第一篇：政 務(wù) 信 息 專 刊

政 務(wù) 信 息

居巢區(qū)人民政府辦公室?？?期2011年1月20日全區(qū)各地積極開展應(yīng)對低溫雨雪天氣工作 △區(qū)政府緊急通知應(yīng)對低溫雨雪天氣1月20日上午，區(qū)政府緊急下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好鏟雪除冰工作的通知》，《通知》指出近期發(fā)生的大范圍降雪，給全區(qū)道路交通造成較大影響，部分重點(diǎn)道路通行困難。為切實(shí)進(jìn)一步做好鏟雪除冰工作，保障道路交通安全，要求全區(qū)各地、各部門切實(shí)做到：一是要明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)。主要負(fù)責(zé)同志要親自帶頭深入一線，靠前指揮，調(diào)動(dòng)一切力量，組織機(jī)械和人員上路做好鏟雪除冰工作，同時(shí)發(fā)動(dòng)沿線群眾投入這次攻堅(jiān)戰(zhàn)中來，確保道路暢通。二是具體情況具體措施，確保工作不留“死角”。要求針對積雪路段不同地形情況，要合理調(diào)配機(jī)械和人力資源，有條件的路段要以機(jī)械為主，偏遠(yuǎn)山區(qū)路幅較窄的路段要適當(dāng)增加人力，可采取機(jī)械和人工相結(jié)合的方式進(jìn)行；對當(dāng)日冰雪不能及時(shí)清除的道路，特別是山區(qū)干線公路，要在彎道、縱坡、視距不良、路側(cè)險(xiǎn)要等路段增設(shè)警示標(biāo)志，保證行車安全；對于行車道兩側(cè)暫未清除積雪的路段，為防止融化后的雪水在路面結(jié)冰現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)在積雪處間段設(shè)置橫向排水溝。三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要加強(qiáng)鏟雪除冰工作的紀(jì)律監(jiān)察，嚴(yán)肅責(zé)任追究制度，對工作不力、玩忽職守的依法依紀(jì)嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。四是民政部門要組織做好災(zāi)情的核查、評估工作。各地、各 1

有關(guān)部門要及時(shí)將鏟雪除冰工作情況上報(bào)區(qū)委辦、區(qū)政府辦。

△區(qū)農(nóng)委切實(shí)做好低溫降雪防范應(yīng)對工作為預(yù)防和應(yīng)對低溫雨雪天氣造成的農(nóng)業(yè)災(zāi)害，該委根據(jù)省應(yīng)急辦和區(qū)委、區(qū)政府的要求，積極做好雨雪災(zāi)害性天氣的應(yīng)對準(zhǔn)備工作，及時(shí)成立了畜禽和大棚蔬菜生產(chǎn)防寒抗災(zāi)指導(dǎo)工作組和應(yīng)急值班工作組，重點(diǎn)對冬季畜禽生產(chǎn)的防寒保暖、防病防疫和棚舍倒塌等工作進(jìn)行指導(dǎo)；對大棚蔬菜的設(shè)施安全和生產(chǎn)落實(shí)防低溫凍害和雪災(zāi)塌棚的應(yīng)對措施宣傳、指導(dǎo)；同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，隨時(shí)關(guān)注天氣變化情況，跟蹤災(zāi)害發(fā)生進(jìn)展，一旦發(fā)生雨雪災(zāi)害，將迅速采取有力措施予以處置，并及時(shí)上報(bào)災(zāi)害發(fā)生情況。目前，該委四個(gè)防寒抗災(zāi)指導(dǎo)工作組已赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展工作，應(yīng)急值班工作組正有序運(yùn)轉(zhuǎn)，跟蹤調(diào)查災(zāi)情。（區(qū)農(nóng)委楊勇）

△區(qū)工商局三項(xiàng)措施應(yīng)對雨雪天氣 為保證雨雪天氣經(jīng)營者和消費(fèi)者的正常生產(chǎn)生活，維護(hù)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)秩序，該局要求全系統(tǒng)做到三要：一要加大市場巡查力度，各工商所及時(shí)督促市場開辦者全面檢查市場設(shè)施設(shè)備，及時(shí)排除安全隱患，做好雨雪天氣的市場防火、防盜、防滑、防倒塌等項(xiàng)安全防范工作，確保市場安全無事故。二要確保市場穩(wěn)定有序，防止市場經(jīng)營秩序混亂，依法開展打擊利用雨雪災(zāi)害天氣囤積居奇、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、壟斷貨源以及制售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為。三要實(shí)行值班匯報(bào)制度，各工商所加強(qiáng)雨雪天氣值班值勤，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。對涉及食品、市場安全等有關(guān)重大突發(fā)事件，要按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)區(qū)局和當(dāng)?shù)卣?。（區(qū)工商局 鄧瓊珍）

△區(qū)房產(chǎn)局組織干部職工鏟雪除冰1月20日，受強(qiáng)冷空氣影響，一夜之間一場大雪，城區(qū)道路積雪嚴(yán)重。為盡快恢復(fù)城區(qū)交通秩序，確保市民平安通行，區(qū)房產(chǎn)局一上班就組織動(dòng)員局機(jī)關(guān)干部職工和安居建管中心、城郊房管所等局屬在市區(qū)單位的干部職工20多人，帶著鐵鍬、掃把等工具，頂風(fēng)冒雪在向陽路主要路段清掃積雪。經(jīng)過2個(gè)多小時(shí)的清掃，該局責(zé)任道路上的積雪都已清掃完畢，保證了道路的暢通，受到群眾的好評。

△壩鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)道路積雪進(jìn)行清掃1月19日夜，該鎮(zhèn)普降大雪，積雪厚度達(dá)10厘米以上，為了保持道路暢通，鎮(zhèn)政府一大早便組織了兩輛鏟車對主要交通要道上的道路積雪進(jìn)行清障；同時(shí)發(fā)出緊急通知，要求各單位、各村組織黨員、干部、群眾對各村的主要交通路段上的積雪進(jìn)行清掃，以確保群眾雪天出行安全,該鎮(zhèn)政府20多名干部清早便來到鎮(zhèn)集主要路段進(jìn)行掃雪。目前，該鎮(zhèn)各單位、各部門、各村都已行動(dòng)起來。（壩 鎮(zhèn)陳秀梅）

△銀屏鎮(zhèn)積極開展防雪救災(zāi)工作18日以來，該鎮(zhèn)普降大雪，地面積雪達(dá)8厘米以上，氣溫較低，為確保道路交通安全及困難群眾的生產(chǎn)生活，我鎮(zhèn)積極啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展防雪救災(zāi)活動(dòng)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。該鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長，相關(guān)人員組成的工作組，統(tǒng)一組織開展防雪救災(zāi)工作。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。該鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)肅各項(xiàng)工作紀(jì)律，確定負(fù)責(zé)人值班制度和事故專報(bào)制度，對在當(dāng)前工作中不力或各種異常情況處理不力的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。鎮(zhèn)分工村負(fù)責(zé)人深入基層，深入農(nóng)戶，到困難群眾、五保戶、孤寡老人、殘

病人和山區(qū)群眾家中，幫助他們切實(shí)解決實(shí)際困難。截至目前，該鎮(zhèn)組織人員1000多人次，出動(dòng)鏟車15輛，對巢無路、釣秀路等交通要道進(jìn)行積雪清除，特別是巢無路沿線2處道路交通隱患，即屏峰大轉(zhuǎn)盤和小嶺拐斜坡以及兩處隱患點(diǎn)，派出專人看守，確保不發(fā)生車輛或人員傷亡。（銀屏鎮(zhèn)李向陽）

△黃麓鎮(zhèn)、蘇灣鎮(zhèn)積極開展鏟雪除冰工作為積極應(yīng)對雨雪天氣造成的群眾出行困難，黃麓鎮(zhèn)黨委、政府召開緊急會(huì)議，出動(dòng)10臺(tái)鏟車對集鎮(zhèn)內(nèi)積雪及時(shí)清障，發(fā)動(dòng)廣大干群1500余人對該鎮(zhèn)烔中路、新街、黃師路及濱湖觀光大道等道路的積雪進(jìn)行全面清除，切實(shí)保障交通暢通，保證群眾出行安全。與此同時(shí)，該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、民政、建設(shè)等多部門形成聯(lián)動(dòng)，對轄區(qū)內(nèi)9個(gè)村居的雪中受災(zāi)困難戶、五保戶、低保戶及因天氣影響造成農(nóng)業(yè)損失的種養(yǎng)殖戶密切關(guān)注，及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)受災(zāi)情況并解決困難，全面保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。1月19日夜蘇灣鎮(zhèn)普降大雪，該鎮(zhèn)大街小巷都鋪滿了厚厚的一層積雪，給群眾出行帶來極大不便。為此，蘇灣鎮(zhèn)黨委政府調(diào)集四輛鏟車，組織百余名機(jī)關(guān)干部上路鏟雪除冰，每個(gè)村（居）還成立了50人的鏟雪小分隊(duì)。按照統(tǒng)一部署，參與掃雪的鎮(zhèn)、村兩級干部全員發(fā)動(dòng)，嚴(yán)密組織，積極行動(dòng)，人手一把鐵鍬或掃帚，按劃分區(qū)域掃雪鏟冰，以方便群眾出行，確保道路安全暢通，盡快消除降雪對群眾生產(chǎn)、生活造成的影響。（黃麓鎮(zhèn) 蘇灣鎮(zhèn) 孫相如 劉霞玲）

第二篇：政務(wù)信息第三十四期(人口計(jì)生?？?

二○一○年十二月二十八日

我市人口計(jì)生工作力度加大

取得七個(gè)方面顯著成效

2010年，我市人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)出生73778人，人口出生率控制在12.5‰；出生人口政策符合率達(dá)到86%；出生人口性別比控制在116.02；長效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到99.25%；較好完成了省下達(dá)我市的2010人口計(jì)生工作目標(biāo)管理任務(wù)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌解決人口問題的力度不斷增強(qiáng)

一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府先后出臺(tái)《關(guān)于建立人口和計(jì)劃生育財(cái)政體系投入的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的意見》、《關(guān)于市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見》等一系列文件，先后7次召開調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、匯報(bào)會(huì)等會(huì)議，安排部署人口計(jì)生工作，不定期深入基層、督查指導(dǎo)、調(diào)研分析、解決問題。市人大、市政協(xié)先后組成調(diào)研組，就《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》貫徹執(zhí)行情況開展調(diào)研。

二是綜合治理不斷深化。市政府每年與8個(gè)相關(guān)職能部門簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)行齊抓共管。全市34個(gè)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)成員單位均出臺(tái)了計(jì)劃生育兼容政策，每個(gè)成員單位聯(lián)系一個(gè)計(jì)劃生育后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考核結(jié)果，納入各單位的崗位目標(biāo)責(zé)任制綜合考評。市《拂曉報(bào)》堅(jiān)持每月用半個(gè)版專題報(bào)道人口計(jì)生工作，已報(bào)道29期。

三是嚴(yán)格堅(jiān)持目標(biāo)考核。4月21日，市委、市政府召開全市人口和計(jì)劃生育工作電視會(huì)議，對2009人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)完成較好的五個(gè)縣區(qū)、39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、56個(gè)市直單位和43名先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰；對工作相對后進(jìn)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了“重點(diǎn)管理”和“重點(diǎn)幫助”，對8個(gè)性別比和科技工作后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了評先否決。

四是著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。市計(jì)生協(xié)配備了正處級常務(wù)副會(huì)長，縣級以上計(jì)生協(xié)配備專職副會(huì)長、秘書長，協(xié)會(huì)入序參公全部到位。市、縣區(qū)人口計(jì)生委均配備了具有醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。全市769名專業(yè)技術(shù)人員，取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格348人。在全省藥具知識(shí)競賽中，我市代表隊(duì)獲得團(tuán)體一等獎(jiǎng)的好成績；在9月24日全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育崗位競賽活動(dòng)中，我市榮獲團(tuán)體二等獎(jiǎng)，1名選手被評為全省崗位標(biāo)兵。

二、突出重點(diǎn)，低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定

一是強(qiáng)力落實(shí)“村為主”工作機(jī)制?？h區(qū)繼續(xù)堅(jiān)持雙月或季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核一次，對主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度一次，對考核情況通報(bào)一次，以此推動(dòng)經(jīng)常性工作的開展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）繼續(xù)堅(jiān)持“月積分、月獎(jiǎng)懲、季考核”的工作制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；各相關(guān)部門為落實(shí)“村為主”工作提供有力保障，對村級計(jì)生工作加大投入，確保今年人口和計(jì)劃生育“村為主”的全面實(shí)現(xiàn)。

二是完善落實(shí)管理服務(wù)制度。2009年11月20日至2010年3月20日，全市開展了以補(bǔ)救措施落實(shí)、二女戶結(jié)扎、流動(dòng)人口清理、孕檢質(zhì)量提高、鄉(xiāng)所村室建設(shè)為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)活動(dòng)?；顒?dòng)期間，全市共落實(shí)政策外懷孕補(bǔ)救措施6901例，落實(shí)二女戶結(jié)扎1262例，清理流動(dòng)人口12萬人，孕檢40萬人次，760村室列入改建計(jì)劃。

三是狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村制度，集中整治后進(jìn)地區(qū)。市人口計(jì)生委對人口控制水平較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期調(diào)度，限期整改。對遲遲不能改進(jìn)后進(jìn)面貌的有關(guān)單位責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，確保全市低生育水平的穩(wěn)定。

三、標(biāo)本兼治，出生人口性別比綜合治理工作成效明顯

一是深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，建立健全對女孩家庭的利益導(dǎo)向政策和社會(huì)保障體系。埇橋區(qū)堅(jiān)持對符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的獨(dú)女戶家庭，提前10年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，并每月增發(fā)10元；蕭縣加大對長效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對象的獎(jiǎng)勵(lì)力度，獎(jiǎng)扶金增發(fā)至5000元；市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對獨(dú)女戶、二女戶家庭女孩考入大中專院校的分別給予5000～10000元的獎(jiǎng)勵(lì)。碭山縣堅(jiān)持對農(nóng)村符合生育二孩政策放棄生育指標(biāo)的獨(dú)女戶和落實(shí)長效節(jié)育措施的二女戶家庭成員免費(fèi)辦理農(nóng)村新農(nóng)合醫(yī)療，為考取二本以上大學(xué)的二女戶家庭的學(xué)生每人送上2000元的助學(xué)金。今年共發(fā)放助學(xué)金4.2萬元。

二是加大出生人口性別比綜合治理工作。一年來，全市立案833件，結(jié)案837件（含去年立案未結(jié)案4件），全市性別比由2005年的135.7下降到2010年的116.02。

四、探索創(chuàng)新，流動(dòng)人口服務(wù)管理工作邁出新步伐

一是加強(qiáng)流動(dòng)人口雙向協(xié)作工作。11月份，與浙江省慈溪市人民政府簽訂了流動(dòng)人口管理雙向協(xié)作協(xié)議。二是加大考核力度。市人口計(jì)生委出臺(tái)了對流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的專項(xiàng)考核辦法，對全市106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）進(jìn)行考核，其結(jié)果納入全年考核總分。三是深入推進(jìn)示范街道創(chuàng)建工作。繼埇橋區(qū)南關(guān)街道辦事處被命名省級計(jì)劃生育工作示范街道之后，目前埇橋區(qū)三里灣、東關(guān)、西關(guān)、道東街道辦事處已通過省級計(jì)劃生育工作示范街道驗(yàn)收。

五、以人為本，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提高

一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快。全市100個(gè)基層計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中，年底前已建成標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)97個(gè)，總建筑面積約5萬平方米，投資總額約6244萬元。二是質(zhì)量控制工作健康發(fā)展。市縣兩級及時(shí)調(diào)整充實(shí)了科技專家委員會(huì)成員，不斷強(qiáng)化對基層技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)行政監(jiān)管力度；市級出臺(tái)了考核方案，將質(zhì)量檢查結(jié)果納入目標(biāo)責(zé)任制考核。

六、科學(xué)管理，依法行政工作進(jìn)一步規(guī)范

一是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)工作。年初組織系統(tǒng)內(nèi)200多名計(jì)生干部隊(duì)伍分兩批赴南京人口干部學(xué)院進(jìn)行為期一周的培訓(xùn)。泗縣大莊鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)秘書長李培英犧牲在工作崗位上后，市委市政府召開全市大會(huì)，追授為“全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”光榮稱號，號召全市上下開展向其學(xué)習(xí)活動(dòng)。二

是做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)調(diào)控工作。目前，全市按季度共上繳497.6萬元，作為人口獎(jiǎng)勵(lì)基金，全部列入“其它人口與計(jì)劃生育事務(wù)經(jīng)費(fèi)”科目經(jīng)費(fèi)。三是做好計(jì)生信訪工作。全年市人口計(jì)生委共受理各縣區(qū)信訪127件，同比下降7.98%；通過12356陽光計(jì)生熱線，接受群眾法律咨詢、政策服務(wù)達(dá)5000多人次。四是做好信息化建設(shè)工作。全市共投入400多萬元加強(qiáng)市縣級人口和計(jì)劃生育信息中心、鄉(xiāng)級人口信息室和數(shù)字化服務(wù)站所建設(shè)。目前，5個(gè)縣區(qū)人口計(jì)生委、106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，5個(gè)縣級服務(wù)站和30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所已裝備了高標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理設(shè)備。

七、“惠民”優(yōu)先，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)取得新的突破

一是扎實(shí)做好“三項(xiàng)制度”落實(shí)工作。今年全市共確認(rèn)獎(jiǎng)扶對象8327名，發(fā)放獎(jiǎng)扶金623.436萬元；確認(rèn)特扶對象451人，發(fā)放獎(jiǎng)扶金52.44萬元；確認(rèn)長效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對象4160人，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金1248萬元。二是獨(dú)生子女保健費(fèi)落實(shí)率不斷提高。今年全市獨(dú)生子女保健費(fèi)落實(shí)率達(dá)到93.87%。三是計(jì)生系列保險(xiǎn)有序開展。與中國人壽宿州分公司聯(lián)合開展“愛傳萬家工程”階段性推動(dòng)活動(dòng)，期間共代辦保險(xiǎn)6735例，代收保費(fèi)673500元。四是扎實(shí)開展生育關(guān)懷活動(dòng)。春節(jié)期間，全市共慰問生育關(guān)懷對象1397戶，發(fā)放慰問金294525元。

當(dāng)前我市人口計(jì)生工作面臨的形勢與挑戰(zhàn)

一、穩(wěn)定低生育水平面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，我市低生育水平面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是現(xiàn)行生育政策與群眾的生育意愿存在一定的差距；二是少數(shù)干部存在盲目樂觀和怕苦畏難思想；三是受第三次生育高峰的慣性作用和政策性生育的影響，新一輪生育高峰已經(jīng)來臨。從今年起，我市生育旺盛期婦女已從持續(xù)10年的下降趨勢轉(zhuǎn)向上升趨勢，在未來五年，生育旺盛期婦女比“十一五”多7萬多人，20-24周歲的育齡婦女年增加近1萬人；符合省《條例》再生一孩條件的對象逐年增加，尤其是第一代獨(dú)生子女陸續(xù)進(jìn)入生育年齡，政策性生育二孩開始大幅度增加。

二、人口結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。一是人口老齡化進(jìn)程明顯加快。2010年，我市65歲以上老年人口比重9.8%，老齡人口的社會(huì)保障、生活照料和精神慰藉等問題日益突出。二是出生人口性別比依然偏高，將影響未來社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。三是人口素質(zhì)不高，人才資源短缺。全市接受大專及以上教育的僅占2.38%,嬰兒死亡率2‰左右，新生兒缺陷發(fā)生率2‰左右，家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重。四是勞動(dòng)適齡人口多，就業(yè)壓力大。

三、流動(dòng)人口服務(wù)工作亟待加強(qiáng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度的加快，人口流動(dòng)性日益增強(qiáng)，人口機(jī)械變動(dòng)逐步成為影響區(qū)域性人口變動(dòng)的主要因素。目前，我市流動(dòng)人口達(dá)到120萬。流動(dòng)人口的就業(yè)、子女受教育、計(jì)劃生育管理和服務(wù)等工作亟待加強(qiáng)。

四、人口與計(jì)劃生育干部隊(duì)伍不能較好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。人才隊(duì)伍數(shù)量和各類人才比例低于省人口計(jì)生系統(tǒng)平均水平。計(jì)生干部思想建設(shè)和能力建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)的問題還沒有根本的解決。

五、與人口發(fā)展相適應(yīng)的公共財(cái)政投入體系尚未健全，綜合治理人口問題的運(yùn)行機(jī)制和管理

體制亟待建立和完善。市、縣（區(qū)）人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入不足，與省目標(biāo)要求差距明顯。經(jīng)費(fèi)投入的嚴(yán)重不足，已制約了人口計(jì)生委職能的履行。其突出表現(xiàn)在部分縣、鄉(xiāng)兩級計(jì)生服務(wù)站機(jī)構(gòu)設(shè)備不全或陳舊；農(nóng)村計(jì)生手術(shù)免費(fèi)配套經(jīng)費(fèi)投入缺口大，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金兌現(xiàn)不能全部到位，計(jì)劃生育“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策還沒有得到有效落實(shí)。

2011年全市人口和計(jì)劃生育工作計(jì)劃

主要工作目標(biāo)是：人口出生率控制在13.5‰以內(nèi)，人口出生政策符合率達(dá)到86%以上，長效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到95%以上，出生人口性別比在2010年基礎(chǔ)上穩(wěn)步下降。市確保進(jìn)入皖北地區(qū)前3名。泗縣、蕭縣確保進(jìn)入皖北縣先進(jìn)行列，碭山縣、靈壁縣、埇橋區(qū)力爭進(jìn)入皖北縣先進(jìn)行列。主要工作要點(diǎn)：

一、進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，繼續(xù)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保全面完成人口目標(biāo)計(jì)劃

一是堅(jiān)持把控制計(jì)劃外出生作為農(nóng)村地區(qū)計(jì)生工作的重中之重抓緊抓好。扎實(shí)開展規(guī)范化孕檢服務(wù)活動(dòng)；認(rèn)真貫徹“六安會(huì)議”精神，進(jìn)一步健全完善“村為主”工作機(jī)制；要抓好后進(jìn)轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣區(qū)、市直相關(guān)部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系行政村制度，對人口計(jì)生工作滯后地方實(shí)行重點(diǎn)幫助、重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)督查的“三重管理”。二是加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制管理。建立解決人口問題的考核指標(biāo)體系，突出求實(shí)導(dǎo)向，改革完善人口目標(biāo)責(zé)任制考核方案，加強(qiáng)對基層平時(shí)工作的考評，努力體現(xiàn)農(nóng)村、城市和流動(dòng)人口數(shù)據(jù)共享。三是加速推進(jìn)信息化建設(shè)。大力推進(jìn)人口統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，加強(qiáng)市人口信息中心裝備建設(shè)，建成全員人口信息管理系統(tǒng)。

二、進(jìn)一步開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施綜合治理，確保全面遏制出生人口性別比升高勢頭

深入貫徹“六安會(huì)議”精神，進(jìn)一步完善“宣傳教育、政策導(dǎo)向、孕情監(jiān)測、打擊“兩非”、實(shí)名登記、區(qū)域協(xié)作”等各項(xiàng)工作舉措，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，不斷深化出生人口實(shí)名登記制度，實(shí)施B超實(shí)名登記制度，繼續(xù)加大對“兩非”行為的依法打擊力度。

三、進(jìn)一步改革創(chuàng)新，繼續(xù)推行雙向協(xié)作，確保實(shí)現(xiàn) “一盤棋”目標(biāo)

認(rèn)真落實(shí)“屬地管理，單位負(fù)責(zé)”責(zé)任制，要求各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，自覺接受駐地社區(qū)計(jì)生工作管理，落實(shí)相關(guān)工作制度，按時(shí)上報(bào)各種信息。大力推進(jìn)流動(dòng)人口均等化服務(wù)工作。按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”的要求，建立完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制，將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)，納入公共服務(wù)體系，提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。不斷拓展區(qū)域協(xié)作發(fā)展空間，強(qiáng)化流動(dòng)人口網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，通過搭建網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，建立聯(lián)運(yùn)協(xié)作機(jī)制，大力加強(qiáng)信息溝通、管理、互動(dòng)、協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域“一盤棋”目標(biāo)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作，確保實(shí)現(xiàn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速

一是繼續(xù)抓好計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全市未開工的機(jī)構(gòu)要盡快開工建設(shè)，并確保力

爭于2011年8月底前投入使用；正在建設(shè)的機(jī)構(gòu)要加快建設(shè)進(jìn)度，提高裝修品位，確保于2011年3月底前投入使用。大力開展村級服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭2011年8月底前，全市90%以上的村室達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。二是切實(shí)抓好計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能發(fā)揮工作?？h站要配備專用微機(jī)，能夠查詢、錄入育齡婦女生殖健康信息、避孕節(jié)育信息；建立出生缺陷一級預(yù)防信息庫，每月對懷孕人員和出生病殘兒的家庭等重點(diǎn)人群開展咨詢、訪視等特色服務(wù)；要建立服務(wù)站日常管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科室間服務(wù)信息共享，為群眾提供便捷、高效的服務(wù)。三是認(rèn)真創(chuàng)建計(jì)劃生育特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。省里已配備生殖保健設(shè)備的泗縣、蕭縣、埇橋區(qū)站和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，要充分發(fā)揮設(shè)備的作用，創(chuàng)建計(jì)劃生育特色優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)品牌，努力探索和實(shí)踐切實(shí)可行的生殖保健服務(wù)。

五、進(jìn)一步開展便民維權(quán)，繼續(xù)推進(jìn)陽光計(jì)生行動(dòng)，確保做好計(jì)劃生育依法行政工作

深入開展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)。加大宣傳告知力度，切實(shí)維護(hù)廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。進(jìn)一步落實(shí)人口計(jì)生信訪工作責(zé)任制，完善信訪工作常效機(jī)制，促進(jìn)信訪工作規(guī)范化和制度化。進(jìn)一步完善人口計(jì)生政務(wù)公開、民主評議、社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行“陽光管理、陽光服務(wù)、陽光維權(quán)”，不斷提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)計(jì)劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化政策推動(dòng)，繼續(xù)完善利益導(dǎo)向，確保計(jì)劃生育家庭保障福利水平提高

全面實(shí)施并不斷完善“三項(xiàng)制度”。逐步擴(kuò)大政策覆蓋面，爭取提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育“一次性”獎(jiǎng)勵(lì)。扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育保險(xiǎn)工作，努力形成以各級政府為主導(dǎo)的計(jì)劃生育保險(xiǎn)體系。積極開展生育關(guān)懷對象聯(lián)系及慰問活動(dòng)。切實(shí)做好宿州市人口福利基金使用工作，不斷完善長效救助機(jī)制。要繼續(xù)做好人口計(jì)劃生育政策與相關(guān)惠民政策的有機(jī)銜接。積極推進(jìn)新農(nóng)保制度與人口計(jì)生政策的銜接。繼續(xù)推動(dòng)子女就學(xué)，家庭就醫(yī)，扶貧開發(fā)，農(nóng)業(yè)開發(fā)，勞動(dòng)力培訓(xùn)，危房改造等政策向農(nóng)村計(jì)劃生育家庭傾斜。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)加大財(cái)力支撐，確保計(jì)劃生育工作保障水平提升

大力抓好人口計(jì)生隊(duì)伍的管理、使用和培訓(xùn)工作，通過引入競爭機(jī)制，嚴(yán)格考核評比，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，在全系統(tǒng)形成創(chuàng)優(yōu)爭先氛圍；要妥善解決各級人口計(jì)生部門工作人員在編不在崗、在崗不在編的問題，使競爭上崗人員有編制，分流人員有著落；要進(jìn)一步做好以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為重點(diǎn)的“兩風(fēng)”建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、效能型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)。推動(dòng)建立穩(wěn)定增長的人口計(jì)劃生育財(cái)政投入保障機(jī)制。督促各級政府分級投入到位，以市級計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的率先增長帶動(dòng)各級財(cái)政加大投入，不斷滿足人口和計(jì)劃生育工作需要。

2010年人口計(jì)生主要工作大事記

1．3月23日，市人口計(jì)生委被評為全市2009政務(wù)公開優(yōu)秀單位；

2．4月21日，全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議召開；

3．4月30日，市人口計(jì)生委召開全市計(jì)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議；

4．5月17日，我市制發(fā)加快推進(jìn)人口計(jì)生信息化建設(shè)指導(dǎo)意見；

5．6月1日，市“0557-12356”人口計(jì)生陽光服務(wù)熱線開通；

6．7月17日，我市召開人口計(jì)生宣傳報(bào)道和政務(wù)信息工作會(huì)議；

7．7月27日，我市召開全市人口和計(jì)劃生育工作形勢分析會(huì)；

8．7月30日，全市計(jì)劃生育藥具大練兵知識(shí)競賽舉行；

9．8月9日，泗縣人口計(jì)生好干部李培英同志以身殉職；

10．8月26日，我市召開城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作現(xiàn)場會(huì)；

11．9月25日，我市隆重開展紀(jì)念計(jì)生《公開信》發(fā)表30周年活動(dòng)。

第三篇：年會(huì)?？?/a>

優(yōu)秀員工起航2014倡議書

尊敬的端總、公司領(lǐng)導(dǎo)，親愛的櫻子家人，我是保潔部劉明花，是一名入司多年的老員工。

2013年是公司確定的“擴(kuò)張年”，公司發(fā)展勢頭迅猛，喜事連連。保潔部業(yè)務(wù)大幅度提升，新增十幾家合作單位。

尤其是大型龍頭家政企業(yè)和十五分鐘便民圈的驗(yàn)收通過、家政培訓(xùn)基地的順利展開，平陸利豐學(xué)校的加盟，為公司2014年突飛猛進(jìn)的發(fā)展鋪墊了更高的平臺(tái)。公司的家政工作得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)和市級領(lǐng)導(dǎo)的多次表揚(yáng)和肯定。端總也榮獲“中國家協(xié)高級家政職業(yè)經(jīng)理人”稱號。

有這樣好的公司、這樣好的老總，我做為一名櫻子人，感到無比自豪和無尚光榮。我堅(jiān)信櫻子公司會(huì)越來越好。

為此我代表今天到會(huì)的優(yōu)秀員工，向所有的櫻子家人發(fā)出《起航2014倡議書》，“聚一群志同道合有情有義的人，干一件平凡偉大利國利民的事”，積極配合公司2014年“打造千人規(guī)模，挑戰(zhàn)千萬業(yè)績”的宏偉藍(lán)圖，在各自的工作崗位上，認(rèn)真努力、踏實(shí)苦干，不斷創(chuàng)新、勇于開拓。做櫻子人、說櫻子話、辦櫻子事，為實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)成為山西乃至全國最具影響力的單位、家庭后勤保障公司貢獻(xiàn)自己的一切。

2014年元月8日

第四篇：?？陌?/a>

璽專 刊莊園文 案湖

3、導(dǎo)入湖璽莊園（總領(lǐng)）：概況

4、分篇介紹湖璽莊園

建筑篇、景觀篇、水系篇、安防篇、配套篇

5、項(xiàng)目戶型簡介

重點(diǎn)提及花園等附加值

8、開發(fā)公司簡介

從公司自身的介紹談及項(xiàng)目的規(guī)劃理念、建筑設(shè)計(jì)、推廣服務(wù)

9、湖璽莊園的***大看點(diǎn)

通過與市場同類產(chǎn)品的比較，突出項(xiàng)目各方面的賣點(diǎn)

具體內(nèi)容：

3、導(dǎo)入湖璽莊園（總領(lǐng)）：概況

“湖璽”是由璽印變形而來，皇帝之印獨(dú)稱“璽”，臣民只稱“印”。歷史源遠(yuǎn)流長，具有高度藝術(shù)造型價(jià)值，運(yùn)用漢字演化的構(gòu)成手法，充分體現(xiàn)了湖璽莊園豐富的文化內(nèi)涵和人文素養(yǎng)。

璽印，《釋名》解釋為：“璽，德也，封物使可轉(zhuǎn)德而不可發(fā)也；印，信也，所以封物為信驗(yàn)也。亦言因也，封物相因付”。先秦前，璽、印是一物，得以湖配之天成。充分彰顯了湖璽莊園建筑稀貴與不可復(fù)制性。

2008年一陣西班牙歐式風(fēng)情颶風(fēng)席卷了“花鄉(xiāng)沭陽”。結(jié)合沭陽改革創(chuàng)新發(fā)展的大趨勢-“東擴(kuò)南移”，在城南孕育了一座美麗的城市地標(biāo)性建筑群，這就是江蘇恒東置業(yè)有限公司的扛鼎之作-湖璽莊園。項(xiàng)目位于常州路（205國道）與學(xué)院路交匯處，西臨歷史悠久老沭河自然風(fēng)光帶，北側(cè)宿遷經(jīng)貿(mào)學(xué)院書聲儒雅。我們在555278平方的沃土上僅為您構(gòu)筑了25000多平方米的25幢唯美西班牙建筑，老沭河綿延水岸線讓每一幢建筑臻品與水系共醉，首創(chuàng)沭陽最大純美水系景觀，移植名貴珍稀樹木、高爾夫?qū)Ｓ貌萜旱壤痛笞匀坏木嚯x。經(jīng)典西班牙坡頂風(fēng)格搭配紅瓦白墻、廊柱拱門，后以沙雕點(diǎn)綴。一座大氣尊貴、智慧內(nèi)斂的純別墅建筑群榮耀了一座城。

4、分篇介紹湖璽莊園

建筑篇

悠揚(yáng)西班牙純別墅風(fēng)范專注建筑根本細(xì)節(jié)苛求

絕不與人聯(lián)排，見證“真獨(dú)棟”-湖璽莊園每戶之間相隔2-3米內(nèi)花園。西

班牙建筑特點(diǎn)：白墻、紅瓦，層次鮮明起伏的坡頂屋面，以及鐵藝窗等建筑元素營造出柔和、尊貴而又充滿質(zhì)感的生活氛圍。而前、后、內(nèi)庭院則體現(xiàn)了家人交流空間的私密性，取舍之間可謂涇渭分明。純別墅社區(qū)給您的親和視覺感和良好私密性。

西班牙建筑元素與新建筑工藝和材料完美結(jié)合，其大玻璃平開落地窗，采用節(jié)能環(huán)保斷橋隔熱中空三槽玻璃窗；外立面采用高級彈性涂料和沙雕點(diǎn)綴；鋼筋混凝土屋面、sbs防水、聚苯乙烯保溫板等等，湖璽莊園以極致品質(zhì)之苛求，終享建筑之大賞。

景觀篇

城市景觀完美藝墅領(lǐng)略豪景天籟心境

領(lǐng)略豪景闊色的奢侈

城市綠肺

數(shù)千平方超豪華的景觀盛宴

數(shù)千株名貴珍稀的高大樹木

軟如地毯的高爾夫草坪

錯(cuò)層疊致的意境景觀

200平方私家花園獨(dú)享寧靜空間

85米寬老沭河自然風(fēng)光優(yōu)美依承

攬壯闊美景于胸襟，構(gòu)筑社區(qū)尊貴恬靜典雅

水系篇

天然蘊(yùn)成雙水環(huán)繞紫氣聚集財(cái)運(yùn)通達(dá)

湖璽莊園得天獨(dú)厚、雙水環(huán)繞，傾情中央大型水景區(qū)，引進(jìn)老沭河天然活水，綿延溪流貫穿整個(gè)社區(qū)，噴泉、小道、親水小棧等巍為壯觀，為品味的居住者提供休憩、嬉戲意境空間。在您私家花園中親臨水的靈動(dòng)，紫氣迎水而來，財(cái)氣因雙水聚集。

安防篇

智能系統(tǒng)專屬配備貴族居家溫馨保航

當(dāng)建筑有了智慧

信步走在繁茵小徑

享受陽光下每一份愜意心情

體會(huì)私人空間的典雅舒適

建筑的智慧，創(chuàng)造意想不到的驚喜

在湖璽莊園

盡可洋溢您的自由生活

智能化是居住品質(zhì)的象征，安全和私密性的保障是溫馨居家的根本，湖璽莊園七大智能化系統(tǒng)，遠(yuǎn)紅外監(jiān)控、周界報(bào)警；主入口門禁、電子巡更管理、車輛進(jìn)出入管理、可視對講、背景音樂播放系統(tǒng)。完善的智能化科技呵護(hù)您的品質(zhì)生活。配套篇

城市便捷咫尺可及情調(diào)會(huì)所尊崇生活

從容，是生活的高層境界。湖璽莊園坐擁城市優(yōu)越通達(dá)交通，繁華與寧靜交接于此。周邊生活配套盡善盡美：新世界商業(yè)廣場、郵政儲(chǔ)蓄、一站式教育園區(qū)、美食、休閑娛樂等等，10分鐘車程直達(dá)市區(qū)，讓您豐富生活左右逢源。

在水光十色中悠閑時(shí)光，在陽光清風(fēng)里抒寫自然放逸，湖璽莊園藝術(shù)情調(diào)會(huì)所，讓都市的繁華、喧囂、塵世拋于身后，用一種躍動(dòng)的美麗和生命的暢意滲透到心靈深處。

5、項(xiàng)目戶型簡介

N-2(邊套)戶型圖約225平方

戶型賞析：

超大200多平方私家花園揮灑雍容空間，360度陽光餐廳彰顯您的生活情調(diào)，巧妙分割了餐廳和客廳使室內(nèi)空間更賦變幻。錯(cuò)層退臺(tái)及南陽臺(tái)、北露臺(tái)經(jīng)典設(shè)計(jì)將老沭河美景一覽無遺，主臥室自帶私密豪華衛(wèi)生間更顯奢華居家人性理念。

8、開發(fā)公司簡介

江蘇恒東置業(yè)有限公司成立于2001年，恒東人用卓越的開發(fā)實(shí)力和勤勉的做工態(tài)度迎接明天，恒東人傾力巨資打造沭陽頂級豪宅，鼎承沭陽歷史文化底蘊(yùn)，將熱情洋溢的現(xiàn)代西班牙建筑奉獻(xiàn)給沭陽名流之士，將一種奢華的生活方式及人居理念從新定義一個(gè)高度，將每一處細(xì)節(jié)成為完美的藝術(shù)經(jīng)典。樹立恒東品牌形象，建筑全新城市地標(biāo)，用我們的美學(xué)和哲學(xué)奉獻(xiàn)給您的不朽藝術(shù)品。

未來，恒東人將立足今天，開拓未來，一如既往的秉承“以誠為本、以質(zhì)求存、精益求精”的經(jīng)營綜旨，力求不斷進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為再創(chuàng)一片新天地而奮

斗。

9、湖璽莊園的3大看點(diǎn)

1、稀缺性：別墅，08年后政府不在批示開發(fā)建設(shè)，湖璽莊園將是沭陽唯一的純別墅社區(qū)。依靠老沭河及支流自然風(fēng)光帶，形成得天獨(dú)厚的雙水環(huán)繞。別人用200多平方來建房，在湖璽僅為您的私家花園。特有的“獨(dú)棟”設(shè)計(jì)更能體現(xiàn)您的尊貴私密空間。

2、湖璽莊園對品質(zhì)的苛求，賦高貴氣質(zhì)于建筑

3、獨(dú)有背景音樂播放系統(tǒng)

當(dāng)夕陽曬著余輝，映襯著老沭河畔的紅瓦白墻，您手持一杯清茶漫步于私家花園，時(shí)不時(shí)的從花叢中飄揚(yáng)著優(yōu)雅的音樂，動(dòng)人的音符，此刻可以放飛您的心情，輕松的躺在藤椅上享受這如詩如畫般的場景……

第五篇：廉政?？?/a>

廉政?？?/p>

2006年11月30日 第6期 主辦 北侖區(qū)建筑工務(wù)局紀(jì)委

投訴電話：（0574）86781470 投訴信箱：gwjxx@blgwj.gov.cn

領(lǐng)導(dǎo)班子談廉政

從大處著眼，身體力行，反腐倡廉成就大業(yè)； 從小事入手，防微杜漸，廉潔自律修養(yǎng)小我。------黨委書記、紀(jì)委書記洪剛

不以廉小而不為，不以貪小而為之，------局長陸偉

自律、自省、自警、自勵(lì)，慎獨(dú)慎微，達(dá)到思想修養(yǎng)的至高境界。

------副局長孫秀芳

廉潔從政是我們每一個(gè)黨員干部需時(shí)刻牢記的警句，必須從我做起，從小事做起。

------副局長唐興林

本局動(dòng)態(tài)

★2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我局加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，進(jìn)一步提高政府工程建設(shè)管理能力與水平，邁向政府工程規(guī)范化管理的關(guān)鍵一年。在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，建筑工務(wù)局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以城市基礎(chǔ)設(shè)施和政府項(xiàng)目建設(shè)為中心，廉潔、勤奮、高效、創(chuàng)優(yōu)，加快我區(qū)城市化建設(shè)步伐，全局上下開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，為建設(shè)現(xiàn)代化濱海新城區(qū)做出了貢獻(xiàn)。全年我局共實(shí)施政府投資項(xiàng)目129項(xiàng)，累計(jì)完成投資預(yù)計(jì)6.6億元。其中市政道路工程105項(xiàng)，投資總規(guī)模18.8億元；供水工程3項(xiàng)，投資總規(guī)模0.37億元。累計(jì)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資3.06億元。新建成道路面積33.17萬平方米，完成橋梁12座，新增綠化面積33.5萬平方米。房建工程17項(xiàng)，總工程投資7.97億元，總建筑面積29.6萬平方米。完成工程投資2.23億元。行政中心項(xiàng)目獲“國家智能建筑優(yōu)質(zhì)工程”、“國家優(yōu)質(zhì)幕墻工程獎(jiǎng)”、“錢江杯”大獎(jiǎng)，正在準(zhǔn)備申報(bào)“國家建筑優(yōu)秀獎(jiǎng)”、職業(yè)高中工地獲得市文明標(biāo)化工地稱號，疾病控制中心工程和婦幼保健醫(yī)院工程工地獲得區(qū)文明標(biāo)化工地稱號。

★局黨委書記、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長洪剛同志在工務(wù)局治理商業(yè)賄賂專題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：我局今后將從六個(gè)方面入手，鞏固專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂取得的成果，增強(qiáng)和提高政府工程的建設(shè)管理能力，以切實(shí)加強(qiáng)政府工程的管理工作，做好“安全、質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、廉政”五大控制，花好納稅人的每一分錢，管好這近30億元的政府投資工程。一是依法建設(shè)。工務(wù)局負(fù)責(zé)的政府投資項(xiàng)目建設(shè)將嚴(yán)格遵守《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《北侖區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法及其實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，做到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都依法循規(guī)辦事，陽光透明操作。二是全方位加大人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)力度，以專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂為契機(jī)，不斷提高全體人員的思想理論素質(zhì)和專業(yè)文化素質(zhì)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)和責(zé)任心，努力提高管理創(chuàng)新，提高政府工程管理水平和管理能力。三是工程管理繼續(xù)實(shí)行民主決策。招投標(biāo)一律按公開、公平、公正的原則進(jìn)行，決不搞暗箱工作；工程變更、工程款支付嚴(yán)格按程序辦理，決不搞個(gè)人說了算。四是全面加強(qiáng)請示匯報(bào)與協(xié)調(diào)溝通。做到該請示的請示、該匯報(bào)的匯報(bào)、該溝通的溝通、該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)。五是實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，全面實(shí)行政府工程項(xiàng)目管理責(zé)任追究制度。六是繼續(xù)抓好防腐保廉工作。通過修訂完善制度和抓好制度落實(shí)，規(guī)范運(yùn)作程序，做到工程事項(xiàng)由程序決定、工作事項(xiàng)由制度定、重大事項(xiàng)由集體定。同時(shí)，主動(dòng)接受區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、紀(jì)檢監(jiān)察、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等上級和主管部門以及社會(huì)各界群眾的共同監(jiān)督。

★圍繞“安全、質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、廉政”五位一體目標(biāo)，由局紀(jì)委牽頭組織，對在建各建筑工地的項(xiàng)目管理人員、施工單位、監(jiān)理單位的履約情況進(jìn)行考核檢查。檢查內(nèi)容包括由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)辦理的各項(xiàng)手續(xù)、協(xié)調(diào)管理能力、質(zhì)量控制、工程量控制、工期控制、安全文明控制、廉政建設(shè)等。通報(bào)處理了區(qū)公共衛(wèi)生中心塘碴聯(lián)系單違規(guī)情況，并根據(jù)《政府投資項(xiàng)目施工單位履約考核辦法》，施工單位（寧波住宅公司）即日起在一年內(nèi)不能參與我局發(fā)包的邀請招標(biāo)項(xiàng)目。根據(jù)《政府投資項(xiàng)目監(jiān)理單位履約考核辦法》，扣該工程監(jiān)理單位（開發(fā)區(qū)政通監(jiān)理公司）費(fèi)用的10%（按合同價(jià)計(jì)算為25200元），該監(jiān)理單位即日起半年內(nèi)不能參與我局實(shí)施的監(jiān)理議標(biāo)項(xiàng)目。根據(jù)《項(xiàng)目管理人員考核辦法》，對我局兩名項(xiàng)目管理人員進(jìn)行了相應(yīng)處理，并在全局大會(huì)上予以通報(bào)批評，要求全局工程管理人員要引以為戒，高度重視工程管理各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把工程計(jì)量、簽證關(guān)。督促各政府投資項(xiàng)目的施工、監(jiān)理單位加強(qiáng)警示教育工程管理人員，要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，嚴(yán)格按照合同辦事，從中吸取教訓(xùn)，杜絕此類事件再次發(fā)生。

★近日，工務(wù)局召開黨委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議。全局中層以上干部共同學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。同時(shí)，結(jié)合政府工程建設(shè)的實(shí)際，制定了八項(xiàng)措施，深入貫徹十六屆六中全會(huì)精神。一是加快國家女排訓(xùn)練基地、區(qū)中心幼兒園、區(qū)疾病控制中心、區(qū)委黨校以及中心城區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等交通路網(wǎng)的建設(shè)，加快推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)步伐；二是以“十一五”規(guī)劃為綱要，貫徹“中提升”戰(zhàn)略，圍繞東部開發(fā)，完善交通框架，推進(jìn)外區(qū)和外市聯(lián)動(dòng)，提升東部地域優(yōu)勢；三是圍繞“安全、質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、廉政”五位一體目標(biāo)，抓好重點(diǎn)政府工程的建設(shè)與管理，全面提高工程建設(shè)管理水平，優(yōu)質(zhì)高效地完成區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)；四是按公開、公平、公正原則組織好招標(biāo)工作，實(shí)行陽光作業(yè)，杜絕腐敗問題的發(fā)生；五是采取有效措施，減少施工中的揚(yáng)塵、噪音，使工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)達(dá)到高度和諧統(tǒng)一；六是加強(qiáng)現(xiàn)場管理相關(guān)人員的質(zhì)量、安全教育，加強(qiáng)工程實(shí)體和原材料監(jiān)督、檢測、檢查，開展安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量等方面的整治和檢查，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期、重要的工作抓緊抓好，嚴(yán)格控制事故的發(fā)生，特別要防止出現(xiàn)重特大安全事故；七是按時(shí)足額支付工程款，并加快結(jié)算工作步伐，不拖欠工程款，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；八是進(jìn)一步健全和完善我局政府工程管理的規(guī)章制度，深化我局政府工程管理程序與細(xì)則，以服務(wù)政府工程建設(shè)為宗旨，進(jìn)一步完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)政府工程管理制度上與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。

★建筑工務(wù)局五大措施全面構(gòu)建“和諧工地”。一是嚴(yán)把工程質(zhì)量，打造精品工程，構(gòu)建和諧工地；二是抓安全生產(chǎn)，杜絕一切事故，構(gòu)建和諧工地；三是注重建筑工地文化建設(shè)，構(gòu)造和諧工地；四是加強(qiáng)建筑工地生態(tài)環(huán)境管理，構(gòu)建和諧工地；五是妥善處理矛盾糾紛，關(guān)心一線建設(shè)人員，構(gòu)建和諧工地。

行政中心項(xiàng)目喜獲 “錢江杯”。行政中心項(xiàng)目繼去年獲得“省優(yōu)秀QC成果獎(jiǎng)”、“省級標(biāo)化工地”、“國家智能建筑優(yōu)質(zhì)工程”、“中國第五屆室內(nèi)裝飾雙年展銅獎(jiǎng)”等多項(xiàng)大獎(jiǎng)之后，8月30日，省建設(shè)廳發(fā)文《2006年錢江杯評選結(jié)果的通知》中確定我區(qū)行政中心項(xiàng)目獲得“錢江杯”。

★區(qū)人大視察大碶截污工程。區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)及部分代表專程視察政府實(shí)事工程——大碶截污工程一期進(jìn)展情況。大碶截污工程由區(qū)建筑工務(wù)局委托區(qū)城市污水管理處建設(shè)管理，工程一期自去年4月立項(xiàng)建設(shè)以來，得到了社會(huì)各界的大力支持，經(jīng)過一年多的開工建設(shè)，目前工程進(jìn)展順利。

建筑工務(wù)局專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂工作情況

按照北侖區(qū)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議精神和工作部署，建筑工務(wù)局針對本單位的實(shí)際情況，重點(diǎn)圍繞政府投資建設(shè)工程管理的具體業(yè)務(wù)，切實(shí)做好治理商業(yè)賄賂的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)、檢查整改、長效保障等工作，確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得實(shí)效。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、層層落實(shí) 全區(qū)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議后，局黨委立即召開會(huì)議專題研究，傳達(dá)貫徹有關(guān)精神，認(rèn)真研究，制定出了《建筑工務(wù)局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》。明確了目標(biāo)、落實(shí)了責(zé)任，并就治理重點(diǎn)、方法步驟、具體措施和政策規(guī)定作出了具體的要求，并成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。由局黨委書記洪剛同志任組長，局長、局黨委副書記陸偉同志為副組長，局黨委委員、副局長孫秀芳、唐興林和局紀(jì)委副書記祝國全、局辦公室副主任蘇孝波為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在局紀(jì)委辦公室，并在工務(wù)局網(wǎng)站開設(shè)了“治理商業(yè)賄賂舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱”，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室共同參與，上下聯(lián)動(dòng)，一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好工作格局。

二、深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)、提高認(rèn)識(shí)

為使全體干部職工正確認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂工作的重要意義，營造反對商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣和氛圍，我們主要采取了以下措施：

一是局黨委于5月12日組織召開了建筑工務(wù)局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員大會(huì)，局黨委書記、紀(jì)委書記、局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長洪剛結(jié)合本局實(shí)際從認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂的意義、提高責(zé)任感和緊迫感、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、建立機(jī)制和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)確保成果建立長效機(jī)制等五個(gè)方面做了動(dòng)員。

二是由局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出版了一期《建筑工務(wù)局專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂工作特刊》下發(fā)到各科室部門，人手一份，并發(fā)送至所有在建項(xiàng)目建設(shè)工地。通過自行組織學(xué)習(xí)，運(yùn)用《建筑工務(wù)局專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂工作特刊》上典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強(qiáng)其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線。

三是利用局務(wù)會(huì)、局黨委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)等時(shí)機(jī)，廣泛宣傳黨和國家有關(guān)治理商業(yè)賄賂的政策和法律法規(guī)，提高黨員干部對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，糾正錯(cuò)誤觀念，形成良好的治理商業(yè)賄賂工作氛圍。四是組織學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，主要學(xué)習(xí)了胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，以及中央和省委關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見和相關(guān)配套文件，進(jìn)一步認(rèn)清商業(yè)賄賂行為的危害性，提高開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。

五是舉辦了政府投資項(xiàng)目工程領(lǐng)域反腐倡廉警示教育專題講座，組織大家觀看警示教育片。

三、收集意見、自查自糾、邊整邊改

按照上級及局黨委擬定的自查自糾工作內(nèi)容，遵循“雙推進(jìn)兩不誤”的指導(dǎo)方針，結(jié)合自身實(shí)際情況，重點(diǎn)對工程建設(shè)、工程招投標(biāo)、工程項(xiàng)目現(xiàn)場簽證、材料采購、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)等方面查找制度死角、流程漏洞、規(guī)章執(zhí)行、管理漏洞等問題，提出了一系列行之有效的預(yù)防措施，制訂了局治理商業(yè)賄賂自查自糾工作方案。各黨支部、各業(yè)務(wù)科（室）和下屬企、事業(yè)單位都組織人員學(xué)習(xí)了有關(guān)文件，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，開展自查自糾工作。對建局以來所有在建工程項(xiàng)目在項(xiàng)目招投標(biāo)、主要材料及設(shè)備采購、工程管理、工程聯(lián)系單、工程結(jié)算等環(huán)節(jié)是否按相關(guān)規(guī)定實(shí)施，是否存在商業(yè)賄賂問題進(jìn)行自查。明確專項(xiàng)治理工作的工作內(nèi)容和目標(biāo)要求，以工程建設(shè)為重點(diǎn)按照上級的部署和要求，治理商業(yè)賄賂。圍繞建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購、質(zhì)量監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好三個(gè)方面的工作，一方面認(rèn)真開展自查自糾工作，堅(jiān)決糾正在建設(shè)領(lǐng)域中存在的建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、施工企業(yè)、咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及有關(guān)中介組織、社團(tuán)組織等企事業(yè)單位和工作人員，在經(jīng)營活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為。另一方面依法查處商業(yè)賄賂案件，尤其是嚴(yán)格查處自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件。第三個(gè)方面著力構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。通過開展治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，使建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的守法、誠信意識(shí)和政府機(jī)關(guān)工作人員的廉潔自律意識(shí)顯著增強(qiáng)，經(jīng)營行為基本規(guī)范，行政權(quán)力運(yùn)行廉潔、高效，建設(shè)行業(yè)治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制逐步健全完善，形成規(guī)范、有序、健康發(fā)展的建設(shè)市場，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

1、在工程建設(shè)方面：對建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程造價(jià)、施工及監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)變更及質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行了自查，工程造價(jià)是否加強(qiáng)審核力度。施工合同查規(guī)范，看施工單位資質(zhì)是否符合政府工程建設(shè)的要求；質(zhì)量監(jiān)督查管理，看監(jiān)理機(jī)制是否健全，監(jiān)理工作是否落實(shí)到人頭；工程驗(yàn)收查真實(shí)，看在工程驗(yàn)收中是否有收受財(cái)物或其他利益加大工程量的行為，是否有虛列工程套取工程款的行為；工程檔案查完整，看每個(gè)工程的竣工資料內(nèi)容是否齊全，各項(xiàng)憑證是否符合要求，資料裝訂是否規(guī)范，移交手續(xù)是否完備等。通過檢查項(xiàng)目責(zé)任人、施工單位、監(jiān)理單位，進(jìn)一步完善了管理制度、明確了職責(zé)，對工程項(xiàng)目建設(shè)推行項(xiàng)目問責(zé)制和永久責(zé)任制，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化商業(yè)賄賂方面的防范意識(shí)，杜絕發(fā)生虛假驗(yàn)工等違規(guī)違紀(jì)事件。

2、回顧總結(jié)了我局成立以來所有項(xiàng)目的運(yùn)作過程，認(rèn)真進(jìn)行疏理分析，查找存在問題。主要查找內(nèi)容：項(xiàng)目施工發(fā)包按規(guī)定應(yīng)該通過區(qū)招投標(biāo)中心公開招標(biāo)的，是否全部做到；按規(guī)定應(yīng)該由局招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定的項(xiàng)目是否全部做到；主要設(shè)備、材料的采購是否按規(guī)定執(zhí)行；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的確定是否按規(guī)定執(zhí)行；施工現(xiàn)場管理是否存在明顯問題；工作人員是否有違反《建筑工務(wù)局廉政建設(shè)規(guī)定》的情況。

3、對上述6個(gè)方面各科室每個(gè)工作人員進(jìn)行自查，在此基礎(chǔ)上召開中層以上干部會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真分析討論，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)核實(shí)。

4、局領(lǐng)導(dǎo)小組要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找管理中薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。對查找發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格把握政策，構(gòu)成黨紀(jì)、政紀(jì)處理的，對當(dāng)事人按規(guī)定進(jìn)行處理，性質(zhì)嚴(yán)重的報(bào)上級有關(guān)部門處理。局務(wù)會(huì)議專題對容易產(chǎn)生商業(yè)賄賂的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行了分析研究，著手制訂相應(yīng)對策。努力形成工務(wù)局在工程管理過程中實(shí)現(xiàn)一個(gè)行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設(shè)管理工作新局面，對工務(wù)局一系列關(guān)于招投標(biāo)、變更簽證、材料設(shè)備采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、勘測等行業(yè)加強(qiáng)信譽(yù)管理，確保了反腐倡廉機(jī)制的形成。理清了變更簽證管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)出合理的管理流程，包括涉及的各管理部門和協(xié)助單位，包括簽證的時(shí)效管理等，大大強(qiáng)化了以往在簽證管理上的一些薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)，使現(xiàn)場簽證的效率也得到了很大的提高。工務(wù)局各科室及全體管理人員都認(rèn)真嚴(yán)肅地按照所制定的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作方案開展了自查自糾工作。

四、制定措施、完善制度、長效保障

通過此次專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂，全局廣大干部職工，特別是科室的負(fù)責(zé)人，受到了一次深刻的組織紀(jì)律教育和法制法規(guī)教育，前期存在的一些突出矛盾和問題得以解決，個(gè)別管理不到位的現(xiàn)象得到了整頓，個(gè)別思想上存在模糊意識(shí)、工作上存在松懈情緒的人員受到了批評教育。通過本次治理商業(yè)賄賂自查自糾專題活動(dòng)，我們在工程建設(shè)、工程招投標(biāo)、工程項(xiàng)目現(xiàn)場簽證、材料采購、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，從項(xiàng)目管理人員聘任、思想教育、制度執(zhí)行、行為監(jiān)控等方面，進(jìn)一步采取了有效措施，建立并完善了防治體系，總體來看，我們感覺達(dá)到了預(yù)期的效果和目的。

一是健全內(nèi)控機(jī)制。首先加強(qiáng)對施工、監(jiān)理、招標(biāo)、工程預(yù)決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的卡控，建立內(nèi)控機(jī)制；其次是運(yùn)用審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察手段和制度，加大群眾監(jiān)督機(jī)制，形成全員齊抓共管氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政建設(shè)規(guī)定》、《廉政合同制度》及內(nèi)部會(huì)審會(huì)簽制度、項(xiàng)目責(zé)任人制度、工程承包合同和建設(shè)工程廉政合同雙合同機(jī)制、廉政談話制、工程管理回避制度、項(xiàng)目責(zé)任人考核制度實(shí)施辦法、政府投資項(xiàng)目施工單位履約考核辦法和政府投資項(xiàng)目監(jiān)理單位履約考核辦法等。修改并完善各種工程管理制度。使其有章可循，便于操作。建立健全完善了工程建設(shè)管理制度，對建局以來制訂的規(guī)章制度進(jìn)行了梳理分析，對工程管理內(nèi)部會(huì)審會(huì)簽制度作了適當(dāng)調(diào)整。出臺(tái)了《北侖區(qū)建筑工務(wù)局簡小工程發(fā)包辦法（試行）》，建立公開、公平、公正的競爭環(huán)境和高效、有序的運(yùn)作機(jī)制。《建筑工務(wù)局專項(xiàng)工程、材料及設(shè)備采購辦法（試行）》，切實(shí)做好政府投資項(xiàng)目的專項(xiàng)工程、材料及設(shè)備采購管理工作，確保工程質(zhì)量?！侗眮鰠^(qū)建筑工務(wù)局工程項(xiàng)目結(jié)算管理辦法（試行）》，加強(qiáng)工程項(xiàng)目結(jié)算審核力度?！妒姓救藛T考核及工資分配方案的規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)市政公司工程技術(shù)人員的管理和考核力度，提高工程項(xiàng)目管理人員的責(zé)任心和積極性。

二是健全自律懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對項(xiàng)目管理、工程造價(jià)管理、材料采購和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的管理，強(qiáng)化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和勤廉從業(yè)、依法管理意識(shí)，從源頭上防治商業(yè)賄賂，增強(qiáng)其抵制商業(yè)賄賂的能力，自覺抵御商業(yè)賄賂侵襲。我局對重要崗位的管理人員建立監(jiān)督管理制度以及獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范。

三是建立問責(zé)制。工程建設(shè)項(xiàng)目由實(shí)施責(zé)任人終身制，實(shí)施工程項(xiàng)目質(zhì)量追究制度，對工程勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、材料使用、工程驗(yàn)收等項(xiàng)目涉及的內(nèi)容實(shí)行終身責(zé)任追究。四是完善投訴舉報(bào)制度。充分發(fā)揮投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，公布投訴、舉報(bào)電話和電子郵箱，拓寬舉報(bào)渠道。鼓勵(lì)局全體工作人員和施工、監(jiān)理企業(yè)舉報(bào)投訴，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾舉報(bào)商業(yè)賄賂問題的積極作用。

四是對當(dāng)前政府投資項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括工務(wù)局工程管理工作人員廉政準(zhǔn)則等方面建立、健全制度等做到三個(gè)結(jié)合：把治理商業(yè)賄賂工作與貫徹落實(shí)政府投資項(xiàng)目保廉體系和預(yù)防職務(wù)犯罪工作結(jié)合起來；把治理商業(yè)賄賂工作與建立健全規(guī)章制度結(jié)合起來，加強(qiáng)和完善工程管理制度的建設(shè)，做到以制度管人管事；把治理商業(yè)賄賂工作與政務(wù)公開工作結(jié)合起來。五是嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，杜絕商業(yè)賄賂。局黨委、紀(jì)委針對工程建設(shè)廉政工作的現(xiàn)狀，從約束領(lǐng)導(dǎo)干部及工程技術(shù)管理人員行為著手，提出的“十個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，形成了鮮明的建筑行業(yè)特色：即不得參加與工程建設(shè)有關(guān)的企業(yè)和個(gè)人并有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及娛樂、健身以及相關(guān)活動(dòng)。不接受施工單位和相關(guān)單位的禮品、禮金和有價(jià)證卷。不到施工單位和相關(guān)單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用。不利用職權(quán)向施工單位和相關(guān)單位借錢、借物和無償占用其財(cái)物。不準(zhǔn)以任何理由、任何方式（明示或暗示）向承建工程的中標(biāo)單位推薦施工隊(duì)伍以分包工程或推薦建筑材料供應(yīng)商。不準(zhǔn)利用職權(quán)向被管理或業(yè)務(wù)單位索要或低于出廠價(jià)、成本價(jià)、批發(fā)價(jià)的商品。不準(zhǔn)違反工作紀(jì)律和社會(huì)公德，不準(zhǔn)參與任何形式的賭博活動(dòng)。不參加用公款支付的營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)等高消費(fèi)的娛樂活動(dòng)。在本人履行各項(xiàng)廉政規(guī)定的同時(shí)，管好自己的家屬子女。嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委、省、市、區(qū)及我局有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定。違反上述規(guī)定，一律從嚴(yán)處理。局機(jī)關(guān)黨員干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行局黨委提出的工務(wù)局廉政建設(shè)“十個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定。

教育培養(yǎng)人，制度規(guī)范人，監(jiān)督約束人 ——工務(wù)局扎實(shí)推進(jìn)政府投資項(xiàng)目廉政建設(shè)

建筑工務(wù)局黨委、紀(jì)委堅(jiān)持從教育、制度、監(jiān)督入手，扎實(shí)推進(jìn)工程項(xiàng)目廉政建設(shè)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高工作效率，以“廉潔、勤奮、高效、創(chuàng)優(yōu)”的形象贏得了干部職工的贊譽(yù)，為構(gòu)建北侖新區(qū)和諧城建，確保建設(shè)任務(wù)順利完成提供了可靠的保障。

靠教育培養(yǎng)人。工務(wù)局堅(jiān)持以人為本，教育為先，積極開展形式多樣的黨風(fēng)廉政教育，努力筑牢拒腐防變的思想防線。全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議后，及時(shí)在中層以上干部會(huì)議上作了傳達(dá)，召開了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合本局實(shí)際，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了部署。2006年，出刊了四期“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄”、四期《廉政?？贰７e極宣傳黨風(fēng)廉政政策、法規(guī)和知識(shí)。開通廉政短信，局紀(jì)委將廉政警句及近期發(fā)生的先進(jìn)典型或重大腐敗案件通過短信方式發(fā)送到相關(guān)工作人員，通過正反面的案例時(shí)時(shí)提醒，起到警示鞭策的作用。結(jié)合近年來北侖區(qū)圍繞“權(quán)力約束機(jī)制、規(guī)范管理機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、思想道德預(yù)防機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制”全面構(gòu)建政府投資項(xiàng)目保廉體系工作內(nèi)容和要求，邀請區(qū)監(jiān)管辦副主任宣講政府投資項(xiàng)目保廉體系，圍繞“安全、質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、廉政”五位一體的目標(biāo)，使廣大工程管理人員認(rèn)清當(dāng)前北侖區(qū)政府投資項(xiàng)目保廉體系建設(shè)總體情況，教育廣大黨員干部及工程技術(shù)管理人員要牢固樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)自覺抵制腐敗的意識(shí)，筑牢思想道德防線，努力將有關(guān)制度貫徹落實(shí)到政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理全過程，用制度管人、管事，做到關(guān)口前移，規(guī)范運(yùn)作。

靠制度規(guī)范人。在工程建設(shè)管理中，嚴(yán)格執(zhí)行了《廉政建設(shè)規(guī)定》、《廉政合同制度》及內(nèi)部會(huì)審會(huì)簽制度、項(xiàng)目責(zé)任人制度、工程承包合同和建設(shè)工程廉政合同雙合同機(jī)制、廉政談話制、工程管理回避制度、項(xiàng)目責(zé)任人考核制度實(shí)施辦法、政府投資項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位履約考核辦法等。建立健全完善了工程建設(shè)管理制度，對建局以來制訂的規(guī)章制度進(jìn)行了梳理分析，對工程管理內(nèi)部會(huì)審會(huì)簽制度作了適當(dāng)調(diào)整。2006年工務(wù)局出臺(tái)了四項(xiàng)舉措進(jìn)一步完善規(guī)范了工程項(xiàng)目建設(shè)管理：一是根據(jù)《北侖區(qū)、開發(fā)區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《北侖區(qū)委辦北侖區(qū)府辦開發(fā)區(qū)管委辦關(guān)于加快政府投資應(yīng)急及特殊工程簡小工程建設(shè)進(jìn)度的通知》等有關(guān)文件精神，制定實(shí)施了《北侖區(qū)建筑工務(wù)局簡小工程發(fā)包辦法（試行）》，建立公開、公平、公正的競爭環(huán)境和高效、有序的運(yùn)作機(jī)制；二是制定實(shí)施了《建筑工務(wù)局專項(xiàng)工程、材料及設(shè)備采購辦法（試行）》，切實(shí)做好政府投資項(xiàng)目的專項(xiàng)工程、材料及設(shè)備采購管理工作，確保工程質(zhì)量；三是制定實(shí)施了《北侖區(qū)建筑工務(wù)局工程項(xiàng)目結(jié)算管理辦法（試行）》，加強(qiáng)工程項(xiàng)目結(jié)算審核力度；四是制度實(shí)施了《市政公司人員考核及工資分配方案的規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)市政公司工程技術(shù)人員的管理和考核力度，提高工程項(xiàng)目管理人員的責(zé)任心和積極性。

靠監(jiān)督約束人。充分發(fā)揮局紀(jì)委的作用，強(qiáng)化監(jiān)督管理。局紀(jì)委參與工程管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如工程招投標(biāo)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、竣工驗(yàn)收，參與各項(xiàng)規(guī)章的制訂。對已出臺(tái)的規(guī)章制度（包括各項(xiàng)工程管理制度）執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。圍繞“安全、質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、廉政”五位一體目標(biāo)，由局紀(jì)委牽頭組織，對在建各建筑工地的項(xiàng)目管理人員、施工單位、監(jiān)理單位的履約情況進(jìn)行考核檢查。檢查內(nèi)容包括由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)辦理的各項(xiàng)手續(xù)、協(xié)調(diào)管理能力、質(zhì)量控制、工程量控制、工期控制、安全文明控制、廉政建設(shè)等。局紀(jì)委對工地現(xiàn)場考核檢查中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了查處。通報(bào)處理了區(qū)公共衛(wèi)生中心塘碴聯(lián)系單違規(guī)情況，并根據(jù)《政府投資項(xiàng)目施工單位履約考核辦法》，施工單位（寧波住宅公司）即日起在一年內(nèi)不能參與我局發(fā)包的邀請招標(biāo)項(xiàng)目。根據(jù)《政府投資項(xiàng)目監(jiān)理單位履約考核辦法》，扣該工程監(jiān)理單位（開發(fā)區(qū)政通監(jiān)理公司）費(fèi)用的10%（按合同價(jià)計(jì)算為25200元），該監(jiān)理單位即日起半年內(nèi)不能參與我局實(shí)施的監(jiān)理議標(biāo)項(xiàng)目。根據(jù)《項(xiàng)目管理人員考核辦法》，對兩名項(xiàng)目管理人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，扣除了考核分和保證金，并在全局大會(huì)上予以通報(bào)批評，要求全局工程管理人員要引以為戒，高度重視工程管理各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把工程計(jì)量、簽證關(guān)。督促各政府投資項(xiàng)目的施工、監(jiān)理單位加強(qiáng)警示教育工程管理人員，要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，嚴(yán)格按照合同辦事，從中吸取教訓(xùn)，杜絕此類事件再次發(fā)生。

建筑工務(wù)局扎實(shí)開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)

工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗的高發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)，作為政府投資項(xiàng)目的主要責(zé)任單位之一，工務(wù)局始終把勤政、廉政工作放在首位來抓。局機(jī)關(guān)黨支部高度重視廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，從教育、機(jī)制、監(jiān)督入手，把開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)作為進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)的有效載體，創(chuàng)新思路，穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定的成績。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，明確廉政文化建設(shè)工作重點(diǎn) 為確保廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)的順利開展，我們成立了局廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作的具體負(fù)責(zé)人。形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體，事事有人管，人人有擔(dān)子的良好局面。局領(lǐng)導(dǎo)班子在中心組學(xué)習(xí)中多次認(rèn)真探討廉政文化建設(shè)思路。根據(jù)我局實(shí)際，制定了廉政文化建設(shè)工作計(jì)劃，將廉政文化建設(shè)工作擺上重要議事日程，明確了廉政文化建設(shè)工作目標(biāo)。重點(diǎn)是開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即開展一次廉政文化警示教育、開辟一個(gè)廉政宣傳陣地、發(fā)放一份廉政建設(shè)問卷調(diào)查表，讀一本廉政教育書籍，寫一篇廉政讀書心得。

二、以宣傳教育為主線，提高廉政文化的吸引力 一是按照局《關(guān)于加強(qiáng)廉政宣傳的通知要求》，在有條件的工地設(shè)置廉政宣傳窗及廉潔宣傳標(biāo)語，并設(shè)置廉政投訴信箱。工程開工前按局廉政談話要求增加對項(xiàng)目承包管理人員的廉政談話。二是強(qiáng)化局內(nèi)部廉潔自律氛圍，開辦《建筑工務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄》、《建筑工務(wù)局廉政?？罚鳛槲揖至ㄔO(shè)的宣傳窗口。宣傳我局的廉政建設(shè)時(shí)訊，既有實(shí)時(shí)的工作動(dòng)態(tài)，又有相關(guān)的知識(shí)題材。既促進(jìn)工作人員廉政知識(shí)的學(xué)習(xí)，又起到教育警示作用。三是開通廉政短信，將廉政警句及近期發(fā)生的先進(jìn)典型或重大腐敗案件通過短信方式發(fā)送到相關(guān)工作人員，取得了較好效果。通過正反面的案例時(shí)時(shí)提醒，起到警示鞭策的作用。四是分發(fā)《建筑工務(wù)局廉政宣傳手冊》，人手一冊。同時(shí)利用每月一次的局機(jī)關(guān)支部學(xué)習(xí)進(jìn)行黨風(fēng)廉政宣傳教育。組織全局黨員干部學(xué)習(xí)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《北侖區(qū)、開發(fā)區(qū)反腐保廉防范體系建設(shè)實(shí)施意見》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊》、《中國共產(chǎn)黨員權(quán)利保障條例》及其他有關(guān)文件，全方位筑牢拒腐防變的思想道德防線。五是通過開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育、看錄像、組織參觀等形式進(jìn)行先進(jìn)典型和案例警示教育。邀請區(qū)監(jiān)管辦和區(qū)檢察院反貪局領(lǐng)導(dǎo)作工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作輔導(dǎo)報(bào)告，使全體干部職工受到極為深刻的警示教育。

三、談話促廉，增強(qiáng)廉政文化的預(yù)警力

我局堅(jiān)持完善談話制度，把談話教育作為關(guān)心干部、幫助干部、愛護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措來實(shí)施，充分發(fā)揮談心談話在廉政教育中的作用，全面實(shí)施了任前談話、誡勉談話、廉政談話等為主要形式的預(yù)警促廉機(jī)制。局黨委成員（黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定每年與每個(gè)中層以上干部及工程技術(shù)管理人員談話一到兩次。談話內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)班子和本人貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，分管科室黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭情況；在工程建設(shè)公務(wù)活動(dòng)中，特別是在工程招投標(biāo)、預(yù)決算審核、施工管理等環(huán)節(jié)中履行職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定的辦事程序和審批權(quán)限辦理情況；廉政談話形成的有關(guān)材料存入領(lǐng)導(dǎo)干部和工程管理人員黨風(fēng)廉政檔案。

四、建章立制，推進(jìn)廉政文化制度化

結(jié)合我局實(shí)際和廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)的有關(guān)要求，我們進(jìn)一步制定完善了有關(guān)規(guī)章制度，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化制度化。先后制訂了《廉政建設(shè)規(guī)定》、《廉政合同制度》及各種工程管理制度；編制了《北侖區(qū)建筑工務(wù)局規(guī)章制度匯編》，內(nèi)容包括局廉政建設(shè)與工程管理各項(xiàng)規(guī)章制度、局內(nèi)部管理規(guī)章制度等。到目前為止，制定的制度主要有：《內(nèi)部會(huì)審會(huì)簽制度》、《項(xiàng)目責(zé)任人制度》、《工程承包合同和建設(shè)工程廉政合同雙合同機(jī)制》、《廉政談話制》、《工程管理回避制度》、《項(xiàng)目責(zé)任人考核制度實(shí)施辦法》、《政府投資項(xiàng)目施工單位履約考核辦法》和《政府投資項(xiàng)目監(jiān)理單位履約考核辦法》、《簡小工程發(fā)包辦法（試行）》、《市政公司人員考核及工資分配方案的規(guī)定（試行）》、《工程項(xiàng)目結(jié)算管理辦法》等。

五、加強(qiáng)監(jiān)督，源頭防范 一是建立廉政征詢制度。每年年底進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況征詢意見活動(dòng)，分別向施工單位及區(qū)級相關(guān)部門發(fā)放征詢意見書，廣泛征求意見。通過征集施工單位及相關(guān)部門對我局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及局機(jī)關(guān)工作人員的意見和建議，找出存在問題及時(shí)進(jìn)行整改。同時(shí)在局網(wǎng)站公開廉政建設(shè)投訴電子信箱及投訴電話等，增加透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。二是全方位接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)察部門的監(jiān)督。一些較大工程的招標(biāo)、評標(biāo)過程，監(jiān)察部門派人參加，一些可能涉及廉政建設(shè)的重大問題還要請示區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門后再作決定。三是工程款支付接受財(cái)政局監(jiān)督，工程款由財(cái)政局直接支付，工程造價(jià)由評審中心審核。工務(wù)局負(fù)責(zé)計(jì)量把關(guān)和辦理資金報(bào)付手續(xù)，財(cái)政局全程監(jiān)督、審查，并按進(jìn)度統(tǒng)一支付工程款，且審計(jì)部門隨時(shí)跟蹤審計(jì)，從而提高了資金利用率，保障了工程建設(shè)資金的合理使用。四是是強(qiáng)化制度監(jiān)督，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，制定了諸如工程內(nèi)部招投標(biāo)制度、合同管理制度、工作人員考核制度、工務(wù)局內(nèi)部會(huì)審會(huì)簽制度等，建立反腐敗和預(yù)防職務(wù)犯罪的長效制度體系。五是根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，局機(jī)關(guān)支部將預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容一起部署；機(jī)關(guān)科室中層以上干部、工程技術(shù)管理人員每年底向局黨委呈交個(gè)人廉政檔案。領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉時(shí)，重點(diǎn)報(bào)告預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，考核結(jié)果歸入科級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，作為干部選拔使用的重要依據(jù)。六是圍繞“安全、質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、廉政”五位一體目標(biāo)，加強(qiáng)對一線管理人員考核, 由局紀(jì)委牽頭組織，對在建各建筑工地的項(xiàng)目管理人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。檢查內(nèi)容包括由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)辦理的各項(xiàng)手續(xù)、協(xié)調(diào)管理能力、質(zhì)量控制、工程量控制、工期控制、安全文明控制、廉政建設(shè)等，考核結(jié)果納入年終考核范圍，并與工作人員的工資獎(jiǎng)金掛鉤。

六、結(jié)合廉政文化建設(shè)，扎實(shí)開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作

我局把治理商業(yè)賄賂工作與貫徹落實(shí)政府投資項(xiàng)目保廉體系結(jié)合起來，與廉政文化建設(shè)工作結(jié)合起來。重點(diǎn)抓好教育預(yù)防工作，引導(dǎo)工程管理人員以誠實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，形成誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法的新風(fēng)尚；教育工程管理人員嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不得參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的一切活動(dòng)，自覺抵制賄賂，增強(qiáng)拒腐防變的能力。在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中把政務(wù)公開和辦事公開作為一項(xiàng)重要工作進(jìn)一步深化，增強(qiáng)我局在工程發(fā)包、設(shè)備采購、工程項(xiàng)目施工管理過程等工作的透明度，把權(quán)力的行使置于各方面的監(jiān)督之下，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，保證建設(shè)部門及其工作人員依法行政，減少權(quán)力濫用的空間。嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及區(qū)公開招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對報(bào)名入圍的單位按規(guī)定報(bào)檢察機(jī)關(guān)審查。對于50萬元以下項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理等發(fā)包，采用內(nèi)部招標(biāo)或議標(biāo)的形式，由局招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論確定承包單位。

普法教育

建筑工務(wù)局“五五”普法規(guī)劃

實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，是在黨中央提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)施“十一五”規(guī)劃新的歷史條件下展開的。新形勢、新任務(wù)對普法依法治理工作提出了新的更高要求。為進(jìn)一步提高我局廣大干部職工的法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治交工作深入發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實(shí)，促進(jìn)我區(qū)建設(shè)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)制訂“五五”普法規(guī)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，緊緊圍繞我區(qū)政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)和廉政建設(shè)，充分發(fā)揮法制宣傳教育的全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，把法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合起來，為打造我區(qū)現(xiàn)代化濱海新城區(qū)營造良好的法治環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)全局黨員干部和職工的法律意識(shí)，提高黨員干部和職工法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)全局人員的法治理念，提高建設(shè)和管理政府投資項(xiàng)目的能力。

三、工作原則 一是要堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨委對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過普法工作推動(dòng)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，確保法制宣傳教育的正確方向。二是要堅(jiān)持以人為本。法制宣傳教育必須以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提高全局公職人員的法律素質(zhì)、促進(jìn)全局公職人員的全面發(fā)展為目標(biāo)，從干部職工實(shí)際需要出發(fā)開展宣傳教育，著力解決干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在服務(wù)干部職工中教育干部職工。三是要堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新。法制宣傳教育必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在認(rèn)真總結(jié)以往普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，創(chuàng)新理念，豐富內(nèi)容，改進(jìn)手段，完善機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。

四、主要任務(wù)

1、積極開展普法宣傳教育。緊密結(jié)合我局工作實(shí)際，認(rèn)真籌劃、積極開展好全民法制宣傳教育活動(dòng)。大力加強(qiáng)新形勢下的法治輿論宣傳工作，以各種形式大力宣傳黨和國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)和依法執(zhí)政、執(zhí)政為民的決心和重大決策部署，宣傳依法治國、依法治區(qū)的重大意義和基本要求，宣傳憲法和法律，在全局進(jìn)一步樹立法律意識(shí)和法治權(quán)威，團(tuán)結(jié)和激勵(lì)全局干部職工積極投身城市建設(shè)熱潮。同時(shí)要進(jìn)行法制警示教育。通過觀看法制警示片，使全局干部職工做到警鐘長鳴，保持廉潔清正，做遵紀(jì)守法的好干部。局機(jī)關(guān)及下屬城市污水管理處、污水廠利用宣傳窗、板報(bào)、簡報(bào)等多種方式加以宣傳，創(chuàng)造良好的普法氛圍。

2、加強(qiáng)憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。把深入學(xué)習(xí)宣傳憲法作為法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性任務(wù)，進(jìn)一步在全局干部職工形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，努力提高全局公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)，牢固樹立憲法的權(quán)威。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識(shí)和國家安全統(tǒng)一意識(shí)。進(jìn)一步在全局公職人員中深入開展社會(huì)主義法治理念教育，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，保證憲法和法律的貫徹實(shí)施。

3、開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。局機(jī)關(guān)要把建筑法律法規(guī)作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查。充分利用局黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)好我局法制學(xué)習(xí)資料信息平臺(tái)，為全局公職人員學(xué)法提供條件。進(jìn)一步落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度，同時(shí)，局機(jī)關(guān)要面向施工單位和監(jiān)理單位積極開展法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入工程建設(shè)管理的全過程。

4、建立制度，強(qiáng)化管理。政府工程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重要工作，規(guī)范管理是搞好政府工程建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。通過“建章立制”，分清職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事，使我局的管理行為標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、程序化、科學(xué)化，實(shí)施對工程項(xiàng)目建設(shè)全過程有效、科學(xué)管理，這是我局的核心工作內(nèi)容之一。

5、堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。一是全局縱向聯(lián)動(dòng)，橫向協(xié)調(diào)，全面調(diào)動(dòng)全局普法教育依法治理工作積極性。前期科對內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)各種專業(yè)法規(guī)條例的力度，不斷提高業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，確保各項(xiàng)工程招投標(biāo)“公開、公正、公平”。對外要大力配合有關(guān)部門房屋拆遷工作，對相關(guān)人員做好法律法規(guī)的宣傳教育，不斷提高在基層疏導(dǎo)化解社會(huì)不穩(wěn)定因素、預(yù)防和處置群體性事件的能力，確保前期“三通一平”工作順利實(shí)施。工程一科、二科加強(qiáng)了對市政工程、房建工程施工單位的安全生產(chǎn)教育，并嚴(yán)厲打擊拖欠務(wù)工人員工資行為。局辦公室進(jìn)一步提高了信訪工作水平，依法、及時(shí)、合理解決群眾反映的問題，做好調(diào)解工作，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛；積極上報(bào)各類普法信息，并做好普法工作檔案工作，同時(shí)，抓好下屬單位法制宣傳教育工作。二是緊緊圍繞創(chuàng)建“平安北侖”，做好本行業(yè)的社會(huì)維穩(wěn)工作。按照外來人員的法制教育“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，我局作為業(yè)主單位，積極督促局屬項(xiàng)目施工單位對外來務(wù)工人員進(jìn)行一年兩次的法制教育，并要求將責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，確保外來務(wù)工人員遵紀(jì)守法，促進(jìn)“平安北侖”建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。明確建設(shè)施工單位對農(nóng)民工進(jìn)行法制宣傳教育的責(zé)任。施工單位要將農(nóng)民工法制教育作為本單位法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容。

五、工作安排

“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實(shí)施，到2010年結(jié)束。2006年主要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，營造濃厚的普法氛圍。2006年下半年至2010年。主要依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合我局實(shí)際，每年制定工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實(shí)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立建筑工務(wù)局法治建設(shè)和普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，副局長任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。將普法依法治理納入整體工作考核內(nèi)容，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)檢查考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

域外信息

深圳：工務(wù)署管政府投資工程3年省下20億

深圳市紀(jì)委日前發(fā)布消息說，該市建筑工務(wù)署成立3年來（原名建設(shè)工務(wù)局），管理了72項(xiàng)工程，累計(jì)完成政府工程投資85億元，節(jié)省建設(shè)資金達(dá)20多億元，同時(shí)有效遏制了工程腐敗。這一切是如何做到的？記者今天走進(jìn)了這個(gè)在別的地方還不多見的機(jī)構(gòu)。

深圳市建筑工務(wù)署屬于財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，全署人員的工資福利與工程無關(guān)。工務(wù)署成立之后做的第一件事就是，撤銷各部門的基建辦、項(xiàng)目辦，收回相應(yīng)的權(quán)力，所有政府投資工程項(xiàng)目由建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)操辦。原來，深圳各部門從事政府投資建設(shè)管理的人員有1300多人，現(xiàn)在全署僅240多人，絕大部分是專業(yè)人員，工程師就有195名?！耙郧罢こ探ㄔO(shè)，是投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用權(quán)力‘四位一體’，計(jì)劃部門批完項(xiàng)目之后，連項(xiàng)目帶資金交給建設(shè)單位，建設(shè)單位再成立基建辦、項(xiàng)目辦之類的機(jī)構(gòu)指揮建設(shè)?！鄙钲谑薪ㄖ?wù)署署長姜建軍介紹。

這種“四位一體”體制帶來很多弊病?！搬t(yī)生蓋醫(yī)院、老師建學(xué)?！?，專業(yè)化水平低，影響決策科學(xué)性和工程質(zhì)量。其次，建設(shè)單位又管錢又管建，難以有效預(yù)防腐敗，而且極易造成資源浪費(fèi)?；ㄞk是一次性臨時(shí)機(jī)構(gòu)，管理成本高，工程也容易超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資、拖工期。深圳市紀(jì)委的調(diào)研報(bào)告表明：近10年來，全市已辦理竣工結(jié)算的政府投資項(xiàng)目中，“三超一拖工程”占大部分，超投資最多的由2980萬元變成了2．95億元，歷時(shí)10年未竣工結(jié)算。每年都要完成數(shù)十億的政府投資項(xiàng)目，現(xiàn)在的工務(wù)署是怎么管工程的？他們采取“流水線”作業(yè)方法，把工程建設(shè)過程分為若干個(gè)環(huán)節(jié)，如前期準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、施工監(jiān)督、工程計(jì)量支付、竣工移交及跟蹤服務(wù)等，全署人員打破行政隸屬界限，圍繞任務(wù)分為若干專業(yè)組和項(xiàng)目組，把多個(gè)工程變?yōu)榕l(fā)作業(yè)。這樣既保證了公平，又提高了工作效率。從“自家作坊”到集中管理，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致“集中腐敗”呢？姜建軍對此解釋說，工務(wù)署的設(shè)立使權(quán)力被大大分散，計(jì)劃部門作為投資代表，工務(wù)署負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)局實(shí)施監(jiān)管。政府工程全部通過建設(shè)局屬下的交易中心公開招標(biāo)，作為政府工程管理機(jī)構(gòu)，工務(wù)署并沒有工程發(fā)包權(quán)，名義上有上百億工程款可動(dòng)用，但卻不保管一分錢工程款———全部由財(cái)政局直接支付給企業(yè)。“建筑商找我一點(diǎn)用都沒有！”姜建軍笑著說。權(quán)力的分散有效避免了“釣魚工程”。以前一些部門先要來項(xiàng)目，再慢慢變更合同、追加投資?，F(xiàn)在工程變更分級審核，50萬元以上的由項(xiàng)目主任簽署意見，專業(yè)工程處領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)招標(biāo)委員會(huì)核準(zhǔn)，還須經(jīng)建設(shè)方、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和專業(yè)審計(jì)局四家到場共同確認(rèn)，程序十分嚴(yán)格，搞工程變更和現(xiàn)場簽證“難于上青天”。

警鐘長鳴

山西省53名公務(wù)員涉及商業(yè)賄賂

截至11月20日，山西省已查結(jié)各類商業(yè)賄賂案370件，涉及金額3888萬余元，共有66人被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任、51人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，有53名國家公務(wù)員涉及其中。

自開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動(dòng)以來，全省各市先后成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)組，以工程建設(shè)、土地出讓等6個(gè)領(lǐng)域和教育、出版發(fā)行等9個(gè)部門行業(yè)為重點(diǎn)，通過自查自糾、信訪舉報(bào)等方式，先后查處了一批商業(yè)賄賂案件。

截至目前，全省共受理涉及商業(yè)賄賂的信訪舉報(bào)689件，立案查處商業(yè)賄賂案538件，現(xiàn)已查結(jié)370件，涉及金額共計(jì)3888萬余元，罰沒追繳金額1134萬元。其中，太原市受理信訪舉報(bào)93件，現(xiàn)已查結(jié)40件。

據(jù)介紹，在全省已查結(jié)的案件中，移送司法機(jī)關(guān)和已經(jīng)給予刑事處理的涉案人員共66名，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的有51名，其中雙重處分7人，有53名國家公務(wù)員涉及其中。另外，已有74家單位受到行政處罰，醫(yī)藥購銷、資源開發(fā)與經(jīng)銷等成為案件集中領(lǐng)域。

從發(fā)案數(shù)量多少排列，主要包括如下6個(gè)方面：醫(yī)藥購銷83件、資源開發(fā)與經(jīng)銷75件、出版發(fā)行45件、工程建設(shè)23件、銀行信貸15件、土地出讓13件。在聽取各市自查自糾階段的情況匯報(bào)后，省治賄辦要求，各市治理商業(yè)賄賂要在產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域加大力度，實(shí)現(xiàn)零的突破；注意查處涉及國家公務(wù)員利用職權(quán)參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)，牟取非法利益的違紀(jì)違法案件，以及涉案金額大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的大案要案；各級執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)要形成辦案合力，對案件一查到底，并選擇一批典型案件公開曝光。

學(xué)習(xí)園地

1、為什么說反腐倡廉具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性？

答：腐敗作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，古今中外許多社會(huì)都有。從本質(zhì)上說，腐敗現(xiàn)象是剝削階級和剝削制度的產(chǎn)物。社會(huì)主義制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新的社會(huì)制度，為從根本上消除腐敗創(chuàng)造了條件。但是由于我國還處在社會(huì)主義初級階段，又處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的時(shí)期，生產(chǎn)力發(fā)展水平、科技文化水平還不高，法制等各方面的具體制度還不完善，再加上我國歷史上幾千年封建社會(huì)的殘余思想仍然存在，對外開放也容易使國外資本主義的腐朽思想和生活方式乘虛而入，而西方敵對勢力又一直在加緊對我國實(shí)施西化、分化的政治戰(zhàn)略，千方百計(jì)拉攏腐蝕我們內(nèi)部一些意志薄弱的干部。這些因素的存在，使腐敗現(xiàn)象還有滋生蔓延的土壤和條件，而且加大了我們反腐敗斗爭的難度。這些土壤和條件不是短時(shí)期就可以鏟除的，因此消除腐敗現(xiàn)象必然經(jīng)歷一個(gè)很長的歷史過程。我們必須堅(jiān)持不懈地與腐敗現(xiàn)象進(jìn)行斗爭，努力把它減少到最小的程度。既要有持久作戰(zhàn)的思想，又要有緊迫感，抓緊工作，堅(jiān)決斗爭。

2、“依靠群眾的支持參與”，對于搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)有什么重要意義？

答：依靠群眾是我們黨最基本的工作方法，鄧小平同志在黨的十二大開幕詞中曾指出?我們黨提出的各項(xiàng)任務(wù)，沒有一項(xiàng)不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的。“黨的全部歷史已經(jīng)證明，人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們反對腐敗，同樣必須依靠廣大人民群眾。有了群眾的積極參與，人民群眾才能對反腐敗斗爭的深入開展，提出更多更好的建議；有了廣大人民群眾的積極參與，我們提出的反腐敗的種種措施，才能化為群眾的自覺行動(dòng)，并取得實(shí)際效果。

反腐倡廉是人民群眾最強(qiáng)烈的愿望。因此，”依靠群眾的支持參與“，進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和消除腐敗最有效的途徑。

3、如何發(fā)動(dòng)和支持群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)？

答：首先，提倡”從我做起，絕不行賄“的思想，這種思想一旦成為一種社會(huì)風(fēng)尚而被廣大人民群眾所接受，腐敗行為就失去了一部分生存的土壤，腐敗勢頭就可望得到有效的遏制。群眾的支持和參與也能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部”從我做起，絕不受賄“，并自覺管好親戚朋友、身邊的工作人員、分管的地區(qū)和單位，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)廉潔風(fēng)氣的形成，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

層層監(jiān)督，群防群制。首先，必須建立從中央到地方、從上級到下級、從部門到基層的群眾性的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮工、青、婦、各民主黨派和社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督作用，使群眾的監(jiān)督形成有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有章法的相對獨(dú)立的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。其次，各級群眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)要有專門或特邀監(jiān)督員，定期從群眾中收集情況，及時(shí)向?qū)ｉT監(jiān)督機(jī)關(guān)反饋信息；而專門監(jiān)督機(jī)關(guān)也要定期向群眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)或新聞媒體通報(bào)有關(guān)情況，讓人民群眾心中有數(shù)，防止”弱監(jiān)“。再次，各級專門監(jiān)督機(jī)關(guān)要廣泛設(shè)立舉報(bào)箱，發(fā)動(dòng)群眾參與舉報(bào)，公布舉報(bào)電話，方便群眾監(jiān)督舉報(bào)，以免”失監(jiān)“。還有，各級專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對舉報(bào)有功的群眾要給予表彰，對打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的人和事要從嚴(yán)查處，杜絕”禁監(jiān)"。

提供機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件。要積極探索群眾參與的有效形式，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督，黨代表大會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，以及黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員和特邀監(jiān)督員的監(jiān)督作用，不斷拓寬群眾監(jiān)督渠道，完善群眾監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)群眾積極參與反腐敗斗爭。