第一篇：群眾意愿

論職業(yè)教育的發(fā)展

易縣狼牙山鎮(zhèn)中心校教師 李東清

中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，這是黨中央在新時期、新階段加強和改進未成年人思想道德教育工作的新的重大舉措，對教育事業(yè)的改革和發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)是在“三個代表”重要思想指引下，樹立和落實“科學(xué)發(fā)展觀”的必然要求?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”的本質(zhì)和核心是以人為本，我們要牢固建立科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的人才觀，堅持以人為本位，把培養(yǎng)人、塑造人、促進人的全面發(fā)展放在首要位置。

一、與時俱進，保持職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

《意見》中提出的“科學(xué)發(fā)展觀”啟示我們：單純追求學(xué)生職業(yè)教育要以貫徹落實中央8號文件精神為契機，搶抓機遇，乘勢而上，以高度的責(zé)任感和緊迫感，與時俱進，大膽創(chuàng)新，謀求和保持職業(yè)教育持續(xù)的、均衡的、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

1、搶抓機遇，確立發(fā)展思路。

當(dāng)前，職業(yè)教育既面臨新的挑戰(zhàn)，又有著良好的發(fā)展機遇，以“科學(xué)發(fā)展觀”審視職業(yè)教育，大力扶持，把職業(yè)教育作為基礎(chǔ)教育工程的一個重要部分予以優(yōu)先發(fā)展。同時，隨著教育的普及和群眾生活水平的不斷提高，教育消費意愿和能力也不斷增強，讓子女進入高一級學(xué)校學(xué)習(xí)已成為家長們的普遍愿望。在此情況下，我們要十分重視研究職業(yè)教育面臨的新形勢、新課題，在發(fā)展思路上，要從本地本校的實際出發(fā)，創(chuàng)學(xué)校的特色，創(chuàng)自己的品牌，既要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要注意學(xué)校內(nèi)涵的發(fā)展，不僅要將校園環(huán)境做優(yōu)做美，更要培育具有特色的優(yōu)良校風(fēng)。要從單純追求學(xué)生數(shù)量的增加和辦學(xué)規(guī)模的擴大轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)質(zhì)量的提高和辦學(xué)效益的增長；要從單一追求辦學(xué)條件的改

善提升為辦學(xué)水平的提高和服務(wù)功能的拓展。

2、提高質(zhì)量，確保學(xué)校的生存和發(fā)展。

“科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵就是教育要創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。”進行教育創(chuàng)新，根本目的是要推進素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。質(zhì)量是生命，是關(guān)鍵，沒有質(zhì)量，職業(yè)教育就沒有生命力，就不能生存和發(fā)展。推進素質(zhì)教育，優(yōu)化辦學(xué)質(zhì)量，要特別致力于提高教學(xué)質(zhì)量，因為教學(xué)是學(xué)校一切工作的中心，教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的生命線。職業(yè)學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量應(yīng)涵蓋兩個方面，一是文化理論的提高，二是專業(yè)技能的掌握。培養(yǎng)的學(xué)生，既要有一定的專業(yè)基礎(chǔ)理論，又要有專業(yè)實踐能力，只有培養(yǎng)出高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，學(xué)校才能得到長久生存，職業(yè)教育才能得到長足發(fā)展。

3、優(yōu)化師資隊伍，確保學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

辦好一個學(xué)校，需要一個好校長，但更需要一批好教師、名教師。一方面要加強師德建設(shè)，塑造高尚師魂，樹立優(yōu)良師風(fēng)，力行師德規(guī)范，強化動力機制，優(yōu)化制度環(huán)境，營造良好氛圍，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍；一方面要加大教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，重點加強骨干教師、學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，充分發(fā)揮他們在教學(xué)工作、教研活動中的積極作用。要針對教師隊伍年輕化的趨勢，積極推進“青藍工程”的實施，加強對青年教師的“傳、幫、帶”，提高青年教師的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平；一方面要建立和完善科學(xué)合理的教師工作評估激勵機制，通過科學(xué)合理的考核激勵改革，將壓力分解傳遞到每一個教師，充分調(diào)動教師工作的積極性，只有高素質(zhì)的教師，才能培養(yǎng)出高質(zhì)量的學(xué)生，才能有學(xué)校的良性循環(huán)，才能提高學(xué)校的社會信譽和知名度，才能促進學(xué)?？沙掷m(xù)性發(fā)展。

4、更新觀念，樹立正確的政績觀。

“科學(xué)發(fā)展觀”不排斥政績觀，要的是正確的、實效的、實事求是的政績觀。學(xué)校的發(fā)展、辦學(xué)質(zhì)量的提高、辦學(xué)成績的顯著、辦學(xué)功能的拓展，都能體現(xiàn)一個地區(qū)、一個學(xué)校的政績。但是，要取得突出政績，要量力而行，量體裁衣，不能好大喜功，不能只顧眼前、不顧長遠、不自量力、盲目超前，要站在“科學(xué)發(fā)展觀”的高度，認真處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定持續(xù)的關(guān)系、速度規(guī)模與質(zhì)量效益的關(guān)系、眼前利益與長遠發(fā)展的關(guān)系，要充分利用好現(xiàn)有教育資源，實事求是，適度超前，確保學(xué)校穩(wěn)步、健康和可持續(xù)地向前發(fā)展。

二、優(yōu)化管理，強化學(xué)校工作的內(nèi)涵發(fā)展

對職業(yè)學(xué)校而言，樹立和落實“科學(xué)發(fā)展觀”，既要注重外向發(fā)展，把自身推向社會，服務(wù)社會，更要注重優(yōu)化辦學(xué)質(zhì)量，鑄就自身特色，強化內(nèi)部管理，建立內(nèi)部管理運行機制，走科學(xué)發(fā)展的路子。

1、深化目標管理

“科學(xué)發(fā)展觀”啟示我們，學(xué)校管理要有明確目標。學(xué)校的管理目標有兩類：一是精神文明和職業(yè)道德目標，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德和熱愛勞動的思想感情，做到“德育為首，教育書育人”；另一個是文化水平和專業(yè)技能目標，培養(yǎng)學(xué)生具有實踐能力、創(chuàng)新能力和社會競爭能力，做到“發(fā)展智能、教書育人”。

2、優(yōu)化教學(xué)管理

“科學(xué)發(fā)展觀”的核心和本質(zhì)是“以人為本”，首先要更新管理理念，樹立“以人為本”、“以學(xué)生為主體”、“以能力為本位”的新理念，全面實施素質(zhì)教育，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、實踐能力和創(chuàng)新能力。在抓好文化基礎(chǔ)課教學(xué)的同時，更應(yīng)重視專業(yè)課和實踐課教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生過硬的專業(yè)本領(lǐng)和良好的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，成為適應(yīng)社會需要的、綜合素質(zhì)高的應(yīng)用型人才。

其次要深化教學(xué)改革，實施教學(xué)目標管理，建立教學(xué)目標責(zé)任制，建立有效的教學(xué)評估機制，充分調(diào)動教師的積極性和主動性，不斷提高教師的自身素質(zhì)和教育教學(xué)能力，不斷把教學(xué)體系做優(yōu)，把教學(xué)質(zhì)量調(diào)高。

第三，在教學(xué)管理中，理論教學(xué)要建立“理論——實踐——理論”的教學(xué)模式，將專業(yè)理論知識和實踐訓(xùn)練相結(jié)合，提高學(xué)生實際操作能力和專業(yè)理論素質(zhì)。并做到“三個結(jié)合”：課內(nèi)與課外結(jié)合、理論教學(xué)與實踐教學(xué)結(jié)合、知識與能力結(jié)合，切實提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和實際操作能力，以適應(yīng)職業(yè)崗位對人才的需求。

第四要實現(xiàn)教學(xué)手段現(xiàn)代化，要提高辦學(xué)水平，提高教學(xué)質(zhì)量，必須以信息化帶動教學(xué)手段設(shè)備設(shè)施更新。要優(yōu)化資源配置，盤活教學(xué)資源，充分發(fā)揮教學(xué)資源應(yīng)有的作用。只有實現(xiàn)教學(xué)手段現(xiàn)代化，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。

第五要規(guī)范教學(xué)管理，在教學(xué)活動中，要堅持“向管理要質(zhì)量，靠管理出成績”的原則，采取“抓管理、抓教學(xué)、抓質(zhì)量”的有效措施。規(guī)范的教學(xué)管理，主要有以下幾種類型：教學(xué)管理、教學(xué)目標管理、教學(xué)行為管理、教學(xué)制度管理、教學(xué)進程管理、教師隊伍管理。只有逐步實現(xiàn)教學(xué)管理規(guī)范化、系列化、科學(xué)化，才能優(yōu)化教學(xué)管理，優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量。

3、強化常規(guī)管理

第一，要建立常規(guī)管理制度，只有嚴格的管理制度，才有統(tǒng)一行動的標準，才有統(tǒng)一管理的標尺，有規(guī)矩才能成方圓。建立常規(guī)管理制度，要分為教師和學(xué)生兩個方面，對教師和學(xué)生的常規(guī)行為，提出不同的目標和要求，讓他們明確自己什么該做，什么不該做，什么能做，無論是工作還是學(xué)習(xí)，做一切事情，手中要有尺，心中才有度。第二，要建立常規(guī)管理網(wǎng)絡(luò)，抓整個學(xué)校的常規(guī)管理，不能只靠領(lǐng)導(dǎo)幾個人，必須發(fā)動全校師生人人參與管理，全員參與管理，實施全方位管理，全校層層建立管理組織，構(gòu)建有效的常規(guī)管理網(wǎng)絡(luò)，形成常規(guī)管理的合力。只有管理到位，力度加大，網(wǎng)絡(luò)健全，全員參與，常規(guī)管理，才能取得顯著成效，學(xué)校的各項工作才能有序進行，運轉(zhuǎn)自如。

第三，要建立常規(guī)管理評估機制，學(xué)校的常規(guī)管理比較復(fù)雜，學(xué)生生源質(zhì)量不高，思想行為差異較大；專業(yè)設(shè)置較多，每個專業(yè)的課程又有所不同。既有理論課教學(xué)，又有實踐性教學(xué)。因此，常規(guī)管理工作量大，任務(wù)重。為了加強常規(guī)管理，必須以監(jiān)測、評估機制為支撐點，時時檢測，天天評估，常抓不懈，持之以恒。通過檢測與評估，通過表揚與批評，表彰先進，鞭策后進，逐步建立起友愛和諧、團結(jié)奮進的良好的育人氛圍。

三、以人為本，促進學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展。

“科學(xué)發(fā)展觀”的核心是以人為本，堅持以人為本，是“科學(xué)發(fā)展觀”的重要內(nèi)涵，“全面發(fā)展”則是“科學(xué)發(fā)展觀”的三大原則之一。以人為本，促進人的全面發(fā)展，是“科學(xué)發(fā)展觀”的出發(fā)點，也是其必然歸宿。我們要堅持和落實“科學(xué)發(fā)展觀”，就必須以人為本，以生為本，一切為了學(xué)生，促進學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展。

1、塑造靈魂

“科學(xué)發(fā)展觀”注重人的培養(yǎng)，而人的思想道德品質(zhì)則是他的靈魂。作為教育工作者，育人首先要育魂，因為教育首先是“人學(xué)”，不管時代怎樣變遷，形勢怎樣發(fā)展，我們都必須做好“人學(xué)”這篇大文章，“人學(xué)”的主題應(yīng)該是“全面發(fā)展”。教育家斯霞老師說過：有德無才是次品，有才無力（強健的身體）是廢品，有才無德是危險品。我們的教育不能培養(yǎng)次品、廢品、危險品，而應(yīng)該培養(yǎng)積極向上、德才兼?zhèn)?、精力充沛、全面發(fā)展的人，積極塑造頂天立地的大寫的人格。惟有全面發(fā)展、富有活力和創(chuàng)造力的新人，才能支撐未來的社會，才能推進歷史不斷向前發(fā)展。中共中央在《意見》中提出了加強和改進未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，反映了未成年人思想道德建設(shè)的客觀規(guī)律，我們學(xué)校的德育工作，在塑造人的靈魂的實際工作中，必須認真貫徹執(zhí)行，并不斷豐富和發(fā)展。

2、教會知識

古人說，教師是“傳道授業(yè)解惑”，這里的“授業(yè)”就是傳授知識，教會學(xué)生立業(yè)求生的本領(lǐng)。但我們不能以“教師為本位”，以“知識為本位”，而應(yīng)按照“科學(xué)發(fā)展觀”的要求，堅持以“學(xué)生為本位”、以“能力為本位”，變知識傳授向知識應(yīng)用、知識創(chuàng)新發(fā)展，變知識教學(xué)向知識構(gòu)建發(fā)展，特別是職業(yè)學(xué)校，既要重理論知識的傳授，更要重實踐技能的掌握，正確處理好主導(dǎo)作用和主體作用的關(guān)系，充分發(fā)揮學(xué)生的潛能和創(chuàng)造性，促進學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。

3、培養(yǎng)能力

“科學(xué)發(fā)展觀”的核心是“以人為本”，而能力培養(yǎng)是“以人為本”的首要目標，要把讓學(xué)生終身受益的能力培養(yǎng)和態(tài)度養(yǎng)成作為首要的教學(xué)目標。職業(yè)學(xué)校對學(xué)生能力的培養(yǎng)，要徹底改變傳統(tǒng)教學(xué)模式的三個中心，即“教師中心”、“教室中心”、“教材中心”，確立“科學(xué)發(fā)展觀”要求的“以學(xué)生為中心”、“以技能培養(yǎng)為中心”、“以實踐活動為中心”。通過“三個結(jié)合”：教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用相結(jié)合，學(xué)校課堂和社會課堂相結(jié)合，書本知識和實踐訓(xùn)練相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生多向思維，激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在潛能，不斷提高他們的綜合素質(zhì)、實踐能力和創(chuàng)新能力。

加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，是一項利在當(dāng)代、功在千秋的偉大工程。我們要以《意見》中提出“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，增強工作責(zé)任感和機遇意識，辦好教育，打造學(xué)校，堅持以人為本，堅持以生為本，培養(yǎng)出更多的適應(yīng)社會需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

第二篇：充分反映黨員群眾意愿,建立健全黨內(nèi)民主制度范文

充分反映黨員群眾意愿，建立健全黨內(nèi)民主制度

黨委換屆選舉是各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的一個重要部分，如何在換屆選舉中擴大黨內(nèi)民主，是黨一直研究的一個重要問題。結(jié)合多年的工作實踐，筆者認為要擴大大換屆選舉中的黨內(nèi)民主，關(guān)鍵是要建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，進一步拓寬黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道和規(guī)范選舉操作環(huán)節(jié)，廣泛調(diào)動黨員和基層黨組織參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動性。

一、充分反映黨員群眾意愿，建立健全黨內(nèi)民主制度 一是建立健結(jié)合全黨代會常任制度，更好地發(fā)揮黨代表作用。為了保證黨代會制度有效運行，充分發(fā)揮黨代表在黨代會閉會期間的作用，要在地方建立黨代會常任制度，對黨代表的權(quán)利、義務(wù)、考核、紀律、權(quán)益保障等作出詳細的規(guī)定，從機制上形成一個在黨內(nèi)足以對權(quán)力和權(quán)力機關(guān)實行監(jiān)督和制約的主體，使廣大黨員的民主權(quán)利的實行從組織上得到保證。二是完善黨委議事和決策機制，確保黨委決策科學(xué)性。要健全黨的委員會全體會議制度，進一步發(fā)揮黨的全委會的作用，落實全委會的職責(zé)，堅持重大問題由全委會討論、決定。要建立黨委全委會票決制，通過全委會對擬任人選和推薦人選進行無記名票決，提高干部選拔任用的準確度。要建立常委會定期向全委會報告工作的制度，以便在換屆選舉期間，全委會對常委會的工作進行監(jiān)督。三是完善黨務(wù)公開制度，增加干部選拔任用的透明度。在干部選拔任用上，除了的確需要保密的之外，凡是可以公開的黨務(wù)工作內(nèi)容，都要在黨內(nèi)公開，讓黨員了解內(nèi)情。要建立和推行黨務(wù)公開制度，積極探索增加干部選拔任用透明度的好路子，擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是完善選舉制度，推進選舉民主化進程。要在黨內(nèi)選舉的提名程序和差額選舉辦法上有所創(chuàng)新，一方面擴大差額選舉比例和范圍層次，適度增強黨內(nèi)選舉的競爭性。另一方面在黨的基層選舉中積極探索試行直選制，特別是要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子試行直選制的力度，為完善黨內(nèi)選舉制度，擴大黨內(nèi)民主積累新的經(jīng)驗。要實行候選人與黨代表見面和交流制度，使黨代表在選舉前對候選人有充分地了解，避免盲目投票。五是完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，保證權(quán)利的正常運行。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系會議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前經(jīng)濟責(zé)任審計制度、考察預(yù)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度等制度。為了把黨外監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)合起來，要建立健全輿論監(jiān)督制度、黨內(nèi)情況通報制度，邀請媒體參與選舉過程的監(jiān)督，積極疏通和拓寬黨內(nèi)上情下達的渠道。

二、加強民主觀念教育，增強黨員民主意識

一是抓好黨內(nèi)民主理論教育。要把黨內(nèi)民主理論教育納入廣大黨員培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，組織廣大黨員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉條例》等黨的理論法規(guī)，增強廣大黨員的民主意識，提高他們參與黨內(nèi)民主事務(wù)的自覺性。二是要嚴格黨的組織紀律。在平時要不斷加強黨員的黨性教育，增強他們履行民主權(quán)利的責(zé)任感。同時，要始終對黨員強調(diào)嚴格遵守黨的組織紀律，杜絕非組織活動。對那些無視黨的組織紀律，在換屆選舉中搞非組織活動破壞民主程序的黨員要堅決按黨紀嚴懲，以此來端正選風(fēng)，確保每一名黨員正確地行使其權(quán)力。三是要營造黨內(nèi)民主氛圍。要組織廣大黨員積極投身黨內(nèi)民主生活的實踐，通過民主實踐來培養(yǎng)廣大黨員的民主作風(fēng)，提高他們的民主素質(zhì)，調(diào)動廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)和組織生活的積極性，激發(fā)起他們在黨內(nèi)進行民主參與、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督的強烈愿望，為實現(xiàn)黨內(nèi)生活民主化創(chuàng)造條件、營造氛圍。

三、拓寬黨員民主渠道，保障黨員民主權(quán)利

一是拓寬黨員了解黨內(nèi)事務(wù)的渠道。通過建立黨內(nèi)事務(wù)公開制度、黨員旁聽黨委會制度、黨務(wù)信息通報制度等制度來規(guī)范權(quán)力運作，增加權(quán)力運作透明度，減少“暗箱操作”的發(fā)生率，以保障黨員知情權(quán)利的實現(xiàn)。二是拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。要從參與人員、參與內(nèi)容、參與方式入手進一步擴大普通黨員參與黨委換屆選舉事務(wù)的范圍，使廣大黨員在更深程度和更廣范圍內(nèi)參與黨內(nèi)選舉、決策、管理、監(jiān)督。要建立起有效的上下溝通機制，保證基層黨員和下級黨組織的意見能及時反映到上級黨組織中來，把來自群眾、來自基層、來自實踐的經(jīng)驗集中起來，集思廣益，改進選舉工作。要建立保障黨員表達意志的新機制，對黨委換屆選舉工作中的重大問題、涉及黨員切身利益的問題，決策前必須組織黨員討論，以保證基層黨組織和黨員在更大范圍表達自己的意愿，真正形成充滿活力的黨內(nèi)民主氛圍。黨的基層組織也應(yīng)該把了解和反映黨員的意見和要求作為自己的重要任務(wù)之一，建立起有效的黨內(nèi)反饋渠道，保證普通黨員的意見、建議能夠及時、暢通、真實地反映到黨組織中來，從而改進選舉工作。三是拓寬黨員有選擇權(quán)的渠道。在換屆選舉中對干部的選拔要認真貫徹群眾公認原則，堅持走群眾路線，完善民主推薦、民主評議、民意測驗制度，推行考察預(yù)告、差額考察、考察結(jié)果通報制度和考察前公示、任前公示等制度，擴大公示的范圍。要確保黨員在黨內(nèi)政治生活中的民主權(quán)利，充分尊重黨員群眾的選擇權(quán)，對他們提出的候選人要認真討論，并按黨內(nèi)一律平等的原則，讓廣大黨員根據(jù)自己的真實意愿投票產(chǎn)生德才兼?zhèn)?、群眾公認的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，避免出現(xiàn)上級推薦人選黨員不選舉，黨員選舉出來的人上級不認可的現(xiàn)象發(fā)生。四是拓寬黨員的監(jiān)督渠道。要大力發(fā)展自下而上的監(jiān)督，通過拓寬黨員檢舉、揭發(fā)、申訴、控告、上訪等渠道，制定具體嚴密、操作性強的制度，擴大黨員參與黨委換屆選舉監(jiān)督工作的范圍，真正形成自上而下監(jiān)督與自下而上監(jiān)督有機統(tǒng)一的新機制。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過健全法規(guī)，規(guī)范輿論監(jiān)督行為，使廣大黨員更有效地行使自己的監(jiān)督權(quán)。

四、規(guī)范操作程序，確保選舉工作的科學(xué)化和規(guī)范化

規(guī)范干部提名、干部考察、代表推選等各環(huán)節(jié)操作程序確保選舉工作的科學(xué)化和規(guī)范化，是使選舉能否充分體現(xiàn)民主的關(guān)鍵。

（一）規(guī)范提名程序，擴大提名環(huán)節(jié)的黨內(nèi)民主。一是認真組織民主推薦。確定各級黨委和紀委成員人選的最好形式是召開黨員代表大會進行民主推薦。在進行民主推薦前，要事先把推薦候選人的條件向黨員代表說明，并對黨員代表進行深刻地思想政治教育，增強他們實行民主推薦的政治責(zé)任感。在推薦大會上，上一屆黨委、紀委班子成員先進行述職，由黨員代表對其進行監(jiān)督審議。推薦的人選要比正式候選人多出一定的比例，而且要適當(dāng)擴大差額人數(shù)的比例，避免出現(xiàn)在矮子里頭選拔高個子的現(xiàn)象。民主推薦時組織部門可以提供參考人選，但不能定調(diào)子，強調(diào)所謂的組織意圖。二是實行黨委全委會票決確定初步提名人選。為了加強對“一把手”用人權(quán)的監(jiān)督，防止“一把手”感情用人，必須制定黨委全委會票決制。先由組織部門根據(jù)民主推薦結(jié)果，將擬任職務(wù)、任職條件、參考人選名單和參考人選平?？己私Y(jié)果等基本情況提交給黨委全委會成員，由他們對黨委、紀委人選進行差額提名，再通過召開黨委全委會，對黨委全委會成員提名的黨委、紀委成員人選進行票決，最后確定黨委、紀委成員的初步人選，對確定的擬考察的初步人選要留一定的差額比例。同時，紀委部門要加強監(jiān)督，對提交給黨委全委會票決的干部進行認真審查，對有違紀行為的干部不予以票決。要建立正職領(lǐng)導(dǎo)干部提名責(zé)任追究制度，促進提名環(huán)節(jié)的規(guī)范化、民主化，從源頭上防止少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人用人的隨意性。

（二）規(guī)范考察程序，擴大考察環(huán)節(jié)的黨內(nèi)民主。一要發(fā)布考察預(yù)告，讓群眾知曉考察。實行考察預(yù)告是擴大群眾對干部選拔任用知情權(quán)的前提條件。考察預(yù)告內(nèi)容至少應(yīng)包括考察范圍、考察組成員名單、住址、聯(lián)系方式、被考察對象基本情況、自評情況和考察的方式方法、內(nèi)容、目的意義等方面內(nèi)容。二要完善考察方式，讓群眾參與考察。要進一步完善民主測評、個別談話、召開座談會、實地考察、與考察對象直接面談等考察方式，座談對象層次要多，范圍要廣，除將分管領(lǐng)導(dǎo)、同級領(lǐng)導(dǎo)、部門干部群眾、上下級業(yè)務(wù)單位干部、紀檢監(jiān)察和審計部門負責(zé)同志作為必談對象外，還要多找一些基層黨員群眾座談。同時，要讓群眾對考察進行有效監(jiān)督，將考察過程進一步透明化，考察結(jié)果進一步公開化。

（三）規(guī)范推選程序，擴大推選黨代表的民主。一要加強宣傳，提高黨員的政治覺悟。要通過宣傳教育，使廣大黨員同志進一步認識到推選黨代表的重要意義，主動參與到黨代表的選舉過程中，用行動選出符合人民意愿，代表群眾權(quán)力的黨代表。二要嚴格把關(guān)，優(yōu)化黨代表結(jié)構(gòu)。要嚴格黨代表結(jié)構(gòu)的審查工作，確保黨代表的性別結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)、一線黨員結(jié)構(gòu)等方面的優(yōu)化。三要注重統(tǒng)籌，合理劃分代表推選人數(shù)。對于黨員整體素質(zhì)較高、黨員人數(shù)較多的基層黨委，應(yīng)分配較多的黨代表推選人數(shù)，對于黨員整體素質(zhì)參差不齊，黨員人數(shù)相對較少的基層黨委，應(yīng)分配較少的黨代表推選人數(shù)。四要集中民意，擴大黨代表的推選范圍。推選黨代表的工作不能僅僅征求黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，也不能就黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)范圍進行篩選，還要注意聽取普通黨員和黨外群眾的意見，兼顧不同身分的黨員階層的權(quán)力落實，集中民心選準黨代表。

（四）規(guī)范選舉程序，擴大選舉環(huán)節(jié)的民主。由于選舉制度本身的缺陷、具體操作中出現(xiàn)的選民素質(zhì)和選舉辦法的不規(guī)范等因素的制約，導(dǎo)致選舉并不民主的現(xiàn)象屢有發(fā)生。因此，要擴大選舉環(huán)節(jié)的民主，必須在這些方面注重完善和創(chuàng)新。一要提高代表素質(zhì)。在選好黨代表的基礎(chǔ)上，要加強對黨代表的宣傳教育，讓代表充分了解其責(zé)任和義務(wù)，進一步調(diào)動代表參與選舉的政治熱情，提高他們政治責(zé)任感，促使他們正確行使權(quán)力。二要尊重代表意愿。要建立黨代表提案制度及代表提案的處理和回復(fù)機制、“公推公選”和“公推直選”黨代表及黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、完善罷免制與任期制等民主制度，充分調(diào)動黨員代表參與黨內(nèi)事務(wù)特別是重大問題決策的積極性，努力營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話。三要加強選舉監(jiān)督。應(yīng)設(shè)立一個獨立的選舉工作監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)對整個選舉工作的監(jiān)督。監(jiān)督機構(gòu)的組成人員應(yīng)來自社會不同層面的人員，特別是要保證有一定數(shù)量的基層黨員群眾代表。

第三篇：體現(xiàn)群眾意愿科學(xué)民主決策制度

科學(xué)民主決策制度

建立和完善科學(xué)民主決策機制，就是要將黨委的職責(zé)在機制的引導(dǎo)下加以鞏固和提高。為確保決策科學(xué)化、民主化。特制訂此制度。

一、要堅持在重大決策前深入進行調(diào)查研究。

二、要堅持在決策過程中多種方案的篩選。

三、要講究調(diào)查研究方法，整合社會研究資源為決策

參考。

四、要堅持農(nóng)場重大決定前進行公示。

天津市XXXX

2013年7月25日

第四篇：化解群眾生育意愿與政策之間矛盾能力

張國?。簩τg婦女小組長化解群眾生育意愿與政策之間矛盾能力的調(diào)查與思考

2006-06-12

計劃生育工作之所以稱為“天下第一難”，難就難在群眾的生育意愿與國家制定的生育政策是相互矛盾的。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位到市人口計生局工作以后，本人一直在思考除各級人口計生工作者在抓好計劃生育宣傳教育工作的同時，誰才是化解群眾生育意愿與政策之間矛盾的關(guān)鍵角色，架起黨和政府與群眾之間的橋梁關(guān)鍵人物。帶著這個問題通過到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)研，查閱資料、座談討論、個別訪談等形式，我感到村級育齡婦女小組長（以下簡稱小組長）才是化解群眾生育意愿與政策之間矛盾關(guān)鍵角色。遵化市總?cè)丝谑?0萬，其中已婚育齡婦女14萬，從1990年起，按照上級每50-100名已婚育齡婦女配備一名小組長的要求，全市共選舉產(chǎn)生了1959名小組長。小組長由育齡婦女自己選舉產(chǎn)生，有威信，并長期生活在廣大婦女中間，做起工作來將起到事半功倍的效果。但是，隨著人口和計劃生育事業(yè)的發(fā)展，形勢的變化，在小組長作用發(fā)揮、管理等方面也有一些急待解決的問題。現(xiàn)就農(nóng)村育齡婦女小組長化解生育意愿與政策之間矛盾的能力現(xiàn)狀調(diào)研情況，提出如下膚淺看法與各位同行共同探討。

一、形勢分析

（一）要想穩(wěn)定低生育水平，必須不斷提升農(nóng)村育齡婦女小組長整體水平“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！毙〗M長是村級做好人口和計劃生育工作的基礎(chǔ)，是村級自然區(qū)片的核心人物，小組長建設(shè)的整體水平如何，直接影響到村級人口和計劃生育政策的落實，影響到穩(wěn)定低生育水平的大局。只有配齊配強村級育齡婦女小組長，發(fā)揮第一道防線的作用，三十多年來農(nóng)村計劃生育工作取得的成果才能得到鞏固，整體工作水平才能逐步提高，才能經(jīng)受起任何一次的考驗。

（二）肩負全面建設(shè)小康社會重托，對提升小組長整體水平提出了新要求 實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，重點和難點都在農(nóng)村。就遵化市而言，山區(qū)丘陵面積占全市總面積的68%，農(nóng)村人口占80%以上，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終關(guān)系著全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。黨的十六大召開后，遵化市委結(jié)合實際提出了“團結(jié)拼搏，爭行進位，努力走在唐山市最前列”的奮斗目標，全面實施“開放帶動、科教興遵、旅游突破、工業(yè)強市、龍企富民”發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略。主要經(jīng)濟指標增幅在河北全省進先進位次，城市品位在河北全省要爭創(chuàng)一流，提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。覆蓋在全市各個角落、生活在農(nóng)民中間的小組長也將責(zé)無旁貸地擔(dān)當(dāng)起這一歷史重任，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（三）農(nóng)村面臨的新形勢，迫切要求提升小組長整體水平受農(nóng)村稅費改革的影響，從2002年開始，市（縣）、鄉(xiāng)兩級人口計生隊伍精減人員一般在三分之一左右。與此同時，上級人口計生部門要求在農(nóng)村普遍推行計劃生育村民自治，廣大群眾在節(jié)育措施方面可以知情選擇。也就是說各級人口計生部門對已婚育齡婦女生育子女后不再搞一孩上環(huán)，兩孩以上結(jié)扎的“一刀切”節(jié)育政策。已婚育齡婦女可以自己選擇一種避孕措施。這一政策實施以后，我市有80%以上的兩孩以上婦女不再做結(jié)扎手術(shù)，有20%以上的一孩婦女不愿采取上環(huán)措施。使用避孕藥具的人員由2002年的2000人左右，增加到現(xiàn)在的12547人。使用避孕藥具人員的增加，給控制人口增長、穩(wěn)定低生育水平帶來一定的影響。因為，避孕藥具有它的不足之處，在人為的情況下它將失去節(jié)育避孕作用。而過去行之有效的結(jié)扎術(shù)、皮埋術(shù)和節(jié)育環(huán)等措施一旦落實，受人為的影響是有限制的。特別是在市（縣）、鄉(xiāng)兩級專職干部減少的情況下，應(yīng)該說小組長在控制農(nóng)村人口增長工作中起到舉足輕重的作用。新的形勢、新的任務(wù)迫切要求提升小組長整體水平。從2005年開始，省人口計生委要求鄉(xiāng)級人口計生辦在小組長管理工作中，全面推行“月報月訓(xùn)月發(fā)”工作制度。也就是每月第一個星期一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計生辦要組織全體小組長上站，匯報本組上月人口和計劃生育工作情況，鄉(xiāng)級人口計生辦干部對她們有針對性地進行培訓(xùn)，然后發(fā)放上月工資報酬。我市從2005年下半年開始推行這一制度，從目前情況看，效果很好。

二、存在問題 雖然小組長在我市的人口和計劃生育工作中做出了巨大的貢獻，對穩(wěn)定低生育水平發(fā)揮了第一道防線的作用，但目前也存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是“強”村難管理的問題。近年來，一些經(jīng)濟強村在發(fā)展中由于缺乏必要的制約監(jiān)督機制，重扶持、輕管理，使個別強村的兩委班子成員在成績面前變得昏昏然，作風(fēng)霸道，私欲膨脹，群眾對他們失去信任，導(dǎo)致富人超生、由富人超生變個別人搶生的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是“弱”村不好管理的問題。部分村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟實力不強，村黨組織凝聚力、影響力弱，難以駕馭復(fù)雜局面，工作標準不高，發(fā)展勁頭不足，致使個別群眾外出經(jīng)商時借機超政策外生育。三是“亂”管理不好的問題。少數(shù)村黨組織處于癱瘓狀態(tài)，干群關(guān)系緊張，家族、宗族勢力活動頻繁，各種派別間爭斗不斷，個別村正常工作無法開展，影響了農(nóng)村大局穩(wěn)定。個別人也就借機超政策外生育。四是能力“低”管理不到位的問題。部分村小組長由年齡偏高、文化素質(zhì)偏低，缺乏在新形勢下做好人口和計劃生育工作的能力，不善于運用正確的立場、觀點、方法來分析和解決復(fù)雜矛盾，在新情況、新問題面前不知所措。

三、實踐探索 實行計劃生育村民自治，特別是在已婚育齡婦女實行節(jié)育措施知情選擇的今天，如果在農(nóng)村沒有一支防范政策外生育的隊伍網(wǎng)絡(luò)作保證，人口過快增長的勢頭將會出現(xiàn)反彈。因為，人類的生產(chǎn)在一家一戶，“產(chǎn)品”出在每一天。只要已婚育齡夫妻有共同的意愿在任何一天都會孕育新的“產(chǎn)品”。作為主管人口和計劃生育工作的市（縣）、鄉(xiāng)兩級部門，專職干部不可能每一天都深入到一家一戶去做每一個的工作。這時小組長第一防線控制作用顯得尤其重要。為穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質(zhì)，近年來我們遵化市在選拔任用小組長方面進行了一些有益的實踐探索。

（一）有條件地公開選拔聘用小組長。今年，在農(nóng)村兩委班子換屆時，市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組專門發(fā)出通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在農(nóng)村兩委班子換屆時注意選拔任用村組計生人員。要通過自愿報名、群眾推薦、資格審查、業(yè)務(wù)考試和競聘演講等環(huán)節(jié)，公開競爭、擇優(yōu)錄用小組長。在為每個行政村配備了一名計生專干的同時，每50-100名已婚育齡婦女配備一名小組長。目前，全市共有670名計生干和1959名小組長由市人口計生局發(fā)放了聘書，實現(xiàn)了“市聘、鄉(xiāng)管、村用”。目前，村組人員高中以上文化程度的有1016人，占總?cè)藬?shù)的50.86%，比實施“職業(yè)化管理”前提高了36%；平均年齡由46歲下降到38歲。

（二）下管一級對小組長進行全員培訓(xùn)。為加強小組長的能力建設(shè)，努力提高她們化解生育意愿與政策之間矛盾的能力，打造“和諧遵化”。今年市人口計生局根據(jù)農(nóng)村換屆選舉后，60%以上的小組長進行調(diào)整的實際情況，抽調(diào)機關(guān)9名干部將省下發(fā)的小組長培訓(xùn)光盤內(nèi)容整理成統(tǒng)一培訓(xùn)教材，在4月26日至5月7日，利用7天時間采取局領(lǐng)導(dǎo)分工包片，抽調(diào)機關(guān)5名業(yè)務(wù)骨干，分別由局長、副局帶隊，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦負責(zé)組織小組長到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口學(xué)校的方法對25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1959名小組長進行了人口形勢、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、工作標準和工作方法等方面的知識培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，不僅使小組長了解人口和計劃生育政策知識，而且提高了她們化解生育意愿與政策之間矛盾的能力，增強了做好人口和計劃生育工作的信心。

（三）實行AB程序化管理服務(wù)，將化解能力寓管理服務(wù)之中。通過調(diào)研使我們感到，人口和計劃生育工作要想化解群眾的生育意愿與國家制定的生育政策是相互矛盾，走上群眾滿意，干部好做工作的良性循環(huán)軌道，必須將工作重心下移村組，改變過去鄉(xiāng)、村兩級干部說教式的工作方法，動員關(guān)心熱愛人口計生工作的小組長來做育齡婦女自己的工作。根據(jù)已婚育齡婦女生育、節(jié)育規(guī)律和上級在計生管理與服務(wù)的要求，我們明確由小組長以入戶宣傳訪視、工作記實的形式，對本組已婚育齡婦女分ＡＢ兩類（重點和非重點）進行程序化管理服務(wù)。A類對象是新婚和有生育計劃的已婚育齡婦女，主要開展五項程序管理服務(wù)，一是幫助制定家庭生育計劃；二是宣傳領(lǐng)證知識到家；三是孕情訪視到人；四是關(guān)注母嬰健康到戶；五是知情選擇服務(wù)到人。B類對象是已生育子女并落實節(jié)育措施的已婚育齡婦女，主要開展三項管理服務(wù)，一是宣傳教育服務(wù)到家；二是生殖健康服務(wù)到人；三是綜合服務(wù)到戶。為使小組長明白具體的工作內(nèi)容，承擔(dān)起管理服務(wù)職責(zé)，我們將程序化管理服務(wù)內(nèi)容設(shè)置成兩種卡片和工作流程圖，制成手冊發(fā)給小組長，只要小組長將本組已婚育齡夫妻基本情況填寫到卡片上，就可以按工作流程圖的指引對她們開展程序化管理服務(wù)。這種管理服務(wù)方法不僅使村組人員及時掌握本村的新婚、懷孕、生育、節(jié)育情況，而且通過人性化、個性化的服務(wù)拉近計生工作人員與育齡群眾的距離，提高了化解群眾的生育意愿與國家制定的生育政策是相互矛盾能力。

四、機制保證

（一）建立目標責(zé)任。近年來，我們在市委、市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位簽訂《人口與計劃生育有限目標管理責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與各村（居委）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦與各村（居委）計生委、各村（居委）計生委與育齡婦女小組長也分別簽訂《計劃生育管理服務(wù)責(zé)任書》，從而在全市形成了貫通上下的計劃生育管理服務(wù)網(wǎng)、責(zé)任鏈。做到了層層有人抓，戶戶有人管。

（二）制定工作標準。我們要求小組長在平時的工作中做到以下兩點：一是看住人，釘住事?？醋∪耍壕褪且笮〗M長看住本組的已婚育齡婦女，要看住哪些生育旺盛、而沒有采取長效節(jié)育措施的人。每月必須與她們見一次面。另外，就是要看住對我們計劃生育工作有干擾的人。比如：個別醫(yī)療點進行胎兒性別鑒定，偷摘節(jié)育環(huán)等。釘住事：就是要緊緊圍繞控制政策外生育的目標，搞好入戶宣傳教育工作。通過耐心的思想教育工作，引導(dǎo)群眾樹立新型生育觀念，引導(dǎo)她們自覺實行計劃生育，落實節(jié)育措施。二是講政策，辦實事。講政策：現(xiàn)在計劃生育工作有法了，雖以我們要求小組長在平時的工作中必須依法去做計劃生育各項工作，要將自己學(xué)到的政策知識運用到工作之中。辦實事：就是要為實行計劃生育的家庭辦實事、辦好事，協(xié)助各級政府兌現(xiàn)獎勵政策、兌現(xiàn)承諾。改變了過去實行計劃生育的家庭盡義務(wù)多，享受權(quán)利少的弊端。使群眾的合法權(quán)益得到維護，計劃生育主人的地位得到維護，樹立計劃生育工作者的良好形象，進一步密切了黨群干群關(guān)系。

（三）落實報酬。為調(diào)動小組長工作的積極性，從2005年，我市按照省和唐山市人口計生委的要求，將小組長的工資全部納入市（縣）財政，按人年均不低于360元的標準統(tǒng)籌到鄉(xiāng)級財政。每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦統(tǒng)一發(fā)放。兩個街道辦的小組長工資因城區(qū)計劃生育管理難度大，小組長的工資每人每月100元。工資實行按績付酬、獎優(yōu)罰劣，與工作業(yè)績掛鉤的制度。原則上將個人工資總額的70％作為基本工資，按月發(fā)放；30％作為績效工資，根據(jù)本人考核情況，年終一次性發(fā)放。作者：遵化市人口和計劃生育局局長 張國印

第五篇：留學(xué)意愿調(diào)查表（范文）

留學(xué)意愿調(diào)查表

1.您的性別

A 男B 女

2.您所在的專業(yè)

A 理工類B 文史類C 藝術(shù)類D 經(jīng)管類E 其他（請注明）＿＿＿

3.您是否已經(jīng)著手實施自己的留學(xué)計劃

A 尚沒有計劃B 已有計劃但沒有開始行動C 已有計劃，并且正在著手實施

4.您的出國想法，主要受哪方面影響

A 父母B 同學(xué)C 老師D 自己E 媒體輿論影響

5.對您來說留學(xué)傾向較大的國家（可多選）

A 美國B 英國C 澳大利亞D加拿大

E 日本F 韓國G 新加坡H 其他 ＿＿＿

6.您為何選擇去該國就讀？

A 無語言障礙B 政策誘人，如學(xué)費低廉、有獎學(xué)金等C 自然、人文環(huán)境優(yōu)美

D 就業(yè)環(huán)境寬松E 名牌院校，師資力量雄厚F 其他 ＿＿＿

7.您對留學(xué)所需時間有何要求

A 一年B 一年半C 兩年D 兩年以上（請注明時間）＿＿＿

8.您認為資金消耗多少為合理

A 10~20萬元B 20~30萬元C 30~40萬元D 40萬元以上

9.在為留學(xué)做準備的過程中，您會選擇下面哪個考試（可多選）

A IELTS考試B TOFEL考試C GRE考試D GMAT考試

10.您有下列哪些經(jīng)歷（可多選）

A 申請過美國大學(xué)B 參加過啟德教育的培訓(xùn)C 國外學(xué)習(xí)生活一年以上

D 外企的實習(xí)E 校級或以上的獎勵

11.您希望從何渠道進行留學(xué)

A 正規(guī)留學(xué)中介機構(gòu)B 自費留學(xué)，自己辦理C 其他 ＿＿＿

12.您對留學(xué)環(huán)境的要求如何

A 要求高，就是想好好感受國外氛圍而去 B 一般，差不多就行 C 希望有濃厚的學(xué)術(shù)氛圍 D

盡量怎么省錢怎么弄，要求不高E 其他 ＿＿＿＿＿＿＿＿

13.您對留學(xué)院校的要求

A 國際名校B 差不多的，有一定影響力C 能出國就行，對院校的要求不

14.您打算留學(xué)畢業(yè)后在哪里工作

A 國外，留學(xué)所在地，移民B 國外，非留學(xué)所在地，移民C 國內(nèi)，回國D 尚未確定

15.如果是通過中介，選擇中介機構(gòu)最看重什么

A 費用方面 B 機構(gòu)的正規(guī)度 C 機構(gòu)在海外的學(xué)校數(shù)量

D 機構(gòu)在海外的名聲E 其他 ＿＿＿

謝謝您的配合！