第一篇：秘書史

自考“中國秘書史”復(fù)習(xí)資料

（三）2007-04-11 17:43 【大 中 小】【我要糾錯】

71.魏晉南北朝時期的地方政府中的秘書機(jī)構(gòu)：我國魏晉南北朝時期，與中央秘書機(jī)構(gòu)呈不穩(wěn)定狀態(tài)相反，政府各部門內(nèi)及各級地方政府中的秘書機(jī)構(gòu)卻沿襲兩漢，相對穩(wěn)定。漢代設(shè)立的三公府中的長史，從三國至南北朝一直沿置，無甚變動。魏晉南北朝時期，地方行政單位的建制為州，郡，縣三級，各級政府部門中設(shè)有秘書機(jī)構(gòu)。漢代設(shè)置的州府主薄，魏晉時成統(tǒng)兵開府大臣的重要幕僚，由大臣自行聘任，負(fù)責(zé)上下行文，保管印鑒，總領(lǐng)府內(nèi)日常事務(wù)，作用權(quán)力都頗大，為秘書首腦?？たh衙門中仍又郡丞，縣丞監(jiān)管秘書工作。各設(shè)有主薄，郡府主薄一職一直為以后各朝所沿用，縣府主薄一職一直被沿用

到清朝末年

72.簡述文筆的區(qū)別和意義：曹操之后不久，公文成為一種正式的獨(dú)立文種。當(dāng)時，文章有了文筆之分，文即文章，詩賦，必須有情辭聲韻。筆即公文，不需要有韻，也不必具有文采，只要直敘，著眼于述事達(dá)意，施于實(shí)用，凡表，奏，書，檄都稱筆，它有一定的格式，類似于近代的文牘。文筆之分：說明公文寫作已經(jīng)成為一種專門的技能，有它獨(dú)特的要求，規(guī)格。這無疑大大有助于提高公文的質(zhì)量，它是文書工作史上的一大飛躍。

73.諸葛亮從哪個方面對秘書人才進(jìn)行考察：1.是“問只以是非而觀其志”就是向?qū)Ψ教岢鱿嗷ッ艿膯栴}，看對方的辨別能力2.是“窮之以辭辯而觀其變”就是反復(fù)同對方辯論一個問題，看對方的辯才和機(jī)智應(yīng)變的能力3.是“咨之以計(jì)謀而觀其變”就是請對方就某一問題出謀劃策，提出咨詢意見，以看對方申時度勢和分析問題的能力4.是“告之以難而觀其勇”就是將面臨的危險(xiǎn)告訴他，看他勇敢程度和獻(xiàn)身精神5.是“醉之以酒而觀其性”就是在開懷暢飲的場合，觀察對方的自制能力和酒醉以后顯示出來的本色6.是“臨之以利而觀其廉'就是讓對方面臨有利可圖的機(jī)會，看對方是否廉潔奉公7.是”期之以事而觀其信“就是

從同對方約定某件事上看對方是否守信用

74.為什么說唐，宋時期是秘書工作的成熟時期：在隋朝基礎(chǔ)上發(fā)展起來的唐朝，其朝廷的秘書機(jī)構(gòu)分置于中書，門下，尚書三省內(nèi)，相互配合，相互制約。一度設(shè)置政事堂為朝廷中樞的秘書機(jī)構(gòu)，皇宮秘書機(jī)構(gòu)則有翰林學(xué)士院，信訪機(jī)構(gòu)有匭使院，地方各級秘書機(jī)構(gòu)健全。唐朝的秘書人員來源多樣，素質(zhì)頗高，職責(zé)分明，作用明顯，對秘書官吏的考核制度化。唐朝以律令的形式制定了全面而詳細(xì)的秘書工作制度，文書工作和檔案開始分流，公文文體整齊，劃一。在宋朝，朝廷三省中的秘書機(jī)構(gòu)專業(yè)化，形成為系列?；蕦m的秘書機(jī)構(gòu)翰林學(xué)士院繼續(xù)發(fā)展，信訪機(jī)構(gòu)演進(jìn)為鼓院，檢院兩個系統(tǒng)。秘書人員的選拔

制度更趨專業(yè)化，文書，檔案工作全面分離，秘書工作制度較唐朝又有發(fā)展

75.唐朝中書舍人的職責(zé)是：1.初讀中央政府各司和各地官員的奏章表議并提出處理意見，然后呈進(jìn)皇帝。同時，凡上報(bào)的大事件，也由中書舍人轉(zhuǎn)呈。2.負(fù)責(zé)起草詔，制，敕，璽書，冊命等皇帝頒發(fā)的文書，進(jìn)呈皇帝批準(zhǔn)后，按規(guī)定發(fā)有關(guān)部門執(zhí)行。3.下達(dá)的制，詔，敕等文書在執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)有誤差，有責(zé)任向皇帝奏明，并加以政正，起到

信息反饋的作用。4.逢有百官聚會，朝廷大典時，中書舍人須侍從皇帝左右，代表皇帝接受百官的奏狀。5.皇帝在朝廷上冊封，賞賜大臣時，由中書舍人宣讀冊封，賞賜的詔命；作為特使慰問有功的將帥和國家的貴賓。中書舍人名義上隸屬中書省，實(shí)際上是皇帝的高

級秘書，其地位和作用都很大

76.唐朝門下省的主要秘書官職有：唐朝門下省的長官為侍中，其職掌為出納帝命，顧問答對，慰問朝拜的大臣，監(jiān)修起居注，審定并主持六品以下文武官員的授職議事。其副手為門下省的實(shí)際主官，負(fù)責(zé)掌管機(jī)密文件，備皇帝顧問，審議中書省擬定的制，詔等公文。門下省的重要秘書官員還有：給事中-掌封駁之權(quán)，可封還皇帝失宜的詔命，駁正臣下有違誤的奏章，是門下省中的要職，地位僅次于侍中，門下侍郎。典儀-職掌偏重于負(fù)責(zé)

禮儀性的事務(wù)。符寶郎-掌管皇帝的御璽和朝廷的符節(jié)

77.宋朝中書省內(nèi)秘書部門，其中書舍人分五案辦事：秘書部門，主房事-掌管文書的收發(fā)，登記。哲宗元佑年間改稱開拆房。點(diǎn)檢房-掌點(diǎn)檢各房的文書工作，由中書舍人統(tǒng)領(lǐng)。催驅(qū)房-掌督促，催辦各房的文書。班薄房-掌管百官的名冊以及有關(guān)官員基本情況的文件。制敕庫房-掌收受制詔，保管并編錄成冊，并負(fù)責(zé)架閣庫的管理。五案劃分：上案-負(fù)責(zé)冊禮和朝會事務(wù)。下案-負(fù)責(zé)收發(fā)文書。制誥案-負(fù)責(zé)制作皇帝的制，詔等文書。諫官案-負(fù)責(zé)處理與中央其他政府機(jī)構(gòu)往來的文書。記注案-負(fù)責(zé)記錄皇帝的日常言行，起居

78.宋朝門下省的主要秘書部門及各自職責(zé)：通進(jìn)司-隸給事中，負(fù)責(zé)收受三省，樞密院，六曹，各寺，監(jiān)百司的符牒，文武近臣的表疏，以及銀臺司收受的各地的章奏案牘，具事目后進(jìn)呈皇帝?；实叟竞螅伤C布。它是中央政府處理文書的總樞紐。銀臺司-掌抄錄天下奏狀案牘事務(wù)，并發(fā)付有關(guān)機(jī)構(gòu)檢查，以糾正其違失，監(jiān)督其執(zhí)行，以防文書積

壓

章奏房-負(fù)責(zé)收受天下章奏案牘送交通進(jìn)司。封駁房-掌文書的審議，封駁。發(fā)敕司-掌收受中書省，樞密院交付的宣，敕，登記后頒發(fā)。進(jìn)奏院-其具體職掌為：摘錄地方送京文書章奏事由，報(bào)告門下省，如是案牘及申稟文書，則直接投送有關(guān)省司；收受發(fā)往地方的詔敕；三省，樞密院的宣，六曹，寺，監(jiān)百司的符牒并轉(zhuǎn)送給地方；將中書省檢正，樞密

院檢祥的每月將頒行事狀抄報(bào)各地，以交流信息，讓地方了解朝廷政務(wù)的情況

79.唐朝外官的含義，其幕府中的重要秘書部門：唐初，各州，均設(shè)有都督府，為地方駐軍的指揮機(jī)構(gòu)，后改稱節(jié)度使，總攬數(shù)州軍，政，財(cái)權(quán)。此外，中央政府還派觀察使，經(jīng)略使，招討使，制置使，田練使等名目繁多的大員，到地方任職，掌管地方的軍事，行政，財(cái)政等大權(quán)，統(tǒng)稱外官，他們均建有幕府，有不少秘書人員，重要的有：掌書記-負(fù)責(zé)府內(nèi)各種表奏，命令，書信的制作，是地方大員的高級文書秘書。判官-臨時受譴充當(dāng)?shù)胤酱髥T的大臣，按制度是從中級官員中選用的，負(fù)責(zé)處理文書工作的屬官。孔目-地方大員幕府中掌管文書，檔案的屬吏?？h府內(nèi)，則有主薄，錄事等秘書人員。此外，還有

記室參軍，均以地方大員幕府中負(fù)責(zé)文書工作的屬吏

81.唐朝的甲庫：唐朝，設(shè)立了專門的檔案庫-甲庫。唐行科舉制，凡參加省試，選試者，其職名，姓名，籍貫，考績，考選及授官等情況均有詳細(xì)記載，形成人事檔案，稱官

甲，甲歷或甲敕，保存官甲的庫房就是甲庫。尚書省的吏部與中書省，門下省三處各設(shè)有甲庫，分別存藏官甲。甲庫置有甲庫令史，負(fù)責(zé)甲庫工作，玄宗時定制，吏部的甲庫由員外郎，主事各一人專管，中書，門下兩省的甲庫由主書，錄事各一個掌管，每年更換一次，中途不得調(diào)動。甲庫的工作人員專司抄錄，收藏官甲，不負(fù)責(zé)擬制文書，屬于單純的檔案工作人員，甲庫也不兼有學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，是單純的檔案庫。官甲和甲庫的產(chǎn)生，表明唐代已開始緝拿感檔案工作從文書工作中劃分出來，成為一項(xiàng)獨(dú)立的職業(yè)，從此，文書是檔案的源流，檔案是文書的歸宿這一界限已經(jīng)明了。這既是檔案工作，也是秘書工作成熟的一個標(biāo)志

82.唐，宋朝廷及地方官衙的下行文有，官衙間的平行文有：下行文：堂判-唐朝政事堂宰相對各類事務(wù)判決和處理的文書。堂貼-唐朝政事堂宰相指揮政府百司行政文書。后改為政事堂行遣小事時所發(fā)的公文。宣-宋代時，凡樞密院以皇帝名義版下的文書皆稱宣。其底本稱“宣頭”。箚-宋朝時樞密院本身向下級官府下發(fā)的文書。札子-是中書省，尚書省，樞密院處理公事時命下級官府執(zhí)行的公文。部府-尚書省六部，寺發(fā)給下級官府的公文，文末有“府到奉行'字樣。部省禮-尚書省處置公事，長官簽押后發(fā)付給誅司，路，監(jiān)，州，軍執(zhí)行的文書。符-州暑發(fā)給下屬縣衙的公文。平行文：唐，宋官衙間的平行文除關(guān)，刺，移以外，宋朝還增加有：咨報(bào)-翰林院移文三省，樞密院時使用的文體。密白-樞密院的機(jī)速文本，不經(jīng)中書省而直接送門下省的公文。牒-內(nèi)外各官府不相統(tǒng)屬者相互往來的文書

83.比較唐，宋的信訪機(jī)構(gòu)：宋代的鼓，檢兩院與唐代的匭使院相比較，有如下不同：1，宋代的中央信訪機(jī)構(gòu)分為兩個各自獨(dú)立，層次不同的部門，鼓院為初級部門，檢院為高級部門。吏民須先投書初級部門，遭拒絕或不滿其處理結(jié)果，可再投書高級部門，這就給上訴者多了一個申訴的機(jī)會，不致被一個部門所壓制。2，武則天鼓勵吏民投書的主要目的是為了打擊政敵；宋代設(shè)兩院的主要目的是為了讓皇帝直接了解下情，這就擴(kuò)大了信訪工作的范圍，增加了它的作用。3，唐代匭使院隸屬中書省，宋代兩院隸屬門下省，門下省是皇帝的近侍組織，故就隸屬關(guān)系而言，宋代兩院更親近于皇帝。4，宋代兩院的工作已有了規(guī)章，這些規(guī)章的制定，使處理上書的手續(xù)有了條理，有利于提高效率。

總之，宋代的信訪機(jī)構(gòu)處理比唐代有明顯發(fā)展

84.唐，明的“貼黃”制度的區(qū)別：唐代的貼黃制度是一種公文糾誤制度，又叫押黃。凡擬制敕書時，有寫錯或謬誤之處，因敕書一般用黃紙書寫，故需在錯處貼上黃紙，在黃紙上改正。而明朝的貼黃是崇禎皇帝為節(jié)省時間和精力，提高公文處理效率，命令上呈奏的官員，按照內(nèi)閣制定的統(tǒng)一格式，將公文中的內(nèi)容用一百以下的字?jǐn)?shù)概括出來，帖附于

文尾，以便其迅速了解奏章內(nèi)容，避免耽擱對急件，要件的處理

85.遼，金，元時期是我國秘書工作的融合時期：遼，金，元是中國歷史上少數(shù)民族入主中原后建立的地方或全國性政權(quán)。這些少數(shù)民族在進(jìn)入中原前，其社會發(fā)展程度低于漢族；進(jìn)入中原后，他們努力吸取漢族政權(quán)的統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的生產(chǎn)方式及文化，加速了向封建化過渡的進(jìn)程。因此，他們的秘書工作既帶有其原有的舊制痕跡，又糅合了唐，宋的一些經(jīng)驗(yàn)，表現(xiàn)出兩者混合的特別。遼，金，元時期秘書工作的水平從總體而言沒有超越唐，宋，但在某些方面有所創(chuàng)造，如遼，金，元的各級秘書機(jī)構(gòu)中都配備有懂多種民族

語言的秘書官吏；遼代的秘書機(jī)構(gòu)分為南北兩套班子，以適應(yīng)不同民族，不同地區(qū)的行政管理；金代創(chuàng)設(shè)了傳遞緊急文書的集遞鋪制度；元代則在秘書官吏的選拔，文書檔案工作制度和公文傳遞制度方面頗有建樹，為后人提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這一些證明，我國歷史上秘書工作的經(jīng)驗(yàn)是各民族共同積累起來的，遼，金，元時期是我國秘書工作的融合時期

86.遼代是如何學(xué)習(xí)宋朝的秘書工作經(jīng)驗(yàn)的：遼代統(tǒng)治者十分注意學(xué)習(xí)，吸取宋代的秘書工作經(jīng)驗(yàn)。1，在遼與宋的交戰(zhàn)中，俘虜和招納了不少漢族士人，統(tǒng)治者大都注意任用，讓他們擔(dān)任秘書官職，以圖依靠他們的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)識建立和發(fā)展自己的秘書工作2，遼統(tǒng)治者不惜重金，常以十倍的高昂價格收購并用各種方法竭力搜求宋朝的文書檔案，既從中了解宋王朝的內(nèi)部動向，也作為開展秘書工作的參考。3，由于與宋王朝長期對峙，時有戰(zhàn)爭，和宋王朝一樣，遼統(tǒng)治者對本期的文書檔案工作十分重視，規(guī)定無論是文書檔

案，還是國人著述，只準(zhǔn)在其境內(nèi)流行，如有傳于境外者處以極刑

87.元代中書省的秘書部門：承發(fā)司-負(fù)責(zé)文書的收發(fā)。管勾司-掌出納四方文書，啟拆緘封，郵遞的程期。檢校司-掌檢校左右司，六部公事程期，文牘稽失。照磨所-負(fù)責(zé)文書的照刷，磨勘。時政科-負(fù)責(zé)記注皇帝言行和省，臺，院，諸司奏聞之事

88.明朝是我國秘書工作的強(qiáng)化時期：明朝是我國封建社會發(fā)展的后期，封建君主專制制度大大加強(qiáng)。明太祖朱元璋時取締丞相一職，皇權(quán)進(jìn)一步集中，但皇帝親自處理政務(wù)的數(shù)量也隨之劇增，于是，強(qiáng)化秘書工作，依靠專職的秘書機(jī)構(gòu)直接指揮國事。明朝的中央秘書機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，陣容強(qiáng)大，且已系列化。中央秘書機(jī)構(gòu)和秘書官員的實(shí)際地位很高，在國家管理活動中起著重要作用。各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度進(jìn)一步健全，趨于完備。秘書人員主要來自科舉出身者，文化水平高，從而提高了秘書工作的質(zhì)量。因此，明代是我國古

代秘書工作的強(qiáng)化時期

89.明朝六科給事中的職責(zé)，作用和地位：1.收受內(nèi)外奏章，參驗(yàn)稽考，駁正其違失，分類抄寫后發(fā)交所對口的部辦理。2.皇帝上早期時，六科輪流派官員一人，侍立朝堂一側(cè)，記錄圣旨。3.將每天收集的奏章，逐一抄成副本，匯編成冊，五天一送內(nèi)閣，以共編篡。4.所收受的題本，奏本，狀和奉旨發(fā)落的事件，由六科都給事中于早期時一起送御案前呈皇帝。5.檢查各官暑奉旨執(zhí)行的熱鬧物是否完成，或進(jìn)展情況如何，五天一清理，完成者即予注銷。六科集唐，宋時期的門下省，起注院的責(zé)任于一身，既輔助皇帝處理公文，又有封駁彈糾六部，監(jiān)督，催促六部處理公文之權(quán)，又負(fù)責(zé)記注皇帝圣旨，是職掌頗寬的秘書機(jī)構(gòu)。皇帝依靠它實(shí)現(xiàn)對六部的領(lǐng)導(dǎo)和控制，它是君主專制高度發(fā)展的產(chǎn)物，但

六部給事中的品秩低微，只是七品至九品的小官

90.明代秘書官吏的來源：明代選用各級秘書的主要方法是通過科舉考試。中央六部，五軍都督府，御史臺等官署中的秘書官員大多由進(jìn)士擔(dān)任。地方各級政府中的秘書官員，也需從舉人，貢士等科班出身者選用。由此可見明代秘書官吏的素質(zhì)比較高。明代選用秘書除了要求有很高的文化水平外，還注重實(shí)際工作能力，于京城設(shè)國子監(jiān)，挑選秀才或舉人入監(jiān)讀書，稱為監(jiān)生。監(jiān)生歷事欺滿，根據(jù)其能力，表現(xiàn)，送吏部附選候補(bǔ)

91.明代的公文文體：明代皇帝頒發(fā)的下行文有詔，誥，制，冊文，諭，書，符，令，檄等，其中“諭”在習(xí)慣上又作為皇帝所頒布文書的總稱。臣下上呈皇帝的上行文的有題，奏，表，講章，書狀，揭貼等：題，指凡以官署的名義向皇帝陳述，請示有關(guān)政務(wù)，軍情，錢糧等公事的上行文。奏，是京官以個人名義呈送皇帝的上行文，內(nèi)容多為具奏者本職以外的事情。揭貼，由內(nèi)閣直達(dá)皇帝的機(jī)密文書，皇帝閱后退還被人不予公布。各級官府的上行文的咨呈，呈狀，中狀，牒呈，牒；下行文有照會，札，下貼，故牒等；平行

文有平咨，平關(guān)，平牒

92.明代秘書官吏的地位：明代中央機(jī)構(gòu)的秘書人員雖然品秩不高，地位卻比前代重要。如負(fù)責(zé)起草制詔的內(nèi)閣學(xué)士，官位僅為五品，但是，明成祖卻將他們與二品大員的各部尚書相提并論。有如六科給事中，僅為七品至九品的小官，但卻有權(quán)封駁彈糾，監(jiān)察督促由二品大員主管的六部。地方官衙門內(nèi)的秘書人員地位也頗高，如縣府內(nèi)負(fù)責(zé)收發(fā)，處

理公文的典史，如遇縣丞，主薄不在時，規(guī)定由他們帶領(lǐng)縣丞，主薄的職務(wù)

93.清代是我國古代秘書工作的高度強(qiáng)化時期： 清朝是我國歷史上最后一個封建君主專制的王朝，它是由滿族建立的政權(quán)。清初，國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置與各項(xiàng)工作制度全面仿效明制，因此，清朝的秘書工作不但沒有落后于前代，后而在明朝的基礎(chǔ)上，一度扭轉(zhuǎn)了明朝中后期以來秘書工作衰退的現(xiàn)象，解決了宦官秘書干預(yù)政務(wù)的問題；并采用嚴(yán)密的防范措施，有效地控制住了中央主要秘書部門的越權(quán)問題；同時，秘書機(jī)構(gòu)和人員仍具有較寬的職掌，且功能更全；文書檔案等各項(xiàng)工作也發(fā)展完善，尤其是被皇帝緊緊控制的軍機(jī)處，制度周密，人員精干，辦事迅速，效率甚高，是協(xié)助皇帝處理國務(wù)的得力輔助機(jī)構(gòu)，其工作制度和軍機(jī)章京的選拔制度已高度完善。因此，清代是我國古代秘書工作的高度強(qiáng)化時

期

94.清代內(nèi)閣的職掌；參與議政，內(nèi)閣職官中能參與議政的主要是大學(xué)士。辦理本章，這是內(nèi)閣最主要的，大量的日常事務(wù)。擬撰，承宣諭旨?；I備，組織大典。收存重要

檔案。組織修書

95.清代通政司的職掌：收受各省題本，如發(fā)現(xiàn)題本不合格式，報(bào)內(nèi)閣參辦，有逾期的則移文與相關(guān)部交涉。查核本章，凡各省將軍，都統(tǒng)，巡撫等官，每季度須將上奏過的本章誥冊，咨送通政司查核。參與議政，遇有交九卿議辦之事，位居三品的通政使可參加商議，提出意見。負(fù)責(zé)上訪事務(wù)，凡軍民有冤屈者，可擊鼓鳴冤，由通政使親自詢問，如

確系有冤，奏報(bào)皇帝后交刑部辦理

96.清代外務(wù)部的秘書部門及其職掌：司務(wù)廳，負(fù)責(zé)收受文書，領(lǐng)用印信。翻譯房，負(fù)責(zé)翻譯各國文書和承擔(dān)口譯工作。清檔房，掌管檔案的編撰，校對等事宜，后增設(shè)秘書股，負(fù)責(zé)機(jī)要文書的擬稿和編輯。機(jī)要鼓，負(fù)責(zé)收集機(jī)密事宜。電報(bào)處，專掌以電報(bào)拍發(fā)

公文和翻譯，傳遞電報(bào)事宜。文報(bào)局，負(fù)責(zé)寄遞外務(wù)部與駐外使館間的往來公文

97.清末責(zé)任內(nèi)閣的各秘書部門及其職掌：承宣廳，負(fù)責(zé)宣布詔令，辦理奏折，文移，保管圖書，檔案。制誥局，負(fù)責(zé)擬制詔誥敕，進(jìn)呈賀表。收文處，負(fù)責(zé)收受京外衙門

投送京外衙門投送內(nèi)閣的公文

98.清代幕僚盛行：隨著地方官衙事務(wù)日益繁重，原先的一些秘書人員逐漸只擔(dān)任某方面的具體工作。這樣輔佐人員相對減少，需要有人來補(bǔ)充，這是幕僚盛行的一個重要原因。此外，清王朝的正式腐敗，從反動推動了幕僚的盛行，這可從幕主，幕僚兩方面看：從幕主方面講，相當(dāng)一部分主官昏庸無能，他們或是花錢買的官，或是依仗一定背景而得的官，本身就不具備理政能力，難以勝任政務(wù)；對秘書吏員的業(yè)務(wù)要求大大提高了，而從正常途徑任用的秘書則達(dá)不到其要求；主官對書吏大多存有戒心，自雍正對書吏進(jìn)行整頓后，任用書吏又受到嚴(yán)格限制。從幕僚方面講：為求取出路。清代官場黑暗，有才干之人常難遷升；賣官過多；科舉考試腐??；迫于生計(jì)，他們?yōu)樯钣?jì)，投到地方各級官員門

下，某得一職，以養(yǎng)家度日

99.清代密奏制度的特點(diǎn)：密奏制度使皇權(quán)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各地凡重大之事，均上密奏請示，秉承皇帝旨意去辦理，這就大大削弱了中央政務(wù)中樞的職權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。密奏制度大大提高了行政效率，密奏直達(dá)皇帝，周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)減少，能得到迅速處理，不少事當(dāng)即便可決定，當(dāng)即就下令實(shí)施辦理，效率很高。密奏制度使地方大員彼此監(jiān)視，各存戒心，不敢擅權(quán)行事，肆意妄為，有利于控制官員，整肅吏治。密奏制度還為我們提供了寶

貴的文書工作經(jīng)驗(yàn)，對今天的秘書工作具有借鑒和啟迪作用

100.北洋政府檔案工作的發(fā)展情況：已有類似區(qū)分全宗整理檔案的具體做法；規(guī)定了文書處理部門立卷，移交的原則；明確地提出了檔案的編目工作；創(chuàng)新了卷套；規(guī)定了檔

案的保管期限；規(guī)定了銷毀檔案的原則，方法和手續(xù)；改善了查閱檔案的辦法

101.國民黨政府秘書工作的特點(diǎn)：秘書機(jī)構(gòu)的越權(quán)現(xiàn)象不再出現(xiàn)；對文書檔案機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行的一系列改革，使秘書人員的個體業(yè)務(wù)水平明顯提高，文書檔案工作趨于規(guī)范化；向國外學(xué)習(xí)文書檔案工作經(jīng)驗(yàn)，使我國幾千年來處于封閉狀態(tài)的秘書工作首次吸收國外先進(jìn)方法，有助于我國秘書工作向現(xiàn)代化方向發(fā)展；對文書檔案工作進(jìn)行的學(xué)術(shù)研究及其取得成果，使文書學(xué)，檔案學(xué)開始形成，秘書工作中的這兩類重要業(yè)務(wù)開始學(xué)科化；學(xué)校培

養(yǎng)專業(yè)秘書人才，使秘書人員的素質(zhì)有所提高，拓寬了秘書人員的來源

102.北洋政府秘書機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)：從中央到地方的各級各類機(jī)關(guān)，均普遍設(shè)置有秘書機(jī)構(gòu)或秘書人員；秘書機(jī)構(gòu)的名稱及其職責(zé)趨向一致；各機(jī)關(guān)大多只設(shè)一個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全部秘書事務(wù)，只有少數(shù)機(jī)關(guān)才分置幾個秘書機(jī)構(gòu)，主要是將起輔助決策作用的高級參謀顧問人員和負(fù)責(zé)機(jī)密或重要文書的高級文書工作人員分開；秘書機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍明確；秘書機(jī)構(gòu)的級別名稱比較混亂

103.黨中央最早的秘書的職責(zé)：負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的文件處理；負(fù)責(zé)籌備會議及會議記錄；負(fù)責(zé)保密黨中央的文件材料；負(fù)責(zé)與委員長一起簽發(fā)筆必要的文件和指示信；負(fù)責(zé)黨內(nèi)外的通訊工作

104.中共中央最早的秘書的特點(diǎn)：中共中央最早的秘書是一種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。他是黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心之一，參與最高層次的決策和領(lǐng)導(dǎo)工作，同時還兼任中央某一部門的主要領(lǐng)導(dǎo)

職務(wù)

105.中央秘書處文書科的職責(zé)：負(fù)責(zé)會議的安排和會議記錄；負(fù)責(zé)一般文件的起草；負(fù)責(zé)文件材料的抄寫，印刷；負(fù)責(zé)文件材料的接收，分發(fā)；負(fù)責(zé)文件材料的收集，保管，整理，統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)保密工作；負(fù)責(zé)刊物的發(fā)行工作。

第二篇：秘書史復(fù)習(xí)資料

秘書史復(fù)習(xí)資料

1．簡述甲骨文書。

答：甲骨文是刻寫在龜甲或獸骨上的文字。是我國已發(fā)現(xiàn)的最早的成熟的古文字。甲骨文書是商王室用甲骨文寫下的，記錄以商王室的各種活動的文書，已初步具備文書的基本要素

2．簡述周代的“史官文化”。

答：先秦的史官作為我國秘書的鼻祖，表現(xiàn)出時代特點(diǎn)，有的特點(diǎn)被日后歷朝的秘書官員發(fā)揚(yáng)光大，成為傳統(tǒng)。概括起來，他們具有以下一些特點(diǎn)：宗教色彩由濃至淡，史官的分工、分層次由淺至深，產(chǎn)生了職業(yè)道德，形成了職業(yè)個性，文化素質(zhì)優(yōu)秀。

春秋初期，情況發(fā)生變化，史官地位衰落，新秘書官職出現(xiàn)，大批士加入秘書隊(duì)伍。這些都說明，我國秘書工作的初創(chuàng)時期，秘書是統(tǒng)治階級中的一部分優(yōu)秀分子，表明了秘書工作的重要性和其職業(yè)要求的嚴(yán)格性。

3．分析“士”擔(dān)任秘書的積極意義。

答：（1）春秋戰(zhàn)國時期，大批士加入秘書行列，壯大了秘書隊(duì)伍，為原有的秘書隊(duì)伍注入了新鮮血液，帶來了新觀念、新思想，提高了秘書工作的質(zhì)量，開創(chuàng)了秘書工作的新局面。

（2）對社會發(fā)展起了促進(jìn)作用，同時，提高了秘書的地位和聲譽(yù)。（3）使古代秘書工作中文書檔案和參謀咨詢業(yè)務(wù)相對分離為獨(dú)立性較強(qiáng)、各由專門秘書承擔(dān)的兩大部分，對日后的秘書工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

4．簡述秦漢中樞秘書機(jī)構(gòu)的確立和演進(jìn)。答：秦漢中樞機(jī)構(gòu)的演進(jìn)是從丞相府到尚書臺。秦朝以丞相府、太尉府和御史大夫寺為政府的中樞機(jī)構(gòu)，其秘書工作以丞相府為主，御史大夫寺為輔。至漢代先后經(jīng)歷削弱相府、起用尚書，而后設(shè)立尚書臺。尚書臺的設(shè)立，標(biāo)志著新的秘書機(jī)構(gòu)形成，最終尚書臺取代相府，成為皇帝的辦公廳。這標(biāo)志著從漢武帝開始的將相府的秘書職能轉(zhuǎn)移至皇宮的任務(wù)已經(jīng)完成。

5．結(jié)合尚書臺取代丞相府的過程分析中樞秘書機(jī)構(gòu)變更的主要原因。答：漢代時，丞相的地位有所提高，丞相府也演變成為政權(quán)實(shí)體，為了鞏固統(tǒng)治，漢武帝開始削弱抑制丞相的職權(quán)，并設(shè)立尚書臺。丞相府被尚書臺逐步取代的過程，說明封建社會中，皇帝設(shè)置秘書機(jī)構(gòu)的目的是集國家大權(quán)于一身，保證其實(shí)行君主獨(dú)裁。一旦該秘書機(jī)構(gòu)職權(quán)擴(kuò)大，威脅到皇權(quán)，皇帝就予以抑制、削弱，或直接解散，重新設(shè)立一個聽命于他的新的秘書機(jī)構(gòu)。

6．簡述曹操、諸葛亮任用秘書的原則及方法。

1）曹愛才敬才，不計(jì)私怨，不拘小節(jié)，唯才是舉，廣納天下之士，而且知人善任，根據(jù)這些人才的特長，分別將其用為不同類型的秘書。

（2）諸葛亮用人不注重門第資歷，只要有真才實(shí)學(xué)，德才兼?zhèn)湔?，一律任用，任人唯賢。諸葛亮的用人之道別具一格，在任用之前，從七個方面進(jìn)行考察：一是“問之以是非而觀其志”，二是“窮之以辭辯而觀其變”，三是“咨之以計(jì)謀而觀其識”，四是“告之以難而觀其勇”，五是“醉之以酒而觀其性”，六是“臨之以利而觀其廉”，七是“期之以事而觀其信”。諸葛亮除了要求秘書忠于職守以外，還非常注意聽取他們的意見，為此，他專門建立了“參署”制度，讓秘書能充分發(fā)表意見，實(shí)行“納言之政”?！皡⑹稹敝贫鹊闹饕獌?nèi)容有三條，即“違覆”、“直言”、“進(jìn)人”。

7．簡述“九品中正制”及“寒門掌機(jī)要”。

答：（1）魏晉南北朝時期選拔官吏（包括各級秘書官吏）的基本制度是自曹丕起始的九品中正制。所謂“九品中正制”是曹丕稱帝后，根據(jù)吏部尚書陳群的建議設(shè)立的，即令中央的一些官員兼任其原籍所在州郡的中正，根據(jù)“以論人才優(yōu)劣，非謂世族高卑”的原則，察訪本州郡的人才，列為九等，以備選用。（2）九品中正制設(shè)立的原意是為了網(wǎng)羅天下賢士，為國所用。然而，它很快就演變成以門第劃分等級，按等級高低授官的腐敗制度，從中央到地方的高官都由門第顯赫的世族擔(dān)任，這些人壟斷各級政權(quán)，而出身低微的寒門子弟只能充任僚屬和低級官吏，造成“上品無寒門，下品無世族”的狀況。這一腐敗制度使大量人才受到壓抑、埋沒，沒有機(jī)會理政。擔(dān)任高官的世族往往自鳴清高，不屑從事具體事務(wù)，且常常身兼數(shù)職甚至數(shù)十職，實(shí)際上連一職也不能勝任。所以，這一時期，在公府和地方政府中，主官位尊而大權(quán)旁落，秘書位卑而權(quán)力膨脹，形成了名實(shí)相反的主從關(guān)系。造成了“寒門掌機(jī)要”的狀況。8.簡牘文書

簡牘文書是刻寫在竹片或木片上的文書，是先秦時期使用最多的文書形式。

9.上書：臣下向天子或國君陳述政見的文書是后代奏、章、表、疏等的前身。上書往往就一件事，運(yùn)用鋪陳、排比的手法，依據(jù)確鑿的歷史事件，縱橫議論，邏輯性很強(qiáng)，富有說服力，而且語言形象、生動，音節(jié)鏗鏘有力。其代表作如李斯上秦王的《諫逐客書》

10.奏：臣子向君王進(jìn)言上書的統(tǒng)稱。臣下評議政事、陳述政見、彈劾官員的文書。

11.章：官員受封贈后向皇帝謝恩的文書

12.表：官員向皇帝陳述事情的上行公文。用處廣泛，凡論陳、勸請、進(jìn)獻(xiàn)、薦舉、慶賀、請安、訟理、彈劾均可用表。

13.疏（上疏）：官員對政事的建議以及彈劾官員的上行公文，類似表。

課件中的重點(diǎn)：第一章中國秘書工作的起源

1、我國秘書工作的起源：

孕育于部落聯(lián)盟的昌盛時期，萌發(fā)于夏朝，形成于殷商。

2、秘書工作產(chǎn)生的社會條件：社會組織的領(lǐng)導(dǎo)部門；文字和公務(wù)文書。

3.秘書工作產(chǎn)生的社會條件

秘書工作是領(lǐng)導(dǎo)部門的輔助性工作，因此，只有出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)部門，才會隨之而產(chǎn)生秘書和秘書工作。

文字是人類文明的標(biāo)志，是表意的工具，也是書寫文書的先決條件。

文書是人類在社會實(shí)踐中形成的材料，它只有在文字出現(xiàn)后才可能產(chǎn)生。

領(lǐng)導(dǎo)部門為了頒布命令、制定規(guī)章制度、記錄事件，以便實(shí)施管理，需要制作文書，因此產(chǎn)生了公務(wù)文書。

公務(wù)文書需要有人擬制、處理、傳頒、保管，由此產(chǎn)生了以文書工作為主要業(yè)務(wù)之一的秘書和秘書工作。4.納言 官

進(jìn)善旌、華表木（誹謗之木）、敢諫之鼓是我國信訪工作的原始形態(tài)和早期表現(xiàn)。

5.《史記·五帝本紀(jì)》載：黃帝設(shè)史官 6.商朝的史官

（一）史官的分工與名目

就作用而言，貞卜史官、作冊史官偏重于在政務(wù)方面為商王服務(wù)；

祭祀史官、記事史官則偏重處理事務(wù)，而作冊史官和記事史官的職能與現(xiàn)代秘書最為相近。7.史官的來源：貴族（殷商）

8.太史寮：是至今我國歷史上最早誕生的中央秘書機(jī)構(gòu)。這種秘書機(jī)構(gòu)到西周時得到發(fā)展，臻于成熟。

9.甲骨文是刻寫在龜甲或獸骨上的文字，是我國已發(fā)現(xiàn)的最早的成熟的古文字。

10.卜辭的基本結(jié)構(gòu)： 前辭——某日某人卜問，史官姓名

命辭——卜問何事 占辭——“兆”顯示的答案

驗(yàn)辭——日后是否應(yīng)驗(yàn)

第二章： 兩周的秘書工作

11.史官的特點(diǎn) 12.史官衰落的原因

13.士加入秘書隊(duì)伍的歷史背景、特點(diǎn)、意義 14.甲骨文書 簡牘文書 檄文 上書

15.西周時期，中央秘書機(jī)構(gòu)太史寮成形，最早的中央檔案機(jī)構(gòu)——天府設(shè)立，兩周時期，是我國秘書工作的初創(chuàng)時期。16.太史寮的“五史”：太史、小史、內(nèi)史、外史、御史 17.史官的特點(diǎn)

（一）宗教色彩由濃至淡

（二）史官的分工、分層次由淺至深 18.產(chǎn)生了職業(yè)道德

“書法”

“秉筆直書”的行為規(guī)范和“君舉必書”的行為準(zhǔn)則 19.形成了職業(yè)個性 ： 剛正不阿、威武不屈 20.文化素質(zhì)優(yōu)秀：

學(xué)校“六藝”

秘書人員是統(tǒng)治階級中的一部分優(yōu)秀分子

秘書工作的重要性

職業(yè)要求的嚴(yán)格性 21.史官衰落的原因

（一）人治觀念繼續(xù)增長 春秋五霸、戰(zhàn)國七雄

（二）史官與國君在觀念上發(fā)生沖突

“禮樂征伐自諸侯出”、“政出私門”

“君舉必書”

（三）選官制度的變化

商鞅變法后廢除了世卿世祿制 22.士充實(shí)秘書隊(duì)伍

（一）士加入秘書隊(duì)伍的歷史背景

私學(xué)的興辦，政治的需要

（二）士擔(dān)任秘書工作的特點(diǎn) 1.職能單一：參謀顧問，輔助決策 2.作用大、地位高

3.任期短，流動性大 24.士充實(shí)秘書隊(duì)伍的意義

1.壯大了秘書隊(duì)伍，為原有的秘書隊(duì)伍注入了新鮮血液，帶來了新觀念、新思想，提高了秘書工作的質(zhì)量，開創(chuàng)了秘書工作的新局面。

2.促使文書檔案和參謀咨詢業(yè)務(wù)相對分離為獨(dú)立性較強(qiáng)、各有專業(yè)秘書承擔(dān)的兩大部分。25.兩周時期的文書表現(xiàn)形式：

甲骨文書、金文文書、簡牘文書、縑帛文書

26.甲骨文書：甲骨文書是迄今發(fā)現(xiàn)的最早的官方文書實(shí)物，廣泛應(yīng)用于商朝后期，西周的甲骨文書絕大部分是貞卜文書，后被簡牘文書和金文文書逐漸替代。

27.王命文書（下行文）誓、誥、命、策、典、訓(xùn)、令、檄文 28.上行文：謨、上書、事書 29.中央檔案機(jī)構(gòu)----天府 的設(shè)立

第三章、秦漢的秘書工作

30.秦漢時期是我國秘書工作的確立時期 秦代： 1.在全國范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的秘書機(jī)構(gòu) 2.建立起全國劃一的各項(xiàng)秘書工作制度

漢代： 秘書工作制度趨于穩(wěn)定，并確立下來。其基本內(nèi)容為以后的歷代王朝所仿照、沿襲，被視作基本模式

31.秦朝以丞相府、太尉府和御史大夫寺為政府的中樞機(jī)構(gòu)，其秘書工作以丞相府為主，御史大夫寺為輔。

32.尚書臺的設(shè)立，標(biāo)志著新的秘書機(jī)構(gòu)正式形成。

33.尚書臺取代相府所揭示的規(guī)律：P81 丞相府被尚書臺逐步取代的過程，說明在封建社會中,皇帝設(shè)置秘書機(jī)構(gòu)的目的是集國家大權(quán)于一身,保證其實(shí)行君主獨(dú)裁。一旦此秘書機(jī)構(gòu)職權(quán)擴(kuò)大,威脅到皇權(quán),皇帝就予以抑制,削弱,或直接解散,重新設(shè)立一個聽命于他的新的秘書機(jī)構(gòu)。這種現(xiàn)象自西漢武帝開始,在以后兩千多年中反復(fù)出現(xiàn),形成一條規(guī)律。我們稱之為“膨脹——回位”現(xiàn)象。它導(dǎo)致封建社會中央秘書機(jī)構(gòu)處于反復(fù)建立、興盛、削弱、解體的周期性演變之中,致使秘書官員的職稱處于不斷變更,秘書人員處于不斷的流動中,具有明顯的不穩(wěn)定性。

34.西漢武帝時，將中央官員劃分為“外朝”和“中朝”兩大體系，中央秘書機(jī)構(gòu)隨之劃分為“皇宮”和“朝廷”兩部分。

35.察舉制：察舉即皇帝詔命大臣，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推薦人才進(jìn)京，由皇帝提出各種政治問題，考其學(xué)識、才能，凡對策（書面考試）、射策（抽簽考試）成績合格者，即分等授官。察舉是漢代選官的主要形式 36.秦朝的“五善”、“五失”考核法 37.漢朝的“常課”和“集簿 38.文書種類：秦代：制、詔

漢代：“一曰策書，二曰制書，三曰詔書，四曰戒書?！?制：皇帝頒布重大政治制度的命令性文書。

詔：又稱“詔書”，是皇帝發(fā)布一般性命令、訓(xùn)示、答復(fù)臣下上奏，或皇帝即位、逝世時頒告天下的文書。

39.臣下上呈皇帝的文書有：奏、章、表、疏、議、狀、書 40.文書工作制度

1.避諱制度：是指文書中涉及皇帝名字以及與皇帝名字相同或相近的字時，必須換用其他字來代替。公文避諱制度被封建社會歷代所沿襲。第四章、魏晉南北朝時期的秘書工作

知識點(diǎn)：中央秘書機(jī)構(gòu)初步發(fā)展為中書、門下、尚書三個相互監(jiān)督、相互制約的部門。領(lǐng)導(dǎo)和秘書關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。

公文寫作開始和其他文體分流，成為一種獨(dú)立的應(yīng)用文體。紙張成為公文擬寫的主要材料，新的公文制度形成。魏晉南北朝時期，是秘書工作大發(fā)展的時期 42.中央秘書機(jī)構(gòu)的演進(jìn)過程： 1.以中書省取代尚書臺。

（一）曹操設(shè)立秘書令

（二）曹丕設(shè)立中書監(jiān)、中書令 2.設(shè)門下省分散中書省之

3.初步形成了中書、門下、尚書三個相互配合、相互制約的中央機(jī)構(gòu) 43.秘書令、秘書左丞和秘書右丞是中國歷史上首次出現(xiàn)的 名實(shí)相副的秘書官職。以秘書令為首的秘書機(jī)構(gòu)也成為我國歷史上首次出現(xiàn)的名實(shí)相副的秘書機(jī)構(gòu)。

44.曹丕設(shè)立中書監(jiān)、令： 首開親信幕僚轉(zhuǎn)化為朝廷秘書首腦的先例。官署稱作中書省，負(fù)責(zé)起草詔書，掌管章奏、記錄朝廷大事，參與政務(wù)。

45.中書、門下、尚書：三省的分工是“中書出令，門下審議，尚書執(zhí)行。

46.一、曹操招攬人才：《三國志》作者陳壽總結(jié)：曹操精于謀略，曹操善于用人。47.諸葛亮與秘書工作

（一）諸葛亮選用秘書的方法：問之以是非而觀其志。窮之以辭辯而觀其變，咨之以計(jì)謀而觀其識，告之以難而觀其勇，醉之以酒而觀其性，臨之以利而觀其廉，期之以事而觀其信 48.）諸葛亮對秘書的“參署”制度：違覆、直言、進(jìn)人 49.、寒門掌機(jī)要

50.九品中正制的含義：所謂“九品中正制”，是曹丕稱帝后，根據(jù)吏部尚書陳群的建議設(shè)立的，即令中央的一些官員兼任其原籍所在州郡的中正，根據(jù)“以論人才優(yōu)劣，非謂世族高卑”的原則，察訪本州郡的人才，列為九等，以備選用

51.中正官根據(jù)國家頒布的世、狀、品三個標(biāo)準(zhǔn)（家世、道德、才能）把本地人才評為上上至下下九個品級。

52.寒門掌機(jī)要p122：這一時期，在公府和地方政府中，主官位尊而大權(quán)旁落，秘書位卑而權(quán)力膨脹，形成了名實(shí)相反的主從關(guān)系。造成了“寒門掌機(jī)要”的狀況。

53.曹操公文的寫作特點(diǎn)：

1、以敘事為旨，開門見山，直敘其事；

2、權(quán)威嚴(yán)肅，指令性強(qiáng)；

3、篇幅簡短；

4、表述明確，指示具體；

5、文辭樸實(shí)。

54.改造文章的祖師”（魯迅《魏晉風(fēng)度及文章與藥及酒之關(guān)系》）55.出現(xiàn)了專寫公文的“手筆”。沈詩任筆：沈約為詩賦大家，公文寫作卻不及任昉。其余如陳琳、阮瑀、王粲等。56.劉勰 對公文研究最有貢獻(xiàn)

57.《文心雕龍》論著初步構(gòu)成了我國古代公文的理論體系。58.文書制作制度：公文用紙制度、連署制度、一文一事制度 59.60.61.62.

第三篇：秘書史

一、填空

1、秘書工作的產(chǎn)生需要兩個社會條件，即有了社會組織的領(lǐng)導(dǎo)部門、有了文字和公務(wù)文書；

二、單選（2%*10）

1、漢朝皇帝頒布重大制度的命令性文書稱——制書；

2、明代司禮監(jiān)中，作用最大的是——秉筆太監(jiān)；

3、歷史上首個名實(shí)相副機(jī)構(gòu)的主官為——秘書令；

4、元代中央政府內(nèi)專門公文傳遞的機(jī)構(gòu)是——通政院，另設(shè)急遞鋪，專掌遞送緊急公文；

5、清代負(fù)責(zé)寄遞記錄外務(wù)部和駐外使館間往來公文的機(jī)構(gòu)——文報(bào)局；

6、清入關(guān)前，皇太極設(shè)立的性質(zhì)類似于內(nèi)閣的機(jī)構(gòu)是——文管；

三、名詞解釋（5%*4）

1、西周時期主要秘書機(jī)構(gòu)

答：太史寮，主官太史，執(zhí)掌各異的史官，它對中央政府而言，是一個輔助機(jī)構(gòu)，起著參謀咨詢、處理日常事務(wù)的作用。如：擬制，處理公文，保管檔案等，它是最早的綜合性秘書機(jī)構(gòu)。

2、歷代主要選官制度？

答：（1）察舉制（兩漢時期）：皇帝征召大臣，依標(biāo)準(zhǔn)推薦人才進(jìn)京，由皇帝提出政治問題，考其學(xué)識才能，及對策、射策；

（2）征辟制

（3）九品中正制（魏晉南北朝時期）：中央選擇“賢有識鑒”的官員兼任本州的中正官，察訪士人，評列九品，作為官吏除授的依據(jù)；中正評定士人，家世、才能并重。曹魏后期，尤其到了晉朝，九品中正制發(fā)生了變化，不再是選拔人才的途徑。由于中正官一職為世家大族所壟斷，選官任人唯看門第家世，出現(xiàn)了“上品無寒門，下品無世族”等級森嚴(yán)的局面。九品中正制是東漢以來世家大族發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，它加速了魏晉以來士族制度的形成和發(fā)展。

（4）科舉制（隋煬帝以后至清末）

3、政事堂的設(shè)立？

答：是唐朝屬于外朝的一個機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于秘書機(jī)構(gòu)，宰相的總辦公處。政事堂是為了協(xié)調(diào)中書省和門下省之間出令與封駁的關(guān)系而設(shè)立的。

4、唐宋的信訪機(jī)構(gòu)？

答：唐朝匭使院，宋代的信訪機(jī)構(gòu)：鼓司，受理天下投書。二者比較：

1、宋代的中央信訪機(jī)構(gòu)，分為兩個各自獨(dú)立、層次不同的部門，鼓院為初級部門，檢院為高級部門；2 唐武則天鼓勵吏民投書的目的是為了打擊政敵，宋設(shè)兩院的主要目的是為了讓皇帝直接了解下情，這就擴(kuò)大了信訪工作的范圍，增強(qiáng)了作用。

3、就隸屬關(guān)系而言，兩院與皇帝更親近。

4、兩院的業(yè)務(wù)已有了規(guī)章，效率較高。這些區(qū)別反映出宋代的信訪處理比唐代有明顯的發(fā)展，其機(jī)構(gòu)設(shè)置也趨于合理。

四、簡答（5%*4）

1、秦漢時期尚書臺地位的演變？答：漢初，丞相權(quán)力日重，漢武帝削弱相權(quán)，起用少府中尚書；漢成帝時，進(jìn)一步信用尚書，設(shè)立尚書署，將尚書組織獨(dú)立成官衙；東漢以后，取代“三公”。

2、宋代文書工作制度？

答：公文用紙制度；完善公文折疊制度；詳細(xì)了公文的裝封、編號制度；貼黃制度；補(bǔ)充了擬制和謄錄制度；嚴(yán)格了公文的簽名和判署制度；重申公文一文一事制度；公文移交制度；引黃；公文抬頭避諱制度；公文格式；公文軍郵制度；文書工作中的保密制度。

3、秘書起源？

答：孕育于部落聯(lián)盟的昌盛時期；起源于黃帝時期；萌發(fā)與夏朝；形成于殷商。

4、唐代朝廷秘書機(jī)構(gòu)？（內(nèi)侍機(jī)構(gòu)）答：

1、隋唐時專設(shè)內(nèi)侍省，為皇宮生活服務(wù)；

2、唐中期以后，削弱相權(quán)，任用身邊宦官，使其處理奏章。

四、論述（10%*2）

一、清代主要秘書機(jī)構(gòu)？

答：內(nèi)閣：清入關(guān)之前，設(shè)立文館，負(fù)責(zé)翻譯漢文書籍和記注本朝政事；幾年后皇太極改文館為內(nèi)三院；順治十五年，將內(nèi)三院改為內(nèi)閣；三年后，又改為舊稱；康熙親政后，又改為內(nèi)閣；后沿用至清亡被廢。

內(nèi)閣內(nèi)部設(shè)置十二房，其中有十一房均承擔(dān)秘書業(yè)務(wù)。內(nèi)閣官職有：大學(xué)士，正一品；協(xié)辦大學(xué)士，從一品；學(xué)士，從二品。內(nèi)閣總編制達(dá)280人。

內(nèi)閣的執(zhí)掌，主要有：第一，參與議政；第二，辦理本章；第三，擬撰、承宣諭旨；第四，籌備、組織大典；第五，收存重要檔案；還有，負(fù)責(zé)組織修書?？梢妰?nèi)閣主要是處理朝廷例行公文和日常事

務(wù)、輔助皇帝施政的辦事機(jī)構(gòu)，作用和地位相當(dāng)于皇帝的“辦公廳”。

軍機(jī)處：取代內(nèi)閣，成為最重要的輔助決策部門；

結(jié)構(gòu)：非常簡單，有軍機(jī)大臣和軍機(jī)章京；

執(zhí)掌：

1、參與議政；

2、擬寫諭旨；

3、辦理奏折；

4、開列賞單；

5、備顧問當(dāng)參謀；

6、參與審理檔案；

7、奏補(bǔ)文武官員；

8、催辦稽查公文；

9、辦理隨時皇帝交辦的事項(xiàng)。

特點(diǎn)：被皇帝嚴(yán)格控制，執(zhí)掌寬泛，人員精明強(qiáng)干，保密嚴(yán)格。

二、唐代三省六部制？

答：唐代的三省為尚書省、門下省和中書省。中書省是決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草擬、頒發(fā)皇帝的詔令，其長官為中書令。門下省是審議機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核政令，駁正違失，其長官為侍中。尚書省是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行重要政令，其長官為尚書令，副長官為左右仆射。三省為中央最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，三省長官同為宰相，共同負(fù)責(zé)中樞政務(wù)。六部即尚書省下屬的吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分別掌管官吏的考核任免、戶口和賦稅、禮儀制度、軍政、法律、刑獄、水陸工程等。各部長官為尚書。三省分權(quán)削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。三省六部職司劃分明確，提高了行政效能，加強(qiáng)了中央統(tǒng)治力量。三省六部制是我國古代封建社會一套組織嚴(yán)密的中央官制。它確立于隋朝，此后一直到清末，六部制基本沿襲未改，對于三省制，各不同時期的統(tǒng)治者作過一些有利于加強(qiáng)中央集權(quán)的調(diào)整和補(bǔ)充。

第四篇：期末中國秘書史資料

中國秘書史

一、名詞解釋

1.誹謗之木:部落聯(lián)盟時期,堯根據(jù)舜的建議,命舜在土階前樹立一根木柱,讓百姓在上面書寫意見,指出自己的過失,以修明政治,稱為~,由于此木是舜受命而立的,舜又名重華,所以又稱華表。

2.祭祀史官:是商朝史官的類型之一,專管各種祭祀,安排一切祭祀儀式.他們類似于現(xiàn)代負(fù)責(zé)大會或典禮的籌備,組織,服務(wù)的人員。

3.甲骨文:是刻寫在龜甲或獸骨上的文字,是我國發(fā)現(xiàn)的最早的,成熟的古文字。4.卜辭:是商朝占卜時成句的貞卜文字,其內(nèi)容以商王的活動為中心,其主要的殷商自武丁到紂王105年間的事情,涉及政治,經(jīng)濟(jì),軍事,文化,社會組織,風(fēng)俗習(xí)慣,科學(xué)技術(shù),等方面,是殷商王室活動的真實(shí)記錄,較全面地反映了當(dāng)時的社會狀況。5.太史寮:是商朝末年出現(xiàn)中央秘書機(jī)構(gòu).隨著商朝統(tǒng)治區(qū)域的擴(kuò)展,人口的激增,國事日趨繁忙,作為輔助管理者的秘書人員增加了,這樣導(dǎo)致了秘書機(jī)構(gòu)的出現(xiàn),以便將秘書人員組織起來,有效處理各方面的事務(wù).太史寮的主官稱太史,下隸有層次不同,職掌各異的史官,他的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)商王的冊命及祭祀等事宜。6.卿事寮:是西周時期三公之下設(shè)置的執(zhí)掌政務(wù)的官署,它以太史寮為輔助部門,作為與下屬聯(lián)系的秘書機(jī)構(gòu),史籍上將二者合稱為“卿事寮”。

7.金文文書:商朝時期,人們開始在青銅器上鐫刻文字,起初很簡短,有的僅一個字,有的刻上姓名以示歸屬,漸漸地,文字多起來,最長的有45個字,被稱為“銅器銘文”,又稱“金文”或“鐘鼎文'.他們的字體類似甲骨文,已初步具有史書的性質(zhì),所以,稱之為~。

8.簡牘文書:是刻在竹片或木片上的文書,主要用于記事.刻寫在竹片上稱竹簡,也稱,簡策,汗簡,簡冊,殺青;刻寫在木片上的稱木牘,版牘。

9.盟書:是西周時期,周天子與諸侯之間,各諸侯國之間,諸侯和卿大夫之間殺牲血,對神盟誓而訂立的協(xié)議,它沒有命令的性質(zhì),而是各方均共同遵守的規(guī)則。

10.天府:是我國歷史上最早的中央檔案機(jī)構(gòu).西周時期,由于檔案種類,數(shù)量增多,檔案業(yè)務(wù)更加復(fù)雜,因而設(shè)立了天府來收藏保管檔案。

11.尚書臺:西漢成帝時,為削弱相權(quán),將尚書組成獨(dú)立的官衙,稱尚書臺,其辦公處設(shè)于皇宮內(nèi).尚書臺的設(shè)立,標(biāo)志著新的秘書機(jī)構(gòu)正式形成,開始將丞相府的秘書職能轉(zhuǎn)移至皇宮來,使它成為皇帝的機(jī)要秘書處。

12.試?yán)舴?是秦朝地方政府的秘書官吏的選用方法.所謂試?yán)舴?就是根據(jù)各地民意反映,對地方閑散人才進(jìn)行調(diào)查,了解,然后召集有關(guān)人士,由縣以上官員對他們目測外貌,口試問題,選其中較優(yōu)秀者,派至縣,鄉(xiāng)當(dāng)秘書吏員。

13.鐵券:是皇帝將封賞勛臣宿將的記錄券刻于鐵片上形成的文書,它既表示珍重,珍貴,又便于長久保存。

14.避諱制度:皇帝為維護(hù)自己的威嚴(yán),命令無論是自己頒布的制,詔,臣下上呈的奏,議,還是吏官的記載,或各級官府的文書中,凡遇到皇帝名字的字,一律以其他字,詞代替,連與皇帝名字音近似的字也不準(zhǔn)用.這種制度稱作避諱,形成于秦朝。

15.門下省:晉朝皇帝將皇宮中的侍中,常侍,給事中,黃門侍郎,諫議大夫,起居郎等秘書官員組織成一個新的秘書機(jī)構(gòu),稱門下省,在皇帝左右議論大政,出納詔命,辦理交付事項(xiàng)。

16.騎縫,押縫制度:騎縫即在兩張粘連的公文紙的連接處加蓋印章;押縫即在兩張 公文紙的粘連處或公文末尾署名,又稱押字或押尾,這一制度根據(jù)紙制公文的特點(diǎn),起到了防止公文偽造,保證其真實(shí)性的作用。

17.連暑制度:也稱聯(lián)暑制度,即幾位官員在同一公文上聯(lián)合簽署姓名,以表示對該公文內(nèi)容共同負(fù)責(zé)。

18.通事舍人:是隋朝設(shè)置的中書省內(nèi)重要的秘書官員.職掌相當(dāng)于前代的竭者,皇帝臨朝或朝廷大典時,負(fù)責(zé)引見,通奏,安排百官的進(jìn)退,位次排列,并收受四方通表,有時也代表皇帝慰勞出師的軍隊(duì),按月慰問將軍家屬,造訪地方名士,長者,迎接回朝的軍隊(duì)。

19.經(jīng)筵官:宋代除了起草制詔,參謀顧問的翰林學(xué)士以外,設(shè)有一些冠翰林學(xué)士之名而不屬于學(xué)士院的官,有”翰林侍讀學(xué)士“"翰林侍講學(xué)士”,稱為“經(jīng)筵官”在皇帝左右進(jìn)講書史,相當(dāng)于皇帝的學(xué)習(xí)秘書。

20.匭使院:是武則天執(zhí)政時設(shè)立的信訪機(jī)構(gòu),武則天稱帝后,為了打擊政敵,鞏固皇位,采納臣下魚保家的建議,鑄設(shè)銅匭,獎勵告密.特地命令中書省設(shè)立匭使院,以諫議大夫及闕,拾遺各一人.為知匭使,主持院務(wù),組成了中央信訪機(jī)構(gòu)。

21.南北樞密院:是遼代北面官系統(tǒng)中的國家機(jī)構(gòu)之一,它分掌文輇,部族,丁賦和兵機(jī),武銓,群牧之事,是全國軍,政中樞，分別置有林牙,知院貼黃,知圣旨頭子事,掌院頭子等官,負(fù)責(zé)秘書工作。

22.幕職官:金朝皇統(tǒng)年間,為了行文方便,規(guī)定判官,掌書記,主薄等統(tǒng)稱“幕職官”。23.六科:明朝時期,由于皇帝直接領(lǐng)導(dǎo)六部處理國務(wù),需要在他與六部之間建立一個聯(lián)系機(jī)構(gòu),由此產(chǎn)生了六科,即吏,戶,禮,兵,刑,工六科,作為協(xié)助皇帝處理六部事務(wù)的秘書機(jī)構(gòu)。

24.秉筆太監(jiān):是明代司禮監(jiān)內(nèi)從事秘書工作的太監(jiān),主要負(fù)責(zé)章奏初閱,代皇帝批答,記述,傳達(dá)皇帝的命令。

25.票擬:也稱條旨.即內(nèi)閣大學(xué)士閱讀奏章后,用一紙先擬寫對所奏問題的初步處理意見,貼于原奏章上,以供皇帝批閱是參考.它有些問題類似于現(xiàn)代公文處理中“擬辦”。

26.紅本:是指皇帝用朱筆批閱過諭旨的題本。

27.軍機(jī)大臣:由親王,大學(xué)士,尚書,侍郎等兼任.所有軍機(jī)大臣均由皇帝親自從內(nèi)閣和各部院司院及督撫中選調(diào),無任職期限,受命后仍保留原職,皇帝可隨時免除,令其回原衙門供職。

28.奏事處:是雍正時,為收受密奏而設(shè)的機(jī)構(gòu).后來,內(nèi)閣,軍機(jī)處承辦的公文也由它呈進(jìn).奏事處由御前大臣兼管,因清制規(guī)定外官不得進(jìn)入內(nèi)廷,而太監(jiān)又不得接近外官,故分為內(nèi)奏事處與外奏事處。

29.幕僚:是由主官自行聘請來備顧問,當(dāng)參謀和協(xié)助辦理文書事務(wù)的私人秘書。30.發(fā)抄:清朝時,凡皇帝批示交各衙門擬辦或知道的題本,由軍機(jī)處發(fā)交內(nèi)閣,內(nèi)閣傳知各衙門派人來抄回辦理。

31.密奏制度:是清朝形成的一種文書工作制度,密奏,亦稱密折,它是只有指定的官員才有權(quán)上呈,并由皇帝親自啟封,閱看,批復(fù)的絕密奏折.它不拘格式,書寫自由,也不必貼黃和備副本,并不用送通政司轉(zhuǎn)內(nèi)閣,直接交奏事官進(jìn)呈,由皇帝親自處理,避免了題本的不便。

32.九部三局:南京臨時政府重要的中央行政機(jī)關(guān)總稱“九部三局”九部指陸軍部,海軍部,外交部,司法部,財(cái)政部,內(nèi)務(wù)部,教育部,實(shí)業(yè)部,交通部.三局指法制局,印鑄局,公報(bào)局。

33.承政廳:是南京臨時政各種的辦事機(jī)構(gòu),相當(dāng)于后來的總務(wù)廳和現(xiàn)在的辦公廳, 以負(fù)責(zé)秘書工作為主,同時負(fù)責(zé)會計(jì),庶務(wù)等類似于現(xiàn)在的行政處的職責(zé)和不屬各司,局的事項(xiàng)。

34.文書檔案連鎖法:是國民黨正度改革秘書工作的內(nèi)容之一.它規(guī)定各機(jī)關(guān)由總收發(fā)室將全部公文,發(fā)文分類,編號,登記,然后將公文送往主辦單位,用統(tǒng)一編號的方法,將文書工作和檔案工作連鎖起來,以改變公文運(yùn)轉(zhuǎn)遲緩,檔案分散和壟斷的狀況。

35.技術(shù)書記:是中國共產(chǎn)黨成立初期黨和群眾團(tuán)體中設(shè)置的文書工作人員。36.中央秘書處:是中國共產(chǎn)黨建立初期黨中央專門的秘書機(jī)構(gòu),隨著黨中央秘書工作量的增加,技術(shù)性增強(qiáng),要求的提高,僅設(shè)置秘書和技術(shù)書記無法承擔(dān)如此大量的工作,于是1926年6月,中共中央第四屆第三次執(zhí)行委員會擴(kuò)大會議提出設(shè)置中央秘書機(jī)構(gòu),被大會接受.自此,中共中央秘書處成立。

37.一文多套收藏制度:是中國共產(chǎn)黨建立初期的一種檔案工作制度,即黨的文件不能只在某處獨(dú)存一份,而應(yīng)在數(shù)處各存一份,以免該處遭到破壞后文件全失損失。38.四格八法:是清朝對秘書官吏考核的措施.四格指;才,守,政,年;八法指貪,酷,浮躁,不及,老,病,罷軟,不謹(jǐn)。

39.四善:唐朝對德的基本標(biāo)準(zhǔn)稱“四善”,即德義有聞,清慎明著,公平可稱,恪勤非懈,簡稱德,慎,公,勤。

40.錄事參軍:東漢末年,曹操以丞相名義帶兵,幕僚多稱“參丞相軍事”,后省稱為“參軍事”或“參軍”.南北朝時,由于州刺史多帶軍職,其幕僚也以“參軍事”作為官稱.錄事參軍屬于秘書官員,“錄”,即總領(lǐng)之意.“錄事'指總領(lǐng)府內(nèi)日常事務(wù),為幕僚之長,相當(dāng)于秘書長,事刺史的主要屬官。

41.大林牙院:遼的中央政府分為”遼官“和”漢官“兩大系統(tǒng),遼官系統(tǒng)稱為”北面官“統(tǒng)治中樞設(shè)在北面官,北面官的各級機(jī)構(gòu)又分為北院,南院,是全國軍,政中樞,也是秘書工作的中樞.北面官中設(shè)有大林牙院,掌管文翰,是皇帝的秘書機(jī)構(gòu),置有都林牙,林牙承旨,林牙,左右林牙等官員,負(fù)責(zé)擬制,頒布詔書等事務(wù)。

42.滿票簽處:清朝內(nèi)閣內(nèi)部設(shè)置十二個機(jī)構(gòu),其中有十一個房承擔(dān)秘書業(yè)務(wù)工作,滿票簽處是其中之一,它是負(fù)責(zé)擬寫,蟮抄滿文票簽,凡滿文本掌由該處校閱,驗(yàn)看票簽式樣,擬寫滿文草簽,送大學(xué)士審定后,在蟮成正簽;對各部院本章中有滿文文法錯誤或不當(dāng)?shù)?該處有權(quán)退回部院令其糾正.另外還負(fù)責(zé)其他一些與滿文相關(guān)的事務(wù)。

43.中央文庫:中共中央秘書處的文件保管處原先只有一兩個工作人員,和秘書處在一起.根據(jù)中央的指示和中央秘書工作委員會的規(guī)定,存放文件檔案的庫房必須和機(jī)關(guān)分離,用單獨(dú)一棟房子,工作人員組成”家庭'以作掩護(hù),這樣,文件保管處就成為中央各機(jī)關(guān)文件的存放庫,即檔案庫,習(xí)慣上被稱為中央文庫。

44.軍機(jī)處:雍正時,因用兵西北,往返軍報(bào)頻繁,軍事文書驟增,清政府鑒于內(nèi)閣人多事雜,易泄露機(jī)密,且內(nèi)閣位于太極門外,距內(nèi)廷較遠(yuǎn),不便于皇帝隨時面授機(jī)宜,因此,于雍正七年在內(nèi)廷設(shè)立軍機(jī)房,處理緊急軍務(wù),以期“辦事密速”。

45.元代的照刷,磨勘制度:照刷是檢查公文是否有稽遲,失誤,遺漏,規(guī)避,埋沒,違枉等情況發(fā)生;磨勘是指照刷之后,再做一次檢查,看其中的錯處是否已經(jīng)改。

46.案牘吏員:是元朝的秘書官職.案牘是官衙中公文,檔案的泛指.案牘吏員就是官衙中處理公文事務(wù)的秘書人員,是官衙中居首席地位的吏職。

二、簡答題

1、秘書工作起源的條件： ①、領(lǐng)導(dǎo)部門的出現(xiàn)。秘書工作是領(lǐng)導(dǎo)部門的輔助性工作,只有出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)部門,才會隨之而產(chǎn)生秘書和秘書工作,這是秘書工作發(fā)源必不可少的社會條件之一.領(lǐng)導(dǎo)部門是人類結(jié)成了社會組織,有了管理,指揮它的人員后形成的.社會組織的領(lǐng)導(dǎo)部門需要有人輔助,為她們處理日常事務(wù),上傳下達(dá),參謀咨詢,這導(dǎo)致了秘書人員的誕生。

②、文字,公務(wù)文書的出現(xiàn)。文字是人類文明的標(biāo)志,是表意的工具,也是書寫文書的先決條件.文書是人類在社會實(shí)踐中形成的材料,它只有在文字出現(xiàn)后才可能產(chǎn)生,各文明古國的進(jìn)化史都證實(shí)了這一點(diǎn),社會組織的領(lǐng)導(dǎo)部門為了頒布命令,制定規(guī)章制度,記錄事件,以便實(shí)施管理,需要制作文書,由此產(chǎn)生了公務(wù)文書.公務(wù)文書需要有人擬制,處理,傳頒,保管,由此產(chǎn)生了以文書工作為主的主要業(yè)務(wù)之一的秘書人員和秘書工作.因此,文字和公務(wù)文書的出現(xiàn),是秘書工作起源的又一個社會問題。

2、為什么說部落聯(lián)盟的昌盛時期是我國秘書工作的孕育時期？

我國部落聯(lián)盟的昌盛時期,已經(jīng)形成了社會組織的領(lǐng)導(dǎo)部門,有了原始文字,原始的公務(wù)活動記錄,有了專事記錄的人員,出現(xiàn)了秘書工作,因此說這個時期是我國秘書工作的孕育時期。

3、簡述太史寮產(chǎn)生的社會背景: 商朝末年,大舉用兵,平定了東夷,勢力擴(kuò)展至江淮流域.俘獲了大量奴隸,史稱商紂王“有臣億萬”“有億兆夷人”.統(tǒng)治區(qū)的擴(kuò)展,人口的激增,國事日趨繁忙.作為輔助管理者的秘書人員也相應(yīng)增加了,他們需要被組織起來,各司其職,又相互配合,才能有效地處理各方面事務(wù),這樣就導(dǎo)致專門秘書機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生。

4、西周時期的下行文體: 誓,帝王動員部下討伐地方命令性文書.誥,帝王或執(zhí)政大臣代表勉勵屬下的文書.命,帝王或執(zhí)政大臣代表國家發(fā)布的命令性文書.策,帝王封賞王族宗子,貴族,功臣及發(fā)布命令的文書.典,中央政府頒布制度,法規(guī)的文書.檄文,周天子,各國諸侯或卿大夫用來征召,曉諭或聲討敵方的文書.令,周天子發(fā)布的命令性文書。

5、西周時期的上行文體: 上書,臣下向天子或國君陳述政見的文書.事書,諸侯及地方政府官員向天子或中央機(jī)構(gòu)匯報(bào)事情,請示問題的文書.丁籍,諸侯國及地方政府將多轄境內(nèi)的人戶,土地,車馬,財(cái)物及收支數(shù)目等定期上報(bào)的文字.計(jì)書,郡縣主官每年年終將下一的民戶,賦稅的項(xiàng)目,數(shù)量作出預(yù)算,寫在木券上,呈送給國君的文書。

6、西周檔案被用于: ①、作為統(tǒng)治和施政的工具.在各種檔案中被重視的是版圖,各國對此無不嚴(yán)加收藏.各國變法中繁多的法令文書,版行后也都被妥善收存起來,以供統(tǒng)治者隨時查用,作為施政工具.②、作為傳授學(xué)問的工具,流散于社會上的檔案,主要被士利用.士為了提高自身的文化修養(yǎng),學(xué)習(xí)理政經(jīng)驗(yàn),十分注意收集檔案,進(jìn)行研究,其中造詣深者還利用檔案開辦私學(xué),傳授學(xué)問 ③、檔案被匯編成集,孔子等人在收集了大量檔案,典籍并予以整理,研究后,懷著一定的政治傾向,將其匯編成籍。

7、春秋戰(zhàn)國時期史官地位衰落的原因：

①、社會動蕩，王室衰微（人治觀念繼續(xù)增長）②、私學(xué)興起，文化普及（史官與國君的觀念沖突）③、注重人治，選官變化

8、春秋戰(zhàn)國時期新秘書官職的產(chǎn)生： ①左徒②令正③掌書④尚書⑤文書

9、秦朝的皇宮秘書官職：

1、為皇帝處理具體事務(wù)的秘書： 尚書——戰(zhàn)國時期秦國的主要秘書.太史令——即史官，負(fù)責(zé)記錄大事.符璽令——負(fù)責(zé)保管皇上印璽.2、參謀性質(zhì)的秘書

博士——皇帝的專職謀士.給事中——立于殿中,備顧問應(yīng)對,討論政事。侍中--侍從于皇帝左右,出入宮廷的近臣。

3、宦官秘書

10、漢朝秘書官吏的來源：

①、察舉、征召、辟除.②、學(xué)校培養(yǎng).11、古代“秘書”一詞的含義： 指宮禁中的秘藏之書；指讖緯圖錄等類書；指官員。東漢桓帝時創(chuàng)設(shè)秘書監(jiān)一職，掌管宮中圖書經(jīng)籍。此稱呼開始轉(zhuǎn)向人。曹操設(shè)置的秘書令、丞，性質(zhì)和前三種完全不同，不僅名稱上由物及人，工作上也與現(xiàn)在的秘書工作有共同出。我們甚至可以認(rèn)為，曹操設(shè)置秘書令，是我國現(xiàn)代秘書工作的起源。（或問：為什么說曹操所設(shè)秘書令是我國現(xiàn)代秘書工作的起源）.12、為什么說魏晉南北朝時期是我國秘書工作大發(fā)展時期: 魏晉南北朝時期,統(tǒng)治者為了防止秘書機(jī)構(gòu)的權(quán)利膨脹,吸取前代的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷探索,使中央秘書機(jī)構(gòu)初步發(fā)展為中書,門下,尚書三個相互監(jiān)督,相互制約的部門.這一時期,統(tǒng)治者高度重視秘書工作,使秘書機(jī)構(gòu)的作用顯得很突出.有作為的政治家開始重視協(xié)調(diào)和秘書的關(guān)系,以充實(shí)發(fā)揮他們的作用,導(dǎo)致優(yōu)秀秘書人才輩出.公文寫作開始和其他文體分流,成為一種獨(dú)立的應(yīng)用文體,一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的技能,因而涌現(xiàn)出許多專事公文寫作的“手筆”開始了對公文進(jìn)行理論總結(jié)和研究.紙張成為公文擬寫的唯一材料,形成了許多新的公文制作制度.因此,魏晉南北朝時期是秘書工作重大發(fā)展的時期。（詳細(xì)見P46頁）

13、簡述文筆的區(qū)別和意義: 曹操之后不久,公文成為一種正式的獨(dú)立文種.當(dāng)時,文章有了文筆之分,文即文章,詩賦,必須有情辭聲韻.筆即公文,不需要有韻,也不必具有文采,只要直敘,著眼于述事達(dá)意,施于實(shí)用,凡表,奏,書,檄都稱筆,它有一定的格式,類似于近代的文牘.文筆之分:說明公文寫作已經(jīng)成為一種專門的技能,有它獨(dú)特的要求，規(guī)格.這無疑大大有助于提高公文的質(zhì)量,它是文書工作史上的一大飛躍.14、魏晉南北朝時期文書工作發(fā)展的表現(xiàn)：

魏晉南北朝時期公文寫作開始從其他文體中獨(dú)立出來，有了文、筆之分，出現(xiàn)了專門的公文寫作高手，而且開始專門公文進(jìn)行理論總結(jié)和研究。紙張成為公文擬寫的唯一載體。

15、魏晉南北朝文書制作制度：

①、騎縫、押縫制度——騎縫即在兩張粘連的公文紙的連接處加蓋印章；押縫即在兩張公文紙的粘連處或公文末尾署名，又稱押字或押尾。這一制度根據(jù)紙質(zhì)公文的特點(diǎn)，起到了防止公文偽造、保證其真實(shí)性的作用。

②、連署制度——也稱聯(lián)署制度，即幾位官員在同一公文上聯(lián)合簽署姓名，以表 示對該公文內(nèi)容共同負(fù)責(zé)。

③、勾檢制度——魏晉起尚書臺省中設(shè)置了比部，置比部郎中主官，專門稽核皇帝和中央政府頒發(fā)的下行文，說明對公文的復(fù)核已有專門部門負(fù)責(zé)。

④、帖敕——即由主持朝政的大臣在奏章后簽署意見，作為敕命，批發(fā)判行。⑤、一文一事制度 ——即一件公文只直敘一件事，不同的事由不混于一文。此制有效地防止了行文關(guān)系錯亂，提高了公文的準(zhǔn)確性。時效性，加速了公文的運(yùn)轉(zhuǎn)。它作為公文的主要制作原則之一。

16、唐朝中書舍人的職責(zé): 1.初讀中央政府各司和各地官員的奏章表議并提出處理意見,然后呈進(jìn)皇帝.同時,凡上報(bào)的大事件,也由中書舍人轉(zhuǎn)呈.2.負(fù)責(zé)起草詔,制,敕,璽書,冊命等皇帝頒發(fā)的文書,進(jìn)呈皇帝批準(zhǔn)后,按規(guī)定發(fā)有關(guān)部門執(zhí)行.3.下達(dá)的制,詔,敕等文書在執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)有誤差,有責(zé)任向皇帝奏明,并加以政正,起到信息反饋的作用.4.逢有百官聚會,朝廷大典時,中書舍人須侍從皇帝左右,代表皇帝接受百官的奏狀.5.皇帝在朝廷上冊封,賞賜大臣時,由中書舍人宣讀冊封,賞賜的詔命;作為特使慰問有功的將帥和國家的貴賓.中書舍人名義上隸屬中書省,實(shí)際上是皇帝的高級秘書,其地位和作用都很大。

17、比較唐,宋的信訪機(jī)構(gòu): 宋代的鼓,檢兩院與唐代的匭使院相比較,有如下不同:

1、宋代的中央信訪機(jī)構(gòu)分為兩個各自獨(dú)立,層次不同的部門,鼓院為初級部門,檢院為高級部門.吏民須先投書初級部門,遭拒絕或不滿其處理結(jié)果,可再投書高級部門，這就給上訴者多了一個申訴的機(jī)會,不致被一個部門所壓制.2、武則天鼓勵吏民投書的主要目的是為了打擊政敵;宋代設(shè)兩院的主要目的是為了讓皇帝直接了解下情,這就擴(kuò)大了信訪工作的范圍,增加了它的作用.3、唐代匭使院隸屬中書省,宋代兩院隸屬門下省,門下省是皇帝的近侍組織,故就隸屬關(guān)系而言,宋代兩院更親近于皇帝.4、宋代兩院的工作已有了規(guī)章,這些規(guī)章的制定,使處理上書的手續(xù)有了條理,有利于提高效率.總之,宋代的信訪機(jī)構(gòu)處理比唐代有明顯發(fā)展。

18、遼、金、元的秘書工作特點(diǎn)。

遼、金、元是中國歷史上少數(shù)民族入主中原后建立的地方或全國性政權(quán)。這些少數(shù)民族在進(jìn)入中原前，其社會發(fā)展程度低于漢族；進(jìn)人中原后，他們努力吸取漢族政權(quán)的統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的生產(chǎn)方式及文化，加速了向封建化過渡的進(jìn)程。因此，他們的秘書工作既帶有其原有的舊制痕跡，又糅合了唐、宋的一些經(jīng)驗(yàn)，表現(xiàn)出兩者混合的特點(diǎn)。

遼、金、元時期秘書工作的水平從總體而言沒有超越唐、宋，但在某些方面有所創(chuàng)造，如遼、金、元的各級秘書機(jī)構(gòu)中都配備有懂多種民族語言的秘書官吏；遼代的秘書機(jī)構(gòu)分為南北兩套班子，以適應(yīng)不同民族、不同地區(qū)的行政管理；金代創(chuàng)設(shè)了傳遞緊急文書的急遞鋪制度；元代則在秘書官吏的選拔、文書檔案工作制度和公文傳遞制度方面頗有建樹，為后人提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這一些證明，我國歷史上秘書工作的經(jīng)驗(yàn)是各民族共同積累起來的，遼、金、元時期是我國秘書工作的融合時期。

19、明朝的秘書機(jī)構(gòu)

內(nèi)閣、通政使司、六科、司禮監(jiān)、文書房（詳見P112頁）20、簡述清代內(nèi)閣職能及其變化: 主要職能：參與議政，辦理本章，擬撰、承宣諭旨，籌備組織大典，收存重要檔案。

初期權(quán)力很大，南書房成立后被分權(quán)，軍機(jī)處設(shè)立后，只辦理例行政務(wù)；1901年廢止題本，它成為儲存檔案的“閑曹”，宣統(tǒng)三年，成立責(zé)任內(nèi)閣，就內(nèi)閣壽終正寢。清沿明制，仍以內(nèi)閣作為政府中樞機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上內(nèi)閣權(quán)力遠(yuǎn)不及明代，且權(quán)力越來越低。清初，在內(nèi)閣之外設(shè)議政王大臣會議，皆由滿洲親貴構(gòu)成，稱“國議”，凡軍國機(jī)要重務(wù)，均不經(jīng)內(nèi)閣票擬，而由議政王大臣會議策劃，皇帝裁決。康熙時設(shè)南書房，一切特頒詔旨，由南書房翰林撰擬，內(nèi)閣之權(quán)更分。雍正年間，普遍推行奏折制度，機(jī)要之務(wù)，皆由奏折直達(dá)皇帝，內(nèi)閣權(quán)力大為削弱。清代內(nèi)閣的演變過程，再次表明，直到封建社會的最后一個王朝，中央主要秘書部門的嬗變?nèi)栽谘永m(xù)，中央秘書機(jī)構(gòu)仍不穩(wěn)定。

21、軍機(jī)處的特點(diǎn)：

第一，被皇帝嚴(yán)格控制。軍機(jī)處是皇帝的附庸機(jī)構(gòu)，皇帝絕不允許它發(fā)展成為影響皇權(quán)的又一新的權(quán)力中心，為此，清統(tǒng)治者采取了多種措施。

第二，職掌寬泛。在皇帝的嚴(yán)格控制下，軍機(jī)處的職掌越來越廣泛，既掌管軍事機(jī)要，也掌管行政機(jī)要；既參與議政，又辦理具體事務(wù)；既為皇帝撰擬諭旨、處理文書，又參與審理要案、薦補(bǔ)官員等等，它是皇帝的綜合性辦事機(jī)構(gòu)。

第三，人員精明強(qiáng)干。軍機(jī)處職掌廣泛，事務(wù)繁雜，而人員卻僅有軍機(jī)大臣和軍機(jī)章京，最多時也不過四十幾人，還必須分班人值、隨侍和值宿，處理涉及各個方面的大量業(yè)務(wù)，非精明強(qiáng)干之人難以勝任。因此，對其選拔異常嚴(yán)格，從各衙門中挑選文化水平高、知識面廣、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、辦事謹(jǐn)慎的干練官員到軍機(jī)處任職。

第四，辦事效率很高。軍機(jī)處以區(qū)區(qū)幾十人的班子，協(xié)助皇帝處理朝廷浩繁的軍政事務(wù)，其效率之高，是歷代皇帝機(jī)要秘書機(jī)構(gòu)中罕見的。

第五，保密措施極嚴(yán)。軍機(jī)處承辦之事，多屬朝廷的核心機(jī)密，故對保密問題十分重視。

22、清代內(nèi)閣的職掌：

參與議政,內(nèi)閣職官中能參與議政的主要是大學(xué)士.辦理本章,這是內(nèi)閣最主要的,大量的日常事務(wù).擬撰,承宣諭旨.籌備,組織大典.收存重要檔案.組織修書。

23、論述南京臨時政府的文書工作制度。南京臨時政府堅(jiān)決奉行務(wù)實(shí)、高效的辦文宗旨，力求摒棄封建王朝文書處理中相互推倭、拖延的官僚作風(fēng)。為此，臨時政府各部、局紛紛建立起辦文制度，如財(cái)政部制定的文書處理程序有：掛號、是閱、辦稿、繕校、發(fā)送、歸檔。臨時政府還對公文處理的時限也作了嚴(yán)格規(guī)定。為了防止作弊，臨時政府對收文尤其作了 嚴(yán)格規(guī)定，凡到總統(tǒng)府投遞文件者，由外傳事處將文件呈交收發(fā)處驗(yàn)閱，決定收受與否，由收發(fā)處加蓋印戳，注明日期，發(fā)給收據(jù)。凡屬總統(tǒng)府權(quán)限所管者，不予收受，但需注明該公文主管公署及地址，交由該投遞人自行向主管公署投遞。凡上呈文件均一律存查，分別批簽。為了防止秘書人員刁難或勒索，還規(guī)定，凡投送總統(tǒng)府的文件，不論收受與否，均由外傳事處將文件呈交收發(fā)處驗(yàn)閱。

24、論述北洋政府秘書機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)。

1.從中央到地方的各級各類機(jī)關(guān)，均普遍設(shè)置有秘書機(jī)構(gòu)或秘書人員。盡管當(dāng)時 軍閥們爭權(quán)奪利，統(tǒng)治者還是著力加強(qiáng)秘書機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

2.秘書機(jī)構(gòu)的名稱及其職責(zé)趨向一致。各級各類秘書機(jī)構(gòu)的名稱主要有三種，即秘書廳（處）、總務(wù)廳（處、科）、書記廳（處、室），這些秘書機(jī)構(gòu)的內(nèi)部組織大同小異。

3.各機(jī)關(guān)大多只設(shè)一個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全部秘書事務(wù)，只有少數(shù)機(jī)關(guān)才分置幾個秘書機(jī)構(gòu)，主要是將起輔助決策作用的高級參謀、顧問人員和負(fù)責(zé)機(jī)密或重要文書的高級文書工作人員分開。秘書機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍明確。各級秘書機(jī)構(gòu)尤其是中央秘書機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍，這時已有比較明確的規(guī)定，各為其長官的辦事機(jī)構(gòu)，除秘書事務(wù)外，兼管的只是本府、院、署內(nèi)的行政后勤事務(wù)，及不屬各執(zhí)行機(jī)構(gòu)所管的事務(wù)，且秘書長等秘書部門的首腦只是位列各執(zhí)行機(jī)構(gòu)主管之前，不能指揮他們。5.秘書機(jī)構(gòu)的級別名稱比較混亂。同為中央機(jī)關(guān)的秘書機(jī)構(gòu)，有的叫書記廳，有的又叫書記處，至于中央直轄機(jī)關(guān)的秘書機(jī)構(gòu)，其名稱更為混亂。

25、在民主革命時期，中共中央的秘書機(jī)構(gòu)是如何建立的？ 中國共產(chǎn)黨建黨開始就設(shè)置秘書，但是它是一種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，后來又設(shè)置專職的秘書，即技術(shù)書記，這時的秘書已不是一種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。隨著形勢的發(fā)展，黨中央秘書工作量越來越大，僅靠秘書和技術(shù)書記已無法承擔(dān)如此大量的工作，1926年中共中央第四屆第三次執(zhí)行委員會提出設(shè)置中央秘書機(jī)構(gòu)，經(jīng)大會同意決定設(shè)中央秘書處，總攬各項(xiàng)技術(shù)工作。從此，中央秘書處正式成立，王若飛為首任秘書長。最初設(shè)立的秘書處為中央部委一級，設(shè)秘書長一人，副秘書長協(xié)助秘書長工作。

秘書處下設(shè)文書、交通、會計(jì)三個科，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)事務(wù)。秘書處實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。秘書處的基本任務(wù)是總攬黨中央的各項(xiàng)秘書工作。會務(wù)、文書處理、文件材料的管理、以及保密、交通、會計(jì)、主編秘書處通訊，辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他秘書工作等大量工作全由三個科室分別承擔(dān)?？傊?，中央秘書處作為黨中央的第一個秘書機(jī)構(gòu)、承擔(dān)了中央全部秘書工作，起到了助手作用。

26、談?wù)勚醒朕k公廳的設(shè)立、結(jié)構(gòu)及發(fā)展。①隨著解放區(qū)的擴(kuò)大，中央秘書處的日常工作越來越多，它已很難適應(yīng)工作的需求。1941年中央決定在秘書處的基礎(chǔ)上設(shè)立中央辦公廳。

②中央辦公廳由秘書處、中央直屬機(jī)關(guān)管理局、中央直屬機(jī)關(guān)黨委、特別會計(jì)科構(gòu)成。

③中央辦公廳主任、中共中央秘書長、秘書處處長、副處長，分管辦公廳的各方面工作。由于敵人進(jìn)犯延安，為了安全，中央決定把辦公廳一分為三。到1948年，中央辦公廳恢復(fù)了原建制，并增設(shè)了行政處和警衛(wèi)處，與中央直屬機(jī)關(guān)管理局共同承擔(dān)行政事務(wù)。經(jīng)過充實(shí)調(diào)整，中央辦公廳得到了發(fā)展。

27、試比較中央辦公廳和中央秘書處的不同。

①中央辦公廳與中央秘書處相比，規(guī)模擴(kuò)大了，職能更寬泛了。

②從結(jié)構(gòu)上看，與中央秘書處相比，中央辦公斤增加了中央直屬機(jī)關(guān)管理局、中央直屬機(jī)關(guān)黨委、特別會計(jì)科、中央保衛(wèi)委員會幾個部門，共同承擔(dān)中央各部委的總務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)、安全保衛(wèi)工作。③中央辦公廳的領(lǐng)導(dǎo)干部的人員也增加了，他們的職能范圍也更加寬泛了?？傊醒朕k公廳比中央秘書處更能充分發(fā)揮為中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)的作用。

28、試述歷代選拔秘書人員的途徑和標(biāo)準(zhǔn)。我國古代社會至秦王朝時期，史官為世襲制，而地方官街的秘書官吏則采用支試法選拔，即由縣以上官員通過面試選用人才。漢代選用秘 書人員則著重于業(yè)務(wù) 能力，如規(guī)定年齡須在十七歲以上，能背誦籀書九千字以上，并能書寫大篆、小篆、隸書等八種字體，還曾經(jīng)過郡守和京城太史面試，合格者才能在尚書臺和御 史府任尚書令史。魏晉南北朝時，秘書寫作已發(fā)展為一門專業(yè)性很強(qiáng)的技藝。統(tǒng)治者在選用秘書時要求精于業(yè)務(wù)、擅長書法，以提高。文書工作的質(zhì)量和使文書卷面字跡美觀。唐 代，選用秘書的要求已趨于全面，不但要求他們文化水平高，工于書法，擅長寫作，還要求嫻于辭令和處理公文的能力，以及外貌方面的要求。宋代以直接考試擬寫應(yīng)用公文的能力 選用秘書，將秘書選拔制度大大推進(jìn)一步。宋哲宗時設(shè)宏詞科，專門選拔朝廷的文字秘書，規(guī)定只有取得進(jìn)士資格者才能報(bào)考。元代，秘書選拔制度已趨于 成熟，要求入選者有良好的品行、業(yè)務(wù)能力、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，還創(chuàng)立了逐級升補(bǔ)的辦法。明代，科舉制度臻于完善。統(tǒng)治者通過層層考試，將最優(yōu)秀的人才選拔出來，任用為朝廷各 部門重要的兼職或?qū)Ｂ毭貢?，并由進(jìn)士、舉人擔(dān)任地方政府中的秘書。清代軍機(jī)處的軍機(jī)章京由軍機(jī)處從內(nèi)閣及各部院中初選，考試合格后再由皇帝親自決定是否任用。其任用的條 件有：人品端方、年富力強(qiáng)、書寫端正，辦事敏捷謹(jǐn)慎?？傊?，我國古代選拔秘書人員的方式，主要有學(xué)校培養(yǎng)、科舉考試及聘用，還有從具有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的職官中簡選和從下級機(jī)關(guān) 的秘書中提拔等。其選拔標(biāo)準(zhǔn)，有政治上可靠、文化水平高、博學(xué)多才，工于書法、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、機(jī)敏謹(jǐn)慎等條件。

29、試述歷代檔案管理工作的發(fā)展脈絡(luò)。我國歷代檔案工作的發(fā)展脈絡(luò)大致如下：夏朝，設(shè)有保管檔案的官職“太史令”；商朝，按照一定的規(guī)則收藏、保管甲骨檔案；周朝，建主了 我國最早的保存檔案的機(jī)構(gòu)“天府”，并首創(chuàng)“金藤之鷹”制度；秦朝，建有“藏府”、“書府”等檔案庫，并建立了防火、防盜和定期檢查等保管制度；漢代，建造了石渠閣。蘭臺、東現(xiàn)等頗 具規(guī)模的檔案庫；魏晉南北朝時期，各政權(quán)都有檔案庫，另外此時期盛行譜牒檔案；唐代，檔案工作與文書工作開始分離，建立了歸檔、鑒定、一案一卷、檢查修繕、查閱等制度； 宋代，檔案工作與文書工作全面分離，各級官衙普遍設(shè)立檔案庫，檔案的集中、整理、保管、鑒定、銷毀、查閱、保密等制度發(fā)展完備；明代、修建了“皇史震”、“后湖黃冊庫”等規(guī)模 巨大、具有很高建筑水平的檔案庫，其保衛(wèi)、保密制度十分嚴(yán)格，檔案的分類、裝訂、保管、查閱等制度進(jìn)一步發(fā)展；清代，產(chǎn)生了檔案上繳、分類存放、定期修繕等制度。在歷代 檔案工作的發(fā)展過程中，檔案的利用工作也是一個重要的方面。主要表現(xiàn)在：第一，將檔案作為施政的工具；第二，利用檔案修史和匯編典籍；第三，將檔案作為教育官民的教材。30、試述和評價歷代信訪活動。

歷代信訪活動首先表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)的設(shè)置上：如登聞鼓最晚從晉代開始一直沿用到清代。唐朝武則天時創(chuàng)設(shè)專職的中央信訪機(jī)構(gòu)——匭使院。宋代，中央 信訪機(jī)構(gòu)分為兩個：鼓院為初級機(jī)構(gòu)，撿院為高級機(jī)構(gòu)。明代，由中央總收文機(jī)構(gòu)通政司兼理信訪事務(wù)，直接對皇帝負(fù)責(zé)。清沿明制，并將登聞鼓廳并入通政司。其次表現(xiàn)在信訪制 度上：如逐級上訪制度，歷代只在中央政府設(shè)置有信訪機(jī)構(gòu)，各級地方政府中行政、司法不分，故不設(shè)信訪機(jī)構(gòu)，其信訪事件由地方行政長官或僚屬處理，民眾遇有冤屈，須先至縣 衙門申訴，然后逐級上訴，不許越級上訪，更嚴(yán)禁動輒赴京城告狀。又如交辦制度，凡中央信訪機(jī)構(gòu)收受的信訪案件，一般交原告所在地的上級衙門辦理；有的則交原告所在地的衙 門辦理。又如派員審理制度，有些重大的上訪案件，經(jīng)皇帝審閱后，委派朝官或地方大員調(diào)查處理。又如會審制度，對一些重大的冤假錯案，信訪機(jī)構(gòu)無法解決的，就由皇帝命朝廷各職能部門共同審理。又如御裁制度，古代中央政府的信訪機(jī)構(gòu)權(quán)力很小，凡所收受的訴狀，一般都進(jìn)呈皇帝裁決。從上述歷代信訪制度可以看出，其中的逐級上訪制度、交辦制 度，減輕了中央信訪機(jī)構(gòu)的壓力；派員審理制度和會審制度有助于提高信訪處理的質(zhì)量；御裁制度則使信訪活動置于天子的恩威之下，起震懾作用，有助于整肅吏治。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，由于古代社會的大多數(shù)時期政治黑暗，賄賂成風(fēng)，平民百姓有理無錢，有冤屈而無背景，因此，上訪能得到伸張正義者，實(shí)屬少數(shù)。所以，歷代的信訪活動中，往往是黑暗大于光明，邪惡多于正義。

31、歷代秘書人員的優(yōu)良傳統(tǒng)主要表現(xiàn)：

1、秉筆直書，即政事都得如實(shí)記載。這一規(guī)則便秘書官吏的記錄保持了事件的原貌，具有真實(shí)性與可靠性，同時對統(tǒng)治者的言行也起到了一定的約束作用。2.忠于職守、嚴(yán)守制度。這是秘書人員職業(yè)道德的一個重要方面，值得借鑒與發(fā)揚(yáng)。

3.擬寫公文、落筆神速。歷代秘書人員大都來自士人，具有很高的文字修養(yǎng)，因此擬寫公文的速度很快。這對提高秘書人員的工作效率的確是個好傳統(tǒng)。

4.臨危不懼、處變不驚。歷代秘書人員很多 都能做到遇變不亂、臨危不懼，或以高超的專業(yè)技能，補(bǔ)救窘局；或以聰明才智，化解危機(jī)。

5.具有民族氣節(jié)。由于古代秘書官吏 來自于士大夫階層，以治國安民為己任，所以他們中的大部分人民族氣節(jié)都很強(qiáng)。6.擅長書法藝術(shù)。在長期的撰寫與謄抄文書的實(shí)踐中，歷代秘書人員對文字的改進(jìn)、書法藝術(shù)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

32、簡述歷代信訪機(jī)構(gòu)的演進(jìn)。

早在堯舜時期，就已經(jīng)產(chǎn)生了進(jìn)善旅、華表木、敢諫之鼓等方式，由部落聯(lián)盟首領(lǐng)直接聽取民眾的意見，開了我國信訪工作的先河。進(jìn)入階級社會后，最常用的是民眾可擊鼓求見官員，反映情況，申訴冤屈。約自晉代始，此鼓稱為“登聞鼓”，一直沿用到清代。正式設(shè)立信訪機(jī)構(gòu)始于唐代，武則天懷著一定的政治目的，創(chuàng)設(shè)起專 職的中央信訪機(jī)構(gòu)——匭使院。宋代，中央信訪機(jī)構(gòu)分為兩個，鼓院為初級機(jī)構(gòu)，檢院為高級機(jī)構(gòu)，隸屬門下省，支民必須先投訴鼓院，遭拒絕或認(rèn)為處理不當(dāng)，可再至檢院，明代，由中央總收文機(jī)構(gòu)通政司兼理信訪事務(wù)，直接對皇帝負(fù)責(zé)。清初，設(shè)立登聞鼓廳，后并入通政司，負(fù)責(zé)信訪事務(wù)。

33、簡述歷代信訪制度的內(nèi)容。

1、逐級上訪制度。歷代只在中央政府設(shè)置有信訪機(jī)構(gòu)，各級地方政府中行政、司法不分，故不設(shè)信訪機(jī)構(gòu)，其信訪事 件由地方行政長官或僚屬處理。百姓有冤屈，須先至縣衙門申訴，然后逐級上訴，不許越級上訪，更嚴(yán)禁動輒赴京告狀。

2、交辦制度。凡中央信訪機(jī)構(gòu)收受的信訪事件，一般交原告所在地的上級衙門辦理，有的則交原告所在地的衙門辦理。

3、派員審理制度。有些重大的上訪案件，經(jīng)皇帝審閱后，為弄清事實(shí)真相，委派朝官，赴地方調(diào)查處理，這些朝官常被冠 以“欽差大臣”的名銜。有時，也指派地方大員審理。

4、會審制度。對一些重大的冤假錯案，信訪機(jī)構(gòu)無法解決的，就由皇帝命朝廷各職能部門共同審理。

5.御裁制度。古代中央政府的信訪機(jī)構(gòu)權(quán)力很小，凡所收受的訴狀，一般都進(jìn)呈皇帝裁決。

第五篇：中國秘書史教學(xué)改革探索（精選）

中國秘書史教學(xué)改革探索

作者/ 李英

一、問題的提出：教學(xué)計(jì)劃中中國秘書史課程去與留的爭論

在文秘專業(yè)教學(xué)實(shí)踐中，中國秘書史課程無論教與學(xué)一直得不到應(yīng)有的重視。

在設(shè)計(jì)文秘專業(yè)教學(xué)計(jì)劃表時，中國秘書史是否開設(shè)總是備受教師們爭論。堅(jiān)持者認(rèn)為中國秘書史課程對于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)具有重要作用；反對者認(rèn)為文秘專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是應(yīng)用型人才，中國秘書史是知識性課程，還不是有關(guān)現(xiàn)實(shí)的知識，完全沒有必要開設(shè)。爭論的結(jié)果是，中國秘書史課程或者棄而不開，或者只是作為選修課開設(shè)。

這是教師對中國秘書史的態(tài)度。學(xué)生的情況更不容樂觀。作為選修課時，經(jīng)常出現(xiàn)中國秘書史因選課人少而開不成課的場面。問其原因，學(xué)生們認(rèn)為研究歷史、梳理久遠(yuǎn)的歷史資料那是學(xué)究們的事情，不是現(xiàn)實(shí)社會所需要的。

這就產(chǎn)生了一個問題：中國秘書史課程是否保留？要解決這個問題，首先要從中國秘書史的作用談起。

二、端正認(rèn)識：從造就“完整的人”角度出發(fā)，中國秘書史與文秘專業(yè)其他課程比較，具有無法取代的作用。

在秘書人才的教育培養(yǎng)中，秘書工作能力的培養(yǎng)和形成是教學(xué)的核心所在，操作技能型課程很自然得到師生的高度重視。然而工作技能絕不等同于工作能力，秘書人員不僅要諳熟各類公文的寫作以及現(xiàn)代辦公設(shè)備的應(yīng)用，而且要具有待人處事的智慧和謀略。教育的根本目的并不僅僅是培養(yǎng)學(xué)生的工作技能，更重要的是培養(yǎng)全面完整的人，培養(yǎng)良好的道德、思想、人格、志向、情操、性格特征等職業(yè)素養(yǎng)。文秘專業(yè)教育應(yīng)當(dāng)關(guān)心學(xué)生的職業(yè)精神、職業(yè)素養(yǎng)以及長遠(yuǎn)發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)表明：秘書的所有事跡都是以其豐富的心靈世界和精神歷程為出發(fā)點(diǎn)的。綜觀秘書專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，絕大部分是秘書技能知識課程，直接涉及秘書職業(yè)精神的僅有秘書學(xué)概論和中國秘書史。而秘書學(xué)概論課程由于任務(wù)重、內(nèi)容多、時間少，是很難就上述問題展開論述的。

眾所周知，秘書工作帶有一定的機(jī)密性質(zhì)，這使得現(xiàn)實(shí)秘書職場中的許多敏感問題難以真實(shí)地呈現(xiàn)給學(xué)生。至于短暫的校外實(shí)習(xí)，學(xué)生普遍反映只能接觸到辦公室非常表面簡單的工作，根本無法涉及核心內(nèi)容。

那么文秘學(xué)生的職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)該怎樣培養(yǎng)呢？孔子有句話可以給我們啟示： “我非生而知之者，好古，敏以求之者也?！保ā墩撜Z·述而》）即要從古人留下的精神寶庫里獲取知識財(cái)富。對于文秘學(xué)生而言，既然從現(xiàn)實(shí)中獲取秘書職場知識途徑不暢，那么從文獻(xiàn)中學(xué)習(xí)就顯得尤為必要。中國秘書史在這方面恰恰具有無可比擬的資源優(yōu)勢。我國是秘書工作歷史最悠久的國家之一。四千多年的漫漫歷史長河，積累了豐富的文秘知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了一座蘊(yùn)藏豐厚的寶庫。歷代具有杰出才干、優(yōu)秀品質(zhì)的秘書人物無疑可以成為文秘學(xué)生的職業(yè)典范。探究歷代秘書的處世觀、生死觀、價值觀、性格、能力等精神狀態(tài)，對于塑造學(xué)生的職業(yè)品格、樹立職業(yè)榜樣具有積極的意義。而通過研究歷朝秘書工作制度則可以為現(xiàn)實(shí)的秘書工作帶來啟發(fā)。

三、正視現(xiàn)實(shí)：中國秘書史教學(xué)過程中存在的問題

既然中國秘書史課程具有如此獨(dú)特而重要的作用，為何實(shí)際開課情況不容樂觀呢？作為教學(xué)人員，首先要自我反省課程教學(xué)中的不足，其中教學(xué)內(nèi)容脫離學(xué)生需求無疑是一個關(guān)鍵問題。

中國秘書史課程過于強(qiáng)調(diào)知識的完整性和理論化，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生需求和能力脫節(jié)。教學(xué)過程中往往將精力用于學(xué)習(xí)我國歷代秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能、作用、地位及演進(jìn)過程，學(xué)習(xí)歷代秘書人員的名謂、來源、選用、素質(zhì)及傳統(tǒng)，以及歷代秘書工作的基本制度，學(xué)生不勝其煩。

這樣的內(nèi)容對于中國秘書史研究者來說自然是應(yīng)當(dāng)知曉的常識，但對于文秘專業(yè)學(xué)生缺乏吸引力。原因有二：

一是我們的教學(xué)對象——學(xué)生更關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題是，用人單位需要什么樣的人才，將來實(shí)際工作中需要什么技能。而用人單位，絕大多數(shù)是企業(yè)——這是絕大多數(shù)文秘學(xué)生的職場——需要的是能解決實(shí)際問題的應(yīng)用型人才，至于學(xué)生是否背得出我國歷代秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能、作用、地位及演進(jìn)過程，歷代秘書人員的名謂、來源、選用、素質(zhì)及傳統(tǒng)，歷代秘書工作的基本制度，又有多少企業(yè)將其作為評價標(biāo)準(zhǔn)之一呢？

二是我國古代秘書工作歷史漫長，加之朝代更迭頻繁，秘書人員的稱呼、職責(zé)以及選拔考核標(biāo)準(zhǔn)不斷變化，秘書機(jī)構(gòu)的名稱前后不一，秘書工作的內(nèi)容和制度在發(fā)展中不斷完善，知識點(diǎn)多，變化頻繁且線索錯綜復(fù)雜，要想學(xué)習(xí)、掌握這些內(nèi)容，理清我國古代秘書工作產(chǎn)生、發(fā)展、變化、完善的脈絡(luò)，文秘學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)相當(dāng)艱巨?！盁o用”加上“難學(xué)”兩重思想，使學(xué)生對本門課程產(chǎn)生厭煩心理。

四、解決思路：大力改革中國秘書史教學(xué)

要想改革中國秘書史尷尬的教學(xué)現(xiàn)狀，就應(yīng)當(dāng)以學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求和長遠(yuǎn)職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，在正確定位課程的基礎(chǔ)上，大力改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，充分發(fā)揮中國秘書史在培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)心理和綜合素質(zhì)方面的重要作用。

（一）在教學(xué)目標(biāo)上，中國秘書史要與秘書專業(yè)教學(xué)目標(biāo)保持一致

中國秘書史教學(xué)是整個秘書專業(yè)教學(xué)內(nèi)容之一，教學(xué)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與專業(yè)整體目標(biāo)保持一致，即培養(yǎng)在實(shí)際工作中從事實(shí)務(wù)的應(yīng)用型人才。

中國秘書史的教學(xué)不能遵循學(xué)科式教育的思路，過于注重知識的系統(tǒng)性，過于強(qiáng)調(diào)知識結(jié)構(gòu)的完整，而應(yīng)當(dāng)著眼于學(xué)生的發(fā)展需求，將知識學(xué)習(xí)與職業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來。中國秘書史的課堂應(yīng)當(dāng)成為培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的平臺，在培養(yǎng)和完善學(xué)生角色認(rèn)同意識、專業(yè)心理素質(zhì)和綜合職業(yè)素養(yǎng)，提高辨識問題、把握問題的能力等方面下功夫，而不是將中國秘書史的學(xué)習(xí)變成對歷史知識的簡單記憶。

（二）在教學(xué)內(nèi)容上，根據(jù)學(xué)生職業(yè)需求和教學(xué)實(shí)際重新規(guī)劃

從學(xué)生就業(yè)實(shí)際來看，大多數(shù)文秘學(xué)生畢業(yè)后到中小型企業(yè)及民營企業(yè)從事實(shí)際工作，從事理論研究的極少。而文秘專業(yè)的中國秘書史課程一般在高年級開設(shè)。嚴(yán)峻的就業(yè)預(yù)期使大多數(shù)高年級學(xué)生越來越關(guān)注就業(yè)單位到底需要什么。對這些準(zhǔn)畢業(yè)生而言，能直接影響畢業(yè)后工作狀況的課程才有學(xué)習(xí)的動力，與現(xiàn)實(shí)關(guān)聯(lián)不大而學(xué)術(shù)研究氛圍濃郁的課程普遍比較厭煩。

從教學(xué)用時看，中國秘書史的課時一般為32個課時，要在這么少的教學(xué)時間里將上下五千年的秘書歷史梳理出來絕非易事，極易流于流水賬式的泛泛而談。

中國秘書史的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重，關(guān)于秘書工作產(chǎn)生、發(fā)展、變化、完善的脈絡(luò)性知識可以由學(xué)生自學(xué)，而將有限寶貴的課堂時間用于集中突破幾個知識點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生成長實(shí)際深入挖掘某個歷史專題的學(xué)習(xí)價值，使前人的實(shí)踐真正轉(zhuǎn)化成學(xué)生們可以借鑒的知識寶庫。

（三）在教學(xué)觀念上，破除教師僅僅作為知識傳授者的傳統(tǒng)觀念 從學(xué)習(xí)習(xí)慣來看，大學(xué)生們普遍能嫻熟地通過網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)快速獲得社會上新鮮的信息，中國秘書史知識大多數(shù)是資料性知識，古老久遠(yuǎn)的歷史知識對他們的確缺乏吸引力。因此，教師如果在課堂上停留在介紹秘書歷史知識的層次上只會招致學(xué)生厭學(xué)。實(shí)際上，與其要求精力充沛的年輕人成為學(xué)習(xí)上規(guī)規(guī)矩矩被動的接受者，不如開放課堂，使他們成為知識積極的探索者。教師可以根據(jù)學(xué)生們獲取網(wǎng)絡(luò)資料能力極強(qiáng)的特點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生自己去搜集、整理、分析資料，而教師則應(yīng)從知識傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的合作者、引導(dǎo)者和參與者，從而使枯燥乏味的歷史知識傳遞轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生能力的培養(yǎng)。

（四）在教學(xué)手段上，調(diào)動一切積極因素營造生動活潑的學(xué)習(xí)氛圍

在教學(xué)實(shí)踐中，我將多種手法引入中國秘書史的教學(xué)中。

1.設(shè)置學(xué)習(xí)小組。由有興趣的學(xué)生自愿組臺成學(xué)習(xí)小組，圍繞上課內(nèi)容收集、整理資料，集體討論確定上課目標(biāo)、重點(diǎn)、課堂組織方式，設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)，制作、撰寫講課內(nèi)容，并親自走上講臺為同學(xué)們講課。采用這種學(xué)習(xí)方法，盡管課堂氣氛十分活躍，古老的歷史知識以別樣的面貌出現(xiàn)在課堂上，但毋庸諱言，同樣存在著一些問題，比如學(xué)生的觀點(diǎn)比較幼稚偏頗，論據(jù)不充分等。因此這個時候，教師應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮引導(dǎo)者的作用，做好督促、指導(dǎo)工作，比如，課前反復(fù)與學(xué)生溝通，仔細(xì)審核學(xué)生的教學(xué)方案，與學(xué)生商討確定課堂教學(xué)方案，課后及時組織學(xué)生總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2，設(shè)置學(xué)習(xí)專題?！鶕?jù)學(xué)生們的學(xué)習(xí)興趣和需求，設(shè)置自學(xué)專題和課堂講授專題。

比如，選取郭嘉、許攸、張廷玉等優(yōu)秀秘書作為專題，了解他們的秘書功績，探討他們?nèi)〉眠@些成績的個人、歷史、社會原因，將歷史人物與學(xué)生個人成長聯(lián)系起來，為學(xué)生的職業(yè)發(fā)展提供借鑒。又比如，歷朝保密制度的學(xué)習(xí)十分枯燥，可以開設(shè)秘書保密典故專題，通過有趣的保密典故的學(xué)習(xí)，同學(xué)們既學(xué)習(xí)了保密的具體做法、形式，又避免了局限于講解歷朝保密制度所造成的蜻蜒點(diǎn)水式的泛泛而談。

3.充分利用多媒體手段。生動形象的多媒體教學(xué)遠(yuǎn)比傳統(tǒng)的黑板教學(xué)更受學(xué)生歡迎。多媒體能展示更豐富更形象的內(nèi)容，枯燥乏味的歷史知識可以借助多媒體手段呈現(xiàn)出活潑多彩的風(fēng)姿。

4.充分利用各種視頻資源。《百家講壇》《探索·發(fā)現(xiàn)》等媒體知名欄目中有許多歷史學(xué)家對歷史人物、事件的精彩講解，其中許多內(nèi)容與中國秘書史教學(xué)有關(guān)聯(lián)，秘書史教學(xué)不妨借用一下，以拓展學(xué)術(shù)視野。

要注意的是，藝術(shù)作品往往對歷史作了戲劇化處理，如果使用影視劇中的內(nèi)容講解秘書歷史，則應(yīng)當(dāng)慎重。

我的教學(xué)實(shí)踐表明，上述方法綜合運(yùn)用得當(dāng)，會使中國秘書史課堂充滿生機(jī)和活力。

（作者單位：廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院文化與傳播學(xué)院）