第一篇：非稅收入政策法規(guī)常識(shí)
非稅收入政策法規(guī)常識(shí)
1、什么是政府非稅收入？
答：政府非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。
2、政府非稅收入管理范圍包括哪些？
答：政府非稅收入管理范圍包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入、國(guó)有資源和國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票資金、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中收入、政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入、其他非稅收入。
3、政府非稅收入征收管理方式有哪幾種？
答：按照既有利于及時(shí)足額征收、方便繳款人，又有利于提高效率、降低征收成本的原則，政府非稅收入的征收管理方式有兩種：一種是由財(cái)政部門(mén)直接征收，另外一種也可以由財(cái)政部門(mén)委托的部門(mén)和單位征收。
4、加強(qiáng)政府非稅收入管理的意義是什么？
政府非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分。加強(qiáng)政府非稅收入管理意義：
（一）是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下理順政府分配關(guān)系、建立公共財(cái)政職能的客觀要求；
（二）是深化財(cái)政改革的需要，有利于提高財(cái)政管理水平，有利于增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力；
（三）可以大力促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
5、什么是行政事業(yè)性收費(fèi)？
答：行政事業(yè)性收費(fèi)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過(guò)程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。
6、什么是政府性基金？
答：政府性基金是指各級(jí)政府及其所屬部門(mén)根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。
7、什么是罰沒(méi)收入？它由哪些項(xiàng)目構(gòu)成？
答：罰沒(méi)收入是指法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的執(zhí)行處罰的部門(mén)依法實(shí)施取得的罰沒(méi)款和沒(méi)收物品的折價(jià)收入。
罰沒(méi)收入的構(gòu)成項(xiàng)目主要有罰款、罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、沒(méi)收贓款贓物和追回贓款贓物等。
8、什么是國(guó)有資源有償使用收入？
答：國(guó)有資源有償使用收入，包括土地出讓金收入，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，海域使用金，探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入，場(chǎng)地和礦區(qū)使用費(fèi)收入，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、汽車(chē)號(hào)牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國(guó)家無(wú)線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國(guó)有資源取得的收入。
9、什么是國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入？
答：國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，世界文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有償出讓收入和世界文化遺產(chǎn)的門(mén)票收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置停車(chē)泊位取得的收入，以及利用其他國(guó)有資產(chǎn)取得的收入。
10、什么是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益？
答：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益是以政府非稅收入的重要組成部分，包括國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利益，國(guó)有股股利、紅利、股息，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國(guó)有資本享有的其他收益，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定執(zhí)行，及時(shí)足額上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。
11、什么是彩票資金？它由哪幾部分構(gòu)成？ 答：彩票資金是指彩票銷售實(shí)現(xiàn)后取得的資金，由彩票公益金、返獎(jiǎng)獎(jiǎng)金和發(fā)行經(jīng)費(fèi)三部分組成。彩票資金構(gòu)成比例為：返獎(jiǎng)比例不得低于50％，發(fā)行費(fèi)用比例不得高于15％，彩票公益金比例不得低于35％。
12、什么是捐贈(zèng)收入？
答：以政府名義接受的捐贈(zèng)收入，是指以各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織名義接受的非定向捐贈(zèng)貸幣收入，不包括定向捐贈(zèng)貸幣收入、不代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人或者其他民間組織名義接受的捐贈(zèng)收入。
13、什么是主管部門(mén)集中收入？它是如何管理的？
答：主管部門(mén)集中收入主要指國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織集中所屬事業(yè)單位收入，這部分收入必須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。
目前主管部門(mén)集中收入納入非稅收管理范圍，實(shí)行“收支脫鉤”管理，有關(guān)支出納入部門(mén)預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一安排。
14、什么是政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入？
答：政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入是指稅收和非稅收入專戶中，按照中國(guó)人民銀行規(guī)定計(jì)息產(chǎn)生的利息收入，統(tǒng)一納入政府非稅收入管理范圍。
15、什么是收支兩條線？
答：“收支兩條線”是指政府對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入等政府非稅收入的管理方式，即有關(guān)部門(mén)取得的非稅收入與發(fā)生的支出脫鉤，收入上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，支出由財(cái)政根據(jù)各單位履行職能的需要按標(biāo)準(zhǔn)核定的資金管理模式。
16、落實(shí)收支兩條線規(guī)定有何意義？
答：對(duì)非稅收入實(shí)行收支兩條線管理，是為推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)所采取的一項(xiàng)治本措施。
（一）有利于依法行政和公正執(zhí)法；
（二）有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)；
（三）有利于建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊(duì)伍；
（四）有利于治理“三亂”，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)；
（五）有利于整頓分配秩序，提高財(cái)政資金的使用效益。
17、落實(shí)收支兩條線的主要標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：落實(shí)收支兩條線的標(biāo)準(zhǔn)概括如下：
（一）所有收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)政府批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）收費(fèi)，罰款統(tǒng)一使用由中央或省級(jí)財(cái)政部門(mén)印制的票據(jù)，做到亮證收費(fèi)或罰款；
（三）嚴(yán)格依法收費(fèi)和罰款，實(shí)行收繳分離與罰繳分離；
（四）開(kāi)設(shè)銀行賬戶必須經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)和人民銀行許可，不得擅自開(kāi)設(shè)銀行賬戶和私設(shè)“小金庫(kù)”；
（五）各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入要及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶，不準(zhǔn)截留、坐支私分；
（六）財(cái)政部門(mén)要按照預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用的原則對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)履行職能所必需的經(jīng)費(fèi)給予保障。
18、政府非稅收入的“三規(guī)”管理是什么？
答：按政策規(guī)定，做到應(yīng)收盡收；按管理規(guī)范，做到全額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶；按預(yù)算規(guī)程，做到先有預(yù)算后有支出。
19、“三亂”指的是什么？亂收費(fèi)有幾種表現(xiàn)形式？
答：“三亂”指的是亂收費(fèi)、亂罰款和亂集資攤派。亂收費(fèi)的表現(xiàn)形式主要有：
（一）自立項(xiàng)目收費(fèi)；
（二）擅自提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；
（三）擅自擴(kuò)大范圍收費(fèi)；
（四）收費(fèi)不開(kāi)具合法票據(jù)；
（五）只收費(fèi)不服務(wù)；
（六）搭車(chē)收費(fèi)；
（七）變相收費(fèi)。
20、“坐支”的含義是什么？
答：坐支是指執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位對(duì)取得的政府非稅收入沒(méi)有按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，而直接用于單位支出的違紀(jì)行為。
21、什么是“小金庫(kù)”？
答：根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的《財(cái)政部、審計(jì)署、中國(guó)人民銀行關(guān)于清理檢查“小金庫(kù)”的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔1995〕29號(hào)）規(guī)定：凡違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國(guó)家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項(xiàng)資金，均屬“小金庫(kù)”。
22、非稅收入與稅收的主要區(qū)別是什么？
（一）征收主體不同。稅收是以國(guó)家為主體，由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。而非稅收入是以各級(jí)政府為主體，由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)收取或委托部門(mén)單位代收。
（二）使用方向不同。稅收主要用于滿足社會(huì)純公共需要。非稅收入主要用于滿足社會(huì)準(zhǔn)公共需要。
（三）形式特征不同。稅收具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性特征。非稅收入的征收也具有強(qiáng)制性，同時(shí)在一定程度上體現(xiàn)了自愿和有償。
（四）立法層次不同。稅收立法權(quán)集中在中央。政府非稅收入審批權(quán)集中在中央和省兩級(jí)。
（五）資金管理方式不同。稅收收入全部上繳國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算管理。非稅收入上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，納入財(cái)政綜合預(yù)算管理。
23、政府非稅收入執(zhí)收單位應(yīng)如何履行職責(zé)，抓好征收？
(一)是必須按照規(guī)定的權(quán)限、程序、范圍、標(biāo)準(zhǔn)收取政府非稅收入；(二)是要合理的使用財(cái)政票據(jù)；(三)是不得越權(quán)審批增加、減少征收項(xiàng)目；擅自擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)； 四是對(duì)國(guó)家已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目不得繼續(xù)收取。
24、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收支管理的稽查內(nèi)容是什么？
答：行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收支管理的稽查內(nèi)容包括：
(一)是否按照規(guī)定由部門(mén)或單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收入和支出；
(二)是否按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定開(kāi)設(shè)、使用、撤銷銀行賬戶；
(三)是否按照規(guī)定實(shí)行“單位開(kāi)票，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管”的票款分離辦法，能否落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府“收支兩條線”規(guī)定；
(四)是否按照規(guī)定及時(shí)、足額地將行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收入繳入財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)；
(五)是否按照規(guī)定將行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收支納入部門(mén)或單位預(yù)算和決算的編制范圍；
(六)是否按照批準(zhǔn)的預(yù)算，安排和使用行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；
(七)同級(jí)人民政府財(cái)政主管部門(mén)認(rèn)為需要稽查的涉及行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收支管理的其他事項(xiàng)。
25、違反國(guó)家財(cái)政收入上繳管理規(guī)定的情形有哪些？
(一)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；
(二)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；(三)坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；(四)不依照規(guī)定的財(cái)政收入預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目入庫(kù)；(五)違反規(guī)定退付國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者財(cái)政專戶資金；(六)其他違反國(guó)家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為。
26、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入的單位和個(gè)人有何處罰規(guī)定？
答：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第四條規(guī)定：財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。
27、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定有何處罰規(guī)定？
答：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第三條規(guī)定：財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：
（一）違反規(guī)定設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目；
（二）違反規(guī)定擅自改變財(cái)政收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限；
（三）對(duì)已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政收入項(xiàng)目，仍然依照原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收；
（四）緩收、不收財(cái)政收入；
（五）擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；
28、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定行為有何處罰規(guī)定？
答：按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十六條規(guī)定，單位和個(gè)人有下列違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒(méi)收違法所得和作案工具。對(duì)單位處5000元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。屬于國(guó)家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：
（一）違反規(guī)定印制財(cái)政收入票據(jù)；
（二）轉(zhuǎn)借、串用、代開(kāi)財(cái)政收入票據(jù)；
（三）偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、擅自銷毀財(cái)政收入票據(jù)；
（四）偽造、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)（?。┲普?；
（五）其他違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。
29、應(yīng)從重或加重處分的亂收費(fèi)行為有哪些情形？ 答：有下列情形之一的亂收費(fèi)行為應(yīng)加重從重處罰：
（一）屢犯不改的；
（二）同時(shí)有其他違法違紀(jì)行為的；
（三）抗拒檢查，偽造、毀滅證據(jù)的；
（四）對(duì)檢舉、控告、抵制亂收費(fèi)行為的單位和人員打擊報(bào)復(fù)的；
（五）有其他從重或加重處分情節(jié)的。
30、國(guó)家對(duì)坐支應(yīng)上繳財(cái)政收入的行為有哪些處罰規(guī)定？
答：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定，財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。
31、什么是財(cái)政票據(jù)?
答：財(cái)政票據(jù)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法收繳政府非稅收入，政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得收入，社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)，以及上述單位進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)往來(lái)結(jié)算活動(dòng)等，向有關(guān)單位或個(gè)人開(kāi)具的由省、自治區(qū)、直轄市以上財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的收款或繳款憑證。財(cái)政票據(jù)是財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
32、財(cái)政票據(jù)的發(fā)放范圍有哪些？ 答：財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算且有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門(mén)和政府委托的其他機(jī)構(gòu)屬于財(cái)政票據(jù)的發(fā)放范圍。上述單位所需財(cái)政票據(jù)由其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)統(tǒng)一到同級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)購(gòu)。所領(lǐng)購(gòu)的財(cái)政票據(jù)不得發(fā)給其下屬（或掛靠）從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或社會(huì)組織使用。
33、票據(jù)存根的保存和銷毀有何規(guī)定？
答：?jiǎn)挝粦?yīng)妥善保管已開(kāi)具的票據(jù)存根，保管期限一般為5年。個(gè)別用量大的票據(jù)存放5年有困難的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限。保存期滿需要銷毀的票據(jù)，單位應(yīng)登記造冊(cè)。
第二篇：非稅收入政策法規(guī)常識(shí)
1、什么是政府非稅收入？
答：政府非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。
2、政府非稅收入管理范圍包括哪些？
答：政府非稅收入管理范圍包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入、國(guó)有資源和國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票資金、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中收入、政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入、其他非稅收入。
3、政府非稅收入征收管理方式有哪幾種？
答：按照既有利于及時(shí)足額征收、方便繳款人，又有利于提高效率、降低征收成本的原則，政府非稅收入的征收管理方式有兩種：一種是由財(cái)政部門(mén)直接征收，另外一種也可以由財(cái)政部門(mén)委托的部門(mén)和單位征收。
4、加強(qiáng)政府非稅收入管理的意義是什么？
政府非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分。加強(qiáng)政府非稅收入管理意義：
（一）是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下理順政府分配關(guān)系、建立公共財(cái)政職能的客觀要求；
（二）是深化財(cái)政改革的需要，有利于提高財(cái)政管理水平，有利于增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力；
（三）可以大力促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
5、什么是行政事業(yè)性收費(fèi)？
答：行政事業(yè)性收費(fèi)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過(guò)程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。
6、什么是政府性基金？
答：政府性基金是指各級(jí)政府及其所屬部門(mén)根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。
7、什么是罰沒(méi)收入？它由哪些項(xiàng)目構(gòu)成？
答：罰沒(méi)收入是指法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的執(zhí)行處罰的部門(mén)依法實(shí)施取得的罰沒(méi)款和沒(méi)收物品的折價(jià)收入。
罰沒(méi)收入的構(gòu)成項(xiàng)目主要有罰款、罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、沒(méi)收贓款贓物和追回贓款贓物等。
8、什么是國(guó)有資源有償使用收入？
答：國(guó)有資源有償使用收入，包括土地出讓金收入，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，海域使用金，探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入，場(chǎng)地和礦區(qū)使用費(fèi)收入，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、汽車(chē)號(hào)牌使用權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國(guó)家無(wú)線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國(guó)有資源取得的收入。
9、什么是國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入？
答：國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，世界文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有償出讓收入和世界文化遺產(chǎn)的門(mén)票收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置停車(chē)泊位取得的收入，以及利用其他國(guó)有資產(chǎn)取得的收入。
10、什么是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益？
答：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益是以政府非稅收入的重要組成部分，包括國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利益，國(guó)有股股利、紅利、股息，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國(guó)有資本享有的其他收益，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定執(zhí)行，及時(shí)足額上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。
11、什么是彩票資金？它由哪幾部分構(gòu)成？
答：彩票資金是指彩票銷售實(shí)現(xiàn)后取得的資金，由彩票公益金、返獎(jiǎng)獎(jiǎng)金和發(fā)行經(jīng)費(fèi)三部分組成。彩票資金構(gòu)成比例為：返獎(jiǎng)比例不得低于50％，發(fā)行費(fèi)用比例不得高于15％，彩票公益金比例不得低于35％。
12、什么是捐贈(zèng)收入？
答：以政府名義接受的捐贈(zèng)收入，是指以各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織名義接受的非定向捐贈(zèng)貸幣收入，不包括定向捐贈(zèng)貸幣收入、不代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人或者其他民間組織名義接受的捐贈(zèng)收入。
13、什么是主管部門(mén)集中收入？它是如何管理的？
答：主管部門(mén)集中收入主要指國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織集中所屬事業(yè)單位收入，這部分收入必須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。
目前主管部門(mén)集中收入納入非稅收管理范圍，實(shí)行“收支脫鉤”管理，有關(guān)支出納入部門(mén)預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一安排。
14、什么是政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入？
答：政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入是指稅收和非稅收入專戶中，按照中國(guó)人民銀行規(guī)定計(jì)息產(chǎn)生的利息收入，統(tǒng)一納入政府非稅收入管理范圍。
15、什么是收支兩條線？
答：“收支兩條線”是指政府對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入等政府非稅收入的管理方式，即有關(guān)部門(mén)取得的非稅收入與發(fā)生的支出脫鉤，收入上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，支出由財(cái)政根據(jù)各單位履行職能的需要按標(biāo)準(zhǔn)核定的資金管理模式。
16、落實(shí)收支兩條線規(guī)定有何意義？
答：對(duì)非稅收入實(shí)行收支兩條線管理，是為推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)所采取的一項(xiàng)治本措施。
（一）有利于依法行政和公正執(zhí)法；
（二）有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)；
（三）有利于建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊(duì)伍；
（四）有利于治理“三亂”，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)；
（五）有利于整頓分配秩序，提高財(cái)政資金的使用效益。
17、落實(shí)收支兩條線的主要標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：落實(shí)收支兩條線的標(biāo)準(zhǔn)概括如下：
（一）所有收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)政府批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）收費(fèi)，罰款統(tǒng)一使用由中央或省級(jí)財(cái)政部門(mén)印制的票據(jù)，做到亮證收費(fèi)或罰款；
（三）嚴(yán)格依法收費(fèi)和罰款，實(shí)行收繳分離與罰繳分離；
（四）開(kāi)設(shè)銀行賬戶必須經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)和人民銀行許可，不得擅自開(kāi)設(shè)銀行賬戶和私設(shè)“小金庫(kù)”；
（五）各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入要及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶，不準(zhǔn)截留、坐支私分；
（六）財(cái)政部門(mén)要按照預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用的原則對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)履行職能所必需的經(jīng)費(fèi)給予保障。
18、政府非稅收入的“三規(guī)”管理是什么？
答：按政策規(guī)定，做到應(yīng)收盡收；按管理規(guī)范，做到全額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶；按預(yù)算規(guī)程，做到先有預(yù)算后有支出。
19、“三亂”指的是什么？亂收費(fèi)有幾種表現(xiàn)形式？
答：“三亂”指的是亂收費(fèi)、亂罰款和亂集資攤派。亂收費(fèi)的表現(xiàn)形式主要有：
（一）自立項(xiàng)目收費(fèi)；
（二）擅自提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；
（三）擅自擴(kuò)大范圍收費(fèi)；
（四）收費(fèi)不開(kāi)具合法票據(jù)；
（五）只收費(fèi)不服務(wù)；
（六）搭車(chē)收費(fèi)；
（七）變相收費(fèi)。20、“坐支”的含義是什么？
答：坐支是指執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位對(duì)取得的政府非稅收入，直接用于單位支出的違紀(jì)行為
21、什么是“小金庫(kù)”？
答：根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的《財(cái)政部、審計(jì)署、中國(guó)人民銀行關(guān)于清理檢查“小金庫(kù)”的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔1995〕29號(hào)）規(guī)定：凡違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國(guó)家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項(xiàng)資金，均屬“小金庫(kù)”。
22、非稅收入與稅收的主要區(qū)別是什么？
（一）征收主體不同。稅收是以國(guó)家為主體，由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。而非稅收入是以各級(jí)政府為主體，由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)收取或委托部門(mén)單位代收。
（二）使用方向不同。稅收主要用于滿足社會(huì)純公共需要。非稅收入主要用于滿足社會(huì)準(zhǔn)公共需要。
（三）形式特征不同。稅收具有強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性特征。非稅收入的征收也具有強(qiáng)制性，同時(shí)在一定程度上體現(xiàn)了自愿和有償。
（四）立法層次不同。稅收立法權(quán)集中在中央。政府非稅收入審批權(quán)集中在中央和省兩級(jí)。
（五）資金管理方式不同。稅收收入全部上繳國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算管理。非稅收入上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，納入財(cái)政綜合預(yù)算管理。
23、政府非稅收入執(zhí)收單位應(yīng)如何履行職責(zé)，抓好征收？
(一)是必須按照規(guī)定的權(quán)限、程序、范圍、標(biāo)準(zhǔn)收取政府非稅收入；(二)是要合理的使用財(cái)政票據(jù)；
(三)是不得越權(quán)審批增加、減少征收項(xiàng)目；擅自擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)； 四是對(duì)國(guó)家已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目不得繼續(xù)收取。
24、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收支管理的稽查內(nèi)容是什么？
答：行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收支管理的稽查內(nèi)容包括：
(一)是否按照規(guī)定由部門(mén)或單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收入和支出；(二)是否按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定開(kāi)設(shè)、使用、撤銷銀行賬戶；
(三)是否按照規(guī)定實(shí)行“單位開(kāi)票，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管”的票款分離辦法，能否落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府“收支兩條線”規(guī)定；
(四)是否按照規(guī)定及時(shí)、足額地將行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收入繳入財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)；(五)是否按照規(guī)定將行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收支納入部門(mén)或單位預(yù)算和決算的編制范圍；(六)是否按照批準(zhǔn)的預(yù)算，安排和使用行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；(七)同級(jí)人民政府財(cái)政主管部門(mén)認(rèn)為需要稽查的涉及行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收支管理的其他事項(xiàng)。
25、違反國(guó)家財(cái)政收入上繳管理規(guī)定的情形有哪些？
(一)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；
(二)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；(三)坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；
(四)不依照規(guī)定的財(cái)政收入預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目入庫(kù)；(五)違反規(guī)定退付國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者財(cái)政專戶資金；(六)其他違反國(guó)家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為。
26、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入的單位和個(gè)人有何處罰規(guī)定？
答：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第四條規(guī)定：財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。
27、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定有何處罰規(guī)定？
答：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第三條規(guī)定：財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：
（一）違反規(guī)定設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目；
（二）違反規(guī)定擅自改變財(cái)政收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限；
（三）對(duì)已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政收入項(xiàng)目，仍然依照原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收；
（四）緩收、不收財(cái)政收入；
（五）擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；
28、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定行為有何處罰規(guī)定？
答：按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十六條規(guī)定，單位和個(gè)人有下列違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒(méi)收違法所得和作案工具。對(duì)單位處5000元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。屬于國(guó)家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：
（一）違反規(guī)定印制財(cái)政收入票據(jù)；
（二）轉(zhuǎn)借、串用、代開(kāi)財(cái)政收入票據(jù)；
（三）偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、擅自銷毀財(cái)政收入票據(jù)；
（四）偽造、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)（?。┲普?；
（五）其他違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。
29、應(yīng)從重或加重處分的亂收費(fèi)行為有哪些情形？
答：有下列情形之一的亂收費(fèi)行為應(yīng)加重從重處罰
（一）屢犯不改的
（二）同時(shí)有其他違法違紀(jì)行為的；
（三）抗拒檢查，偽造、毀滅證據(jù)的；
（四）對(duì)檢舉、控告、抵制亂收費(fèi)行為的單位和人員打擊報(bào)復(fù)的；
（五）有其他從重或加重處分情節(jié)的。
30、國(guó)家對(duì)坐支應(yīng)上繳財(cái)政收入的行為有哪些處罰規(guī)定？
答：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定，財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。
31、什么是財(cái)政票據(jù)? 答：財(cái)政票據(jù)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法收繳政府非稅收入，政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得收入，社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)，以及上述單位進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)往來(lái)結(jié)算活動(dòng)等，向有關(guān)單位或個(gè)人開(kāi)具的由省、自治區(qū)、直轄市以上財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的收款或繳款憑證。財(cái)政票據(jù)是財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
32、財(cái)政票據(jù)的發(fā)放范圍有哪些？
答：財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算且有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門(mén)和政府委托的其他機(jī)構(gòu)屬于財(cái)政票據(jù)的發(fā)放范圍。上述單位所需財(cái)政票據(jù)由其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)統(tǒng)一到同級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)購(gòu)。所領(lǐng)購(gòu)的財(cái)政票據(jù)不得發(fā)給其下屬（或掛靠）從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或社會(huì)組織使用。
33、票據(jù)存根的保存和銷毀有何規(guī)定？
答：?jiǎn)挝粦?yīng)妥善保管已開(kāi)具的票據(jù)存根，保管期限一般為5年。個(gè)別用量大的票據(jù)存放5年有困難的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限。保存期滿需要銷毀的票據(jù)，單位應(yīng)登記造冊(cè)。
第三篇：非稅收入管理制度
非稅收入管理制度
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)家庭非稅收入管理，規(guī)范家庭非稅收入分配行為，增強(qiáng)家庭宏觀調(diào)控和公共服務(wù)能力，保護(hù)成員、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本家實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度適用于本家非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理和監(jiān)督檢查。
第三條 本制度所稱家庭非稅收入，是指除稅收收入和家庭債務(wù)收入以外，由本家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用家庭權(quán)力、家庭信譽(yù)、家有資源、家有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)，通過(guò)征收、收取、提取、募集、罰沒(méi)等方式（以下統(tǒng)稱征收）取得的財(cái)務(wù)資金。第四條 家庭非稅收入包括下列項(xiàng)目： 行政事業(yè)性收費(fèi)； 家庭性基金；
家有資源有償使用收入； 家有資產(chǎn)有償使用收入；
按照規(guī)定上繳財(cái)務(wù)的家有資本經(jīng)營(yíng)收益； 罰沒(méi)收入；
以家庭名義接受的非定向捐贈(zèng)貨幣收入； 主管部門(mén)集中收入；
（九）其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入家庭非稅收入管理的資金。
前款規(guī)定的收入屬于依法納稅范圍的，稅后收入為家庭非稅收入。
納入家庭非稅收入管理的具體項(xiàng)目目錄，由財(cái)務(wù)委員按照規(guī)定向社會(huì)公布。第五條 家庭非稅收入是財(cái)務(wù)收入的組成部分，納入綜合財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)行分級(jí)管理，統(tǒng)籌安排。
家庭非稅收入管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公開(kāi)、高效和便民的原則。
第六條 本家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)家庭非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理體系和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高科學(xué)管理水平。
第七條 財(cái)務(wù)委員主管本行政區(qū)域內(nèi)的家庭非稅收入管理工作，其所屬家庭非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)家庭非稅收入管理的具體工作。
由有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)家庭非稅收入管理的相關(guān)工作。
第八條 對(duì)在家庭非稅收入管理工作中做出突出貢獻(xiàn)或者舉報(bào)違法行為有功的個(gè)人，由家務(wù)會(huì)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 征收管理
第九條 家庭非稅收入設(shè)定的依據(jù)：
（一）行政事業(yè)性收費(fèi)依據(jù)法律、法規(guī)、家務(wù)會(huì)的規(guī)定；
（二）家庭性基金依據(jù)法律、行政法規(guī)、家務(wù)會(huì)的規(guī)定；
（三）家有資源有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、家務(wù)會(huì)的規(guī)定；
（四）家有資產(chǎn)有償使用收入、家有資本經(jīng)營(yíng)收益按照家有資產(chǎn)、資本權(quán)屬關(guān)系由財(cái)務(wù)委員依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、家務(wù)會(huì)的規(guī)定；
（五）罰沒(méi)收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；
（六）以家庭名義接受的非定向捐贈(zèng)貨幣收入、主管部門(mén)集中收入及其他收入，依據(jù)法律、法規(guī)、家務(wù)會(huì)的規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定設(shè)定家庭非稅收入。
第十條 家庭非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章、家務(wù)會(huì)規(guī)定的單位征收。征收單位不明確的，由財(cái)務(wù)委員征收，財(cái)務(wù)委員也可以依法委托其他單位征收。
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)委托征收家庭非稅收入有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，不得委托征收。受委托單位在委托范圍內(nèi)征收家庭非稅收入，不得轉(zhuǎn)委托。征收單位依法委托其他單位征收的，應(yīng)當(dāng)與受委托單位簽訂委托協(xié)議書(shū)，并報(bào)紀(jì)檢委員備案。
第十一條 家庭非稅收入的征收單位和受委托征收單位（以下統(tǒng)稱征收單位）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定征收家庭非稅收入，不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征、停征家庭非稅收入。
除法律、法規(guī)、家務(wù)會(huì)另有規(guī)定外，財(cái)務(wù)委員可以批準(zhǔn)減征、免征、緩征屬于本家收入的行政事業(yè)性收費(fèi)。未經(jīng)家務(wù)會(huì)批準(zhǔn)，征收單位不得減免家庭性基金。第十二條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限、金額和繳款方式履行家庭非稅收入繳納義務(wù)。繳款義務(wù)人確因特殊情況需要減繳、免繳、緩繳家庭非稅收入的，可以向征收單位提出書(shū)面申請(qǐng)，由家務(wù)會(huì)批準(zhǔn)。
第十三條 家庭非稅收入實(shí)行征收單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)務(wù)統(tǒng)管的收繳分離制度。征收單位向繳款義務(wù)人發(fā)出繳款通知，繳款義務(wù)人按照征收單位規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額，到代收銀行繳款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。征收單位依法當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的，應(yīng)當(dāng)采取集中匯繳或者家務(wù)會(huì)規(guī)定的其他繳款方式，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將收取的款項(xiàng)繳納到代收銀行。
代收銀行由財(cái)務(wù)委員按照公開(kāi)、公平、科學(xué)和便民原則確定，并向社會(huì)公布。財(cái)務(wù)委員和代收銀行應(yīng)當(dāng)按照家務(wù)會(huì)有關(guān)規(guī)定簽訂代收協(xié)議。第十四條 征收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）向社會(huì)公布由本單位負(fù)責(zé)征收的家庭非稅收入項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序及其依據(jù)；
（二）按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和程序征收家庭非稅收入；
（三）處置、租賃家有資產(chǎn)和家有資源，應(yīng)當(dāng)依法采取招投標(biāo)、公開(kāi)競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行；
（四）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)務(wù)委員報(bào)送本單位家庭非稅收入預(yù)算草案和決算草案；
（五）記錄、匯總、核對(duì)本單位家庭非稅收入收繳情況；
（六）執(zhí)行家庭非稅收入管理的其他有關(guān)規(guī)定。
第十五條 征收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將征收的家庭非稅收入繳入家?guī)?，不得存入其他銀行賬戶，不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分。
第十六條 財(cái)務(wù)委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭非稅收入的規(guī)范管理，完善征繳方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、代收銀行和征收單位之間的信息共享，為征收單位和繳款義務(wù)人提供便利，提高征繳效率。
家庭非稅收入征收管理工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)務(wù)預(yù)算。第三章 資金管理
第十七條 家庭非稅收入通過(guò)家?guī)臁⒇?cái)務(wù)專戶、財(cái)務(wù)匯繳結(jié)算賬戶構(gòu)成的賬戶體系，按照規(guī)定收繳、核算、存儲(chǔ)、分成、退付、支付、清算。
財(cái)務(wù)專戶和財(cái)務(wù)匯繳結(jié)算賬戶由財(cái)務(wù)委員按照規(guī)定在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)。除前款規(guī)定外，任何單位不得擅自開(kāi)設(shè)、變更、撤銷家庭非稅收入賬戶。
第十八條 繳入財(cái)務(wù)匯繳結(jié)算賬戶的家庭非稅收入及產(chǎn)生的利息收入由財(cái)務(wù)委員或者征收單位按照規(guī)定解繳家?guī)旎蛘哓?cái)務(wù)專戶，財(cái)務(wù)專戶內(nèi)應(yīng)繳家?guī)斓募彝シ嵌愂杖爰爱a(chǎn)生的利息收入由財(cái)務(wù)委員按照規(guī)定解繳家?guī)欤坏猛涎雍蜏簟?/p>
第十九條 家?guī)?、?cái)務(wù)專戶和財(cái)務(wù)匯繳結(jié)算賬戶的開(kāi)設(shè)銀行，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)收納、清算、劃轉(zhuǎn)家庭非稅收入，向財(cái)務(wù)委員和征收單位提供家庭非稅收入收繳信息，并接受紀(jì)檢委員的監(jiān)督。
第二十條 家庭非稅收入分成比例按照下列權(quán)限確定： 部門(mén)、單位之間的分成，由家務(wù)會(huì)確定。未經(jīng)家務(wù)會(huì)批準(zhǔn)，任何部門(mén)和單位不得擅自對(duì)家庭非稅收入實(shí)行分成，也不得集中部門(mén)和單位的收入。
第二十一條 上下級(jí)分成的家庭非稅收入，按照就地繳款、分級(jí)劃解、及時(shí)結(jié)算的原則，通過(guò)家庭非稅收入賬戶體系進(jìn)行劃解、結(jié)算，財(cái)務(wù)委員不得拖延、滯壓、隱瞞、截留、挪用。
征收單位不得以任何形式將家庭非稅收入自行交付上級(jí)部門(mén)或者撥付下級(jí)部門(mén)。第二十二條 家庭非稅收入有下列情形之一的，可以辦理退付：
（一）發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退付的；
（二）按照規(guī)定確認(rèn)為誤繳、多繳需要退付的；
（三）依法收取的待結(jié)算收入，符合有關(guān)規(guī)定需要退付的；
（四）因征收依據(jù)調(diào)整需要退付的；
（五）其他需要退付的情形。
第二十三條 家庭非稅收入退付由繳款義務(wù)人向征收單位提出申請(qǐng)，征收單位核實(shí)后，報(bào)財(cái)務(wù)委員按照規(guī)定程序?qū)徍恕⒋_認(rèn)、辦理。
第二十四條 根據(jù)家庭非稅收入資金的種類和用途，將其分別納入公共財(cái)務(wù)預(yù)算、家庭性基金預(yù)算和家有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。家務(wù)會(huì)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十五條 除法定專項(xiàng)用途的家庭非稅收入實(shí)行?？顚Ｓ猛?，家庭非稅收入實(shí)行收支脫鉤管理，不得與征收單位支出掛鉤。
第二十六條 撥付家庭非稅收入資金應(yīng)當(dāng)按照家?guī)旃芾碇贫葘?shí)行家?guī)旒兄Ц?，提高資金撥付效率。
第二十七條 使用家庭非稅收入的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照編制預(yù)算和決算的統(tǒng)一要求，將家庭非稅收入納入部門(mén)預(yù)算和決算編制范圍，報(bào)財(cái)務(wù)委員審核。財(cái)務(wù)委員應(yīng)當(dāng)將家庭非稅收入納入財(cái)務(wù)預(yù)算和決算編制范圍。第四章 票據(jù)管理
第二十八條 征收單位征收家庭非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具家庭非稅收入票據(jù)。稅務(wù)部門(mén)征收家庭非稅收入的，按照家務(wù)會(huì)有關(guān)規(guī)定辦理。不出具規(guī)定票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。
第二十九條 家庭非稅收入票據(jù)由財(cái)務(wù)委員統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制和管理。
財(cái)務(wù)委員應(yīng)當(dāng)建立健全家庭非稅收入票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、登記、保管、使用、核銷、銷毀等制度，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)家庭非稅收入票據(jù)的日常管理工作。
第三十條 家庭非稅收入票據(jù)由財(cái)務(wù)委員依法確定的印制企業(yè)印制，其他任何單位和個(gè)人不得印制家庭非稅收入票據(jù)。
家庭非稅收入票據(jù)印制企業(yè)不得向財(cái)務(wù)委員以外的任何單位或者個(gè)人提供家庭非稅收入票據(jù)。
第三十一條 征收單位按照預(yù)算管理級(jí)次向財(cái)務(wù)委員領(lǐng)購(gòu)家庭非稅收入票據(jù)。征收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行家庭非稅收入票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、登記、保管、使用、核銷、銷毀等制度，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。征收單位發(fā)現(xiàn)家庭非稅收入票據(jù)遺失、滅失的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)告發(fā)放家庭非稅收入票據(jù)的財(cái)務(wù)委員，并發(fā)布公告作廢。第三十二條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自印制和使用家庭非稅收入票據(jù)；
（二）偽造、使用偽造的家庭非稅收入票據(jù)監(jiān)制章或者票據(jù)防偽專用品；
（三）偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)、使用偽造、變?cè)斓募彝シ嵌愂杖肫睋?jù)；
（四）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)、涂改、擅自銷毀家庭非稅收入票據(jù)；
（五）串用各種票據(jù)；
（六）其他未按規(guī)定使用家庭非稅收入票據(jù)的行為。第五章 監(jiān)督檢查
第三十三條 財(cái)務(wù)委員應(yīng)當(dāng)將家庭非稅收入收支情況納入財(cái)務(wù)預(yù)算草案和決算草案，提請(qǐng)家務(wù)會(huì)或者家務(wù)會(huì)常務(wù)會(huì)議審查和批準(zhǔn)。
家務(wù)會(huì)及其常務(wù)會(huì)議依法對(duì)家庭非稅收入管理情況進(jìn)行監(jiān)督。有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。
第三十四條 紀(jì)檢委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)部門(mén)和單位執(zhí)行家庭非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)督，依法處理家庭非稅收入管理中的重大問(wèn)題。
第三十五條 紀(jì)檢委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)家庭非稅收入管理情況的監(jiān)督檢查，按照規(guī)定組織開(kāi)展家庭非稅收入情況的評(píng)估和項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的清理，依法查處家庭非稅收入管理中的違法行為。
第三十六條 家庭非稅收入的征收和使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度，自覺(jué)接受紀(jì)檢委員的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查。
第三十七條 財(cái)務(wù)委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭非稅收入預(yù)算執(zhí)行管理。監(jiān)督檢查征收單位的征收行為，督促家庭非稅收入及時(shí)足額上繳家?guī)?；監(jiān)督家庭非稅收入使用情況，推行家庭非稅收入預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效益。
第三十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)家庭非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。紀(jì)檢委員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，依法處理，并為舉報(bào)人保密。第六章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本制度規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰、處理規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 征收單位有下列行為之一的，由紀(jì)檢委員責(zé)令改正，限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)收取的家庭非稅收入或者退還違法征收的家庭非稅收入，由紀(jì)檢委員對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究家事責(zé)任：
（一）違法設(shè)立家庭非稅收入項(xiàng)目的；
（二）擅自委托征收家庭非稅收入的；
（三）未向社會(huì)公布由本單位負(fù)責(zé)征收的家庭非稅收入項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序及其依據(jù)的；
（四）擅自改變家庭非稅收入征收主體、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序的；
（五）將征收的家庭非稅收入繳入家?guī)煲酝獾男〗饚?kù)，擅自開(kāi)設(shè)家庭非稅收入過(guò)渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分家庭非稅收入的；
（六）未按照規(guī)定的征收方式征收家庭非稅收入的；
（七）違反規(guī)定減征、免征、緩征、停征家庭非稅收入的；
（八）擅自在征收單位之間上解和下?lián)芗彝シ嵌愂杖耄涎?、滯壓、截留?yīng)當(dāng)上解和下?lián)芗彝シ嵌愂杖耄蛘呱米约胁块T(mén)和單位家庭非稅收入的；
（九）違反家庭非稅收入管理規(guī)定的其他行為。
第四十一條 繳款義務(wù)人未按照規(guī)定期限、金額繳納家庭非稅收入的，由征收單位責(zé)令限期繳納。拒不繳納的，依法予以處罰。
第四十二條 代收銀行不按照規(guī)定收納、清算、劃轉(zhuǎn)家庭非稅收入的，由紀(jì)檢委員責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢委員將其從已公布的代收銀行名單中除名，并在四年內(nèi)不得確定其為代收銀行。
第四十三條 工作人員有下列違法行為之一的，由紀(jì)檢委員對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由紀(jì)檢委員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究家事責(zé)任：
（一）包庇或者縱容家庭非稅收入管理違法行為的；
（二）對(duì)舉報(bào)和投訴事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理的；
（三）不履行家庭非稅收入監(jiān)督管理法定職責(zé)的；
（四）違法發(fā)放、銷毀家庭非稅收入票據(jù)的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十四條 違反本制度第三十二條規(guī)定行為之一的，由財(cái)務(wù)委員收繳并銷毀非法印制的票據(jù)，沒(méi)收違法所得和作案工具。對(duì)單位處五元以上十元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處三元以上五元以下罰款；對(duì)個(gè)人處三元以上十元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重或者造成重大損失的，對(duì)單位處五元以上十元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處三元以上五元以下罰款；對(duì)個(gè)人處三元以上五元以下罰款。第七章 附則
第四十五條 本制度下列用語(yǔ)的含義：
（一）行政事業(yè)性收費(fèi)是指本家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的其他組織根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照家務(wù)會(huì)規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向成員、法人提供特定服務(wù)的過(guò)程中，按照成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用；
（二）家庭性基金是指本家及其所屬部門(mén)根據(jù)法律、行政法規(guī)和家務(wù)會(huì)的規(guī)定，為支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向成員、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)務(wù)資金；
（三）家有資源有償使用收入是指本家及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)和家務(wù)會(huì)的規(guī)定，有償出讓土地、場(chǎng)地、水資源、森林和糧食等家有有形、無(wú)形資源的開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)、勘查權(quán)、開(kāi)采權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等取得的收入；
（四）家有資產(chǎn)有償使用收入是指本家機(jī)關(guān)的事業(yè)單位、代行家庭職能的其他組織根據(jù)家有資產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)其固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、處置等取得的收入；其他事業(yè)單位對(duì)其固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)處置取得的收入；以及利用其他家有資產(chǎn)取得的收入；
（五）家有資本經(jīng)營(yíng)收益是指行政以所有者身份從行政出資企業(yè)依法取得的家有資本收益，包括應(yīng)交利潤(rùn)，家有股股利，企業(yè)家有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓收益，企業(yè)清算收入和依法由家有資本享有的其他收益；
（六）罰沒(méi)收入是指執(zhí)法委員根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)成員、法人或者其他組織實(shí)施處罰取得的罰款、沒(méi)收款、沒(méi)收非法財(cái)物的變價(jià)收入；
（七）以家庭名義接受的捐贈(zèng)收入是指本家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織以家庭名義接受的非定向捐贈(zèng)貨幣收入；
（八）主管部門(mén)集中收入是指本家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的規(guī)定，集中所屬事業(yè)單位的收入。第四十六條 本制度自2015年5月1日起施行。
第四篇：非稅收入調(diào)研
宜君縣非稅收入管理匯報(bào)
市非稅收入管理局：
近年來(lái)隨著非稅收入規(guī)模的逐年增大，非稅收入在地方財(cái)政收入中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。
一、我縣基本情況
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、機(jī)構(gòu)性質(zhì)情況
宜君縣收費(fèi)管理局屬全額事業(yè)單位,參照公務(wù)員管理。總編制10人，現(xiàn)實(shí)際在崗6人，其中正、副局長(zhǎng)各1人，票據(jù)管理1個(gè)人，收繳管理1人，司機(jī)1人，綜合辦公室1人。
2、近兩年非稅收入收繳規(guī)模
2015年全縣地方一般公共預(yù)算收入完成22309萬(wàn)元，其中：非稅收入完成9697萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入的43.47%，占年初預(yù)算的123.69%，較上年同期增收1678萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.93%。非稅收入構(gòu)成情況為：專項(xiàng)收入1020萬(wàn)元，占非稅收入的10.52%；收費(fèi)罰沒(méi)收入972萬(wàn)元，占非稅收入的10.02%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入211萬(wàn)元，占非稅收入的2.18%，主要是柴家溝煤礦分紅收入；國(guó)有資源有償使用收入7494萬(wàn)元，占非稅收入的77.28%，其中國(guó)庫(kù)和專戶利息756萬(wàn)元、中石化繳油區(qū)綜合協(xié)調(diào)費(fèi)2432萬(wàn)元、保障房收入2183萬(wàn)元、醫(yī)院收費(fèi)1316萬(wàn)元。
2016年全縣地方一般公共預(yù)算收入完成21002萬(wàn)元，其中：非稅收入完成9408萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入的44.80%，較上年增長(zhǎng)1.33個(gè)百分點(diǎn)，占年初預(yù)算的72.37%，占調(diào)整預(yù)算的94.08%，較上年同期減289萬(wàn)元，降低2.98%。非稅收入構(gòu)成情況為：專項(xiàng)收入782萬(wàn)元，占非稅收入的8.31%；收費(fèi)罰沒(méi)收入878萬(wàn)元，占非稅收入的9.33%；國(guó)有資源有償使用收入7747萬(wàn)元，占非稅收入的82.34%，其中國(guó)庫(kù)和專戶利息575萬(wàn)元、公車(chē)處置收入126萬(wàn)元、中石化繳油區(qū)綜合協(xié)調(diào)費(fèi)450萬(wàn)元、保障房收入95萬(wàn)元、醫(yī)院收費(fèi)1810萬(wàn)元、征地補(bǔ)償出讓金等1920萬(wàn)元。
2017年一季度全縣地方一般公共預(yù)算收入完成6558萬(wàn)元，其中：非稅收入完成4120萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算收入的62.82%，完成年初預(yù)算的40.95%，較上年同期減收724萬(wàn)元，下降14.95%。
3、非稅收入收繳系統(tǒng)運(yùn)行情況、納入預(yù)算管理情況 2011年底我局將全縣66個(gè)收費(fèi)單位全部納入到非稅收入收繳系統(tǒng)，運(yùn)行情況基本良好，目前除教育收費(fèi)外，所有非稅收入全部納入預(yù)算管理。其中2015年通過(guò)非稅系統(tǒng)共繳入非稅收入1488萬(wàn)元，政府性基金收入140萬(wàn)元。2016年通過(guò)非稅系統(tǒng)共繳入非稅收入1268萬(wàn)元，政府性基金收入204萬(wàn)元。
新的收繳系統(tǒng)的應(yīng)用，確立了以直接繳款為主，集中匯繳為輔的繳款方式，結(jié)合財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，取消
執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的非稅收入過(guò)渡賬戶，由財(cái)政部門(mén)在代理銀行統(tǒng)一設(shè)立非稅收入歸集專戶，并與國(guó)庫(kù)單一賬戶和財(cái)政非稅專戶結(jié)算，使所有非稅收入納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政體制改革的配套銜接，同時(shí)規(guī)避了多頭開(kāi)戶、私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題的發(fā)生；另一方面提高了財(cái)政部門(mén)對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位收取非稅收入資金的監(jiān)控力度，從而達(dá)到治理亂收費(fèi)亂罰款的目的。提高工作效率的同時(shí)，使財(cái)政資金管理更加規(guī)范，保證了財(cái)政資金的安全的及時(shí)入庫(kù)。
4、非稅票據(jù)管理情況
我縣收費(fèi)局嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政票據(jù)管理辦法》，執(zhí)收單位領(lǐng)用票據(jù)時(shí)，收費(fèi)局對(duì)每個(gè)單位建立票據(jù)臺(tái)帳進(jìn)行登記，并同時(shí)必須持有財(cái)政局審批的《票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》，堅(jiān)持核舊領(lǐng)新原則，遵循限量發(fā)放，并對(duì)手工票據(jù)、電子繳費(fèi)票據(jù)金額進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤，加蓋票據(jù)核銷章子，下臺(tái)帳，領(lǐng)新票，做到票款同步。并做到以下幾點(diǎn)：
（1）健全財(cái)政票據(jù)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，明確規(guī)定票據(jù)購(gòu)領(lǐng)、發(fā)放、保管、繳驗(yàn)、銷毀程序。
（2）設(shè)立各項(xiàng)票據(jù)臺(tái)帳。
（3）專人、專庫(kù)、專柜保管票據(jù)，確保票據(jù)安全。
（4）在票據(jù)管理中堅(jiān)持“憑證領(lǐng)購(gòu)、限量發(fā)放、核舊領(lǐng)新、票款同步”。
5、減稅降費(fèi)政策執(zhí)行情況及對(duì)非稅收入影響
我縣收費(fèi)局的收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)制度清理規(guī)范后的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家明令取消、停征和減免收費(fèi)、基金的政策。對(duì)國(guó)家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，以及降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)落實(shí)到位，不以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不變換名目或者轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取。近年按照中、省有關(guān)取消和減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的文件精神，我局按照“非稅征收系統(tǒng)項(xiàng)目”、采取“停用、回收票據(jù)”等措施積極落實(shí)此項(xiàng)工作，對(duì)工商、質(zhì)檢、國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)等部門(mén)18個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，2個(gè)政府性基金項(xiàng)目予以取消和暫停征收。由于我縣行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)等經(jīng)常性收入規(guī)模較小，減稅降費(fèi)政策對(duì)非稅收入影響不大，每年測(cè)算影響收入200萬(wàn)左右。
二、存在的問(wèn)題
一是稅收收入總量有限，由于近年財(cái)政收入任務(wù)不斷增大，而稅收收入增長(zhǎng)有限，要完成均衡收入進(jìn)度需要用非稅來(lái)彌補(bǔ)，非稅收入已經(jīng)成為一些地方完成財(cái)政收入任務(wù)和控制增長(zhǎng)的主要措施。
二是一次性非稅收入因素占比居高，且不穩(wěn)定，今年下達(dá)的財(cái)政收入任務(wù)中非稅收入8970萬(wàn)元，其中住建局保障房收入6000萬(wàn)元，占全部非稅收入的66.89%。
三是非稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定。經(jīng)常打不開(kāi)，登陸不上，或者是網(wǎng)頁(yè)更新緩慢，有時(shí)需要等待4、5個(gè)小時(shí)，才能彈出
需要的數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響工作的正常進(jìn)行。
四是用非稅收繳系統(tǒng)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位大部分未記賬，造成檢查難度及工作量增大，必須要用票據(jù)核對(duì)才能檢查收繳情況。
五是對(duì)涉及土地方面的收入因?qū)φ卟磺澹瑹o(wú)法界定其收入性質(zhì)，即是否屬于一般預(yù)算收入或者政府基金收入。
三、措施及建議
一是加強(qiáng)非稅收入管理，全面落實(shí)“收支兩條線”，嚴(yán)格按照“依法征收、應(yīng)收盡收”的要求，進(jìn)一步明確非稅收入征收范圍，規(guī)范非稅收入征收行為，嚴(yán)格以票管收，完善非稅系統(tǒng)建設(shè)，在依法征收的同時(shí)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)非稅收入管理的制度化、規(guī)范化。
二是建議省廳加強(qiáng)非稅收入系統(tǒng)更新維護(hù)，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度，從技術(shù)上規(guī)范非稅收入收繳行為。
三是加強(qiáng)非稅收繳系統(tǒng)的培訓(xùn)及財(cái)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)非稅收繳系統(tǒng)相關(guān)管理人員和財(cái)務(wù)人員的操作能力和業(yè)務(wù)能力。
四是加強(qiáng)對(duì)非稅收入的培訓(xùn)，出臺(tái)相關(guān)非稅收入收繳細(xì)則，尤其是國(guó)有土地收益方面的培訓(xùn)，以提高非稅收繳管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
宜君縣收費(fèi)管理局 2017年5月9日
第五篇：非稅收入規(guī)章制度
非稅收入規(guī)章制度
1.非稅收入規(guī)章制度 2.非稅收入征收規(guī)章制度 3.非稅收入統(tǒng)籌規(guī)章制度 4.非稅收入規(guī)章制度
1、非稅收入規(guī)章制度
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)本區(qū)區(qū)級(jí)非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的區(qū)級(jí)非稅收入收繳管理制度，根據(jù)《財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔*〕24號(hào)）、《上海市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行上海分行〈關(guān)于印發(fā)上海市市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)收入收繳管理暫行辦法〉的通知》（滬財(cái)庫(kù)〔*〕29號(hào)）、區(qū)政府《*區(qū)非稅收入收繳管理制度改革方案》（青府發(fā)〔*〕89號(hào)）及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下簡(jiǎn)稱：執(zhí)收單位）根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照有關(guān)規(guī)定程序批準(zhǔn)收取的各類區(qū)級(jí)政府性非稅收入的收繳管理。
第三條根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》的規(guī)定，政府非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國(guó)民收入分配和再分配的一種形式。按照建立健全公共財(cái)政體制的要求，政府非稅收入管理范圍包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、罰沒(méi)收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。社會(huì)保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。
我區(qū)非稅收入收繳管理制度改革首先從行政事業(yè)性收費(fèi)收繳著手，并將逐步在所有非稅收入范圍內(nèi)推行。第四條區(qū)財(cái)政局是區(qū)級(jí)非稅收入收繳管理的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)設(shè)立和管理非稅收入收繳銀行賬戶體系，確定非稅收入收繳程序，并對(duì)執(zhí)收單位非稅收入收繳工作實(shí)施管理和監(jiān)督。
第五條主管部門(mén)應(yīng)協(xié)助區(qū)財(cái)政局做好本部門(mén)非稅收入的收繳管理，并對(duì)本部門(mén)及下屬各執(zhí)收單位的非稅收入收繳業(yè)務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第六條執(zhí)收單位負(fù)責(zé)本單位非稅收入的收繳管理，確保非稅收入及時(shí)、足額地繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或區(qū)級(jí)非稅收入財(cái)政專戶（以下簡(jiǎn)稱：財(cái)政專戶）。
第七條繳款人是指依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，負(fù)有繳納收費(fèi)義務(wù)的單位和個(gè)人。繳款人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地繳納收費(fèi)。
第八條代理銀行是指按照有關(guān)規(guī)定辦理收費(fèi)資金收繳、匯劃清算及信息反饋等業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。
第九條區(qū)級(jí)財(cái)政專戶開(kāi)戶銀行是指經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)確定的商業(yè)銀行。開(kāi)戶銀行除辦理代理銀行的所有業(yè)務(wù)外，還需負(fù)責(zé)納入財(cái)政專戶管理收費(fèi)資金的歸集工作。
第二章收入收繳管理
第十條非稅收入收繳實(shí)行直接繳納和集中匯繳兩種方式。
直接繳納是指繳款人按照有關(guān)規(guī)定，持執(zhí)收單位開(kāi)具的《非稅收入一般繳款書(shū)》到代理銀行繳款，將應(yīng)繳款項(xiàng)直接繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。
集中匯繳是指執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定，按日匯總開(kāi)具《非稅收入一般繳款書(shū)（集中匯繳）》，將所收款項(xiàng)集中繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。
本著既方便繳款人，又有利于管理監(jiān)督的原則，對(duì)于無(wú)需當(dāng)場(chǎng)執(zhí)收的收費(fèi)，一般實(shí)行直接繳納；對(duì)于必須當(dāng)場(chǎng)執(zhí)收的收費(fèi)，應(yīng)實(shí)行集中匯繳。
第十一條直接繳納可采用以下形式：
執(zhí)收單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向繳款人開(kāi)具收據(jù)和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書(shū)》，由繳款人持《非稅收入一般繳款書(shū)》到本市各代理銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳款，由代理銀行將應(yīng)繳款項(xiàng)直接繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，《非稅收入一般繳款書(shū)》的收據(jù)聯(lián)需同時(shí)加蓋執(zhí)收單位印章和代理銀行收（轉(zhuǎn)或清）訖印章才能生效。
繳款人可采用現(xiàn)金方式繳款，也可在《非稅收入一般繳款書(shū)》（借方憑證）聯(lián)加蓋繳款人預(yù)留銀行印鑒后采取轉(zhuǎn)賬方式辦理繳款。
第十二條集中匯繳可采用以下兩種形式：
執(zhí)收單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定向繳款人開(kāi)具收據(jù)和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書(shū)》(1D票據(jù))直接收取有關(guān)款項(xiàng)的，執(zhí)收單位應(yīng)出具加蓋執(zhí)收單位收款印章的《非稅收入一般繳款書(shū)》（1D票據(jù)）收據(jù)聯(lián)交繳款人，作為繳款憑證。執(zhí)收單位于當(dāng)日代繳款人將有關(guān)款項(xiàng)繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。
執(zhí)收單位需當(dāng)場(chǎng)執(zhí)收，無(wú)法使用收據(jù)和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書(shū)》的，可按規(guī)定使用專用票據(jù)或通用票據(jù)當(dāng)場(chǎng)收取有關(guān)款項(xiàng)，并根據(jù)當(dāng)日所收款項(xiàng)，按收費(fèi)項(xiàng)目匯總填寫(xiě)《非稅收入一般繳款書(shū)（集中匯繳）》，于當(dāng)日將所收款項(xiàng)繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。當(dāng)日匯總所收款項(xiàng)不足500元的，可與次日所收款項(xiàng)一并繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。
第十三條根據(jù)分級(jí)財(cái)政管理體制，凡涉及區(qū)與中央、市分成的收費(fèi)，其分成比例應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院、財(cái)政部或市財(cái)政局規(guī)定，繳庫(kù)方式根據(jù)市財(cái)政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章收入退付
第十四條非稅收入繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶后，確需退付的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理。根據(jù)各項(xiàng)非稅收入退付的性質(zhì)和退付頻率，收入退付分為財(cái)政審批退付和備用金退付兩種形式。
第十五條采用財(cái)政審批退付的，申請(qǐng)退付繳款人需填寫(xiě)收入退付申請(qǐng)書(shū)交執(zhí)收單位，執(zhí)收單位審核同意且通過(guò)其主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，經(jīng)報(bào)區(qū)財(cái)政局監(jiān)繳部門(mén)審批通過(guò)，由區(qū)財(cái)政局開(kāi)具《上海市非稅收入退還書(shū)》通過(guò)區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶將退付款項(xiàng)直接退給繳款人或劃入繳款人指定賬戶。
第十六條財(cái)政審批退付一般采用銀行轉(zhuǎn)賬方式辦理。對(duì)于原以現(xiàn)金方式繳款且無(wú)銀行賬戶或銀行卡的個(gè)人，可采用現(xiàn)金退付方式。采用現(xiàn)金退付的，繳款人需憑身份證件和原繳款憑證向區(qū)財(cái)政局領(lǐng)取加蓋'現(xiàn)金'戳記的《上海市非稅收入退還書(shū)》，到指定的國(guó)庫(kù)代理銀行或財(cái)政專戶開(kāi)戶銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理現(xiàn)金退付。國(guó)庫(kù)代理銀行或財(cái)政專戶開(kāi)戶銀行在核對(duì)信息無(wú)誤后，將現(xiàn)金退付給繳款人。
第十七條經(jīng)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)，采用備用金退付的，由區(qū)財(cái)政局為執(zhí)收單位開(kāi)設(shè)備用金賬戶，專門(mén)用于非稅收入的退付。執(zhí)收單位收到繳款人退付申請(qǐng)后，經(jīng)審核同意可從備用金賬戶中先行預(yù)退，事后定期向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)補(bǔ)足備用金。
執(zhí)收單位申請(qǐng)補(bǔ)足備用金時(shí)，應(yīng)附繳款人退付明細(xì)資料，通過(guò)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后報(bào)區(qū)財(cái)政局監(jiān)繳部門(mén)審批，審批通過(guò)后，區(qū)財(cái)政局通過(guò)區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶將退付款項(xiàng)劃入備用金賬戶。
第四章票據(jù)管理
第十八條區(qū)財(cái)政局是本區(qū)收費(fèi)票據(jù)的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本區(qū)收費(fèi)票據(jù)的發(fā)放、核銷、稽查及其他監(jiān)督管理工作。
第十九條除國(guó)家另有規(guī)定外，執(zhí)收單位收取收費(fèi)應(yīng)使用上海市財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频呢?cái)政收費(fèi)票據(jù)（即執(zhí)收單位向繳款人出具的收款收據(jù)，以下簡(jiǎn)稱：票據(jù)）。
票據(jù)的種類包括通用票據(jù)、專用票據(jù)和《非稅收入一般繳款書(shū)》，通用票據(jù)和專用票據(jù)主要用于集中匯繳收費(fèi)項(xiàng)目，其使用范圍由區(qū)財(cái)政局根據(jù)各項(xiàng)收費(fèi)的具體征收管理需要確定；《非稅收入一般繳款書(shū)》分為收據(jù)與繳款憑證合一的繳款書(shū)和沒(méi)有收據(jù)聯(lián)的集中匯繳繳款書(shū)兩類。收據(jù)和繳款憑證合一的繳款書(shū)有繳款人直接繳納繳款書(shū)（含滯納金的繳款書(shū)）和執(zhí)收單位代收代繳繳款書(shū)（不含滯納金的繳款書(shū)）兩種，具體使用范圍由區(qū)財(cái)政局根據(jù)有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的收入收繳程序確定。
第二十條執(zhí)收單位憑《收費(fèi)登記購(gòu)買(mǎi)證》申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)適用票據(jù)?！妒召M(fèi)登記購(gòu)買(mǎi)證》只限領(lǐng)證單位使用，任何單位和個(gè)人不得私自轉(zhuǎn)讓、出售、涂改和偽造。
第二十一條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全票據(jù)領(lǐng)購(gòu)使用登記制度，設(shè)置票據(jù)登記臺(tái)賬，并定期向區(qū)財(cái)政局報(bào)告票據(jù)使用和結(jié)存情況。執(zhí)收單位應(yīng)按規(guī)定填寫(xiě)票據(jù)，票據(jù)填寫(xiě)錯(cuò)誤，應(yīng)加蓋作廢戳記，并保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀。
第二十二條各執(zhí)收單位應(yīng)建立健全票據(jù)監(jiān)管制度，任何單位和個(gè)人不得私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借財(cái)政票據(jù)。票據(jù)丟失的，應(yīng)及時(shí)通過(guò)區(qū)級(jí)媒體聲明作廢，并報(bào)告區(qū)財(cái)政局。
第二十三條票據(jù)存根應(yīng)妥善保管，保管期一般為五年。對(duì)于用量大、存放五年確有困難的票據(jù)，經(jīng)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限。保存期滿需要銷毀的票據(jù)，由有關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)登記造冊(cè)報(bào)區(qū)財(cái)政局核準(zhǔn)后銷毀。
第五章管理監(jiān)督
第二十四條區(qū)財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入收繳的管理和監(jiān)督，建立健全收入收繳管理的各項(xiàng)監(jiān)督檢查制度。第二十五條主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬執(zhí)收單位非稅收入收繳情況的管理和監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，監(jiān)督檢查執(zhí)收單位非稅收入收繳情況，確保非稅收入及時(shí)、足額繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。
第二十六條執(zhí)收單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定正確填寫(xiě)有關(guān)收費(fèi)憑證，保證非稅收入及時(shí)繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶；要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，做好相關(guān)管理工作；采取集中匯繳方式收款的，執(zhí)收單位應(yīng)分設(shè)開(kāi)票和收款崗位，并由專人負(fù)責(zé)，不得由一人兼任。
第二十七條繳款人要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行繳款義務(wù)。對(duì)執(zhí)收單位違反國(guó)家政策規(guī)定權(quán)限擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為，繳款人有權(quán)拒絕繳款，并向財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)舉報(bào)。
第二十八條繳款人有權(quán)向執(zhí)收單位了解所繳收費(fèi)的相關(guān)政策、法規(guī)以及收繳管理方式的有關(guān)規(guī)定。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)窗口醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及文件依據(jù)。
第六章法律責(zé)任
第二十九條執(zhí)收單位違反本辦法規(guī)定的，按國(guó)務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入、收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）進(jìn)行處罰。
第三十條執(zhí)收單位違反財(cái)政票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定的，按財(cái)政部《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》進(jìn)行處罰。
第三十一條受托代收單位未按規(guī)定將區(qū)級(jí)非稅收入繳入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的，按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
第三十二條代理銀行或開(kāi)戶銀行違反本辦法規(guī)定，故意延解、積壓、挪用收費(fèi)資金或拒收收費(fèi)資金的，一經(jīng)查實(shí)，由代理銀行或開(kāi)戶銀行承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切損失并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其代理財(cái)政業(yè)務(wù)的資格。
2、非稅收入征收規(guī)章制度
一、責(zé)任單位
雁峰區(qū)非稅收入征收管理局
二、責(zé)任人
區(qū)非稅收入征收管理局實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，局長(zhǎng)主持局內(nèi)全面工作，其他同志按照崗位分工承當(dāng)各自的工作任務(wù)。非稅收入征收管理責(zé)任人為局長(zhǎng)、承辦人。
三、征收管理依據(jù)
《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》(湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第20號(hào))
四、征收管理范圍
區(qū)財(cái)政局是區(qū)非稅收入征收管理工作的主管部門(mén)，區(qū)有關(guān)部門(mén)單位是區(qū)非稅收入的執(zhí)收單位。納入非稅收入管理的部門(mén)單位，包括區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，履行或代行政職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織，全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理、定額補(bǔ)助、自收自支事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱“事業(yè)單位”)，以及上述部門(mén)單位的派出機(jī)構(gòu)。
非稅收入包括：政府性基金、專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入以及其他收入。
五、征收管理制度
1、實(shí)行以票管收。執(zhí)收單位統(tǒng)一到區(qū)非稅局申請(qǐng)領(lǐng)取非稅執(zhí)收票據(jù)。執(zhí)收單位收取非稅收入時(shí)，必須按規(guī)定向繳款義務(wù)人出具合法有效的財(cái)政票據(jù)，否則繳款義務(wù)人有權(quán)拒付。
2、非稅收入專戶管理。各項(xiàng)非稅收入應(yīng)及時(shí)足額上繳區(qū)財(cái)政非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。未經(jīng)區(qū)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，任何部門(mén)單位不得私設(shè)收入過(guò)渡性帳戶，也不得將屬于非稅收入性質(zhì)的資金繳入單位設(shè)在財(cái)政的其他資金帳戶。
3、非稅收入入庫(kù)管理。非稅收入實(shí)行收繳分離制度，按照“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的模式進(jìn)行規(guī)范管理。
根據(jù)“兩支兩條線管理”的原則，非稅收入管理局每月按規(guī)定分收入級(jí)次、科目類別或執(zhí)收單位、收入項(xiàng)目定期劃繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。財(cái)政部門(mén)對(duì)執(zhí)收單位實(shí)行綜合預(yù)算，根據(jù)單位工作和事業(yè)需要安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)。非稅收入管理局每向政府提出資金統(tǒng)籌的方案，經(jīng)批準(zhǔn)后將統(tǒng)籌資金轉(zhuǎn)為財(cái)政預(yù)算收入。
六、征收方式
(一)非稅收入采取直接征收和委托征收兩種方式。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了執(zhí)收單位的非稅收入項(xiàng)目，由法定執(zhí)收單位直接征收；法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位征收的，應(yīng)簽訂委托協(xié)議，并報(bào)非稅收入管理局備案。采取委托征收方式的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托單位的征收行為實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督，并承擔(dān)受委托征收行為的法律責(zé)任；受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收非稅收入，不得轉(zhuǎn)委托。非稅收入管理局可根據(jù)實(shí)際情況需要，設(shè)立征收窗口或執(zhí)收點(diǎn)。
(二)非稅收入采取直接繳款和集中匯繳兩種繳款方式。
1、直接繳款。執(zhí)收單位在辦理收款業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具《湖南省非稅收入一般繳款書(shū)》。通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式繳納非稅收入款項(xiàng)的，繳款義務(wù)人須到其開(kāi)戶銀行辦理繳款手續(xù)，其中，繳款義務(wù)人開(kāi)戶銀行是非稅收入代理銀行的，非稅收入應(yīng)直接劃解財(cái)政部門(mén)在該代理銀行設(shè)立的“非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶”；繳款義務(wù)人開(kāi)戶銀行不是非稅收入代理銀行的，資金繳入執(zhí)收單位或繳款義務(wù)人選擇的非稅收入代理銀行主辦行。通過(guò)現(xiàn)金方式繳納非稅收入款項(xiàng)的，由繳款義務(wù)人就近到非稅收入收款代理銀行繳款。
2、集中匯繳。集中匯繳只適用于按有關(guān)規(guī)定向繳款義務(wù)人開(kāi)具《湖南省非稅收入專用收據(jù)》的非稅收入執(zhí)收單位。非稅收入執(zhí)收單位按有關(guān)規(guī)定向繳款義務(wù)人開(kāi)具《湖南省非稅收入專用收據(jù)》并收取款項(xiàng)后，由執(zhí)收單位按日分收費(fèi)項(xiàng)目匯總并填表制《湖南省非稅收入一般繳款書(shū)》，將所收款項(xiàng)集中繳入示范區(qū)“非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶”。
七、監(jiān)督檢查
1、建立完善局務(wù)會(huì)制度，局內(nèi)明確分工，每個(gè)辦事環(huán)節(jié)經(jīng)辦人都要簽名以示負(fù)責(zé)，局內(nèi)全程記錄辦理過(guò)程并歸檔保存。
2、局內(nèi)對(duì)執(zhí)收單位征收非稅收入情況監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。
3局內(nèi)對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年不少于一次。
4、通過(guò)公開(kāi)公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。
5、接受區(qū)財(cái)政局有監(jiān)督管理職能科室的監(jiān)督檢查。
6、接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。
八、責(zé)任追究。參照以下條例處理：
一、執(zhí)法股室工作人員在行政執(zhí)法中，由于故意或者重大過(guò)失，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
(一)違反規(guī)定辦理財(cái)政收支預(yù)算審核、批復(fù)或者調(diào)整的；
(二)違反規(guī)定辦理資金撥付的；
(三)違反規(guī)定辦理各類賬戶的開(kāi)設(shè)、變更或撤銷的；
(四)違反規(guī)定征收基金、罰款或收費(fèi)的；
(五)違反規(guī)定辦理預(yù)算收入退庫(kù)的；
(六)違反規(guī)定辦理減、免稅費(fèi)的；(七)違反規(guī)定辦理資質(zhì)證、資格證等證書(shū)的；
(八)違反規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記的；
(九)違反規(guī)定參與或干預(yù)政府采購(gòu)中的商業(yè)活動(dòng)的；
(十)違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的；
(十一)違反規(guī)定發(fā)放罰沒(méi)票據(jù)或者收費(fèi)票據(jù)的；
(十二)違反規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和行政裁決的；
(十三)違反規(guī)定辦理行政復(fù)議案件的；
(十四)沒(méi)有法定依據(jù)委托有關(guān)組織實(shí)施行政執(zhí)法的；
(十五)指派沒(méi)有執(zhí)法資格的人員實(shí)施行政執(zhí)法的；
(十六)違反規(guī)定不履行或故意拖延履行法定職責(zé)的；
(十七)違法制定涉及管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，造成行政復(fù)議被糾正或行政訴訟敗訴的；
(十八)違反規(guī)定實(shí)施或不予行政許可的；
(十九)違反規(guī)定實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查的；
(二十)其他依法應(yīng)當(dāng)追究的行為。
二、追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予以下處理：
(一)責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查，進(jìn)行批評(píng)教育；
(二)通報(bào)批評(píng)；
(三)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；
(四)扣發(fā)全部或部分目標(biāo)管理獎(jiǎng)；
(五)調(diào)離執(zhí)法崗位或停職離崗培訓(xùn)；
(六)責(zé)令辭職或辭退；
(七)給予行政紀(jì)律處分；
(八)構(gòu)成犯罪的移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。
以上追究方式可以單處或并處。在追究上述過(guò)錯(cuò)責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)對(duì)錯(cuò)誤的行政行為進(jìn)行糾正。
九、環(huán)節(jié)流程略
3、非稅收入統(tǒng)籌規(guī)章制度
第一條為了加強(qiáng)非稅收入資金管理，逐步理順?lè)峙潢P(guān)系，適當(dāng)集中資金，保證重點(diǎn)支出，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，充分發(fā)揮預(yù)算內(nèi)外資金綜合運(yùn)用的整體效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)〔〕29號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜〔〕53號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條統(tǒng)籌管理的原則。無(wú)償性，即非稅收入資金屬于政府性資金，政府從委托各單位代征的非稅收入資金中統(tǒng)籌調(diào)劑部分資金，具有無(wú)償性；公平性，即政府對(duì)納入統(tǒng)籌范圍內(nèi)的單位或項(xiàng)目，按照同一比例征收統(tǒng)籌資金；合理性，即對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和其他非稅收入，在剔除上繳上級(jí)、返還下級(jí)、征收成本費(fèi)用等因素后再進(jìn)行統(tǒng)籌。
第三條統(tǒng)籌管理的范圍。本區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱“單位”）所收取的，納入財(cái)政專戶管理的非稅收入，都要按率征收政府調(diào)劑統(tǒng)籌款。統(tǒng)籌資金具體包括下列項(xiàng)目：未納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理的行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中收入、政府財(cái)政性資金產(chǎn)生的利息收入和照章納稅后的其他收入等。
對(duì)各單位收取的有法定專門(mén)用途的非稅收入、專項(xiàng)資金、上級(jí)補(bǔ)助收入、往來(lái)性資金以及民辦非企業(yè)單位所收取的各類款項(xiàng)暫不統(tǒng)籌，具體項(xiàng)目由區(qū)財(cái)政局按規(guī)定予以界定，但須按規(guī)定納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算或財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線。
第四條統(tǒng)籌管理的方法。非稅收入調(diào)劑統(tǒng)籌實(shí)行“核定收入基數(shù)、固定調(diào)劑比例、超收比例返還、短收調(diào)劑不變”的管理辦法。每年初，區(qū)財(cái)政局根據(jù)各單位前三年的實(shí)際收入平均數(shù)核定收入基數(shù)，基數(shù)內(nèi)的非稅收入在扣除上繳、分成和成本性支出后，按20％的比例統(tǒng)籌，超基數(shù)的按50％統(tǒng)籌；對(duì)未核定收入基數(shù)的單位，原則上按實(shí)際收入的30％統(tǒng)籌。各執(zhí)收單位如果完不成收入任務(wù)，調(diào)劑統(tǒng)籌部分仍按收入基數(shù)計(jì)算，短收部分相應(yīng)核減該單位綜合支出預(yù)算。
第五條統(tǒng)籌資金的用途。政府統(tǒng)籌的非稅收入資金，由財(cái)政結(jié)合預(yù)算內(nèi)資金，納入政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，切實(shí)提高資金使用效益，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。主要用于解決社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題以及公益事業(yè)等補(bǔ)助性轉(zhuǎn)移支出。
第六條統(tǒng)籌資金的繳撥。按規(guī)定應(yīng)納入統(tǒng)籌范圍的非稅收入，在各單位將其繳入財(cái)政專戶時(shí)，由區(qū)財(cái)政局直接提取。集中統(tǒng)籌的資金，由區(qū)財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室根據(jù)工作中所掌握的實(shí)際情況，適時(shí)提出使用計(jì)劃報(bào)財(cái)政局局長(zhǎng)辦公會(huì)審核，局長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)其進(jìn)行初審后，上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后撥付。
第七條監(jiān)督檢查。各單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織收入，不得無(wú)故短收。收取的非稅收入資金要按照“收支兩條線”的規(guī)定，及時(shí)、足額繳存財(cái)政專戶。對(duì)無(wú)故出現(xiàn)收入下滑的單位，區(qū)政府將組織人員查找原因，研究處理意見(jiàn)。財(cái)政部門(mén)要定期向區(qū)政府報(bào)送非稅收入資金收支分析等資料，并定期會(huì)同監(jiān)察、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)對(duì)各單位非稅收入資金收支管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)不按規(guī)定及時(shí)上繳財(cái)政專戶和統(tǒng)籌收入的單位，除了按《省預(yù)算外資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處理外，違規(guī)收入一律按“小金庫(kù)”資金全部收繳國(guó)庫(kù)，并由區(qū)財(cái)政局采取暫停撥付預(yù)算經(jīng)費(fèi)，停辦控購(gòu)手續(xù)，停發(fā)收費(fèi)票據(jù)等措施。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，區(qū)政府將追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
4、非稅收入規(guī)章制度
第一章總則
第一條為加強(qiáng)非稅收入管理,規(guī)范財(cái)政收入分配秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市市、區(qū)非稅收入的征收管理、資金管理、支出管理、票據(jù)管理以及監(jiān)督檢查，適用本辦法。
第三條本辦法所稱非稅收入，是指除稅收之外的下列財(cái)政收入：
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織根據(jù)法律、法規(guī)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)；
（二）政府及其所屬部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專項(xiàng)用途的政府性基金；
（三）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的國(guó)有資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，通過(guò)出租、轉(zhuǎn)讓或者其他方式取得的收益；
（四）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)的國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn)，國(guó)有股股利、紅利、股息，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)以轉(zhuǎn)讓或者其他方式取得的收益以及依法由國(guó)有資本享有的其他經(jīng)營(yíng)收益；
（五）國(guó)有的土地、海域、礦區(qū)、場(chǎng)地和其他公共資源的開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或者其他方式取得的收入；
（六）按照國(guó)家規(guī)定的彩票資金構(gòu)成比例籌集的彩票公益金；
（七）行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政處罰的組織依法查處違法案件時(shí)取得的罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物所形成的罰沒(méi)收入；
（八）以國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織的名義接受的捐贈(zèng)收入（已指定具體捐贈(zèng)對(duì)象和項(xiàng)目的定向捐贈(zèng)收入除外）；
（九）主管部門(mén)通過(guò)提取管理費(fèi)、收入分成、下級(jí)上解資金或者其他方式集中的所屬事業(yè)單位的收入；
（十）納入非稅收入賬戶體系的各類賬戶所產(chǎn)生的利息收入（含稅收利息收入）；
（十一）其他依法設(shè)定的非稅收入。
前款規(guī)定的收入屬應(yīng)納稅的，依法納稅后上繳非稅收入。
社會(huì)保障基金、住房公積金不適用本辦法。
第四條非稅收入管理應(yīng)當(dāng)方便公民、法人和其他組織。非稅收入項(xiàng)目的設(shè)定、收支管理和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。
非稅收入按照不同的類型和特點(diǎn)，實(shí)行科學(xué)、有效的分類規(guī)范管理。
第五條非稅收入實(shí)行收繳分離和收支兩條線管理，按照綜合財(cái)政預(yù)算管理的要求，由政府統(tǒng)籌安排使用。
第六條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)施法律、法規(guī)以及國(guó)家和省有關(guān)非稅收入管理的規(guī)定，積極推進(jìn)非稅收入管理信息化建設(shè)，建立健全非稅收入監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高非稅收入管理水平。
第七條市財(cái)政部門(mén)主管本市非稅收入管理工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，并具體負(fù)責(zé)市本級(jí)非稅收入預(yù)算（計(jì)劃）的編制草案和組織執(zhí)行等工作。
區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的非稅收入管理工作。
審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)按照法定職權(quán)，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。
第二章征收管理
第八條向繳款義務(wù)人征收或者收?。ㄒ韵陆y(tǒng)稱征收）非稅收入的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織為執(zhí)收單位。
法律、法規(guī)、規(guī)章和依法設(shè)定非稅收入項(xiàng)目的文件已規(guī)定執(zhí)收單位的，由規(guī)定的執(zhí)收單位征收；法律、法規(guī)、規(guī)章和依法設(shè)定非稅收入項(xiàng)目的文件沒(méi)有規(guī)定執(zhí)收單位的，財(cái)政部門(mén)為執(zhí)收單位。
執(zhí)收單位征得同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后可委托其他單位代征非稅收入。委托應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議書(shū)。受托單位不得再委托其他單位或者個(gè)人代征非稅收入。
第九條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）向社會(huì)公布本單位負(fù)責(zé)征收的非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案；
（二）編制本單位非稅收入預(yù)算（計(jì)劃）草案，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)；
（三）依法向繳款義務(wù)人足額征收非稅收入；
（四）記錄、匯總、核對(duì)并向同級(jí)財(cái)政部門(mén)定期報(bào)送非稅收入征繳情況；
（五）政府及其財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條執(zhí)收單位或者其委托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法征收非稅收入，確保應(yīng)收盡收，不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征，不得隱瞞、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私存私放、私分或者變相私分所收非稅收入款項(xiàng)。
任何部門(mén)、單位不得違法設(shè)定非稅收入項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和征收非稅收入。
第十一條依法應(yīng)當(dāng)繳納非稅收入款項(xiàng)的單位或者個(gè)人為繳款義務(wù)人。
繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式、途徑繳納非稅收入款項(xiàng)，不得逃避繳納義務(wù)。
第十二條繳款義務(wù)人符合緩征、減征、免征非稅收入條件的，可以提出書(shū)面申請(qǐng)，由財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)；國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。批準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確申請(qǐng)緩征、減征、免征非稅收入的依據(jù)、范圍、條件、時(shí)限、程序，并向社會(huì)公布。
前款規(guī)定的緩征、減征、免征事項(xiàng)，只適用于本級(jí)管理的非稅收入。
第十三條財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織非稅收入的征收和依照公開(kāi)、公平原則確定非稅收入的代收銀行，并可在代收銀行設(shè)立用于歸集、記錄和劃解非稅收入款項(xiàng)的匯繳賬戶。財(cái)政部門(mén)根據(jù)雙方約定，按銀行代收非稅收入的業(yè)務(wù)量或者收繳金額向代收銀行支付手續(xù)費(fèi)。
執(zhí)收單位經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可開(kāi)設(shè)只收不支的非稅收入?yún)R繳專用存款賬戶，用于歸集本單位現(xiàn)場(chǎng)征收的或者零散的非稅收入并按規(guī)定上繳財(cái)政。
第十四條繳納非稅收入采取直接繳款或者集中匯繳方式。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收款或者納入非稅收入?yún)R繳專用存款賬戶的非稅收入采取集中匯繳方式外，均應(yīng)采取直接繳款方式。
采取直接繳款方式的，繳款義務(wù)人憑執(zhí)收單位或者其委托單位開(kāi)具的繳款憑證，到代收銀行的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或者通過(guò)財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他繳款途徑，將非稅收入直接繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶、財(cái)政專戶或者財(cái)政部門(mén)設(shè)立的匯繳賬戶。
采取集中匯繳方式的，執(zhí)收單位或者其委托單位向繳款義務(wù)人收款并開(kāi)具財(cái)政票據(jù)或者發(fā)票后，在同級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定期限內(nèi)，匯總填制繳款憑證，并將非稅收入按收款項(xiàng)目編碼繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶、財(cái)政專戶或者財(cái)政部門(mén)設(shè)立的匯繳賬戶。
第三章資金管理
第十五條財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)立和管理本級(jí)的非稅收入賬戶體系，包括在中國(guó)人民銀行開(kāi)設(shè)用于記錄、核算、反映預(yù)算資金收支活動(dòng)的國(guó)庫(kù)單一賬戶，在銀行開(kāi)設(shè)用于記錄、核算、反映未納入預(yù)算內(nèi)管理的非稅收入及其支出活動(dòng)的非稅收入財(cái)政專戶以及用于記錄、核算、反映非稅收入的匯繳、集中支付和特殊專項(xiàng)支出等活動(dòng)的其他賬戶。
第十六條根據(jù)分級(jí)財(cái)政管理體制，為國(guó)家代收的非稅收入，全部繳入中央國(guó)庫(kù)；涉及市與國(guó)家、省分成的非稅收入，分成比例應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院、省政府及其財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行；涉及市與區(qū)分成的非稅收入，分成比例由市政府或者市財(cái)政部門(mén)規(guī)定。
上、下級(jí)分成的非稅收入，按照就地繳款、分級(jí)劃解、及時(shí)結(jié)算的原則，由財(cái)政部門(mén)定期劃解、結(jié)算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。
第十七條非稅收入繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或者非稅收入財(cái)政專戶后，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)辦理退庫(kù)：
（一）多繳款、重復(fù)繳款、錯(cuò)繳款的；
（二）由于調(diào)整非稅收入征收標(biāo)準(zhǔn)，需要退還款項(xiàng)的；
（三）財(cái)政部門(mén)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理退庫(kù)手續(xù)的其他情形。
非稅收入的退庫(kù)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶、非稅收入財(cái)政專戶辦理，其他賬戶不得辦理。
第十八條辦理非稅收入退庫(kù)，需退還繳款義務(wù)人的，由繳款義務(wù)人向執(zhí)收單位或者其委托單位提出書(shū)面申請(qǐng)，執(zhí)收單位或者其委托單位應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批；需退還執(zhí)收單位及其委托單位或者代收銀行的，由請(qǐng)求退款的執(zhí)收單位或者代收銀行書(shū)面報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。
執(zhí)收單位或者其委托單位發(fā)現(xiàn)需要向繳款義務(wù)人退款的情形的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后主動(dòng)向繳款義務(wù)人退款。
財(cái)政部門(mén)接到資料齊全的退庫(kù)申請(qǐng)后，屬于本級(jí)管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)審批并退款；涉及上級(jí)財(cái)政部門(mén)管理的非稅收入的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)審核后，按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。
第四章支出管理
第十九條非稅收入應(yīng)當(dāng)按照綜合財(cái)政預(yù)算的原則，納入統(tǒng)一的政府預(yù)算體系統(tǒng)籌安排。
除有規(guī)定用途或者彌補(bǔ)征收成本性支出外，非稅收入應(yīng)當(dāng)與執(zhí)收單位的支出分離。
具有專項(xiàng)用途的非稅收入，在預(yù)算編制和執(zhí)行時(shí)，按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定安排，?？顚Ｓ茫Y(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下使用。
第二十條非稅收入安排的支出納入部門(mén)預(yù)算。
執(zhí)收單位的基本支出，按照其職能、定員和部門(mén)預(yù)算核定的支出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排；項(xiàng)目支出由同級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)核定。
執(zhí)收單位委托其他單位征收非稅收入的費(fèi)用，通過(guò)部門(mén)預(yù)算安排。取得國(guó)有資產(chǎn)或者資源有償使用收入所必需的征收成本，由財(cái)政部門(mén)按規(guī)定核定。
第二十一條各部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的部門(mén)預(yù)算執(zhí)行，非經(jīng)法定程序不得改變。
第二十二條非稅收入安排的支出資金由財(cái)政部門(mén)核撥，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。具體辦法按市財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。
第五章財(cái)政票據(jù)管理
第二十三條財(cái)政票據(jù)是執(zhí)收單位或者其委托單位、代收銀行在征收非稅收入時(shí)向繳款義務(wù)人開(kāi)具的財(cái)政部門(mén)印制的收款憑證，是財(cái)務(wù)收支的憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證。
征收非稅收入時(shí)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具財(cái)政票據(jù)，執(zhí)收單位或者其委托單位、代收銀行不按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定向繳款義務(wù)人開(kāi)具財(cái)政票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款并向財(cái)政部門(mén)投訴。
第二十四條財(cái)政部門(mén)及其財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，購(gòu)領(lǐng)、保管和發(fā)放財(cái)政票據(jù)，并對(duì)財(cái)政票據(jù)的使用進(jìn)行稽查和核銷。
第二十五條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定和收入級(jí)次或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系購(gòu)領(lǐng)、開(kāi)具、保管、核銷財(cái)政票據(jù)，建立健全相關(guān)的管理制度，保證財(cái)政票據(jù)安全和合法使用。
第二十六條禁止任何單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、串用、代開(kāi)、偽造、變?cè)?、私自印制和銷毀財(cái)政票據(jù)；禁止利用財(cái)政票據(jù)亂收費(fèi)亂罰款或者超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收非稅收入；禁止使用非法財(cái)政票據(jù)。
第六章監(jiān)督檢查
第二十七條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征收、入庫(kù)、支出和財(cái)政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處違反非稅收入管理規(guī)定的行為。審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)非稅收入有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并作出處理。
監(jiān)督檢查部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查后，應(yīng)當(dāng)出具檢查結(jié)論；對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并將結(jié)果書(shū)面告知移送部門(mén)。
第二十八條各部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本單位及所屬單位或者其委托單位的非稅收入的監(jiān)督管理，建立相應(yīng)的管理制度，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)糾正和處理；接受有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)、阻撓、拖延，并應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門(mén)依法作出的檢查處理決定。
第二十九條任何單位和個(gè)人有權(quán)向監(jiān)督檢查部門(mén)檢舉違反非稅收入管理規(guī)定的行為。受理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處，并將處理結(jié)果告知有聯(lián)絡(luò)方式的檢舉人；對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門(mén)。負(fù)責(zé)受理和查處的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名及檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉的單位和個(gè)人。
對(duì)舉報(bào)違法行為有功的單位和個(gè)人，由政府或者財(cái)政部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章法律責(zé)任
第三十條違反本辦法規(guī)定，屬于《財(cái)政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，依照該條例規(guī)定予以處罰或者處分。
第三十一條執(zhí)收單位及其工作人員有下列行為之一的，由財(cái)政、審計(jì)部門(mén)責(zé)令改正，追繳應(yīng)收、應(yīng)繳的非稅收入，退還違法多收的資金，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目；對(duì)執(zhí)收單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)主管人員和其他責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）違法委托其他單位或者個(gè)人征收、代收非稅收入的；
（二）違法多征、少征非稅收入的；
（三）違反收繳分離規(guī)定的；
（四）轉(zhuǎn)移、私分或者變相私分非稅收入的；
（五）不按規(guī)定辦理非稅收入退庫(kù)的；
（六）不按規(guī)定購(gòu)領(lǐng)、開(kāi)具、保管、銷毀財(cái)政票據(jù)，利用財(cái)政票據(jù)亂收費(fèi)亂罰款或者使用非法財(cái)政票據(jù)的；
（七）不履行本辦法規(guī)定的其他職責(zé)的。
第三十二條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體有下列行為之一的，由財(cái)政、審計(jì)部門(mén)責(zé)令改正，追繳應(yīng)收的非稅收入，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目；對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)主管人員和其他責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）作為繳款義務(wù)人逃避繳納非稅收入義務(wù)的；
（二）不按規(guī)定執(zhí)行部門(mén)預(yù)算的；
（三）違反國(guó)庫(kù)集中支付制度的；
（四）不履行內(nèi)部監(jiān)督義務(wù)或者拒絕接受有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督的。
第八章附則
第三十三條市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)非稅收入的征收管理、部門(mén)預(yù)算、綜合財(cái)政、分類管理、收支分離、監(jiān)督檢查等實(shí)施辦法。
稅務(wù)部門(mén)實(shí)施本辦法的具體操作程序由市財(cái)政部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)另行制定。
第三十四條縣級(jí)市非稅收入的管理參照本辦法執(zhí)行。
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非稅收入管理制度 為了加強(qiáng)我校非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的非稅收入收繳管理制度，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜[2004]53號(hào)）、《江蘇省人民政府批轉(zhuǎn)省......
非稅收入管理辦法
河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳河南省政府非稅收入管理辦法的通知 （省財(cái)政廳 二OO三年十二月一日） 各省轄市人民政府、省人民政府各部門(mén)： 省財(cái)政廳擬定的《河南省政府非稅收入......
教育非稅收入
關(guān)于印發(fā)《山東省教育系統(tǒng)政府非稅收入管理 暫行辦法》的通知 各市財(cái)政局、教育局，各省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局，各高等學(xué)校、省屬各中小學(xué)校、教育廳所屬事業(yè)單位： 為進(jìn)一步加......
事業(yè)單位 非稅收入 自查報(bào)告★
非稅收入工作自檢自查報(bào)告 我局自接到《×××市財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展政府非稅收入管理檢查工作的通知》（×××發(fā)[2015]23號(hào)）,《關(guān)于開(kāi)展政府非稅收入管理檢查工作的通知》（×××......
非稅收入票據(jù)管理制度
非稅收入票據(jù)管理制度 1、為了加強(qiáng)學(xué)校非稅收入的管理，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，維護(hù)國(guó)家、公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《揚(yáng)州市非稅收入票據(jù)管理辦法》制定本制度。 2、本辦......
非稅收入管理(三)
非稅收入管理（三） 監(jiān)督檢查機(jī)制規(guī)范 1．人大監(jiān)督 2．政府監(jiān)督 3．財(cái)政監(jiān)督 4．其他有關(guān)部門(mén)監(jiān)督 5．社會(huì)監(jiān)督 【資料】 武漢向人大常委會(huì)報(bào)非稅收入 市財(cái)政局向市人大常委會(huì)匯報(bào)去年政府......
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