第一篇：全縣移民扶貧整體搬遷動(dòng)員大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省市有關(guān)會(huì)議精神，動(dòng)員全縣上下?lián)屪C(jī)遇，乘勢(shì)而為，切實(shí)做好移民扶貧搬遷工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要充分認(rèn)識(shí)移民扶貧搬遷工作的重大意義

移民扶貧整體搬遷是一項(xiàng)浩大的惠民工程，也是農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的一次重大變革，是我縣當(dāng)前和今后幾年的一

項(xiàng)重要工作，做好這項(xiàng)工作意義非常深遠(yuǎn)，責(zé)任非常重大。

1、是全面建成小康社會(huì)的必然要求。黨的十八大提出，到2020年建黨100周年時(shí)，要全面建成小康社會(huì)。xxxx農(nóng)業(yè)人口近30萬(wàn)，xxxx年農(nóng)民人均純收入只有7990元，離小康水平還有較大差距。特別是在深山區(qū)，還有近10萬(wàn)困難群眾，這些地區(qū)生產(chǎn)條件很差，要想同平坦地區(qū)一樣，通過(guò)就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)就地解決貧困問(wèn)題，難度相當(dāng)大，成本相當(dāng)高，效果也好不了。只有實(shí)施移民扶貧整體搬遷，才能使這些地方的群眾從根本上擺脫貧困，與全縣同步建成小康社會(huì)。

2、是全省“三農(nóng)”工作的重中之重。今年4月份，全省搬遷移民扶貧研討會(huì)在修水召開(kāi)，確定修水、龍南、于都、遂川四個(gè)縣為全省搬遷移民扶貧試點(diǎn)縣。目前省里已明確增加xxxx縣為全省搬遷移民扶貧的第五個(gè)試點(diǎn)縣。最近省委、省政府發(fā)出《關(guān)于加快城鄉(xiāng)居民增收的指導(dǎo)意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿，提出要“積極推進(jìn)移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園，到2020年完成搬遷安置100萬(wàn)人目標(biāo)”。種種情況表明，省里已經(jīng)把移民搬遷作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重中之重來(lái)抓。我們務(wù)必與省委保持高度一致，著力抓好移民扶貧搬遷試點(diǎn)工作，不辱使命，不負(fù)重托，勇于先試先行，創(chuàng)出xxxx特色。

3、是改變深山農(nóng)民命運(yùn)的歷史機(jī)遇。居住在深山區(qū)的農(nóng)民，有的是因?yàn)樽嫦仍诮夥徘岸惚軕?zhàn)亂，有的是解放后支持國(guó)家水利建設(shè)而搬遷后靠。目前這些地區(qū)群眾生存條件和生活處境非常艱難，可以用“五難”來(lái)概括：一是行路難。平時(shí)村民運(yùn)送生產(chǎn)生活資料都靠肩挑背扛。二是生產(chǎn)難。深山區(qū)的田地普遍面積不大，基本是靠天吃飯。三是上學(xué)難。山區(qū)教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)少，讀小學(xué)都要走較遠(yuǎn)的山路，很多村小都是復(fù)式教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量無(wú)法保證。四是就醫(yī)難。很多農(nóng)民得了病必須跑幾公里山路去看病，有些困難群眾得了病，只好“小病拖，大病扛，重病等著見(jiàn)閻王”。五是娶妻難。不少山區(qū)青年男子已經(jīng)過(guò)了結(jié)婚年齡娶不到妻子，有不少男青年在外打工談了對(duì)象，女朋友就是不肯嫁到山里去。正如群眾所說(shuō)，“山好水好空氣好，只見(jiàn)哥哥不見(jiàn)嫂”。有的青年男女只有選擇近親結(jié)婚，結(jié)果對(duì)子孫后代是一個(gè)災(zāi)難。在深山區(qū)，大部分群眾都體會(huì)到生活的不便和生存的艱辛，搬遷的愿望比較強(qiáng)烈，但沒(méi)有政府組織，沒(méi)有政策支持，搬遷就只能是個(gè)美好愿望?，F(xiàn)在省里把我們縣作為移民搬遷扶貧的試點(diǎn)，這是改變深山區(qū)群眾命運(yùn)的大好機(jī)遇，我們必須抓住。

4、是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。深山區(qū)群眾千家萬(wàn)戶的分散經(jīng)營(yíng)，不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。實(shí)施移民扶貧整體搬遷，把農(nóng)村人口搬遷到工業(yè)園和城鎮(zhèn)，把農(nóng)民從耕地上解放出來(lái)，可以將宅基地復(fù)墾，可以加速土地承包權(quán)和山林經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司和經(jīng)營(yíng)大戶集中邊片發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，這樣可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)，有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí)，把深山區(qū)農(nóng)民搬遷進(jìn)園，就是把滯留在農(nóng)村的大量富余勞動(dòng)力送到企業(yè)門(mén)口，既解決了企業(yè)招工難的問(wèn)題，又解決了農(nóng)民增收難的問(wèn)題，可以說(shuō)這是互利多贏的好政策。

5、是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要途徑。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。近年來(lái)，我們按照建設(shè)景區(qū)城市、旅游城市、養(yǎng)生城市，建設(shè)“全國(guó)最美縣城”的目標(biāo)定位，對(duì)城市進(jìn)行大手筆、高品位的規(guī)劃建設(shè)，建成后的城市面積將達(dá)124平方公里，可容納30萬(wàn)常住人口，還可容納8萬(wàn)來(lái)xxxx旅游的流動(dòng)人口，目前縣城只有不到10萬(wàn)人口，吸納人口的空間還很大。通過(guò)深山移民搬遷，把農(nóng)民從“一畝三分地”里解放出來(lái)，引導(dǎo)他們?cè)诔抢锎蚬ぁ⒔?jīng)商、買(mǎi)房子，或者在集鎮(zhèn)集中建房，可以讓更多農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，可以提升城市人氣，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。特別是實(shí)施移民搬遷，可以將城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，把宅基地、廢棄廠礦、磚瓦窯等復(fù)墾節(jié)約出來(lái)的指標(biāo)置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，這就較好地破解了城鎮(zhèn)建設(shè)用地難問(wèn)題。

6、是恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的有效舉措。良好的生態(tài)是xxxx最大的潛力，最大的優(yōu)勢(shì)，最好的品牌。xxxx現(xiàn)有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，主要還是建立在過(guò)去交通不發(fā)達(dá)、工業(yè)化程度較低、發(fā)展仍然不足的基礎(chǔ)上的，還相當(dāng)脆弱。如果不采取更為有力的措施，我們所引以自豪的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和綠色品牌，就可能最終喪失。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣深山區(qū)、庫(kù)區(qū)群眾靠山吃山、靠水吃水，他們的一些粗放式生產(chǎn)、隨意耕種、無(wú)章砍伐行為，容易導(dǎo)致水土流失、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境破壞?，F(xiàn)在將貧困區(qū)、山區(qū)、庫(kù)區(qū)群

眾搬遷出來(lái)，然后再結(jié)合退耕還林、封山育林等措施，可以促進(jìn)生態(tài)的恢復(fù)，鞏固我縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

7、是建設(shè)幸福xxxx的具體實(shí)踐。當(dāng)前，我縣深山區(qū)群眾還有不少家庭居住在土坯房或危舊房當(dāng)中，還有不少群眾居住在受到地質(zhì)災(zāi)害直接威脅的地方，群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅，他們的生存環(huán)境得不到改善，就沒(méi)有幸?？裳?，我們提出建設(shè)幸

福xxxx的目標(biāo)也就成為一句空話。實(shí)施移民扶貧整體搬遷，就是要以實(shí)際行動(dòng)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就是要做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，就是建設(shè)幸福xxxx的具體實(shí)踐。

二、要切實(shí)抓好移民扶貧整體搬遷工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

移民扶貧整體搬遷工作與群眾利益息息相關(guān)，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，社會(huì)關(guān)注度高。為此，在推進(jìn)過(guò)程中要切實(shí)把握好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。一要符合上級(jí)要求。省里提出，到2020年，全省要實(shí)現(xiàn)“人口3個(gè)1／3的分布”的目標(biāo)，即：1／3在城市、1／3在集鎮(zhèn)、1／3在農(nóng)村。市里提出到“十二五”末，全市重點(diǎn)抓好60個(gè)左右重點(diǎn)鎮(zhèn)、200個(gè)中心村、2000個(gè)基礎(chǔ)村建設(shè)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%。我縣目前的城市化率是47.5%，按照省市的要求，我縣要遷多少人、搬到哪里去，必須提前做好規(guī)劃。二要注重總體謀劃。要以全域理念編制縣域移民搬遷規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)空間布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃相互銜接和配套，構(gòu)建“縣城—園區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—中心村”規(guī)劃框架，形成功能互補(bǔ)、體系完善、覆蓋城鄉(xiāng)的全域規(guī)劃體系。三要突出地方特色。在集中居住點(diǎn)的房屋設(shè)計(jì)上既要美觀大方，又要經(jīng)濟(jì)實(shí)用；既要考慮建筑結(jié)構(gòu)，又要考慮環(huán)境美化；既要考慮居住舒適，又要考慮綜合成本，考慮節(jié)約用地。要使規(guī)劃好操作、能管用，便于群眾理解和接受。

2、選準(zhǔn)對(duì)象，整體搬遷。一要摸清底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合縣委、縣政府出臺(tái)的相關(guān)政策，組織干部進(jìn)村入戶，把自愿搬遷農(nóng)戶的家庭情況摸全摸準(zhǔn)，做到一戶一表、一村一冊(cè)，詳實(shí)登記。尤其是適合整體搬遷的行政村、自然村或能實(shí)行土地“增減掛”的邊遠(yuǎn)零星戶，要重點(diǎn)做好摸底統(tǒng)計(jì)工作。二要典型帶動(dòng)。一方面，抓好能搬遷的典型。要重點(diǎn)引導(dǎo)那些符合搬遷條件，且有搬遷意愿和搬遷能力的農(nóng)戶先行一步。另一方面，打造安置點(diǎn)的典型。在園區(qū)、城區(qū)，以及魯溪鎮(zhèn)、新寧鎮(zhèn)、船灘鎮(zhèn)、澧溪鎮(zhèn)、宋溪鎮(zhèn)、巾口鄉(xiāng)等集鎮(zhèn)打造幾個(gè)移民搬遷安置的樣板工程。三要妥善安置。要根據(jù)搬遷對(duì)象的意愿和經(jīng)濟(jì)狀況，確定不同的安置方式，該補(bǔ)助的一次性補(bǔ)助到位，盡量滿足每一位搬遷戶的合理需求。對(duì)于那些鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘等特困群體，不能讓他們受冷落，各級(jí)組織要給予他們特殊關(guān)照，特事特辦。能夠自食其力的，根據(jù)其意愿可以免費(fèi)安置進(jìn)城入園；基本沒(méi)有勞動(dòng)能力的，可以安置到敬老院，真正使移民搬遷成為他們的福音。當(dāng)前，全縣移民扶貧整體搬遷集中安置地主要在工業(yè)園區(qū)。園區(qū)占地面積900畝、可安置3萬(wàn)人的武安錦城安置小區(qū)一期已動(dòng)工興建，xxxx年元旦前主體工程就可完工。選擇入園安置的，人均居住面積可達(dá)30㎡，居住比較舒適；小區(qū)還建有小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院和超市，配套比較完善；有勞動(dòng)能力的人還可以就近到企業(yè)上班，生活有保障。

3、用好政策，盤(pán)活土地。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一要抓好權(quán)屬認(rèn)定。要加快對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等“五權(quán)”登記頒證工作。二要抓好土地復(fù)墾。移民搬遷后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織農(nóng)房拆除，實(shí)施土地復(fù)墾。在復(fù)墾拆遷中要注重保護(hù)歷史文化，對(duì)深山區(qū)那些有文化保留價(jià)值的老屋、祠堂、廟宇不能一拆了之，要進(jìn)行有效維護(hù)，并聯(lián)系文化部門(mén)建好檔案。三要抓好指標(biāo)分配。增減掛用地指標(biāo)原則上要優(yōu)先用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)使用，有節(jié)余的由縣里統(tǒng)一收購(gòu)。國(guó)土部門(mén)要強(qiáng)化操作培訓(xùn)，指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、加快驗(yàn)收審批，盡快組織實(shí)施。同時(shí)，要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估制度和糾紛仲裁制度。

4、整合資源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一要用好人力資源，把工業(yè)做強(qiáng)做大。我們要通過(guò)移民搬遷，變農(nóng)民為工人，使人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)做強(qiáng)做大。二要用好土地資源，把農(nóng)業(yè)做優(yōu)做特。移民搬遷后，農(nóng)民手中零散的耕地就可以集中起來(lái)。我們要促進(jìn)土地向大戶集中，這種集中既可以流轉(zhuǎn)，也可以入股經(jīng)營(yíng)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育種養(yǎng)大戶，建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)，注重引進(jìn)有實(shí)力的龍頭加工企業(yè)，大力發(fā)展蔬菜、藥材、花卉苗木、香榧、山核桃、油茶等特色農(nóng)業(yè)。三要用好生態(tài)資源，把旅游做旺做活。要充分利用我縣良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑觀光游、度假養(yǎng)生游、農(nóng)家體驗(yàn)游，吸引高端客源到xxxx呼吸新鮮空氣，體驗(yàn)山水之樂(lè)。同時(shí)，依托旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)我縣豐富的農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易，讓農(nóng)民從中受益。

5、夯實(shí)基礎(chǔ)，完善配套。一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高。要精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，選擇好的施工隊(duì)伍，選用質(zhì)量可靠的建筑材料，嚴(yán)格監(jiān)管建筑質(zhì)量，用心管好施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一處細(xì)節(jié)，打造精品工程。二是配套設(shè)施要全。做到水、電、路、氣等基本生活設(shè)施一應(yīng)俱全，學(xué)校、診所、菜場(chǎng)、超市、公廁等公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)有盡有，休閑廣場(chǎng)、庭院綠化、車(chē)位設(shè)置等都要統(tǒng)籌考慮，同步建設(shè)。同時(shí)，對(duì)于遷出地的相關(guān)政策也必須作個(gè)明確的界定，就是“四個(gè)不”：不再安排水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不再安排農(nóng)村危房改造指標(biāo)，不再審批非農(nóng)建設(shè)用地手續(xù)，不準(zhǔn)新遷入人口，確保所有的項(xiàng)目和資金都向安置點(diǎn)集中。三是社會(huì)管理要細(xì)。醫(yī)保、社保、戶籍、計(jì)劃生育、上學(xué)、務(wù)工、選舉等始終是移民關(guān)心的大事，相關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)，出臺(tái)相關(guān)的管理辦法。集中安置地的行政管理部門(mén)要在安置點(diǎn)設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)，也可以根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)置管理辦公室，切實(shí)解決移民的后顧之憂。

三、要牢牢把握移民扶貧整體搬遷工作的重要原則

實(shí)施移民扶貧整體搬遷，是一項(xiàng)創(chuàng)新的舉措，沒(méi)有固定的套路可走，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以借鑒。要把這件好事辦實(shí)，必須堅(jiān)持相關(guān)原則，做到積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

1、要堅(jiān)持鄉(xiāng)村主體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)原則。做好農(nóng)民工作，主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的干部；抓好農(nóng)村宅基地復(fù)耕，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，同樣要靠鄉(xiāng)村干部的努力。而且把這項(xiàng)工作做好了，有利于減輕基層工作的壓力，不至于計(jì)劃生育找不到人、森林防火管不住人、緊急避災(zāi)勸不動(dòng)人。作為鄉(xiāng)村干部一定要勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，把這項(xiàng)惠民工作辦實(shí)辦好。發(fā)改、財(cái)政、扶貧移民、交通、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、房管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政、公安等相關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作?？h移民扶貧整體搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

2、要堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、分步推進(jìn)原則。實(shí)施移民扶貧整體搬遷，不是一次性全部搬遷到位，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、分步推進(jìn)的原則。要先縮小范圍，把最需要、最適合搬遷的整村、整組、整自然村以及不屬于整體搬遷的農(nóng)村特困戶、低保戶中的無(wú)房戶和危房戶作為首選對(duì)象，引導(dǎo)群眾向縣城和工業(yè)園、集鎮(zhèn)、中心村轉(zhuǎn)移，不斷積累好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，再逐步擴(kuò)大搬遷范圍，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，形成以點(diǎn)帶面、以部分帶整體的全面發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3、要堅(jiān)持政策引導(dǎo)、群眾自愿原則。移民扶貧整體搬遷的目的是順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)，解決“三農(nóng)”工作面臨的實(shí)際問(wèn)題；而不是一陣風(fēng)、搞運(yùn)動(dòng)，更不是趕農(nóng)民進(jìn)城。我們必須充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，大力發(fā)揮鄉(xiāng)村的主體作用。要做到工作人員上門(mén)到戶，把政策宣傳透，把疑惑解釋清，把方法操作好，讓群眾算好“明白賬”，能夠“走出去”，敢于“變市民”。在整個(gè)操作過(guò)程中，要大力發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用和利益的杠桿作用，通過(guò)調(diào)動(dòng)群眾的積極性來(lái)推動(dòng)群眾搬遷。要把搬遷帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在好處給老百姓宣傳好、講清楚、說(shuō)明白，充分尊重農(nóng)民的意愿，不強(qiáng)迫農(nóng)民搬遷，確保工作不出現(xiàn)偏差，防止好事變成壞事。

4、要堅(jiān)持項(xiàng)目整合、資金捆綁原則。相關(guān)部門(mén)要緊緊抓住中央加大對(duì)“三農(nóng)”投入的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目和資金，按照“渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)”的原則，全面整合新農(nóng)村建設(shè)、危房改造、發(fā)改、交通、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、房管、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文廣、電力等項(xiàng)目資金，實(shí)行資金捆綁、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一使用，解決項(xiàng)目資金多頭管理、使用分散、優(yōu)勢(shì)不集中、重點(diǎn)不突出等問(wèn)題，充分發(fā)揮各類(lèi)涉農(nóng)資金的規(guī)模效應(yīng)和利用效益。要加大財(cái)政資金的投入、充分整合項(xiàng)目資金、廣泛籌措社會(huì)資金，鼓勵(lì)農(nóng)民自行籌資，為移民扶貧整體搬遷奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

5、要堅(jiān)持公平公正、陽(yáng)光操作原則。移民扶貧整體搬遷涉及到成千上萬(wàn)群眾的切身利益，涉及到大量惠農(nóng)資金，涉及到縣委、縣政府的公信力，做好這項(xiàng)惠民實(shí)事，必須做到一碗水端平，實(shí)行陽(yáng)光操作。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要全程跟蹤，全程參與，防止出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。要建立健全移民扶貧整體搬遷考核機(jī)制和工作評(píng)價(jià)體系，不斷完善跟蹤調(diào)度、動(dòng)態(tài)檢查和督查通報(bào)制度，確保此項(xiàng)工作快速穩(wěn)步推進(jìn)。

第二篇：移民搬遷扶貧工作實(shí)施方案

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移民搬遷扶貧工作實(shí)施方案

來(lái)

移民搬遷扶貧工作實(shí)施方案

移民搬遷扶貧工作是我市一項(xiàng)重要的民生工程，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的有力抓手。為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》（X市發(fā)〔201X〕X號(hào)）精神，進(jìn)一步做好深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)移民搬遷扶貧工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，現(xiàn)就移民搬遷扶貧工作制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

從2015年起，全市每年力爭(zhēng)實(shí)施5萬(wàn)人移民搬遷計(jì)劃，用三年時(shí)間，完成對(duì)全市居住在深山區(qū)、庫(kù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)15萬(wàn)貧困群眾的移民搬遷任務(wù)，整體改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，提高移民綜合發(fā)展能力，讓移民群眾真正實(shí)現(xiàn)“整體搬得出、長(zhǎng)期穩(wěn)得住、逐步富1

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得起”的目標(biāo)。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)、群眾自愿。加大宣傳引導(dǎo)力度，通過(guò)政策引導(dǎo)和利益趨向，激發(fā)深山區(qū)、庫(kù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾移民搬遷的積極性和主動(dòng)性。尊重群眾意愿，讓群眾自覺(jué)自愿接受移民搬遷集中安置。

（二）整體搬遷、集中安置。堅(jiān)持以自然村或居住點(diǎn)為單位，實(shí)行整體搬遷，對(duì)貧困程度深、生產(chǎn)生活條件差的居住點(diǎn)，優(yōu)先安排。搬遷安置以縣城（工業(yè)園區(qū)）集中安置為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔。

（三）差異扶持、綜合推進(jìn)。整合相關(guān)政策，移民搬遷戶可享受移民搬遷扶貧補(bǔ)助和農(nóng)村危舊土坯房改造補(bǔ)助，對(duì)特別困難的搬遷戶，進(jìn)一步提高建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量“一對(duì)一”幫扶，幫助扶貧對(duì)象解決搬遷安置困難和后續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施?？茖W(xué)制定移民搬遷扶貧規(guī)劃和安置方案，合理確定遷出地范圍和搬遷規(guī)模?？茖W(xué)選址，配套建設(shè)集中安置點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施。

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三、政策措施

（一）加大資金整合和政策支持力度。市、縣財(cái)政要統(tǒng)籌解決好移民搬遷資金，移民戶的建房資金按每人4000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)移民搬遷中的建檔立卡貧困戶及其中的特困戶實(shí)行差別化扶持，建檔立卡貧困戶建房資金按每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；建檔立卡中的特困戶建房資金按每人6000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)分別按每人2000元、1500元、1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。要按照X國(guó)土資字〔2013〕182號(hào)文件精神，落實(shí)土地增減掛鉤收益分配政策，確保農(nóng)民利益。農(nóng)糧、林業(yè)、水利、農(nóng)網(wǎng)改造等涉農(nóng)惠農(nóng)資金，在確保資金性質(zhì)、用途、管理要求不變的前提下，優(yōu)先用于移民安置點(diǎn)建設(shè)。將移民集中安置點(diǎn)納入縣城和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向安置點(diǎn)延伸，實(shí)現(xiàn)共建共享。移民對(duì)象辦理城鎮(zhèn)居住證后，符合條件的可優(yōu)先享受保障性住房政策。

（二）強(qiáng)化用地保障。把移民搬遷安置用地納入保障性住房建設(shè)用地計(jì)劃，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中專(zhuān)項(xiàng)安排用地指標(biāo)，并積極爭(zhēng)取防災(zāi)避災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)用地計(jì)劃，用于移民搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧和移民辦、省委農(nóng)工部《關(guān)于實(shí)施貧困群眾移民搬遷扶貧工程意見(jiàn)的通知》（X府廳發(fā)〔2014〕20號(hào)）“搬遷移民扶貧集中安置點(diǎn)建設(shè)用地指標(biāo)，由省、縣兩級(jí)按照各50%的3

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原則專(zhuān)項(xiàng)安排解決”的政策，優(yōu)先安排進(jìn)城進(jìn)園集中安置點(diǎn)建設(shè)工作的縣（市、區(qū)）開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。

（三）保障移民合法權(quán)益。切實(shí)維護(hù)移民合法權(quán)益，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予移民搬遷對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款抵押、擔(dān)保。堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)鼓勵(lì)搬遷戶入股或流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和山林經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。依法保障移民對(duì)原居住地的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保繼承權(quán)。移民搬遷戶原宅基地可通過(guò)增減掛等，依法、自愿、有償退出。

（四）完善社會(huì)保障。落實(shí)支持貧困家庭的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌移民對(duì)象的城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保、低保政策。在符合政策的前提下，城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)集中安置的移民參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合條件的困難移民戶在取得城鎮(zhèn)戶籍后可申請(qǐng)城鎮(zhèn)低保。允許移民對(duì)象自愿選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在省市統(tǒng)籌時(shí)予以認(rèn)可并接續(xù)，已進(jìn)入企業(yè)務(wù)工的應(yīng)隨企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，但不得同時(shí)參加和重復(fù)享受。

（五）優(yōu)化公共服務(wù)。在縣城和工業(yè)園區(qū)安置的移民戶可登記為城鎮(zhèn)居民戶口，享受與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊淖优逃⒐残l(wèi)生、文化服務(wù)等基本權(quán)益，并可在過(guò)渡期內(nèi)享受原戶口政策待遇，按規(guī)定享受農(nóng)村4

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計(jì)劃生育政策和國(guó)家惠農(nóng)政策。教育、衛(wèi)計(jì)、文化、公安、民政等部門(mén)要做好相關(guān)服務(wù)工作。

（六）加大培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)移民搬遷的技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，把移民搬遷的技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力培訓(xùn)納入“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”、“雨露計(jì)劃”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃中，通過(guò)培訓(xùn)提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)對(duì)移民搬遷就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助移民戶在本地本園企業(yè)就近就業(yè)。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。移民搬遷扶貧工作涉及面廣、難度大，各級(jí)政府要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自統(tǒng)籌謀劃；要建立健全“縣負(fù)總責(zé)、部門(mén)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)”的工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作合力，促進(jìn)移民搬遷扶貧工作的有效開(kāi)展。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃。按照“整體搬遷、梯度安置、差異扶持、綜合推進(jìn)”的要求，認(rèn)真分析本地深山區(qū)、庫(kù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活情況，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上確定整體搬遷的自然村或居住點(diǎn)，確定整體搬遷目標(biāo)、搬遷范圍和安置地點(diǎn)，制定好搬遷規(guī)劃。在充分尊重搬遷群眾意愿的前提下，引導(dǎo)移民向縣城和園區(qū)集聚，并實(shí)施鄉(xiāng)村逐級(jí)審核、縣審批，“三榜”公示。

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（三）明確安置方式。根據(jù)搬遷農(nóng)戶意愿，結(jié)合實(shí)際，采取以進(jìn)縣城進(jìn)園區(qū)集中安置為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔的安置方式。對(duì)有勞動(dòng)能力，尤其已有家庭成員在縣城或工業(yè)園區(qū)務(wù)工的農(nóng)戶，引導(dǎo)他們進(jìn)縣城進(jìn)園區(qū)集中安置。其他打算長(zhǎng)期自愿在農(nóng)村發(fā)展、或不具備在縣城或工業(yè)園區(qū)安置的貧困群眾，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村集中安置，堅(jiān)決杜絕搬“富”不搬“窮”的現(xiàn)象，做到整體搬遷。

（四）落實(shí)工作責(zé)任。各地各有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任，通力合作。各縣（市、區(qū)）應(yīng)在5月底前完成規(guī)劃編制項(xiàng)目建議書(shū)和實(shí)施方案等前期工作，確保移民搬遷扶貧工作的有效開(kāi)展。要將移民搬遷的貧困戶納入結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，精準(zhǔn)扶持，如期脫貧。扶貧移民部門(mén)負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金的籌措、使用和監(jiān)督；礦管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)搬遷安置點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)移民搬遷安置點(diǎn)的安置用地保障，用好土地增減掛鉤政策；規(guī)劃建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)集中安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作指導(dǎo)以及住房建設(shè)過(guò)程的監(jiān)管；房管部門(mén)負(fù)責(zé)保障性住房相關(guān)政策的落實(shí)；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)進(jìn)城進(jìn)園集中安置點(diǎn)的環(huán)境評(píng)估；其他相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)做好有關(guān)工作。

（五）加大宣傳力度。要積極開(kāi)展實(shí)施貧困群眾移民搬遷扶貧工作的政策宣傳和引導(dǎo)，做到家喻戶曉，人人皆知，從而充分調(diào)動(dòng)群眾參6

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與移民搬遷的積極性。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)做法，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持。

（六）完善考核機(jī)制。市移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市移民搬遷扶貧工作實(shí)行每季度一督查，半年一通報(bào)，年終一檢查的工作制度，督促指導(dǎo)有關(guān)縣（市、區(qū)）抓好移民搬遷扶貧工作的落實(shí)，對(duì)各縣（市、區(qū)）平時(shí)檢查的情況，將作為市政府年終考核縣（市、區(qū)）民生工程移民搬遷扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作的依據(jù)，確保移民搬遷扶貧工作落到實(shí)處。

來(lái)

第三篇：鎮(zhèn)安縣扶貧移民搬遷工作管理辦法

鎮(zhèn)安縣扶貧移民搬遷工作管理辦法

為了進(jìn)一步規(guī)范我縣移民搬遷安置工作，切實(shí)提高搬遷質(zhì)量，根據(jù)中、省、市移民搬遷工作相關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際制定本辦法。

第一條工作原則

1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿、搬窮不搬富原則；

2、堅(jiān)持適度規(guī)模、相對(duì)集中、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分戶實(shí)施的原則；

3、堅(jiān)持因地制宜、量力而行、有土安置、有產(chǎn)業(yè)安置的原則；

4、堅(jiān)持選址高地勢(shì)、高房基、高于歷史洪水線，避滑坡體、避洪水、避泥石流的“三高三避”原則；

5、堅(jiān)持建房與基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、配套建設(shè)的原則；

6、堅(jiān)持移民搬遷與重點(diǎn)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相結(jié)合的原則。

第二條搬遷戶條件

1、扶貧重點(diǎn)村內(nèi)人均純收入在865元以下，且在移民庫(kù)內(nèi)的貧困人口和低收入人口；

2、海拔1000米以上的高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)和深山陡坡區(qū)，土地資源匱乏，不具備生存、生產(chǎn)條件的貧困農(nóng)戶；

3、居住地飲水嚴(yán)重匱乏或有害礦物質(zhì)超標(biāo)，地方病嚴(yán)重的農(nóng)戶；

4、遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)和交通干線，修路、拉電一次性投入太大的自然村、組、戶；

5、有固定收入的干部職工戶不得作為移民搬遷對(duì)象；

6、違反計(jì)生政策者不列入搬遷對(duì)象。

第三條計(jì)劃報(bào)批

1、計(jì)劃編報(bào)時(shí)間：每年三月底前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制下計(jì)劃，并上報(bào)縣局審核上報(bào)審批。

2、計(jì)劃報(bào)批程序：①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社（站）在農(nóng)戶申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)審核提出該鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置計(jì)劃，以正式文件報(bào)縣局移民股登記備案；②移民股依據(jù)省、市計(jì)劃總量，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃上報(bào)情況，編制全縣計(jì)劃；③主

管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)；④局班子會(huì)審定；⑤上報(bào)市局批復(fù)；⑥移民股在市局計(jì)劃批復(fù)后，下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案并及時(shí)組織實(shí)施。

3、計(jì)劃內(nèi)容：①移民扶貧異地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃表；②計(jì)劃搬遷的移民戶花名冊(cè)；③移民新村規(guī)劃及平面圖。

4、計(jì)劃編報(bào)要求：①嚴(yán)格按照上級(jí)資金計(jì)劃盤(pán)子編報(bào)，不得超報(bào)或少報(bào)；②編報(bào)搬遷戶數(shù)、人口準(zhǔn)確無(wú)誤，需與移民庫(kù)相符；③對(duì)于集中連片安置，在建重點(diǎn)村內(nèi)移民戶、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)移民戶、人均純收入在625元以上的絕對(duì)貧困戶、檔案手續(xù)齊全移民戶優(yōu)先安排計(jì)劃；④縣、鄉(xiāng)計(jì)劃編報(bào)必須逐級(jí)篩選，公開(kāi)透明，堅(jiān)決杜絕“暗箱”操作，憑空安排計(jì)劃；⑤縣局計(jì)劃需公告公示無(wú)異議后上報(bào)市局；⑥市局計(jì)劃批復(fù)后，不得擅自調(diào)整或變更對(duì)象、安置點(diǎn)、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。

第四條安置形式

1、移民安置實(shí)行縣內(nèi)安置與縣外安置，集中安置與分散安置，政府協(xié)調(diào)與自找門(mén)路相結(jié)合的方式。

2、安置建房實(shí)行科學(xué)選址、統(tǒng)一規(guī)劃、特色設(shè)計(jì)、分戶建房、戶主負(fù)責(zé)，量力而行，科學(xué)實(shí)用，建房面積人均不得少于10平方米，每戶控制在120平方米以內(nèi)，不提倡貼瓷片、使用鋁合金門(mén)窗和鋪地磚。

3、房屋結(jié)構(gòu)為磚混、磚木、土木，建房造價(jià)不得超過(guò)5萬(wàn)元。

4、集中安置點(diǎn)控制在5-10戶之間。

5、移民安置建房應(yīng)與重點(diǎn)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)同步實(shí)施。

第五條項(xiàng)目驗(yàn)收

1、移民搬遷驗(yàn)收采取分階段驗(yàn)收，驗(yàn)收兩種形式。

（1）階段驗(yàn)收主要是在項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施后對(duì)移民對(duì)象審定、建房根基、主體工程和生產(chǎn)生活配套設(shè)施驗(yàn)收。重點(diǎn)查看舊房原址，核準(zhǔn)是否屬搬遷對(duì)象。

（2）驗(yàn)收是對(duì)移民對(duì)象、搬遷戶入住情況、檔案建立情況的整體驗(yàn)收，由縣扶貧開(kāi)發(fā)局組建工作組負(fù)責(zé)實(shí)施。驗(yàn)收是資金兌付的唯一依據(jù)。

2、驗(yàn)收實(shí)行誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。

3、驗(yàn)收的程序：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)合格后向縣局提交正式請(qǐng)驗(yàn)報(bào)告（附移民檔案）；②移民股核對(duì)請(qǐng)驗(yàn)報(bào)告、貧困戶花名冊(cè)、移民庫(kù)、移民搬遷計(jì)劃表冊(cè)，審核移民檔案；③成立由扶貧局、監(jiān)察局、財(cái)政局人員組成驗(yàn)收工作組，到搬遷戶現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；④驗(yàn)收組當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)“扶貧移民搬遷入戶驗(yàn)收表”（由驗(yàn)收組三人以上簽字）、反饋驗(yàn)收意見(jiàn)、宣布驗(yàn)收結(jié)論；⑤在本轄區(qū)公告公示驗(yàn)收結(jié)果。

4、驗(yàn)收內(nèi)容：移民對(duì)象、舊房址及拆除情況、建房入住情況,圈廁及水電路配套情況,移民檔案建立情況,立碑掛牌情況等。

5、驗(yàn)收合格條件是：房屋建成搬遷入住，門(mén)窗齊全，水、電、路圈廁配套，原莊拆除，檔案齊全。

6、對(duì)于建房超時(shí)限（第二年9月份以前），驗(yàn)收不合格者，移民股下發(fā)書(shū)面督辦通知，限期完善，逾期仍不合格者，取消其移民資格。

第六條資金兌付

1、資金兌付在項(xiàng)目驗(yàn)收合格、公示無(wú)異議后進(jìn)行。

2、資金兌付辦法：由縣局三人以上兌付組在安置地公開(kāi)、直接全額兌付。

3、資金兌付程序：驗(yàn)收合格并公示一周無(wú)異議后，由移民股起草（手寫(xiě)）資金兌付文件，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)簽字，局長(zhǎng)審核簽發(fā)，搬遷戶填寫(xiě)《鎮(zhèn)安縣扶貧移民搬遷補(bǔ)助領(lǐng)取單》一式五份，三人以上驗(yàn)收人員簽字，財(cái)務(wù)股依據(jù)文件、驗(yàn)收單、補(bǔ)助領(lǐng)取單，按“1+5”標(biāo)準(zhǔn)兌付到戶。

4、兌付時(shí)搬遷戶人口以審報(bào)計(jì)劃時(shí)為準(zhǔn)。

5、超標(biāo)準(zhǔn)建房視為非貧困戶，不享受補(bǔ)助資金。

第七條檔案管理

1、移民檔案要求一鄉(xiāng)一冊(cè)、一戶一檔，一年一卷，檔案齊備，裝訂整齊規(guī)范。

2、集中安置點(diǎn)檔案內(nèi)容：①選址規(guī)劃書(shū)；②規(guī)劃平面圖及房屋設(shè)計(jì)圖；③建房方案；④集中安置點(diǎn)審定表；⑤會(huì)議記錄、紀(jì)要及文件；⑥相關(guān)部門(mén)審定材料。

3、搬遷戶檔案內(nèi)容：移民搬遷戶申請(qǐng)書(shū)、搬遷戶承諾書(shū)、派出所出具的戶口證明、扶貧移民審批表、購(gòu)房契約、移民建房宅基地審批表或證明文明、土地承包合同、外遷戶準(zhǔn)遷證、遷移證（復(fù)印件）、入戶驗(yàn)收表、資金兌付表。

4、相關(guān)檔案：①當(dāng)年搬遷戶花名冊(cè)；②村、組評(píng)議材料；③村、組審核公示上報(bào)材料；④村審核公示上報(bào)材料；⑤鄉(xiāng)審核公示上報(bào)材料；⑥市、縣審批文件；⑦鄉(xiāng)鎮(zhèn)請(qǐng)驗(yàn)報(bào)告；⑧縣局資金兌付文件。

第八條激勵(lì)機(jī)制

1、移民搬遷工作列入目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核。

2、移民安置不穩(wěn)定，扣減當(dāng)年計(jì)劃，兩年內(nèi)不安排移民指標(biāo)。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧社（站）當(dāng)年考核不能評(píng)優(yōu)秀，負(fù)責(zé)人不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

3、實(shí)行移民對(duì)象審定、驗(yàn)收責(zé)任追究制。誰(shuí)審定、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，出現(xiàn)上訪逐級(jí)追究責(zé)任，并由簽字人負(fù)責(zé)處理。

4、對(duì)不驗(yàn)收兌付、不建房?jī)陡?、重?fù)搬遷兌付、超報(bào)搬遷人口兌付、虛假搬遷兌付等違規(guī)操作現(xiàn)象，一經(jīng)查出或出現(xiàn)上訪者，按《鎮(zhèn)安縣影響行政效能行為責(zé)任追究暫行辦法》相關(guān)條例處理。

5、移民計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同等條件下，凡領(lǐng)導(dǎo)重視，移民穩(wěn)定，措施得力，規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計(jì)合理，優(yōu)先安排計(jì)劃扶持。

6、對(duì)移民工作穩(wěn)定，省、市驗(yàn)收優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考核給予單項(xiàng)優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)。

第四篇：扶貧移民搬遷工作匯報(bào)發(fā)言稿1

扶貧移民搬遷工作匯報(bào)發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)：

廟灣鄉(xiāng)共有13個(gè)行政村21個(gè)自然村，自2001年以來(lái)，共有9個(gè)自然村911人進(jìn)行了扶貧移民搬遷，有近十分之一的人口實(shí)現(xiàn)扶貧移民搬遷，極大改善廣大群眾生產(chǎn)生活條件和水平?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)扶貧移民搬遷工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、歷年扶貧搬遷情況1、2001年共四個(gè)村：天洼村84人、東洼村114人、鴉兒巖村123人、菁莧坪村116人，以上四村至2003年底全部分散搬遷完成，1500元/人；

2、2004年共三個(gè)村：范果山98人、五里塔76人、莧火村100人，以上三村至2005年底全部分散搬遷完成，2500元/人；

3、2008年柳林村53戶100人，今年在鄉(xiāng)黨委、政府積極引導(dǎo)和籌備下，在村干部群眾的大力配合和支持下，采取集中與分散搬遷的原則，目前已對(duì)在村居住的24戶75人建房40間，并于10月初遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域全部遷入新居，其余戶已分散搬遷在外居住，3400元/人；

4、2010年廟咀村33戶100人，目前只有2戶5人在村居住，其余戶數(shù)已全部分散居住在外，3400元/人。

二、300人以下村莊情況

共5個(gè)村439戶1341人。

神足底村：93戶253人

窯兒上村：106戶351人

老馬坪村：51戶180人

赤泥泉村：88戶231人

走馬灣村：101戶299人

三、具體辦法與措施

一是精心組織，深入調(diào)查到戶。年初，我們成立了鄉(xiāng)扶貧移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別與各村簽訂了工作責(zé)任狀，制定了獎(jiǎng)懲措施，落實(shí)了責(zé)任，調(diào)動(dòng)了積極性，并深入農(nóng)戶，掌握了第一手資料，使移民工作立足于早。

二是大力宣傳，政策落實(shí)到位。充分利用我鄉(xiāng)的廣播、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等工具大力宣傳扶貧移民政策，并召開(kāi)移民搬遷動(dòng)員大會(huì)，大造輿論聲勢(shì)，形成一股移民熱潮，報(bào)名移民戶24戶75人，使移民工作行動(dòng)于快。

三是認(rèn)真研究，選準(zhǔn)安置地點(diǎn)。經(jīng)過(guò)三次村民會(huì)議認(rèn)真討論研究，確定將今年柳林村移民集中安置點(diǎn)選擇在自然條件相對(duì)較好、便于老百姓耕作處，共征用土地4.2畝。

四是妥善安排，關(guān)心移民生活。按照搬得出、穩(wěn)得住、能致富的移民工作目標(biāo)，我們將關(guān)心移民生產(chǎn)生活作為一項(xiàng)重要工作

來(lái)抓緊抓實(shí)，專(zhuān)門(mén)落實(shí)了工作組責(zé)任，納入目標(biāo)考核，并落實(shí)了12戶移民戶作為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1+2幫扶戶，經(jīng)常關(guān)心、幫助移民，使移民工作情系于民。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也面臨許多困難。一是集中搬遷區(qū)域配套設(shè)施建設(shè)還無(wú)著落，建設(shè)工程資金缺口大，二是分散搬遷戶遷居在外，生活不能保證等等。但我們堅(jiān)信，有上級(jí)黨政部門(mén)的支持和幫助，雖然我們前面困難重重，我們一定會(huì)迎難而上、奮勇拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取，保質(zhì)保量完成移民搬遷任務(wù)。

第五篇：年上半年移民搬遷扶貧工作總結(jié)

年上半年移民搬遷扶貧工作總結(jié)

移民搬遷工作是我縣的重要民生工程，今年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下，按照省、市部署和要求，認(rèn)真做好前期工作，深入調(diào)查，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、強(qiáng)化工作措施、加大工作力度，全力抓好落實(shí)，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。今年省市下達(dá)我縣移民搬遷任務(wù)1319人。2、制定實(shí)施方案。4、確定避災(zāi)移民搬遷對(duì)象。鎮(zhèn)人43戶234人、鎮(zhèn)33戶161人、鎮(zhèn)9戶45人、鎮(zhèn)11戶48人、鎮(zhèn)80戶396人、鄉(xiāng)37戶196人、鄉(xiāng)7戶31人、鄉(xiāng)73戶208人。總計(jì)293戶1319人。（一）迅速傳達(dá)，扎實(shí)部署?？h政府及時(shí)召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究部署移民搬遷工作?？h委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了專(zhuān)題講話進(jìn)行全面部署。會(huì)議要求，各相關(guān)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視。大力宣傳，要制定工作措施，夯實(shí)工作責(zé)任，并把移民搬遷工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，要成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、制定方案，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，層層分解落實(shí)，確保把這項(xiàng)造福百姓，利國(guó)利民的好事辦好、辦實(shí)。通過(guò)傳達(dá)學(xué)_，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明確了思路和工作方向。（三）強(qiáng)化措施，細(xì)化方案。為了確保全縣移民搬遷工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，我們主要從以下幾方面強(qiáng)化了落實(shí)措施。一是成立機(jī)構(gòu)，縣政府成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管扶貧、礦管、國(guó)土的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，扶貧和移民辦、地礦、財(cái)政等21個(gè)部門(mén)為成員單位，切實(shí)加強(qiáng)了全縣避災(zāi)移民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是明確了責(zé)任，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建設(shè)主體的責(zé)任和各部門(mén)的協(xié)作配合責(zé)任。形成了分工有序、協(xié)作推進(jìn)的良好工作機(jī)制。三是實(shí)行包抓、抓點(diǎn)示范責(zé)任。四是編印宣傳單上戶宣傳。同時(shí)還由扶貧和移民辦牽頭，深入走訪鄉(xiāng)村干部和地災(zāi)戶，在省市總體政策框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了方案，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策等具體要求。在前期摸底工作的基礎(chǔ)上，組織干部深入到搬遷要點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)決策、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、推動(dòng)工作，在抓好面上工作的同時(shí)，抓點(diǎn)示范，把群眾搬遷熱情高、急需搬遷的組戶作為工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)，全縣共確定了鄉(xiāng)街上，鎮(zhèn)的、鄉(xiāng)的、鄉(xiāng)的幸福、、、鎮(zhèn)的前、鎮(zhèn)的共大、鎮(zhèn)的、鎮(zhèn)的10移民個(gè)集中安置點(diǎn)，土地平整工作全面結(jié)束，目前正在安排房屋主體建設(shè)。通過(guò)抓點(diǎn)示范，從而有力地推動(dòng)了整個(gè)工作的開(kāi)展。1、由于搬遷戶經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難，部分農(nóng)戶建設(shè)資金難以籌集，對(duì)搬遷失去信心，加上近期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較忙，勞動(dòng)力相對(duì)短缺，工程的推進(jìn)面臨的阻力較大。3、一是部分移民點(diǎn)運(yùn)作速度偏慢，工作進(jìn)展不平衡，二是移民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，搬遷戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。三是解決集中安置區(qū)建房用地困難較大。我們將按照上級(jí)要求，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，講究工作方法，提高工作效率，加快進(jìn)度，確保今年移民工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保該項(xiàng)工作在全市的領(lǐng)先地位。2、是加大與國(guó)土部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)力度，讓他們多與省、市國(guó)土部門(mén)協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)集中安置點(diǎn)用地指標(biāo)的審批。