第一篇：秸稈禁燒和秸稈還田工作實(shí)施方案

秸稈禁燒和秸稈還田工作實(shí)施方案

近年來(lái)，我縣農(nóng)作物秸稈禁燒及還田工作取得了很大成效，焚燒秸稈現(xiàn)象得到有效遏制，秸稈還田已成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。但應(yīng)看到，由于我縣糧食作物種植面積大，秸稈產(chǎn)出量高，如果稍有麻痹松懈，秸稈焚燒現(xiàn)象就有可能反彈，為了切實(shí)做好秸稈禁燒及還田工作，保護(hù)和改善全縣大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健

康，結(jié)合我縣實(shí)際，物制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署和要求，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型社會(huì)，保持生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“依法治理，堵疏結(jié)合，查扶并舉，鞏固提高，創(chuàng)新增效”的總體思路，在依靠科技、拓寬渠道、整體推進(jìn)、綜合利用上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化科技開(kāi)發(fā)、宣傳教育，資金支持和組織領(lǐng)導(dǎo)力度，因地制宜開(kāi)展秸稈覆蓋、過(guò)腹、堆漚等還田技術(shù)的示范推廣，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民不斷增強(qiáng)秸稈還田的自覺(jué)性，有效遏制秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。

二、總體目標(biāo)

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立秸稈還田連片示范區(qū)1個(gè)，秸稈直接還田應(yīng)用面積占到應(yīng)推廣面積的80%以上，杜絕露天焚燒農(nóng)作物秸稈的現(xiàn)象。

三、技術(shù)措施

1、秸稈作為牲畜飼料過(guò)腹還田

這是一種效益很高秸稈利用方式。秸稈經(jīng)過(guò)青貯、氨化等方法處理，飼喂畜食，通過(guò)發(fā)展畜牧增值增收，同時(shí)秸稈過(guò)腹還田。目前秸稈青貯、氨化及微貯技術(shù)已經(jīng)比較成熟，今后要進(jìn)一步優(yōu)化飼料配制和秸稈飼用率高的農(nóng)作物的品種選育。

2、秸稈作為堆漚原料腐熟還田

秸稈堆漚還田是一種傳統(tǒng)的積肥方式，利用夏秋高溫季節(jié)，把秸稈堆積，厭氧發(fā)酵漚制。特點(diǎn)是時(shí)間長(zhǎng)，受環(huán)境影響大，勞動(dòng)強(qiáng)度高，產(chǎn)出量少，成本低廉。有條件的要推廣應(yīng)用“301”菌劑、催腐劑、“hem”菌劑、酵素菌等快速堆漚秸稈還田技術(shù)，縮短漚制時(shí)間。適用于農(nóng)戶分散小規(guī)模應(yīng)用。

3、秸稈作為有機(jī)肥直接還田

（1）機(jī)械化秸稈還田。小麥秸稈和玉米秸稈經(jīng)機(jī)構(gòu)粉碎直接還田。這是近年來(lái)農(nóng)業(yè)部門(mén)為解決田間焚燒秸稈問(wèn)題而大力推廣的技術(shù)，主要模式有：①小麥高茬覆蓋復(fù)播還田技術(shù)。對(duì)高茬復(fù)播的麥田，可根據(jù)土壤墑情、機(jī)具配套及生產(chǎn)條件等差異，因地制宜采取旋耕覆蓋復(fù)播、硬茬復(fù)播覆蓋、人工撒籽—旋耕覆蓋復(fù)播等不同的操作方法。②小麥高茬覆蓋休閑還田技術(shù)。對(duì)不復(fù)播秋作物的夏秋閑麥田，可根據(jù)機(jī)具配套情況，因地制宜采取高茬休閑覆蓋技術(shù)來(lái)取代傳統(tǒng)的滅茬伏耕方式，從而大大提高休閑麥田蓄水保墑能力，實(shí)現(xiàn)培能改土的目的。③麥茬直接翻壓還田技術(shù)。對(duì)割曬機(jī)或聯(lián)合收割機(jī)收割后留茬較高的麥田，收后立即用機(jī)械反轉(zhuǎn)高柱梨將高茬麥草全部翻入土中；對(duì)人工收割的低茬麥田，留在田間的麥茬數(shù)量很少，可將場(chǎng)院中的剩余麥草或麥衣運(yùn)往低茬麥田，每畝均勻撒鋪300-400公斤，然后用深翻犁將其耕翻入土。④玉米鮮稈還田技術(shù)。

（2）秸稈果園覆蓋技術(shù)。用小麥、油菜、玉米等整秸稈覆蓋果園空地。它可以增加土壤中的有機(jī)質(zhì)含量，減產(chǎn)水分蒸發(fā)與徑流，防止水土流失，促進(jìn)果樹(shù)生長(zhǎng)，提高水果產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)果比例，改善水果品質(zhì)，增加甜度和可溶性固形物。具有操作簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)適用的特點(diǎn)。

4、秸稈作為沼氣原料發(fā)酵后還田

小麥、玉米等農(nóng)作物秸稈適配人畜糞在厭氧條件下發(fā)酵后不僅可以為農(nóng)戶提供清潔的能源，而且厭氧消化后沼液、沼渣還是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，能有效培能地力和增強(qiáng)作物的抗逆能力，不僅解決了沼氣發(fā)酵原料不足的問(wèn)題，而且推動(dòng)了秸稈綜合利用，減少了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

各項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣實(shí)踐證明，在現(xiàn)實(shí)情況下，領(lǐng)導(dǎo)出面、行政干預(yù)仍是技術(shù)推廣成功的關(guān)鍵。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭(zhēng)取本級(jí)政府的支持，把秸稈禁燒和秸稈還田工作列入重要議事日程，成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組，做到人員、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)、通訊、交通工具“六落實(shí)”。要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)組成督查到各地巡回督查。要堅(jiān)持“三夏”、“三秋”期間全天候值班制度，切實(shí)履行職責(zé)，確保信息反饋及時(shí)和政令暢通。要建立包村包片責(zé)任制，包村工作隊(duì)要深入鄉(xiāng)村開(kāi)展工作，吃、住在鄉(xiāng)村，特別要做好重點(diǎn)村工作，確保完成秸稈還田任務(wù)。

2、大力宣傳，提高認(rèn)識(shí)

作物秸稈是重要的能源，在田間地頭大量焚燒秸稈，不僅減少了農(nóng)田有機(jī)質(zhì)的投入，浪費(fèi)了寶貴的資源，而且嚴(yán)重污染了環(huán)境，還會(huì)引起火災(zāi)、影響交通、妨礙社會(huì)公共秩序，給人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不良影響。中央領(lǐng)導(dǎo)曾多次指示穩(wěn)定和認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神的高度，進(jìn)一步提高做好“禁燒”工作的自覺(jué)性和緊迫性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視、報(bào)紙、廣播等宣傳媒體，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大造聲勢(shì)。要組織技術(shù)人員包片包鄉(xiāng)，挨村逐戶，深入田間地頭，通過(guò)發(fā)放資料、舉辦講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、集會(huì)咨詢等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的地頭焚燒秸稈的危害性和開(kāi)展秸稈綜合利用的好處，讓廣大干部和農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到這是利國(guó)利民的好事，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心這一事業(yè)，其次要通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，解決群眾在實(shí)施中的一些具體技術(shù)問(wèn)題，使秸稈禁燒和綜合利用成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行為。

3、規(guī)模示范，典型引路

近年來(lái)，各地在推廣高茬覆蓋還田技術(shù)的工作中，都把規(guī)范化規(guī)模示范作為一項(xiàng)主要內(nèi)容來(lái)抓，通過(guò)樹(shù)立示范樣板，推動(dòng)了高

茬覆蓋還田技術(shù)的大面積應(yīng)用，實(shí)踐證明這是一條成功的經(jīng)驗(yàn)，值得在全縣大力推廣。在今后一個(gè)時(shí)期我們?nèi)砸^續(xù)堅(jiān)持這一做法，要層層下達(dá)并落實(shí)示范任務(wù)。要對(duì)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及主要措施等提出具體要求。在示范田建設(shè)中，要特別注重對(duì)應(yīng)用秸稈覆蓋還田技術(shù)實(shí)現(xiàn)旱作高產(chǎn)的成功典型進(jìn)行總結(jié)，并將這些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)在全縣推廣，使示范區(qū)的技術(shù)展示作用得以充分發(fā)揮，有群眾看得見(jiàn)、摸得著的活生生的事實(shí)教育說(shuō)服廣大農(nóng)民自覺(jué)投入到秸稈還田的生產(chǎn)實(shí)踐中去。

4、政策優(yōu)惠，獎(jiǎng)懲分明

實(shí)施高茬覆蓋還田等秸稈還田技術(shù)離不開(kāi)機(jī)械作業(yè)，特別是機(jī)械覆蓋復(fù)播具有省工省時(shí)、速度快、質(zhì)量高的特點(diǎn)，深受群眾歡迎。近幾年來(lái)，為了鼓勵(lì)群眾購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具，各級(jí)政府都制定了專(zhuān)門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，極大地推動(dòng)了高茬覆蓋還田技術(shù)的推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭(zhēng)取資金用于“禁燒”專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)群眾購(gòu)買(mǎi)機(jī)具和實(shí)施秸稈覆蓋還田技術(shù)；要根據(jù)各地實(shí)際制定出可行的獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)違反規(guī)定在禁燒區(qū)域焚燒秸稈的直接責(zé)任人要依據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩?、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、國(guó)家民航總局聯(lián)合制定的《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重造成重大大氣污染事故、交通事故、火災(zāi)事故以及導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

5、加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)

實(shí)施秸稈“禁燒”和還田工作時(shí)間緊、任務(wù)大，各地要盡快制定或強(qiáng)化嚴(yán)禁焚燒秸稈的工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。為了確保“禁燒”工作的全面落實(shí)，首先必須實(shí)際嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制?？h鄉(xiāng)村要層層簽訂責(zé)任書(shū)，對(duì)“禁燒”任務(wù)層層進(jìn)行分解，責(zé)任制一抓到底，直至落實(shí)到地塊，落實(shí)到人，并有嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施進(jìn)行約束。其次要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、齊抓共管的工作原則和方法。“禁燒”的主體是廣大農(nóng)民群眾，因此只有充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，才能為“禁燒”工作的開(kāi)展創(chuàng)造一個(gè)良好的群眾基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們?cè)谧ソ斩挕敖麩焙瓦€田工作中，一方面注重加大領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)密切配合，通力協(xié)作，對(duì)工作實(shí)際綜合治理。另一方面，堅(jiān)持政策引導(dǎo)，典型引路，示范帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)扶持，行政干預(yù)，法規(guī)約束，尤其注重給秸稈找出路，注重使農(nóng)民在實(shí)施的同時(shí)有效益，得實(shí)惠。把嚴(yán)防死守與疏通引導(dǎo)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了政府和農(nóng)民利益的雙向結(jié)合，順向操作，得到了大多數(shù)群眾的理解、認(rèn)可和支持，實(shí)踐證明明，這是一條成功的經(jīng)驗(yàn)，值得各地在今后的工作中繼續(xù)貫徹。再次要加強(qiáng)檢查督促，對(duì)近年來(lái)焚燒秸稈突出的地方和城鄉(xiāng)結(jié)合部，要重點(diǎn)抓，確保不留死角。在“三夏”、“三秋”期間，農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極開(kāi)展巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。同時(shí)通過(guò)檢查，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，以促進(jìn)此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

第二篇：秸稈禁燒工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好我鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒工作，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好秸稈禁燒工作的通知》（皖政辦明電【】25號(hào)）和縣政府《秸稈禁燒工作實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、確保重點(diǎn)設(shè)施及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，嚴(yán)禁秸稈焚燒行為，不斷探索農(nóng)作物秸稈綜合利用的新途徑，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照市、縣統(tǒng)一部署，夏季（5月-6月），秋季（9月-11月）在全縣范圍內(nèi)嚴(yán)禁焚燒秸稈，并將鎮(zhèn)所在地周?chē)?公里，縣、鎮(zhèn)道路兩側(cè)2公里，以及文物保護(hù)區(qū)、油庫(kù)、糧庫(kù)、林地、重要通信、電力設(shè)施等周?chē)?公里以內(nèi)劃為秸稈禁燒的重點(diǎn)區(qū)域，確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員。建立領(lǐng)導(dǎo)干部包村組、村組干部包農(nóng)戶的禁燒工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，并細(xì)化禁燒工作，具體落實(shí)到重點(diǎn)區(qū)域的村組、地塊，明確責(zé)任落實(shí)到人頭。各村要將禁燒重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行劃分，設(shè)施網(wǎng)格管理，責(zé)任到人。

四、工作措施

（一）建立鎮(zhèn)、村二級(jí)網(wǎng)格管理體系

以鎮(zhèn)為單位，村組為單元，將全鎮(zhèn)各重點(diǎn)區(qū)域劃分為若干個(gè)重點(diǎn)管理責(zé)任區(qū)域（原則上按村民小組），形成“邊界明確，責(zé)任落實(shí)，上下互動(dòng)，橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)格管理體系。

（二）明確管理責(zé)任

一級(jí)網(wǎng)格。鎮(zhèn)政府秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為秸稈禁燒工作的主要責(zé)任人，副組長(zhǎng)為直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)各村秸稈禁燒工作的督促和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)督促實(shí)施秸稈禁燒行政告知工作和秸稈禁燒期間的日常巡查及責(zé)任追究工作，負(fù)責(zé)及時(shí)處置由秸稈焚燒引起的突發(fā)性公共安全事件。

成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組和20個(gè)禁燒小分隊(duì)。每個(gè)禁燒小分隊(duì)具體負(fù)責(zé)一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域所在村居的秸稈禁燒工作，負(fù)責(zé)本區(qū)域秸稈集中堆放點(diǎn)的規(guī)劃、布點(diǎn)和管理，負(fù)責(zé)秸稈禁燒期間的日常巡查及處罰工作。

二級(jí)網(wǎng)格。村書(shū)記、村主任為本級(jí)管理的主要責(zé)任人。成立以村書(shū)記為組長(zhǎng)，村干部為成員的村級(jí)工作組。負(fù)責(zé)本村的秸稈禁燒工作，將本村所屬區(qū)域分片由工作組成員包干負(fù)責(zé)，確保本地秸稈“搬離田、集中存、不焚燒”；負(fù)責(zé)秸稈禁燒的法律、法規(guī)、政策、環(huán)保以及秸稈利用等知識(shí)的宣傳工作，秸稈禁燒行政告知的逐組、逐戶落實(shí)工作；負(fù)責(zé)秸稈田頭堆腐還田、秸稈機(jī)械粉碎還田等秸稈禁燒措施在本村的落實(shí)和執(zhí)行；負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶將秸稈搬運(yùn)到指定集中堆放點(diǎn)和對(duì)集中堆放點(diǎn)的管理；負(fù)責(zé)秸稈禁燒期間的田塊巡查及農(nóng)戶的聯(lián)防聯(lián)控工作。在秸稈禁燒期間堅(jiān)持做到白天不見(jiàn)煙，夜晚不見(jiàn)火，確保重點(diǎn)區(qū)域不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。禁燒期間，各村要將重點(diǎn)區(qū)域秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊(cè)，村兩委干部明確分工，責(zé)任到組、到戶、到田塊。

鎮(zhèn)成立督察組，按照部門(mén)聯(lián)合、形成合力，統(tǒng)一執(zhí)法的要求，負(fù)責(zé)組織各行政村秸稈禁燒工作。午、秋兩季禁燒期間，鎮(zhèn)及村居干部，務(wù)必要堅(jiān)守崗位，沒(méi)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)不得外出，24小時(shí)必須有負(fù)責(zé)人堅(jiān)守；禁燒小分隊(duì)一律駐村工作。

五、組織保障

（一）廣泛宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)

鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，提高知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。負(fù)責(zé)印制《渦陽(yáng)縣人民政府關(guān)于禁燒秸稈的通告》，并組織在各村政務(wù)公開(kāi)欄張貼；負(fù)責(zé)組織利用廣播、宣傳車(chē)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等有效宣傳手段，集中宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍；負(fù)責(zé)適時(shí)編寫(xiě)工作簡(jiǎn)報(bào)，認(rèn)真總結(jié)階段性工作，及時(shí)向縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。

（二）強(qiáng)化督查，加強(qiáng)指導(dǎo)

開(kāi)展禁燒督查是確保禁燒取得實(shí)效的主要手段，午、秋季收獲期間，秸稈禁燒工作督查組分工負(fù)責(zé)，定期開(kāi)展督查活動(dòng)。

各禁燒小分隊(duì)，要加強(qiáng)巡邏和檢查。發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，堅(jiān)決予以制止；并依據(jù)相關(guān)規(guī)定，由駐點(diǎn)環(huán)保執(zhí)法人員給予經(jīng)濟(jì)罰款，堅(jiān)決控制第一把火，重罰前3例。

（三）嚴(yán)看死守，務(wù)求實(shí)效

一是要看好收割機(jī)械，嚴(yán)格控制留茬高度，不超過(guò)15厘米。二是各村要合理安排好秸稈堆放點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)搬運(yùn)秸稈離田，要安排各村組織搬運(yùn)突擊隊(duì)，幫助困難戶、無(wú)勞力戶搬運(yùn)秸稈；三是要責(zé)任到人。所有秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域都要分片確定專(zhuān)人監(jiān)管，并按組別劃分，保證有一名鎮(zhèn)工作人員聯(lián)系、一名村干部負(fù)責(zé)，一名具體監(jiān)管責(zé)任人，原則上安排各村民小組組長(zhǎng)為具體監(jiān)管責(zé)任人；四是要防控好重點(diǎn)時(shí)段。重點(diǎn)守住極易焚燒秸稈的收工時(shí)、上半夜、下雨前和栽種前4個(gè)重點(diǎn)時(shí)段。

（四）嚴(yán)罰重處，確保禁燒

對(duì)焚燒秸稈的當(dāng)事人，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，處二百元罰款，該拘留的拘留，情節(jié)較重的交司法部門(mén)追究法律責(zé)任，確保禁燒。

（五）應(yīng)急處

置，確保安全

要制定切實(shí)可行的防止焚燒秸稈的應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人。各村要組織應(yīng)急分隊(duì)（大村15人，小村10人），落實(shí)必要的滅火工具，確保一旦出現(xiàn)火情，能迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)滅火。

（六）積極探索，綜合利用

鼓勵(lì)發(fā)展低茬收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運(yùn)輸全程機(jī)械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點(diǎn)推廣秸稈堆腐還田、覆

蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（七）目標(biāo)考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)

1、秸稈禁燒工作實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。建立包村組制度情況及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)禁燒辦。各秸稈禁燒小分隊(duì)負(fù)責(zé)督查所包村莊重點(diǎn)區(qū)域種植秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊(cè)工作，村兩委干部要明確分工，責(zé)任到組、到戶、到田塊。力爭(zhēng)禁燒期間，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

2、做好午季禁燒期間值班值守工作。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定24小時(shí)值班表，明確交接班時(shí)間，對(duì)全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)。各村也要建立相關(guān)值班值守制度，確保禁燒期間通信暢通，令行禁止。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班電話：7398034。

3、明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。在午季禁燒期間，重點(diǎn)區(qū)域所在村凡未發(fā)生一處著火點(diǎn)的，鎮(zhèn)政府將給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；凡因工作不力，責(zé)任落實(shí)不到位，造成焚燒案件發(fā)生多次，產(chǎn)生較大影響的，將對(duì)有關(guān)村及包保責(zé)任人追究責(zé)任，視情給予誡勉談話、黃牌警告、通報(bào)批評(píng)直至免職等處分。凡由衛(wèi)片拍攝到的著火點(diǎn)，經(jīng)核實(shí)，每處罰款5000元，由所在的村承擔(dān)。

第三篇：村秸稈禁燒及全量還田實(shí)施方案

XXX秸稈禁燒及全量還田實(shí)施方案

為認(rèn)真做好今年全村農(nóng)作物秸稈禁燒及全量還田工作，實(shí)現(xiàn)“不著一把火、不冒一縷煙”的禁燒目標(biāo)，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身心健康，根據(jù)XXX政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我村實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合、行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，綜合監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒工作目標(biāo)。

二、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立禁燒巡邏應(yīng)急小分隊(duì)。與各組長(zhǎng)簽訂責(zé)任狀，將禁燒任務(wù)層層分解落實(shí)，形成監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。并在各組選1-2名威望較高的群眾代表共同參與到禁燒工作中來(lái)。

2、強(qiáng)化宣傳教育。召開(kāi)全村秸稈禁燒隊(duì)長(zhǎng)會(huì)議、黨員會(huì)議及群眾代表會(huì)議，下發(fā)《農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用宣傳提綱》。組織村組干部、群眾代表深入農(nóng)戶，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害，尤其對(duì)個(gè)別有焚燒秸稈歷史的農(nóng)戶加強(qiáng)說(shuō)服教育。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)安排。摸清本村收割機(jī)、旋耕機(jī)的數(shù)量及

性能，匯報(bào)農(nóng)服站，以便進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、合理安排。與機(jī)手簽訂好作業(yè)協(xié)議，明確包干范圍，嚴(yán)格要求機(jī)手規(guī)范操作，并安排好外來(lái)機(jī)手的食宿，使機(jī)手安心作業(yè)。

4、加強(qiáng)監(jiān)督管理。XX月XX日開(kāi)始進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，村組干部、黨員及群眾代表各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持24小時(shí)巡回檢查，全力投入到秸稈禁燒工作中去。

三、獎(jiǎng)懲辦法

對(duì)于焚燒秸稈的農(nóng)戶，視情節(jié)輕重，處于XXX-XXXX元罰款。禁燒工作結(jié)束后，召開(kāi)全村秸稈禁燒工作總結(jié)大會(huì)，對(duì)禁燒工作中的先進(jìn)組和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，通報(bào)對(duì)禁燒不力的組和個(gè)人的處理結(jié)果。

XXXXXXXX村委會(huì) XXXX年XX月XX日

第四篇：秸稈禁燒實(shí)施方案

其林村秸稈禁燒和綜合利用工作方案

為切實(shí)做好全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作，促進(jìn)資源利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。特制定如下工作方案。

一、工作思路

以標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、屬地管理、源頭控制為原則，堅(jiān)持“綜合利用、粉碎還田、集中堆放、杜絕火點(diǎn)、責(zé)任追究”二十字方針，采取秸稈禁燒和綜合利用相結(jié)合、全面禁燒與重點(diǎn)防控相結(jié)合、宣傳引導(dǎo)與考核問(wèn)責(zé)相結(jié)合，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

1、重點(diǎn)禁燒期：全面禁燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等，確保“不燃一把火、不冒一處煙”，確保不因焚燒秸稈導(dǎo)致人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)發(fā)生重大損失，確保不因焚燒秸稈造成重大交通安全事故，確保不因焚燒秸稈被省、市、區(qū)通報(bào)。

2、一般禁燒期：將秸稈禁燒工作列入重要議事日程，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，采取得力措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保不隨意焚燒秸稈、垃圾、荒草、落葉等。

三、實(shí)施步驟

1、宣傳動(dòng)員階段。召開(kāi)工作動(dòng)員會(huì)議，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，組織秸稈禁燒工作的宣傳員。制定實(shí)施方案，通過(guò)橫幅、電子顯示屏、會(huì)議等途徑加大宣傳力度。

2、組織實(shí)施階段。根據(jù)我村實(shí)際情況，成立領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)村干部進(jìn)行分片包保，組織力量深入田間地頭，堅(jiān)持全天候巡回檢查，及時(shí)制止和依法查處焚燒秸稈的行為。

四、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)責(zé)任。書(shū)記、主任為我村秸稈禁燒工作第一責(zé)任人，與個(gè)村民組長(zhǎng)簽訂禁燒工作責(zé)任書(shū)，戶戶簽訂秸稈禁燒承諾書(shū)，分解落實(shí)責(zé)任，確保全村秸稈禁燒工作順利開(kāi)展。禁燒工作期間，所有參與工作人員通訊工具必須24小時(shí)開(kāi)機(jī)，保持通訊暢通。

2、加大力度、廣泛宣傳。采取多種形式宣傳秸稈禁燒工作，為秸稈禁燒工作營(yíng)造良好的輿論范圍。在交通要道及人口密集區(qū)懸掛橫幅和張貼一封信，做到禁燒政策送到戶。通過(guò)組織“小手拉大手”活動(dòng)，動(dòng)員中小學(xué)生向家中宣傳焚燒秸稈的危害以及秸稈綜合利用的意義。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)利用。在農(nóng)作物收割期間，加強(qiáng)跟機(jī)檢查，及時(shí)糾正高茬作業(yè)行為，確保茬高控制在15厘米以內(nèi)：對(duì)有條件還田的，要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促及時(shí)還田；暫無(wú)條件綜合利用的，合理安排秸稈堆存場(chǎng)所，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民將秸稈有序堆放、及時(shí)清運(yùn)。

4、健全機(jī)制，嚴(yán)格考核。將秸稈禁燒工作納入村民組長(zhǎng)考核指標(biāo)，嚴(yán)格考核，對(duì)措施得力、無(wú)焚燒現(xiàn)象的村民組組長(zhǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)村干部的考核，對(duì)包保范圍內(nèi)被省、市、區(qū)通報(bào)的村干部，給予扣除相應(yīng)的年終績(jī)效考核分?jǐn)?shù)，嚴(yán)格考核，保證秸稈禁燒工作的落實(shí)。

古泉鎮(zhèn)其林村委會(huì) 2015年5月20日

第五篇：秸稈禁燒實(shí)施方案

2011年徐周村秸稈禁燒工作實(shí)施方案

為了切實(shí)做好秸稈禁燒及還田工作，保護(hù)和改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我村實(shí)際，物制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署和要求，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型社會(huì)，保持生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“依法治理，堵疏結(jié)合，查扶并舉，鞏固提高，創(chuàng)新增效”的總體思路，在依靠科技、拓寬渠道、整體推進(jìn)、綜合利用上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化科技開(kāi)發(fā)、宣傳教育，資金支持和組織領(lǐng)導(dǎo)力度，因地制宜開(kāi)展秸稈覆蓋、過(guò)腹、堆漚等還田技術(shù)的示范推廣，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民不斷增強(qiáng)秸稈還田的自覺(jué)性，有效遏制秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。

二、總體目標(biāo)

堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈做到全部綜合利用，路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊積存的農(nóng)作物秸稈得到全面清理，消除焚燒隱患，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“不著一把火，不冒一股煙”。

三、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu) 各項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣實(shí)踐證明，在現(xiàn)實(shí)情況下，領(lǐng)導(dǎo)出面、行政干預(yù)仍是技術(shù)推廣成功的關(guān)鍵。因此，我村要積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)政府的支持，把秸稈禁燒和秸稈還田工作列入重要議事日程，成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組，做到人員、辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)、通訊、交通工具“六落實(shí)”。要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)組成督查到各地巡回督查。要堅(jiān)持“三夏”期間全天候值班制度，切實(shí)履行職責(zé)，確保信息反饋及時(shí)和政令暢通。要建立包村包片責(zé)任制，包村工作隊(duì)要深入村開(kāi)展工作，吃、住在村，特別要做好重點(diǎn)村工作，確保完成秸稈還田任務(wù)。

2、大力宣傳，提高認(rèn)識(shí)

作物秸稈是重要的能源，在田間地頭大量焚燒秸稈，不僅減少了農(nóng)田有機(jī)質(zhì)的投入，浪費(fèi)了寶貴的資源，而且嚴(yán)重污染了環(huán)境，還會(huì)引起火災(zāi)、影響交通、妨礙社會(huì)公共秩序，給人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不良影響。中央領(lǐng)導(dǎo)曾多次指示穩(wěn)定和認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神的高度，進(jìn)一步提高做好“禁燒”工作的自覺(jué)性和緊迫性。我村要充分利用橫幅、廣播等宣傳形式，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大造聲勢(shì)。要組織技術(shù)人員包片包鄉(xiāng)，挨村逐戶，深入田間地頭，通過(guò)發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的地頭焚燒秸稈的危害性和開(kāi)展秸稈綜合利用的好處，讓廣大干部和農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到這是利國(guó)利民的好事，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心這一事業(yè)。其次要通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，解決群眾在實(shí)施中的一些具體技術(shù)問(wèn)題，使秸稈禁燒和綜合利用成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行為。

3、規(guī)模示范，典型引路

近年來(lái)，在推廣秸稈還田技術(shù)的工作中，把規(guī)范化規(guī)模示范作為一項(xiàng)主要內(nèi)容來(lái)抓，通過(guò)樹(shù)立示范樣板，推動(dòng)了秸稈還田技術(shù)的大面積應(yīng)用，實(shí)踐證明這是一條成功的經(jīng)驗(yàn)，值得大力推廣。在今后一個(gè)時(shí)期我們要堅(jiān)持這一做法，要層層下達(dá)并落實(shí)示范任務(wù)。要對(duì)示范田建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及主要措施等提出具體要求。在示范田建設(shè)中，要特別注重對(duì)應(yīng)用秸稈覆蓋還田技術(shù)實(shí)現(xiàn)旱作高產(chǎn)的成功典型進(jìn)行總結(jié)，并將這些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)推廣，使示范田的技術(shù)展示作用得以充分發(fā)揮，有群眾看得見(jiàn)、摸得著的活生生的事實(shí)教育說(shuō)服廣大農(nóng)民自覺(jué)投入到秸稈還田的生產(chǎn)實(shí)踐中去。

4、政策優(yōu)惠，獎(jiǎng)懲分明

實(shí)施秸稈還田技術(shù)離不開(kāi)機(jī)械作業(yè)，特別是機(jī)械覆蓋復(fù)播具有省工省時(shí)、速度快、質(zhì)量高的特點(diǎn)，深受群眾歡迎。近幾年來(lái)，為了鼓勵(lì)群眾購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具，各級(jí)政府都制定了專(zhuān)門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，極大地推動(dòng)了秸稈還田技術(shù)的推廣。要根據(jù)我村實(shí)際制定出可行的獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)違反規(guī)定在禁燒區(qū)域焚燒秸稈的直接責(zé)任人要依據(jù)《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重造成重大大氣污染事故、交通事故、火災(zāi)事故以及導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

5、加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)

實(shí)施秸稈“禁燒”和還田工作時(shí)間緊、任務(wù)大，我村要盡快制定或強(qiáng)化嚴(yán)禁焚燒秸稈的工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。為了確?！敖麩惫ぷ鞯娜媛鋵?shí)，首先必須實(shí)際嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制。要簽訂責(zé)任書(shū)，對(duì)“禁燒”任務(wù)層層進(jìn)行分解，責(zé)任制一抓到底，直至落實(shí)到地塊，落實(shí)到人，并有嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施進(jìn)行約束。其次要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、齊抓共管的工作原則和方法?！敖麩钡闹黧w是廣大農(nóng)民群眾，因此只有充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，才能為“禁燒”工作的開(kāi)展創(chuàng)造一個(gè)良好的群眾基礎(chǔ)。我們?cè)谧ソ斩挕敖麩焙瓦€田工作中，一方面注重加大領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查;同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)密切配合，通力協(xié)作，對(duì)工作實(shí)際綜合治理。另一方面，堅(jiān)持政策引導(dǎo)，典型引路，示范帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)扶持，行政干預(yù)，法規(guī)約束，尤其注重給秸稈找出路，注重使農(nóng)民在實(shí)施的同時(shí)有效益，得實(shí)惠。把嚴(yán)防死守與疏通引導(dǎo)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了政府和農(nóng)民利益的雙向結(jié)合，順向操作，得到了大多數(shù)群眾的理解、認(rèn)可和支持，實(shí)踐證明，這是一條成功的經(jīng)驗(yàn)，值得我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦欣^續(xù)貫徹。再次要加強(qiáng)檢查督促，對(duì)近年來(lái)焚燒秸稈突出的田頭，要重點(diǎn)抓，確保不留死角。在“三夏”期間，要積極開(kāi)展巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。同時(shí)通過(guò)檢查，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，以促進(jìn)此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。