第一篇：市財(cái)政地稅系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案

為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)財(cái)政地稅事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省廳省局下發(fā)的《**省財(cái)政地稅系統(tǒng)反腐倡廉防范體系實(shí)施細(xì)則（試行）》和**市委印發(fā)的《**市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際,制定本工作方案。

一、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞財(cái)政地稅工作中心，堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)、依法治稅，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的總體要求，建立健全以教育為基礎(chǔ)、制度為保證、監(jiān)督為關(guān)鍵、改革為手段、懲治為警戒的具有財(cái)稅特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，不斷提高黨員干部的執(zhí)政水平和執(zhí)法能力，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)財(cái)稅機(jī)關(guān)和財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)。

（二）工作原則。（1）按照教育、制度、監(jiān)督并重，堅(jiān)決懲治腐敗，以改革統(tǒng)攬反腐倡廉各項(xiàng)工作的要求，制訂切實(shí)可行、具體管用、便于操作的具有**財(cái)稅特色的懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案。（2）按照近期具體、中期原則、長期宏觀的思路，對財(cái)政地稅系統(tǒng)2006年至2007年的反腐倡廉任務(wù)作出具體安排，對今后若干年的工作進(jìn)行總體規(guī)劃，分步實(shí)施。（3）堅(jiān)持重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)的工作方法，積極探索構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。按照分工協(xié)作、齊抓共管的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格督促檢查，形成財(cái)政地稅系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系的整體合力。（4）認(rèn)真運(yùn)用我黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)和我市多年來形成的有效做法，及時研究新情況、認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、積極探索新舉措，用發(fā)展的思路和改革的辦法統(tǒng)攬反腐倡廉工作，不斷豐富和完善懲防體系，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作的與時俱進(jìn)。

（三）主要目標(biāo)。2006年至2007年，建立起比較完善的具有**財(cái)稅特色的懲治和預(yù)防腐敗的工作機(jī)制，使廣大黨員干部廉潔自律的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾滿意度進(jìn)一步提高，預(yù)防和治理腐敗各項(xiàng)工作取得顯著成效。再經(jīng)過5至10年的努力，進(jìn)一步鞏固、深化、提高各項(xiàng)工作，建立起思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成較為完善的具有財(cái)政地稅特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。

二、建立健全有效的廉政教育機(jī)制

（四）完善宣傳教育工作機(jī)制。把反腐倡廉教育納入黨委黨建和宣傳教育工作的總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一要求，推動黨風(fēng)廉政教育制度化、規(guī)范化。2006年至2007年，進(jìn)一步完善落實(shí)廉政教育的各項(xiàng)工作制度。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨辦、監(jiān)察、人教、辦公室、法規(guī)、財(cái)監(jiān)等科室組成反腐倡廉教育聯(lián)席會議，每半年召開一次會議，分析形勢，布置任務(wù)，協(xié)調(diào)工作，抓好落實(shí)。健全預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與市紀(jì)委、檢察院的聯(lián)系，分析財(cái)政地稅系統(tǒng)中容易發(fā)生職務(wù)犯罪的新情況、新動向、新特點(diǎn)，剖析典型案例，商議提出防范的對策和措施。

牽頭科室：黨委辦

協(xié)辦科室：人教、監(jiān)察、辦公室、法規(guī)、財(cái)監(jiān)科

（五）健全反腐倡廉教育制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，把反腐倡廉理論教育作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年至少安排2次以上專題學(xué)習(xí)。把廉政教育納入干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)、黨課教育計(jì)劃，黨組織主要負(fù)責(zé)人每年至少為本單位的黨員干部上一次黨風(fēng)廉政教育課。

牽頭科室：黨委辦

協(xié)辦科室：人教、監(jiān)察、辦公室、（六）突出反腐倡廉教育的重點(diǎn)。在教育的對象上要以黨員、中層干部和涉及審批權(quán)限、資金管理和撥付、稅收減免等崗位、人員為重點(diǎn)，經(jīng)常性地開展廉政教育，及時提出紀(jì)律要求。準(zhǔn)確把握廉政教育的時機(jī)，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)時期，在元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日及干部職務(wù)變動、個人重大事項(xiàng)等，采取多種形式的廉政教育，做到早打招呼、早提醒。

牽頭科室：監(jiān)察科

協(xié)辦科室：人教、辦公室

（七）豐富反腐倡廉教育的內(nèi)容和形式。黨風(fēng)廉政教育要堅(jiān)持“以人為本”，貼近實(shí)際，“關(guān)口”前移。積極探索黨風(fēng)廉政宣傳教育的新路子、新方法，切實(shí)增強(qiáng)教育的前瞻性、及時性、針對性和實(shí)效性，提高教育的吸引力、感染力和滲透力，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政教育的基礎(chǔ)性作用。

2006年至2007年，不斷改進(jìn)教育的方式方法，拓寬教育的新領(lǐng)域，充分利用市局網(wǎng)絡(luò)信息平臺，開展網(wǎng)上廉政教育、編印廉政資料、編發(fā)廉政短信、干部“讀書思廉”和“幫困思廉”等活動，運(yùn)用多種靈活多樣、寓教于樂的教育手段，增強(qiáng)教育的有效性。繼續(xù)開展每年二次以上的“一把手”黨風(fēng)廉政集中教育，每年至少舉辦一次于預(yù)防職務(wù)違紀(jì)的專題報(bào)告會。同時，大膽探索反腐倡廉教育的新載體，繼續(xù)開展廉政談話、廉政警示教育，大力培育廉政文化氛圍，運(yùn)用身邊的廉潔奉公、勤政為民的先進(jìn)典型，開展正面示范教育，采取案例剖析，現(xiàn)身說法和觀看電教片等形式，進(jìn)行反面警示教育。

牽頭科室：監(jiān)察科

協(xié)辦科室：黨委辦、人教科、辦公室、信息中心

三、建立健全嚴(yán)格的制度保證機(jī)制

（八）深化行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，深化改革。嚴(yán)格按《行政許可法》的規(guī)定，規(guī)范行政許可審批程序，明確審批的職責(zé)權(quán)限，按照上級的要求，清理、取消和規(guī)范涉及財(cái)政地稅內(nèi)容的行政審批事項(xiàng)。2006年至2007年，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。

牽頭科室：財(cái)監(jiān)科、法規(guī)科

協(xié)辦科室：市局各財(cái)政科室

（九）深入推行政務(wù)公開制度。完善行政審批首問責(zé)任制、告知承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等，積極推行網(wǎng)上審批，協(xié)助市行政服務(wù)中心積極完成涉及財(cái)政稅務(wù)的有關(guān)審批事項(xiàng)。

牽頭科室：監(jiān)察室

協(xié)辦科室：市局各財(cái)政、稅收科室、信息中心

（十）改革預(yù)算管理制度。按照《預(yù)算法》和公共財(cái)政的要求，深入推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，大力推行部門預(yù)算，自覺接受人大、審計(jì)等部門的監(jiān)督。進(jìn)一步完善部門預(yù)算編制方法，規(guī)范預(yù)算編制程序，制定科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。硬化預(yù)算約束力。用3一5年時間逐步建立預(yù)算績效評價(jià)體系，逐步實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金從注重資金投入的管理轉(zhuǎn)向注重對支出效果的管理。

牽頭科室：預(yù)算科

協(xié)辦科室：市局各財(cái)政科室

（十一）穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中收付制度改革。根據(jù)國務(wù)院《財(cái)政國庫管理制度改革方案》等法規(guī)文件精神，2006年至2007年，在全面清理核實(shí)預(yù)算單位銀行帳戶的基礎(chǔ)上，按財(cái)政資金性質(zhì)劃分，實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)資金專戶管理。規(guī)范支出管理，為財(cái)政性資金納入國庫單一帳戶體系核算，設(shè)立財(cái)政零余額帳戶和單位零余額帳戶管理打好基礎(chǔ)，逐步試行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付，提高資金運(yùn)行的效率。加強(qiáng)對財(cái)政資金運(yùn)行的全程監(jiān)控，制定完善管理制度，規(guī)范操作規(guī)程，防止資金撥付中的違規(guī)行為，減少資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。建立健全財(cái)政預(yù)算單位銀行帳戶管理制度，規(guī)范行政事業(yè)單位銀行帳戶管理。加快國庫管理信息化建設(shè)步伐，完善財(cái)政國庫管理信息系統(tǒng)，從出納型向監(jiān)控型轉(zhuǎn)變。同時，進(jìn)一步完善財(cái)政集中支付（核算）模式。

牽頭科室：資金核算科

協(xié)辦科室：市局各財(cái)政科室、信息中心、財(cái)政支付（核算）中心

（十二）深化收支兩條線改革。建立健全非稅收入征管體系，逐步將各部門、單位的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入等非稅收入納入預(yù)算管理，實(shí)行收繳分離，收支脫鉤。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)立及標(biāo)準(zhǔn)制定等程序，及時向社會公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及法律依據(jù)，加大收費(fèi)稽查力度，進(jìn)一步完善票據(jù)管理。規(guī)范財(cái)政票據(jù)印制、領(lǐng)購、使用、結(jié)報(bào)和年檢等程序，加大票據(jù)稽查力度。

牽頭科室：綜計(jì)科

協(xié)辦科室：市局各財(cái)政科室、財(cái)政支付（核算）中心

（十三）深化政府采購制度改革。按照《政府采購法》的要求，完善財(cái)政統(tǒng)一監(jiān)管和審計(jì)、國庫、監(jiān)察專職監(jiān)督相結(jié)合的政府采購監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮采購單位行政主管部門的監(jiān)督作用，建立多層次的政府采購監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)政府采購審批、審核資金管理，完善集中采購資金的財(cái)政直接支付辦法，逐步將預(yù)算金額較大的分散采購資金納入財(cái)政支付范圍。

牽頭科室：資金核算科（采購辦）

協(xié)辦科室：市局各財(cái)政科室、財(cái)政支付（核算）中心

（十四）進(jìn)一步加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。規(guī)范和完善國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易制度，按照公開、公平、公正原則，對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行拍賣、掛牌出讓、公開招租，不斷完善國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制。按照國有資產(chǎn)管理體制改革的總體要求，加強(qiáng)對資本運(yùn)行各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)國有資本的投資管理，完善國有公司設(shè)立的審核和報(bào)批程序，明確界定國有資本的投資范圍，改進(jìn)和完善國有資本投資項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)管方式。建立完善國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，加強(qiáng)對經(jīng)營者任期經(jīng)營業(yè)績的考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對國有公司進(jìn)行重組、整合，降低國有公司運(yùn)行成本，優(yōu)化國有資本資源配置。

牽頭科室：國資（企財(cái)）科

協(xié)辦科室：市局各財(cái)政科室

（十五）建立和完善稅源管理責(zé)任制度,進(jìn)一步明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)考核，并實(shí)行崗位輪換制度。管理股和綜合業(yè)務(wù)股人員不直接從事申報(bào)征收和發(fā)票管理工作。制定和完善欠稅公告制度，加強(qiáng)欠稅管理,定期進(jìn)行欠稅公告，依法清繳欠稅，嚴(yán)格控制新欠、大力壓縮陳欠。規(guī)范定期定額征收辦法，嚴(yán)格實(shí)行定前摸底、評議，定后公示、通報(bào)辦法。實(shí)行減免稅、費(fèi)集體審核制度。全面開展納稅評估，制定納稅評估工作規(guī)范，將納稅評估納入信息管理，用3年時間逐步建立納稅評估指標(biāo)體系，落實(shí)納稅評估工作職責(zé)，并將納稅評估納入稅收執(zhí)法責(zé)任制考核和過錯責(zé)任追究。

牽頭科室：征管科、稅政科

協(xié)辦科室：監(jiān)察、法規(guī)科、各稅務(wù)分局

（十六）建立健全稽查執(zhí)法辦案責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)案件復(fù)查制和稽查回訪制。要堅(jiān)持重大案件集體審理制度，加強(qiáng)對重大案件的審理工作。進(jìn)一步完善稽查局和各稅務(wù)分局工作傳遞和協(xié)調(diào)機(jī)制。

牽頭科室：稽查局

協(xié)辦科室：監(jiān)察、法規(guī)科、各稅務(wù)分局

（十七）嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付管理制度。按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的要求，建立健全內(nèi)部制約機(jī)制，要按照專項(xiàng)資金劃撥以及結(jié)余資金增值

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第二篇：市財(cái)政地稅系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案

市財(cái)政地稅系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案

**市財(cái)政地稅系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案

為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)財(cái)政地稅事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省廳省局下發(fā)的《**省財(cái)政地稅系統(tǒng)反腐倡廉防范體系實(shí)

施細(xì)則（試行）》和**市委印發(fā)的《**市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際,制定本工作方案。

一、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞財(cái)政地稅工作中心，堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)、依法治稅，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的總體要求，建立健全以教育為基礎(chǔ)、制度為保證、監(jiān)督為關(guān)鍵、改革為手段、懲治為警戒的具有財(cái)稅特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，不斷提高黨員干部的執(zhí)政水平和執(zhí)法能力，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)財(cái)稅機(jī)關(guān)和財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)。

（二）工作原則。（1）按照教育、制度、監(jiān)督并重，堅(jiān)決懲治腐敗，以改革統(tǒng)攬反腐倡廉各項(xiàng)工作的要求，制訂切實(shí)可行、具體管用、便于操作的具有**財(cái)稅特色的懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案。（2）按照近期具體、中期原則、長期宏觀的思路，對財(cái)政地稅系統(tǒng)2006年至2007年的反腐倡廉任務(wù)作出具體安排，對今后若干年的工作進(jìn)行總體規(guī)劃，分步實(shí)施。（3）堅(jiān)持重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)的工作方法，積極探索構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。按照分工協(xié)作、齊抓共管的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格督促檢查，形成財(cái)政地稅系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系的整體合力。（4）認(rèn)真運(yùn)用我黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)和我市多年來形成的有效做法，及時研究新情況、認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、積極探索新舉措，用發(fā)展的思路和改革的辦法統(tǒng)攬反腐倡廉工作，不斷豐富和完善懲防體系，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作的與時俱進(jìn)。

（三）主要目標(biāo)。2006年至2007年，建立起比較完善的具有**財(cái)稅特色的懲治和預(yù)防腐敗的工作機(jī)制，使廣大黨員干部廉潔自律的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾滿意度進(jìn)一步提高，預(yù)防和治理腐敗各項(xiàng)工作取得顯著成效。再經(jīng)過5至10年的努力，進(jìn)一步鞏固、深化、提高各項(xiàng)工作，建立起思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成較為完善的具有財(cái)政地稅特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。

二、建立健全有效的廉政教育機(jī)制

（四）完善宣傳教育工作機(jī)制。把反腐倡廉教育納入黨委黨建和宣傳教育工作的總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一要求，推動黨風(fēng)廉政教育制度化、規(guī)范化。2006年至2007年，進(jìn)一步完善落實(shí)廉政教育的各項(xiàng)工作制度。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨辦、監(jiān)察、人教、辦公室、法規(guī)、財(cái)監(jiān)等科室組成反腐倡廉教育聯(lián)席會議，每半年召開一次會議，分析形勢，布置任務(wù)，協(xié)調(diào)工作，抓好落實(shí)。健全預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與市紀(jì)委、檢察院的聯(lián)系，分析財(cái)政地稅系統(tǒng)中容易發(fā)生職務(wù)犯罪的新情況、新動向、新特點(diǎn)，剖析典型案例，商議提出防范的對策和措施。

牽頭科室：黨委辦

協(xié)辦科室：人教、監(jiān)察、辦公室、法規(guī)、財(cái)監(jiān)科

（五）健全反腐倡廉教育制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，把反腐倡廉理論教育作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年至少安排2次以上專題學(xué)習(xí)。把廉政教育納入干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)、黨課教育計(jì)劃，黨組織主要負(fù)責(zé)人每年至少為本單位的黨員干部上一次黨風(fēng)廉政教育課。

牽頭科室：黨委辦

協(xié)辦科室：人教、監(jiān)察、辦公室、（六）突出反腐倡廉教育的重點(diǎn)。在教育的對象上要以黨員、中層干部和涉及審批權(quán)限、資金管理和撥付、稅收減免等崗位、人員為重點(diǎn)，經(jīng)常性地開展廉政教育，及時提出紀(jì)律要求。準(zhǔn)確把握廉政教育的時機(jī)，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)時期，在元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日及干部職務(wù)變動、個人重大事項(xiàng)等，采取多種形式的廉政教育，做到早打招呼、早提醒。

牽頭科室：監(jiān)察科

協(xié)辦科室：人教、辦公室

（七）豐富反腐倡廉教育的內(nèi)容和形式。黨風(fēng)廉政教育要堅(jiān)持“以人為本”，貼近實(shí)際，“關(guān)口”前移。積極探索黨風(fēng)廉政宣傳教育的新路子、新方法，切實(shí)增強(qiáng)教育的前瞻性、及時性、針對性和實(shí)效性，提高教育的吸引力、感染力和滲透力，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政教育的基礎(chǔ)性作用。

2006年至2007年，不斷改進(jìn)教育的方式方法，拓寬教育的新領(lǐng)域，充分利用市局網(wǎng)絡(luò)信息平臺，開展網(wǎng)上廉政教育、編印廉政資料、編發(fā)廉政短信、干部“讀書思廉”和“幫困思廉”等活動，運(yùn)用多種靈活多樣、寓教于樂的教育手段，增強(qiáng)教育的有效性。繼續(xù)開展每年二次以上的“一把手”黨風(fēng)廉政集中教育，每年至少舉辦一次于預(yù)防職務(wù)違紀(jì)的專題報(bào)告會。同時，大膽探索反腐倡廉教育的新載體，繼續(xù)開展廉政談話、廉政警示教育，大力培育廉政文化氛圍，運(yùn)用身邊的廉潔奉公、勤政為民的先進(jìn)典型，開展正面示范教育，采取案例剖析，現(xiàn)身說法和觀看電教片等形式，進(jìn)行反面警示教育。

牽頭科室：監(jiān)察科

協(xié)辦科室：黨委辦、人教科、辦公室、信息中心

三、建立健全嚴(yán)格的制度保證機(jī)制

（八）深化行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，深化改革。嚴(yán)格按《行政許可法》的規(guī)定，規(guī)范行政許可審批程序，明確審批的職責(zé)權(quán)限，按照上級的要求，清理、取消和規(guī)范涉及財(cái)政地稅內(nèi)容的行政審批事項(xiàng)。2006年至2007年，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。

牽頭科室：財(cái)監(jiān)科、法規(guī)科

協(xié)辦科室：市局各財(cái)政科室

（九）深入推行政務(wù)公開制度。完善行政審批首問責(zé)任制、告知承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等，積極推行網(wǎng)上審批，協(xié)助市行政服務(wù)中心積極完成涉及財(cái)政稅務(wù)的有關(guān)審批事項(xiàng)。

牽頭科室：監(jiān)察室

協(xié)辦科室：市局各財(cái)政、稅收科室、信息中心

（十）改革預(yù)算管理制度。按照《預(yù)算法》和公共財(cái)政的要求，深入推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，大力推行部門預(yù)算，自覺接受人大、審計(jì)等部門的監(jiān)督。進(jìn)一步完善部門預(yù)算編制方法，規(guī)范預(yù)算編制程序，制定科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。硬化預(yù)算約束力。用3一5年時間逐步建立預(yù)算績效評價(jià)體系，逐步實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金從注重資金投入的管理轉(zhuǎn)向注重對支出效果的管理。

牽頭科室：預(yù)算科

協(xié)辦科室：市局各財(cái)政科室

（十一）穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中收付制度改革。根據(jù)國務(wù)院《財(cái)政國庫管理制度改革方案》等法規(guī)文件精神，2006年至2007年，在全面清理核實(shí)預(yù)算單位銀行帳戶的基礎(chǔ)上，按財(cái)政資金性質(zhì)劃分，實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)資金專戶管理。規(guī)范支出管理，為財(cái)政性資金納入國庫單一帳戶體系核算，設(shè)立財(cái)政零余額帳戶和單位零余額帳戶管理打好基礎(chǔ)，逐步試行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付，提高資金運(yùn)行的效率。加強(qiáng)對財(cái)政資金運(yùn)行的全程監(jiān)控，制定完善管理制度，規(guī)范操作規(guī)程，防止資金撥付中的違規(guī)行為，減少資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。建立健全財(cái)政預(yù)算單位銀行帳戶管理制度，規(guī)范行政事業(yè)單位銀行帳戶管理。加快國庫管理信息化建設(shè)步伐，完善財(cái)政國庫管理信息系統(tǒng)，從出納型向監(jiān)控型轉(zhuǎn)變。同時，進(jìn)一步完善財(cái)政集中支付（核算）模式。

牽頭科室：資金核算科

協(xié)辦科室：市局各財(cái)政科室、信息中心、財(cái)政支付（核算）中心

（十二）深化收支兩條線改革。建立健全非稅收入征管體系，逐步將各部門、單位的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入等非稅收入納入預(yù)算管理，實(shí)行收繳分離，收支脫鉤。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)立及標(biāo)準(zhǔn)制定等程序，及時向社會公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及法律依據(jù)，加大收費(fèi)稽查力度，進(jìn)一步完善票據(jù)管理。規(guī)范財(cái)政票據(jù)印制、領(lǐng)購、使用、結(jié)報(bào)和年檢等程序，加大票據(jù)稽查力度。

牽頭科室：綜計(jì)科

協(xié)辦科室：市局各財(cái)政科室、財(cái)政支付（核算）中心

（十三）深化政府采購制度改革。按照《政府采購法》的要求，完善財(cái)政統(tǒng)一監(jiān)管和審計(jì)、國庫、監(jiān)察專職監(jiān)督相結(jié)合的政府采購監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮采購單位行政主管部門的監(jiān)督作用，建立多層次的政府采購監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)政府采購審批、審核資金管理，完善集中采購資金的財(cái)政直接支付辦法，逐步將預(yù)算金額較大的分散采購資金納入財(cái)政支付范圍。

牽頭科室：資金核算科（采購辦）

協(xié)辦科室：市局各財(cái)政科室、財(cái)政支付（核算）中心

（十四）進(jìn)一步加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。規(guī)范和完善國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易制度，按照公開、公平、公正原則，對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行拍賣、掛牌出讓、公開招租，不斷完善國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制。按照國有資產(chǎn)管理體制改革的總體要求，加強(qiáng)對資本運(yùn)行各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)國有資本的投資管理，完善國有公司設(shè)立的審核和報(bào)批程序，明確界定國有資本的投資范圍，改進(jìn)和完善國有資本投資項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)管方式。建立完善國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，加強(qiáng)對經(jīng)營者任期經(jīng)營業(yè)績的考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對國有公司進(jìn)行重組、整合，降低國有公司運(yùn)行成本，優(yōu)化國有資本資源配置。

牽頭科室：國資（企財(cái)）科

協(xié)辦科室：市局各財(cái)政科室

（十五）建立和完善稅源管理責(zé)任制度,進(jìn)一步明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)考核，并實(shí)行崗位輪換制度。管理股和綜合業(yè)務(wù)股人員不直接從事申報(bào)征收和發(fā)票管理工作。制定和完善欠稅公告制度，加強(qiáng)欠稅管理,定期進(jìn)行欠稅公告，依法清繳欠稅，嚴(yán)格控制新欠、大力壓縮陳欠。規(guī)范定期定額征收辦法，嚴(yán)格實(shí)行定前摸底、評議，定后公示、通報(bào)辦法。實(shí)行減免稅、費(fèi)集體審核制度。全面開展納稅評估，制定納稅評估工作規(guī)范，將納稅評估納入信息管理，用3年時間逐步建立納稅評估指標(biāo)體系，落實(shí)納稅評估工作職責(zé)，并將納稅評估納入稅收執(zhí)法責(zé)任制考核和過錯責(zé)任追究。

牽頭科室：征管科、稅政科

協(xié)辦科室：監(jiān)察、法規(guī)科、各稅務(wù)分局

（十六）建立健全稽查執(zhí)法辦案責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)案件復(fù)查制和稽查回訪制。要堅(jiān)持重大案件集體審理制度，加強(qiáng)對重大案件的審理工作。進(jìn)一步完善稽查局和各稅務(wù)分局工作傳遞和協(xié)調(diào)機(jī)制。

牽頭科室：稽查局

協(xié)辦科室：監(jiān)察、法規(guī)科、各稅務(wù)分局

（十七）嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付管理制度。按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的要求，建立健全內(nèi)部制約機(jī)制，要按照專項(xiàng)資金劃撥以及結(jié)余資金增值保值由職能科室提出意見、上報(bào)審批辦法，規(guī)范動作程序，強(qiáng)化過程控制。建立健全內(nèi)部資金管理與核算崗位責(zé)任制，對不相關(guān)的職責(zé)崗位，必須安排不同人員各司其職，出納人員不得兼管稽核、財(cái)務(wù)處理和會計(jì)檔案管理工作。嚴(yán)格資金撥付的審簽制度手續(xù)，財(cái)務(wù)專用章和名章必須由專人和科室負(fù)責(zé)人分別負(fù)責(zé)保管，按規(guī)定的簽批手續(xù)使用。內(nèi)部撥款憑證或支票的保管領(lǐng)用，必須分別由專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格履行大票簽發(fā)手續(xù)，嚴(yán)禁印鑒、撥款憑證（支票）的保管使用“一手清”。嚴(yán)格執(zhí)行對帳制度，按月或按季對帳，年終進(jìn)行全面清理。

牽頭科室：資金核算科

協(xié)辦科室：監(jiān)察科、辦公室、財(cái)政支付（核算）中心

（十八）建立完善內(nèi)部管理制度。加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范會議審批和公務(wù)接待，大項(xiàng)開支實(shí)行公示、公開制度。實(shí)行內(nèi)部固定資產(chǎn)聯(lián)系人負(fù)責(zé)制，建立內(nèi)部物品、固定資產(chǎn)臺帳，實(shí)行誰使用誰負(fù)責(zé)，健全物品采購、出入庫登記管理制度。嚴(yán)格固定資產(chǎn)購置、報(bào)廢審批程序，做到帳實(shí)相符。

牽頭科室：辦公室

協(xié)辦科室：市局各科室、稽查局、各稅務(wù)分局

（十九）完善干部考核、考察和選拔制度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在市局中層干部的選拔任用中，堅(jiān)持公開選拔、競爭上崗、任前公示、干部任免等制度，堅(jiān)持和完善民主推薦制度，選拔任用中層領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主推薦產(chǎn)生考核對象，認(rèn)真落實(shí)干部群眾在干部選拔任用中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按照《中華人民共和國公務(wù)員法》，加強(qiáng)對干部的考核、考察，完善考核辦法，拓寬考察渠道，探索干部生活圈、社交圈的考察辦法。推行干部輪崗交流制度，大力營造干部“能上”、“能下”的良好氛圍，逐步建立干部自愿辭職引咎辭職，責(zé)令辭職等干部正常退職機(jī)制。

牽頭科室：人教科

協(xié)辦科室：黨委辦、辦公室、監(jiān)察室

四、建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制

（二十）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善議事程序，凡涉及重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排，大額度資金的使用等，必須由黨委或局長辦公會議集體研究決定。完善民主生活會制度，積極開展批評與自我批評。建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度和黨內(nèi)情況反映制度，積極疏通和拓寬黨內(nèi)上情下達(dá)、下情上傳的渠道，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部每年述職述廉制度，開展中層干部的廉政談話制度，全面了解掌握下屬單位廉潔自律和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。

牽頭科室：黨委辦

協(xié)辦科室：人教、監(jiān)察、各黨支部

（二十一）加強(qiáng)法律監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。配合人大審計(jì)部門對財(cái)政稅收法規(guī)、財(cái)政預(yù)（決）算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。協(xié)助審計(jì)部門做好預(yù)算收支同級審計(jì)工作。配合審計(jì)部門對黨政部門預(yù)算執(zhí)行情況、政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、專項(xiàng)資金使用管理等工作審計(jì)。

牽頭科室：財(cái)監(jiān)科

協(xié)辦科室：市局各財(cái)政科室、辦公室、法規(guī)科、計(jì)財(cái)、財(cái)政支付（核算）中心

(二十二)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。監(jiān)察室每年要牽頭有關(guān)科室，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)和離任審計(jì)。

牽頭科室：監(jiān)察室、協(xié)辦科室：人教、辦公室、財(cái)監(jiān)科

(二十三)深化效能建設(shè)。進(jìn)一步健全投訴網(wǎng)絡(luò)體系，完善效能投訴工作機(jī)制，探索建立效能建設(shè)的長效機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作，對群眾的投訴舉報(bào)調(diào)處率達(dá)到100，營造良好的投訴、舉報(bào)環(huán)境。

牽頭科室：監(jiān)察室

協(xié)辦科室：人教科、辦公室

(二十四)規(guī)范“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對行政執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督檢查，大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，加大對執(zhí)法過錯和管理失職的追究力度。加強(qiáng)對稅收減免、稅收票證管理等稅務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督檢查。每年開展群眾滿意度和服務(wù)承諾率調(diào)查，群眾滿意率和服務(wù)承諾率均達(dá)到90以上。

牽頭科室：監(jiān)察室、協(xié)辦科室：人教、法規(guī)、征管、稅政、計(jì)財(cái)科

五、建立健全嚴(yán)肅的懲治機(jī)制

(二十五)嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。認(rèn)真貫徹《行政監(jiān)察法》，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《稅務(wù)人員違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》，依法加大對違法違紀(jì)人員的查處力度，對違法違紀(jì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，堅(jiān)決予以處理，絕不姑息。對有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微的，采取誡勉談話，責(zé)令檢查等辦法，促其改正。對舉報(bào)失實(shí)的，及時予以澄清，還干部清白。

牽頭科室：監(jiān)察科

協(xié)辦科室：人教科、黨委辦

(二十六)深入開展依法行政。按照政務(wù)公開和《行政許可法》的要求，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政地稅部門職能和行政程序法定化，規(guī)范自由載量權(quán)，推動財(cái)政地稅部門依法理財(cái)、依法治稅。

牽頭科室：財(cái)監(jiān)科、法規(guī)科

協(xié)辦科室：市局各科室

(二十七)完善考評體系。建立健全科學(xué)規(guī)范的責(zé)任制考核評測體系，細(xì)化、量化責(zé)任考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一票否決制”，將考核結(jié)果作為干部獎懲、任用的重要內(nèi)容。加大責(zé)任追究的力度，研究責(zé)任追究的辦法及工作程序。

牽頭科室：監(jiān)察室

協(xié)辦科室：人教、黨委辦、辦公室

(二十八)切實(shí)糾正不廉潔行為和不正之風(fēng)。圍繞黨員干部廉潔自律方面存在的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題，及時進(jìn)行整改，嚴(yán)格落實(shí)“五個切實(shí)防范和糾正”，即：切實(shí)防范和糾正公車私用、公款學(xué)車；切實(shí)防范和糾正執(zhí)法不公、吃拿卡要報(bào)；切實(shí)防范和糾正利用職權(quán)搞投資獲利；切實(shí)防范和糾正以各種名義用公款大吃大喝、高檔消費(fèi)、娛樂休閑；切實(shí)防范和糾正違規(guī)收受禮金、禮卡、禮品、有價(jià)證券。

牽頭科室：監(jiān)察室

協(xié)辦科室：人教、黨委辦、辦公室

六、建立健全科學(xué)的評估預(yù)警機(jī)制

(二十九)建立健全行風(fēng)評議和考核評價(jià)機(jī)制。完善行風(fēng)特邀監(jiān)察員制度，采取問卷調(diào)查、定期走訪、召開座談會、明察暗訪等形式了解人民群眾、社會各界對財(cái)政地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的意見和建議，針對存在問題，及時整改，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

牽頭科室：監(jiān)察室

協(xié)辦科室：人教、辦公室

(三十)建立信訪預(yù)警機(jī)制。通過舉報(bào)箱、電話舉報(bào)、網(wǎng)上舉報(bào)及時準(zhǔn)確地掌握本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面存在的傾向性、苗頭性問題，做到早預(yù)防、早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早糾正。同時，深入調(diào)查研究，積極探索公務(wù)員職務(wù)犯罪以及財(cái)稅干部違法違紀(jì)特點(diǎn)成因的研究，提出對策和建議，提高防范腐敗的預(yù)警能力。

牽頭科室：監(jiān)察室

協(xié)辦科室：人教、辦公室

(三十一)建立測評預(yù)警機(jī)制。完善中層干部廉政檔案，建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，探索“八小時以外”監(jiān)督管理路子，了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況，及時進(jìn)行綜合分析，為實(shí)行有效的管理提供充分的依據(jù)。

牽頭科室：監(jiān)察室

協(xié)辦科室：人教、辦公室

七、建立健全明確的責(zé)任機(jī)制

(三十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)對懲防體系構(gòu)建的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，班子齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，單位部門各負(fù)其責(zé)，依靠全體黨員干部群眾支持參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制，形成反腐倡廉工作的整體合力。要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系納入財(cái)政地稅工作總體規(guī)劃，列入黨委的重要議事日程，做到和財(cái)政地稅業(yè)務(wù)工作計(jì)劃一起下，目標(biāo)一起定，檢查考核一起做。黨委要定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，針對存在的問題，及時提出解決的辦法。

(三十三)加強(qiáng)體系構(gòu)建的分工協(xié)作。各單位要根據(jù)本《工作方案》的要求，結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。牽頭單位要按照確定的工作目標(biāo)和任務(wù)分解要求，進(jìn)行分解細(xì)化，制定具體工作計(jì)劃和方案，抓好工作任務(wù)落實(shí)；各協(xié)辦單位要積極協(xié)助、主動配合，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度完成好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

(三十四)加強(qiáng)對體系構(gòu)建的組織協(xié)調(diào)。紀(jì)檢監(jiān)察要在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解落實(shí)。明確每年的工作重點(diǎn)，作出周密部署。加強(qiáng)對所屬各單位反腐倡廉工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，提出完善的意見和建議，推動體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

第三篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案

王家灘村黨總支建立健全懲治和預(yù)防腐敗

體系工作方案

為全面貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，著力抓好全所職工教育、監(jiān)督和廉潔自律，抓好反腐倡廉機(jī)制創(chuàng)新，為推進(jìn)交通事業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

2、工作目標(biāo)：建成具有征費(fèi)所特色的責(zé)任機(jī)制、教育長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、內(nèi)部關(guān)鍵崗位監(jiān)督制約機(jī)制，確保腐敗現(xiàn)象得到遏制，確保隊(duì)伍安全。

二、強(qiáng)化教育的基礎(chǔ)作用，筑牢拒腐防變的思想道德防線

1、把反腐倡廉宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性和根本性的工作，堅(jiān)持日常教育與專項(xiàng)教育相結(jié)合，面上教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，集中教育與個別教育相結(jié)合，常規(guī)教育與案例教育相結(jié)合；堅(jiān)持內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，開展會議教育、談話教育、參觀教育、先進(jìn)典型教育、專項(xiàng)工作教育、轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)材料教育、案件警示教育和網(wǎng)絡(luò)教育等教育活動。

2、建立學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)

加強(qiáng)對黨員干部職工的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅(jiān)持把反腐倡廉理論作為所例會學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)員工的思

想道德教育，重點(diǎn)教育在社會交往特別是公務(wù)活動中的廉潔自律，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，促使全體職工養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣。

三、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲防工作中的保證作用

以加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全人事、財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)。

1、堅(jiān)持民主集中制，健全民主決策各項(xiàng)具體制度。健全所領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善議事程序，對涉及重大決策、干部任免、重大重要項(xiàng)目安排和分配實(shí)行集體研究決定。

2、完善考核制度。改進(jìn)考核方式，加大日?？己肆Χ?；加大競爭上崗工作力度；建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、廉政談話制度。

3、針對管人、管錢、管物等重點(diǎn)崗位監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷出臺一些硬性的制度規(guī)定。包括規(guī)范公務(wù)接待、公車管理、經(jīng)費(fèi)支出等管理；落實(shí)行風(fēng)和廉政建設(shè)責(zé)任制等。

四、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)保證權(quán)力的正確行使。

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，提高民主生活會質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、述職述廉、誡勉談話和組織函詢、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)等規(guī)定。

2、嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對人財(cái)物管理使用重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

3、加強(qiáng)對干部人事工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)決防止發(fā)生“賬外賬、小金庫”問題。

5、健全黨務(wù)、所務(wù)、部務(wù)公開實(shí)施辦法。在一定范圍、依托公開欄、公開辦事指南等不同的方式向職工公開。

6、加強(qiáng)自查和檢查。將所、室、個人自查和職能部門檢查相結(jié)合，將專項(xiàng)檢查和平時檢查相結(jié)合。

7、加強(qiáng)整改。以開展評議政風(fēng)行風(fēng)等工作為抓手，通過走訪調(diào)查、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等形式，了解情況，找準(zhǔn)問題，提出建議，及時進(jìn)行整改。

五、建立健全懲治體系，充分發(fā)揮懲治在反腐倡廉中的重要作用。

1、加強(qiáng)上級批轉(zhuǎn)信訪件調(diào)查和分析。凡是收到上級部門批轉(zhuǎn)至所的信訪件、舉報(bào)件，由所領(lǐng)導(dǎo)牽頭，在規(guī)定時限內(nèi)組成調(diào)查組，對批轉(zhuǎn)件、舉報(bào)件內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。同時加強(qiáng)案件分析，針對本系統(tǒng)已發(fā)案件暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，研究制定相應(yīng)的預(yù)防措施，堵塞漏洞，杜絕腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。

2、嚴(yán)肅查辦利用職務(wù)、工作之便索賄受賄、徇私舞弊的案件；

六、懲防體系建設(shè)的組織落實(shí)

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。將廉政建設(shè)融入到業(yè)務(wù)工作中去，一同部署、一同檢查、一同落實(shí)、一同考評、一同總結(jié)?？傊泴θ锤ぷ髫?fù)總責(zé)，分管所領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)。

2、黨總支支部要組織黨員并引導(dǎo)全所員工貫徹落實(shí)懲防體系工作。要與職代會、工會、共青團(tuán)、婦委會等組織建立溝通聯(lián)系工作機(jī)制，聽取各方面的意見和建議。

王家灘村黨總支 2015年2月1日

第四篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃

為全面貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要頒布以來，各級黨委、政府按照中央的部署和要求，認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，取得了明顯成效。我國已進(jìn)入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

（二）基本要求

——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。與科學(xué)發(fā)展觀的要求、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會主義民主政治和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)，緊緊圍繞黨和國家工作大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識和把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實(shí)際成效。

——堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，緊密結(jié)合實(shí)際，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，探索有效途徑，不斷取得新進(jìn)展。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過今后5年的扎實(shí)工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、推進(jìn)反腐倡廉教育

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。大力推進(jìn)中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。制定《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入各級黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓(xùn)班。在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、干部在職崗位培訓(xùn)中開設(shè)廉政教育課程。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。中央紀(jì)委會同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)公仆意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個務(wù)必”，弘揚(yáng)八個方面的良好風(fēng)氣。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，大力精簡會議和文件，改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)。切實(shí)改進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，糾正一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在國內(nèi)外公務(wù)活動中奢侈浪費(fèi)、違規(guī)公款消費(fèi)、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強(qiáng)烈的問題，形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的風(fēng)尚。切實(shí)改進(jìn)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，提高民主決策和校務(wù)公開制度化、規(guī)范化水平。切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村基層、街道社區(qū)干部作風(fēng)，認(rèn)真解決少數(shù)基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問題，做到廉潔奉公、勤政為民。

第五篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

一、判斷題（10 道）

1.權(quán)力具有腐化作用。正確 錯誤

2.領(lǐng)導(dǎo)良好的工作作風(fēng)不能代替制度的作用。正確 錯誤

3.思想道德教育體系不僅是一個貫穿始終的內(nèi)容，更起到先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的作用。正確 錯誤

4.機(jī)制不好，好人也會犯錯誤。正確 錯誤

5.一個好的制度，它應(yīng)該是防患于未然，懲治于已然。正確 錯誤

6.思想道德教育可以套用其他制度和方法。正確 錯誤

7.提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，只需要重視新制度的創(chuàng)立和研究，不需要對已經(jīng)不適于社會發(fā)展的法律和制度及時改廢。正確 錯誤

8.加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的核心是權(quán)力觀的教育。正確 錯誤

9.絕對的權(quán)力并不一定導(dǎo)致絕對的腐敗。正確 錯誤

10.反腐倡廉建設(shè)屬于政治建設(shè)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)關(guān)系不大。正確 錯誤

二、單選題（15 道）

1.在現(xiàn)代社會中，“腐敗”一般是指（）腐敗

A.思想 B.作風(fēng) C.權(quán)力 D.能力

2.從本質(zhì)上說，腐敗是（）的產(chǎn)物。

A.利己主義 B.剝削思想 C.封建殘余思想 D.剝削階級和剝削制度

3.黨的（）決定提出，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

A.十六大

B.十六屆三中全會 C.十六屆四中全會 D.十七大

4.反腐倡廉教育的根本是（）A.樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀 B.樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀

C.樹立馬克恩主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀 D.樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念

5.對那些私欲無度的貪官來講，任何（）都是有限的。

A.物質(zhì) B.獎金 C.薪俸 D.報(bào)酬

6.反腐倡廉教育要面向（）A.全黨全社會 B.廣大群眾 C.全體黨員干部 D.全體公民

7.權(quán)力腐敗對于黨和國家組織肌體的腐蝕以及（）的敗壞是不言而喻的

A.社會組織 B.社會風(fēng)氣 C.社會秩序 D.社會治安

8.對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育核心內(nèi)容是（）的問題。

A.為誰服務(wù) B.世界觀 C.權(quán)力觀 D.人生觀

9.中國共產(chǎn)黨始終將（）作為組織建設(shè)和思想建設(shè)的重要內(nèi)容。

A.反對主觀主義 B.反對宗派主義 C.反對自由主義 D.反腐倡廉

10.（）年要建成懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。

A.2008 B.2010 C.2012 D.2014 11.在世界觀、人生觀和價(jià)值觀中，（）是根本，起決定性作用。

A.金錢觀 B.人生觀 C.價(jià)值觀 D.世界觀

12.沒有（），僅以道德教化來維持廉潔是不夠的。

A.制度 B.紀(jì)律 C.懲罰 D.打擊

13.執(zhí)政黨的（）問題，關(guān)系黨的生死存亡。

A.黨風(fēng)和廉政 B.組織 C.黨員 D.紀(jì)律

14.黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是（）

A.鞏固黨的執(zhí)政地位? B.提高黨的執(zhí)政水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力? C.實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益 D.實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展

15.發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)是（）A.加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)?

B.加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè) C.加強(qiáng)社會主義思想政治建設(shè)? D.加強(qiáng)社會主義法制意識建設(shè)

三、多選題（10 道）

1.制度問題具有（）

A.根本性 B.全局性 C.穩(wěn)定性 D.長期性

2.要發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用，必須做到（）。

A.必須從思想上充分認(rèn)識制度的重要性 B.必須完善對于權(quán)力制約和監(jiān)督的制度 C.必須完善對違紀(jì)違法行為的懲處制度 D.必須解決好國際司法協(xié)助問題

3.只有擁有公權(quán)力的（）才有腐敗的條件。

A.團(tuán)體 B.崗位 C.部門 D.人員

4.我們要提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，需要著重解決以下（）個方面的問題。A.制度的設(shè)計(jì)必須切合實(shí)際

B.要及時地對法律和制度進(jìn)行力改廢

C.對于提高制度建設(shè)質(zhì)量必須要進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查 D.注重總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問題

5.建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的主要內(nèi)容包括（）。

A.思想道德教育的長效體系 B.反腐倡廉的制度體系 C.全民參與的監(jiān)督機(jī)制 D.權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制

6.對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度包括（）

A.黨內(nèi)情況通報(bào)制度 B.重大決策征求意見制度 C.黨務(wù)公開制度

D.領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會制度

7.建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的終極目標(biāo)是（）

A.制度的全面 B.制度的配套 C.完善的工作機(jī)構(gòu) D.高效的運(yùn)作機(jī)制

8.廉政文化的基本特征是（）

A.先進(jìn)性 B.傳承性 C.群眾性 D.廣泛性

9.反腐倡廉建設(shè)是十七大在黨的四大建設(shè)的基礎(chǔ)上新增加的一項(xiàng)建設(shè)，黨的四大建設(shè)是指（）。

A.思想建設(shè) B.組織建設(shè) C.制度建設(shè) D.作風(fēng)建設(shè)

10.反腐倡廉宣傳教育的特點(diǎn)是（）

A.政治性和社會性的統(tǒng)一 B.理論性和實(shí)踐性的統(tǒng)一 C.長期性和階段性的統(tǒng)一 D.傳統(tǒng)性和時代性的統(tǒng)一??