第一篇：關(guān)于做好召開十三次黨代會代表登記表

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部名

（按姓氏筆畫為序）

各方面生產(chǎn)和工作一線黨員名

各方面先進模范人物黨員名

（按姓氏筆畫為序）

中國共產(chǎn)黨****第十三次代表大會

第二篇：黨代會代表登記表

附件2：

中國共產(chǎn)黨大連市甘井子區(qū)教育局第三次代表大會代表登記表

附件3：

中國共產(chǎn)黨大連市甘井子區(qū)教育局第三次代表大會代表名冊

單 位：2011年2月日

第三篇：十三次黨代會報告

團結(jié)拼搏

扎實苦干

為建設(shè)富裕文明和諧新巴爾虎左旗而努力奮斗

——在中共新巴爾虎左旗第十三次代表大會上的報告

韓 軍

（2011年5月26日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨新巴爾虎左旗第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨新巴爾虎左旗第十三次代表大會，是在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全旗經(jīng)濟社會各項事業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。這次會議的主要任務(wù)是：回顧和總結(jié)過去五年工作，安排部署今后五年工作，動員全旗上下進一步解放思想，突出工業(yè)主導(dǎo)，主動開放融入，實現(xiàn)富民強旗,努力建設(shè)富裕文明和諧新巴爾虎左旗。

一、過去五年工作回顧

第十二次黨代會以來，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加快推進“三化”進程，形成了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會事業(yè)全面進步、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。

過去五年，經(jīng)濟實力大幅提升。經(jīng)濟增長速度明顯加快，地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增20%以上，達(dá)到22.6億元，是“十五”期末的2.5倍；地方財政收入年均遞增近70%，達(dá)到3億元，是“十五”期末的14倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由41.4：34.6：24.0調(diào)整到21.8：42.6：35.6。資源轉(zhuǎn)化逐漸加快，境內(nèi)石油、煤炭、風(fēng)能等資源底數(shù)基本清晰，大慶油田勘探開發(fā)、國華風(fēng)電等一批資源開發(fā)項目進入重要建設(shè)階段。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，良種率逐年提高，初步形成“北乳、南肉、中特色”的發(fā)展格局。旅游業(yè)的基礎(chǔ)得到夯實，甘珠爾廟、諾門罕戰(zhàn)役遺址、巴爾虎蒙古部落等景區(qū)成功晉升為國家3A級景區(qū)，旅游業(yè)收入累計完成9億元。非公經(jīng)濟繁榮發(fā)展，有效拉動就業(yè)、促進增收，對財政收入的貢獻率達(dá)到45.6%。

過去五年，改革開放加快推進。各領(lǐng)域改革進一步深化，順利完成牧區(qū)稅費改革和旗政府機構(gòu)改革，行政審批、醫(yī)藥衛(wèi)生、土地使用、社會保障制度改革和事業(yè)單位改革扎實推進，牧區(qū)綜合改革取得了新成效。與蒙古國在各領(lǐng)域的合作與交流不斷深化，口岸基礎(chǔ)設(shè)施和通關(guān)能力得到加強，升格為國家級季節(jié)性開放口岸。投資環(huán)境有較大改善，與周邊地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作逐步密切，累計招商引資85億元，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。

過去五年，發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成142.7億元，是“十五”時期的7.3倍。交通條件顯著改善，公路投資完成3.5億元，是“十五”時期的1.8倍，建設(shè)及改建公路里程近1000公里。水利建設(shè)扎實推進，建成10處安全飲水工程，全旗安全飲水普及率達(dá)到80%。城鎮(zhèn)面貌變化巨大，累計投入4.6億元，相繼建成鎮(zhèn)區(qū)道路、廣場、水電暖等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，服務(wù)功能日益完善，承載經(jīng)濟社會發(fā)展的能力大幅提升。草原生態(tài)保護與建設(shè)效果明顯，累計投入2.2億元，完成沙地治理90.3萬畝，實施休牧、禁牧、草場改良等近3000萬畝，沙地治理區(qū)植被得到明顯恢復(fù)，沙化擴張趨勢得到有效遏制。興邊富民項目全面實施，民族團結(jié)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。

過去五年，人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和牧民人均純收入實現(xiàn)翻番，分別達(dá)到13054元和9101元。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額和社會消費品零售總額分別達(dá)到3.1億元和3.6億元，是“十五”期末的3.4倍和2.5倍。就業(yè)再就業(yè)和社會保障水平不斷提高。累計投入2.6億元，在涉及民生和社會事業(yè)方面辦了40件實事，蒙古族幼兒園、社會福利院、文體中心等一批民生項目建成使用。對弱勢群體的救助力度不斷加大，扶貧開發(fā)和領(lǐng)導(dǎo)干部“一助一”幫扶工作效果良好。各項惠牧政策全面落實，牧民群眾生產(chǎn)生活條件進一步改善。

過去五年，社會事業(yè)全面進步。一批科技新產(chǎn)品、新技術(shù)得到有效推廣。教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施逐年改善，新建和維修校舍3.6萬平方米，全面提升了民族教育教學(xué)水平。公共衛(wèi)生體系建設(shè)全面推進，三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善。人口與計劃生育工作成績突出，繼續(xù)保持低生育水平。民族文化體育事業(yè)繁榮活躍，推出了一批具有地方特色的精品佳作和傳統(tǒng)體育賽事，打造了“巴爾虎文化藝術(shù)節(jié)”等節(jié)慶品牌，成功舉辦三屆“寶音德力格爾杯”蒙古族長調(diào)民歌大賽。獲得“中國蒙古族長調(diào)民歌之鄉(xiāng)”和“中國蒙古族長調(diào)民歌文化保護基地”兩項命名。甘珠爾廟會等五個項目入選自治區(qū)第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。精神文明創(chuàng)建活動豐富多彩，群眾道德素質(zhì)和文明程度有了新的提高，涌現(xiàn)出一批感動新左旗人物和道德模范。

過去五年，民主法治繼續(xù)完善。人大法律監(jiān)督、執(zhí)法檢查等職能有效發(fā)揮，人民政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政作用充分體現(xiàn)，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線健康發(fā)展，民族、宗教政策有效落實。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用得到積極發(fā)揮。依法治旗工作進一步推進，行政執(zhí)法、公正司法能力不斷提高。平安新左旗創(chuàng)建活動深入開展，綜治工作成效顯著，區(qū)域聯(lián)防典型經(jīng)驗在全市推廣。大部分草牧場糾紛、占地補償、企業(yè)轉(zhuǎn)制等歷史遺留問題得到有效化解，居牧民群眾利益得到切實維護?！半p擁”工作成效顯著，黨管武裝工作和國防后備力量建設(shè)繼續(xù)加強。

過去五年，黨的建設(shè)全面加強。深入開展“黨員先進性教育”、“大學(xué)習(xí)大討論”、“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等一系列主題活動，黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)得到加強。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍素質(zhì)有新的提升，一批德才兼?zhèn)?、年輕有為的干部在實踐中鍛煉成長。“北疆基層黨建長廊”、“牧業(yè)黨建功能區(qū)”建設(shè)工作扎實推進，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用充分發(fā)揮?！傲鲃狱h校”作用明顯，蒙語譯制基地工作卓有成效。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，逐步建立了巡訪監(jiān)督長效機制。

各位代表、同志們，新左旗五年的發(fā)展歷程充滿艱辛，取得的成績來之不易。我們在發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱、發(fā)展環(huán)境極為艱苦的形勢下，經(jīng)受住了國際金融危機、國內(nèi)政策調(diào)整以及各種自然災(zāi)害等因素帶來的嚴(yán)峻考驗，勝利完成“十一五”奮斗目標(biāo)，取得了令人鼓舞的成績。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是旗委、人大、政府、政協(xié)班子精誠團結(jié)、積極進取的結(jié)果，更是全旗各級黨組織和各族人民不甘落后、同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表中共新左旗第十二屆委員會，向全旗各族人民以及所有關(guān)心、支持和為新左旗發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、今后五年工作總體思路和目標(biāo)、任務(wù) “十二五”是加快發(fā)展的關(guān)鍵期，更是我旗改變落后面貌、實現(xiàn)富民強旗目標(biāo)的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須找準(zhǔn)現(xiàn)階段發(fā)展定位，準(zhǔn)確把握面臨的形勢，才能保證經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

新左旗現(xiàn)階段發(fā)展現(xiàn)狀可以概括為：低起點上的快速增長，欠發(fā)達(dá)的旗情沒有根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展不足仍然是主要矛盾。我旗的主要經(jīng)濟指標(biāo)在2010年達(dá)到“十一五”以來的新高，但相比其他旗市區(qū)差距仍十分明顯。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值占全市的2.4%、全區(qū)的0.2%；固定資產(chǎn)投資占全市的7.2%、全區(qū)的0.5%；財政收入占全市的3.2%、全區(qū)的0.17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全市平均水平低1803元，比全區(qū)平均水平低4644元。

面臨的發(fā)展形勢，可以概括為：優(yōu)勢具備，機遇更多，挑戰(zhàn)更大。

優(yōu)勢方面。近年來，全旗上下思想統(tǒng)一，廣大干部群眾謀發(fā)展、求轉(zhuǎn)變、圖振興的愿望熱切、干勁十足，已經(jīng)形成了同心協(xié)力、共促發(fā)展的濃厚氛圍。我們對自身的資源綜合優(yōu)勢和區(qū)位獨特優(yōu)勢的認(rèn)識更加深刻，而且，在資源開發(fā)方面我們做了大量卓有成效的工作，打下了很好的基礎(chǔ)。

機遇方面。隨著國家支持內(nèi)蒙古發(fā)展的一系列政策即將出臺，草原生態(tài)補償機制和支持邊疆民族地區(qū)發(fā)展政策的深入實施；自治區(qū)進一步支持東部地區(qū)跨越發(fā)展，支持呼倫貝爾市加快與東三省及興安盟合作發(fā)展；呼倫貝爾市支持我旗合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，都將為我們爭取差別化產(chǎn)業(yè)政策、轉(zhuǎn)移支付和項目資金，加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，提供了良好的宏觀環(huán)境、政策機遇和發(fā)展空間。

挑戰(zhàn)方面。隨著呼倫貝爾市“美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮”發(fā)展戰(zhàn)略的進一步確立，全市各旗市區(qū)都在競相加快發(fā)展，努力創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢、拓展發(fā)展新空間。我旗現(xiàn)階段還存在工業(yè)經(jīng)濟剛剛起步，還沒有強旗項目，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，草原生態(tài)脆弱，社會事業(yè)欠賬較多，公共服務(wù)能力較弱等等諸多困難和問題，趕上先進地區(qū)的發(fā)展水平，實現(xiàn)富民強旗的難度和面臨的壓力非常大，不進則退，慢進也是退，加快發(fā)展的任務(wù)比任何時候都重。

總之，我們面臨的發(fā)展形勢和任務(wù)要求我們進一步增強機遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，更加積極主動地做好工作，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，才能把各項事業(yè)推向一個新的更高的發(fā)展階段。

全旗“十二五”發(fā)展的總體思路是：圍繞市委“美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以保障和改善民生為落腳點，著力在“突出工業(yè)主導(dǎo)、加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、主動開放融入、加強基礎(chǔ)建設(shè)、高度關(guān)注民生、抓好生態(tài)建設(shè)”六個方面實現(xiàn)新跨越，努力建設(shè)富裕文明和諧新巴爾虎左旗。

到2015年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長31.8%左右，達(dá)到90億元，人均GDP年均增長24.9%，達(dá)到16.3萬元。地方財政收入年均增長32%，達(dá)到12億元。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長16%，五年累計達(dá)到200億元。工業(yè)增加值年均增長50.9%，達(dá)到40億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長19.1%，達(dá)到31300元；牧民人均純收入年均增長17%，達(dá)到19953元。

圍繞上述奮斗目標(biāo)和總體要求，今后五年我們必須在六個方面進行重點攻堅。

（一）突出工業(yè)主導(dǎo)，積極優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

按照穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、做大做強二產(chǎn)、積極引導(dǎo)三產(chǎn)的思路，牢固樹立新型工業(yè)化主導(dǎo)地位，以工業(yè)經(jīng)濟的率先發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟總量增加。

——強力發(fā)展工業(yè)。推進新左旗科學(xué)發(fā)展必須首先從工業(yè)化上謀突破。要大力推動工業(yè)經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值95億元以上，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長43%以上，努力構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展格局。一是實施一批重大項目。做大做強現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)，積極引進一批國內(nèi)外著名的大企業(yè)，集中實施一批重點工業(yè)項目，形成以煤炭開采、煤電、煤化工為主的煤炭開發(fā)，以風(fēng)電、光伏發(fā)電為主的綠色能源開發(fā)，以石油開采、提煉為主的石油開發(fā)，以鐵銅粉精采選為主的多金屬開發(fā)，以乳肉為主的畜產(chǎn)品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢進程。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，為企業(yè)壯大規(guī)模創(chuàng)造條件，加快培育一批具有核心競爭力和行業(yè)龍頭地位的重點企業(yè)，力爭規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到15家。二是加快工業(yè)基地建設(shè)。按照呼倫貝爾市建設(shè)工業(yè)園區(qū)、基地的發(fā)展思路，全面加快嵯崗產(chǎn)業(yè)基地、額布都格中蒙經(jīng)濟技術(shù)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極為基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相關(guān)配套條件。從規(guī)模、技術(shù)、環(huán)保和就業(yè)等方面，完善產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)準(zhǔn)入制度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效益發(fā)展。

——穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。進一步鞏固畜牧業(yè)基礎(chǔ)地位，建設(shè)全市重要的綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。一是加快產(chǎn)業(yè)化進程。積極引進和培育龍頭企業(yè)，產(chǎn)值力爭突破1億元。充分發(fā)揮興邊富民項目以點帶面作用，加強產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，促進畜產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中，建設(shè)“乳、肉、草、特”四大基地，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到12萬噸，各種肉類產(chǎn)量達(dá)到2萬噸以上，大力加強飼草基地建設(shè)，進一步擴大特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模。二是促進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)和支持牧民建立各類專業(yè)化合作組織，提高市場競爭和抵御風(fēng)險能力，促進牧民增收。鼓勵和引導(dǎo)草牧場合理流轉(zhuǎn)集中，流轉(zhuǎn)面積超過180萬畝。加大畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展避災(zāi)型畜牧業(yè)，提高綜合生產(chǎn)能力。進一步提高牧業(yè)機械化水平，綜合機械化水平達(dá)到82%以上。大力引進和推廣科技新產(chǎn)品、新品種，實施科技實用技術(shù)入戶工程，力爭牲畜良種率達(dá)到95%以上，牲畜頭數(shù)控制在130萬頭只左右。三是推進服務(wù)保障體系建設(shè)。增強專業(yè)技術(shù)人員隊伍素質(zhì)，實施新型牧民培訓(xùn)工程，提高科技實用技術(shù)和防疫服務(wù)水平。著力改善牧民生活條件，加強牧區(qū)生態(tài)、水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善工業(yè)支持和反哺畜牧業(yè)的長效機制，全面落實各項資金補貼政策，不斷健全公共服務(wù)和保障支持體系。

——繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。努力提高第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的比重，經(jīng)濟增長貢獻率達(dá)到30%以上。一是全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)嵯崗物流基地和口岸物流園區(qū)，啟動適應(yīng)邊貿(mào)需求的專業(yè)市場和會展中心建設(shè)。積極引進保險機構(gòu)、商業(yè)銀行，培育和發(fā)展牧區(qū)資金互助社等金融機構(gòu)。著力打造民俗餐飲、綠色餐飲和特色餐飲品牌。充分利用和開發(fā)社區(qū)資源，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推進保障性住房、經(jīng)濟適用房、商品房開發(fā)建設(shè)，逐步實現(xiàn)物業(yè)管理規(guī)范化、市場化。二是全力推進旅游業(yè)。積極打造“八區(qū)、兩游、四環(huán)線”旅游產(chǎn)業(yè)框架，繼續(xù)加強甘珠爾廟、諾門罕、道樂都等重點景區(qū)建設(shè)，積極推進晉級工作，著力打造以草原生態(tài)、宗教文化、歷史文化等為主要內(nèi)容的旅游品牌。加強旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息交流平臺。積極發(fā)展跨境旅游，鼓勵、扶持和培育民風(fēng)民俗牧戶游等體驗式旅游項目。三是加快發(fā)展非公經(jīng)濟。引導(dǎo)非公經(jīng)濟與中小企業(yè)拓寬生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)領(lǐng)域，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)搞延伸、搞協(xié)作、搞配套、搞進出口，非公經(jīng)濟增加值占全旗經(jīng)濟總量的比重達(dá)到45%以上。

（二）加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動

按照完善重點鎮(zhèn)、建設(shè)新型牧區(qū)的思路，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展由二元分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變,促進產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%以上。

——不斷完善城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。按照“突出特色、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、注重實效、保護環(huán)境”的原則，大力加強蘇木所在地建設(shè)，全面推進中心鎮(zhèn)阿木古郎、重點鎮(zhèn)嵯崗的發(fā)展，建成全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的集結(jié)點、輻射點、帶動點。

——切實提升城鎮(zhèn)功能。推進供熱、給排水管網(wǎng)、垃圾與污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中心鎮(zhèn)集中供水、供熱普及率分別達(dá)到85%和60%以上，污水和垃圾無害化處理率85%以上，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率35%以上。推進鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)，城鎮(zhèn)人均擁有鋪裝道路面積達(dá)到25平方米。推進城鎮(zhèn)綜合管理體制改革，加強公共設(shè)施管理維護力度，提高城鎮(zhèn)管理服務(wù)質(zhì)量。

——積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)公共交通一體化進程，完善旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級客運網(wǎng)絡(luò)。進一步發(fā)揮中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)移人口、產(chǎn)業(yè)集聚、生活服務(wù)、就業(yè)增收等方面的作用。完善牧區(qū)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)連接公路通暢目標(biāo)。全面提升牧區(qū)電網(wǎng)的可靠性和供電能力。全面實施水、電、路、房和優(yōu)美環(huán)境“五到牧戶”工程，進一步改善牧區(qū)生活環(huán)境。

（三）主動開放融入，實現(xiàn)借智借力發(fā)展

通過開放融入的現(xiàn)實途徑，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟由封閉發(fā)展向?qū)ν忾_放、借力發(fā)展轉(zhuǎn)變。

——拓展中蒙邊境區(qū)域合作。進一步完善額布都格口岸功能，加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提高通關(guān)能力，爭取通過國家驗收，力爭實現(xiàn)口岸常年開放。大力支持資源開發(fā)企業(yè)與蒙古國開展相關(guān)領(lǐng)域的合作，積極協(xié)助和支持大慶塔木察格油田開發(fā)項目，著力促成口岸進口原油等地質(zhì)資源。逐步加強、拓展與蒙古國社會各領(lǐng)域的交流合作。

——加強與東北三省及東部發(fā)達(dá)地區(qū)的對接與合作。全面融入呼倫貝爾與東北地區(qū)合作進程，積極開展與黑龍江、吉林、遼寧三省在資源轉(zhuǎn)化、能源基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展機制。積極承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)資金技術(shù)密集型和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照優(yōu)勢互補、互惠互利的原則，加強與周邊地區(qū)合作，實施聯(lián)合謀劃項目、聯(lián)合建設(shè)基地、聯(lián)合打造品牌、聯(lián)合開拓市場，實施資源和要素互換和整合，形成整體競爭優(yōu)勢，促進共同發(fā)展。

——強力優(yōu)化開放環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度和行政執(zhí)法管理體制改革，精簡審批事項。強化行政審批中心服務(wù)功能，建立健全責(zé)任倒查、限時辦結(jié)和服務(wù)承諾制度。強化信用意識，及時兌現(xiàn)承諾，樹立政府誠信形象，營造人人重誠信、守誠信的社會氛圍。

（四）加強基礎(chǔ)建設(shè)，著力改善發(fā)展條件

統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，集約布局，著力解決制約地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施承載發(fā)展的能力。

——大力開展通道建設(shè)。加快電力通道建設(shè),重點加大風(fēng)光互補供電工程建設(shè)力度，實施戶戶通電工程，妥善解決邊遠(yuǎn)嘎查供電問題；加快變電站布點和主網(wǎng)架構(gòu)建，實現(xiàn)與呼倫貝爾電網(wǎng)有效銜接，為風(fēng)電送出創(chuàng)造條件。加快公路通道建設(shè),大力爭取牧區(qū)公路建設(shè)項目，加快一級、二級公路和專用公路建設(shè)，力爭全旗公路總里程達(dá)到2000公里。加快鐵路通道建設(shè),全力支持兩伊鐵路復(fù)線工程、滿洲里至伊爾施鐵路建設(shè)，擴大與相鄰地區(qū)的連通網(wǎng)絡(luò)，完善綜合運輸體系。

——全力加快水利建設(shè)。加大水利投入，深化水利體制機制改革，加強水利人才隊伍建設(shè)，發(fā)展民生水利，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。認(rèn)真做好水資源普查工作，全面掌握全旗水資源分布、儲量及變化情況，為科學(xué)配臵、合理開發(fā)利用水資源提供依據(jù)。積極推進節(jié)水灌溉、集中供水、分散式供水工程，著力解決飲水困難地區(qū)居牧民安全飲水問題，實施阿拉坦水庫除險加固和嵯崗防洪堤建設(shè)工程。

（五）高度關(guān)注民生，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境

全力解決關(guān)系民生的迫切問題，創(chuàng)新社會管理，努力使全旗各族人民群眾共享發(fā)展成果。

——著力改善和保障民生。一是提高城鄉(xiāng)居民收入水平。努力擴大就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，積極開展城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和貧困家庭就業(yè)援助行動，積極落實牧民高校畢業(yè)子女就業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。穩(wěn)步提高在職、退休職工工資標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行飼料糧、農(nóng)機補貼、生態(tài)獎補資金等國家惠牧政策，使牧民轉(zhuǎn)移性收入所占比重達(dá)到10%以上。逐步提升城鄉(xiāng)低保和各類補助、救助標(biāo)準(zhǔn)，提高困難群體的保障性收入，城鄉(xiāng)居民最低生活保障補助標(biāo)準(zhǔn)年均增長15%以上。二是提高社會保障水平。繼續(xù)實施保障性安居工程，新建廉租房和經(jīng)濟適用房1500套左右，新建游牧民定居工程、改造棚戶區(qū)和危房1400套左右。實施集中扶貧開發(fā)攻堅工程，大力開展整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民搬遷扶貧等項目建設(shè)，扶貧項目覆蓋面達(dá)到65%。大力發(fā)展社會福利與慈善事業(yè)，增強社會救助能力。全面推進城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型牧區(qū)合作醫(yī)療，逐步提高醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)，新牧合參合率穩(wěn)定在95%以上。進一步擴大失業(yè)、工傷、生育保障覆蓋面。

——大力促進社會事業(yè)均衡發(fā)展。以提高基本公共服務(wù)能力為重點，加快發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育事業(yè)，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育、科技事業(yè)。加快公辦幼兒園發(fā)展，實行學(xué)前教育政府資助制度。實現(xiàn)自治區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。設(shè)立民族教育專項資金，建立民族教育助學(xué)體系，積極打造全市一流的民族教育品牌。大力推廣“9+3”免費職業(yè)教育模式，加大對職業(yè)教育的投入力度。加快科技服務(wù)平臺建設(shè)，積極爭取并實施國家科技富民強旗工程，扎實推進科技支撐行動。二是加快發(fā)展民族文化、體育事業(yè)。繼續(xù)實施文化信息資源共享工程等文化惠民工程，加強旗、蘇木鎮(zhèn)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理，廣播和電視覆蓋率達(dá)到98%和96%。繼續(xù)打造蒙古族長調(diào)民歌之鄉(xiāng)民族文化品牌，做好民族文化遺產(chǎn)挖掘、整理、傳承和保護。加大室內(nèi)體育場館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強競技體育人才培養(yǎng)和基地建設(shè)，大力保護和發(fā)展搏克、耐力賽馬等民族傳統(tǒng)體育項目。三是積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強基層醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，重點辦好旗人民醫(yī)院和蒙醫(yī)院，每個蘇木鎮(zhèn)辦好1所衛(wèi)生院，在人口相對集中的嘎查建立衛(wèi)生室，全面提高基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平。發(fā)展蒙醫(yī)蒙藥事業(yè)，推進蒙藥開發(fā)和蒙藥劑型改革，提高蒙醫(yī)研究、蒙醫(yī)診治和蒙藥事業(yè)發(fā)展水平。全面做好人口和計劃生育工作，保持低生育水平。

——努力建設(shè)崇尚文明、民主法治、安定和諧的社會環(huán)境。著力完善工作推進機制，促進社會和諧發(fā)展。一是加強政治文明建設(shè)。大力弘揚民主和以人為本的價值觀念，全面加快政治文明建設(shè)進程，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。加強民主政治制度建設(shè)，支持人大常委會依法履行職能，支持和保障人大代表依法履行職責(zé)、發(fā)揮作用，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。認(rèn)真做好民族、宗教工作，切實發(fā)揮群團組織和工商聯(lián)職能作用，促進社會各階層關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。二是加強精神文明建設(shè)。大力實施社會主義核心價值觀教育，提高公民思想道德素質(zhì)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極開展文明蘇木鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明嘎查社區(qū)“三大”創(chuàng)建活動，文明蘇木鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明嘎查社區(qū)創(chuàng)建覆蓋面力爭達(dá)到95%以上。繼續(xù)實施感動新左旗人物和文明家庭評選活動。全面融入“北疆文明大通道”和“呼倫貝爾草原文明帶”等連片創(chuàng)建活動。三是加強平安創(chuàng)建。大力推進社會治安綜合治理，建立和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和大調(diào)解機制。認(rèn)真組織實施“六五普法”依法治理規(guī)劃，健全政法工作保障機制，全力推進法治社會建設(shè)。切實加強食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。建立健全突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。四是加強國防和后備力量建設(shè)。不斷完善國防動員體系，增強軍供保障能力。加強雙擁工作，鞏固軍政軍民團結(jié)，積極爭創(chuàng)國家和自治區(qū)級雙擁模范旗。

（六）抓好生態(tài)建設(shè)，全力創(chuàng)建生態(tài)旗

按照發(fā)展生態(tài)文明的總體要求，以建設(shè)生態(tài)旗為目標(biāo)，堅定不移地走開發(fā)與保護相互協(xié)調(diào)、相互促進的發(fā)展路子。

——加強生態(tài)保護與建設(shè)。積極調(diào)整、拓寬融資渠道，引導(dǎo)各類資金有效投向沙地綜合治理，力爭年均治沙面積達(dá)到40萬畝。建立工業(yè)反哺生態(tài)的有償機制，積極探索發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的有效途徑，建立完善沙區(qū)管護機制。捆綁實施“移民擴鎮(zhèn)”、“生態(tài)移民”等移民項目，力爭實現(xiàn)生態(tài)移民200戶以上。繼續(xù)實施退牧還草，禁牧、休牧、輪牧等草原建設(shè)項目，認(rèn)真落實草原生態(tài)保護獎勵補償政策，嚴(yán)格執(zhí)行“草畜平衡”制度，力爭完成草原保護面積800萬畝左右。加強森林資源管護和生態(tài)公益林保護，森林覆蓋率達(dá)到2.3%以上。

——加大環(huán)境治理力度。嚴(yán)格控制主要污染物排放量，積極推廣使用清潔能源，加速淘汰落后產(chǎn)能。積極推進能源資源節(jié)約，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。充分發(fā)揮森林、草原生態(tài)資源優(yōu)勢，深入發(fā)掘碳匯潛力。全旗主要污染物排放量控制在總量分配目標(biāo)內(nèi)，萬元GDP能源消耗指標(biāo)達(dá)到自治區(qū)要求。

三、進一步加強和改進黨的建設(shè)

全旗各級黨組織要把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上來，為“十二五”規(guī)劃的順利實施提供堅強的政治保障和組織保障。

（一）全面落實建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織任務(wù)，加強思想政治建設(shè)

思想政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，必須始終將思想政治建設(shè)放在首位，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。一是強化領(lǐng)導(dǎo)干部理論武裝。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅持集中學(xué)習(xí)、專項培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合，健全和落實各種學(xué)習(xí)制度，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為學(xué)習(xí)的表率。加強和改進旗委理論中心組學(xué)習(xí)，堅持和弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，完善重點課題調(diào)研制度。建立健全科級領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核激勵機制，做到述學(xué)、考學(xué)、督學(xué)、評學(xué)相結(jié)合，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)。二是推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。完善以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，基層黨組織為基礎(chǔ)，黨員干部為主體的學(xué)習(xí)機制，構(gòu)建評學(xué)體系，提高學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)建水平。制定落實基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，把學(xué)習(xí)黨的理論與學(xué)習(xí)經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會以及崗位職責(zé)相關(guān)的新知識、新技能結(jié)合起來，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。根據(jù)黨員不同行業(yè)、職業(yè)、年齡特點，開展分層分類教育，推動黨員干部多讀書、讀好書。發(fā)揮黨校的主陣地作用，推動黨員培訓(xùn)教育向嘎查、社區(qū)延伸，擴大教育覆蓋面。加強學(xué)習(xí)過程管理，建立健全學(xué)習(xí)制度，加大學(xué)習(xí)教育經(jīng)費投入，完善學(xué)習(xí)保障機制。

（二）突出圍繞發(fā)揮黨員主體地位作用的要求，加強黨內(nèi)民主建設(shè)

圍繞尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，積極探索發(fā)展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層黨內(nèi)民主。一是健全完善民主集中制。以完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制為重點，進一步完善民主集中制。健全完善各級黨代會、黨委會議事規(guī)則和決策程序。深化黨代表任期制試點工作成果，進一步發(fā)揮黨代表作用。健全黨內(nèi)情況通報、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員評議黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。探索建立決策失誤責(zé)任追究制。嚴(yán)格黨的組織生活制度，提高民主生活會質(zhì)量。二是加大黨內(nèi)事務(wù)公開力度。按照“先黨內(nèi)、后黨外”的原則，深化黨務(wù)公開，進一步提高黨的工作透明度，在嘎查全面推行“四議兩公開”工作法。健全完善黨委新聞發(fā)言人制度，定期不定期發(fā)布黨情信息，公開黨務(wù)工作。加大黨建工作宣傳力度，讓社會各界了解黨的主張，理解黨的政策，支持黨的工作，監(jiān)督黨的組織和黨員。

（三）切實以提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為主題，加強干部隊伍建設(shè)

要從加強教育培養(yǎng)、規(guī)范干部選用、強化監(jiān)督管理入手，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、本領(lǐng)強、業(yè)績優(yōu)、形象好，干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。一是加強干部培養(yǎng)。注重在基層一線培養(yǎng)干部，制定有利于干部到基層鍛煉成長的政策措施，建立來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。注重在急難險重任務(wù)中鍛煉干部，把有發(fā)展?jié)摿Φ母刹糠诺饺熘行墓ぷ饕痪€經(jīng)受考驗、積累經(jīng)驗。注重多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，加大旗直機關(guān)之間、部門與蘇木鎮(zhèn)之間的雙向交流力度，多崗位培養(yǎng)歷練干部。二是深化干部人事制度改革。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔酶刹?，完善對干部政治品質(zhì)和道德品行的評價標(biāo)準(zhǔn)。堅持群眾公認(rèn)，以素質(zhì)論人才，憑實績用干部，鼓勵使用具有開拓創(chuàng)新精神的干部。擴大干部工作民主，在堅持并完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示和試用期等制度的基礎(chǔ)上，進一步提高干部工作的透明度。加大領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、中層干部競爭上崗和跨部門競崗交流力度，推動競爭性選拔干部工作的制度化、常態(tài)化。三是強化干部監(jiān)督管理。加強關(guān)鍵崗位干部管理，完善干部交流制度，推進重要部門和關(guān)鍵崗位干部的交流工作。健全干部正常退出機制，解決干部能上難下、能進難出的問題。改進、完善干部考核工作，注重業(yè)績導(dǎo)向，注重群眾公論，加大群眾滿意度在干部考核中的權(quán)重；注重激勵效應(yīng)，切實將考核結(jié)果運用到干部選拔、使用、獎懲上來。

（四）著眼構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建格局，加強基層黨組織建設(shè)

適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，著力打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，集約利用黨建資源，統(tǒng)籌黨員教育管理，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作資源共享、優(yōu)勢互補、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是統(tǒng)籌各領(lǐng)域黨建。圍繞“北疆基層黨建長廊”、“牧業(yè)黨建功能區(qū)”建設(shè)活動總體部署，大力實施“三個打造”，發(fā)揮“三種作用”，推動基層黨組織協(xié)調(diào)發(fā)展。重點推進嘎查黨組織發(fā)揮作用，全力建設(shè)社區(qū)黨建“精品工程”，著力提升新經(jīng)濟、新社會組織黨建工作水平，全面推進機關(guān)黨建工作。啟動實施區(qū)域化黨建工作，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨組織之間的協(xié)調(diào)性、共建性組織作用，實現(xiàn)黨組織建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的有機融合。二是充分利用黨建資源。深化“城鄉(xiāng)聯(lián)動”，依托旗直機關(guān)與嘎查、社區(qū)“一助一”結(jié)對互助和第二輪“雙百工程”建設(shè)，以人才、經(jīng)費、活動場地、教育培訓(xùn)、黨建信息等方面的開放聯(lián)動、整合利用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、同創(chuàng)共建，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。實施“資源聯(lián)享”，推進黨建基礎(chǔ)設(shè)施向一定區(qū)域內(nèi)全體黨組織和黨員開放，優(yōu)化區(qū)域性黨建資源配臵布局，提高資源共享度和利用率。三是加強黨員教育管理。依托嘎查、社區(qū)推進黨員服務(wù)中心建設(shè)，為黨員提供全方位、多功能、人性化的教育管理服務(wù)。完善發(fā)展黨員工作推薦制、公示制、票決制和責(zé)任追究制，重點加強在高知識群體、青年以及生產(chǎn)工作一線人員中發(fā)展黨員。進一步加大黨員創(chuàng)業(yè)、貧困黨員扶助力度，探索建立對榮獲不同層級黨內(nèi)榮譽的黨員獎勵制度。探索建設(shè)黨員訴求中心，進一步暢通黨員訴求表達(dá)渠道。完善黨員社區(qū)登記制度，推廣黨員承諾制，促使廣大黨員和公職人員在社區(qū)發(fā)揮作用。四是推進基層黨建信息化。探索建立基層組織動態(tài)管理機制，通過建立互聯(lián)互通、實時動態(tài)的基層組織運行情況數(shù)據(jù)庫，推進基層組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、信息化，提高基層黨組織的工作效率。探索開展網(wǎng)上組織生活，依托旗黨建網(wǎng)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和蒙語譯制基地，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)組織生活園地，完善服務(wù)功能，組織從業(yè)分散的流動黨員在網(wǎng)上參加黨的活動，過好組織生活。

（五）以懲防體系建設(shè)為重點，加強反腐倡廉工作 堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，統(tǒng)籌推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是加強教育管理和監(jiān)督，促進廉潔自律。堅持把反腐倡廉教育納入旗宣傳教育的總體規(guī)劃，列入旗委理論學(xué)習(xí)中心組和干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政專題教育。認(rèn)真貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，繼續(xù)加大對黨政機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。圍繞旗委、政府重大決策部署，開展執(zhí)行力檢查。強化對民生工程和民生資金的監(jiān)督管理，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深化村務(wù)公開，嚴(yán)格嘎查級資金、資產(chǎn)、資源管理，推進嘎查黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強黨內(nèi)監(jiān)督，支持和保證人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和群眾監(jiān)督，強化審計等專門機關(guān)監(jiān)督，改進輿論監(jiān)督，增強監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。二是深化制度創(chuàng)新，規(guī)范權(quán)力運行。深化行政管理體制改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變。大力推進電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)先進、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力網(wǎng)上運行機制。深化重點環(huán)節(jié)財政體制改革，穩(wěn)步推行國庫集中支付。建立健全政府重大投資項目公示和投資決策集體商議及責(zé)任追究制度。積極推進廉政風(fēng)險防控機制和執(zhí)行問責(zé)機制建設(shè)。三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)辦案，維護紀(jì)律嚴(yán)肅性。繼續(xù)保持查辦案件的工作力度，堅決查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、侵害群眾利益、造成群體性事件和重大責(zé)任事故等違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件。完善監(jiān)督舉報機制，拓寬案源線索渠道。健全辦案工作制度，提高辦案質(zhì)量，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位代表、同志們，實現(xiàn)“十二五”美好藍(lán)圖，推動新左旗科學(xué)發(fā)展，是時代的要求、群眾的期盼。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，團結(jié)拼搏，扎實苦干，為全面建設(shè)富裕文明和諧新巴爾虎左旗而努力奮斗！

相關(guān)名詞解釋

三化：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、畜牧業(yè)現(xiàn)代化。

巴爾虎文化藝術(shù)節(jié)：2006年以來，為打造巴爾虎文化品牌，我旗憑借豐富的自然資源、獨特的人文資源和優(yōu)越的地域條件，啟動了每年一屆，每屆歷時近兩個月的“巴爾虎文化藝術(shù)節(jié)”活動，至今已成功舉辦了5屆。

“八區(qū)、兩游、四環(huán)線”旅游產(chǎn)業(yè)框架：八區(qū)：道樂都景區(qū)、諾門罕景區(qū)、巴爾虎蒙古部落景區(qū)、額布都格景區(qū)、甘珠爾廟景區(qū)、諾干湖景區(qū)、伊和烏拉景區(qū)、雙山景區(qū)。兩游：鄉(xiāng)村牧戶游和對蒙跨境旅游。四環(huán)線：海拉爾－鄂溫克旗－新左旗－新右旗－滿洲里旅游環(huán)線；阿爾山—新左旗—鄂溫克旗—海拉爾旅游環(huán)線；阿爾山—新左旗—新右旗—滿洲里—海拉爾旅游環(huán)線；海拉爾—新左旗—蒙古國松布爾蘇木—蒙古國喬巴山市—新右旗—滿洲里境內(nèi)外旅游環(huán)線。

“9+3”免費職業(yè)教育模式：是指在九年義務(wù)教育和三年職業(yè)中學(xué)教育中，實行免收學(xué)費和教科書費的教育模式。

碳匯：一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。主要是指植被吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是植被吸收并儲存二氧化碳的能力。

低碳經(jīng)濟：是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

創(chuàng)先爭優(yōu)：創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

“四議兩公開”： 指對嘎查村重大事務(wù)實行黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村牧民大會或村牧民代表會議決議，決議內(nèi)容和實施結(jié)果公開。

北疆基層黨建長廊：自治區(qū)為進一步鞏固黨在民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護邊疆安寧穩(wěn)定，全力筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障而在全區(qū)19個邊境旗（市）開展的黨建載體活動。其主要任務(wù)是：總結(jié)探索邊境地區(qū)基層黨建規(guī)律，推廣“安全穩(wěn)定”創(chuàng)建、警務(wù)室進嘎查村、邊防派出所黨員民警兼任嘎查村黨組織班子成員等經(jīng)驗做法。

黨建功能區(qū)：呼倫貝爾市為進一步增強黨建工作針對性，將各旗市區(qū)和市屬機關(guān)、企事業(yè)單位，根據(jù)自然地理區(qū)位、經(jīng)濟發(fā)展類型特點，劃分為城市、牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和綜合5個黨建功能區(qū)，力爭從不同的側(cè)面突出黨建工作各自不同的重點、特點和亮點，以點帶面，扎實推進，達(dá)到全員抓黨建、全程抓黨建，擴大黨建工作覆蓋面的目的。

雙百工程：呼倫貝爾市為全面提高全市農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)工作整體水平而開展的以“百村示范”、“百村攻堅”為主題的載體活動?！鞍俅迨痉丁笔侵噶幱萌曜笥視r間，在全市培育出各具特色的100個先進典型嘎查村；“百村攻堅”是指力爭在較短時間內(nèi)，使全市100個相對后進嘎查村轉(zhuǎn)變后進面貌，整體工作有明顯提升。2008年，啟動了第一輪“雙百工程”活動，我旗7個嘎查被列為“示范”典型，7個嘎查被列為“攻堅”轉(zhuǎn)化嘎查。

社區(qū)黨建“精品工程”：呼倫貝爾市為進一步推進社區(qū)黨建工作，根據(jù)中組部社區(qū)黨建“三有一化”工作要求和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相關(guān)要求，在全市社區(qū)黨組織中開展的一項載體活動。標(biāo)準(zhǔn)為：基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、黨建隊伍優(yōu)質(zhì)化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、黨建制度完善化、活動載體系列化、服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)環(huán)境人文化、社區(qū)活動經(jīng)?；?/p>

實施“三個打造”發(fā)揮“三種作用”：蘇木鎮(zhèn)黨委要“打造中堅力量，發(fā)揮承上啟下作用”；嘎查社區(qū)黨組織要“打造穩(wěn)固堡壘，發(fā)揮前沿輻射作用”；科局黨組織要“打造功能強局，發(fā)揮服務(wù)指導(dǎo)作用”。

第四篇：十三次黨代會心得

甘肅省第十三次黨代會學(xué)習(xí)心得體會

水源中心小學(xué)

肩負(fù)著繼往開來的歷史使命，承載著甘肅人民的熱切期望，今天，中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三次代表大會在蘭州開幕。這是全省政治生活中的一件大事——甘肅的奮斗歷程，將由此翻開新的一頁。滿懷喜悅之情，我們對大會的召開表示熱烈祝賀!省第十三次黨代會，是在進入全面建成小康社會決勝階段、喜迎黨的十九大的新形勢下召開的一次繼往開來的重要會議。大會將確定甘肅省今后五年發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和工作舉措，選舉產(chǎn)生新一屆省委和省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)集體。開好這次會議，對于進一步統(tǒng)一全省廣大干部群眾的思想和行動，激勵全省上下堅定信心、擔(dān)當(dāng)作為，確保同全國一道全面建成小康社會，建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅，具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。

過去五年，甘肅省全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的各項決策部署，扎實推進經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)，各項事業(yè)發(fā)展取得新進步。來之不易的成績，離不開黨中央的親切關(guān)懷，凝聚著全省上下的共同努力，也為我們決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設(shè)幸福美好新甘肅，進一步打下了堅實的基礎(chǔ)。

未來五年，是甘肅省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝階段，是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進的重要階段。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！眰涫荜P(guān)注的省第十三次黨代會，將描繪甘肅未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開啟新的歷史征程，必將推動甘肅省各項事業(yè)邁出更堅實的步伐。來自全省各條戰(zhàn)線的黨代表，一定要以高度的政治責(zé)任感，切實履行好肩負(fù)的重大使命，確保把這次黨代會開成一個統(tǒng)一思想、凝聚力量，繼往開來、團結(jié)奮進的大會。

第五篇：學(xué)習(xí)十三次黨代會

市人社局為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實市十三次黨代會精神，市人力資源和社會保障局黨委專門召開全局干部職工大會作出學(xué)習(xí)部署。一是傳達(dá)會議精神。局黨委副書記、紀(jì)委書記師逸同志代表局黨委向與會人員傳達(dá)了黨代會主要精神，特別是結(jié)合我局工作實際，提出在人力資源和社會保障方面圍繞實施新戰(zhàn)略，奮力實現(xiàn)哈爾濱科學(xué)發(fā)展新跨越做出創(chuàng)新貢獻。二是組織學(xué)習(xí)討論。為把黨員干部思想迅速統(tǒng)一到黨代會會議精神上來，圍繞本次黨代會主題有計劃、有步驟地開展學(xué)習(xí)討論活動，使全體黨員干部深刻領(lǐng)會黨代會精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，為實現(xiàn)哈爾濱的科學(xué)發(fā)展新跨越貢獻智慧和力量。三是結(jié)合工作實際，全面貫徹落實。局黨委要求各部門、各單位要以十三次黨代會精神為指導(dǎo)，按照 “四大形象標(biāo)志、四大民生指標(biāo)”要求，以“求實、務(wù)實、落實”的作風(fēng)，“創(chuàng)新、創(chuàng)一流”的精神全面提高工作水平，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好各項工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

11月14日下午，省環(huán)保廳系統(tǒng)召開干部大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會精神。廳機關(guān)全體和直屬單位中層以上干部參加會議。環(huán)保廳黨組書記、廳長陳蒙蒙傳達(dá)黨代會主要精神，并就深入落實黨代會部署，奮力推進生態(tài)文明建設(shè)工程提出明確要求。

省第十二次黨代會，是在江蘇發(fā)展進入新的階段、推進“兩個率先”處于繼往開來關(guān)鍵時期召開的一次極其重要的會議。大會聽取并通過省第十一屆委員會和省第十一屆紀(jì)律檢查委員會的工作報告，選舉產(chǎn)生了省第十二屆委員會和第十二屆紀(jì)律檢查委員會，十二屆一次全會選舉產(chǎn)生了新一屆省委常委會。省環(huán)保廳干部職工一致認(rèn)為，羅志軍同志所作的題為《全面建成更高水平小康社會，開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程》的報告，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻，主題鮮明、重點突出，文風(fēng)樸實，充分體現(xiàn)了中央的要求，充分體現(xiàn)了江蘇的省情實際，充分體現(xiàn)了全省人民群眾的愿望，理論性、思想性和指導(dǎo)性都很強，是引領(lǐng)江蘇未來發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

陳蒙蒙廳長指出，黨代會報告首次對“更大力度建設(shè)生態(tài)文明”單獨成篇地進行闡述，把“生態(tài)更文明”列入今后5年全省總的奮斗目標(biāo)，把生態(tài)環(huán)境指標(biāo)列為《江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》的核心指標(biāo)，把推進生態(tài)文明建設(shè)工程作為全省“十二五”的中心任務(wù)之一，在江蘇全面實現(xiàn)小康并向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵歷史階段，在江蘇科學(xué)發(fā)展的總體布局中，把加強環(huán)境保護、提升生態(tài)文明水平擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。

陳蒙蒙廳長強調(diào)，作為實施生態(tài)文明建設(shè)工程的牽頭部門，全省環(huán)保系統(tǒng)要更加清醒認(rèn)識到肩上的責(zé)任和擔(dān)子，把學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神作為當(dāng)前和今后一段時間的重大任務(wù)，把思想和行動迅速統(tǒng)一到黨代會的各項部署要求上來，大力推進生態(tài)文明建設(shè)工程，切實發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、改善民生質(zhì)量、促進社會和諧的基礎(chǔ)性作用，推動物質(zhì)財富、生態(tài)財富共同增長，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量同步提高，努力為7000多萬江蘇人民創(chuàng)造一個適于勞動、宜于人居的綠色家園。具體講，就是要“抓一面推六點”。

“抓一面”就是全面推進生態(tài)文明建設(shè)工程行動計劃的實施。要抓緊分解《關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)工程行動計劃》的各項目標(biāo)任務(wù)，并與落實《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》、《江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》有機結(jié)合起來，主動對接轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、文化建設(shè)、社會管理創(chuàng)新工程以及沿海發(fā)展、村莊環(huán)境整治等行動計劃，制訂考核實施辦法，形成高效推進機制，取得實實在在成果。

“推六點”就是更大力度地推進六項重點工作。

一是更大力度地實施污染減排。堅持把污染減排作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有力抓手、建設(shè)生態(tài)文明的第一要務(wù)。要建立規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，加快淘汰落后產(chǎn)能，完善重污染企業(yè)退出機制，堅決抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。積極推進全省熱電整合計劃，改善能源消費結(jié)構(gòu)。大力實施城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治污、脫硫脫硝等重點減排工程，5年內(nèi)將城市和縣城生活污水處理率提高到90%和80%以上，建制鎮(zhèn)基本建成污水處理設(shè)施，大型火電機組全部建成脫硝設(shè)施，推動城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的全覆蓋。通過5年的努力，確保完成國家下達(dá)的“十二五”減排任務(wù)，確保江蘇減排工作繼續(xù)保持全國“第一方陣”。

二是更大力度地推進清水藍(lán)天工程。繼續(xù)加強以一湖（太湖）、一河（淮河）、一江（長江）、一線（南水北調(diào)東線）、一域（黃海近岸海域）為重點的水污染防治，確保飲用水安全。

加快治理城市主要內(nèi)河，“十二五”期間基本消除“黑臭”現(xiàn)象，為群眾增加更多的親水岸線。把大氣污染防治擺在更加重要的位置，綜合治理機動車、揚塵污染等“城市病”，抓緊搬遷城市及近郊大氣污染嚴(yán)重的企業(yè)，開展微小顆粒物PM2.5的控制和監(jiān)測，大幅減少灰霾天氣。

三是更大力度地整頓環(huán)境秩序。不斷完善江蘇環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提高依法行政水平。繼續(xù)開展突出環(huán)境問題集中整治行動，重拳治理化工、重金屬以及危險廢物等污染，強化核與輻射環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理體系，健全環(huán)境重點風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，有針對性地加強監(jiān)管，有效防范和遏制重特大污染事故。加快建設(shè)全省“1831”生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，提高監(jiān)測預(yù)警能力。完善環(huán)境矛盾定期排查、領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪等制度，堅持開展環(huán)保局長大接訪活動，千方百計化解環(huán)境矛盾和糾紛。

四是更大力度地建設(shè)良好生態(tài)。以治理農(nóng)業(yè)面源污染、改善村容村貌為重點，加大農(nóng)村環(huán)境連片整治力度，進一步擴大整治規(guī)模、增加受益人口。嚴(yán)格保護全省559個重要生態(tài)功能區(qū)，像守住耕地“紅線”那樣堅決守住生態(tài)“紅線”。建立土壤環(huán)境例行監(jiān)測制度，開展污染土壤修復(fù)試點，保障“米袋子”、“菜籃子”安全。更高質(zhì)量開展國家生態(tài)縣市、環(huán)保

模范城市、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等良好示范創(chuàng)建活動，擴大生態(tài)文明城市試點范圍，積極探索生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實模樣。

五是更大力度創(chuàng)新環(huán)保政策和科技。把創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略運用到環(huán)保工作的各個方面，進一步深化資源環(huán)境價格改革、生態(tài)補償、排污權(quán)交易、綠色信貸、污染責(zé)任保險等方面的改革，加快形成具有江蘇特點的環(huán)境經(jīng)濟政策體系。大力開展環(huán)保共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，精心組織重大水專項、大氣復(fù)合污染成因等一批重要基礎(chǔ)性課題研究，拓寬環(huán)保國際合作與交流的渠道，推動環(huán)保制造業(yè)和環(huán)保服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓更多的“清潔技術(shù)”在江蘇最先轉(zhuǎn)化、最先運用、最先收到實效。

六是更大力度地開展環(huán)境宣傳教育。實施全民環(huán)境宣傳教育計劃，制訂江蘇公民生態(tài)文明行為規(guī)范，聯(lián)合18個部門開展“生態(tài)江蘇在行動”大型群眾環(huán)保公益活動，參與開發(fā)具有江蘇特色的生態(tài)文化產(chǎn)品，努力使生態(tài)文明意識扎根社會、深入人心。同時，更加規(guī)范地公開政府環(huán)境信息，既要保障群眾的環(huán)境知情權(quán)，發(fā)揮公眾對環(huán)境污染者的巨大監(jiān)督和糾正作用，也要加強環(huán)境輿論的引導(dǎo)，樹立正確的導(dǎo)向。

貫徹落實黨代會精神，既要立足長遠(yuǎn)，也要狠抓當(dāng)前。陳蒙蒙廳長要求，在今年剩下的不多時間內(nèi)，全省環(huán)保系統(tǒng)要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會精神的高潮，奮力沖刺各項重點目標(biāo)，集中精力抓好七項工作。一是采取各種形式，組織廣大干部職工全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨代會精神，把握精神實質(zhì)，凝聚思想共識。二是全力落實減排達(dá)標(biāo)方案，狠抓關(guān)閉小火電機組、淘汰老舊黃標(biāo)車、拆除脫硫煙氣旁路等關(guān)鍵措施，努力完成減排任務(wù)。三是啟動重點流域枯水期的應(yīng)急監(jiān)測工作，督促各地加大南水北調(diào)考核斷面的綜合整治力度。完善水質(zhì)異常處理機制，一旦出現(xiàn)異常情況，要深入排查、跟蹤分析，及時采取針對性措施，防止發(fā)生污染事故。四是繼續(xù)推進藍(lán)天工程，督促有關(guān)地區(qū)加快實施機動車國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，著力提升燃油品質(zhì)。加強PM2.5監(jiān)測和分析，為下一步國家調(diào)整環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、著手控制PM2.5做好準(zhǔn)備。五是結(jié)合國家環(huán)境保護和污染減排政策措施落實檢查反饋問題的整改，做好突出環(huán)境問題集中整治行動的督查和驗收，有始有終，抓出實效。六是辦好首屆環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際博覽會，當(dāng)好東道主，努力把博覽會辦成促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進環(huán)保合作與交流的重要平臺。七是全面回顧50項重點工作完成情況，總結(jié)亮點，查找不足，深入調(diào)研，研判形勢，認(rèn)真謀劃明年的工作目標(biāo)和思路。