第一篇：持續(xù)提高疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力

持續(xù)提高疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力

許明

（東麗區(qū)疾病預(yù)防控制中心，天津 東麗 300300）

摘要：目的 探討持續(xù)提高疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力是妥善解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制的重要保障。方法 通過分析疾控體系現(xiàn)狀，疾控機(jī)構(gòu)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作中存在不足，研究改進(jìn)措施和方法，提高應(yīng)對(duì)能力。結(jié)果 提高了疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。結(jié)論 通過完善組織架構(gòu)；暢通網(wǎng)絡(luò)信息系；制定規(guī)范有序的準(zhǔn)則，加強(qiáng)技術(shù)和物質(zhì)貯備，從而提高疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件能力。

關(guān)鍵詞 疾控機(jī)構(gòu)；突發(fā)事件；公共衛(wèi)生；能力

Continued to improve disease control agency public health emergency response capacity

Xu Ming

(CDC Dongli District, Tianjin Dongli 300 300)

Abstract: Objective Continued to improve disease control institutions of public health emergency response capability is to properly solve the public health emergency prevention and control is an important guarantee.Method System by analyzing the status of disease control, disease control institutions dealing with public health emergencies that exist in enough research to improve measures and methods to improve response capabilities.Result Improve the disease control agency responding to public health incidents.Conclusion By improving the organizational structure;flow of network information systems;to develop a standardized criteria to strengthen the technical and material reserves, improve disease control agency the ability to respond to public health events.Keyword CDC;emergencies;public health;ability

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染

[1]病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害性和破壞性是多方面的，不僅危害公眾身體健康和生命安全、造成公眾心理恐懼，甚至導(dǎo)致社會(huì)混亂、經(jīng)濟(jì)衰退，威脅國(guó)家安全。面對(duì)危及公眾健康的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，疾控機(jī)構(gòu)的正確應(yīng)對(duì)處置，對(duì)減少事件危害程度可起到關(guān)鍵作用。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作人員是我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主力軍,承擔(dān)著突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警和決策的重大責(zé)任,應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的高低,對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)

[2]突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體實(shí)力起著舉足輕重的作用?；厩闆r

我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不高，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不發(fā)達(dá)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生。尤其在廣大農(nóng)村地區(qū)，還存在常見傳染病的威脅，一些已經(jīng)基本控制的傳染病又有重新抬頭的趨勢(shì)。

1.1 中國(guó)公共衛(wèi)生體系現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)有疾病預(yù)防控制中心（CDC）3543所、衛(wèi)生監(jiān)督所2706所、醫(yī)院19822所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.9萬所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）2.6萬所，衛(wèi)生人力總量731萬人。這些人員是保障我國(guó)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基礎(chǔ)。

1.2 東麗區(qū)公共衛(wèi)生體系現(xiàn)狀

東麗區(qū)位于天津市中心市區(qū)和濱海新區(qū)之間。全境東西長(zhǎng)30公里，南北寬25公里，總面積477平方公里，下轄8個(gè)街道、1個(gè)回族鄉(xiāng)。2010年年末全區(qū)戶籍人口34.19萬人，常住人口79.49萬人（其中流動(dòng)人口37.83萬人）。全區(qū)擁有各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)16所，其中

醫(yī)院8家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7家，民營(yíng)醫(yī)院1家，疾控中心、婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各1家。疾控機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力現(xiàn)狀

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力（衛(wèi)生應(yīng)急）是指在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前或出現(xiàn)后，采取相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、儲(chǔ)備等應(yīng)急準(zhǔn)備，以及現(xiàn)場(chǎng)處置等措施，及時(shí)對(duì)產(chǎn)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能因素進(jìn)行預(yù)防和對(duì)已出現(xiàn)的公共衛(wèi)生事件進(jìn)行控制；同時(shí)，對(duì)其它突發(fā)公共事件實(shí)施緊急的醫(yī)療衛(wèi)生救援，以減少其對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、人民群眾生命安全的危害。2003 年的 SARS 疫情，暴露出我國(guó)公共衛(wèi)生體系的諸多問題，因此，各級(jí)政府加快了公共衛(wèi)生體系建設(shè)的步伐，各級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)經(jīng)過近3年的建設(shè)和實(shí)施，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力得到了很大提高，但也存在著一些不足。疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力不足的表現(xiàn)

3.1公共衛(wèi)生資源不足與失衡并存:①公共衛(wèi)生事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,公共衛(wèi)生資源總體不足;②衛(wèi)生資源配置不均衡,城鄉(xiāng)之間、醫(yī)療與預(yù)防之間存在差距,三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)分布不均衡,與疾病控制中心對(duì)接機(jī)制尚未完全建立,轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)預(yù)防保健工作的機(jī)構(gòu)人員技術(shù)力量不平衡,尤其是作為三級(jí)網(wǎng)網(wǎng)底的農(nóng)村衛(wèi)生所條件簡(jiǎn)陋、人員匱乏,僅能承擔(dān)部分公共衛(wèi)生職能。

3.2公共衛(wèi)生事業(yè)的投入不足:近年來,政府對(duì)衛(wèi)生的投入增長(zhǎng)持續(xù)低于財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度,在財(cái)政支出中所占比重也呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì),致使公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)、人才建設(shè)受到了很大的影響,削弱了預(yù)防控制重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

3.3缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍:人才缺乏已成為制約疾病控制事業(yè)發(fā)展主要因素,疾病控制中心機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員少、專業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)均不符合要求,部分高級(jí)專業(yè)人才退休,由于編制、經(jīng)費(fèi)問題難以引進(jìn)高素質(zhì)人才,總體上不適于應(yīng)對(duì)未來多發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,急需足夠的公共衛(wèi)生知識(shí)扎實(shí)、知識(shí)面廣、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的疾病預(yù)防控制隊(duì)伍。

3.4新時(shí)期疾病預(yù)防和控制任務(wù)十分繁重:部分嚴(yán)重的傳染病已得到有效的控制,但新的傳染病還在不斷出現(xiàn);同時(shí),社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶來了交通發(fā)達(dá)、人口流動(dòng)、生態(tài)環(huán)境的改變,造成了區(qū)域性疾病流行范圍擴(kuò)大,增大了疾病預(yù)防控制工作的難度;迎澤區(qū)作為太原市的中心城區(qū),與國(guó)際、國(guó)內(nèi)的交流日益增多,人流、物流的速度和規(guī)模進(jìn)一步加大,公共衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)也將越來越嚴(yán)峻。

3.5不斷攀升的慢性非傳染性疾病:由于人口動(dòng)力學(xué)變化、人口老齡化發(fā)展、工業(yè)化進(jìn)程加快、工作競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇和不良生活方式等因素,致使慢性非傳染性疾病劇增和成為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)高負(fù)擔(dān)病,帶來了新的健康需求和衛(wèi)生問題,成為疾病預(yù)防和控制的另一重大挑戰(zhàn) 4對(duì)策與建議

4.1完善應(yīng)急處理組織網(wǎng)絡(luò),為統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處理提供組織保證

在研究、控制、預(yù)防和處置具有跨專業(yè)、多學(xué)科特點(diǎn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中,疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)內(nèi)部按照現(xiàn)有“五大衛(wèi)生”的科室設(shè)置,在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件顯得其專業(yè)單

一、各自為陣、力量分散、反應(yīng)遲緩。為此,我們針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn),組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理科,由現(xiàn)場(chǎng)科室和檢驗(yàn)科室的專業(yè)人員擔(dān)任正、副科長(zhǎng)。并完善應(yīng)急處理組織網(wǎng)絡(luò),建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒處理專業(yè)組,由中心主任擔(dān)任應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),中心副主任分別擔(dān)任各專業(yè)組組長(zhǎng)。專業(yè)組選擇由事業(yè)心強(qiáng)、專業(yè)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員組成。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理科和各應(yīng)急處理專業(yè)組,制定應(yīng)急處理程序,明確工作職責(zé)與范圍,平時(shí)保持24 h的通信暢通,日常工作仍保留在各相關(guān)的專業(yè)科室,一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,應(yīng)急處理機(jī)

制馬上作出反應(yīng),根據(jù)突發(fā)事件的不同性質(zhì)、不同范圍、不同危害程度,相應(yīng)的專業(yè)人員迅速聚集,形成一支快速反應(yīng)的多專業(yè)隊(duì)伍。這樣,既維持了日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),又為迅速高效地開展應(yīng)急處理提供了組織保證。同時(shí),避免了基層過多設(shè)置獨(dú)立科室所帶來人浮于事的弊端。

4.2建立暢通的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),為政府采取果斷決策提供科學(xué)依據(jù)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件通過機(jī)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行直接報(bào)告是政府決策機(jī)關(guān)掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展信息的重要渠道,只有廣泛應(yīng)用科學(xué)技術(shù),建立機(jī)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并且確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證其信息的暢通,才能夠使政府部門及時(shí)、準(zhǔn)確地把握事件動(dòng)態(tài),才能夠及時(shí)采取處理、控制措施。因此,全區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為執(zhí)行職務(wù)的直接報(bào)告單位,按照國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和限時(shí)報(bào)告的要求進(jìn)行直接報(bào)告。執(zhí)行職務(wù)直接報(bào)告單位的預(yù)防保健科指定2名專業(yè)技術(shù)人員作為執(zhí)行職務(wù)的網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)告人,負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)告工作。各醫(yī)療單位門診發(fā)現(xiàn)的傳染病病例由首診醫(yī)生或其他執(zhí)行職務(wù)的人員負(fù)責(zé)填寫報(bào)告卡,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)的傳染病病例由現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員填寫報(bào)告卡,兩者統(tǒng)一交給所在單位執(zhí)行職務(wù)的網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)告人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。疾病預(yù)防控制中心建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理組織和制度,負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理和技術(shù)指導(dǎo),對(duì)傳染病報(bào)告的信息進(jìn)行收集、分析、報(bào)告、反饋,預(yù)測(cè)傳染病發(fā)生和流行趨勢(shì)。自實(shí)行機(jī)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)以后,傳染病報(bào)告的及時(shí)率和報(bào)告質(zhì)量有了較大幅度的提高。運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行直報(bào),使政府部門在最快的時(shí)間內(nèi)能夠掌握重大、緊急疫情的信息動(dòng)態(tài),為迅速采取預(yù)防、控制、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的措施,提供了科學(xué)決策的依據(jù)。

4.3制定應(yīng)急處理程序,為規(guī)范有序地開展應(yīng)急處理提供行為準(zhǔn)則

完善應(yīng)急處理程序,規(guī)范應(yīng)急處理工作,對(duì)有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了規(guī)范開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的行為,我們根據(jù)國(guó)家的法律程序、法定權(quán)限和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,按照衛(wèi)生部全國(guó)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作規(guī)范中對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的要求,分別制定傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒事故應(yīng)急處理程序,群體性不明原因疾病的應(yīng)急處理納入傳染病疫情處理程序進(jìn)行運(yùn)作。3個(gè)應(yīng)急處理程序總體上從事故報(bào)告到即時(shí)反應(yīng),從事故調(diào)查到現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),從落實(shí)措施到事件控制,從事故分析到專題總結(jié),都作出了詳細(xì)的規(guī)定。使整個(gè)應(yīng)急處理程序?qū)哟吻逦?、職?zé)分明、環(huán)環(huán)緊扣,便于操作。各應(yīng)急處理專業(yè)組人員加強(qiáng)流行病學(xué)專業(yè)理論的學(xué)習(xí),重點(diǎn)掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、消毒排險(xiǎn)、實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證,結(jié)果分析與評(píng)價(jià)的專業(yè)技能,熟練掌握應(yīng)急處理程序和技術(shù)規(guī)范。制定和完善應(yīng)急處理程序,為專業(yè)技術(shù)人員依法開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理,規(guī)范應(yīng)急處理行為,提供了基本的準(zhǔn)則。

4.4加強(qiáng)技術(shù)、物質(zhì)貯備,為準(zhǔn)確有效地開展應(yīng)急處理提供技術(shù)保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及社會(huì)的方方面面,只有政府各有關(guān)職能部門通力合作,切實(shí)履行職責(zé),才能保證一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件以后,把突發(fā)事件的影響程度控制在最低限度?；鶎蛹膊☆A(yù)防控制中心是應(yīng)用預(yù)防醫(yī)學(xué)理論和技術(shù),開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的重要職能部門。為了準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,就必須貯備與突發(fā)事件相匹配的應(yīng)急處理藥物、試劑、技術(shù)、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀器。傳染病應(yīng)急處理專業(yè)組除配備常用的采樣工具以外,還配備消毒殺蟲藥品、器械、預(yù)防性藥品以及個(gè)人使用的消毒隔離服。食物中毒應(yīng)急處理專業(yè)組配備必要的采樣工具、運(yùn)送培養(yǎng)基、樣品保菌液。針對(duì)常見有機(jī)磷農(nóng)藥中毒的特點(diǎn),采用膽堿酯酶現(xiàn)場(chǎng)定性檢測(cè)方法協(xié)助快速診斷。實(shí)驗(yàn)室添置自動(dòng)細(xì)菌鑒定儀、全自動(dòng)病原菌快速檢測(cè)系統(tǒng)等儀器,提高對(duì)病原菌、細(xì)菌毒素的檢測(cè)能力。職業(yè)中毒應(yīng)急處理專業(yè)組配備攜帶式各種氣體監(jiān)測(cè)器、快速檢測(cè)箱、電離巡測(cè)儀、甲醛檢測(cè)儀、可燃?xì)怏w報(bào)警儀、防毒過濾面罩,配備真空式手動(dòng)采樣器及常見的19種氣體快速定性檢測(cè)管。實(shí)驗(yàn)室添置氣相色譜儀、分光光度計(jì)等儀器,拓寬有害氣體的檢測(cè)范圍。基層疾病預(yù)防

控制中心在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中只有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)技術(shù)、物質(zhì)貯備,方能做到有備無患,防患于未然。

參 考 文 獻(xiàn)

(1)韋波，章家同，唐振柱，等.公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防和控制.廣西預(yù)防醫(yī)學(xué)，2002，8(2):107·

(2)郭存三.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的流行病學(xué)調(diào)查與應(yīng)急處理[J].中華預(yù)防醫(yī)學(xué),2004,38(1)65-67.

第二篇：如何提高街道應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力

如何提高街道應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力

突發(fā)事件是指突然發(fā)生的對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的事件。其特點(diǎn)一是突發(fā)性，二是巨大危害性。既包括一些突然發(fā)生的自然災(zāi)害，如地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)、洪水等，也包括一些人為的事件，如爆炸、火災(zāi)、惡性交通事故等。近年來，我國(guó)各地屢屢發(fā)生一些重大突發(fā)事件，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大損害，有的甚至成為新的影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。所幸的是，我轄區(qū)還沒有發(fā)生過重大突發(fā)事件，為了防患于未然，街道在如何正確應(yīng)對(duì)和處理各種突發(fā)事件方面也肩負(fù)重任，正在成為領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的新課題。

為進(jìn)一步提高街道領(lǐng)導(dǎo)干部成員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，把握應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀之間的關(guān)系，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的對(duì)策以及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要解決的問題，街道成立專門課題調(diào)研小組圍繞上述問題召集部門干部、單位、居民召開了座談會(huì)，座談會(huì)上，大家廣泛發(fā)表建議和意見，獲得了一些初步的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、當(dāng)前地方領(lǐng)導(dǎo)處理各種突發(fā)事件的能力普遍不足可以說，發(fā)生突發(fā)事件的地區(qū)和單位畢竟是少數(shù)，但從已發(fā)生突發(fā)事件的地區(qū)來看，一些地方領(lǐng)導(dǎo)處理突發(fā)事件的能力明顯不足。主要表現(xiàn)在：

1.對(duì)突發(fā)事件缺乏快速感知與反應(yīng)能力。地方領(lǐng)導(dǎo)干部，肩負(fù)著黨和人民賦予的發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、保障人民生活的重任，能否切實(shí)負(fù)起這一責(zé)任，是衡量一個(gè)干部政治上是否合格、業(yè)務(wù)上是否稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)。地方領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻牢記群眾的安危，經(jīng)常深入群眾，真正為人民謀利益，增強(qiáng)自己的責(zé)任意識(shí)。地方領(lǐng)導(dǎo)干部要吸取已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)防范意識(shí)，采取有效措施盡量避免自己轄區(qū)內(nèi)發(fā)生各種突發(fā)事件。不僅要善于處理各種突發(fā)性事件，而且要能很好地吸取教訓(xùn)，防止類似事件的再次發(fā)生。

2.應(yīng)對(duì)措施失當(dāng)，使事件復(fù)雜化。針對(duì)不同的事件應(yīng)采取不同的措施?？偟膩碚f，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件主要應(yīng)做好安撫民心、追究責(zé)任、調(diào)整利益和轉(zhuǎn)化矛盾這樣幾個(gè)方面的工作，這些工作的順利進(jìn)行有賴于地方領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)在人民群眾中樹立較好的形象，形成較高的威信，贏得群眾的支持。但是，有些地方領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)得過且過，不注意學(xué)習(xí)，遇事不加思考，驚慌失措，只知一味動(dòng)用公、檢、法機(jī)關(guān)或簡(jiǎn)單采取一些強(qiáng)制性措施，不去研究尋找其他的行之有效的工作方法，結(jié)果把小事件激化成了大事件，使小失誤變成了大錯(cuò)誤，激化了人民內(nèi)部矛盾。還有的領(lǐng)導(dǎo)從自身的政績(jī)考慮，對(duì)突發(fā)事件一味掩蓋，掩蓋不住時(shí)就弄虛作假，如少報(bào)或瞞報(bào)傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失數(shù)字等等，導(dǎo)致矛盾激化。之后，又片面封鎖消息，還名之曰家丑不可外揚(yáng)，造成小道消息滿天飛，使群眾產(chǎn)生許多思想問題，招致群眾不滿。群眾得不到正確信息，人心惶惶，難以安心生產(chǎn)和生活，結(jié)果使矛盾越積越多，越積越嚴(yán)重，由此甚至引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問題。這種現(xiàn)象雖不普遍，但危害很大，必須盡快采取措施加以糾正。

二、一些地方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不足的原因

首先，思想上沒有引起足夠重視。一些領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等問題不注意、不重視思想上麻痹大意，不注重吸取別的地區(qū)和單位在有關(guān)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。一旦發(fā)生突發(fā)事件，容易驚慌失措，難以及時(shí)解決問題。各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)到，地方穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的有機(jī)組成部分，沒有地方的穩(wěn)定，社會(huì)穩(wěn)定的局面也難以保持。當(dāng)前，突發(fā)事件正在成為危及地方社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，一旦對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)不當(dāng)，極易激化社會(huì)矛盾，帶來影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這個(gè)問題必須重視起來，要采取有效措施，盡量避免各類突發(fā)事件的發(fā)生。

其次，缺乏處理突發(fā)事件的能力。改革開放以來形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的良好形勢(shì)使地方領(lǐng)導(dǎo)干部的注意力普遍轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)其他工作的重視程度明顯不夠。加之現(xiàn)在的干部大多是改革開放以后成長(zhǎng)起來的，缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜工作局面的考驗(yàn)，因此，許多地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)處理突發(fā)事件感到陌生，缺

乏經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部處理突發(fā)事件能力的培養(yǎng)，使其盡快積累經(jīng)驗(yàn)，逐步成熟起來。

第三，一些地方領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)不盡合理。考察一些事件頻發(fā)的地區(qū)和單位，其領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不盡合理也是一個(gè)重要原因。比如有的地方班子成員普遍年輕，缺乏合理的年齡結(jié)構(gòu)；有的地方過分追求高學(xué)歷，大多數(shù)班子成員缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；有的地方領(lǐng)導(dǎo)班子成員中沖動(dòng)型性格的過多，穩(wěn)重型太少，性格不能互補(bǔ)等。因此，在選配領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，一定要充分考慮各種因素，進(jìn)行優(yōu)化配臵，使班子成員的配備盡量合理，以提高地方領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。

三、地方領(lǐng)導(dǎo)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力迫切需要解決的幾個(gè)問題

1.思想上要高度重視，增強(qiáng)緊迫感。要提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，必須從思想上高度重視，地方領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清自身所肩負(fù)的神圣責(zé)任，把代表和維護(hù)人民利益作為自己全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，各種社會(huì)矛盾必然增加，各種價(jià)值觀念和物質(zhì)利益的沖突也會(huì)日趨增加，發(fā)生突發(fā)事件的可能性也在增大。對(duì)此，各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，做好隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的準(zhǔn)備。

2.吸取已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高自身素質(zhì)和管理水平。正確

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，是衡量干部素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平的一個(gè)重要方面。地方領(lǐng)導(dǎo)干部要積極學(xué)習(xí)，注意吸取別的地區(qū)和單位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真思考相關(guān)方面的問題，切實(shí)提高自己處理各種復(fù)雜問題的能力。

3.預(yù)防為主，盡量避免發(fā)生各種突發(fā)事件。突發(fā)事件一旦發(fā)生，必然會(huì)給社會(huì)帶來極大危害，或者造成社會(huì)不穩(wěn)定，或者使國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，這是任何人都不愿看到的。因此，一定要把預(yù)防工作擺在頭等重要的位臵上，力爭(zhēng)把各種突發(fā)事件排除和解決在萌芽之中。這就需要地方領(lǐng)導(dǎo)干部做大量的工作，要繼承和實(shí)踐黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，自覺地同廣大群眾打成一片，時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心上，切實(shí)履行自己的職責(zé)。只有這樣，當(dāng)發(fā)生各種突發(fā)事件時(shí)，廣大人民群眾才會(huì)堅(jiān)定地和地方政府站在一起，同舟共濟(jì)，共渡難關(guān)。

第三篇：提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力

采取五措施提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力

為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，阿蓬江鎮(zhèn)采取五項(xiàng)措施提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能站所負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)各級(jí)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)級(jí)各部門、各村（居）委也成立了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作小組，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則，在鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展工作，形成了鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的工作運(yùn)行體系。二是制定預(yù)案，明確職責(zé)。結(jié)合該鎮(zhèn)自身實(shí)際情況，制定了《阿蓬江鎮(zhèn)突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案》，建立了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的長(zhǎng)效應(yīng)急機(jī)制。依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范了鎮(zhèn)級(jí)部門的應(yīng)急管理行為，建立健全了分類管理、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，確保應(yīng)急管理工作有序開展。同時(shí)，建立了層層目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)所負(fù)責(zé)的工作出現(xiàn)問題的，按目標(biāo)責(zé)任書追究相關(guān)責(zé)任。三是做好宣傳，針對(duì)性強(qiáng)。充分利用了各種會(huì)議廣泛宣傳，開展危機(jī)預(yù)防和管理教育，增強(qiáng)公民危機(jī)意識(shí)、應(yīng)急意識(shí)及應(yīng)急基本技能；對(duì)學(xué)校以法治教育為主線，推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)書本、進(jìn)課堂，有計(jì)劃地安排對(duì)學(xué)生進(jìn)行防公共場(chǎng)所 群體踩踏事故、交通安全、火災(zāi)自救和法律知識(shí)等安全教育。四是完善設(shè)施，加強(qiáng)演練。我鎮(zhèn)購(gòu)買了統(tǒng)一的服裝、配備了相關(guān)器械，定期組織相關(guān)部門和應(yīng)急分隊(duì)開展防撲火、防疫、社會(huì)突發(fā)事件和災(zāi)后搶險(xiǎn)救援等公共突發(fā)性事件的應(yīng)急演練，總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)了成功的救援方法，結(jié)合實(shí)際開展應(yīng)急處置管理。五是加強(qiáng)值班，信息準(zhǔn)確。我鎮(zhèn)建立了各部門、村（居委）為主體的安全信息網(wǎng)絡(luò)，由黨政辦負(fù)責(zé)做好信息管理工作，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)突發(fā)事件信息的收集、整理、監(jiān)測(cè)，建立了至上而下通報(bào)和自下而上報(bào)告的監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。同時(shí)，組建了督察隊(duì)伍加強(qiáng)值班督察，建立和完善了24小時(shí)值班制度，保證值班電話暢通，確保信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確。

國(guó)新辦培訓(xùn)提高地方政府應(yīng)急突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力

中新網(wǎng)7月26日電據(jù)東方網(wǎng)報(bào)道，7月25日，由國(guó)務(wù)院新聞辦公室干部培訓(xùn)中心和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣教中心聯(lián)合主辦的“突發(fā)事件處置及媒體應(yīng)對(duì)高層研修班”在上海落下帷幕。

消息稱，來自北京、上海、天津等二十多個(gè)省、直轄市和五十多個(gè)市、縣等各級(jí)政府機(jī)關(guān)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人108人，圍繞突發(fā)事件的新聞處理、突發(fā)事件的媒體公關(guān)策略、突發(fā)事件處置經(jīng)典案例解析、突發(fā)事件基本規(guī)律分析與應(yīng)急預(yù)案解讀、突發(fā)事件的媒體報(bào)道以及突發(fā)事件中的危機(jī)管理等專題進(jìn)行研修。

專家指出，最好的危機(jī)管理就是避免危機(jī)。建立公共安全管理機(jī)制，建立監(jiān)測(cè)、預(yù)警管理體系，做好預(yù)案演練可以有效降低公共和安全生產(chǎn)等各類突發(fā)事件的發(fā)生概率。預(yù)防安全生產(chǎn)等突發(fā)事件的發(fā)生，需要領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)，需要加大安全投入。突然事件發(fā)生時(shí)的處置水平，有賴于應(yīng)急預(yù)案的日常準(zhǔn)備，有賴于領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)。

專家稱，媒體應(yīng)對(duì)是正確處置突發(fā)事件的有機(jī)組成部分。重要的是要掌握好突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、新聞發(fā)布機(jī)制、中外記者采訪管理機(jī)制、境內(nèi)外輿情跟蹤和通報(bào)機(jī)制、互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理機(jī)制、分類處理新聞發(fā)布機(jī)制。

專家強(qiáng)調(diào)，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要保持暢通的媒體應(yīng)對(duì)通道；要改變冷落媒體的不利做法，對(duì)媒體關(guān)注突發(fā)事件報(bào)道給予理解，做好報(bào)道安排；關(guān)注突發(fā)事件報(bào)道是媒體的必然，拒絕媒體采訪會(huì)造成分散采訪，導(dǎo)致報(bào)道不利局面；應(yīng)及時(shí)成立新聞中心，統(tǒng)一口徑，用一個(gè)聲音發(fā)言；注重掌控事件處置的第一手信息，及時(shí)發(fā)布，有效引導(dǎo)輿論；對(duì)于不實(shí)報(bào)道，應(yīng)學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器解決問題。

學(xué)員們認(rèn)為研修班提高了他們預(yù)防和處置突發(fā)事件的理論水平與能力，對(duì)突發(fā)事件的媒體應(yīng)對(duì)有了嶄新的認(rèn)識(shí)，學(xué)會(huì)了應(yīng)該如何與媒體打交道，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)媒體的信心。

研修班負(fù)責(zé)人胡曉東則表示，各類突發(fā)事件也是有一定的規(guī)律可循的。再偶然的突發(fā)事件也會(huì)有預(yù)警信號(hào)，再難處置的突發(fā)事件也有最妥善的處置辦法。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的媒體應(yīng)對(duì)與突發(fā)事件的處置同樣重要，媒體應(yīng)對(duì)水平的高低直接影響著事件處置的進(jìn)程和結(jié)果，而應(yīng)對(duì)不好甚至?xí)劤尚碌氖录?。掌握突發(fā)事件的科學(xué)預(yù)防、處置方法及正確的媒體應(yīng)對(duì)策略是重要的。(姚琳琳)

第四篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力經(jīng)驗(yàn)材料

提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力經(jīng)驗(yàn)材料

“七個(gè)到位”切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力

一是思想認(rèn)識(shí)要到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到，冷靜、理性、平和、快速處置好、應(yīng)對(duì)好突發(fā)事件，對(duì)于保持我國(guó)穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)黨的十七大報(bào)告提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和當(dāng)前保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定具有極為重要的意義。

二是矛盾糾紛排查要到位。要求廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常下訪、聯(lián)系群眾、廣交朋友，深入到基層一線和群眾家中，善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的東西，全面掌握第一手資料情況，做到對(duì)各類矛盾的運(yùn)動(dòng)變化了然指掌，情況熟悉，胸有成竹。遇到突發(fā)事件苗頭能做到駕馭大局，信息靈通，在局面的失控發(fā)生之前熄滅“導(dǎo)火線”。

三是現(xiàn)場(chǎng)指揮要到位。一旦發(fā)生突發(fā)事件，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，快速掌握情況，及時(shí)制定措施，果斷應(yīng)對(duì)處置；要區(qū)分不同情況，抓住主要矛盾，因情施策，因人制宜，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾沖突，及時(shí)平息事態(tài)，努力構(gòu)建高效率的群體性突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制；要查清原委、掌握政策、講究方法，既要維護(hù)群眾合法權(quán)益又要加強(qiáng)對(duì)群眾的思想教育，既要堅(jiān)持依法處理又要積極疏導(dǎo)群眾情緒，決不能消極觀望、逃避責(zé)任、貽誤時(shí)機(jī)、激化矛盾；要能保持克制忍讓，要頂?shù)米毫Γ牭眠M(jìn)閑語，放得下架子，經(jīng)得起沖擊。

四是政策規(guī)定要到位。政策是應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的重要保證。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中最有說服力，最有權(quán)威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認(rèn)真學(xué)好政策，其次要維護(hù)政策的嚴(yán)肅性、法規(guī)性、原則性。在應(yīng)對(duì)某個(gè)突發(fā)事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時(shí)要在堅(jiān)守基本原則的同時(shí)善于靈活運(yùn)用，在情況有所變化的情況下，在請(qǐng)示上級(jí)同意并授權(quán)，可以對(duì)“底線”適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，不能死摳教條以致錯(cuò)失解決問題的時(shí)機(jī)。

五是疏導(dǎo)工作要到位。疏導(dǎo)教育在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中至關(guān)重要。許多突發(fā)事件中，往往會(huì)有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動(dòng)，甚至有時(shí)會(huì)發(fā)生失控。在處置突發(fā)事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于曉之以真理、實(shí)理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對(duì)廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學(xué)的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認(rèn)識(shí)和處理各種現(xiàn)實(shí)矛盾。同時(shí)，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，由于平時(shí)處置不當(dāng)，要敢于向群眾檢討，勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)，以得到群眾的諒解，從而掌握處置突發(fā)事件的主動(dòng)權(quán)。

六是披露信息要到位。群體性突發(fā)事件常常成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高與媒體打交道的能力，敢于面對(duì)媒體，敢于在媒體監(jiān)督下開展工作，善于借助媒體加強(qiáng)與社會(huì)、與人民群眾的溝通與交流，努力與媒體形成良好的合作機(jī)制。要善于提高群體性突發(fā)事件的信息公開化、透明度，防止不切實(shí)際的誤導(dǎo);要讓社會(huì)公眾及時(shí)準(zhǔn)確地了解事態(tài)的進(jìn)展情況，引導(dǎo)公眾的態(tài)度和行為。事件早期，要臨危不懼、處變不驚，要把握好先機(jī)，引導(dǎo)媒體客觀公正地進(jìn)行報(bào)道，并及時(shí)披露相關(guān)最新信息;事件中期，要面對(duì)媒體，發(fā)布采取的具體措施及取得的效果，展示處置危機(jī)的具體行動(dòng)，盡早贏得廣大公眾的諒解和信任;事件后期，利用媒體重建聲譽(yù)，重塑形象。

七是學(xué)習(xí)實(shí)踐要到位。實(shí)踐表明，大凡群體性突發(fā)事件的成功處置，都是干部各種理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的綜合表現(xiàn)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要講學(xué)習(xí)、重學(xué)習(xí)，勤學(xué)習(xí)，又要注重實(shí)踐鍛煉。以調(diào)研為切入點(diǎn)，經(jīng)常舉辦一些經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、業(yè)務(wù)研討會(huì)等，集思廣益，博采眾長(zhǎng)，不斷提高應(yīng)對(duì)和處置群體性突發(fā)事件的能力和水平。要深入工作第一線和基層，虛心向群眾求策問計(jì)，從群眾那里獲得聰明才智。對(duì)一些棘手的問題、復(fù)雜的局面不推委、不回避，要身臨其境，積極應(yīng)對(duì)，不斷提高組織指揮能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。同時(shí)要經(jīng)常性地組織一些有針對(duì)性的教育訓(xùn)練和現(xiàn)場(chǎng)模擬演練，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正熟悉掌握處置群體性突發(fā)事件的基本原則、基本要求和處置方法等。對(duì)處置過的群體性突發(fā)事件，要及時(shí)認(rèn)真回顧反思，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要查找不足，不斷積累知識(shí)，提高水平，學(xué)會(huì)把握應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的客觀規(guī)律，不斷豐富我們的應(yīng)對(duì)方法和技巧。在日常工作中要時(shí)時(shí)處處以身作則、身體力行，率先提高執(zhí)行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的群體性突發(fā)事件應(yīng)對(duì)隊(duì)伍。

第五篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力經(jīng)驗(yàn)材料

“七個(gè)到位”切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力

一是思想認(rèn)識(shí)要到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到，冷靜、理性、平和、快速處置好、應(yīng)對(duì)好突發(fā)事件，對(duì)于保持我國(guó)穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)黨的十七大報(bào)告提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和當(dāng)前保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定具有極為重要的意義。

二是矛盾糾紛排查要到位。要求廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常下訪、聯(lián)系群眾、廣交朋友，深入到基層一線和群眾家中，善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的東西，全面掌握第一手資料情況，做到對(duì)各類矛盾的運(yùn)動(dòng)變化了然指掌，情況熟悉，胸有成竹。遇到突發(fā)事件苗頭能做到駕馭大局，信息靈通，在局面的失控發(fā)生之前熄滅“導(dǎo)火線”。

三是現(xiàn)場(chǎng)指揮要到位。一旦發(fā)生突發(fā)事件，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，快速掌握情況，及時(shí)制定措施，果斷應(yīng)對(duì)處置；要區(qū)分不同情況，抓住主要矛盾，因情施策，因人制宜，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾沖突，及時(shí)平息事態(tài)，努力構(gòu)建高效率的群體性突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制；要查清原委、掌握政策、講究方法，既要維護(hù)群眾合法權(quán)益又要加強(qiáng)對(duì)群眾的思想教育，既要堅(jiān)持依法處理又要積極疏導(dǎo)群眾情緒，決不能消極觀望、逃避責(zé)任、貽誤時(shí)機(jī)、激化矛盾；要能保持克制忍讓，要頂?shù)米毫?，聽得進(jìn)閑語，放得下架子，經(jīng)得起沖擊。

四是政策規(guī)定要到位。政策是應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的重要保證。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中最有說服力，最有權(quán)威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認(rèn)真學(xué)好政策，其次要維護(hù)政策的嚴(yán)肅性、法規(guī)性、原則性。在應(yīng)對(duì)某個(gè)突發(fā)事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時(shí)要在堅(jiān)守基本原則的同時(shí)善于靈活運(yùn)用，在情況有所變化的情況下，在請(qǐng)示上級(jí)同意并授權(quán)，可以對(duì)“底線”適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，不能死摳教條以致錯(cuò)失解決問題的時(shí)機(jī)。

五是疏導(dǎo)工作要到位。疏導(dǎo)教育在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中至關(guān)重要。許多突發(fā)事件中，往往會(huì)有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動(dòng)，甚至有時(shí)會(huì)發(fā)生失控。在處置突發(fā)事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于曉之以真理、實(shí)理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對(duì)廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學(xué)的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認(rèn)識(shí)和處理各種現(xiàn)實(shí)矛盾。同時(shí)，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，由于平時(shí)處置不當(dāng)，要敢于向群眾檢討，勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)，以得到群眾的諒解，從而掌握處置突發(fā)事件的主動(dòng)權(quán)。

六是披露信息要到位。群體性突發(fā)事件常常成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高與媒體打交道的能力，敢于面對(duì)媒體，敢于在媒體監(jiān)督下開展工作，善于借助媒體加強(qiáng)與社會(huì)、與人民群眾的溝通與交流，努力與媒體形成良好的合作機(jī)制。要善于提高群體性突發(fā)事件的信息公開化、透明度，防止不切實(shí)際的誤導(dǎo);要讓社會(huì)公眾及時(shí)準(zhǔn)確地了解事態(tài)的進(jìn)展情況，引導(dǎo)公眾的態(tài)度和行為。事件早期，要臨危不懼、處變不驚，要把握好先機(jī)，引導(dǎo)媒體客觀公正地進(jìn)行報(bào)道，并及時(shí)披露相關(guān)最新信息;事件中期，要面對(duì)媒體，發(fā)布采取的具體措施及取得的效果，展示處置危機(jī)的具體行動(dòng)，盡早贏得廣大公眾的諒解和信任;事件后期，利用媒體重建聲譽(yù)，重塑形象。

七是學(xué)習(xí)實(shí)踐要到位。實(shí)踐表明，大凡群體性突發(fā)事件的成功處置，都是干部各種理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的綜合表現(xiàn)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要講學(xué)習(xí)、重學(xué)習(xí)，勤學(xué)習(xí)，又要注重實(shí)踐鍛煉。以調(diào)研為切入點(diǎn)，經(jīng)常舉辦一些經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、業(yè)務(wù)研討會(huì)等，集思廣益，博采眾長(zhǎng)，不斷提高應(yīng)對(duì)和處置群體性突發(fā)事件的能力和水平。要深入工作第一線和基層，虛心向群眾求策問計(jì)，從群眾那里獲得聰明才智。對(duì)一些棘手的問題、復(fù)雜的局面不推委、不回避，要身臨其境，積極應(yīng)對(duì)，不斷提高組織指揮能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。同時(shí)要經(jīng)常性地組織一些有針對(duì)性的教育訓(xùn)練和現(xiàn)場(chǎng)模擬演練，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正熟悉掌握處置群體性突發(fā)事件的基本原則、基本要求和處置方法等。對(duì)處置過的群體性突發(fā)事件，要及時(shí)認(rèn)真回顧反思，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要查找不足，不斷積累知識(shí)，提高水平，學(xué)會(huì)把握應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的客觀規(guī)律，不斷豐富我們的應(yīng)對(duì)方法和技巧。在日常工作中要時(shí)時(shí)處處以身作則、身體力行，率先提高執(zhí)行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的群體性突發(fā)事件應(yīng)對(duì)隊(duì)伍。