第一篇：2011年秸稈禁燒工作實施方案

斗鎮(zhèn)村秸稈禁燒和綜合利用工作

實 施 方 案

崗集鎮(zhèn)斗鎮(zhèn)村委會

2011年度

斗鎮(zhèn)村秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案

為防治大氣污染，促進(jìn)資源節(jié)約，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序和交通飛行安全，扎實開展秸稈禁燒工作，進(jìn)一步推動秸稈綜合利用，根據(jù)上級黨委政府《關(guān)于印發(fā)合肥市油菜秸稈禁燒網(wǎng)格化管理工作實施方案的通知》文件的要求，結(jié)合我村實際情況，現(xiàn)就秸稈禁燒工作制定以下方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實市政府關(guān)于實施秸稈禁燒的工作要求，堅持“廣泛宣傳、營造氛圍；統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分片負(fù)責(zé)；強(qiáng)化管理、狠抓落實”的原則，確保我村秸稈禁燒工作圓滿完成。

二、目標(biāo)任務(wù)

午、秋兩季禁燒期間，在全村范圍內(nèi)開展秸稈禁燒工作，確保不發(fā)生焚燒秸稈、雜草、油菜殼等現(xiàn)象，力爭禁燒期間“不點一把火，不冒一股煙”，不發(fā)生因禁燒秸稈造成的安全事故。實現(xiàn)全面禁燒，確保合肥市機(jī)場飛行安全和公路交通安全，為城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序提供保障。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支部書記付世波任組長，支部委員、營長鄭傳壽任副組長，其他村干部及村后備干部為成員秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督查工作，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長負(fù)責(zé)具體抓落實。

建立領(lǐng)導(dǎo)組成員包組、包片的禁燒工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，細(xì)化禁燒工作落實到村民組、田間地塊，明確責(zé)任落實到人頭。

（二）制訂禁燒網(wǎng)格

以禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組為單位，27個村民組為基礎(chǔ)，劃分若干個網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)域，確定區(qū)域管理責(zé)任人和區(qū)域管理員的三級管理網(wǎng)格，形成“邊界明確，責(zé)任落實，上下互動，橫向到邊，縱向到底”的三級管理體系，樹立全村一盤棋的“大網(wǎng)格”理念。

（三）明確管理責(zé)任

1、村書記為本網(wǎng)格秸稈禁燒的主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)本村的秸稈禁燒全面工作。將本村所屬區(qū)域分片由工作組成員包干負(fù)責(zé)，進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)督。

2、其他村干部為成員的村級工作組。負(fù)責(zé)本村的秸稈禁燒具體工作：（1）秸稈禁燒工作的登記造冊；（2）負(fù)責(zé)油菜、小麥秸稈禁燒的法律、法規(guī)、政策、環(huán)保以及秸稈利用等知識的宣傳工作，秸稈禁燒行政告知書的逐組、逐戶落實工作；（3）實行24小時巡查，確保秸稈禁燒期間堅持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保不發(fā)生應(yīng)秸稈焚燒發(fā)生的安全事故。

3、村民組長為第一責(zé)任人，包干到戶，責(zé)任落實到田塊等工作，負(fù)責(zé)秸稈搬運離田、集中堆放的農(nóng)戶間互助互幫工作，確保本組秸稈“搬離田、集中存、不焚燒”。

四、組織保障

（一）廣泛宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)

我村秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組認(rèn)真組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，提高知曉率和參與率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。負(fù)責(zé)發(fā)放行政告

知書到禁燒區(qū)每家每戶，并組織在各村政務(wù)公開欄張貼；利用宣傳車、橫幅、標(biāo)語等有效宣傳手段，集中宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍。

（二）強(qiáng)化督查，加強(qiáng)指導(dǎo)

開展禁燒督查是確保禁燒取得實效的主要手段，午、秋季收獲期間，以村書記為隊長隨機(jī)抽調(diào)1-2名村民組長為巡查小分隊，進(jìn)行不定期檢查。以村禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合村民組長進(jìn)行全方位巡查。發(fā)現(xiàn)禁燒現(xiàn)象，堅決予以制止；并依據(jù)《合肥市大氣污染防治條例》規(guī)定，進(jìn)行處罰，堅決控制第一把火。

（三）專項治理，經(jīng)費保障

秸稈禁燒工作經(jīng)費和綜合利用專項資金列入我村財政預(yù)算。有力保障工作正常開展。

（四）積極探索，綜合利用

鼓勵和支持經(jīng)紀(jì)人收購禁燒區(qū)油菜等秸稈，鼓勵發(fā)展油菜（小麥）收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機(jī)械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（五）目標(biāo)考核，獎懲兌現(xiàn)

1、秸稈禁燒工作實行分片管理。由各包片干部和村民組長簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確責(zé)任和獎懲措施。

2、做好禁燒期間值班值守工作。自5月15日至6月30日制定24小時值班表，明確交接班時間，實行24小時值班巡邏督查，對發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象堅決處罰到位。

3、獎補與分工責(zé)任掛鉤。在禁燒期間，每個村民組設(shè)基數(shù)獎300元，如發(fā)現(xiàn)一處著火點，罰所屬村民組長50元，如果及時匯報并及時處理不獎不罰，未完成禁燒工作任務(wù)目標(biāo)，造成本村禁燒工作落實不到位，出現(xiàn)火點，被上級禁燒辦發(fā)現(xiàn)的，在村范圍內(nèi)通報批評，在年度考核時不評優(yōu)。秸稈禁燒小組人員在所屬片區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)一處著火點，罰款100元，如發(fā)生重大故事的立即停職，上報上級黨委政府。

（八）分步實施，整體推進(jìn)

5月15日至6月30日為午季秸稈禁燒期，分3個階段進(jìn)行。

1、組織發(fā)動階段（5月15日-5月19日）。村兩委根據(jù)上級會議要求，制定工作方預(yù)案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做到組織、人員、交通和經(jīng)費“四落實”。

2、秸稈禁燒和綜合利用階段（5月20日-6月20日）。根據(jù)方案，各負(fù)其責(zé)，堅持24小時巡查，堅決防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。及時上報秸稈禁燒、綜合利用工作進(jìn)展情況。

3、總結(jié)考評階段（6月21日-6月30日）。根據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任書有關(guān)要求，對禁燒和綜合利用工作進(jìn)行綜合考評，工作突出的個人，村將給予表彰、獎勵；工作不力的，將通報批評。

具體工作要求將另行通知。附：崗集鎮(zhèn)斗鎮(zhèn)村秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

崗集鎮(zhèn)斗鎮(zhèn)村民委員會 二〇一一年五月十五日

斗鎮(zhèn)村秸稈禁燒和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長:付世波(總負(fù)責(zé))

副組長:鄭傳壽(具體抓)

成 員:鄭相霞 周 麗 張

舉報電話:0551-6738668 0551-6731956

王金書 陶 鑄

琴

第二篇：秸稈禁燒工作實施方案

為切實做好我鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒工作，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于切實做好秸稈禁燒工作的通知》（皖政辦明電【】25號）和縣政府《秸稈禁燒工作實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、確保重點設(shè)施及人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的原則，嚴(yán)禁秸稈焚燒行為，不斷探索農(nóng)作物秸稈綜合利用的新途徑，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照市、縣統(tǒng)一部署，夏季（5月-6月），秋季（9月-11月）在全縣范圍內(nèi)嚴(yán)禁焚燒秸稈，并將鎮(zhèn)所在地周圍5公里，縣、鎮(zhèn)道路兩側(cè)2公里，以及文物保護(hù)區(qū)、油庫、糧庫、林地、重要通信、電力設(shè)施等周圍1公里以內(nèi)劃為秸稈禁燒的重點區(qū)域，確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強(qiáng)對秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。建立領(lǐng)導(dǎo)干部包村組、村組干部包農(nóng)戶的禁燒工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，并細(xì)化禁燒工作，具體落實到重點區(qū)域的村組、地塊，明確責(zé)任落實到人頭。各村要將禁燒重點區(qū)域進(jìn)行劃分，設(shè)施網(wǎng)格管理，責(zé)任到人。

四、工作措施

（一）建立鎮(zhèn)、村二級網(wǎng)格管理體系

以鎮(zhèn)為單位，村組為單元，將全鎮(zhèn)各重點區(qū)域劃分為若干個重點管理責(zé)任區(qū)域（原則上按村民小組），形成“邊界明確，責(zé)任落實，上下互動，橫向到邊，縱向到底”的網(wǎng)格管理體系。

（二）明確管理責(zé)任

一級網(wǎng)格。鎮(zhèn)政府秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為秸稈禁燒工作的主要責(zé)任人，副組長為直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對各村秸稈禁燒工作的督促和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)督促實施秸稈禁燒行政告知工作和秸稈禁燒期間的日常巡查及責(zé)任追究工作，負(fù)責(zé)及時處置由秸稈焚燒引起的突發(fā)性公共安全事件。

成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組和20個禁燒小分隊。每個禁燒小分隊具體負(fù)責(zé)一個重點區(qū)域所在村居的秸稈禁燒工作，負(fù)責(zé)本區(qū)域秸稈集中堆放點的規(guī)劃、布點和管理，負(fù)責(zé)秸稈禁燒期間的日常巡查及處罰工作。

二級網(wǎng)格。村書記、村主任為本級管理的主要責(zé)任人。成立以村書記為組長，村干部為成員的村級工作組。負(fù)責(zé)本村的秸稈禁燒工作，將本村所屬區(qū)域分片由工作組成員包干負(fù)責(zé)，確保本地秸稈“搬離田、集中存、不焚燒”；負(fù)責(zé)秸稈禁燒的法律、法規(guī)、政策、環(huán)保以及秸稈利用等知識的宣傳工作，秸稈禁燒行政告知的逐組、逐戶落實工作；負(fù)責(zé)秸稈田頭堆腐還田、秸稈機(jī)械粉碎還田等秸稈禁燒措施在本村的落實和執(zhí)行；負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶將秸稈搬運到指定集中堆放點和對集中堆放點的管理；負(fù)責(zé)秸稈禁燒期間的田塊巡查及農(nóng)戶的聯(lián)防聯(lián)控工作。在秸稈禁燒期間堅持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保重點區(qū)域不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。禁燒期間，各村要將重點區(qū)域秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊，村兩委干部明確分工，責(zé)任到組、到戶、到田塊。

鎮(zhèn)成立督察組，按照部門聯(lián)合、形成合力，統(tǒng)一執(zhí)法的要求，負(fù)責(zé)組織各行政村秸稈禁燒工作。午、秋兩季禁燒期間，鎮(zhèn)及村居干部，務(wù)必要堅守崗位，沒經(jīng)上級批準(zhǔn)不得外出，24小時必須有負(fù)責(zé)人堅守；禁燒小分隊一律駐村工作。

五、組織保障

（一）廣泛宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)

鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，提高知曉率，使廣大農(nóng)民理解支持禁燒工作。負(fù)責(zé)印制《渦陽縣人民政府關(guān)于禁燒秸稈的通告》，并組織在各村政務(wù)公開欄張貼；負(fù)責(zé)組織利用廣播、宣傳車、橫幅、標(biāo)語等有效宣傳手段，集中宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍；負(fù)責(zé)適時編寫工作簡報，認(rèn)真總結(jié)階段性工作，及時向縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)展情況。

（二）強(qiáng)化督查，加強(qiáng)指導(dǎo)

開展禁燒督查是確保禁燒取得實效的主要手段，午、秋季收獲期間，秸稈禁燒工作督查組分工負(fù)責(zé)，定期開展督查活動。

各禁燒小分隊，要加強(qiáng)巡邏和檢查。發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，堅決予以制止；并依據(jù)相關(guān)規(guī)定，由駐點環(huán)保執(zhí)法人員給予經(jīng)濟(jì)罰款，堅決控制第一把火，重罰前3例。

（三）嚴(yán)看死守，務(wù)求實效

一是要看好收割機(jī)械，嚴(yán)格控制留茬高度，不超過15厘米。二是各村要合理安排好秸稈堆放點，廣泛發(fā)動群眾主動搬運秸稈離田，要安排各村組織搬運突擊隊，幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈；三是要責(zé)任到人。所有秸稈禁燒重點區(qū)域都要分片確定專人監(jiān)管，并按組別劃分，保證有一名鎮(zhèn)工作人員聯(lián)系、一名村干部負(fù)責(zé)，一名具體監(jiān)管責(zé)任人，原則上安排各村民小組組長為具體監(jiān)管責(zé)任人；四是要防控好重點時段。重點守住極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個重點時段。

（四）嚴(yán)罰重處，確保禁燒

對焚燒秸稈的當(dāng)事人，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，處二百元罰款，該拘留的拘留，情節(jié)較重的交司法部門追究法律責(zé)任，確保禁燒。

（五）應(yīng)急處

置，確保安全

要制定切實可行的防止焚燒秸稈的應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人。各村要組織應(yīng)急分隊（大村15人，小村10人），落實必要的滅火工具，確保一旦出現(xiàn)火情，能迅速趕赴現(xiàn)場，及時滅火。

（六）積極探索，綜合利用

鼓勵發(fā)展低茬收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機(jī)械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈堆腐還田、覆

蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（七）目標(biāo)考核，獎罰兌現(xiàn)

1、秸稈禁燒工作實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)。建立包村組制度情況及時報送鎮(zhèn)禁燒辦。各秸稈禁燒小分隊負(fù)責(zé)督查所包村莊重點區(qū)域種植秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊工作，村兩委干部要明確分工，責(zé)任到組、到戶、到田塊。力爭禁燒期間，全面完成各項任務(wù)。

2、做好午季禁燒期間值班值守工作。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定24小時值班表，明確交接班時間，對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)。各村也要建立相關(guān)值班值守制度，確保禁燒期間通信暢通，令行禁止。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班電話：7398034。

3、明確責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。在午季禁燒期間，重點區(qū)域所在村凡未發(fā)生一處著火點的，鎮(zhèn)政府將給予一定獎勵；凡因工作不力，責(zé)任落實不到位，造成焚燒案件發(fā)生多次，產(chǎn)生較大影響的，將對有關(guān)村及包保責(zé)任人追究責(zé)任，視情給予誡勉談話、黃牌警告、通報批評直至免職等處分。凡由衛(wèi)片拍攝到的著火點，經(jīng)核實，每處罰款5000元，由所在的村承擔(dān)。

第三篇：秸稈禁燒實施方案

其林村秸稈禁燒和綜合利用工作方案

為切實做好全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作，促進(jìn)資源利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全。特制定如下工作方案。

一、工作思路

以標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、屬地管理、源頭控制為原則，堅持“綜合利用、粉碎還田、集中堆放、杜絕火點、責(zé)任追究”二十字方針，采取秸稈禁燒和綜合利用相結(jié)合、全面禁燒與重點防控相結(jié)合、宣傳引導(dǎo)與考核問責(zé)相結(jié)合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

1、重點禁燒期：全面禁燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等，確?！安蝗家话鸦稹⒉幻耙惶師煛?，確保不因焚燒秸稈導(dǎo)致人民群眾生命、財產(chǎn)發(fā)生重大損失，確保不因焚燒秸稈造成重大交通安全事故，確保不因焚燒秸稈被省、市、區(qū)通報。

2、一般禁燒期：將秸稈禁燒工作列入重要議事日程，落實專人負(fù)責(zé)，采取得力措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保不隨意焚燒秸稈、垃圾、荒草、落葉等。

三、實施步驟

1、宣傳動員階段。召開工作動員會議，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，組織秸稈禁燒工作的宣傳員。制定實施方案，通過橫幅、電子顯示屏、會議等途徑加大宣傳力度。

2、組織實施階段。根據(jù)我村實際情況，成立領(lǐng)導(dǎo)組，對村干部進(jìn)行分片包保，組織力量深入田間地頭，堅持全天候巡回檢查，及時制止和依法查處焚燒秸稈的行為。

四、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實責(zé)任。書記、主任為我村秸稈禁燒工作第一責(zé)任人，與個村民組長簽訂禁燒工作責(zé)任書，戶戶簽訂秸稈禁燒承諾書，分解落實責(zé)任，確保全村秸稈禁燒工作順利開展。禁燒工作期間，所有參與工作人員通訊工具必須24小時開機(jī)，保持通訊暢通。

2、加大力度、廣泛宣傳。采取多種形式宣傳秸稈禁燒工作，為秸稈禁燒工作營造良好的輿論范圍。在交通要道及人口密集區(qū)懸掛橫幅和張貼一封信，做到禁燒政策送到戶。通過組織“小手拉大手”活動，動員中小學(xué)生向家中宣傳焚燒秸稈的危害以及秸稈綜合利用的意義。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)利用。在農(nóng)作物收割期間，加強(qiáng)跟機(jī)檢查，及時糾正高茬作業(yè)行為，確保茬高控制在15厘米以內(nèi)：對有條件還田的，要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促及時還田；暫無條件綜合利用的，合理安排秸稈堆存場所，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民將秸稈有序堆放、及時清運。

4、健全機(jī)制，嚴(yán)格考核。將秸稈禁燒工作納入村民組長考核指標(biāo)，嚴(yán)格考核，對措施得力、無焚燒現(xiàn)象的村民組組長進(jìn)行獎勵。加大對村干部的考核，對包保范圍內(nèi)被省、市、區(qū)通報的村干部，給予扣除相應(yīng)的年終績效考核分?jǐn)?shù)，嚴(yán)格考核，保證秸稈禁燒工作的落實。

古泉鎮(zhèn)其林村委會 2015年5月20日

第四篇：秸稈禁燒實施方案

2011年徐周村秸稈禁燒工作實施方案

為了切實做好秸稈禁燒及還田工作，保護(hù)和改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我村實際，物制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署和要求，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型社會，保持生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“依法治理，堵疏結(jié)合，查扶并舉，鞏固提高，創(chuàng)新增效”的總體思路，在依靠科技、拓寬渠道、整體推進(jìn)、綜合利用上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化科技開發(fā)、宣傳教育，資金支持和組織領(lǐng)導(dǎo)力度，因地制宜開展秸稈覆蓋、過腹、堆漚等還田技術(shù)的示范推廣，引導(dǎo)帶動農(nóng)民不斷增強(qiáng)秸稈還田的自覺性，有效遏制秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。

二、總體目標(biāo)

堅持實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈做到全部綜合利用，路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊積存的農(nóng)作物秸稈得到全面清理，消除焚燒隱患，力爭實現(xiàn)“不著一把火，不冒一股煙”。

三、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu) 各項農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣實踐證明，在現(xiàn)實情況下，領(lǐng)導(dǎo)出面、行政干預(yù)仍是技術(shù)推廣成功的關(guān)鍵。因此，我村要積極爭取鎮(zhèn)政府的支持，把秸稈禁燒和秸稈還田工作列入重要議事日程，成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組，做到人員、辦公地點、經(jīng)費、職責(zé)、通訊、交通工具“六落實”。要聯(lián)合有關(guān)部門組成督查到各地巡回督查。要堅持“三夏”期間全天候值班制度，切實履行職責(zé)，確保信息反饋及時和政令暢通。要建立包村包片責(zé)任制，包村工作隊要深入村開展工作，吃、住在村，特別要做好重點村工作，確保完成秸稈還田任務(wù)。

2、大力宣傳，提高認(rèn)識

作物秸稈是重要的能源，在田間地頭大量焚燒秸稈，不僅減少了農(nóng)田有機(jī)質(zhì)的投入，浪費了寶貴的資源，而且嚴(yán)重污染了環(huán)境，還會引起火災(zāi)、影響交通、妨礙社會公共秩序，給人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不良影響。中央領(lǐng)導(dǎo)曾多次指示穩(wěn)定和認(rèn)真落實中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神的高度，進(jìn)一步提高做好“禁燒”工作的自覺性和緊迫性。我村要充分利用橫幅、廣播等宣傳形式，開展形式多樣的宣傳活動，大造聲勢。要組織技術(shù)人員包片包鄉(xiāng)，挨村逐戶，深入田間地頭，通過發(fā)放資料、現(xiàn)場指導(dǎo)等群眾喜聞樂見的地頭焚燒秸稈的危害性和開展秸稈綜合利用的好處，讓廣大干部和農(nóng)民群眾認(rèn)識到這是利國利民的好事，讓全社會都來關(guān)心這一事業(yè)。其次要通過技術(shù)培訓(xùn)，解決群眾在實施中的一些具體技術(shù)問題，使秸稈禁燒和綜合利用成為廣大農(nóng)民的自覺行為。

3、規(guī)模示范，典型引路

近年來，在推廣秸稈還田技術(shù)的工作中，把規(guī)范化規(guī)模示范作為一項主要內(nèi)容來抓，通過樹立示范樣板，推動了秸稈還田技術(shù)的大面積應(yīng)用，實踐證明這是一條成功的經(jīng)驗，值得大力推廣。在今后一個時期我們要堅持這一做法，要層層下達(dá)并落實示范任務(wù)。要對示范田建設(shè)目標(biāo)、實施規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及主要措施等提出具體要求。在示范田建設(shè)中，要特別注重對應(yīng)用秸稈覆蓋還田技術(shù)實現(xiàn)旱作高產(chǎn)的成功典型進(jìn)行總結(jié)，并將這些成功的經(jīng)驗和做法及時推廣，使示范田的技術(shù)展示作用得以充分發(fā)揮，有群眾看得見、摸得著的活生生的事實教育說服廣大農(nóng)民自覺投入到秸稈還田的生產(chǎn)實踐中去。

4、政策優(yōu)惠，獎懲分明

實施秸稈還田技術(shù)離不開機(jī)械作業(yè)，特別是機(jī)械覆蓋復(fù)播具有省工省時、速度快、質(zhì)量高的特點，深受群眾歡迎。近幾年來，為了鼓勵群眾購買農(nóng)機(jī)具，各級政府都制定了專門的獎勵扶持政策，極大地推動了秸稈還田技術(shù)的推廣。要根據(jù)我村實際制定出可行的獎懲辦法，對違反規(guī)定在禁燒區(qū)域焚燒秸稈的直接責(zé)任人要依據(jù)《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重造成重大大氣污染事故、交通事故、火災(zāi)事故以及導(dǎo)致公私財產(chǎn)損失和人身傷亡的，對有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

5、加強(qiáng)督查，狠抓落實

實施秸稈“禁燒”和還田工作時間緊、任務(wù)大，我村要盡快制定或強(qiáng)化嚴(yán)禁焚燒秸稈的工作方案，并認(rèn)真組織實施。為了確?！敖麩惫ぷ鞯娜媛鋵?，首先必須實際嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制。要簽訂責(zé)任書，對“禁燒”任務(wù)層層進(jìn)行分解，責(zé)任制一抓到底，直至落實到地塊，落實到人，并有嚴(yán)格的獎罰措施進(jìn)行約束。其次要堅持疏堵結(jié)合、齊抓共管的工作原則和方法?！敖麩钡闹黧w是廣大農(nóng)民群眾，因此只有充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，才能為“禁燒”工作的開展創(chuàng)造一個良好的群眾基礎(chǔ)。我們在抓秸稈“禁燒”和還田工作中，一方面注重加大領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查;同時，各有關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作，對工作實際綜合治理。另一方面，堅持政策引導(dǎo)，典型引路，示范帶動，經(jīng)濟(jì)扶持，行政干預(yù)，法規(guī)約束，尤其注重給秸稈找出路，注重使農(nóng)民在實施的同時有效益，得實惠。把嚴(yán)防死守與疏通引導(dǎo)緊密結(jié)合，實現(xiàn)了政府和農(nóng)民利益的雙向結(jié)合，順向操作，得到了大多數(shù)群眾的理解、認(rèn)可和支持，實踐證明，這是一條成功的經(jīng)驗，值得我們在今后的工作中繼續(xù)貫徹。再次要加強(qiáng)檢查督促，對近年來焚燒秸稈突出的田頭，要重點抓，確保不留死角。在“三夏”期間，要積極開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時通過檢查，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，以促進(jìn)此項工作的順利開展。

第五篇：開發(fā)區(qū)秸稈禁燒工作實施方案

開發(fā)區(qū)秸稈禁燒工作實施方案

開發(fā)區(qū)秸稈禁燒工作實施方案

為做好秸稈禁燒工作，有效防止大氣污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》及省、市、縣有關(guān)規(guī)定，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，現(xiàn)制定以下方案。

一、總體要求

按照“屬地管理，疏堵結(jié)合”的原則，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任機(jī)制，完善政策措施，在開發(fā)區(qū)全域范圍內(nèi)全面禁止秸稈露天焚燒，著力構(gòu)建秸稈禁燒長效機(jī)制。

二、總體目標(biāo)

在開發(fā)區(qū)全域范圍內(nèi)全面實施秸稈禁燒，確?！安恢话鸦?、不冒一處煙”。

三、具體措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步做好秸稈禁燒監(jiān)管工作，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會成立了秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各片長任副組長，包村干部和各村支部書記為成員，加強(qiáng)對秸稈焚燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在環(huán)保所，負(fù)責(zé)日常工作的綜合協(xié)調(diào)、巡查檢查工作。開發(fā)區(qū)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)對秸稈禁燒工作中相關(guān)問題通報處理追責(zé)等工作。帶班領(lǐng)導(dǎo)及值班人員負(fù)責(zé)當(dāng)日秸稈禁燒工作溝和火情處置工作。各行政村是推進(jìn)秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，村黨總支書記、村主任是本村第一責(zé)任人，對自己轄區(qū)秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)。

（二）啟動包村干部工作制度。為進(jìn)一步做好監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實，開發(fā)區(qū)將秸稈禁燒工作納入重點工作進(jìn)行部署，實施包村工作制。各包村干部負(fù)責(zé)做好所包村秸稈禁燒工作的督查工作。包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督導(dǎo)禁燒宣傳、巡邏；負(fù)責(zé)與包村干部和村干部對接，組織本村撲火工作的召集和開展。

（三）做好禁燒工作隊伍組建

各村組建５－１０人的禁燒巡邏隊，并指派１名村干部具體負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作，各村出現(xiàn)火情時，村級巡邏隊必須及時到場撲救，包村干部負(fù)責(zé)做好巡邏隊伍的安全教育工作，掌握撲火方法，保證人身安全。

（四）建立責(zé)任追究機(jī)制

各村、開發(fā)區(qū)秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員，經(jīng)調(diào)查核實有下列情形之一的，由開發(fā)區(qū)紀(jì)委嚴(yán)肅追責(zé)：

１．根據(jù)環(huán)境保護(hù)部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點信息，在村級行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)起火點的；

２．衛(wèi)星遙感雖未監(jiān)測到起火點，但起火點對人民生命和財產(chǎn)造成嚴(yán)重后果和影響的；

３．本區(qū)域內(nèi)未進(jìn)行巡查，發(fā)生火點或被上級巡查或群眾舉報，未及時處置的；

４．對本區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)火情后，不作為、慢作為、不到場，或到場后不積極組織本級撲救隊伍開展撲救的。

５．不按規(guī)定對秸稈焚燒防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)，處理不及時、不到位造成嚴(yán)重后果的；

６．違反工作紀(jì)律，缺崗漏崗影響工作進(jìn)程、失實信息處置不得當(dāng)造成不良社會影響的。

對受到追責(zé)的村、開發(fā)區(qū)秸稈禁燒防控工作相關(guān)人員，取消其當(dāng)年考核評優(yōu)和各類先進(jìn)評選資格。

四、嚴(yán)明紀(jì)律

開發(fā)區(qū)、各村做好值班值守工作。值班人員或相關(guān)負(fù)責(zé)人要保持２４小時信息暢通，相關(guān)隊伍出擊迅速。嚴(yán)禁越級上報。做好本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情管控，杜絕擅自發(fā)布、轉(zhuǎn)載相關(guān)火情信息，對造謠、發(fā)布違背事實言論的涉事人及時勸阻并依法、依紀(jì)追究責(zé)任。