第一篇：事業(yè)單位考試《公共基礎知識》教材
事業(yè)單位考試《公共基礎知識》教材
第一節(jié) 法的概念、特征與作用
第三節(jié) 法的淵源 第五節(jié) 法的制定
第一節(jié) 概述 第三節(jié) 經(jīng)濟制度 第五節(jié) 國家機關
第一節(jié) 行政法概述 第三節(jié) 抽象行政行為 第五節(jié) 行政合同與行政指導 第七節(jié) 行政違法與行政責任
第九節(jié) 行政復議
第一節(jié) 民法的概念和基本原則 第三節(jié) 民事法律行為和代理
第五節(jié) 債權 第七節(jié) 人身權 第九節(jié) 民事責任
第一節(jié) 刑法的性質(zhì)、任務、基本原則
第一部分法律 第一章 法律知識
第二節(jié) 法與其他社會現(xiàn)象之間的關系
第四節(jié) 法律關系 第六節(jié) 法的實施
第二章憲法
第二節(jié) 國體、政體 第四節(jié) 公民的基本權利與義務
第三章 行政法
第二節(jié) 行政行為概述 第四節(jié) 具體行政行為 第六節(jié) 行政程序 第八節(jié) 行政賠償 第十節(jié) 行政訴訟 第四章 民 法
第二節(jié) 民事法律關系的主體
第四節(jié) 物權與所有權 第六節(jié) 知識產(chǎn)權 第八節(jié) 財產(chǎn)繼承權 第十節(jié) 訴訟時效 第五章 刑 法
第二節(jié) 犯罪的概念及構成第五節(jié) 共同犯罪 第七節(jié) 刑罰的概念和目的 第九節(jié) 刑罰的具體運用
第一節(jié) 勞動法原理 第三節(jié) 勞動合同 第五節(jié) 勞動爭議處理
第一節(jié) 公民道德建設的重要性、緊迫性與長
期性
第三節(jié) 公民道德建設的主要內(nèi)容
第一節(jié) 公民基本道德規(guī)范 第三節(jié) 職業(yè)道德規(guī)范
一、以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥
三、以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥
五、以團結(jié)互助為榮，以損人利己為恥
七、以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥
第一節(jié) 公文的分類
第六節(jié) 單位犯罪 第八節(jié) 刑罰的種類 第十節(jié) 犯罪的類型
第六章 勞動法
第二節(jié) 促進就業(yè) 第四節(jié) 勞動管理保護制度 第六節(jié) 勞動監(jiān)督檢查
第二部分公民道德建設 第一章 公民道德建設概述
第二節(jié)公民道德建設的指導思想和方針原則
第二章 社會主義公民道德規(guī)范
第二節(jié) 社會公德規(guī)范 第四節(jié) 家庭美德規(guī)范
第三章社會主義榮辱觀
二、以服務人民為榮，以背離人民為恥
四、以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥
六、以誠實守信為榮，以見利忘義為恥
八、以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥
第三部分公文寫作 第一章公文的種類和作用
第二節(jié) 通用公文的類型
第一節(jié) 公文的文面格式
第一節(jié) 公文撰寫的要求
第一節(jié) 事業(yè)單位概述 第三節(jié) 事業(yè)單位人員聘用制度
第一節(jié) 人事爭議概述
第三節(jié)人事爭議協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟
第二章 公文格式規(guī)范
第二節(jié) 公文格式
第三章公文的撰寫
第二節(jié) 常用公文寫作
第四部分事業(yè)單位
第二節(jié) 事業(yè)單位人事制度改革 第四節(jié) 事業(yè)單位人員考核制度
第二章事業(yè)單位人事爭議仲裁
第二節(jié) 人事爭議處理與其他相關工作的關系 第四節(jié) 人事爭議仲裁的機構、受案、管轄、時效
第二篇：事業(yè)單位考試：《公共基礎知識》教材輔導(22)
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第三節(jié)事業(yè)單位人員聘用制度
建立以聘用制為基礎的用人制度是事業(yè)單位人事制度改革的首要內(nèi)容。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和加入世界貿(mào)易組織，迫切要求轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機制，建立充滿生機和活力的用人制度。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，是加快推進事業(yè)單位人事制度改革、提高隊伍整體素質(zhì)、增強事業(yè)單位活力、建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的事業(yè)單位人事制度的重要措施，是用人制度的一項重要改革，對實施科教興國戰(zhàn)略和“人才強國”戰(zhàn)略，調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進我國經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)的發(fā)展具有重要作用
一、聘用制度的基本原則和實施范圍
事業(yè)單位與職工應當按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關的權利和義務。人員聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。通過實行人員聘用制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機制，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關系向平等協(xié)商的聘!IJ關系轉(zhuǎn)變，建立一套符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的事業(yè)單位人事管理制度。
(一)聘用制度的基本原則
建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度，要貫徹黨的十部路線，堅持黨管干部原則;堅持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念;堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則;堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則;堅持走群眾路線，保證職工的參與權、知情權和監(jiān)督權。
(二)聘用制度的實施范圍
1.事業(yè)單位(含實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位)除按照國家公務員制度進行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外，都要逐步試行人員聘用制度。
2.試行人員聘用制度的事業(yè)單位中，原固定用人制度職工、合同制職工、新進事業(yè)單位的職工，包括工勤人員，都要實行聘用制度。
3.事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在己與單位明確了聘用關系的人員范圍內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。
對事業(yè)單位領導人員的任用，根據(jù)干部人事管理權限和規(guī)定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。
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使用事業(yè)單位編制的社會團體錄用專職工作人員，除按照國家公務員制度進行人事管理的以外，也要逐步試行人員聘用制度。
可以說，凡是納入機構編制部門管理、依法登記或者備案的事業(yè)單位及與之建立人事關系的工作人員都要實行聘用制度。
二、全面推行公開招聘制度
為了規(guī)范用人行為，防止用人上的隨意性和不正之風，事業(yè)單位凡出現(xiàn)空缺崗位，新進人員除國家政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。
事業(yè)單.位要結(jié)合本單位的任務，按照科學合理、精簡效能的原則設置崗位，并根據(jù)國家有關規(guī)定確定崗位的工資待遇;按照崗位的職責和聘用條件，通過公開招聘、考試或者考核的方法擇優(yōu)聘用工作人員。受聘人員應當具有履行崗位職責的能力，能夠堅持正常工作;應聘實行執(zhí)業(yè)資格制度崗位的，必須持有相應的執(zhí)業(yè)資格證書。
為了保證人員聘用工作的順利平衡進行，聘用人員應當優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘;面向社會招聘的，同等條件下本單位的應聘人員優(yōu)先。
受聘人員如系其他單位的工作人員，事業(yè)單位、企業(yè)單位的工作人員應當依法終止或者解除與原單位的聘用合同、勞動合同，機關單位的工作人員應當征得原單位書面同意其調(diào)(流)動。
(一)招聘工作的原則和方法
事業(yè)單位招聘工作人員，必須在機構編制部門核定的編制數(shù)額和人員結(jié)構比例、政府人事行政部門下達的增加人員計劃內(nèi)進行。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
事業(yè)單位招聘工作人員，應當堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴剩凑展_、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取考試、考核的方法進行。
第三篇：事業(yè)單位考試《公共基礎知識》教材--第三部分公文寫作范文
第三部分公文寫作 第一章公文的種類和作用
公文就是公務文書，也被稱為機關應用文。是黨政機關、團體、企事業(yè)單位在管理過程中形成的、按照規(guī)定程序辦理并在法定的范圍內(nèi)使用的、具有法定效力和規(guī)范體式的文書。是實施領導和管理，進行公務活動的重要工具。
第一節(jié)公文的分類
為了認識、使用和處理公文的需要，常依據(jù)不同標準，從不同角度，對公文分類。
一、按形成和使用的公務活動領域劃分
1.通用公文是各級各類機關、團體、企事業(yè)單位，在公務活動中普遍使用的公文。
2.專用公文指一定的專門業(yè)務機關、部門、組織在業(yè)務工作范圍內(nèi)，因特殊需要專門使用的行業(yè)、專業(yè)、部門公文，例如外交文件、司法文件、軍事公文、審計文件等等。
二、按公文的來源劃分
1.對外文件簡稱發(fā)文指本單位向外單位發(fā)出的文件。
2.收來文件簡稱收文，指由外單位發(fā)送來本單位的文件。
3.內(nèi)部文件限于單位內(nèi)部制發(fā)、運行和使用的文件。
三、按公文的行文關系和行文方向劃分
1.上行文指下級機關、單位向隸屬的上級領導機關和單位報送的公文。
2.平行文指同級或者不相隸屬的機關單位之間的行文。
3.下行文指上級領導機關單位對所屬的下級機關單位的行文。
四、按公文的秘密程度和閱讀范圍劃分
從公文內(nèi)容涉及秘密的程度，以及對公文規(guī)定的閱讀范圍，可將公文劃分為：
1.絕密文件指內(nèi)容涉及國家核心秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受重大損害的公文。
2.機密文件指內(nèi)容涉及國家重要秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重損害的公文。
3.秘密文件指內(nèi)容涉及國家一般秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受一定損害的公文。
4.內(nèi)部文件指內(nèi)容雖不涉及秘密，但不宜或不必對社會公開，只限在國內(nèi)某系統(tǒng)、某部門內(nèi)部使用的公文。
5.限國內(nèi)公開的文件指內(nèi)容不涉及秘密但不宜或不必向國外公布而只在國內(nèi)公開發(fā)布的公文。
6.對外公開的文件指內(nèi)容不涉及任何秘密，可直接對國內(nèi)外公布的公文。
五、按公文處理時限的要求劃分
1.特急件指內(nèi)容至關重要并特殊緊急，已臨近規(guī)定的辦結(jié)時限，需隨時隨地優(yōu)先迅速傳遞處理的公文。
2.急件(黨的機關公文作加急件)指內(nèi)容重要并緊急，需打破工作常規(guī)優(yōu)先迅速傳遞處理的公文。
3.平件平件指無特殊時間要求，需按工作常規(guī)依次傳遞處理的公文。
如系電報，可分為特提件、特急件、加急件、平急件。
六、按收文機關對收到公文的處理方式劃分
1.閱件即閱知性公文，指只需按規(guī)定交有關部門、有關人員閱知的收文。
2.辦件即承辦性公文，指必須交有關部門、有關人員及時辦理(或答復、或貫徹執(zhí)行)的收文。
七、從物質(zhì)載體的角度劃分
1.紙質(zhì)文件用紙張印制、書寫的文件。
2.感光介質(zhì)文件以感光膠片、像紙等感光材料為物質(zhì)載體的文件，如照片文件、影片文件、縮微膠片文件、顯微膠片文件等。
3.磁介質(zhì)文件以磁帶、磁盤、磁鼓等磁性材料為物質(zhì)載體的文件。如錄音文件、錄像文件、計算機磁帶文件和磁盤文件以及磁光盤文件等。
4.電子文件指借助于電子計算機生成、傳輸和處理的文件等。
他們的制作方式、處理方法和保管要求均各不相同。
八、按公文性質(zhì)和作用劃分
在通用公文和專用公文的不同范疇內(nèi)，都可以有不同的類型。我們從管理工作的性質(zhì)和公務活動的內(nèi)容相結(jié)合的角度，可將通用公文分為若干類型。
第二節(jié)通用公文的類型
我們從管理工作的性質(zhì)和公務活動的內(nèi)容相結(jié)合的角度將通用公文分為以下類型。
一、黨政機關主要公文類
這是《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》(以下簡稱《條例》)和《國家行政機關公文處理辦法》(以下簡稱《辦法》)中規(guī)定的黨的各級機關、國家行政機關正式文件常用的主要文種。企事業(yè)單位、人民團體也常酌情比照使用。也有人稱之為機關公文、法定公文、正式公文。
黨的各級領導機關常用主要公文14種，國家行政機關常用主要公文13種，綜合起來，可分為幾個小類。
(一)領導指導性公文
命令(令)用于依照有關法律發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強制性行政措施，嘉獎有關單位及人員。法定的國家機關，才有權在規(guī)定的權限和范圍內(nèi)，依法發(fā)布命令。(黨的各級機關通用公文無此文種。)
指示用于對下級機關布置工作，提出開展工作的原則和要求。(國家行政機關常用主要公文無此文種。)
決定用于對重要事項或者重大行動做出安排及決策，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。
決議用于發(fā)布經(jīng)會議討論通過并要求貫徹執(zhí)行的重要決策事項。(國家行政機關不用此文種。)
通知用于批轉(zhuǎn)下級機關的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關、平行機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。
通報用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。
批復用于答復下級機關請示事項。
會議紀要用于記載和傳達會議情況、主要精神和議定事項。
(條例、規(guī)定，系黨的各級機關通用公文，當屬此類。但從國家行政機關的行文規(guī)范和從寫作規(guī)律看，將其列入法規(guī)和規(guī)章文體為宜。)
(二)呈報性公文
議案用于各級人民政府(或者法定人數(shù)的人民代表)按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表天會常務委員會提請審議事項。(黨的各級領導機關不用此文種。)
請示用于向上級機關請求指示、批準。
報告一用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。
(三)公布性公文
公告用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。
通告用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。
(黨的各級領導機關主要通用公文無以上兩文種。)
公報用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。
(四)商洽性公文
函用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準和答復審批事項。
(五)兼容性公文
意見行政機關用于對重要問題提出見解和處理方法。(黨的機關使用意見就是下行文了。)
二、行政法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)章
條例用于對某一方面的行政工作作出比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定的法規(guī)。國務院各部門和地方人民政府制定的規(guī)章不得用條例(但黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨規(guī)，用條例)，也不能用于管理規(guī)章。
規(guī)定用于對某一方面的行政工作和事務制訂出帶有約束性的措施和部分的規(guī)定。既可用于法規(guī)、規(guī)章，又可用于管理規(guī)章。
辦法用于對某一項行政工作作出比較具體的、可操作性的規(guī)定。既可用于法規(guī)、規(guī)章，又可用于管理規(guī)章。
章程管理規(guī)章的一種，用以規(guī)定一個組織或團體的性質(zhì)、宗旨、任務、組織機構、組織成員及其權利義務、活動規(guī)則等事項。
守則管理規(guī)章的一種，用于在一定范圍內(nèi)對有關人員作出行為準則、道德規(guī)范。
規(guī)則管理規(guī)章的一種，用于在一定范圍內(nèi)對某項工作或活動作出行為規(guī)范。
準則管理規(guī)章的一種，用于在一定范圍內(nèi)對組織的成員，或者限定的有關人員作出的行為規(guī)范。
細則規(guī)章、管理規(guī)章的一種，用于具體執(zhí)行實施有關法律、法規(guī)和行政規(guī)章而制定的一種解釋性、操作性的規(guī)章。
規(guī)范管理規(guī)章的一種，用于對某項工作質(zhì)量標準、質(zhì)量要求作出的規(guī)定。
規(guī)程管理規(guī)章的一種，用于對某項工作、某項活動的操作過程、實施辦法作出的有序的規(guī)定。
制度管理規(guī)章的一種，用于對某項具體工作、具體事項制定出一些切實可行而又必須遵守和執(zhí)行的紀律、規(guī)定。
公約管理規(guī)章的一種，某一組織、群體為了做好某一工作，正常開展某項活動或維護正常的工作、生產(chǎn)、學習、生活秩序，經(jīng)過商量確定的、必須共同遵守的行為規(guī)則。
三、會議文書
開幕詞與閉幕詞有關領導人在莊重、嚴肅的大型會議開幕時和閉幕時的短篇講話稿。
會議工作報告主要領導人在代表會議、工作會議上代表領導機構所作的，說明成績和經(jīng)驗、問題和教訓，介紹形勢與工作情況，提出任務與措施的全面性報告。
專題講話有關領導人在會議上圍繞形勢與任務，就某方面工作、某一專門問題所作的指導性講話。
提案與會代表按規(guī)定向某些重要會議提出并提請大會討論或處理的書面意見和建議。多用于各級政協(xié)會議。
會議記錄當場記錄會議基本情況、即會議組織情況、會上的報告、講話、發(fā)言以及會上討論的問題、議定的事項等內(nèi)容的書面材料。
四、計劃、決策與反饋文書
可行性分析(研究)報告領導機關、部門、單位對某項工作作出重大決策前，對決策方案進行比較、分析等可行性論證，根據(jù)論證結(jié)果寫出的報告。
計劃機關、單位、團體預先對一定時期內(nèi)的工作提出目標、要求、措施和安排的公文。通常說的安排、方案、設想、打算、要點、綱要、規(guī)劃等，都屬計劃。
總結(jié)是對前一階段的工作回顧、檢查和分析研究，找出成績與問題、經(jīng)驗與教訓，用以指導今后工作的一種公文。
答復是各級政府辦公廳(室)及有關部門，對人大代表建議(批評和意見)、政協(xié)提案辦理之后，將辦理意見或處理結(jié)果直復提出建議、提案的有關人員和組織的公文。
五、公務信息文書
調(diào)查報告對客觀事物調(diào)查研究后寫成的反映調(diào)查結(jié)果的公文。
簡報機關、單位、團體用來反映情況、傳遞信息、交流經(jīng)驗的一種公文。
信息快報及時反映公務活動運轉(zhuǎn)情況和社情民情，供領導和有關部門決策和指揮工作參考的一種短篇公文。
信訪摘報信訪部門對群眾來信來訪內(nèi)容摘要整理而成的報告。
信訪分析報告信訪部門對一段時間內(nèi)群眾來信來訪反映的問題，作出綜合分析研究而寫出的分析報告。
六、日常事務文書
這是黨政機關、單位、團體在處理機關日常具體事務時所使用的、格式很固定的公文。它的種類較多，可分為如下類型。
(一)公務書信
種類較多，機關日常工作中常用的有：
介紹信用于證實單位有關工作人員的身份，介紹其工作使命，憑此與其他單位接洽工作的一種證明性函件。
證明信用于證明有關人員身份或有關事情真相的一種證明性函件。
公開信機關、單位、團體就某項重要工作或者某個重大問題，向一定范圍的有關人員公開發(fā)布的書信。
倡議書機關、單位、團體或會議、或某一群體就人們所共同關心的事情，向社會或有關方面首先提出的帶有號召性建議的一種專用書信。
慰問信機關、單位、團體或群體向有關方面、有關人員表示安慰和問候的一種專用書信。
感謝信機關、單位、團體或群體向有關方面、有關人員表示感謝的一種專用書信。
賀信向取得成績或遇上喜事的有關方面、有關人員表示慶賀的一種專用書信。
邀請書(請柬)在舉行某項活動、開展某項工作、召開某個重要會議時，向有關單位、有關人員發(fā)出邀請而使用的一種專用書信。
聘請書機關、單位、團體招聘、聘任某些專門人員所使用的一種專用書信。
(二)告啟文書
啟事機關、單位、團體需要公開向大家說明某項事情或者希望公眾協(xié)助辦理某件事情而使用的文書。
海報機關、單位、團體向公眾公布有關文藝、體育、科技、學術、展覽等方面活動消息的文書。
聲明國家、政府、政黨、團體、機關或有關人員對重大事件和問題表明立場、態(tài)度、主張而發(fā)表的一種文書。
廣告有關單位通過一定的輿論媒介，進行有關商品或勞務智力服務的公開宣傳、傳遞市場信息的文書。也屬經(jīng)濟文書的一種。
公示機關、單位、團體領導機構，需作出涉及某項決策、人事任免、組織處理或安排等等重要事項的決定，在事前征求一定范圍公眾意見的一種周知性公文。
(三)條據(jù)
單位之間、單位與個人之間，在收、領、借錢財物品時所寫的憑據(jù)。如收條、領條、借條、欠條等。
(四)大事記
按時間順序連續(xù)記載某個機關、單位在一定時期的重要工作、重大事件、重要活動的書面材料。
(五)喪事禮儀文書
訃告機關、單位、團體把某人不幸去世的消息告知親屬好友和有關方面的一種文書。
唁函(電)機關、單位、團體向死者家屬或死者所在單位發(fā)出的、向死者表示哀悼、向其家屬或所在單位表示慰問的專用書信(電報)。
悼詞領導人代表機關、單位、團體在追悼會上對死者表示悼念與哀思的致詞。
值得注意的是，日常事務文書的不少文種(如啟事、條據(jù)、訃告等等)，具有兼容性的特點，它們用于私人時則不屬公文而是私人文書了。
第三節(jié)正確使用公文文種
一、文種的涵義
在公文寫作和處理中，把性質(zhì)和用途相同的公文歸并為同一種，對每一種公文規(guī)定了固定的名稱，這就是文種的名稱，即公文種類，簡稱文種。文種是公文必不可少的組成部分，所有公文都必須在標題中標明文種。
二、正確標明文種的作用
1.在公文中正確標明文種，有利于維護公文的嚴肅性、規(guī)范性。
2.為公文的撰寫提供方便?！稐l例》和《辦法》都對每一類公文文種的適用范圍作出了明確規(guī)定;有關法規(guī)、規(guī)章也對有些公文例如法規(guī)、規(guī)章、經(jīng)濟合同、法律文書、外交文書等等文種的用途作了明確規(guī)定;還有一些文種例如總結(jié)、調(diào)查報告、啟事等等，它們的用途則是人們在長期實踐過程中不斷總結(jié)、約定俗成的。而每一種公文的寫法，也經(jīng)過長期實踐形成共識逐步規(guī)范，有些文種的寫法例如事故調(diào)查報告等等，還由主管部門作出了明確的規(guī) 定。寫作公文時，正確選擇、標示文種，就能了解該文種寫作的基本要求和基本規(guī)范，有利于提高寫作效率和質(zhì)量。
3.為公文處理提供方便。根據(jù)有關規(guī)定和慣例，不同的文種有不同的處理方式。收發(fā)文機關處理公文的有關部門和有關人員，根據(jù)文種名稱就可作出相應的處理。例如請示屬辦件，要及時交有關領導和有關部門審批、辦理。而報告屬閱件，一般就無須答復，只需交有關人員傳閱。
撰寫公文時，務必正確選用文種。不用、錯用或生造文種，都會損害公文的效用。
三、選擇文種的依據(jù)
1.選擇文種要依據(jù)國家的有關法律、法規(guī)以及黨和國家有關領導機關關于公文處理的有關規(guī)定，選擇恰當?shù)摹⒁?guī)范的文種。絕不能違反有關法規(guī)、規(guī)定和標準，隨意另選文種。
2.要看作者與主要受文者(即主送機關單位)的工作關系。只有當作者是主要受文者的所屬上級機關單位時，才能選用具有規(guī)定性、領導指導性、公布性的下行文種。當作者是主要受文者的所屬下級機關單位時，才能選取呈報性的上行文種。當作者與主要受文者是同級或不相隸屬關系時則只能選用商洽性的平行文種。
3.要看作者權限。有一些文種對使用者的權限有明確規(guī)定，如作者不具備規(guī)定的法定權限，則不能使用這些文種。如命令、決議、議案、公告等等文種的使用。
4.要看行文目的、行文要求的需要。每一種文種都有特定的適用范圍，只在實現(xiàn)某一行文目的和要求方面有效。因此，應選取最有利于表達和實現(xiàn)具體行文目的、行文要求的文種。
四、正確區(qū)分一些易混淆的文種
公文中有的文種之間既有相似之處，又有不同之處，既有聯(lián)系又有區(qū)別，使用時容易混淆。能否正確選用文種，直接關系到公文質(zhì)量的高低、表達效果的好壞和公文處理的方便與否。強調(diào)公文文種規(guī)范，尤其要注意正確區(qū)分一些容易混淆的文種。
(一)決定與決議
他們都是帶有制約，規(guī)范、指揮或指導作用的指揮性公文，在性質(zhì)、寫法上都有許多相似之處。
從寫法上看，他們一般都不在正文前寫主送機關，而可在文尾抄送欄標明“主送”或者“分送”單位。正文都由行文依據(jù)、行文事項和結(jié)語三部分構成;都可視內(nèi)容多少寫為篇段合一式、多段式、總分條文式和分部式結(jié)構。但是他們又有以下顯著區(qū)別。
1.成文過程不同。決定可經(jīng)會議議論通過，也可由領導機關或機關單位領導審定簽發(fā)。而決議成文程序嚴格，須經(jīng)全體會議或代表大會例如黨代會、人代會、職代會、會員代表大會討論通過方才生效。
2.發(fā)文機關(組織)不同。各級領導機關及機關、單位領導機構都可以制發(fā)決定;而決議只能由圣手關會議發(fā)布，不能以機關、單位的名義制發(fā)決議。正因為如此，決議己不再列為國家行政機關常用公文。
3.涉及內(nèi)容不同。決定內(nèi)容多為對某一領域、某一方面的重要事項、重大行動做出安排。因此它可分為部署指揮重要工作的決定(簡稱部署性決定)、處理具體事項的決定(事項決定)7 和表彰處分決定。決議內(nèi)容多是某系統(tǒng)、某單位、某組織帶全局性、原則性的重要決策事項。它可分為部署指揮性決議、批準性決議和專門問題決議。
4.作用不同。決定都帶指令性。起領導、指導作用。決議則有多種作用：有的帶指令性，如 《四川省人民代表大會常務委員會關于依靠科技振興農(nóng)業(yè)的決議》;有的帶說理性，對有關人和事做出評價，如《中國共產(chǎn)黨中央委員會關于建國以來黨的若千歷史問題的決議》;有的帶號召性，如《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》：有的帶批準性，如黨代會、人代會對各種工作報告所作的決議。
5.寫作格式上簽注和落款不同。決議都在標題下加括號簽注通過決議的會議名稱和通過日期，正文后就不另標落款了。凡會議通過的決定，也同決議一樣簽注;由領導人簽發(fā)的決定，則在正文后寫明發(fā)文機關和成文日期。
(二)公告與通告
公告和通告都是周知性公文，內(nèi)容都不涉密，都要公開發(fā)布，登報、張貼、通過電視播出或廣播，其寫法也相似。但他們也有明顯區(qū)別。
1.內(nèi)容適用范圍不同這是兩個文種最主要的區(qū)別。公告用于向國內(nèi)外宣布重要事項，公布某些法定專門事項，通告用于向一定范圍公布應當遵守或周知的事項。
2.制發(fā)單位不同公告由較高級別的國家機關、人大機關和有關法律、法規(guī)指定機關制發(fā)。規(guī)定勝通告多由政府機關或者機關單位領導機構發(fā)布，周知性通告任何行政機關、團體、單位均可發(fā)布。但黨的機關正式常用公文一般不用這兩個文種。
3.發(fā)送對象不同公告向國內(nèi)外有關方面、法定有關方面發(fā)布。通告向一定范圍內(nèi)的機關單位和有關人員發(fā)布。
4.作用不同公告強調(diào)法定權威性，其周知事項常有較強的法律效力或行政效力。除法定機關或者較高級別行政機關外，基層行政機關和企事業(yè)單位不用公告行文。規(guī)定性通告有一定的規(guī)定性，涉及的事項往往要求一定范圍的機關、單位、群眾遵守或辦理，對其有一定的約束力。而周知性通告只具有告知性、知曉性作用。
特別要注意不濫用公告。
(三)請示與報告
它們都是上行文，常常被混淆使用，但實際上是有明顯區(qū)別的兩類文種。
1.行文目的、作用不同。請示旨在請求上級批準、指示，需要上級批復，重在呈請。報告重在向上級匯報工作、反映情況，一般不需上級答復，重在呈報。
2.呈報時間不同。請示要事前行文，報告一般在事后或者工作進行過程中行文。
3.主送機關不同。請示一般只寫一個主送機關，而且一般必須逐級上報。報告有時可有多個主送機關，如情況緊急需要上幾級領導機關盡快知道的災情、疫情等等。
4.受文機關處理方式不同。請示均屬辦件，收文機關必須及時處理，明確作答，限期批復。報告均屬閱件，收文機關對其不作答復。
5.涉及內(nèi)容不同。請示用于向上級機關請求批準、指示，凡是下級機關、單位無權解決、無力解決以及按規(guī)定應經(jīng)上級機關批準認定的問題，均可寫為請示。而報告用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復詢問。
6.寫作側(cè)重點不同。它們雖然都要陳述、匯報情況，但報告的重點就在匯報工作情況，報告中不能夾帶請示事項。而請示中陳述情況只是作為請示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點仍在請示事項。
正因為有上述區(qū)別，絕不能把向上級請求批準、指示的請示寫成報告，也不能寫為請示報告。
(四)請示與函(請求批準函)
這里的函專指用于向有關主管部門請求批準的函。請示和請求批準函都可用于請求批準，但使用時有嚴格的區(qū)別。
1.類型不同。請示是上行文，函是平行文。
2.主送機關不同。請示是向有領導、指導關系的上級機關行文;而函是向同一系統(tǒng)平行的和不相隸屬的業(yè)務主管機關行文。
3.內(nèi)容范圍不同。請示既可用于請求批準，又可用于請求指示。函主要用于請求批準涉及業(yè)務主管部門職權范圍內(nèi)的事項。
4.受文機關復文方式不同。請示的受文機關以批復表明是否批準或作出指示。函的受文機關只能用函(審批函)表明是否批準或作出答復。
(五)批復與函(審批函)
這里的函專指用于有關主管部門發(fā)出的審批函。批復和審批函都可用于審批有關事項，但使用時有嚴格的區(qū)別。
1.類型不同。批復是下行文，函是平行文。
2.主送機關不同。批復是向有領導、指導關系的下級機關、單位行文;而函是向同一系統(tǒng)平行的和不相隸屬的機關、單位行文。
3.內(nèi)容范圍不同。批復既可用于作出批準，又可用于作出指示。函主要用于審批涉及業(yè)務主管部門職權范圍內(nèi)的事項。
(六)規(guī)劃與計劃
規(guī)劃、計劃都屬計劃類文種，但在使用上有區(qū)別。
規(guī)劃是時間較長、范圍較廣、內(nèi)容比較概括的長遠計劃，常常是對工作方向、目標提出提綱式、原則性的計劃。
計劃則可用于各種情況、各種場合。但從時間角度來區(qū)分，內(nèi)常用計劃;從機關單位的層級來區(qū)分，基層單位常用計劃。其內(nèi)容更為具體，通常包括目標任務(做什么)、工作措施(怎么做)、步驟時間(什么時候誰做)、督促檢查(檢查計劃執(zhí)行情況)。
(七)法規(guī)、規(guī)章與管理規(guī)章(規(guī)章制度)的區(qū)別
盡管法規(guī)、規(guī)章與管理規(guī)章(規(guī)章制度)在寫作上有一些共同特點，但它們畢竟是外部結(jié)構相似而性質(zhì)極不相同的兩類公文。它們的主要區(qū)別如下。
1.效用不同。法規(guī)是法律文書，具有法律效力，違反法規(guī)就是違法行為;規(guī)章也具有法律效力。而管理規(guī)章是行政文書，具有行政效力、組織效力或紀律效力，違反管理規(guī)章(規(guī)章制度)就是違政違紀行為。
2.作者的限定范圍不同。法規(guī)不是任何機關、團體、單位都可制發(fā)的，它的作者有嚴格的限定。按照有關規(guī)定，行政法規(guī)中的部門法規(guī)由國務院制定;地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務委員會、較大的市(專指省、自治區(qū)政府所在市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市[一般為計劃單列市])的人民代表大會及其常務委員會制定;民族自治地方的人民代表大會可制定自治條例和單行條例。
行政規(guī)章的作者也有限定性，國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構可以制定部門規(guī)章;省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以制定地方政府規(guī)章。
而管理規(guī)章的作者范圍十分寬泛。所有的機關、單位、團體都可以制定。
3.制發(fā)程序不同。法規(guī)有法定的嚴格的立法程序。行政法規(guī)須經(jīng)國務院有關部門報請立項、國務院組織起草、國務院法制機構進行審查、國務院常務會議審議或者由國務院總理審批，然后由國務院總理簽署國務院令公布。地方性法規(guī)制定程序的預案提出、審議和表決程序，要按《組織法》、《立法法》及相關規(guī)定執(zhí)行;省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會制定和頒布地方法規(guī)，須報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案;較大的市制定地方法規(guī)、民族自治地方制定自治條例和單行條例，都須報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后施行，并由省、自治區(qū)人大常委會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。
行政規(guī)章應按《組織法》、《立法法》《規(guī)章制定程序條例》、《法規(guī)規(guī)章備案條例》等有關規(guī)定，經(jīng)立項、起草、審查后決定并公布、上報備案。其中部門規(guī)章應當經(jīng)部務會議或者委員會會議決定，地方政府規(guī)章應當經(jīng)政府常務會議或者全體會議決定。
管理規(guī)章只須經(jīng)相應的黨政機關、單位、團體領導審批，或者經(jīng)有關會議通過即可發(fā)布施行。
4.文種不同。法規(guī)規(guī)定用條例、規(guī)定、辦法等文種，其中條例只能作法規(guī)(黨內(nèi)文件中的條例例外)。行政規(guī)章一般用規(guī)定、辦法。而可作管理規(guī)章的文種比較多，如規(guī)定、辦法、章程、守則、規(guī)則、準則、細則、規(guī)程、制度、公約等。
正因為法規(guī)、規(guī)章與管理規(guī)章文書有這些不同，因此不能把他們混為一談籠統(tǒng)地稱為法規(guī)性文件。
第四節(jié)公文的作用
公文中不同類型文書的作用各有側(cè)重。但總的來說，作為實施領導和管理的重要工具，公文具有下列重要的作用。
一、明法傳令，指揮工作
公文的許多文種，不同程度地規(guī)定了有關機關、團體和單位的辦事準則和行為規(guī)范。特別是各級黨政領導機關的指揮指導性公文、法規(guī)規(guī)章、規(guī)章制度、計劃決策類文書，常常是 發(fā)布法律、法規(guī)和規(guī)章，傳達黨和國家的方針、政策，傳達領導意圖、決策，實施領導管理職能，布置、指揮、指導工作的載體，具有申明法度、傳達政令、指揮、指導工作的作用。
二、聯(lián)系公務，溝通信息
機關、團體、單位聯(lián)系公務、溝通信息有多種渠道，但公文是其中重要的、主要的渠道。無論是同一系統(tǒng)的，或者是不同系統(tǒng)的各級各類機關、團體、單位，都經(jīng)常利用公文與上下左右互相聯(lián)系有關事宜，商洽工作，協(xié)同處理問題。離開了公文，上下左右就無法更好協(xié)調(diào)，工作就不能正常運轉(zhuǎn)。而在信息工作越來越重要的當今社會，機關、團體、單位常憑借它互通情況，交流經(jīng)驗，取長補短，促進工作開展;憑借它向領導、向上級反映民情、社會動態(tài)和其他重要情況，使下情上達，為領導決策提供信息。
三、宣傳教育，引導輿論
機關、團體、單位常常利用下行公文、會議報告、專題講話等公文，宣傳形勢，宣講政策，提出任務，以動員群眾，提高認識，統(tǒng)一思想，推動工作。常常把它作為重要的、特殊的輿論工具，憑借公文特有的權威性和上下左右通達的傳播渠道，正確引導輿論。同時，也通過公務信息、調(diào)查報告、信訪摘報、信訪分析報告、議案、提案等公文，對各級領導機關和領導人的工作進行輿論監(jiān)督，促使機關工作高效、廉潔地進行。
黨政領導機關常在報刊上發(fā)布一些重要文件，或者迅速地、直接地向基層群眾傳達一些重要文件，都是為了達到上述目的。
四、記錄記載，以為憑據(jù)
公文常常是領導意圖、決策的載體，因而它往往是執(zhí)行公務、安排工作、解決問題、辦文辦事的依據(jù)。例如，憑借上級的政策性通知，下級就明確該怎樣去實施;依據(jù)一份請示，丘級機關就會作出相應的批復;雙方簽訂了經(jīng)濟合同，就會據(jù)此明確各自的權利、義務和責任;一份資歷證明，本身就是一種具有直接效力的憑證。
公文又總是公務活動的真實記錄和單位工作的歷史見證。不少公文在其現(xiàn)實效用消失后，仍具有歷史效用、檔案效用。
第二章 公文格式規(guī)范
第一節(jié)公文的文面格式
公文的文面格式，指公文正式文本的印制規(guī)格樣式。它有極強的程式性、規(guī)范性，這既有利于公文的處理，也有利于公文的寫作。為提高公文寫作和處理的質(zhì)量和效率，必須注重公文文面格式的規(guī)范化。
一、公文文面格式的類型
1.公文式文面格式即公文格式。這也是公文中使用最多的文面格式。機關、單位、團體往來的正式公文，通常采用了公文格式這種文面格式。這種文面格式由《條例》和《辦法》以及《中華人民共和國國家標準行政機關公文格式》作出了統(tǒng)一規(guī)定，顯得正規(guī)、莊重、嚴肅、規(guī)范。
2.專業(yè)規(guī)范文本式文面格式這是指行政職能機關和管理部門，在職能管理工作中所制發(fā)的一些專用公文規(guī)范文本形式。在不同的領域、部門、行業(yè)、專業(yè)，各類規(guī)范文本的文面格式都有所不同，如司法文書與稅務文書、專利文書、商標文書，其規(guī)范文本格式迥異。但在 同一專業(yè)、行業(yè)、領域中的規(guī)范文本，其文面格式則是一樣的，如經(jīng)濟合同規(guī)范文本，在全國各地都通用。這類文面格式規(guī)范、簡明，填寫、處理和使用都比較方便。
規(guī)范文本將有關內(nèi)容分項列出，設計好項目名稱和應填寫的內(nèi)容，編制成表格文書。各項目之后留下足夠空白，讓使用單位和個人按規(guī)定填寫。填寫好經(jīng)審查無誤后，要按規(guī)定分別蓋上單位公章。法人代表(法定代表人)、代理人或經(jīng)辦人、或者承擔相應權利義務的自然人(個人)也要簽名蓋章。有時，有關各方(如必需的中介方、擔保方、委托方、主管方)也要蓋章聯(lián)署。有的還要經(jīng)有關方面公證、簽證并簽字蓋章。有些需經(jīng)職能主管部門批準方能生效的規(guī)范文本，甚至連文書處理過程中的有關程序如審查、批準意見和審批簽字蓋章都一并在同一文本上反映出來。這種經(jīng)有關各方都簽字蓋章后制作的一式若干份規(guī)范文本，具有同等法定效力，受到法律保護，是特殊的正本形式。而雖已填上相關內(nèi)容，卻并未經(jīng)有關各方簽字蓋章的規(guī)范文本，則不具備法定效力，一律視為草稿。
3.一般文章文面形式有些公文如工作研究、會議講話稿、調(diào)查報告、總結(jié)、經(jīng)濟活動分析等等，也常采用一般文章的文面形式單獨印發(fā)。這種文面形式靈活、簡便，但卻不夠規(guī)范。這也就是通常說的“白頭文件”文面形式。
二、規(guī)范的公文文面格式的作用
1.保證公文的完整、正確、莊重，?是公文權威性、_有效性的具體表現(xiàn)形式。如公文的紅色版頭，可區(qū)別于其他應用文，形式上更顯莊重、嚴肅;加蓋發(fā)文機關印章，是公文生效的重要標志。
2.可以為公文的撰寫、處理與運用提供方便，也為公文的立卷歸檔提供方便，有利于提高辦文效率，進而提高工作效率和質(zhì)量。
3.可以為辦公自動化奠定基礎。公文格式的規(guī)范化、標準化，是采用計算機技術和其他先進設備來處理公文的前提和要求。沒有公文格式的規(guī)范化，是難于實現(xiàn)公文處理的現(xiàn)代化的。
三、公文文面格式的特點
公文文面格式具有規(guī)范性和確定性的特點。按照《條例》、《辦法》和《公文格式》國家標準的規(guī)定，公文的組成部分是確定的，不能隨意更換增刪;公文的文面格式是有統(tǒng)一規(guī)定的，各級機關、單位、團體都必須按確定的、規(guī)范的格式撰制、印發(fā)公文。只有一這樣，才一有利于提高公文處理和公文寫作的質(zhì)量和效率。
第二節(jié)公文格式
公文格式內(nèi)容包括：公文組成部分(要素)的排列順序和標識規(guī)則、紙張規(guī)格尺寸、印刷要求等。(現(xiàn)行公文通用格式見下頁圖示。)
一、公文各組成部分(要素)及其標識規(guī)則
(一)眉首(文頭部分)
包括公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人等要素(組成部分)。位于公文首頁上端。這部分用一條與版心等寬的通欄紅一色細實橫線與主體部分隔開，以使文面美觀、醒目。黨的機關的文件，其間隔橫線正中常有一顆實體五角紅星。
1.份數(shù)序號《條例》作“份號”。黨的機關的秘密文件、行政機關的機密和絕密文件均應標明份數(shù)序號。份數(shù)序號一般用兩位阿拉伯數(shù)碼，置于版心左上角頂格第一行。
2.秘密等級和保密期限秘密等級即“密級”，公文的涉密程度標志。分別用“絕密”、“機密”、“秘密”表示。公文標識密級，其作用是表明文件涉及國家秘密的程度與保密要求，喚起受文者警覺，提示其分別采取不同的措施，維護國家安全和利益。
公文如需標識密級，頂格標識在版心(文頭)左上角(《公文格式》規(guī)定標識在右L角，而右上角要用于蓋收文章和立卷時寫頁碼號，因此不便再標識密級等)份號之下一行位置，兩字之間空1字。如需同時標識保密期限的，在密級之后標識“★”號，然后標識保密期限。
3.緊急程度《條例》中作“緩急時限”，表明對公文送達和辦理的時間要求的標志。分別用 “特急”、“急件”表示;黨的機關公文用“特急”、“加急”表示。其作用是維護公文時效，避免延誤。若是緊急電報，則標明“特提”、“特急”、“加急”或“平急”。
緊急程度標注在版心(文頭)左上角密級下面一行，單獨使用則標注在版心(文頭)左上角第一行位置。
4.發(fā)文機關標識俗稱“公文名稱”，即《條例》所指版頭。一般由發(fā)文機關(單位)全稱或規(guī)范簡稱加“文件”組成(俗稱大版頭)，居中排一行。確有必要，也可在發(fā)文機關(單位)名稱后面加一個圓括號()，括號內(nèi)標標注發(fā)文的文種(俗稱中版頭);或者只列發(fā)文機關(單位)名稱(俗稱小版頭)。
政府機關公文發(fā)文機關標識通常有兩種形式：一是《XXX人民政府文件》，俗稱為“文件版頭”。二是《XXX人民政府》，俗稱為“函件版頭”。企事業(yè)單位可比照使用。
聯(lián)合行文并列兒個發(fā)文機關(單位)，但應將主辦機關(單位)排列在前。黨政聯(lián)合行文，一 般使用黨委機關的公文名稱。如聯(lián)合行文機關(單位)過多，必須保證公文首頁顯示正文。
在民族自治地方，公文名稱可并用自治民族文字和漢字，將自治民族文字排列在前。
政府機關的上行文，發(fā)文機關標識上邊緣之上，要留出55毫米的空白作“領導批示域”，供上 級機關領導批示文件用。
5.發(fā)文字號發(fā)出文件的代號，由發(fā)文機關(單位)代字、年份、序號構成。其作用在于為檢索和引用公文提供專指性較強的代號，為管理和統(tǒng)計公文提供依據(jù)。一件公文只有一個發(fā)文字號，幾個機關(單位)聯(lián)合發(fā)文，只標明主辦機關(單位)發(fā)文字號。
機關(單位)代字(以下簡稱機關代字)要簡潔，一般在兩、三個字以內(nèi);專指性要強，在一個市、縣范圍內(nèi)不能有重復的機關代字;不能將機關代字分列在年份兩邊。
年份(《條例》作“發(fā)文”)用阿拉伯數(shù)字寫全，如寫為“1999 “, ” 2006 “之類。年份置于六角括號〔〕中，不能再標示為方括號[]和圓括號()。年份位于機關代字與序號之間。
序號(發(fā)文順序號)每年從1號開始，按先后順序編到當年最后一份文件為止。序號不編虛位，不用“0”占空位，(即1不編為001)，序號前也不寫“第”，以顯簡明。
不同類型的行文，發(fā)文字號的位置是不同的。平行文、下行文發(fā)文字號位于公文名稱下面居中排一行。_上行文發(fā)文字號居左空1字。發(fā)文字號之下4毫米處印一條與版心等寬的紅色反線(稍粗的線)。(發(fā)文字號只要不貼反線即可。)函件式公文的發(fā)文字號位于武文線下1行版心右邊緣頂格標識。
6.簽發(fā)人指代表機關核準并簽發(fā)公文的領導人。_上報黨政領導機關的公文，要由本機關(單位)的主要負責人簽發(fā)，并在公文上注明簽發(fā)人。簽發(fā)人位于發(fā)文字號同一行右側(cè)，居右空1字。如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關順序依次順排，下移紅色反線，應使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4毫米。
(二)主體部分
排列在文頭的橫隔線之下下空2行。包括標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關、印章、成文時間和附注。
1標題公文式標題由發(fā)文機關、事由和文種三部分構成。標題應力求簡明、扼要、醒目。為了閱文和管理的方便，公文標題一般要求完整，不能省略發(fā)文機關和事由，這樣使標題更莊重，也便于一下級引用。發(fā)文機關名稱應寫全稱或者規(guī)范化簡稱。
標題中除法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。(黨的機關公文則要加書名號。)
標題位于公文首頁橫隔紅線空兩行之下，居中排一行或多行，與正文間隔一行。分行書寫時要做到詞意完整，排列勻稱、美觀，人名、地名、詞或詞組不能拆開分置兩行，以免產(chǎn)生歧義。多行書寫時，可排列成上小下大的寶塔形、梯形、菱形或等長形。
2.主送機關(單位)
也稱為主送對象、受文對象。要寫明對所收公文負實際辦理或答復責任的機關、單位或團體的全稱、規(guī)范簡稱或統(tǒng)稱。寫明主要受文者的作用，是概括表明公文的空間效力范圍，明確對文件辦理、答復負法定責任的機關、單位、團體。因此，主送對象力求明確、具體地寫出。
第一，上行文尤其是請示，一般只寫一個主送機關(單位)，不得多頭主送;受雙重領導的機關單位向_[級請小，如需同時報送另一個上級機關(單位)，可使用抄送的方式。
第二，普發(fā)性的一「行文主送對象可使用泛稱，如“各市、州、縣人民政府，省政府各部門”之類。除特殊情況外，一般不宜使用“各有關單位”之類不明確的模糊稱呼。
第三，除領導I司志有專門交代者外，所有上報文件都應主送機關而不宜主送領導個人。
第四，主送機關位于標題之下、正文之前，從左至右頂格標識，回行時仍頂格。如主送對象稍多時，應按其性質(zhì)、級別和有關規(guī)定或慣例依次排列，中間用頓號分隔，最后用冒號。
第五，公開發(fā)布的周知性公文如公告、通告、公報以及法規(guī)、規(guī)章、管理規(guī)章等，可不寫主送對象。決定、決議、會議紀要等文種通常也不在正文前寫明主送對象，而可在抄送欄內(nèi)抄送機關的上方，標明“主送”或者“分送”的機關單位。如主送機關單位過多而使公文首頁不能顯示正文時，也可將主送機關移至抄送欄內(nèi)，這時其標注方法與抄送欄規(guī)定相同。
3.正文
指公文的內(nèi)容。這是公文信息的主體部分。其結(jié)構層次序數(shù)，第一層為“
一、”，第二層為“(一)”，第一層為“1.”，第四層為“(1)”。正文中，人名、地名、數(shù)字、引文要準確。引用公文應當先引標題，后引發(fā)文字號。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應當先用全稱并注明簡稱。公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數(shù)字。應當使用國家法定計一量單位。
4.附件及附件說明
附件指附屬于公文正件的其他公文、圖表或材料。其自身本來是一個相對獨立的實體，一旦被一件正式公文規(guī)定為附件后.即成為該公文的一個組成部分，如無專門說明，其效用與正件相同。不是每件公文都有附件，只有內(nèi)容需要，而又不便寫入正文的材料，才用附件反映。附件的作用是：使止文內(nèi)容具體化、完整化;為受文者正確理解和執(zhí)行公文提供依據(jù)材料或參考材料;被正件確認其作用與效力。
公文若有附件的，須在正文后空一行提行空兩格標寫“附件”，冒號后再分別標明附件標題、份數(shù)，后面不加標點符號。有幾個附件時，還應用阿拉伯數(shù)碼標出序號，每件一行。不能籠統(tǒng)寫為“附件如文”、“附件X件”。
附件原文一般另起一頁附在正件版記之后。如附件與公文正文不能一起裝訂，應在附件左上角第1行頂格標識公文的發(fā)文字號，并在其后標識附件(或帶序號)。
有些專門為發(fā)布法令、法規(guī)、規(guī)章、管理規(guī)章、批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關公文的公文，是為批準、確認其附件的作用、效力或明令執(zhí)行其附件而制發(fā)的。這類公文的主體內(nèi)容通常在其附件部分，有些人把這類正件叫做“文件頭”或“文件頭子”。這類有附件的公文，在標題和正文中，都已寫明所發(fā)布或批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的名稱，就不再于正文之后加附件說明標注附件名稱了。
5.印章及發(fā)文機關(單位)署名
發(fā)文機關(單位)的名稱要用全稱或者規(guī)范化簡稱。有的公文如命令、政府制發(fā)的議案、有些經(jīng)濟文書，也可以不署發(fā)文機關(單位)，而由機關、單位主要領導人簽署。即在發(fā)文機關的位置，寫明簽署的領導人職務和姓名(或蓋簽名章)，如“省長XXX”、“縣長XXX”、“廠長XXX”、“經(jīng)理XXX”
發(fā)文機關(單位)或者領導簽署位于正文(附件)后面右下方。聯(lián)合行文時，一個發(fā)文機關(單位)占一行。會議紀要、電報文件、黨的領導機關普發(fā)性的下行公文，黨政領導機關聯(lián)合下發(fā)的公文，通常不加蓋印章，而可標識發(fā)文機關。除此之外，其他一切公文均應加蓋印章。
印章是公文的生效標志。除了按規(guī)定可以不加蓋印章的上述文種外，不加蓋印章的公文應視為無效。印章是證實公文作者合法性及公文效力的標志，印章還是鑒定公文真?zhèn)蔚淖钪匾臉酥?。政府機關公文、企事業(yè)單位公文以印章代表發(fā)文機關(單位)，就不再標識發(fā)文機關(單位)。公開張貼的通告、通知等，一般也應印上套紅印章。
單一發(fā)文印章，應上距正文(附件)1行的空白，下壓成文日期。章的上邊沿不壓正文(或附件)，下邊沿蓋在年和月上，這就是通常所說的“上不壓正文，下騎年蓋月”。政府機關和企事業(yè)單位聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應將成文日期拉開，左右各空7字;主辦機關印章在前;兩個印章均壓成文日期。聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應將各發(fā)文機關(單位)名稱(一可用簡稱)按加蓋印章順序排列在相應位置，并使印章加蓋或套印在其上。黨的機關公文既署名又蓋印章時，也要將印章下邊沿蓋在成文日期年月上，以顯清晰。
當正文(附件)后所剩空白處不能容下印章位置時，應采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。
印章不能漏蓋、錯蓋，也不能蓋得歪歪斜斜或者模糊不清，要端正、清晰無誤。
6.成文日期
指定稿形成公文的時間。(不宜叫做發(fā)文時間，因發(fā)文時間往往在成文時間之后，是印發(fā)公文的日期。)除公文正文中專門說明生效日期者外，公文的成文日期就是生效時間。成文日期通常以領一導人簽發(fā)的日期為準;聯(lián)合行文以最后會簽單位領導人簽發(fā)口期為準;凡是經(jīng)會議通過方能生效的公文，以會議通過日期為準;電報以發(fā)出日期為準。成文日期的位置，除法規(guī)、規(guī)章及決議、決定、會議紀要等會議文件常以簽注形式安排在標題之下外，其他都位于正文(或附件)之后右下方，發(fā)文機關下面右空4個字距離排一行。成文時間一律用規(guī)范小寫漢字數(shù)碼標明完整的年月日，如“二00六年六月三十日”，而不能寫為” 2006年6月30 日”或“二○○六年六月卅日”、“二○○六、六、三十”之類。黨的機關公文成文日期則用阿拉伯數(shù)字標示。
發(fā)文機關及成文日期也合稱為落款。
7.附注
主要用以標注秘密文件的發(fā)送、閱讀、傳達范圍，或用于對不便在正文中直接出現(xiàn)的名詞術語及需要說明的有關事項的解釋、說明。附注位于公文末頁左下方，排列在成文日期之下空1行，提行空兩格加圓括號標示，如“(此件發(fā)至XX級)”或“(此件傳達到XX級)”之類。每項(名詞術語、事項等)說明為一個自然段，如兩項和兩項以上的，每項前標明序號。
(三)版記(文尾部分)
位于公文正件末頁下端，包括主題詞、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期(印刷版記)等部分。
1.主題詞
主題詞是用來揭示公文基本內(nèi)容并經(jīng)過規(guī)范化處理的專用詞語，是在概括公文內(nèi)容特征方面起關鍵作用的詞語，也叫關鍵詞。標注主題詞，能與標題相配合，簡要而準確的揭示公文內(nèi)容。這對提高公文的檢索、利用效率，都是十分有利的。因此，應將有存檔利用價值的公文，都標注主題詞。
要從主題詞表中選用最切合公文內(nèi)容的、專指性最強的主題詞。上報的公文應按上級機關制發(fā)的主題詞表標注主題詞。每件公文最少選用3個主題詞語，通常是3-5個詞語，最多不超過7個。標注的順序，前幾個詞語表示公文的主要內(nèi)容，涵義由大到小，從類別詞到類屬詞，最后一個表示公文的文種。
主題詞位于公文末頁注釋之下，抄送欄之上。通常居左頂格排一行?！爸黝}詞：”字樣后標注主題詞語，各詞語間空一格。
2.抄送機關指主送機關外需要執(zhí)行或知曉公文的機關、單位和組織。
一律使用“抄送?夕，抄送機關(單位)應用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。
要嚴格控制抄送機關、單位和個人，可送可不送的不抄送，完全無關的堅決不送。位應準確具體地寫明，不宜籠統(tǒng)地寫“各有關單位”之類。一般也不抄送個人。
抄送機關(單位)位于主題詞之下，用兩條平行細實線形成抄送欄。起首居左空1字標出“抄送：”字樣，然后按機關、單位的級別、性質(zhì)、有關規(guī)定或慣例依次排列抄送單位名稱，中間用標點符號逗號“，”分隔，最后打上句號。
抄送機關(單位)排列次序可按以下辦法處理：按上級、平級、一下級為序;若系同一級別的，則按黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、軍事機關的順序排列;若是本系統(tǒng)行文，下級單位在前，部門在后。要注意，本單位各部門及領導均不應列入抄送欄，也不必寫“存檔2份”之類。
3.印發(fā)機關和印發(fā)日期
《條例》作“印刷版記”。這是對公文印制發(fā)出情況的說明，準確反映公文的生成時間，以界定生效日期與印發(fā)時間的區(qū)別。其內(nèi)容包括承制單位、印發(fā)日期、印制份數(shù)等。印發(fā)單位一般為機關(單位)的辦公廳(室)或文秘部門。印發(fā)日期以公文付印的日期為準，用阿拉伯數(shù)碼標識。
位于抄送欄之下(無抄送欄的在主題詞之下)，劃一條細實線形成1行的印刷版記欄。印發(fā)機關左空1字，印發(fā)(翻印)口期右空1字。線下右邊用圓括號標注印刷份數(shù)。
印刷版記的位置，應置于公文最后一面(封四)最后一行處。
二、公文的特定格式
(一)信函式格式
不少機關單位常使用一種只標識發(fā)文機關名稱而不標識“文件”二字的“信函式”公文，即函件。它用于處理日常事務的平行文或下行文，如函、一般事項的通知、批復等，而且使用頻率很高。這種公文通常使用專門的函件版頭，其用法如下。
1.發(fā)文機關名稱一般用全稱，置于首頁線上。
2.在發(fā)文機關名稱4 mm之下印一條上粗下細的武文線，在距下頁邊20 mm處印一條上細卜粗的文武線。
3.發(fā)文字號置于武文線下1行版心右邊緣頂格標識。如需標識份數(shù)序號、秘密等級或緊急程度，可置于武文線下1行版心左邊緣頂格標識。(一般說來，“信函式”公文很少同時出現(xiàn)這三項)
4.發(fā)文字號下空1行標識公文標題。首頁不顯示頁碼，其后由第2頁開始標識。第2頁后不再標識紅色雙線。
(二)會議紀要格式
這里所指的會議紀要格式，專指黨政機關、單位的辦公會議紀要。
1.會議紀要標識由“XXXXXX會議紀要”組成。其標識位置同“文件式”發(fā)文機關標識方法?樣·
2.在會議紀要之下空2行居中標識編號，即“第X號”。編號的編制按為限。
3.在編號下空1行版心左邊緣頂格標識印發(fā)機關(部門)，一般是該機關、單位的辦公室或文秘部門。在印發(fā)機關同一行版心右邊緣頂格標識印發(fā)日期。在印發(fā)機關和印發(fā)日期下4 mm處劃一條與版心等長的紅線。
4.辦公會議紀要主體部分及版記部分的各項要求，與“文件式”公文的主體部分、)版記格式基本一致，只有兩點不同。一是辦公會議紀要不分主送、抄送，而用“分送”這一特定形式：一是會議紀要不加蓋印章。
第三章公文的撰寫
第一節(jié)公文撰寫的要求
一、公文撰寫的基本要求
(一)符合黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)及上級的有關規(guī)定，準確、完整地體現(xiàn)發(fā)文單位的意圖;全面、真實地反映本地區(qū)、本部門的實際情況，提出問題準確、分析問題實事求是，解決問題的政策、措施切實可行。
(二)主旨突出，觀點鮮明，內(nèi)容充實，條理清晰，結(jié)構嚴謹，表達準確，語言精練，篇幅簡短，文風端正。
(三)得體合規(guī)，符合公文特定的體式要求
1.行文關系、文種、格式合乎規(guī)范。
2.表述宜用直筆，忌用曲筆，應露而不藏，直言不諱。公文敘述事物平直，來龍去脈一清二楚;匯報情況，一是一，二是二，實事求是;表明觀點，提倡什么，反對什么，態(tài)度鮮明;提出要求，應當怎么辦，不準怎么辦，明確具體。
3.行文語氣得體。上行文要尊敬上級，又不阿諛逢迎;平行文要平等協(xié)商，互相尊重、理解與支持;下行文既要嚴肅決斷，又要質(zhì)直不傲，既堅持原則，又以理服人、體諒下級實際困難。
4.堅持一文一事。除了辦公會議紀要外，一件公文只提出或解決一個方面的問題，以利公文辦理。
(四)公文的語言，要求做到以下幾點
1.明晰表意明白、清楚，不晦澀，無歧義。要讓人看得懂，能清楚地理解你的意思。語言是思想的載體，思想明晰，語言才一可能明晰。要選用含義確定、意思明確的詞語;選用通俗易懂的詞語，不要用過時、冷僻的詞語，更不能生造詞語。
2.準確能恰如其分地說明情況、闡述做法、表達思想。這里有用詞、造句、構段等問題，但最基本的是詞語的錘煉問題。錘煉詞語，就是要選用最恰當、最能說明特定事物的詞語入文，認真分辨詞類，精心辨析詞義，正確使用標點符號。
3.簡樸是要簡明扼要、實事實說、直陳直敘，不冗長繁雜，不浮華藻飾。應注意實事求是，實話實說;敘事說理，開門見山：遣詞造句，惜字如金。
4.莊重要端莊、鄭重，這是發(fā)文單位辦理公務的嚴正立場、嚴肅態(tài)度的體現(xiàn)，也是公文強烈的權威性和行政約束力的要求。這就要求：(l)要用規(guī)范的書面語言，符合現(xiàn)代漢語的規(guī)范要求，一般不得使用口語、方言、卜語。(2)恰當?shù)厥褂脤Ｓ谜Z。在長期的公務實踐中，由于行文關系和處理程序的需要，公文逐漸形成了一套常用的專用語，即公文特定用語?，F(xiàn)代的公文特定用語，已基本規(guī)范化、定型化，具有含義的確定性，它在準確、嚴謹?shù)乇硎龉牡膬?nèi)容及格式的同時，還能自然地增強簡明、莊重的語體風格。
公文語言明晰、準確、簡樸、莊重的特點，不是孤立存在的，而是互相聯(lián)系，統(tǒng)一存在于一份公文的整體之中。因而撰寫公文的時候，遣詞造句，要從體現(xiàn)這些特點出發(fā)，切勿顧此失彼。
二、公文撰寫的具體要求
(一)突出主旨
公文的主旨，是社會生活的客觀反映和作者主觀思想結(jié)合的產(chǎn)物，即文章中通過個部材料所表達的中心思想(或主要內(nèi)容)和作者寫作意圖的統(tǒng)一?？梢姡牡闹髦?，一般由寫作目的和中心思想(或主要內(nèi)容)兩部分組成。只有在一些短小的應用文如任免令、公告、啟事等文章中，有時才只有主要內(nèi)容而沒有寫作意圖。公文的整個寫作過程，都要受到主旨制約，以主旨為核心組成個有機整體。確立主旨，就必須充分領會領導交代的寫作意圖;應研究全局情況，抓住事物本質(zhì)。
要突出主旨，應該注意以下兩點。
1.正確使用標題
公文的標題有三種形式，即公文式標題、四項式標題和新聞式標題。公文標題有兩種作用：
公文特別是篇幅較長的文章，不但要突出主旨(也可稱之為基本觀點)，而且還需提煉和安排一些從屬觀點(也稱為小觀點、觀點)來闡述、說明主旨。只有這樣，公文內(nèi)容才會充實，論述、說明才更充分，文章才更富邏輯力量。
觀點是作者對某一問題、某一現(xiàn)象或某些材料的看法、意見，對某一規(guī)律的認識。在公文中，觀點是直接陳述、鮮明顯示出來的。受文對象對公文的觀點，則是一看就明白，一聽就懂得。要使公文的觀點鮮明，應從以下諸方面注意。
1.明白顯示、準確表達觀點。
要明白顯露直截了當?shù)乇砻髯髡叩膽B(tài)度、評價，決不允許掩飾和曲筆;要給受文對象傳達唯一性的信息，決不能模糊、含混或者有歧義。在篇幅較長的公文中，常用小標題或?qū)又季?或段旨句、條旨句)表明觀點，使文章觀點鮮明，層次清楚。也常開門見山直陳主旨和要點，給受文對象以先入為主的深刻印象?，F(xiàn)在不少公文，如篇幅稍長的決定、決議、指示、通知、會議報告、總結(jié)等文種，都常采用這種方法。
2.用好小標題(層首句、段首句、條首句)20
較長的公文，常將全文分成兒個部分，每部分用一個小標題?；?qū)⑷姆譃槿羰畬哟巍⑷舾啥温浠蛉舾蓷l文，每層、每段、每條前面分別用一個短語或短句提示該層、該段或該條內(nèi)容，有時用黑體字標示出來。我們把這些短語、短句分別稱之為層首句、段首句或條首句，它們的作用與小標題相似。
小標題(含層首句、段首句、條首句，以下同)在公文中有兩類作用。一是提示該部分(含該層、段、條，以下同)內(nèi)容的范圍。例如《關于組織開展第三次全國城市衛(wèi)生檢查評比活動的通知》中，五條的條首句分別是“組團方式、檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查評比方法、其他事項”。二是揭示該部分中心，如《三峽工程四川庫區(qū)一期水位移民搬遷安置現(xiàn)場辦公會議紀要》，開頭、結(jié)尾之外，主體部分兒個小標題分別是：
一、認清形勢，服從大局，務必完成一期水位移民安置搬遷任務。
二、明確指導思想，理清基本思路，制定具體措施。
三、通盤考慮，周密部署，抓緊實施。
四、加強領導，落實責任，扎實工作。
第二類這種小標題，已概括簡明地揭示了該層次(部分)的旨意，我們可稱之為層旨句，類似作用的段首句、條首句可稱之為段旨句、條旨句。當然，旨句不一定都在層首、段首或條首，但在公文中為引起閱者注意，便于理解，常將其置于首句處。
從不同實際考慮，公文可酌情使用這兩種小標題。一般說來，法規(guī)、規(guī)章、管理規(guī)章和政策性的公文、會議通知、合同等文種，常采用第一類小標題;而指揮部署工作的公文、匯報工作、總結(jié)性的文書，則常用第二類小標題。但為使文章觀點鮮明，應盡可能使用第二類小標題。因為第一類小標題對內(nèi)容范圍雖有提示作用，但從嚴格的語法意義長說，它并沒有形成一種觀點。
這兩類作用不同的小標題，在語法結(jié)構上有極大不同。第一類通常用名詞性的偏正詞組(短語)構成，第二類則常用動詞性的動賓詞組(述賓短語)或動詞性謂語句構成。這是我們在使用時尤其要注意的。
3.注意強調(diào)觀點
在一些公文中，為了表明自己的立場、主張、看法，使觀點更為鮮明，也為了引起公文閱讀者(或者聽眾)的注意，必要時要注意強調(diào)觀點。通常使用層前總提語、層后總括語、文中強調(diào)語等形式來強調(diào)觀點。
(1)層前總提語
在公文一些較長的層次、部分中，常在層首句(或者小標題)一下，圍繞層次中心，分條列項地陳述、說明、闡述有關問題。為了使分散的各條文內(nèi)容給閱文者留下集中、鮮明的印象，就可以在層次(部分)開始時，在各條文之前寫一段話，用以領起下文。通常把這一段話稱為層前總提語。例如在《圍繞西部人開發(fā)戰(zhàn)略做好人事人才工作》這篇工作研究中，第三部分是“加強人才市場建設，充分發(fā)揮市場配置人才一資源的作用”，下面分8條闡述了加強人才市場建設的措施。而在這部分開頭，就有一段層前總提語：
人才資源社會化，資源配置市場化，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟和人才制度改革的必然趨勢。建立完備的人才市場體系，既是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是搞好人才資源開發(fā)的客觀需求。21 在人才市場建設上，我們必須針對新的情況，采取開拓性的措施，力爭突破性的進展。(重在啟后。)
顯然，有沒有這一段總提語，效果是大不相同的。層前總提語在強調(diào)觀點時一，可以撮要概述層次中心或者主要內(nèi)容，或者介紹相關背景材料，闡述有關理論、認識，強調(diào)有關意義。
(2)層后總括語
有時，為了強調(diào)觀點，也可以在層次(部分)分條列項陳述說明之后，寫一段話來總結(jié)上文。通常把這段話稱為層后總括語。它可以概括上文主要觀點、主要內(nèi)容、層旨，或者強調(diào)上文重點，補充完善上文次要內(nèi)容，說明背景材料，也可以運用“但，?書的手法，使文章更有辨證性。
層后總括語常用“總之”、“綜上所述”、“尤其值得注意的是”、“值得(特別應該)強調(diào)的是”、“不難看出”、“盡管(雖然)……但是”等語句領起強調(diào)的觀點。例如題為《加強人才市場體系建設，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展》的工作研究，在主體部分“
二、人才交流工作的現(xiàn)狀”中，分6項陳述了現(xiàn)行人才一交流工作中存在的不正常現(xiàn)狀后，總括性地寫道：
綜上可見，人才交流工作中的諸多“不盡如人意”之處，給人才的合理流動、科學配置產(chǎn)生了一定的副作用，阻礙了人才積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，制約了人才在推動經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用。
這段層后總括語強調(diào)了人才交流工作中存在的上述不正?，F(xiàn)狀造成的負面影響。
層前總提語、層后總括語都具有承前啟后的作用。層前總提語主要是啟后，層后總括語一主要是承前。
(3)文中強調(diào)語
有時，也可以在文中的關鍵處強調(diào)觀點。有些重要的觀點、新穎的觀點、作者獨到的觀點、針對對方的觀點、需要引起對方注意的觀點等，就可以在文中強調(diào)。
文中強調(diào)語常用兩種形式。一種是用呼語領起所強調(diào)的觀點。在講話稿中，突然出現(xiàn)了“各位代表”、“同志們、朋友們”這類稱呼語時，后面常常是要強調(diào)的觀點。另一種是用插入語領起所強調(diào)的觀點。通常使用的這類語句有“尤其值得注意的是”、“特別應該強調(diào)(指出)的是”、“不難看出”、“筆者認為”、“試問”、“請問”等等。
(三)充實材料
材料是作者為某一寫作目的，從生活中搜集、提取以及寫入文章中的事實、數(shù)字、論據(jù)等。即凡是被作者有意識地搜集的這一切，不論是否寫入文中，都稱為材料。在文學創(chuàng)作中，有素材、題材之分，在公文寫作中，統(tǒng)稱為材料。
公文寫作的材料，大致可分為事實材料和理論材料兩類。事實材料包括人物、事件、工作情況、現(xiàn)象、細節(jié)、數(shù)據(jù)圖表等;理論材料包括經(jīng)典著作、領導講話文稿、文件、報刊重要社論及重要理論文章等。
公文的材料，要求真實、切題、典型、新穎。
公文材料的處理，應當在不違背事實真相，不改變事情原意，不損害事物本來面目的前提下，采取以下方式作必要的加工和處理：概括材料，以少勝多;濃縮材料，去粗取精;截取材料，去繁就簡。
為了使材料更有表現(xiàn)力、說服力，公文寫作中，可以選擇點面材料或者對比材料、正反材料、現(xiàn)實材料和歷史材料、定性材料和定量材料，從不同角度、方面來說明、證明觀點。
在公文寫作中，安排材料的主要方式有：先亮觀點，后舉材料;先列材料，后擺觀點;邊列材料，邊擺觀點，即夾敘夾議的寫法了?？傊?，要做到觀點和材料統(tǒng)一，用觀點統(tǒng)率材料，用材料說明觀點。
(四)安排結(jié)構
確立了主旨和觀點、選取了材料，是解決了言之有理、言之有物的問題。要解決言之有序的問題則必須考慮結(jié)構的安排。
1.公文安排結(jié)構的要求是：圍繞主旨安排結(jié)構;要做到層次清楚，思路清晰;要完整、嚴謹、合理。
2.公文結(jié)構的基本內(nèi)容有：
(1)標題。
(2)開頭公文的開頭，常常是“開門見山，下筆入題，起句發(fā)意”。開頭就點題，或者揭示全文內(nèi)容的走向，領起下文。常用的開頭方法有以下幾種。
—概述情況，簡明、扼要、切題地介紹有關情況或背景。
—說明根據(jù)，常以“根據(jù)”、“遵照”、“按照”等詞語領起，行文有據(jù)，增加了文章的權威性。
—介紹目的，常用“為了”、“為”、“……為此”等語，領出一下文。
—交代原因，可用“由于”、“因為”、“鑒于”領起下文，亦可直接陳述原因。
—闡明觀點，開頭提出結(jié)論性意見，或者點明主旨，下文再具體解釋、說明、闡述。
—表明態(tài)度，開頭就直截了當對批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)或發(fā)布的文件或者有關事項、會議表明態(tài)度、作出評價，提出看法。
—提出問題，用設問句開頭，提示文章中心或主要內(nèi)容，引起受文者思考與共鳴。
—慰問祝賀，常用于講話稿、禮儀性文章的開頭。
—引述來文，常用于針對來文而做出答復的文章?！行蛱栭_頭。
(3)結(jié)尾公文的結(jié)尾要言盡意明。既不能虎頭蛇尾，草率作結(jié)，也不能畫蛇添足，或者以空話為尾。常見的結(jié)尾方式有以下幾種。
—收篇點題，用簡練的語言，畫龍點睛似的提出主旨;或總結(jié)全文，形成完整印象;或針對開頭交代的論題和初步揭示的方向，前題后點，結(jié)尾點明主旨;或者進一步強調(diào)、深化中心，形成深刻印象。
—提出希望、號召、意見、建議。
—強調(diào)說明，對主體內(nèi)容作必要的強調(diào)或補充，或說明有關事項。
—表示祝賀、慰問。
—自然作結(jié)，以專門結(jié)尾用語如“特此報告“特此通知”等作結(jié)尾。
也有的主體部分言盡意明，就不另定結(jié)尾部分了。
(4)層次和段落
公文的層次，要體現(xiàn)出客觀事件發(fā)展的階段性、客觀事物組成的系統(tǒng)性、客觀事物內(nèi)部的條理性和作者認識、表現(xiàn)客觀事物的程序性。事物發(fā)展的一個階段、事物特性的一個方面、諸多問題中的一個問題、分析推論的一個分論點，都可以組成一個層次。安排結(jié)構時，要防止層次混亂和不講層次兩種毛病。哪怕?個層次不清，部分給構零亂，也會影響到文章邏輯體系的完整和嚴謹。公文的層次有明顯的外部標志，如每部分的序號、小標題、層首句等。用好小標題或?qū)哟尉洌瑢τ趦?nèi)容和形式的表現(xiàn)都t一分重要。
段落是表現(xiàn)思想內(nèi)容的最小單位，又叫自然段，小于層次，有明顯的換行標志。除篇段合一的短文件外，應用文都要劃分段落，這是表達內(nèi)容、反映層次的需要，文章結(jié)構的需要，也是讀者接受心理的需要。劃分段落必須注意單
一、完整、有序、合理。
(5)過渡和照應
文章要脈絡清楚、連綴成篇、文氣貫通、渾然一體，還離不開過渡和照應。
過渡是相鄰層次、段落間的銜接、轉(zhuǎn)換。它能承上啟下，使文章結(jié)構緊密地聯(lián)結(jié)成為一個有機整體，使讀者思路順勢從前面自然引到后面。公文常用的過渡方式有四種：一是詞語過渡;二是句子過渡;三是段落過渡;四是自然過渡。
照應指文章中不相鄰的層次、段落的關照和呼應。前面提到的，后面有著落;后面說到的，前面有交代。這樣有助于加強前后內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系，增強文章的整體感。篇幅長的公文尤其應注意照應。公文的照應不同于文學作品的照應，它主要用于突出主旨，加深印象;深化主旨，立意更高;強調(diào)重點，引起注意。?常用的照應方式，一是題文照應，二是首尾照應，三是前后照應。
3.結(jié)構的基本形式
公文采用邏輯結(jié)構和時空結(jié)構兩種結(jié)構方式來組織結(jié)構。
(1)橫向組合結(jié)構
其思路是橫向鋪排的，或按事物的組成部分展開，或按空間分布展開，或按事物的性質(zhì)歸屬關系展開。
—簡單?列舉式這是指圍繞主旨，把選用的材料分類后，逐條逐項并列排出。條理清楚，簡潔醒目。法規(guī)、規(guī)章及合同等條文式公文，常采用這種結(jié)構。
—總分條文式這種結(jié)構體現(xiàn)著領屬關系或整體與部分的關系。有總有分，多為先總后分，也有的從總到分再到總，極少數(shù)是先分后總。常常是輻射式地展開結(jié)構，并列的各部分按事物的邏輯關系分項分條文安排，分別圍繞主旨闡述一個問題，或者說明事物的一個方面。這種結(jié)構中心突出，層次分明，條理清楚，在正式文件中用得較多。
(2)縱向組合結(jié)構
—直敘式或按時間先后為序，或以事情的發(fā)生、發(fā)展或變化過程為序。這種結(jié)構比較單一，事情的來龍去脈很清楚，常用于內(nèi)容單純、敘事性強、時間性強的公文。
—遞進式這是按事理的展開或認識過程來深化來安排結(jié)構的，可以循敘事—說理—結(jié)論或由淺入深層層推進，或提出問題—分析問題—解決問題。這種結(jié)構常用于說理性較強的公文，或者是針對問題解決問題的公文。
(3)縱橫交叉結(jié)構
有些篇幅較長的公文不是單一結(jié)構，而是將前面兩種結(jié)構交叉運用。但交叉不是雜亂無章，而是有主有從?；蚴且詮臑橹鳎詸M為輔，或是以橫為主，以縱為輔。脈絡、思路仍然十分清楚?！行蛱栭_頭。
(3)結(jié)尾公文的結(jié)尾要言盡意明。既不能虎頭蛇尾，草率作結(jié)，也不能畫蛇添足，或者以空話為尾。常見的結(jié)尾方式有以下幾種。
—收篇點題，用簡練的語言，畫龍點睛似的提出主旨;或總結(jié)全文，形成完整印象;或針對開頭交代的論題和初步揭示的方向，前題后點，結(jié)尾點明主旨;或者進一步強調(diào)、深化中心，形成深刻印象。
—提出希望、號召、意見、建議。
—強調(diào)說明，對主體內(nèi)容作必要的強調(diào)或補充，或說明有關事項。
—表示祝賀、慰問。
—自然作結(jié)，以專門結(jié)尾用語如“特此報告“特此通知”等作結(jié)尾。
也有的主體部分言盡意明，就不另定結(jié)尾部分了。
(4)層次和段落
公文的層次，要體現(xiàn)出客觀事件發(fā)展的階段性、客觀事物組成的系統(tǒng)性、客觀事物內(nèi)部的條理性和作者認識、表現(xiàn)客觀事物的程序性。事物發(fā)展的一個階段、事物特性的一個方面、諸多問題中的一個問題、分析推論的一個分論點，都可以組成一個層次。安排結(jié)構時，要防止層次混亂和不講層次兩種毛病。哪怕?個層次不清，部分給構零亂，也會影響到文章邏輯體系的完整和嚴謹。公文的層次有明顯的外部標志，如每部分的序號、小標題、層首句等。用好小標題或?qū)哟尉?，對于?nèi)容和形式的表現(xiàn)都t一分重要。
段落是表現(xiàn)思想內(nèi)容的最小單位，又叫自然段，小于層次，有明顯的換行標志。除篇段合一的短文件外，應用文都要劃分段落，這是表達內(nèi)容、反映層次的需要，文章結(jié)構的需要，也是讀者接受心理的需要。劃分段落必須注意單
一、完整、有序、合理。
(5)過渡和照應
文章要脈絡清楚、連綴成篇、文氣貫通、渾然一體，還離不開過渡和照應。
過渡是相鄰層次、段落間的銜接、轉(zhuǎn)換。它能承上啟下，使文章結(jié)構緊密地聯(lián)結(jié)成為一個有機整體，使讀者思路順勢從前面自然引到后面。公文常用的過渡方式有四種：一是詞語過渡;二是句子過渡;三是段落過渡;四是自然過渡。
照應指文章中不相鄰的層次、段落的關照和呼應。前面提到的，后面有著落;后面說到的，前面有交代。這樣有助于加強前后內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系，增強文章的整體感。篇幅長的公文尤其應注意照應。公文的照應不同于文學作品的照應，它主要用于突出主旨，加深印象;深化主旨，立意更高;強調(diào)重點，引起注意。?常用的照應方式，一是題文照應，二是首尾照應，三是前后照應。
3.結(jié)構的基本形式
公文采用邏輯結(jié)構和時空結(jié)構兩種結(jié)構方式來組織結(jié)構。
(1)橫向組合結(jié)構
其思路是橫向鋪排的，或按事物的組成部分展開，或按空間分布展開，或按事物的性質(zhì)歸屬關系展開。
—簡單?列舉式這是指圍繞主旨，把選用的材料分類后，逐條逐項并列排出。條理清楚，簡潔醒目。法規(guī)、規(guī)章及合同等條文式公文，常采用這種結(jié)構。
—總分條文式這種結(jié)構體現(xiàn)著領屬關系或整體與部分的關系。有總有分，多為先總后分，也有的從總到分再到總，極少數(shù)是先分后總。常常是輻射式地展開結(jié)構，并列的各部分按事物的邏輯關系分項分條文安排，分別圍繞主旨闡述一個問題，或者說明事物的一個方面。這種結(jié)構中心突出，層次分明，條理清楚，在正式文件中用得較多。
(2)縱向組合結(jié)構
—直敘式或按時間先后為序，或以事情的發(fā)生、發(fā)展或變化過程為序。這種結(jié)構比較單一，事情的來龍去脈很清楚，常用于內(nèi)容單純、敘事性強、時間性強的公文。
—遞進式這是按事理的展開或認識過程來深化來安排結(jié)構的，可以循敘事—說理—結(jié)論或由淺入深層層推進，或提出問題—分析問題—解決問題。這種結(jié)構常用于說理性較強的公文，或者是針對問題解決問題的公文。
(3)縱橫交叉結(jié)構
有些篇幅較長的公文不是單一結(jié)構，而是將前面兩種結(jié)構交叉運用。但交叉不是雜亂無章，而是有主有從?；蚴且詮臑橹?，以橫為輔，或是以橫為主，以縱為輔。脈絡、思路仍然十分清楚。
第二節(jié)常用公文寫作
一、通告
(一)通告的分類
1.周知性通告突出周知性，政府機關、團體、企事業(yè)單位均可使用。
2.規(guī)定性通告突出規(guī)定性，只限行政領導機關或者機關單位領導部門使用。
(二)通告的寫作
1.規(guī)定性通告的標題通常要寫明事由、文種，重要的通告還要寫明發(fā)文機關。
2.通告的正文通常由通告緣由、通告事項、通告結(jié)語組成。
——通告緣由通常用“為了……，根據(jù)……，特通告如下”的句式寫明發(fā)布通告的目的、依據(jù)和原因;也有些針對存在問題作出相應規(guī)定的通告，開頭簡要說明存在問題的情況、嚴重性和緊迫感，再引出下文。
——通告事項是正文的主體，寫明需要大家知道或者遵守的事項，要寫得具體明確，簡潔明白。周知性通告的事項通常比較單一，篇幅很簡短;規(guī)定性通告一般都分條寫明應當遵守的有關事項。
——通告常用“特此通告”作結(jié)語。有的通告事項寫完即結(jié)束全文，也可不再寫結(jié)語。有的也以提出希望或執(zhí)行要求作結(jié)。
3.無論是張貼的或者登報的通告，落款處都應寫明發(fā)文單位和成文日期。
4.內(nèi)容簡單的通告常采用篇段合一式結(jié)構，內(nèi)容稍多的通告則常用總分條文式結(jié)構。
5.注意通告與公告的區(qū)別。
二、通知
(一)通知的特點和用途
1.應用廣泛，使用頻率高。一切機關、單位、團體都可以用通知來告知、傳達某種意向或事項。
2.有一定的權威性。大多數(shù)通知對受文對象總是有所要求，總是提出了需要執(zhí)行或辦理的事項，有一定的指揮、指導作用。
3.有明顯的時效性。
通知可用來處理以下事項：批轉(zhuǎn)下級機關、單位的公文;轉(zhuǎn)發(fā)上級機關的公文：轉(zhuǎn)發(fā)同級機關的公文;轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬機關、單位的公文;發(fā)布行政規(guī)章和管理規(guī)章：傳達要求下級辦理或執(zhí)行的事項;傳達需要有關單位周知的事項。任免和聘用有關人員。
(二)通知的分類
1.布置工作的通知即工作通知。
2.召開會議的通知即會議通知。
3.批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)有關文件和發(fā)布規(guī)章、管理規(guī)章的通知上級機關轉(zhuǎn)發(fā)下級的文件，可用批轉(zhuǎn)性通知;下級機關照轉(zhuǎn)上級文件、同級或不相隸屬的機關之間照轉(zhuǎn)文件，均可用轉(zhuǎn)發(fā)性通知。
4.任免通知用于任免、聘用有關人員。
5.公布某些專門事項的通知即事項通知。這類通知主要起知照性作用，設置機構、啟用印章、更正文件、遷址辦公等等專門事項，均用這類通知。
(三)通知的基本結(jié)構和寫法
各類通知均可按以下結(jié)構來組織全文。
1.標題除極簡單的事情，標題可只寫“XX通知”(如會議通知、停電通知)外，一般說來，應在“通知”前加上發(fā)文機關名稱和事由。
2.主送機關指受文單位名稱和個人稱謂。該寫的受文單位和個人不要遺漏，以免誤事。
3.正文是通知的主要內(nèi)容。起草時要交代清楚發(fā)文的原因、意圖和目的，通知的什么事情，有哪些具體要求和意見，受文單位應如何辦理。
正文的結(jié)構大體說來，可以有三種寫法：
總分條文式 引言之后將通知事項分為幾點，用順序號分條擬寫，這樣寫的好處是條理清楚，一目了然。
歸納式按接性質(zhì)將正文分為幾大部分，如原因、要求、具體措施等等，每一部分集中說明一方面的事情，使受文者易于掌握和遵照辦理。
篇段合一式有些內(nèi)容簡單的通知，正文不再分條分部分，通篇就是一段話甚至一句話。
4.落款在正文右下方注明發(fā)文機關和成文日期。(四)撰寫各類通知的注意事項
1.工作通知這類通知的正文包括通知緣由、通知事項、通知要求。它通常采用總分條文式結(jié)構。
例如：
四川省人民政府關于深入開展農(nóng)田水利基本區(qū)設的通知
各市、州、縣人民政府，各地區(qū)行署，省政府各部門：
9月18日，國務院召開了全國農(nóng)田水利基本建設電視電話會議;9月上旬，省委、省政府在巴中地區(qū)通江縣召開了全省農(nóng)田水利基本建設工作會議。為了認真貫徹落實好這兩次會議的精神，在今冬明春更大規(guī)模地掀起農(nóng)田水利基本建設的高潮，為明年抗災奪豐收打下堅實的基礎，特作如下通知。
一、深化認識?！?/p>
二、明確任務。……
三、突出重點。……
四、發(fā)動群眾。……
五、增加投入。……
六、確保質(zhì)量。……
七、加強領導。
各地要切實加強對農(nóng)田水利基本建設的領導，政府主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，“一班人”要共同抓。要精心組織，周密部署，明確任務，制定措施，落實責任。各級領導要改進工作作風，深入第一線，帶頭參加義務勞動，開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要繼續(xù)在全省范圍內(nèi)開展“李冰杯”農(nóng)田水利基本建設競賽活動，實行以獎代補的激勵機制。各級各部門要主動配合，積極參與，搞好服務，打好總體戰(zhàn)。
一九九六年九月二十四日
(印章)
(1)通知緣由這部分組成了通知的引言部分?；蚪榻B背景，概述情況，分析形勢;或肯定成績，指出問題;或說明依據(jù)，闡明發(fā)通知的目的、意義或指導思想：或上述內(nèi)容綜合說明、闡述。
總之，要盡可能在這部分顯示文章的主旨，表明通知的思路。
多數(shù)工作通知采用了總分思路，常常開門見山地在通知緣由部分揭示全文主旨。如上文。
少數(shù)工作通知也采用了遞進思路。一種是針對存在嚴重問題說明情況，分析存在問題的原因和嚴重危害性，進而在此基礎上提出解決問題的辦法的通知。這種通知引言部分一般較長，至少循提出問題—分析問題—解決問題的遞進思路將引言分為了三個層次。如下面例文。國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部門：
《國務院關于開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》(國發(fā)[2000]32號)下發(fā)以后，各地區(qū)各部門高度重視，廣大人民群眾積極參與，新聞單位密切配合，集中力量開展了打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的聯(lián)合行動(以下簡稱打假聯(lián)合行動)，有力地打擊了制假售假違法犯罪分子的囂張氣焰，一些危害性大、群眾反映強烈的制假售假現(xiàn)象在一定程度上得到遏制，取得了階段性成果。
但是，由于歷史和社會的諸多因素，假冒偽劣商品泛濫的局面還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，加之少數(shù)地區(qū)的領導干部對打假工作的重要性認識不足，地方保護主義嚴重，打假工作面臨的形勢仍然十分嚴峻。
國務院決定，把打假工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容，在前一階段打假聯(lián)合行動的基礎上，以食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、棉花、拼裝汽車為重點，繼續(xù)深入開展聲勢浩大、專群結(jié)合、扎實有效的打假專項斗爭，通過對重點商品、重點市場、重點地區(qū)的專項整治，力爭在年內(nèi)使假冒偽劣商品泛濫的局面進一步得到扭轉(zhuǎn)。各地區(qū)各部門要認真貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，再接再厲，把打假聯(lián)合行動引向深入。
為了切實做好當前的打假工作，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、明確分工，聯(lián)合行動……
二、地方負責，落實責任制……
三、依法行政，嚴格執(zhí)法……
四、打防結(jié)合，綜合治理……
五、查處大案要素，抓好督促檢查……
打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重大舉措，各地區(qū)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，齊心協(xié)力，重拳打假，為維護我國正常的市場經(jīng)濟秩序作出更大的貢獻。
國務院辦公廳
二○○一年五月七日
這種結(jié)構的主旨就不是在開頭段即提出問題的層次擺出來，而是在解決問題的部分提出主旨(下面加點的語句)。這既是在提出問題、分析問題的基礎上水到渠成地得出結(jié)論，又起到承上啟下的作用，引出了下文通知事項的具體措施。
(2)通知事項這是工作通知的主要部分，要寫明做什么、怎么做，即寫明工作任務、原則規(guī)定、執(zhí)行要求、具體措施、注意事項等。這部分通常采用條文式，大體有三種方法擬寫條文。
一種是條文內(nèi)容較為豐富的，常在每一條開頭用一句話概括本條主要精神形成條旨句，然后圍繞條旨句展開條文內(nèi)容。這樣寫提綱挈領，觀點鮮明，易于把握全文重點，理解通知精神。如上面例文就是這種寫法。
一種是在第一條開頭用一個名詞性偏正短語(詞組)提示本條內(nèi)容范圍。有人稱其為條首句，其實它還沒有形成句子而是短語(詞組)。如《國務院關于進行第三次全國工業(yè)普查的通知》中，通知事項5條條文的首句分別是“普查的目的、普查的對象和主要內(nèi)容、普查的進度安排、普查的費用、普查的組織與實施”。這樣寫條文清晰，易于把握全文內(nèi)容的范圍。
有的在印制通知時，常將條旨句、條首句印為黑體字，以使其更醒目。
第三種是有些條文內(nèi)容比較簡單的，也可不要條旨句、條首句，而是直接陳述條文內(nèi)容。
(3)通知要求即通知的結(jié)語部分。以要求、希望來結(jié)束全文，是工作通知寫法上的一個特點。也有的通知不寫這部分，通知事項言盡文止。
2.會議通知
這類通知寫法比較簡單、靈活。
一種是通過文件傳遞渠道發(fā)出的會議通知，這種通知一般應寫明召開會議的原因、目的、會議名稱、主要議題、到會人員、會議及報到時間、地點、需要準備的材料等。有些通知還應寫明赴會的交通路線及交通工具運營班次或接待安排，以方便遠方赴會的人。應做到內(nèi)容周密、語言清楚、表述準確。他也常采用總分條文式或條文式，有的在條首標明“會議議題、會議時間、會議地點、出席人員”之類。
一種是供機關、單位內(nèi)部張貼或廣播的周知性會議通知，這種通知正文開頭可不寫受文對象，在通知事項中說明出席人員。語言力求簡短、明白。例如：
會議通知
經(jīng)局長辦公會商定，于5月20日(星期一)下午2至4時在本局第一會議室召開全局職工大會，傳達市政府整頓機關作風工作會議精神，布置我局整改工作。請準時出席。
x x市人事局辦公室
二○○二年五月十六日
一種是傳閱式會議通知，受文對象不在正文開頭，常在正文之后用“此致”引出受文對象，或在通知后面附表列出出席會議人員名單，供簽“知”用。這種通知也可事先印成表格式，將有關內(nèi)容填入就行了。
3.批轉(zhuǎn)、發(fā)布性通知這類通知應注意行文的完整性。這類通知是針對被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件或發(fā)布的行政規(guī)章而發(fā)的，通知成了正件，原文件或規(guī)章成了附件。正件、附件一起，組成了完整的通知。
例如：
成都市人民政府批轉(zhuǎn)市計委、外經(jīng)委關于鼓勵外商投資我市服務貿(mào)易領域意見的通知各區(qū)(市)縣人民政府
市計委、市外經(jīng)委《關于鼓勵外商投資我市服務貿(mào)易領域的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○一年三月二十一日(印章)
《關于鼓勵外商投資我市服務貿(mào)易領域的意見》(略)
批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的正文包括兩個部分：轉(zhuǎn)發(fā)對象和批注意見。轉(zhuǎn)發(fā)對象要寫明文件名稱及原發(fā)文單位;批注意見要寫明對所轉(zhuǎn)發(fā)文件的態(tài)度、意見和執(zhí)行要求。
發(fā)布行政規(guī)章、規(guī)章制度、管理規(guī)章的通知正文寫祛比較簡單，一般寫上“現(xiàn)將《xx(規(guī)章或管理規(guī)章名稱)》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行”即可。有的還要寫明批準、通過的依據(jù)、時間、形式或生效日期，有的簡要寫明規(guī)章或規(guī)章制度的基術精神和貫徹執(zhí)行的原則意見。
基層機關單位層層轉(zhuǎn)發(fā)上級有關文件的通知，在標題中往往會出現(xiàn)兩個以上的“關于”和“通知”，結(jié)構顯得累贅?？珊喕@種標題，省略掉中間轉(zhuǎn)發(fā)的層層過橋，直轉(zhuǎn)最上級領導機關發(fā)文標題，而正文中說明轉(zhuǎn)發(fā)情況。例如：
××縣糧食局轉(zhuǎn)發(fā)《x x市糧食局轉(zhuǎn)發(fā)<省糧食局轉(zhuǎn)發(fā)[國內(nèi)貿(mào)易部關于報送來信來訪工作統(tǒng)計的通知〕的通知)的通知》的通知
可改寫為《xx縣糧食局轉(zhuǎn)發(fā)國內(nèi)貿(mào)易部關于報送來信來訪工作統(tǒng)計的通知的通知》，就簡明多了。而在正文中可以寫道：“近日，我們收到了省糧食局、市糧食局轉(zhuǎn)發(fā)的《xx通知》”，這樣，有利于上下級關系的協(xié)調(diào)。
4.任免通知其正文寫法極為規(guī)范、單一，只須簡明扼要地寫明任命或免職的根據(jù)和內(nèi)容。有的還要寫明任命、聘用的任期和待遇。制發(fā)任免通知一定要注意依法行文。
5.事項通知這類通知涉及的內(nèi)容和寫法都與通告、啟事相似，但用法又有不同。使用時要注意，這類通知格式簡單，大都篇段合一，直陳其事，簡明扼要;少數(shù)內(nèi)容稍多的則采用了多段式或總分條文式等結(jié)構形式。
三、通報
(一)通報的特點及作用
通報具有知曉性和指導性的特點，它對下級和有關方面的指導作用重于指揮作用，主要起倡導、警戒、啟發(fā)、教育和溝通情況的作用。具體說來，其作用是：
1.嘉獎和告誡作用在一定范圍內(nèi)對具體的人和事表揚或批評，借以達到鼓勵先進、發(fā)揚正氣或批評錯誤、打擊歪風邪氣的目的。
2.交流作用凡傳達重要情況和知照事項的通報，能及時交流信息，上情下達，促進上下級之間、有關部門之間相互了解。
(二)通報的分類
根據(jù)通報的作用和應用范圍，可將通報分為三類。
1.表彰性通報用于在一定范圍內(nèi)表彰先進。
2.批評性通報用于在一定范圍內(nèi)批評錯誤，糾正不良傾向。
3.情況通報多用于向有關方面知照應該掌握和了解的信息、動態(tài)，以作為工作的參考。
從寫法上看，又可分直述式通報和轉(zhuǎn)述式通報。直述式通報是作者直接敘述通報事項，再在此基礎上作出分析、評價、處理。轉(zhuǎn)述式通報則是針對附件(如下級報送的情況報告、調(diào)查報告、通報、來信等等)所反映的先進事跡、錯誤事實或嚴重情況分析、評價，提出處理意見。
(三)通報的寫作
1.通報的一般結(jié)構
(1)標題有兩種寫法。一是公文標題;一是新聞式雙標題，多是正題加副題，也可寫為眉題加正題。前者突出莊重、嚴肅，后者更鮮明、醒目。
(2)主送機關行文對象有專指的，寫明主送機關;普發(fā)性的通報，也可不寫主送機關，而在文后的發(fā)至范圍中注明。
(3)正文各類通報寫法上的差異體現(xiàn)在正文中，直述式和轉(zhuǎn)述式通報正文的寫法也有區(qū)別。正文通常采用遞進式結(jié)構，也有的情況通報采用總分條文式結(jié)構。
(4)落款注明發(fā)文機關和成文日期。
2.表彰性通報的寫作
這類通報的正文一般包括先進事跡、先進事跡評價、表彰決定、希望和要求四個部分。
先進事跡在直述式通報中，這部分內(nèi)容直接在通報正文中敘述，寫得就詳細些。在轉(zhuǎn)述式通報中，這部分內(nèi)容己出現(xiàn)在通報后面附的材料和公文中，就不再重復敘述，只須概括地強調(diào)或突出要點。
先進事跡評價著重表彰先進事跡的通報，應在介紹事跡的基礎上說明其意義，分析評議其精神實質(zhì)。著重突出先進經(jīng)驗的通報，應在介紹先進事跡的基礎上，歸納和論述其典型經(jīng)驗，以供人們效法、借鑒。文字要簡明，不必過多議論。
表彰決定要寫得具體、準確，言簡意明。
希望和要求既包括對被表彰者的勉勵和期望，更包括對有關方面和群眾的希望和號召。要求要切實可行，符合實際;行文要有針對性，做到概括、鮮明，不千篇一律。
3.批評性通報的寫作
這類通報的懲戒作用十分突出，除在一定范圍內(nèi)批評處理錯誤外，著重是要從中吸取教訓，引起有關方面和干部群眾警覺，以防止類似事件再發(fā)生。
這類通報用于批評錯誤、公布處分決定的，篇幅較短。除批評錯誤、宣布處分外，側(cè)重于分析情況、總結(jié)教訓、指導改進工作的，篇幅就要長些。
正文包括錯誤事實、錯誤原因和教訓、處理決定、希望和要求四部分，可從寫作意圖和目的出發(fā)決定取舍詳略。
錯誤事實部分要圍繞通報批評的主要問題，如實反映情況。在直述式通報中這部分要詳寫，在轉(zhuǎn)述式通報中，錯誤事實一般在附件中已經(jīng)說清楚了，通報正文對此則可從略，不必再重復贅述。
錯誤原因和教訓部分，一般要針對錯誤事實分析原因，點明實質(zhì)，總結(jié)教訓，指出危害。要寫得準確中肯，實事求是，既不可無限上綱。分析評議要合情合理，令人信服。
處理決定部分要簡明扼要。
要求和希望部分是針對錯誤及其教訓，提出切實可行的改進措施和要求，告誡來者，教育大家。
4.情況通報的寫作
這類通報內(nèi)容集中，多為一事一報;寫作比較靈活自如，結(jié)構因文而定。主要是據(jù)實反映情況，分析問題，有的還要針對通報的情況提出要求和希望。行文要突出重點，抓住本質(zhì)。無論是陳述情況的始末、發(fā)展過程，還是分析問題，都要不枝不蔓，語言要簡潔、得體。
四、報告
(一)報告的用途
報告可用于陳述以下幾方面事項：
1.定期或不定期地向上級匯報工作;
2.向上級反映情況;
3.答復上級機關的查詢;
4.說明向上級機關報送文件、物品的情況。
(二)報告的分類
報告可從不同的角度分成各種類型。
1.按報告內(nèi)容分類
工作報告用于向上級匯報工作進程，反映工作問題，總結(jié)工作經(jīng)驗教訓。
情況報告用于向上級反映情況，特別是反映調(diào)查了解到的重大情況、特殊情況、新情況，比較系統(tǒng)、全面地為上級機關和領導提供社情、民情等信息動態(tài)。
答復報告用于答復上級機關的查詢、提問;按要求如期匯報執(zhí)行上級機關某項指示、意見的結(jié)果;回答有關代表大會、委員會及其執(zhí)行機構提出的質(zhì)詢，交付處理的提案、議案的處理意見或處理結(jié)果。
報送報告用于向上級機關說明報送有關文件、材料或物品的情況。
2.按報告寫作范圍分類
綜合報告用于反映一定階段、一定范圍的多方面工作情況，注重綜合、全面。
專題報告用于反映某一項專門工作或某一方面工作的情況，注重專一性。實際工作中的報告大多是這種類型。
綜合報告與專題報告的劃分有相對性，有時部門的綜合報告對全局而言，就成了專題報告了。
(三)報告的一般結(jié)構和寫作要求
1.標題有的報告因事情緊迫，還要在文種前加“緊急”二字，以便引起足夠重視。如《林業(yè)部關于搶救大熊貓的緊急報告》。
2.主送機關。
3.正文不同內(nèi)容性質(zhì)的報告，寫法不盡相同，但正文結(jié)構一般由三部分構成。
報告緣由簡明扼要地說明為什么寫報告。若無必要也可略而不述。
報告內(nèi)容這是正文重點所在。內(nèi)容較多時，可依事情的發(fā)展變化脈絡、認識處理問題的由淺入深，以縱式結(jié)構安排材料;也可按情況、經(jīng)驗、教訓或問題的方方面面，以并列的橫式結(jié)構安排材料，而且常分條列項使層次段落更分明。
決不能在報告中夾帶請示事項。
報告結(jié)語各類報告一般以“特此報告”、“請審閱”等語作結(jié)。也可以不要結(jié)語。
4.落款寫明發(fā)文機關和成文日期。
(四)各類報告正文的寫法 1.工作報告
它的正文內(nèi)容，一般包括基本情況、主要成績、經(jīng)驗體會、存在問題、基本教訓、今后意見等幾部分。這類報告篇幅較其他類型報告長，應恰當安排其層次結(jié)構?？蓸顺鲂驍?shù)分條分項陳述，也可列小標題分部分或分問題寫?；厩闆r，可簡要交代時間、背景和工作條件;主要成績，應把工作的過程、措施、結(jié)果和成績敘述清楚;經(jīng)驗體會，這是對工作實踐的理性認識，要從實際工作中概括出規(guī)律性的東西來，以便指導今后的工作;存在問題，是寫出工作中的缺點與不足;基本教訓，這是分析工作失誤的原因和反思值得吸取的教訓;今后意見，是提出改進工作的意見，或者提出今后開展工作的建議。不同類型的工作報告，在這些內(nèi)容上各有不同的側(cè)重點。例文：
四川省人民政府關于去冬今春農(nóng)田水利基本建設的情況報告 國務院：
去冬今春是我省實施農(nóng)田水利基本建設“治水興蜀”戰(zhàn)略方針的第二年。按照全國電視、電話會議的部署，我省狠抓了以水利建設為中心，以治水、改土、興林、修路、辦電、建園為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設，取得了顯著成績。據(jù)統(tǒng)計，從1996年9月1日至于1997年3月底，全省累計投入勞動積累工13.25億個，日最高峰上工人數(shù)達1900萬人，共投入資金37.24億元;累計完成土石方量9.12億立方米;動工各類水利工程項目102萬個，完成92萬個，占動工數(shù)的92%;完成新增有效灌面67.7萬畝，改善灌溉面積560.3萬畝;新修江河堤防110.8公里解決了144萬人、136萬頭牲畜的飲水困難;小水電新裝機7.8萬千瓦;新建微水工程24萬多口、山平塘3182口、人工井114萬口、救生高臺162個;改造中低產(chǎn)田土178.44
萬畝，治理水土流失2457平方公里;完成成片植樹造林166.5萬畝，零星植樹1.79億株;新建縣鄉(xiāng)標美路1580公里;全省農(nóng)機系統(tǒng)完成了7.45萬臺、77.5萬千瓦提灌機械的修復改造，恢復改善灌面150萬畝，新增提水控灌面積9.75萬畝，冬蓄提水完成6.5億立方。其主要做法和特點是：
一、領導重視，真抓實干……
二、因地制宜，突出重點……
首先，突出治水。
其次，實行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)則，綜合治理，分類實施。
三、深化改革，增大投入……
四、廣泛宣傳，持續(xù)發(fā)展……
五、激勵先進，開展競賽……
一九九七年x月x日(印章)
2.情況報告
情況報告常用于向上級匯報下列事項：
(1)嚴重的災害、事故、案情、敵情;
(2)重要的社情、民情，如社會生活中的新動態(tài)和上級某項有關國計民生的新政策、新規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況及群眾反映等;
(3)督促辦理或檢查某項工作的情況，如財務、稅收、物價、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等項工作的檢查結(jié)果;
(4)舉辦重大活動、召開重要會議的基本情況，各級各類代表會議的選舉結(jié)果等;
(5)對某項工作造成失誤和問題的檢討與反思;
(6)其他重要的、特殊的、突發(fā)的新情況。
情況報告多數(shù)寫成專題性報告，其寫法不強求一律，但都要力求做到：
第一、內(nèi)容集中、單一，突出重點，抓住事物本質(zhì)，實事求是地反映情況。
第二、把情況和問題講清楚，把事情的經(jīng)過，原委、結(jié)果、性質(zhì)寫明白。
第三、若要提出處理意見和建議，要寫得具體、明確、簡要，尤其要注意提出意見、建議的寫作角度，不能在報告中夾帶請示事項。
第四、理順文章思路和結(jié)構，無論是縱式結(jié)構還是橫式結(jié)構，都要脈絡清楚，層次分明。
第五、情況報告寫作要及時，以便讓上級機關和有關領導盡快了解重大、特殊、突發(fā)的種種新情況。
3.答復報告
答復報告的內(nèi)容要注意針對性，有問必答，答其所問，以示負責。表述要明確、具體，語言要準確、得體，不可含糊其辭、模棱兩可。它的正文包括答復依據(jù)和答復事項兩部分內(nèi)容。答復依據(jù)指上級要求回答的問題，要寫得十分簡要，有時一兩句話即可說明。答復事項指針對所提問題答復的意見或處理結(jié)果，既要寫得周全，又不要節(jié)外生枝，答非所問。正文寫法比較靈活，或先寫依據(jù)，后一并答復;或邊寫依據(jù)，邊逐一答復。
4.報送報告
這類報告正文極為簡單，有的甚至三言兩語一篇，把情況說明就行。例如;“現(xiàn)送上我縣參加 《xx市首屆婦女美術作品展覽》的作品巧件及作者介紹資料11份。請查收?！敝劣谙驀鴦赵悍ㄖ凭謭笏偷胤叫苑ㄒ?guī)和行政規(guī)章的備案報告，國務院辦公廳則對其格式作了統(tǒng)一規(guī)定。
五、請示
(一)請示的用途
具體說來，遇到下列問題需要用請示行文。
1.對上級有關方針、政策、指示或法律、法規(guī)不夠明確或有不同理解，需要上級機關作出明確解釋和答復;
2.從本地區(qū)本單位的實際情況出發(fā)，需要對上級的某項政策、規(guī)定作出變通處理，有待上級重新審定明確作答;
3.在工作中出現(xiàn)了新情況，新問題需要處理而又無章可循、無法可依，需要上級機關作出明確指示;
4.需要請求上級解決本地區(qū)、本單位的某一具體問題和實際困難;
5.按上級機關和主管部門有關政策規(guī)定，不經(jīng)請示有關部門批準，無權自行處理的問題;
6工作中出現(xiàn)一些涉及面廣而職能部門無法獨立解決的困難和問題，必須請示上級領導或綜合部門，以求得他們的協(xié)調(diào)和幫助。
除此之外，凡自己職權范圍的工作，經(jīng)過努力能處理和解決好的問題、困難，應盡力自行解決，不要動輒請示，把矛盾上交。
(二)請示的寫作
請示的結(jié)構是相對穩(wěn)定的。
1.標題不能把文種“請示”誤為“請示報告”、“報告”或者“申請”;標題中的事由要明確，語言要簡明。不宜寫為“關于請求(或申請)xxxx的請示”，“請示”本身就含有請求、申請的意思了。
2.主送機關一般只寫一個主送機關，如需同時送其他機關，應用抄送形式。
3.正文請示正文一般由請示原因、請示事項和請示結(jié)語三部分組成。
請示原因應簡明扼要而又充分地陳述請示的原因、依據(jù)。在概述情況時，不能籠統(tǒng)、含糊;在陳述困難時，不能夸大事實。這部分仍然不是請示的重點所在，是為請示事項作鋪墊的。因此，不要輕重倒置，喧賓奪主。
請示事項這是文章重點，是請求上級機關給予指示、批復、答復的具體事項。內(nèi)容要具體，所提建議和要求要切實可行：用語要明確肯定，不能含糊其辭;若內(nèi)容稍多時，可分條列項;語氣要得體，一般應寫“擬”怎么辦，而不能寫“決定“怎么辦，因既已“決定”就不必請示了。
請示結(jié)語常用“妥否、請批復”、“特此請示，請予審定”、“請批準”“請審批”等慣用語。不要用“可否(妥否、當否)，請批準”之類不合邏輯的用語作結(jié)。
正文根據(jù)內(nèi)容多少，可分別采用篇段合一式、三段式、總分條文式。不論采用哪種結(jié)構，請示總是循請示原因—請示事項—請示要求的遞進思路成文的。
(三)撰寫請示的注意事項
1.內(nèi)容力求單一，應一文一事。
2.制發(fā)請示時要注意與上下左右各方面的協(xié)調(diào)。請示不宜多頭主送、多級主送，一般只主送一個直接上級。除領導直接交辦的事項外，請示不得直接主送領導者個人，更不應同時主送多位領導，以免因違反行文制度或者領導批示的不盡一致而誤時誤事。
請示一般不得越級上報。
請示不得抄送下級機關、單位，以免在上級作出批復表明態(tài)度前造成混亂。
3.注意請示與報告的區(qū)別。
4.正式印發(fā)請不送上級時，應在文頭注明簽發(fā)人、會簽人姓名。
六、批復
(一)批復的特點
批復個顯著特點就是有針對性。
它總是針對下級機關、單位呈報的請示被動行文。上級決不會主動發(fā)出批復，總是下級有請示，上級才有批復。
批復內(nèi)容總是針對下級來文的請示事項作出答復的。批復事項緊扣請示事項明確作答，不能答非所問，復非所求，節(jié)外生枝。
批復的主送對象一般就是請示的發(fā)文單位，有時甚至標題就體現(xiàn)出針對性而與其他公文不同。例如《國家稅務總局關于中外合資企業(yè)北京中燕有限公司不享受“內(nèi)資”福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策問題對北京市稅務局的批復》，標題中就寫明了受文機關。
(二)批復的寫法
批復的結(jié)構和寫法都比較穩(wěn)定。
例如：
國務院關于同意四川省撤銷溫江縣設立成都市溫江區(qū)的批復 四川省人民政府：
你省《關于撤銷溫江縣設置溫江區(qū)的請示》(川府〔2001〕75號)收悉。同意撤銷溫江縣，設立成都市溫江區(qū)，以原溫江縣的行政區(qū)域為溫江區(qū)的行政區(qū)域。區(qū)人民政府駐柳城鎮(zhèn)。
溫江區(qū)的各類機構要按照“精簡、效能”的原則設置，所需經(jīng)費和人員編制由你省自行解決。
國務院
二○○二年四月十四日
1.標題除按公文標題的通常寫法外，還可把主送機關、單位寫進標題。如前面提到的例子。
2.主送機關一般就是呈報請示來文的發(fā)文機關。
3.正文包括批復對象、批復事項和批復結(jié)語三部分。
(1)批復對象指批復所針對的請示事項。必須在正文開頭引述來文的標題、文號，有的還極其簡要地直接引述來文所請示的事項。引述應十分簡練，一般都用一句話說清楚。
(2)批復事項是批復的主要部分，它要針對請示事項給予明確答復或具體指示。批復內(nèi)容應一文一事。對一下級請示事項的答復，應態(tài)度鮮明，觀點明確，語言簡潔明了，不能模棱兩可，含糊其辭，使下級無所適從。
(3)批復結(jié)語一般在正文末尾寫上“特此批復”并加上句號。若緊縮寫為“此復”，也要加上句號。少數(shù)批復也在結(jié)語部分簡要提出執(zhí)行要求。
正文視內(nèi)容多少，可分別采用篇段合一式、三段式(三部分各一段)、兩段式(省去結(jié)語部分)或總分條文式結(jié)構。
4.落款注明發(fā)文機關、成文日期。
七、函
(一)函的用途
函的應用范圍比較廠一泛，加之行文比較自由，印發(fā)方便，傳遞靈活，使用簡便，因而使用頻率亦較高。它可具體用于以下幾個方面。
1.平級機關或不相隸屬的機關單位之間的公務聯(lián)系、往來;
2.向無上下級隸屬關系的業(yè)務主管部門請示批準有關事項;
3.業(yè)務主管部門向無上下級隸屬關系的機關單位答復審批事項;
4.機關單位對個人的公務聯(lián)系，如答復群眾來信之類;
5.上卜級機關之間涉及一些事務性的具體事項的聯(lián)系、詢問答復。
(二)函的分類
1.按照內(nèi)容和用途，函可以分為以下幾類。
(1)商洽函 指用于平行機關單位之間和不相隸屬機關單位之間商洽工作、聯(lián)系有關事宜的函。例如商調(diào)干部、聯(lián)系參觀學習、查詢或了解有關人和事、洽談業(yè)務工作等。
(2)請批函 指向平級的或不相隸屬的業(yè)務主管部門制發(fā)的請求批準函，和業(yè)務主管部門向平級的或不相隸屬的機關單位制發(fā)的審批函。有關機關、單位涉及部門業(yè)務工作，需向平級的或不相隸屬的業(yè)務主管部門(例如人事局、財政局、稅務局等等)請求批準，但又因互相之間不是上下級的隸屬關系而不宜用請示行文，就應用函。同理，有關主管部門向平級的或
不相隸屬的機關單位批準、批復某些業(yè)務事項(例如干部錄用、調(diào)動、經(jīng)費撥付、稅收減免等等)，因無上下級的隸屬關系而不宜用批復行文，也就應用復函了。但在實際工作中，這類函常常誤用為請示、報告、批復，這是應該格外注意的。
(3)詢問答復函 指用于上下級機關之間互相詢問答復處理有關具體問題的函。上下級機關之間問答某個具體問題，聯(lián)系、告知或處理某項具體工作，而又不宜采用指示、通知、批復、報告、請示等文種時，則可使用函。
2.按照文面規(guī)格，函還可以分為公函和便函。公函的格式較為正規(guī)，它按信函式公文(函件)格式印制。便函的內(nèi)容多涉及事務性的具體事項，格式更為靈活、簡便，寫法較自由，可不寫標題、不編文號。便函也常不列入正式文件處理。不少機關單位有專門的便函用紙或者便函本。
3.按照行文方向，函又可分為去函和復函。去函也叫來函，即是主動發(fā)出的函。復函則是回答來函、來文所提出的問題或事情，被動發(fā)出的函件。
請求批準函如：
四川省國家安全廳關于請求批準錄用1996年大中專畢業(yè)生的函 省人事廳：
根據(jù)《中共四川省委組織部、四川省人事廳關于1996年省級機關錄用應屆高校、中專校優(yōu)秀畢業(yè)生的通知》(川人〔1996〕XX號)規(guī)定，我們對擬錄用到我廳機關工作的大中專畢業(yè)生按規(guī)定程序進行了統(tǒng)一考試、面試、體檢、政審。經(jīng)廳黨組研究，擬錄用大中專畢業(yè)生24名。現(xiàn)將有關錄用審批材料報上，請審批。
附件：錄用審批材料24份
四川省國家安全廳
一九九六年三月二十五日
審批函例文：
四川省人民政府辦公廳關于同意成都市城市房屋拆遷補償評估管理暫行規(guī)定的函 成都幣人民政府：
你市《關于報請制定城市房屋拆遷補償評估辦法的請示》(成府發(fā)〔2001〕222號)收悉。經(jīng)省政府研究，現(xiàn)函復如下：
一、根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》第二十四條：“貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定?！辫b于目前制定適用全省城市房屋拆遷補償評估規(guī)定的條件尚不成熟，省政府原則同意成都市人民政府根據(jù)實際需要先行制定有關規(guī)定。
二、成都市人民政府制定城市房屋拆遷補償評估規(guī)定時，應認真考慮和吸收省級有關部門提出的修改意見(修改稿附后)，以利于與今后省政府制定的規(guī)定相銜接。同時，省人民政府的規(guī)定制定并發(fā)布后，成都市人民政府的規(guī)定內(nèi)容如果與其有抵觸或不一致的，應按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
附件：成都市城市房屋拆遷補償評估管理暫行規(guī)定(修改稿)
四川省人民政府辦公廳(印章)
二○○一年十二月二十日
(附件略)
(三)函的寫作
1.標題可按公文的一般要求寫。若是去函，標題中文種只寫“函”;若是復函，則應寫明“復函”。
2.主送機關。
3.正文
這是函的主干部分，不同類型、用途的函寫法稍有不同。
若是商洽函、詢答函的去函，要把商洽的原委、詢問的問題、告知的情況等，寫得清楚簡明，以便得到對方的支持、理解和回答。若是復函，一般要先引用來函標題，再引文號，或者在開頭寫明“某月某日關于某個問題的來函收悉”之類，然后針對來件詢問的問題、商洽的工作給予明確答復，以示互相支持或認真負責。正文的語言要得體而有分寸，要對不同的行文對象采取不同的語氣。要注意禮貌用語。正文結(jié)尾處要恰當運用習慣用語，如是去函可用“特此函告”、“請即函復”之類，也可寫“清予支持(協(xié)助)”，并緊接“為感”、“為荷”、“為盼”等語。其后都要加句號。有的也可不要結(jié)尾語。
請求批準函的正文，亦可寫上“請批準”、“請子審批”之類結(jié)語，以表示對業(yè)務主管部門職權的尊重(但不宜寫“請予指示”)。而審批函的結(jié)尾，則不必寫上“特此批復”之類，而可寫上“特此函復”之類結(jié)語，也表示對對方的尊重。例如：
四川省人事廳關于同意錄用XXX等XX名同志為國家公務員的復函 省安全廳：
你廳《關于請求批準錄用1996年大中專畢業(yè)生的函》(國安政〔1996〕18號)收悉。
根據(jù)《中共四川省委組織部、四川省人事廳關干部分省級機關從1996年應屆高校、中專校優(yōu)秀畢業(yè)生中考試錄用國家公務員和機關工作人員的通知》(川人〔1996〕xx號)的規(guī)定，經(jīng)考試、考核合格，同意錄用xxx籌xx名同志為國家公務員。
特此函復。
附：錄用人員名單
四川省人事廳印章
一九九六年三月二十九日
(附件略)
八、會議紀要
(一)會議紀要的特點
1.內(nèi)容的記實性它是在會議后期或者會后根據(jù)會議記錄和各種會議材料整理而成的，注重真實、客觀、準確、全面地反映會議情況和會議精神，不容隨意深化、拔高。
2.表述的紀要性它不像會議記錄那樣對會議發(fā)言和會議內(nèi)容逐一記載，它是對會議結(jié)果的擇要歸納。
3.作用的限定性它只對與會單位、與會人員或者規(guī)定的有關方面有約束力，要求他們共同遵守、執(zhí)行會議議定事項。若需在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用，則要由領導機關用“通知”下發(fā)執(zhí)行。
(二)會議紀要的分類和作用
根據(jù)會議性質(zhì)的不同，會議紀要可以分為兩類：辦公會議紀要、其他會議紀要。
辦公會議紀要用以傳達機關、單位召開的辦公會議研究的工作、議定的事項和布置的任務，要求與會單位和有關方面、有關人員共同遵守、執(zhí)行。
其他會議紀要指專門工作會議、專題討論會、座談會、學術研究會等等會議形成的紀要。這類紀要，有的起通報會議情況的作用，使有關人員盡快知道會議的基本情況和主要精神;有的具有指導作用，它所傳達的會議精神，是指導有關方面開展工作的。
根據(jù)寫法的不同，會議紀要又可分為決議式紀要、概述式(綜合式)紀要和記錄式紀要三種類型。
(三)辦公會議紀要的寫作
辦公會議紀要由標題和正文兩部分構成。
標題常寫成會議名稱加紀要的形式，如《XX市政府2006年第X次辦公會議紀要》，或者事由加紀要的形式，如《關于綜合治理XX地段社會治安現(xiàn)場辦公會紀要》。
正文可以分為兩部分。
第一部分是會議組織情況?？梢院喴刂鹨粚懗鰰h時間、地點、出席人員、主持人、列席人員、缺席人員、記錄人等，有的還寫明主要議題。辦公會議紀要常用這種寫法，以備查考，作為有關部門執(zhí)行紀要的依據(jù)。如果與議決事項關系不大，這部分也可以寫得更概括、簡單一些，只概述一下主要的情況就行了。
第二部分是會議議定事項，這是紀要的主要部分。要寫明研究的工作、作出的決定、布置的任務、將采取的措施等。若會議涉及的內(nèi)容較多，這部分可采用決議式的寫法，分條列項，簡明扼要、嚴謹有序地寫明會議議決的事項。若研究的事項比較單一，這部分亦可采用概述式寫法。
從會議實際情況出發(fā)，辦公會議紀要可一文數(shù)事。
(四)其他會議紀要的寫作
這類會議紀要的標題，除可采用辦公會議紀要標題的兩種形式外，還可采用新聞式雙標題，如《齊抓共管，綜合治理——XX市青少年教育研究會紀要》。
這類會議紀要的正文，包括會議組織情況和會議主要精神兩部分。
會議組織情況部分，通常采用概述式寫法，簡述會議時間、地點、出席人員、中心議題和議程等。
會議主要精神部分，可以寫會議召開的背景和對當時形勢的簡要分析、估計;會議的指導思想和議題;會議報告、講話的主要精神要點，對會議議題的討論情況和與會者的反映：會議形成的共識和會上提出的意見、建議(包括學術會上的各種不同意見)以及貫徹會議精神的要求等。這部分常采用概述式寫法，用貫通式結(jié)構概括、綜合地反映出會議主要精神和基
本內(nèi)容。也可采用決議式寫法，用分條文、分部分或列小標題的形式，寫明會議討論的主要問題、研究的主要工作、形成的統(tǒng)一意見和作出的各項決定等。
第四篇：2015年事業(yè)單位考試公共基礎知識(三)
2015年事業(yè)單位考試公共基礎知識
（三）1.中央軍事委員會的領導體制是()。
A.集體負責制 B.雙重從屬制 C.主席負責制 D.合議制 2.公民最基本的權利是()。A.選舉權和被選舉權 B.人身自由權利 C.生命健康權 D.勞動權和受教育權 3.最有利于社會發(fā)展的地理環(huán)境是()。
A.自然條件無可比擬的富饒 B.草木繁茂、雨量充足的熱帶 C.土地肥沃、雨量適中的平原 D.自然條件的差異性和多樣性 4.市場機制作用得到充分發(fā)揮的前提是()。A.政府放棄宏觀控制 B.政府加強宏觀調(diào)控 C.完備、統(tǒng)一的市場體系 D.計劃與市場相結(jié)合 5.在下列關于會議紀要特點的說法中，正確的有()。
A.紀要的性質(zhì)取決于會議的內(nèi)容性質(zhì)與印發(fā)會議紀要的目的要求 B.會議紀要有交流會議信息，介紹經(jīng)驗的作用，但沒有約束執(zhí)行的效用 C.撰寫會議紀要可以根據(jù)工作需要做各種調(diào)查，廣泛選取材料 D.撰寫會議紀要以敘述為主要表達方式，也可敘議結(jié)合
6、當前我國事業(yè)單位的舉辦主體主要是()。A.企業(yè) B.政府 C.個人 D.民間組織
7、下列屬于準公共事業(yè)單位所提供的產(chǎn)品或服務的是()。A.公共圖書館 B.群眾文化事業(yè) C.普通高中教育 D.科技開發(fā)類研究
8、在改革傳統(tǒng)事業(yè)單位管理體制的過程中，其最大的阻力來自于()。A.對利益關系的調(diào)整
B.傳統(tǒng)觀念
C.人們的心理承受能力 D.社會輿論
9.事業(yè)單位變更登記主要體現(xiàn)了事業(yè)單位管理的()。A.靈活性原則 B.動態(tài)性原則 C.全程性原則 D.追蹤性原則
10.要實現(xiàn)事業(yè)單位用人機制的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理有身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的關鍵是建立和推行()。
A.考核制度B.聘用制度C.職稱制度D.工資制度 參考答案及解析
1.C 【解析】具體參見《憲法》規(guī)定，主席負責制是中央軍事委員會的領導體制，具有迷惑性的是集體負責制，應看清。
2.C 【解析】公民的基本權利《憲法》中規(guī)定了很多，如選舉權和被選舉權，這是公民基本的政治權利;人身自由權以及勞動權和受教育權都是基本權利，但最基本的是生存權，即公民的生命健康權，沒有這項權利，其他的一切都是空談，這是最基礎的權利。
3.D 【解析】考生應注意這里問的是對社會發(fā)展最為有利的環(huán)境，只有自然條件充滿差異性和多樣性才有廣泛的交流和發(fā)展。
4.C 【解析】市場體系的建立是市場經(jīng)濟體制運行和發(fā)揮作用的基本前提，市場經(jīng)濟的基礎就是市場，而完備、統(tǒng)一的市場體系則是市場機制作用的前提條件。
5.A 【解析】本題考查的是會議紀要的特點，可參見教材具體的論述，應該理解性的記住。
6.B 【解析】從事業(yè)單位的舉辦主體和經(jīng)費來源來看，新的定義中將事業(yè)單位的舉辦主體限定在“由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的”，使事業(yè)單位具有行政性和公有性。這個定義表明我國事業(yè)單位的舉辦主體是國家機關，事業(yè)單位的經(jīng)費來源是國家財政供給。
7.C【解析】公共產(chǎn)品可分為三類：
一、純粹的公共產(chǎn)品;
二、準公共產(chǎn)品;
三、由政府出面提供的部分帶有規(guī)模經(jīng)濟效益的產(chǎn)品。準公共產(chǎn)品(QuasiPublicGood)：是指具有有限的非競爭性或有限的非排他性的公共產(chǎn)品，它介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間，如教育、政府興建的公園、擁擠的公路等都屬于準公共產(chǎn)品。對于準公共產(chǎn)品的供給，在理論上應采取政府和市場共同分擔的原則。
8.A【解析】有的事業(yè)單位對部門利益和個人利益的追求，偏離了公共服務這個公共機構的基本價值取向。此外，已經(jīng)形成的部門利益和個人利益結(jié)構在改革中很難被打破，成為事業(yè)單位改革的最大阻力。這些問題影響了公益事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要通過分類改革加以解決。
9.B【解析】事業(yè)單位的變更登記,體現(xiàn)了事業(yè)單位動態(tài)管理的原則,有利于事業(yè)單位的健康發(fā)展,保護社會有關方面的合法權益,維護社會秩序和經(jīng)濟秩序。
10.B【解析】在事業(yè)單位試行人員聘用制度，是用人制度的一項重要改革，是建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的事業(yè)單位人事制度的重要措施，對實施科教興國戰(zhàn)略和“人才強國”戰(zhàn)略，調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進我國經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。
第五篇：2013年省直事業(yè)單位考試公共基礎知識
2013年省直事業(yè)單位考試公共基礎知識
第一部分 客觀題部分
一、單項選擇題(下面各題，每題只有一個正確答案。在答題卡對應的題號位置上填涂相應標號。共30個小題，每小題0.8分，共24分)1.“善泳者溺，善騎者墮，各異其所好反自為禍”。這句話的哲學寓意是（）
A.主要矛盾是關鍵
B.要透過現(xiàn)象認識事物的本質(zhì) C.矛盾的主要方面決定事物的性質(zhì)
D.事物在一定的條件下是可以相互轉(zhuǎn)化的
2.“實踐、認識、再實踐、再認識”這一辯證的認識運動，充分體現(xiàn)了（）、認識和實踐的具體的歷史的統(tǒng)一。
A.主觀和客觀
B.歷史唯物主義和辯證唯物主義 C.理論與實踐
D.唯物主義和唯心主義
3.孫中山提出的“三民主義”的核心是（）
A.民主 B.民族 C.民權 D.民生
4.國共兩黨第一次合作取得偉大成功的標志是（）
A.北伐戰(zhàn)爭的勝利 B.盧溝橋事變的爆發(fā) C.西安事變的和平解決
D.抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成
5.提出“政權是由槍桿子中取得的”這一重要論斷是（）
A.朱德 B.毛澤東 C.周恩來 D.劉少奇
6.中國共產(chǎn)黨第一次自主地運用馬列主義基本原理解決中國革命問題的會議是（）
A.八七會議 B.遵義會議 C.洛川會議 D.黨的七大
7.黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義（），形成了中國特色社會主義（），確立了中國特色社會主義（）。
A.局面 制度體系 理論 B.道路 理論體系 旗幟 C.道路 理論體系 制度 D.局面 制度體系 目標
8.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵是（）
A.發(fā)展公有制經(jīng)濟 B.深化改革
C.發(fā)展非公有制經(jīng)濟
D.實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
9.下列有關經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制的論述，錯誤的是（）
A.經(jīng)濟體制是經(jīng)濟制度的具體組織形式及相應的經(jīng)濟運行機制的總稱 B.經(jīng)濟體制以經(jīng)濟制度為基礎，又受到其他因素的制約
C.經(jīng)濟體制的選擇和運行狀態(tài)并不會影響社會經(jīng)濟制度的鞏固 D.經(jīng)濟體制體現(xiàn)經(jīng)濟制度的性質(zhì)
10.我國社會主義市場經(jīng)濟是社會主義條件下的市場經(jīng)濟，其與資本主義市場經(jīng)濟的區(qū)別在于，社會主義市場經(jīng)濟（）
A.堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度 B.以市場為基礎性資源配置手段
C.市場經(jīng)濟規(guī)律在經(jīng)濟活動中起著支配作用 D.法治在經(jīng)濟運行中起著基本的保障作用
11.對世界經(jīng)濟影響最大的三大區(qū)域集團不包括（）A.歐洲聯(lián)盟
B.北美自由貿(mào)易區(qū) C.亞太經(jīng)濟合作組織 D.金磚國家
12.“依法治國”是我國社會主義法治理念的核心內(nèi)容。下列關于“依法治國”的論述，不正確的是（）
A.依法治國以國家法律體系的健全、規(guī)范、系統(tǒng)等為必要條件 B.依法治國應當樹立憲法的權威
C.依法治國意味著法律健全完備了，法治就實現(xiàn)了 D.依法治國的實現(xiàn)，應做到職權法定、權責對應
13.按照《行政訴訟法》的規(guī)定，提起行政訴訟的條件不包括（A.原告是公民、法人或者其他組織 B.有明確的被告
C.有具體的訴訟請求和事實根據(jù)
D.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄 14.我國現(xiàn)行憲法規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎、（）的雙層經(jīng)營體系。
A.集約經(jīng)營 B.合作經(jīng)營 C.公司結(jié)合 D.統(tǒng)分結(jié)合
15.公民所獲得的“勞動模范”、“優(yōu)秀教師”、“杰出青年”、“崗位能手”等光榮稱號，屬于公民的（）。
A.名譽權 B.榮譽權 C.聲譽權 D.名稱權
16.領導者依靠專家按照一定的科學程序，采用先進的技術和方法所進行的決策稱為（）。
A.戰(zhàn)略決策 B.集體決策 C.科學決策 D.個人決策
17.職業(yè)道德在實現(xiàn)形式上具有（）特點。
A.靈活性和多樣性 B.自覺性和實踐性 C.穩(wěn)定性和繼承性 D.專業(yè)性和特定性
18.我國《高技術研究發(fā)展計劃綱要》又稱（）計劃。
A.683 B.985 C.863 D.211 19.泰山腳下的岳廟是歷代皇帝舉行大典、祭祀泰山神和居住的地方，它與北京故宮、（）一起被譽為中國三大宮殿建筑群。
A.曲阜孔廟 B.承德外八廟 C.河南中岳廟 D.陜西西岳廟
20.“不憤不啟，不悱不發(fā)，舉一隅不以三隅反，則不復也?！边@句話出自（）。
A.《周易》 B.《論語》 C.《孟子》 D.《道德經(jīng)》
21.中國人自古以來被稱為“炎黃子孫”。其中“黃”指的是（）。
A.黃色人 B.黃龍 C.黃帝 D.黃河
22.甲、乙、丙、丁四個國家的基尼系數(shù)分別為0.306、0.415、0.378、0.406。據(jù)此分析上 述四個國家的收入分配情況，判斷正確的是（）。
A.甲國比乙國平等 B.乙國比丁國平等 C.丁國比丙國平等 D.乙國最平等
23.中國古代歷時最長的選官制度是（）。
A.世卿世祿制 B.察舉制 C.九品中正制 D.科舉制
24.戊戌變法的政治基礎是（）。
A.維新變法得到了一部分官僚和光緒帝的支持 B.民族資本主義經(jīng)濟得到了初步的發(fā)展 C.康有為、梁啟超提出了維新思想 D.甲午中日戰(zhàn)爭中國戰(zhàn)敗
25.多個部門聯(lián)合行文需標注發(fā)文機關，（）標在最前面。
A.上級機關
B.組織序列表中靠前的機關 C.主辦機關
D.其他系統(tǒng)的機關
26.對公文的主要信息和辦理情況進行詳細記載，這個程序在收文辦理中稱為（）。
A.簽收 B.登記 C.初審 D.承辦
二、多項選擇題(下面各題，每題至少有兩個正確答案。在答題卡對應的題號后面填涂相應選項。少選、多選或錯選均不得分。共15個小題，每小題1分，共15分)27.下列關于辯證唯物主義物質(zhì)觀的描述，正確的有（）。
A.世界是物質(zhì)的 B.物質(zhì)是運動的 C.運動是有規(guī)律的 D.規(guī)律是可以認識的
28.否定之否定規(guī)律揭示了事物發(fā)展的（）的過程。
A.自我發(fā)展、自我完善
B.回到原來出發(fā)點的循環(huán)
C.直線式前進
D.前進行和曲折性相統(tǒng)一 29.馬克思說：“無論那一種社會形態(tài)，在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前，是絕不會滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關系，在它存在的物質(zhì)條件在舊社會的胞胎里成熟以前，是絕不會出現(xiàn)的?！边@說明（）。
A.新生產(chǎn)關系的出現(xiàn)需要一定的物質(zhì)條件
B.生產(chǎn)力的發(fā)展是社會形態(tài)更替的決定因素
C.社會形態(tài)的存在有其階段的必然性
D.生產(chǎn)關系決定了生產(chǎn)力的發(fā)展
30.鄧小平提出的社會主義本質(zhì)理論，其重大意義在于（）。
A.把對社會主義的認識提高到了一個新的科學水平
B.對探索怎樣建設社會主義有重要的意義
C.為進一步推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供了強大的思想武器
D.是對科學社會主義的發(fā)展和創(chuàng)新
31.我國把對外開放作為基本國策，最重要的依據(jù)是鄧小平關于（）的重要觀點。
A.計劃經(jīng)濟不等于社會主義，市場經(jīng)濟不等于資本主義
B.現(xiàn)在的世界是開放的世界
C.中國的發(fā)展離不開世界
D.物質(zhì)貧乏不是社會主義
32.黨的十八大報告將中國特色社會主義事業(yè)總體布局從“四位一體”擴展為“五位一體”?！拔逦灰惑w”就是經(jīng)濟建設、政治建設、（）。
A.文化建設
B.社會建設
C.國防建設
D.生態(tài)文明建設
33.建國初期我國社會主義改造的基本完成，標志著（）。
A.社會主義制度在我國已經(jīng)確立
B.我國進入了社會主義初級階段
C.我國實現(xiàn)了新民主主義向社會主義的過渡
D.我國步入了社會主義改革時期 34.據(jù)《劍橋中國晚清史》載：“19世界末20世紀初，中國（知識界）對外國作品的興趣從純科技轉(zhuǎn)向制度和政治方面??對自然科學和應用科學的熱情向社會科學和人文科學轉(zhuǎn)移。新的著重點對以后幾年中國的政治和社會發(fā)展起著重大影響?！毕铝惺录嫵伞靶碌闹攸c”的有（）。
A.戊戌變法
B.太平天國起義
C.洪憲帝制
D.新文化運動
35.按照《物權法》的規(guī)定，下列各項完全屬于國家所有的是（）。
A.礦藏、水流、海域
B.城市、城市郊區(qū)、農(nóng)村的土地
C.國防資產(chǎn)
D.無線電頻譜資源
36.事業(yè)單位工作人員按崗位分為（）。
A.管理崗位
B.專業(yè)技術崗位
C.行政崗位
D.工勤技能崗位
37.在改革開放新時期，中華民族形成了以改革創(chuàng)新為核心的（）的時代精神。
A.解放思想，實事求是
B.艱苦風斗，務求實效
C.與時俱進，勇于創(chuàng)新
D.淡薄名利，無私奉獻
38.在系統(tǒng)科學發(fā)展領域，被稱為“新三論”的是（）
A.耗散論
B.協(xié)同論
C.信息論
D.突變論
39.以下古語包含“仁愛”原則，可以為構建和諧人際關系提供借鑒的是（）。
A.見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也
B.人而無信，不知其可也
C.老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼
D.己所不欲，勿施于人
40.涉密公文應當根據(jù)涉密程度分別標注（）和保密期限。
A.絕密
B.機密
C.秘密
D.特密
三 判斷題(判斷下列各題的正誤。正確的在答題卡相應的題號下填涂“A”，錯誤的填涂“B”。共20個小題，每小題0.5分，共10分)41.黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現(xiàn)科學發(fā)展的政治保證。（）
42.內(nèi)因和外因作為同時存在的內(nèi)部和外部的聯(lián)系，對事物的發(fā)展起相同的作用。（）43在我國，公民的選舉權取決于國籍、年齡和教育程度。（）
44.公文標題中，除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。（）45.按照《黨政機關公文處理工作條例》，公報用于公布重要決定或者重大事項。（）46.某單位辦公大樓維修，請行人注意安全，繞道而行，應發(fā)通報。（）47.自愿、公平、等價有償、誠實信用，是我國民事活動應該遵循的原則。（）48.管理層次是指行政組織橫向結(jié)構中的等級層次。（）49.公務員的職務應當對應相應的級別。（）
50.我國行政處罰的種類包括：警告、罰款、暫扣或者吊銷執(zhí)照和行政拘留等形式。（）51.在我國，財政政策的基本手段包括稅收、補貼和再貼現(xiàn)等。（）52.我國現(xiàn)階段實行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是由我國社會主義性質(zhì)和初級階段的國情決定的。（）53.超額剩余價值是在工作日不變的條件下，由于必要勞動時間縮短而產(chǎn)生的剩余價值。（）54.規(guī)模經(jīng)濟是指因為生產(chǎn)規(guī)模的變動而引起的收益變動，所以規(guī)模經(jīng)濟意味著企業(yè)的規(guī)模越大越好。（）
55.黨的十八大報告指出，新形勢下，黨面臨著執(zhí)政經(jīng)驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗。（）
56.經(jīng)過延安整風和黨的七屆二中全會，實事求是的思想路線在全黨得到了確立。（）57.愛崗敬業(yè)是職業(yè)道德的核心和基礎。（）
58.“頃刻間千秋事業(yè)，方寸地萬里江山；三五步行遍天下，六七人百萬雄兵”描寫的是戲臺。（）
59.華山是我國的佛教名山之一。（）
60.“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”是林則徐的著名詩句。（）
主觀題部分
四、案例分析題（6分）
2009年，某科研單位崔某因沒能受聘高一級專業(yè)技術職務，于是向單位領導提交了請調(diào)報告，要求允許其調(diào)離?？紤]到崔某原本系高薪引進的高端人才，且其承擔的科研項目尚未完成，與單位簽訂的聘任合同也未到期，于是單位決定暫不同意其調(diào)離。一氣之下，崔某不辭而別，致使其所承擔的科研項目被迫停止。單位領導多次電話聯(lián)系崔某，要求其立即糾正違法行為，返回工作崗位，否則將追究其法律責任。
問題：
1.該單位能否追究崔某的法律責任？為什么？ 2.上述案例為我們做好本職工作提供了哪些啟示？
五、公文改錯題（下面一份公文存在多處錯誤。請從公文的構成要素、寫作規(guī)范等方面，指出其存在的問題，并簡要說明理由。10分）
關于給予李x x行政處分的通報決定 x x字〔2012〕11號
我單位職工李x x，無視工作紀律，在今年“五一”小長假值班過程中，擅自脫崗外出飲酒，致使上級領導機關的重要工作信息無法及時接收和處理。為嚴肅工作紀律，教育廣大職工，經(jīng)領導辦公會決定，決定給予李x x行政記大過處分。
希望相關部門和全體職工吸取教訓，采取措施，堅決杜絕此類事件再次發(fā)生。
二0一二年七月二十日
六、綜合分析題（10分）
材料一：近日，x x日報以《自覺排隊禮讓乘車》為題，向廣大讀者介紹了在x x大學看到的“排隊乘車”的一幕：16路公交車進站后，老人和孩子由志愿者攙扶著先上車，2分鐘內(nèi)乘客全部上車。
x x大學位于B市西南部，距離市中心較遠，16路公交車是該校2萬多名在校生以及周邊數(shù)萬名市民往返市中心的主要交通工具，不排隊、推搡擠上車曾司空見慣。2013年3月5日，B市“善行古城”學雷鋒主題道德實踐活動在該大學啟動。當天，該校 x x學院
團總支發(fā)起了“禮讓乘坐公交車，我與文明同路行”活動，目的是想改變“車門一開，你推我搡，蜂擁而上”的不文明現(xiàn)象，倡導文明禮讓，把“善行古城”學雷鋒活動落到實處。
據(jù)了解，x x大學“x x志愿服務團x x學院分團”將與其他高校的學生一起組建聯(lián)盟，將“排隊乘車”推廣到B市公交車站各個站點。
材料二：黨的十八大報告指出，社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。要深入開展社會主義核心價值體系學習教育，用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。
根據(jù)上述材料，分析x x大學倡導的“自覺排隊禮讓乘車”活動對于培育和踐行社會主義核心價值觀提供了哪些經(jīng)驗？
七、寫作題（25分）
材料一：不久前，一則名為“午休的工人”的照片在網(wǎng)上引發(fā)無數(shù)感慨。畫面中，2名工人席地而睡。從他們穿著的工作服和身上的泥點可以看出，這是兩名建筑工人。中國職業(yè)技術教育學會第四屆理事會會長紀寶成說：“曾幾何時，成為一名工人是多少人的夢想。越苦、越臟、越累，就越受到人們的尊重；勞動光榮、勞動致富，又是多少人的信念與追求。然而，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中，由于其他制度沒有及時改革與跟進，以至于現(xiàn)在年輕人越來越重視金錢，只樂意當白領。”
材料二：在美國《時代周刊》2009人物評選中，中國農(nóng)民工成為榜單上的唯一上榜群體?！稌r代周刊》評論稱：在金融危機肆虐全球時，中國經(jīng)濟仍在高速發(fā)展，并逐步帶領全球走出金融危機陰影，首先要歸功于千千萬萬勤勞堅忍的中國農(nóng)民工。
材料三：2013年4月28日，習近平同志在同全國勞動模范代表座談時指出，新中國成立后，“高爐衛(wèi)士”孟泰、“鐵人”王進喜、“兩彈元勛”鄧稼先、“知識分子的杰出代表”蔣筑英、“寧肯一人臟、換來萬人凈”的時傳祥等一大批先進模范，響應黨的號召，帶動廣大群眾自力更生、奮發(fā)圖強。在改革開放歷史新時期，“藍領專家”孔祥瑞、“金牌工人”竇鐵成、“新時期鐵人”王啟明、“新時代雷鋒”徐虎、“知識工人”鄧建軍、“馬班郵路”王順友、“白衣圣人”吳登云、“中國航空發(fā)動機之父”吳大觀等一大批勞動模范和先進工作者，干一行、愛一行，專一行、精一行，帶動群眾銳意進取、積極投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，為國家和人民建立了杰出功勛。長期以來，廣大勞模以高度的主人翁責任感、卓越的勞動創(chuàng)造、忘我的拼搏奉獻，譜寫出一曲曲可歌可泣的動人贊歌，為全國各族人民樹立了光輝的學習榜樣。習近平同志強調(diào)，我們國家的發(fā)展前景十分光明，但道路不可能一帆風順，藍圖不可能一蹴而就，夢想不可能一夜成真。越是美好的未來，越需要我們付出艱辛努力。我深信，有黨中央的堅強領導，有我們工人階級和全體勞動群眾的團結(jié)奮進，有全國各族人民的共同奮斗，我們一定能開創(chuàng)更加美好的未來，中華民族偉大復興的中國夢一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
閱讀上述的材料，結(jié)合自己的思考，以“用勞動托起夢想”為題寫一篇議論文。要求：符合題意，觀點明確，論證合理，結(jié)構完整，語言流暢，800-1000字。
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