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)做好有關(guān)工作。

（五）加大宣傳力度。要積極開展實(shí)施貧困群眾移民搬遷扶貧工作的政策宣傳和引導(dǎo)，做到家喻戶曉，人人皆知，從而充分調(diào)動(dòng)群眾參6

更多精彩范文點(diǎn)擊主頁搜索

與移民搬遷的積極性。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)做法，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持。

（六）完善考核機(jī)制。市移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市移民搬遷扶貧工作實(shí)行每季度一督查，半年一通報(bào)，年終一檢查的工作制度，督促指導(dǎo)有關(guān)縣（市、區(qū)）抓好移民搬遷扶貧工作的落實(shí)，對(duì)各縣（市、區(qū)）平時(shí)檢查的情況，將作為市政府年終考核縣（市、區(qū)）民生工程移民搬遷扶貧專項(xiàng)工作的依據(jù)，確保移民搬遷扶貧工作落到實(shí)處。

來

第三篇：彬縣扶貧移民搬遷財(cái)政資金項(xiàng)目管理辦法

彬縣扶貧移民搬遷財(cái)政資金項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全縣扶貧移民搬遷工作，認(rèn)真實(shí)施好扶貧移民搬遷項(xiàng)目，提高扶貧移民搬遷財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》、《陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2001－2010年）》、《咸陽市農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2001－2010年）》、《陜西省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法》、咸陽市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金管理的規(guī)定及有關(guān)政策要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 扶貧移民搬遷財(cái)政資金是國(guó)家設(shè)立的為幫助生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境極其惡劣地區(qū)貧困人口通過扶貧移民開發(fā)，擺脫惡劣的自然環(huán)境，建設(shè)新居的建房補(bǔ)助專項(xiàng)資金。

第三條 扶貧移民搬遷財(cái)政資金包括中央財(cái)政扶貧移民資金和省、市、縣（區(qū)）財(cái)政扶貧移民搬遷配套資金。

第四條 扶貧移民搬遷財(cái)政資金由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排和管理。扶貧項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)扶貧移民搬遷財(cái)政資金項(xiàng)目計(jì)劃的編制、實(shí)施管理、檢查驗(yàn)收和資金發(fā)放的審核，財(cái)政部門負(fù)責(zé)配套資金的落實(shí)，項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督檢查。

第五條 扶貧移民搬遷財(cái)政資金安排的項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)管理制度，省級(jí)以下不能層層切塊分配，要嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目，直接補(bǔ)助到戶，保證資金及時(shí)足額到位。

第六條 扶貧移民搬遷項(xiàng)目要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)戶自愿；統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；農(nóng)戶自建，戶主負(fù)責(zé)；以農(nóng)為主，有土安置；自力更生為主，國(guó)家扶持為輔的原則。

第二章 項(xiàng)目實(shí)施的范圍對(duì)象和條件

第七條 扶貧移民搬遷項(xiàng)目實(shí)施范圍是新一輪列入的扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。

第八條 具備下列條件之一者，即可列入移民搬遷對(duì)象。

1、居住在邊遠(yuǎn)地區(qū)和陡坡峽谷地帶，生存空間狹小，生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣區(qū)域的貧困戶。

2、遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)和交通干線，信息閉塞，修路、拉電、通水一次性投資成本過大，孩子上學(xué)不便的自然村組和貧困戶。

3、列入省上地方病重病區(qū)的村組和單莊獨(dú)戶。

4、地裂、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，無法在當(dāng)?shù)厣娴呢毨簟?/p>

第三章 項(xiàng)目計(jì)劃管理

第九條 扶貧移民搬遷安置實(shí)行就近安置與異地安置，集中安置與分散安置、政府協(xié)調(diào)安置與移民戶自找門路安置相結(jié)合，優(yōu)先在本村、本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本縣（區(qū)）安置。

第十條 扶貧移民搬遷財(cái)政資金項(xiàng)目的申報(bào)審批，采取自下而上逐級(jí)申報(bào)、自上而下逐級(jí)審批的分級(jí)負(fù)責(zé)制度。即按照群眾自愿申請(qǐng)，村組評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查，縣扶貧辦編制，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由縣扶貧辦和財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)市扶貧辦和市財(cái)政局。

1、對(duì)確需搬遷的貧困戶，先由戶主提出書面申請(qǐng)，報(bào)村委會(huì)評(píng)議

2、村委會(huì)依據(jù)村級(jí)扶貧規(guī)劃，對(duì)評(píng)議出的搬遷對(duì)象張榜公布，若無異議，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)審查的移民對(duì)象，報(bào)縣扶貧辦復(fù)審。

4、縣扶貧辦編制項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報(bào)省、市扶貧辦審批。

5、縣扶貧辦接到省、市審批的項(xiàng)目計(jì)劃后，將審批名單于十五個(gè)工作日內(nèi)通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，村委會(huì)組織實(shí)施。

6、搬遷人口以項(xiàng)目實(shí)施初搬遷戶家庭戶口本實(shí)有農(nóng)業(yè)人口為準(zhǔn)，搬遷實(shí)施期間新增人口和死亡人口均不納入搬遷對(duì)象計(jì)算。

第十一條 扶貧移民搬遷項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人秒得隨意變更、調(diào)整。確需變更、調(diào)整的，要按管理程序逐級(jí)上報(bào)。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和投資規(guī)模變更的按程序報(bào)省扶貧辦批復(fù)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容變更的由市扶貧辦批復(fù)，報(bào)省扶貧辦備案。

第四章 優(yōu)惠政策

第十二條 扶貧移民搬遷資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“1＋5”模式，即省上按照每搬遷1人補(bǔ)助1000元，每戶補(bǔ)助5000元一次下?lián)芊鲐氁泼癜徇w補(bǔ)助資金。

第十三條 除省補(bǔ)建房資金外，搬遷戶還享受下列優(yōu)惠政策。

1、減免搬遷戶在遷入地建房所需占地的占用費(fèi)和水利建設(shè)基金。

2、異地搬遷戶三年內(nèi)保留原有承包土地，房產(chǎn)不動(dòng)、允許來去自由，三年后，其原承包地、宅基地交回所屬村。本村內(nèi)搬遷戶遷入新居后交回原宅基地。

3、優(yōu)先安排搬遷戶信貸扶貧資金，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)。

4、遷入地要給搬遷戶調(diào)整安排好承包地，其數(shù)量和質(zhì)量不低于原住戶的平均水平。

5、對(duì)搬遷戶不收原村在飲水、拉電、修路時(shí)所用各種費(fèi)用。

第十四條 未納入全縣扶貧移民搬遷計(jì)劃的非貧困戶，在移民新村建房的不享受政府的補(bǔ)助資金，也不實(shí)行掛牌管理。

第十五條 實(shí)行優(yōu)惠政策明白卡制度，將優(yōu)惠政策條款、標(biāo)準(zhǔn)印制清楚，做到搬遷戶一戶一卡，人人明白。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十六條 扶貧移民搬遷新村、新居規(guī)劃堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，適當(dāng)超前，因地制宜，量力而行，相對(duì)集中，多形式推進(jìn)，分步分戶實(shí)施”的方針，在建房時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分戶自建、戶主負(fù)責(zé)的原則，不得由縣、鄉(xiāng)、村大包大攬承建。因特殊原因，確需統(tǒng)一建房時(shí)，必須征得群眾自愿，形成決議，并報(bào)縣扶貧辦審批。

第十七條 移民搬遷新村規(guī)劃要切實(shí)做到“五個(gè)結(jié)合”，即：與扶貧重點(diǎn)村建設(shè)相結(jié)合；與山川秀美工程、退耕還林、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合；與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合；與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，不斷提高扶貧移民搬遷新村建設(shè)的層次。

第十八條 扶貧移民搬遷新村、新居規(guī)劃要一次規(guī)劃到位，布局合理，街道整齊，排水方便，既有生活區(qū)、衛(wèi)生區(qū)，又有生產(chǎn)區(qū)，且人均住房面積不得少于10平方米（戶建房面積不得超出120平方米），給群眾留出一定的發(fā)展空間。

第十九條 集中安置的移民新村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“五到村”（電力部門送電到移民新村，水利部門送水到村，計(jì)劃、交通部門負(fù)責(zé)道路到村，郵電部門負(fù)責(zé)郵遞、電話到村，廣電部門負(fù)責(zé)廣播電視到村）的要求，由縣鄉(xiāng)人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)。

第二十條 涉及扶貧移民搬遷任務(wù)的鄉(xiāng)、村是移民搬遷項(xiàng)目的組織實(shí)施人。縣級(jí)相關(guān)部門和職能單位要密切配合，各司其職?？h扶貧辦負(fù)責(zé)扶貧移民搬遷項(xiàng)目的編制、實(shí)施管理、檢查驗(yàn)收和財(cái)政補(bǔ)助資金發(fā)放到戶工作，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)配套資金的的落實(shí)，項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督檢查工作，縣土地局負(fù)責(zé)輸搬遷戶宅基地審批手續(xù)工作，縣城建局負(fù)責(zé)扶貧移民搬遷新村定點(diǎn)和規(guī)劃工作。

第六章 驗(yàn)收工作

第二十一條 扶貧移民搬遷項(xiàng)目堅(jiān)持檢查驗(yàn)收。先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自驗(yàn)，縣扶貧辦復(fù)驗(yàn)，并寫出書面報(bào)告，申請(qǐng)省、市驗(yàn)收。縣上驗(yàn)收合格的發(fā)給驗(yàn)收合格證，驗(yàn)收不合格的，責(zé)令其限期改正。省、市驗(yàn)收不合格的，取消其搬遷資格。

第二十二條 驗(yàn)收的方法采取聽匯報(bào)和查資料相結(jié)合、看新居和走訪搬遷戶相結(jié)合，全面察看重點(diǎn)抽驗(yàn)相結(jié)合，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組和遷出地，入戶了解情況，逐戶逐項(xiàng)驗(yàn)收。

第二十三條 檢查驗(yàn)收的內(nèi)容主要包括當(dāng)年搬遷任務(wù)完成情況；移民搬遷戶確定情況；補(bǔ)助資金到位兌付情況；建（購(gòu)）房面積及房屋質(zhì)量情況；新村規(guī)劃情況；優(yōu)惠政策落實(shí)情況；檔案資料建設(shè)情況和村立碑、戶掛牌管理情況。

第七章 資金管理與發(fā)放

第二十四條 縣財(cái)政局設(shè)立財(cái)政扶貧資金專戶，對(duì)扶貧移民搬遷財(cái)政資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行。當(dāng)年結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年斷續(xù)使用。專戶存儲(chǔ)所得利息，金額轉(zhuǎn)作扶貧資金，繼續(xù)用于扶貧。

第二十五條 扶貧移民搬遷財(cái)政資金實(shí)行縣級(jí)直接補(bǔ)助到戶管理制度，嚴(yán)禁將項(xiàng)目資金撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。

第二十六條 扶貧移民搬遷財(cái)政資金必須用于已批復(fù)的移民搬遷項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得滯撥、截留、擠占、挪用。

第二十七條 扶貧移民搬遷項(xiàng)目實(shí)行公示制度。即堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則，面向社會(huì)和群眾張榜公示搬遷實(shí)施村名、搬遷對(duì)象、搬遷人口、享受扶貧移民財(cái)政補(bǔ)助資金數(shù)額，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

第二十八條 在縣上組織項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，縣扶貧辦依據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，對(duì)驗(yàn)收合格的搬遷戶，按照“五到場(chǎng)”的方式，即縣扶貧辦主管主任、縣扶貧辦主管干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、村干部、搬遷戶場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，將扶貧移民搬遷補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放到戶。

第二十九條 建立扶貧移民搬遷財(cái)政資金年審制度?？h審計(jì)局每年要對(duì)全縣扶貧移民搬遷財(cái)政資金進(jìn)行一次全面審計(jì)。

第八章 獎(jiǎng)懲措施

第三十條 獎(jiǎng)懲的依據(jù)：

1、各級(jí)審計(jì)部門在扶貧資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的；

2、新聞媒體曝光和群眾舉報(bào)經(jīng)核實(shí)的；

3、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)有重大問題的；

4、扶貧移民搬遷項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收結(jié)論；

5、扶貧開發(fā)工作檢查結(jié)論。

第三十一條 對(duì)扶貧開發(fā)工作高度重視，扶貧移民搬遷項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量高，扶貧工作檢查評(píng)價(jià)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣上獎(jiǎng)勵(lì)給下全縣扶貧移民總指標(biāo)10%的項(xiàng)目計(jì)劃。

第三十二條 對(duì)有下列情況之一的，要如數(shù)調(diào)養(yǎng)下項(xiàng)目資金計(jì)劃規(guī)模，并視情節(jié)對(duì)直接責(zé)任人員依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任：

1、揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣，擠占扶貧移民搬遷財(cái)政資金的；

2、騙取、套取、挪用、貪污扶貧移民搬遷財(cái)政資金的；

3、同一項(xiàng)目多頭申報(bào)，多頭申請(qǐng)資金的；

4、擅自調(diào)整、變更扶貧移民搬遷項(xiàng)目計(jì)劃的。

第九章 附則

第三十三條 本辦法由彬縣扶貧開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：2009年移民搬遷扶貧工作實(shí)施方案

會(huì)昌縣2009年移民搬遷扶貧工作實(shí)施方案

為認(rèn)真做好我縣的移民搬遷扶貧工作，確保2009移民搬遷扶貧工作任務(wù)的完成，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過移民搬遷扶貧，努力改變深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，不斷增強(qiáng)移民的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔小康步伐。

二、工作目標(biāo)、原則

工作目標(biāo)：圍繞“整體搬得出，長(zhǎng)期穩(wěn)得住，逐步富得起”的總體目標(biāo)，年內(nèi)完成移民搬遷1432人（具體計(jì)劃見附表），力爭(zhēng)在12月31日前搬進(jìn)新居。

工作原則：堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，群眾自愿，縣負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實(shí)”的工作原則。

搬遷原則：實(shí)行整體搬遷的原則。在確定搬遷范圍和對(duì)象時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，充分尊重群眾的意愿，從地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)和距離常年通汽車公路5公里以上的居住點(diǎn)中選擇確定，同時(shí)優(yōu)先搬遷居住在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)和生存條件相對(duì)惡劣的深山區(qū)、庫區(qū)的農(nóng)戶，優(yōu)先安排可能實(shí)現(xiàn)一次性整體搬遷的村組和歷年尚未完成整體搬遷的遷出點(diǎn)的困難群眾，不能達(dá)到整體搬遷的遷出點(diǎn)原則上不予安排搬遷計(jì)劃，確保整體搬遷達(dá)到70%以上，努力實(shí)現(xiàn)整體搬遷。具體搬遷對(duì)象的確定按會(huì)府發(fā)〔2004〕26號(hào)文件規(guī)定，逐個(gè)進(jìn)行審核，對(duì)2003年12月31日前已建（購(gòu)）房搬遷的不予列入移民搬遷對(duì)象。

安置原則：實(shí)行集中安置與分散安置相結(jié)合的原則。以集中、有土安置為主，分散、無土安置為輔。對(duì)列入移民搬遷范圍內(nèi)的部分特困戶允許在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)或其他適宜生存發(fā)展的地方購(gòu)二手房分散安置。

三、資金來源和管理

2009年移民搬遷扶貧的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3500元，其中省安排每人3000人，市財(cái)政配套每人400元，縣財(cái)政配套每人100元，補(bǔ)助資金全部用于移民建房，根據(jù)移民建房進(jìn)度分批通過“一卡通”直接發(fā)放給移民戶。就近避災(zāi)農(nóng)戶建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為4000元/戶，通過“一卡通”一次性發(fā)放。集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)解決。

四、審批程序

移民搬遷對(duì)象必須通過以下程序?qū)徟?/p>

1、凡自愿搬遷的移民群眾，由戶主提出搬遷申請(qǐng)，填寫《移民扶貧搬遷申請(qǐng)書》和《移民搬遷戶承諾書》；

2、移民戶主與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂搬遷協(xié)議；

3、對(duì)搬遷對(duì)象和搬遷戶家庭人口進(jìn)行張榜公布；

4、填寫“會(huì)昌縣移民扶貧搬遷戶審批表”；

5、審批表經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶎彶楹炇鹨庖姾髨?bào)縣扶貧辦審核批準(zhǔn)。

五、工作步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段（1—3月份）

（1）自愿搬遷的移民群眾，向縣移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出搬遷申請(qǐng)；

（2）鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定移民搬遷方案，上報(bào)搬遷對(duì)象名單；

（3）縣扶貧辦做好初步的調(diào)查摸底工作，審定移民搬遷對(duì)象，下達(dá)移民搬遷計(jì)劃。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)、簽訂協(xié)議階段（4月份）

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)好移民安置點(diǎn)，并搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（2）縣對(duì)各移民安置點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收后，正式確定移民集中安置點(diǎn)；

（3）組織有關(guān)移民戶到移民安置點(diǎn)看點(diǎn)；

（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與移民戶簽訂《移民扶貧安置協(xié)議書》。

3、移民建房、發(fā)放房款階段（5月至10月）

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織對(duì)移民集中安置點(diǎn)搞好“三通一平”；

（2）組織移民戶集中安置建房，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幫助解決建房時(shí)的困難和問題，并進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督；

（3）縣扶貧辦根據(jù)移民建房進(jìn)度，分期分批發(fā)放建房補(bǔ)助款；

（4）完善移民集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、整體搬遷、拆除舊房階段（11月份）

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助國(guó)土部門發(fā)放移民新宅基地使用證，收回原居住地宅基地使用證；

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要督促移民戶按時(shí)拆除原居住地的所有房屋；

（3）對(duì)勞動(dòng)力不足造成搬遷困難的移民戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織力量協(xié)助搬遷。

5、完善資料、檢查驗(yàn)收階段（12月份）

（1）按省、市要求建立健全各項(xiàng)移民搬遷檔案資料，做好所有資料的整理歸檔工作；

（2）對(duì)全縣移民安置、建房、生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施和舊房拆除情況，進(jìn)行全面檢查和考評(píng)。

附件：會(huì)昌縣2009年移民搬遷扶貧計(jì)劃表

主題詞：扶貧 移民搬遷 實(shí)施方案　通知

抄送：市扶貧辦，縣委、政府、人大、政協(xié)辦公室。

會(huì)昌縣扶貧辦2009年2月25日印發(fā)

共印30份

會(huì)昌縣2009年移民搬遷扶貧計(jì)劃表

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃人數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃人數(shù)

筠門嶺162人永 隆100人

周 田100人富 城100人

清 溪80人莊 埠90人

文武壩50人白 鵝60人

右 水100人莊 口60人

高 排100人西 江50人

曉 龍100人小 密80人

洞 頭100人珠 蘭100人

第五篇：扶貧移民搬遷財(cái)政資金項(xiàng)目管理辦法（共）

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全縣扶貧移民搬遷工作，認(rèn)真實(shí)施好扶貧移民搬遷項(xiàng)目，提高扶貧移民搬遷財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》、《陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2001－2010年）》、《咸陽市農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2001－2010年）》、《陜西省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法》、咸陽市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金管理的規(guī)定及有關(guān)政策要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 扶貧移民搬遷財(cái)政資金是國(guó)家設(shè)立的為幫助生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境極其惡劣地區(qū)貧困人口通過扶貧移民開發(fā)，擺脫惡劣的自然環(huán)境，建設(shè)新居的建房補(bǔ)助專項(xiàng)資金。

第三條 扶貧移民搬遷財(cái)政資金包括中央財(cái)政扶貧移民資金和省、市、縣（區(qū)）財(cái)政扶貧移民搬遷配套資金。

第四條 扶貧移民搬遷財(cái)政資金由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排和管理。扶貧項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)扶貧移民搬遷財(cái)政資金項(xiàng)目計(jì)劃的編制、實(shí)施管理、檢查驗(yàn)收和資金發(fā)放的審核，財(cái)政部門負(fù)責(zé)配套資金的落實(shí)，項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督檢查。

第五條 扶貧移民搬遷財(cái)政資金安排的項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)管理制度，省級(jí)以下不能層層切塊分配，要嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目，直接補(bǔ)助到戶，保證資金及時(shí)足額到位。

第六條 扶貧移民搬遷項(xiàng)目要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)戶自愿；統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；農(nóng)戶自建，戶主負(fù)責(zé)；以農(nóng)為主，有土安置；自力更生為主，國(guó)家扶持為輔的原則。

第二章 項(xiàng)目實(shí)施的范圍對(duì)象和條件

第七條 扶貧移民搬遷項(xiàng)目實(shí)施范圍是新一輪列入的扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。

第八條 具備下列條件之一者，即可列入移民搬遷對(duì)象。

1、居住在邊遠(yuǎn)地區(qū)和陡坡峽谷地帶，生存空間狹小，生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣區(qū)域的貧困戶。

2、遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)和交通干線，信息閉塞，修路、拉電、通水一次性投資成本過大，孩子上學(xué)不便的自然村組和貧困戶。

3、列入省上地方病重病區(qū)的村組和單莊獨(dú)戶。

4、地裂、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，無法在當(dāng)?shù)厣娴呢毨?/p>

第三章 項(xiàng)目計(jì)劃管理

第九條 扶貧移民搬遷安置實(shí)行就近安置與異地安置，集中安置與分散安置、政府協(xié)調(diào)安置與移民戶自找門路安置相結(jié)合，優(yōu)先在本村、本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本縣（區(qū)）安置。

第十條 扶貧移民搬遷財(cái)政資金項(xiàng)目的申報(bào)審批，采取自下而上逐級(jí)申報(bào)、自上而下逐級(jí)審批的分級(jí)負(fù)責(zé)制度。即按照群眾自愿申請(qǐng)，村組評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查，縣扶貧辦編制，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由縣扶貧辦和財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)市扶貧辦和市財(cái)政局。

1、對(duì)確需搬遷的貧困戶，先由戶主提出書面申請(qǐng)，報(bào)村委會(huì)評(píng)議。

2、村委會(huì)依據(jù)村級(jí)扶貧規(guī)劃，對(duì)評(píng)議出的搬遷對(duì)象張榜公布，若無異議，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)審查的移民對(duì)象，報(bào)縣扶貧辦復(fù)審。

4、縣扶貧辦編制項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報(bào)省、市扶貧辦審批。

5、縣扶貧辦接到省、市審批的項(xiàng)目計(jì)劃后，將審批名單于十五個(gè)工作日內(nèi)通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，村委會(huì)組織實(shí)施。

6、搬遷人口以項(xiàng)目實(shí)施初搬遷戶家庭戶口本實(shí)有農(nóng)業(yè)人口為準(zhǔn)，搬遷實(shí)施期間新增人口和死亡人口均不納入搬遷對(duì)象計(jì)算。

第十一條 扶貧移民搬遷項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人秒得隨意變更、調(diào)整。確需變更、調(diào)整的，要按管理程序逐級(jí)上報(bào)。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和投資規(guī)模變更的按程序報(bào)省扶貧辦批復(fù)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容變更的由市扶貧辦批復(fù)，報(bào)省扶貧辦備案。

第四章 優(yōu)惠政策

第十二條 扶貧移民搬遷資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“1＋5”模式，即省上按照每搬遷1人補(bǔ)助1000元，每戶補(bǔ)助5000元一次下?lián)芊鲐氁泼癜徇w補(bǔ)助資金。

第十三條 除省補(bǔ)建房資金外，搬遷戶還享受下列優(yōu)惠政策。

1、減免搬遷戶在遷入地建房所需占地的占用費(fèi)和水利建設(shè)基金。

2、異地搬遷戶三年內(nèi)保留原有承包土地，房產(chǎn)不動(dòng)、允許來去自由，三年后，其原承包地、宅基地交回所屬村。本村內(nèi)搬遷戶遷入新居后交回原宅基地。

3、優(yōu)先安排搬遷戶信貸扶貧資金，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)。

4、遷入地要給搬遷戶調(diào)整安排好承包地，其數(shù)量和質(zhì)量不低于原住戶的平均水平。

5、對(duì)搬遷戶不收原村在飲水、拉電、修路時(shí)所用各種費(fèi)用。

第十四條 未納入全縣扶貧移民搬遷計(jì)劃的非貧困戶，在移民新村建房的不享受政府的補(bǔ)助資金，也不實(shí)行掛牌管理。

第十五條 實(shí)行優(yōu)惠政策明白卡制度，將優(yōu)惠政策條款、標(biāo)準(zhǔn)印制清楚，做到搬遷戶一戶一卡，人人明白。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十六條 扶貧移民搬遷新村、新居規(guī)劃堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，適當(dāng)超前，因地制宜，量力而行，相對(duì)集中，多形式推進(jìn)，分步分戶實(shí)施”的方針，在建房時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分戶自建、戶主負(fù)責(zé)的原則，不得由縣、鄉(xiāng)、村大包大攬承建。因特殊原因，確需統(tǒng)一建房時(shí)，必須征得群眾自愿，形成決議，并報(bào)縣扶貧辦審批。

第十七條 移民搬遷新村規(guī)劃要切實(shí)做到“五個(gè)結(jié)合”，即：與扶貧重點(diǎn)村建設(shè)相結(jié)合；與山川秀美工程、退耕還林、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合；與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合；與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，不斷提高扶貧移民搬遷新村建設(shè)的層次。

第十八條 扶貧移民搬遷新村、新居規(guī)劃要一次規(guī)劃到位，布局合理，街道整齊，排水方便，既有生活區(qū)、衛(wèi)生區(qū)，又有生產(chǎn)區(qū)，且人均住房面積不得少于10平方米（戶建房面積不得超出120平方米），給群眾留出一定的發(fā)展空間。

第十九條 集中安置的移民新村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“五到村”（電力部門送電到移民新村，水利部門送水到村，計(jì)劃、交通部門負(fù)責(zé)道路到村，郵電部門負(fù)責(zé)郵遞、電話到村，廣電部門負(fù)責(zé)廣播電視到村）的要求，由縣鄉(xiāng)人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)。

第二十條 涉及扶貧移民搬遷任務(wù)的鄉(xiāng)、村是移民搬遷項(xiàng)目的組織實(shí)施人?？h級(jí)相關(guān)部門和職能單位要密切配合，各司其職?？h扶貧辦負(fù)責(zé)扶貧移民搬遷項(xiàng)目的編制、實(shí)施管理、檢查驗(yàn)收和財(cái)政補(bǔ)助資金發(fā)放到戶工作，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)配套資金的的落實(shí)，項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督檢查工作，縣土地局負(fù)責(zé)輸搬遷戶宅基地審批手續(xù)工作，縣城建局負(fù)責(zé)扶貧移民搬遷新村定點(diǎn)和規(guī)劃工作。

第六章 驗(yàn)收工作

第二十一條 扶貧移民搬遷項(xiàng)目堅(jiān)持檢查驗(yàn)收。先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自驗(yàn)，縣扶貧辦復(fù)驗(yàn)，并寫出書面報(bào)告，申請(qǐng)省、市驗(yàn)收。縣上驗(yàn)收合格的發(fā)給驗(yàn)收合格證，驗(yàn)收不合格的，責(zé)令其限期改正。省、市驗(yàn)收不合格的，取消其搬遷資格。

第二十二條 驗(yàn)收的方法采取聽匯報(bào)和查資料相結(jié)合、看新居和走訪搬遷戶相結(jié)合，全面察看重點(diǎn)抽驗(yàn)相結(jié)合，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組和遷出地，入戶了解情況，逐戶逐項(xiàng)驗(yàn)收。

第二十三條 檢查驗(yàn)收的內(nèi)容主要包括當(dāng)年搬遷任務(wù)完成情況；移民搬遷戶確定情況；補(bǔ)助資金到位兌付情況；建（購(gòu)）房面積及房屋質(zhì)量情況；新村規(guī)劃情況；優(yōu)惠政策落實(shí)情況；檔案資料建設(shè)情況和村立碑、戶掛牌管理情況。

第七章 資金管理與發(fā)放

第二十四條 縣財(cái)政局設(shè)立財(cái)政扶貧資金專戶，對(duì)扶貧移民搬遷財(cái)政資金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行。當(dāng)年結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年斷續(xù)使用。專戶存儲(chǔ)所得利息，金額轉(zhuǎn)作扶貧資金，繼續(xù)用于扶貧。

第二十五條 扶貧移民搬遷財(cái)政資金實(shí)行縣級(jí)直接補(bǔ)助到戶管理制度，嚴(yán)禁將項(xiàng)目資金撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。

第二十六條 扶貧移民搬遷財(cái)政資金必須用于已批復(fù)的移民搬遷項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得滯撥、截留、擠占、挪用。

第二十七條 扶貧移民搬遷項(xiàng)目實(shí)行公示制度。即堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則，面向社會(huì)和群眾張榜公示搬遷實(shí)施村名、搬遷對(duì)象、搬遷人口、享受扶貧移民財(cái)政補(bǔ)助資金數(shù)額，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

第二十八條 在縣上組織項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，縣扶貧辦依據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，對(duì)驗(yàn)收合格的搬遷戶，按照“五到場(chǎng)”的方式，即縣扶貧辦主管主任、縣扶貧辦主管干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、村干部、搬遷戶場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，將扶貧移民搬遷補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放到戶。

第二十九條 建立扶貧移民搬遷財(cái)政資金年審制度。縣審計(jì)局每年要對(duì)全縣扶貧移民搬遷財(cái)政資金進(jìn)行一次全面審計(jì)。

第八章 獎(jiǎng)懲措施

第三十條 獎(jiǎng)懲的依據(jù)：

1、各級(jí)審計(jì)部門在扶貧資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的；

2、新聞媒體曝光和群眾舉報(bào)經(jīng)核實(shí)的；

3、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)有重大問題的；

4、扶貧移民搬遷項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收結(jié)論；

5、扶貧開發(fā)工作檢查結(jié)論。

第三十一條 對(duì)扶貧開發(fā)工作高度重視，扶貧移民搬遷項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量高，扶貧工作檢查評(píng)價(jià)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣上獎(jiǎng)勵(lì)給下全縣扶貧移民總指標(biāo)10%的項(xiàng)目計(jì)劃。

第三十二條 對(duì)有下列情況之一的，要如數(shù)調(diào)養(yǎng)下項(xiàng)目資金計(jì)劃規(guī)模，并視情節(jié)對(duì)直接責(zé)任人員依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任：

1、揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣，擠占扶貧移民搬遷財(cái)政資金的；

2、騙取、套取、挪用、貪污扶貧移民搬遷財(cái)政資金的；

3、同一項(xiàng)目多頭申報(bào)，多頭申請(qǐng)資金的；

4、擅自調(diào)整、變更扶貧移民搬遷項(xiàng)目計(jì)劃的。

第九章 附則

第三十三條 本辦法由彬縣扶貧開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。