第一篇：2010.06在縣十三次黨代會代表培訓班上的講話

在縣十三次黨代會代表培訓班上的講話

閆 明

（2010年6月4日）

各位代表、同志們：

舉辦黨代表培訓班，有重點地對黨代表進行培訓，是深入貫徹落實中央和省、市、縣委的部署要求，全面推行黨代表任期制工作的重要舉措，目的是通過培訓學習，增強黨代表的責任意識，提高黨代表的履職能力，更好地發(fā)揮黨代表在加強黨的建設、服務科學發(fā)展中的積極作用。在此，我向參加培訓的各位代表和同志們表示熱烈的歡迎和誠摯的問候！借此機會，我講三點意見。

一、充分認識實行黨代表任期制的重要意義

黨的十七大報告提出，要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制。十七屆四中全會指出，落實和完善黨代表大會代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關會議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯(lián)絡工作，保障代表充分行使各項權利，充分反映黨員意見和建議。黨的十七大作出實行黨代表大會代表任期制的重大決策部署后，中央隨后出臺了《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，省上也制定下發(fā)了貫徹中央《暫行條例》的實施辦法，市委根據(jù)中央《暫行條例》和省委《實施辦法》，制定了《中國共產(chǎn)黨張掖市代表大會代表任期制實施細則》，我縣《實施細則》已經(jīng)出臺，待常委會討論通過后下發(fā)。推行黨代表任期制，對于推進黨內(nèi)民主建設、增強黨的創(chuàng)新活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性，具有重大而深遠的意義，對于以黨內(nèi)民主帶動人民民主、建設社會主義民主政治也必將起到積極的促進作用。

第一，實行黨代表任期制是堅持和完善黨代表大會制度，加強黨的制度建設的戰(zhàn)略舉措。黨的代表大會制度是我們黨的根本組織制度。我們黨從成立之日起，就十分重視黨的代表大會制度建設，并始終把它作為黨內(nèi)民主建設的重要環(huán)節(jié)。十六大以來，各地按照中央“積極探索黨代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式”的要求，積極探索，大膽實踐，積累了寶貴經(jīng)驗。十七大在總結試點經(jīng)驗的基礎上，作出了實行黨代表任期制的重大決策部署，這對于鞏固黨長期以來在實踐中探索形成的黨的建設的制度成果，堅持和完善黨代表大會制度，具有十分重要的意義。

第二，實行黨代表任期制是充分發(fā)揮黨代表作用，推進黨內(nèi)民主建設的客觀要求。實行黨代表任期制，黨代表不僅可以在黨代會上直接參與黨內(nèi)事務，而且在閉會期間，可以通過多

－2－ 種形式直接或間接參與議事，拓寬了黨代表在任期內(nèi)表達意見和參與黨內(nèi)重大事項決策的渠道，增強了黨代表的責任感和積極性。同時，黨代表對黨內(nèi)重大問題知情權和參與權的有效落實，可以激發(fā)廣大黨員更加關心、更加主動地參與黨內(nèi)事務的熱情，形成良好的黨內(nèi)民主政治氛圍，有利于推動黨內(nèi)民主建設。

第三，實行黨代表任期制是密切黨群干群關系，增強黨的執(zhí)政基礎的重要途徑。我們黨八十多年的奮斗歷程一再證明，堅持走群眾路線，是我們黨的事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。黨代表來自于黨員群眾，分布在各行各業(yè)，與基層黨員群眾的聯(lián)系十分緊密，對社情民意比較了解。實行黨代表任期制，黨代表通過走訪聯(lián)系、調(diào)查研究、組織座談等方式，聽取基層黨員群眾意見，宣傳黨的方針政策，傳達黨組織的重大決策，可以在凝聚和團結黨員群眾方面發(fā)揮橋梁紐帶作用。

第四，實行黨代表任期制是提高黨委決策水平，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的有力保障。近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展步伐不斷加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，群眾生活得到明顯改善。但與貫徹落實科學發(fā)展觀的要求相比，我們的發(fā)展任務還很艱巨，需要付出更大的努力。黨代表是我們黨的優(yōu)秀分子和骨干力量，不少同志觀念新、思路寬，工作的點子和辦法多，是單位的業(yè)務骨干、行業(yè)的領軍人物、群眾致富的帶頭人。實行黨代表任期制，通過組織和引

－3－ 導黨代表參與黨內(nèi)決策，可以充分發(fā)揮黨代表的專長和優(yōu)勢，積極為改革發(fā)展建言獻策，有利于縣委、縣政府準確把握民意，廣泛集中民智，提高決策的科學性；有利于縣委、縣政府進一步理清發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、準確把握和積極履行黨代表職責

中央《暫行條例》、省委《實施辦法》和市委《實施細則》，對黨代表的權利職責和開展工作的方式作出了明確規(guī)定。黨代表不僅可以在黨代表大全召開期間審查黨的委員會、紀律檢查委員會的報告，討論決定重大事項，行使表決權、選舉權，聯(lián)名向大會提交提案，而且在閉會期間，仍然可以通過多種方式繼續(xù)履行職權?？梢詡€人名義或聯(lián)名方式，向黨的委員會提出相關提議；對黨代會和黨委的決議、決定執(zhí)行過程中存在的問題，向黨委及所屬黨組織或有關部門單位提出質(zhì)詢、詢問；受黨代表大會和黨的委員會的委托，對有關重大事項進行視察調(diào)研；對經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項事業(yè)的建設提出意見建議；應邀列席同級黨的委員會全體會議；根據(jù)同級黨的委員會的安排，參加對重要干部的民主推薦，參加對同級黨的委員會常務委員會工作的評議等。這些規(guī)定，為黨代表履行職責提供了基本依據(jù)。各位黨代表要深刻領會中央和省、市、縣委的要求，準確把握履職方式的規(guī)定，積極拓展履職途徑，有效行使自己的職權。

－4－ 一是要提高思想認識，增強代表意識。思想是行動的先導。只有思想認識到位，黨代表的作用才能得到充分發(fā)揮。黨代表是黨代會的主體，是黨員與黨組織溝通的橋梁和紐帶，是黨員權利的堅定維護者、黨組織履職的強力監(jiān)督者、黨的路線方針政策的積極宣傳者和實踐者。由于發(fā)揮黨代表作用工作還處于探索階段，社會上和黨內(nèi)一部分同志對其必要性和重大意義不甚了解，認識上也不盡一致，特別是閉會期間發(fā)揮作用的形式和渠道不多。我們要積極適應新形勢、新任務的要求，牢固樹立代表意識、責任意識和大局意識，注重變“開會代表”為“全程代表”，努力做到“三破三立”，即：一要破除“黨代會閉幕代表作用終止”的觀念，樹立經(jīng)常發(fā)揮作用的意識，充分認識黨代會閉幕是代表作用有效發(fā)揮的開始；二要破除“黨代表就是參與選舉”的觀念，樹立廣泛代表的意識，充分認識我們是廣大黨員、群眾的代表，凡是與黨員、群眾利益息息相關的，都應該是我們所時時關注的；三要破除“黨代表只能在黨代會上發(fā)揮作用”的觀念，樹立多渠道發(fā)揮作用的意識，實現(xiàn)黨代表聯(lián)系黨員群眾、履行職責、發(fā)揮作用的廣泛性。

二是要提高自身素質(zhì)，自覺履行職責。俗話說，打鐵還須自身硬。黨代表能不能有效履行職責，真正發(fā)揮好代表作用，關鍵在于是否具備履職所需的各種素質(zhì)，而代表自身素質(zhì)的高低又取決于能否堅持不斷地學習和實踐。作為黨代表，要精研細讀中央和省、市、縣委的有關文件精神，準確把握自己享有

－5－ 的權利和履行的義務，牢固樹立代表意識，珍惜代表資格，切實提高自身民主素質(zhì)，增強履行代表職責的使命感和責任感。在此基礎上，還要認真學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，學習現(xiàn)代化建設所需要的經(jīng)濟、科技、法律、社會、文化等方面的知識，堅持理論聯(lián)系實際的學風，把所學的知識轉(zhuǎn)化為履行代表職責的實際能力，勇于和善于參與黨內(nèi)事務，把履行職責變?yōu)樽约旱淖杂X行動。

三是要深入調(diào)查研究，積極建言獻策。堅持做好調(diào)查研究，是黨代表履行職責的一個重要途徑。代表履職涉及政治、經(jīng)濟、文化等各個領域、各個方面，只有深入實際，搞好調(diào)查研究，才能對事關全局的一些重大問題有透徹的了解，才能作出科學的分析和準確的判斷。我們想問題、提建議、辦事情都必須堅持從廣大黨員群眾的根本利益出發(fā)，關心黨員群眾疾苦，傾聽黨員群眾呼聲，真心實意地做好廣大黨員的代言人。因此，我們要大興調(diào)查研究之風，把調(diào)查研究作為提高履職能力和轉(zhuǎn)變工作作風的重要措施，緊緊圍繞貫徹落實黨委重要決策、重大部署和中心工作，圍繞黨員、群眾關心關注的熱點難點問題，深入基層了解社情民意，結合實際提出意見建議。同時，在調(diào)查研究過程中，要堅持實事求是，杜絕弄虛作假；要善于探索創(chuàng)新，防止循規(guī)蹈矩；要善于超前思考，不當“事后諸葛亮”；要善于發(fā)現(xiàn)和解決實際問題，切忌泛泛空談，保證為黨委提出的建議切合實際、管用可行。

－6－ 四是要參加代表活動，充分發(fā)揮作用。黨代表不僅是一種榮譽，更是一個重要職務、一份沉甸甸的責任。我們要樹立參加代表活動就是履行代表職責的思想，自覺處理好代表活動與本職工作的關系，積極參加各項黨代表活動。要圍繞加快全縣經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和調(diào)整經(jīng)濟結構，立足我縣實施“五大行動計劃”的區(qū)域發(fā)展定位，為推進“五大戰(zhàn)略”出力撐勁。要服從黨組織的安排，珍惜每一次活動機會，充分利用各種活動平臺，實事求是地提出富有建設性的意見建議，切實發(fā)揮代表作用。要明白有“為”才能有“位”的道理，通過深入扎實、開拓創(chuàng)新的工作，在經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和黨的建設中起到應有的作用，做出應有的貢獻，真正實現(xiàn)好廣大黨員群眾的利益，切實幫助和支持黨委開展工作，以實際工作成效來贏得廣大黨員群眾的認可，展現(xiàn)代表的良好形象。

三、集中精力參加好這次培訓學習

在當前生產(chǎn)、工作十分繁忙的情況下，我們把大家集中起來學習，目的就是讓大家切實靜下心來，認認真真學點東西，提高履行代表職責的能力。這期培訓班雖然只有一天時間，但教學計劃安排很滿。我們邀請了市委黨校周玲教授為大家作相關知識的專題輔導，還安排了交流發(fā)言，可以說時間緊、任務重。希望大家要珍惜這次難得的學習機會，正確處理好工作和學習的矛盾，嚴格要求自己，自覺服從培訓班的統(tǒng)一管理，全身心投入到學習中去。要把理論與實踐、學習與運用很好地結

－7－ 合起來，進行深入思考，積極研究探索貫徹落實黨委決策與有效發(fā)揮黨代表作用的途徑和形式，使學到的知識轉(zhuǎn)化為履行職責的真本領。我相信，通過這次培訓，大家會有所收獲，對依法履行職責會有所幫助。但是我們不可能通過一次培訓就能掌握代表履職所需要的全部知識，更多的是要靠平時自學。培訓結束后，大家要把學習作為履行好代表職責的一項重要任務，堅持向書本學習，向群眾學習，向?qū)嵺`學習，做到學中干、干中學，不斷增長工作才干，發(fā)揮代表作用，為推動肅南科學發(fā)展做出應有的貢獻！

最后，預祝這期培訓班圓滿成功！也祝同志們身體健康，學習愉快，謝謝大家。

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第二篇：在十三次黨代會預備會議上的講話

在某某縣第十三次黨代會預備會議上的講話

孫軍

（2011年6月16日）

同志們：

某某縣第十三次黨代會，經(jīng)過各方面的緊張籌備，明天上午就要正式開幕了。這次大會的主要任務是，全面總結縣第十二次黨代會以來的工作，研究確定我縣今后五年的發(fā)展目標和任務，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀委，動員全縣各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，緊緊圍繞“爭當全省科學發(fā)展先進縣”這一奮斗目標，同心同德，開拓進取，奮力開創(chuàng)某某科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興含富

面。民新局

下面，我根據(jù)縣委常委會研究的意見，就開好這次大會，提三點要求：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強責任感和使命感

這次黨代會是在我縣“十二五”奮力開局、加速崛起的新形勢下召開的一次十分重要的會議，是全縣人員政治生活中的一件大事，全縣上下高度關注。開好這次大會，對于全面總結第十二次黨代會以來的工作，科學謀劃未來5年的發(fā)展目標和任務；對于進一步加強黨的建設，充分發(fā)揮各級黨組織的領導核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用；對于進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分調(diào)

動各方面的積極性，奠定團結奮斗的共同基礎，都具有重大而深遠的影響。這次黨代會能不能完成預定的各項任務，能不能取得圓滿成功，關系到某某未來五年的發(fā)展大局，也是衡量與會代表政治覺悟高不高、思想作風正不正、議政能力強不強的一個試金石。大家肩負著全縣45萬人民和1.9萬名黨員的重托，使命光榮、責任重大。希望大家一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深化認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，切實增強政治責任感和歷史使命感，以對黨、對人民高度負責的精神和飽滿的政治熱情，認真履行代表職責，完成會議各項任務，同心同德，共同努力，確保這次黨代會取得圓滿成功。

二、顧全大局，不負重托，齊心協(xié)力完成好大會各項任務

本次大會的兩項主要任務是：聽取和審議縣委

工作報告、縣紀委報告，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀委。順利完成這兩項任務，對于鞏固和發(fā)展某某的大好形勢，保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，開創(chuàng)各項工作新局面，具有十分重要的意義。

各位代表要充分發(fā)揚求真務實的作風，密切聯(lián)系某某實際，深入思考，暢所欲言，認真討論和審議“兩委”工作報告，提出建設性的意見和建議，使工作報告更加貼近實際，充分體現(xiàn)廣大黨員的意志，符合全縣人民的意愿，更好地指導某某未來五年的發(fā)展。

順利選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀委，是一項嚴肅的政治任務。提交會議醞釀、選舉的人事方案，是市委嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求，經(jīng)過較大范圍的民主測評和推薦，充分發(fā)揚民主，按照省委確定的結構比例要求，本著對某某事業(yè)高度負責的精神，慎重研究批準的。希望各位代表講黨性，講大局，講紀律，講正

氣，充分認識搞好選舉工作的極端重要性，與市委、縣委保持高度一致，正確行使代表權利，確保大會選舉工作順利進行，確保組織意圖順利實現(xiàn)。

三、嚴明紀律，嚴肅會風，確保大會圓滿成功

今年是省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委集中換屆之年，這次換屆最鮮明的特點就是嚴肅換屆紀律，確保風清氣正貫穿于換屆始終?？h委將旗幟鮮明地貫徹上級要求，嚴格執(zhí)行換屆紀律，做到程序一個不少，原則一點不動，紀律一刻不松，確保換屆工作有序有效地開展。出席這次大會的黨代表是各級黨組織的優(yōu)秀分子，是各條戰(zhàn)線上的先進模范，具有較高的政治素質(zhì)和能力水平。希望大家倍加珍惜榮譽，用黨章嚴格約束自己，嚴格遵守和執(zhí)行“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”的紀律要求，把行使黨員權利、履行代表職責與加強黨的領導統(tǒng)一起來，把發(fā)揚黨內(nèi)民主、堅持按組織程序辦事與嚴格遵守黨的紀律統(tǒng)一起來，堅決反對任何形式的自由主義，努力營造風清氣正的換屆氛圍，確保換屆工作健康、有序進行。對違反組織原則的行為，將采取嚴肅的處理措施，決不姑息，大家也要予以堅決抵制。由于這次大會任務重、程序多，日程安排很緊，大家一定要集中精力，專心致志，善始善終，自覺遵守大會的各項制度，認真參加會議活動，不請假，不遲到早退，不要在會議期間安排公務活動，不準宴請或接受宴請。

同志們，開好縣第十三次黨代會，意義重大，影響深遠，市委和全縣人民對此寄予殷切期望。我們一定要不負重托，不辱使命，集中精力，齊心協(xié)力，努力把這次大會開成一個團結的大會、鼓勁的大會、勝利的大會！

第三篇：在縣十七屆代表培訓班上的講話

++同志

在縣第十七屆人大代表培訓班上的講話

（2012年9月）

各位代表、同志們：

經(jīng)過認真籌備，縣第十七屆人大代表培訓班今天在縣委黨校正式開課，借此機會，我講三點意見。

一、人大代表要抓好培訓，不培訓就難以當好代表

人大代表擔負著管理國家和社會重大事務的重任，其素質(zhì)高低直接關系到人大的形象和權威，關系到人民群眾能否最終享受當家作主的民主權力。..縣第十七屆縣人大代表共..人，其中新當選代表..人，新當代表比例占到代表總人數(shù)的..%。新當選的人大代表從自然人身份轉(zhuǎn)換成為人大代表身份，迫切需要學習、了解、掌握很多東西，客觀上需要參加系統(tǒng)的培訓學習；連選連任的代表，面對新形勢新任務，也需要不斷學習，不斷充實和更新知識，不斷提高履職能力和水平。事實說明，只有代表能力強了、素質(zhì)高了，才能確保人大依法履職，才能開創(chuàng)人大工作新局面。

在一定意義上說，人大代表既是社會普通一員，又是不同尋常的一員，他與人民群眾同是社會組織細胞，但他又不是一般的肌肉細胞，而應該是神經(jīng)細胞。我國人大代表產(chǎn)生的方式、履職的現(xiàn)狀，從縱向看，有了很大的進步，人大代表作用不可或缺，哪個地方若是輕易在人大代表和人大制度上做出格的事情，會立即招致質(zhì)疑與圍觀；從橫向看，我們代表當選多半又-1-

是被動接受挑選，缺少競選與自我挑戰(zhàn)。依代表產(chǎn)生的方式為例，我國直接選舉的人大代表候選人共有兩種：一是各政黨、各人民團體聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人，二是選民10人以上聯(lián)名推薦代表候選人。這充分尊重了選民意愿，符合我國國情，也是我國民主選舉制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。而西方國家卻不斷支持、慫恿、操縱大陸地區(qū)搞“獨立候選人”模式，他們極力主張?zhí)霈F(xiàn)行推薦代表候選人的方式。鼓動公民以自然人身份獨立競選人大代表。湖北潛江的姚立法長期致力于獨立候選人競選活動，1998年曾當選為潛江市人大代表，在1999年到2004年5年的人大代表生涯中，他向“一府兩院”提交了187件建議、意見和批評，占了所有代表提出建議意見總數(shù)的38%，但對人大各項表決一直持反對態(tài)度，一概投反對票，他的行為引起西方國家的濃厚興趣。姚立法在連任落選和犯法判刑之后，仍然堅持鼓吹獨立候選人模式，成為西方攻擊我國人大制度的一幅道具。這也充分證明，西方國家所謂的“獨立候選人”制度在我國是要壞大事的。再舉一個全國獨特的例子：山西省平順縣西溝村農(nóng)民，申紀蘭，1929年12月生，全國惟一的一個第一至第十一屆全國人大代表，連續(xù)當選十一屆。從小姑娘開始當選全國人大代表一直當?shù)嚼咸帕耍@是一個典型的標本式人物，自然也容易成為兩會熱點焦點。2012年3月6日，申紀蘭在接受采訪時稱，平常沒有跟選民交流，她表示“我們這是靠民主選舉的，你交流就不合適，不選你，你就不要去麻煩人”、“我從來只投贊成票”等，此話一出，就受到社會各界和西方

國家的抨擊。身為人大代表，申紀蘭理應明白深入群眾、密切聯(lián)系群眾的道理。但其言論過于怪異，曲解了人大制度，以致于給代表工作帶來負面影響。因此，堅持和完善人民代表大會制度，不僅要依靠人大常委會機構，更要依靠高素質(zhì)的全體代表的共同努力。加強代表培訓，建設高素質(zhì)的代表隊伍，對堅持和完善人民代表大會這一根本政治制度具有極其重要的意義和作用。

二、人大代表培訓要突出重點，切實解決實際問題

代表培訓工作重在解決實際問題。我們這次培訓班在選擇培訓內(nèi)容時，有所側重，把同人大代表日常工作緊密相連的內(nèi)容列入了培訓的課程。這次培訓將主講人大制度、保險法規(guī)、預算法規(guī)、代表法規(guī)等4個系列，這些內(nèi)容都與平時履職活動息息相關。

第一，通過對人民代表大會制度的培訓，使代表了解人民代表大會制度特征。有人認為，人民代表大會制度就是設立人大常委會，這是十分狹隘的。其實人民代表大會的內(nèi)涵界定起碼有五條。①全國和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督；②國家行政機關、審判機關、檢察機關都是由人民代表大會產(chǎn)生，對人民代表大會負責、受人民代表大會監(jiān)督；③人民代表大會及其常委會實行合議制，集體行使職權，集體決定問題；④充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，全國人大對地方各級人大是法律監(jiān)督和工作指導關系，中央政府對地方各級政府是領導關系，最高人民法院對地方各級人民

法院是審判監(jiān)督關系，最高人民檢察院對地方各級人民檢察院是領導關系；⑤各民族團結、平等、互助，少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域自治實行。

第二，通過對《社會保險法》的培訓，使代表了解國家在民生領域的制度設計與管理規(guī)章?！渡鐣ｋU法》具有國家福利制度、社會互濟制度、國家強制行為等三個基本特性，是國家維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，使公民共享發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定的一整套民生法規(guī)。它的實質(zhì)是當代人養(yǎng)護當代人、青壯年時代養(yǎng)護老齡時代、全社會共同養(yǎng)老防病，只有通過培訓，弄清社會保險法的立法目的、實施過程中存在的問題，和社會保險的總體趨勢走向，才能使代表們在監(jiān)督過程中既貼近民意，又融匯政策，提出解決問題的意見、建議時才更有底數(shù)和底氣。

第三，通過對《預算法》的培訓，使代表了解中央及地方財力的構成，便于審議每的財政報告。審議財政工作報告是縣人大代表的重要任務。但客觀的說，有相當部分的代表并不十分清楚和明白預算法的規(guī)則，或只有少許的了解，在審議報告時往往無從說起?；蛘咧环悍褐v一講本地區(qū)本部門的實際困難，難以做到胸懷全局、有理有據(jù)、有的放矢。因此，通過培訓，讓大家更多的了解預算的相關知識，在審議財政報告時，讓大家更好地謀劃各行各業(yè)和代表百姓的利益。

第四，通過對《代表法》的培訓，搞清人大代表是干什么的，怎么樣才能干好，以及人大代表受什么約束，有哪些權利

義務。很多人大代表說：“人民選我當代表，我當代表為人民?！钡窃鯓訛槿嗣袷且黄笪恼?，人大工作堅持黨的領導，人民當家作主和嚴格依法辦事疊加在一起更是一篇大文章。弄得不好，斷章取義，行左駛右，都會先把自己弄暈乎。人大代表要牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，這幾個觀念加在一起，在根本上不矛盾，但我們一遇事情鉆牛角尖，就會人為地制造出矛盾，這個要在學習中解決。人大工作乃至各項工作都要有利于加強和改善黨的領導，有利于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，有利于調(diào)動人民群眾的積極性，有利于維護國家統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。這幾個大前提一放，我們才會從中找到不解的注腳，所以人大工作是講修行的，不學習不行。人大代表作為人民代表大會的組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參與行使國家權力，包括參與對國家和地方重大事項的決定，參與對行政機關、審判機關和檢察機關等國家機關工作的監(jiān)督，參與選舉任免國家機關的領導人員，參與法律和地方性法規(guī)的制定，參與對人民群眾的各種權利和利益的保護等等等等。這當中的任務十分繁重。代表的作用到位了，民主的味道才能熬得出來，人民代表大會制度才能更加富有生命力。人大代表要提升學習思考能力、調(diào)查研究能力、依法監(jiān)督能力、服務群眾能力、自我約束能力，確保說出的話句句都有份量，不是空話。干出的事件件有價值。

人大代表是由人民群眾選舉產(chǎn)生的，當然要接受人民群眾的監(jiān)督。具體地講，我們是選民直接選舉的縣、鄉(xiāng)人大代表，法律上規(guī)定就要由選舉他的選區(qū)的選民來監(jiān)督。我們縣昨天召開的十七屆五次常委會上同意六郎、城關兩位代表辭去代表職務，他們因觸犯法律紀律受到追究，這其實也是法律監(jiān)督與選民監(jiān)督的最直接結果。我們每一屆都有這種讓人心痛的情況發(fā)生，大浪淘沙一樣。

三、遵守培訓紀律

此次培訓時間為一天，為了舉辦好這次培訓班，縣委給予明確批示，政府撥付了專項資金，各位代表百忙之中也抽出了時間，希望大家集中精力，排除干擾，認真聽課，做到學有所思、學有所悟、學有所獲。這里我提三條要求：

1、上課期間不得大聲喧嘩、不接聽電話。所有手機調(diào)成靜音或關機。各位代表無十萬火急的特殊情況不得請假。

2、每講之間安排休息時間，禁止在室內(nèi)吸煙。

3、培訓結束后，以代表團為單位，組織開展代表業(yè)務問卷，檢測培訓的效果。

最后，祝大家學習愉快、工作順利，身體健康，預祝本期培訓班圓滿成功。

第四篇：十三次黨代會心得

甘肅省第十三次黨代會學習心得體會

水源中心小學

肩負著繼往開來的歷史使命，承載著甘肅人民的熱切期望，今天，中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三次代表大會在蘭州開幕。這是全省政治生活中的一件大事——甘肅的奮斗歷程，將由此翻開新的一頁。滿懷喜悅之情，我們對大會的召開表示熱烈祝賀!省第十三次黨代會，是在進入全面建成小康社會決勝階段、喜迎黨的十九大的新形勢下召開的一次繼往開來的重要會議。大會將確定甘肅省今后五年發(fā)展的指導思想、奮斗目標、主要任務和工作舉措，選舉產(chǎn)生新一屆省委和省紀委領導集體。開好這次會議，對于進一步統(tǒng)一全省廣大干部群眾的思想和行動，激勵全省上下堅定信心、擔當作為，確保同全國一道全面建成小康社會，建設經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅，具有十分重要和深遠的意義。

過去五年，甘肅省全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的各項決策部署，扎實推進經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設，各項事業(yè)發(fā)展取得新進步。來之不易的成績，離不開黨中央的親切關懷，凝聚著全省上下的共同努力，也為我們決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設幸福美好新甘肅，進一步打下了堅實的基礎。

未來五年，是甘肅省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝階段，是全面從嚴治黨向縱深推進的重要階段。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”備受關注的省第十三次黨代會，將描繪甘肅未來發(fā)展的宏偉藍圖，開啟新的歷史征程，必將推動甘肅省各項事業(yè)邁出更堅實的步伐。來自全省各條戰(zhàn)線的黨代表，一定要以高度的政治責任感，切實履行好肩負的重大使命，確保把這次黨代會開成一個統(tǒng)一思想、凝聚力量，繼往開來、團結奮進的大會。

第五篇：十三次黨代會報告

團結拼搏

扎實苦干

為建設富裕文明和諧新巴爾虎左旗而努力奮斗

——在中共新巴爾虎左旗第十三次代表大會上的報告

韓 軍

（2011年5月26日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨新巴爾虎左旗第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨新巴爾虎左旗第十三次代表大會，是在全面貫徹落實科學發(fā)展觀，全旗經(jīng)濟社會各項事業(yè)加快發(fā)展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。這次會議的主要任務是：回顧和總結過去五年工作，安排部署今后五年工作，動員全旗上下進一步解放思想，突出工業(yè)主導，主動開放融入，實現(xiàn)富民強旗,努力建設富裕文明和諧新巴爾虎左旗。

一、過去五年工作回顧

第十二次黨代會以來，我們以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，加快推進“三化”進程，形成了經(jīng)濟快速發(fā)展、社會事業(yè)全面進步、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。

過去五年，經(jīng)濟實力大幅提升。經(jīng)濟增長速度明顯加快，地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增20%以上，達到22.6億元，是“十五”期末的2.5倍；地方財政收入年均遞增近70%，達到3億元，是“十五”期末的14倍。三次產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，由41.4：34.6：24.0調(diào)整到21.8：42.6：35.6。資源轉(zhuǎn)化逐漸加快，境內(nèi)石油、煤炭、風能等資源底數(shù)基本清晰，大慶油田勘探開發(fā)、國華風電等一批資源開發(fā)項目進入重要建設階段。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基礎設施不斷改善，良種率逐年提高，初步形成“北乳、南肉、中特色”的發(fā)展格局。旅游業(yè)的基礎得到夯實，甘珠爾廟、諾門罕戰(zhàn)役遺址、巴爾虎蒙古部落等景區(qū)成功晉升為國家3A級景區(qū)，旅游業(yè)收入累計完成9億元。非公經(jīng)濟繁榮發(fā)展，有效拉動就業(yè)、促進增收，對財政收入的貢獻率達到45.6%。

過去五年，改革開放加快推進。各領域改革進一步深化，順利完成牧區(qū)稅費改革和旗政府機構改革，行政審批、醫(yī)藥衛(wèi)生、土地使用、社會保障制度改革和事業(yè)單位改革扎實推進，牧區(qū)綜合改革取得了新成效。與蒙古國在各領域的合作與交流不斷深化，口岸基礎設施和通關能力得到加強，升格為國家級季節(jié)性開放口岸。投資環(huán)境有較大改善，與周邊地區(qū)、發(fā)達地區(qū)的交流合作逐步密切，累計招商引資85億元，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。

過去五年，發(fā)展基礎不斷鞏固。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成142.7億元，是“十五”時期的7.3倍。交通條件顯著改善，公路投資完成3.5億元，是“十五”時期的1.8倍，建設及改建公路里程近1000公里。水利建設扎實推進，建成10處安全飲水工程，全旗安全飲水普及率達到80%。城鎮(zhèn)面貌變化巨大，累計投入4.6億元，相繼建成鎮(zhèn)區(qū)道路、廣場、水電暖等一批基礎設施項目，服務功能日益完善，承載經(jīng)濟社會發(fā)展的能力大幅提升。草原生態(tài)保護與建設效果明顯，累計投入2.2億元，完成沙地治理90.3萬畝，實施休牧、禁牧、草場改良等近3000萬畝，沙地治理區(qū)植被得到明顯恢復，沙化擴張趨勢得到有效遏制。興邊富民項目全面實施，民族團結發(fā)展基礎進一步夯實。

過去五年，人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和牧民人均純收入實現(xiàn)翻番，分別達到13054元和9101元。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額和社會消費品零售總額分別達到3.1億元和3.6億元，是“十五”期末的3.4倍和2.5倍。就業(yè)再就業(yè)和社會保障水平不斷提高。累計投入2.6億元，在涉及民生和社會事業(yè)方面辦了40件實事，蒙古族幼兒園、社會福利院、文體中心等一批民生項目建成使用。對弱勢群體的救助力度不斷加大，扶貧開發(fā)和領導干部“一助一”幫扶工作效果良好。各項惠牧政策全面落實，牧民群眾生產(chǎn)生活條件進一步改善。

過去五年，社會事業(yè)全面進步。一批科技新產(chǎn)品、新技術得到有效推廣。教育教學基礎設施逐年改善，新建和維修校舍3.6萬平方米，全面提升了民族教育教學水平。公共衛(wèi)生體系建設全面推進，三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡進一步完善。人口與計劃生育工作成績突出，繼續(xù)保持低生育水平。民族文化體育事業(yè)繁榮活躍，推出了一批具有地方特色的精品佳作和傳統(tǒng)體育賽事，打造了“巴爾虎文化藝術節(jié)”等節(jié)慶品牌，成功舉辦三屆“寶音德力格爾杯”蒙古族長調(diào)民歌大賽。獲得“中國蒙古族長調(diào)民歌之鄉(xiāng)”和“中國蒙古族長調(diào)民歌文化保護基地”兩項命名。甘珠爾廟會等五個項目入選自治區(qū)第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。精神文明創(chuàng)建活動豐富多彩，群眾道德素質(zhì)和文明程度有了新的提高，涌現(xiàn)出一批感動新左旗人物和道德模范。

過去五年，民主法治繼續(xù)完善。人大法律監(jiān)督、執(zhí)法檢查等職能有效發(fā)揮，人民政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政作用充分體現(xiàn)，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線健康發(fā)展，民族、宗教政策有效落實。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用得到積極發(fā)揮。依法治旗工作進一步推進，行政執(zhí)法、公正司法能力不斷提高。平安新左旗創(chuàng)建活動深入開展，綜治工作成效顯著，區(qū)域聯(lián)防典型經(jīng)驗在全市推廣。大部分草牧場糾紛、占地補償、企業(yè)轉(zhuǎn)制等歷史遺留問題得到有效化解，居牧民群眾利益得到切實維護?！半p擁”工作成效顯著，黨管武裝工作和國防后備力量建設繼續(xù)加強。

過去五年，黨的建設全面加強。深入開展“黨員先進性教育”、“大學習大討論”、“學習實踐科學發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等一系列主題活動，黨的思想、組織、作風建設得到加強。領導班子和干部隊伍素質(zhì)有新的提升，一批德才兼?zhèn)?、年輕有為的干部在實踐中鍛煉成長?！氨苯鶎狱h建長廊”、“牧業(yè)黨建功能區(qū)”建設工作扎實推進，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用充分發(fā)揮?！傲鲃狱h?！弊饔妹黠@，蒙語譯制基地工作卓有成效。黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，逐步建立了巡訪監(jiān)督長效機制。

各位代表、同志們，新左旗五年的發(fā)展歷程充滿艱辛，取得的成績來之不易。我們在發(fā)展基礎較為薄弱、發(fā)展環(huán)境極為艱苦的形勢下，經(jīng)受住了國際金融危機、國內(nèi)政策調(diào)整以及各種自然災害等因素帶來的嚴峻考驗，勝利完成“十一五”奮斗目標，取得了令人鼓舞的成績。這是市委、市政府正確領導、大力支持的結果，是旗委、人大、政府、政協(xié)班子精誠團結、積極進取的結果，更是全旗各級黨組織和各族人民不甘落后、同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表中共新左旗第十二屆委員會，向全旗各族人民以及所有關心、支持和為新左旗發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、今后五年工作總體思路和目標、任務 “十二五”是加快發(fā)展的關鍵期，更是我旗改變落后面貌、實現(xiàn)富民強旗目標的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須找準現(xiàn)階段發(fā)展定位，準確把握面臨的形勢，才能保證經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

新左旗現(xiàn)階段發(fā)展現(xiàn)狀可以概括為：低起點上的快速增長，欠發(fā)達的旗情沒有根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展不足仍然是主要矛盾。我旗的主要經(jīng)濟指標在2010年達到“十一五”以來的新高，但相比其他旗市區(qū)差距仍十分明顯。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值占全市的2.4%、全區(qū)的0.2%；固定資產(chǎn)投資占全市的7.2%、全區(qū)的0.5%；財政收入占全市的3.2%、全區(qū)的0.17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全市平均水平低1803元，比全區(qū)平均水平低4644元。

面臨的發(fā)展形勢，可以概括為：優(yōu)勢具備，機遇更多，挑戰(zhàn)更大。

優(yōu)勢方面。近年來，全旗上下思想統(tǒng)一，廣大干部群眾謀發(fā)展、求轉(zhuǎn)變、圖振興的愿望熱切、干勁十足，已經(jīng)形成了同心協(xié)力、共促發(fā)展的濃厚氛圍。我們對自身的資源綜合優(yōu)勢和區(qū)位獨特優(yōu)勢的認識更加深刻，而且，在資源開發(fā)方面我們做了大量卓有成效的工作，打下了很好的基礎。

機遇方面。隨著國家支持內(nèi)蒙古發(fā)展的一系列政策即將出臺，草原生態(tài)補償機制和支持邊疆民族地區(qū)發(fā)展政策的深入實施；自治區(qū)進一步支持東部地區(qū)跨越發(fā)展，支持呼倫貝爾市加快與東三省及興安盟合作發(fā)展；呼倫貝爾市支持我旗合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，都將為我們爭取差別化產(chǎn)業(yè)政策、轉(zhuǎn)移支付和項目資金，加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，提供了良好的宏觀環(huán)境、政策機遇和發(fā)展空間。

挑戰(zhàn)方面。隨著呼倫貝爾市“美麗發(fā)展、科學崛起、共享繁榮”發(fā)展戰(zhàn)略的進一步確立，全市各旗市區(qū)都在競相加快發(fā)展，努力創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢、拓展發(fā)展新空間。我旗現(xiàn)階段還存在工業(yè)經(jīng)濟剛剛起步，還沒有強旗項目，基礎設施薄弱，草原生態(tài)脆弱，社會事業(yè)欠賬較多，公共服務能力較弱等等諸多困難和問題，趕上先進地區(qū)的發(fā)展水平，實現(xiàn)富民強旗的難度和面臨的壓力非常大，不進則退，慢進也是退，加快發(fā)展的任務比任何時候都重。

總之，我們面臨的發(fā)展形勢和任務要求我們進一步增強機遇意識、責任意識和憂患意識，更加積極主動地做好工作，牢牢把握發(fā)展的主動權，才能把各項事業(yè)推向一個新的更高的發(fā)展階段。

全旗“十二五”發(fā)展的總體思路是：圍繞市委“美麗發(fā)展、科學崛起、共享繁榮”的總體要求，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以經(jīng)濟結構調(diào)整為主攻方向，以保障和改善民生為落腳點，著力在“突出工業(yè)主導、加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、主動開放融入、加強基礎建設、高度關注民生、抓好生態(tài)建設”六個方面實現(xiàn)新跨越，努力建設富裕文明和諧新巴爾虎左旗。

到2015年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長31.8%左右，達到90億元，人均GDP年均增長24.9%，達到16.3萬元。地方財政收入年均增長32%，達到12億元。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長16%，五年累計達到200億元。工業(yè)增加值年均增長50.9%，達到40億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長19.1%，達到31300元；牧民人均純收入年均增長17%，達到19953元。

圍繞上述奮斗目標和總體要求，今后五年我們必須在六個方面進行重點攻堅。

（一）突出工業(yè)主導，積極優(yōu)化經(jīng)濟結構

按照穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、做大做強二產(chǎn)、積極引導三產(chǎn)的思路，牢固樹立新型工業(yè)化主導地位，以工業(yè)經(jīng)濟的率先發(fā)展，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化和經(jīng)濟總量增加。

——強力發(fā)展工業(yè)。推進新左旗科學發(fā)展必須首先從工業(yè)化上謀突破。要大力推動工業(yè)經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值95億元以上，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長43%以上，努力構建新型工業(yè)化發(fā)展格局。一是實施一批重大項目。做大做強現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)，積極引進一批國內(nèi)外著名的大企業(yè)，集中實施一批重點工業(yè)項目，形成以煤炭開采、煤電、煤化工為主的煤炭開發(fā)，以風電、光伏發(fā)電為主的綠色能源開發(fā)，以石油開采、提煉為主的石油開發(fā)，以鐵銅粉精采選為主的多金屬開發(fā)，以乳肉為主的畜產(chǎn)品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢進程。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，為企業(yè)壯大規(guī)模創(chuàng)造條件，加快培育一批具有核心競爭力和行業(yè)龍頭地位的重點企業(yè)，力爭規(guī)模以上企業(yè)達到15家。二是加快工業(yè)基地建設。按照呼倫貝爾市建設工業(yè)園區(qū)、基地的發(fā)展思路，全面加快嵯崗產(chǎn)業(yè)基地、額布都格中蒙經(jīng)濟技術合作區(qū)基礎設施建設，積極為基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相關配套條件。從規(guī)模、技術、環(huán)保和就業(yè)等方面，完善產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)準入制度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地高標準建設、高水平管理、高效益發(fā)展。

——穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。進一步鞏固畜牧業(yè)基礎地位，建設全市重要的綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。一是加快產(chǎn)業(yè)化進程。積極引進和培育龍頭企業(yè)，產(chǎn)值力爭突破1億元。充分發(fā)揮興邊富民項目以點帶面作用，加強產(chǎn)業(yè)化基地建設，促進畜產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中，建設“乳、肉、草、特”四大基地，鮮奶產(chǎn)量達到12萬噸，各種肉類產(chǎn)量達到2萬噸以上，大力加強飼草基地建設，進一步擴大特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模。二是促進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。引導和支持牧民建立各類專業(yè)化合作組織，提高市場競爭和抵御風險能力，促進牧民增收。鼓勵和引導草牧場合理流轉(zhuǎn)集中，流轉(zhuǎn)面積超過180萬畝。加大畜牧業(yè)基礎設施建設，發(fā)展避災型畜牧業(yè)，提高綜合生產(chǎn)能力。進一步提高牧業(yè)機械化水平，綜合機械化水平達到82%以上。大力引進和推廣科技新產(chǎn)品、新品種，實施科技實用技術入戶工程，力爭牲畜良種率達到95%以上，牲畜頭數(shù)控制在130萬頭只左右。三是推進服務保障體系建設。增強專業(yè)技術人員隊伍素質(zhì)，實施新型牧民培訓工程，提高科技實用技術和防疫服務水平。著力改善牧民生活條件，加強牧區(qū)生態(tài)、水利、交通、電力等基礎設施建設。完善工業(yè)支持和反哺畜牧業(yè)的長效機制，全面落實各項資金補貼政策，不斷健全公共服務和保障支持體系。

——繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。努力提高第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的比重，經(jīng)濟增長貢獻率達到30%以上。一是全面發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，建設嵯崗物流基地和口岸物流園區(qū)，啟動適應邊貿(mào)需求的專業(yè)市場和會展中心建設。積極引進保險機構、商業(yè)銀行，培育和發(fā)展牧區(qū)資金互助社等金融機構。著力打造民俗餐飲、綠色餐飲和特色餐飲品牌。充分利用和開發(fā)社區(qū)資源，加快社區(qū)服務業(yè)發(fā)展。積極推進保障性住房、經(jīng)濟適用房、商品房開發(fā)建設，逐步實現(xiàn)物業(yè)管理規(guī)范化、市場化。二是全力推進旅游業(yè)。積極打造“八區(qū)、兩游、四環(huán)線”旅游產(chǎn)業(yè)框架，繼續(xù)加強甘珠爾廟、諾門罕、道樂都等重點景區(qū)建設，積極推進晉級工作，著力打造以草原生態(tài)、宗教文化、歷史文化等為主要內(nèi)容的旅游品牌。加強旅游服務基礎設施建設，完善服務網(wǎng)絡、信息交流平臺。積極發(fā)展跨境旅游，鼓勵、扶持和培育民風民俗牧戶游等體驗式旅游項目。三是加快發(fā)展非公經(jīng)濟。引導非公經(jīng)濟與中小企業(yè)拓寬生產(chǎn)經(jīng)營和服務領域，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)搞延伸、搞協(xié)作、搞配套、搞進出口，非公經(jīng)濟增加值占全旗經(jīng)濟總量的比重達到45%以上。

（二）加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動

按照完善重點鎮(zhèn)、建設新型牧區(qū)的思路，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展由二元分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變,促進產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化率要達到60%以上。

——不斷完善城鎮(zhèn)結構。按照“突出特色、合理布局、科學規(guī)劃、注重實效、保護環(huán)境”的原則，大力加強蘇木所在地建設，全面推進中心鎮(zhèn)阿木古郎、重點鎮(zhèn)嵯崗的發(fā)展，建成全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的集結點、輻射點、帶動點。

——切實提升城鎮(zhèn)功能。推進供熱、給排水管網(wǎng)、垃圾與污水處理等基礎設施建設，中心鎮(zhèn)集中供水、供熱普及率分別達到85%和60%以上，污水和垃圾無害化處理率85%以上，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率35%以上。推進鎮(zhèn)區(qū)道路建設，城鎮(zhèn)人均擁有鋪裝道路面積達到25平方米。推進城鎮(zhèn)綜合管理體制改革，加強公共設施管理維護力度，提高城鎮(zhèn)管理服務質(zhì)量。

——積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)公共交通一體化進程，完善旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級客運網(wǎng)絡。進一步發(fā)揮中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)移人口、產(chǎn)業(yè)集聚、生活服務、就業(yè)增收等方面的作用。完善牧區(qū)公路路網(wǎng)結構，實現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)連接公路通暢目標。全面提升牧區(qū)電網(wǎng)的可靠性和供電能力。全面實施水、電、路、房和優(yōu)美環(huán)境“五到牧戶”工程，進一步改善牧區(qū)生活環(huán)境。

（三）主動開放融入，實現(xiàn)借智借力發(fā)展

通過開放融入的現(xiàn)實途徑，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟由封閉發(fā)展向?qū)ν忾_放、借力發(fā)展轉(zhuǎn)變。

——拓展中蒙邊境區(qū)域合作。進一步完善額布都格口岸功能，加大口岸基礎設施建設力度，不斷提高通關能力，爭取通過國家驗收，力爭實現(xiàn)口岸常年開放。大力支持資源開發(fā)企業(yè)與蒙古國開展相關領域的合作，積極協(xié)助和支持大慶塔木察格油田開發(fā)項目，著力促成口岸進口原油等地質(zhì)資源。逐步加強、拓展與蒙古國社會各領域的交流合作。

——加強與東北三省及東部發(fā)達地區(qū)的對接與合作。全面融入呼倫貝爾與東北地區(qū)合作進程，積極開展與黑龍江、吉林、遼寧三省在資源轉(zhuǎn)化、能源基礎設施等領域的戰(zhàn)略合作，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展機制。積極承接東部發(fā)達地區(qū)資金技術密集型和高新技術等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照優(yōu)勢互補、互惠互利的原則，加強與周邊地區(qū)合作，實施聯(lián)合謀劃項目、聯(lián)合建設基地、聯(lián)合打造品牌、聯(lián)合開拓市場，實施資源和要素互換和整合，形成整體競爭優(yōu)勢，促進共同發(fā)展。

——強力優(yōu)化開放環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度和行政執(zhí)法管理體制改革，精簡審批事項。強化行政審批中心服務功能，建立健全責任倒查、限時辦結和服務承諾制度。強化信用意識，及時兌現(xiàn)承諾，樹立政府誠信形象，營造人人重誠信、守誠信的社會氛圍。

（四）加強基礎建設，著力改善發(fā)展條件

統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，集約布局，著力解決制約地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，努力提升基礎設施承載發(fā)展的能力。

——大力開展通道建設。加快電力通道建設,重點加大風光互補供電工程建設力度，實施戶戶通電工程，妥善解決邊遠嘎查供電問題；加快變電站布點和主網(wǎng)架構建，實現(xiàn)與呼倫貝爾電網(wǎng)有效銜接，為風電送出創(chuàng)造條件。加快公路通道建設,大力爭取牧區(qū)公路建設項目，加快一級、二級公路和專用公路建設，力爭全旗公路總里程達到2000公里。加快鐵路通道建設,全力支持兩伊鐵路復線工程、滿洲里至伊爾施鐵路建設，擴大與相鄰地區(qū)的連通網(wǎng)絡，完善綜合運輸體系。

——全力加快水利建設。加大水利投入，深化水利體制機制改革，加強水利人才隊伍建設，發(fā)展民生水利，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。認真做好水資源普查工作，全面掌握全旗水資源分布、儲量及變化情況，為科學配臵、合理開發(fā)利用水資源提供依據(jù)。積極推進節(jié)水灌溉、集中供水、分散式供水工程，著力解決飲水困難地區(qū)居牧民安全飲水問題，實施阿拉坦水庫除險加固和嵯崗防洪堤建設工程。

（五）高度關注民生，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境

全力解決關系民生的迫切問題，創(chuàng)新社會管理，努力使全旗各族人民群眾共享發(fā)展成果。

——著力改善和保障民生。一是提高城鄉(xiāng)居民收入水平。努力擴大就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，積極開展城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和貧困家庭就業(yè)援助行動，積極落實牧民高校畢業(yè)子女就業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民收入結構，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。穩(wěn)步提高在職、退休職工工資標準。嚴格執(zhí)行飼料糧、農(nóng)機補貼、生態(tài)獎補資金等國家惠牧政策，使牧民轉(zhuǎn)移性收入所占比重達到10%以上。逐步提升城鄉(xiāng)低保和各類補助、救助標準，提高困難群體的保障性收入，城鄉(xiāng)居民最低生活保障補助標準年均增長15%以上。二是提高社會保障水平。繼續(xù)實施保障性安居工程，新建廉租房和經(jīng)濟適用房1500套左右，新建游牧民定居工程、改造棚戶區(qū)和危房1400套左右。實施集中扶貧開發(fā)攻堅工程，大力開展整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民搬遷扶貧等項目建設，扶貧項目覆蓋面達到65%。大力發(fā)展社會福利與慈善事業(yè)，增強社會救助能力。全面推進城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型牧區(qū)合作醫(yī)療，逐步提高醫(yī)療補助標準，新牧合參合率穩(wěn)定在95%以上。進一步擴大失業(yè)、工傷、生育保障覆蓋面。

——大力促進社會事業(yè)均衡發(fā)展。以提高基本公共服務能力為重點，加快發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育事業(yè)，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育、科技事業(yè)。加快公辦幼兒園發(fā)展，實行學前教育政府資助制度。實現(xiàn)自治區(qū)中小學標準化建設目標，促進義務教育均衡發(fā)展。設立民族教育專項資金，建立民族教育助學體系，積極打造全市一流的民族教育品牌。大力推廣“9+3”免費職業(yè)教育模式，加大對職業(yè)教育的投入力度。加快科技服務平臺建設，積極爭取并實施國家科技富民強旗工程，扎實推進科技支撐行動。二是加快發(fā)展民族文化、體育事業(yè)。繼續(xù)實施文化信息資源共享工程等文化惠民工程，加強旗、蘇木鎮(zhèn)公共文化服務網(wǎng)絡建設與管理，廣播和電視覆蓋率達到98%和96%。繼續(xù)打造蒙古族長調(diào)民歌之鄉(xiāng)民族文化品牌，做好民族文化遺產(chǎn)挖掘、整理、傳承和保護。加大室內(nèi)體育場館等基礎設施建設力度，加強競技體育人才培養(yǎng)和基地建設，大力保護和發(fā)展搏克、耐力賽馬等民族傳統(tǒng)體育項目。三是積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強基層醫(yī)療設施建設，重點辦好旗人民醫(yī)院和蒙醫(yī)院，每個蘇木鎮(zhèn)辦好1所衛(wèi)生院，在人口相對集中的嘎查建立衛(wèi)生室，全面提高基層醫(yī)療機構服務水平。發(fā)展蒙醫(yī)蒙藥事業(yè)，推進蒙藥開發(fā)和蒙藥劑型改革，提高蒙醫(yī)研究、蒙醫(yī)診治和蒙藥事業(yè)發(fā)展水平。全面做好人口和計劃生育工作，保持低生育水平。

——努力建設崇尚文明、民主法治、安定和諧的社會環(huán)境。著力完善工作推進機制，促進社會和諧發(fā)展。一是加強政治文明建設。大力弘揚民主和以人為本的價值觀念，全面加快政治文明建設進程，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。加強民主政治制度建設，支持人大常委會依法履行職能，支持和保障人大代表依法履行職責、發(fā)揮作用，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。認真做好民族、宗教工作，切實發(fā)揮群團組織和工商聯(lián)職能作用，促進社會各階層關系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。二是加強精神文明建設。大力實施社會主義核心價值觀教育，提高公民思想道德素質(zhì)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極開展文明蘇木鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明嘎查社區(qū)“三大”創(chuàng)建活動，文明蘇木鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明嘎查社區(qū)創(chuàng)建覆蓋面力爭達到95%以上。繼續(xù)實施感動新左旗人物和文明家庭評選活動。全面融入“北疆文明大通道”和“呼倫貝爾草原文明帶”等連片創(chuàng)建活動。三是加強平安創(chuàng)建。大力推進社會治安綜合治理，建立和完善社會穩(wěn)定風險評估和大調(diào)解機制。認真組織實施“六五普法”依法治理規(guī)劃，健全政法工作保障機制，全力推進法治社會建設。切實加強食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。建立健全突發(fā)公共事件的防范和應急機制，提高應對突發(fā)事件的能力。四是加強國防和后備力量建設。不斷完善國防動員體系，增強軍供保障能力。加強雙擁工作，鞏固軍政軍民團結，積極爭創(chuàng)國家和自治區(qū)級雙擁模范旗。

（六）抓好生態(tài)建設，全力創(chuàng)建生態(tài)旗

按照發(fā)展生態(tài)文明的總體要求，以建設生態(tài)旗為目標，堅定不移地走開發(fā)與保護相互協(xié)調(diào)、相互促進的發(fā)展路子。

——加強生態(tài)保護與建設。積極調(diào)整、拓寬融資渠道，引導各類資金有效投向沙地綜合治理，力爭年均治沙面積達到40萬畝。建立工業(yè)反哺生態(tài)的有償機制，積極探索發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的有效途徑，建立完善沙區(qū)管護機制。捆綁實施“移民擴鎮(zhèn)”、“生態(tài)移民”等移民項目，力爭實現(xiàn)生態(tài)移民200戶以上。繼續(xù)實施退牧還草，禁牧、休牧、輪牧等草原建設項目，認真落實草原生態(tài)保護獎勵補償政策，嚴格執(zhí)行“草畜平衡”制度，力爭完成草原保護面積800萬畝左右。加強森林資源管護和生態(tài)公益林保護，森林覆蓋率達到2.3%以上。

——加大環(huán)境治理力度。嚴格控制主要污染物排放量，積極推廣使用清潔能源，加速淘汰落后產(chǎn)能。積極推進能源資源節(jié)約，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，大力倡導綠色生產(chǎn)生活方式。充分發(fā)揮森林、草原生態(tài)資源優(yōu)勢，深入發(fā)掘碳匯潛力。全旗主要污染物排放量控制在總量分配目標內(nèi)，萬元GDP能源消耗指標達到自治區(qū)要求。

三、進一步加強和改進黨的建設

全旗各級黨組織要把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領導科學發(fā)展、促進社會和諧上來，為“十二五”規(guī)劃的順利實施提供堅強的政治保障和組織保障。

（一）全面落實建設學習型黨組織任務，加強思想政治建設

思想政治建設是黨的根本建設，必須始終將思想政治建設放在首位，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是強化領導干部理論武裝。堅持領導干部帶頭，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。大興學習之風，堅持集中學習、專項培訓與個人自學相結合，健全和落實各種學習制度，努力使各級領導干部成為學習的表率。加強和改進旗委理論中心組學習，堅持和弘揚理論聯(lián)系實際的學風，完善重點課題調(diào)研制度。建立健全科級領導干部理論學習考核激勵機制，做到述學、考學、督學、評學相結合，著力提高領導干部理論素質(zhì)。二是推進學習型黨組織建設。完善以領導班子為重點，基層黨組織為基礎，黨員干部為主體的學習機制，構建評學體系，提高學習型黨組織的創(chuàng)建水平。制定落實基層黨員教育培訓規(guī)劃，把學習黨的理論與學習經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會以及崗位職責相關的新知識、新技能結合起來，豐富學習內(nèi)容。根據(jù)黨員不同行業(yè)、職業(yè)、年齡特點，開展分層分類教育，推動黨員干部多讀書、讀好書。發(fā)揮黨校的主陣地作用，推動黨員培訓教育向嘎查、社區(qū)延伸，擴大教育覆蓋面。加強學習過程管理，建立健全學習制度，加大學習教育經(jīng)費投入，完善學習保障機制。

（二）突出圍繞發(fā)揮黨員主體地位作用的要求，加強黨內(nèi)民主建設

圍繞尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，積極探索發(fā)展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層黨內(nèi)民主。一是健全完善民主集中制。以完善領導體制和工作機制為重點，進一步完善民主集中制。健全完善各級黨代會、黨委會議事規(guī)則和決策程序。深化黨代表任期制試點工作成果，進一步發(fā)揮黨代表作用。健全黨內(nèi)情況通報、黨內(nèi)事務聽證咨詢、黨員評議黨組織領導班子成員等制度。探索建立決策失誤責任追究制。嚴格黨的組織生活制度，提高民主生活會質(zhì)量。二是加大黨內(nèi)事務公開力度。按照“先黨內(nèi)、后黨外”的原則，深化黨務公開，進一步提高黨的工作透明度，在嘎查全面推行“四議兩公開”工作法。健全完善黨委新聞發(fā)言人制度，定期不定期發(fā)布黨情信息，公開黨務工作。加大黨建工作宣傳力度，讓社會各界了解黨的主張，理解黨的政策，支持黨的工作，監(jiān)督黨的組織和黨員。

（三）切實以提升領導科學發(fā)展能力為主題，加強干部隊伍建設

要從加強教育培養(yǎng)、規(guī)范干部選用、強化監(jiān)督管理入手，努力建設一支素質(zhì)高、本領強、業(yè)績優(yōu)、形象好，干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。一是加強干部培養(yǎng)。注重在基層一線培養(yǎng)干部，制定有利于干部到基層鍛煉成長的政策措施，建立來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。注重在急難險重任務中鍛煉干部，把有發(fā)展?jié)摿Φ母刹糠诺饺熘行墓ぷ饕痪€經(jīng)受考驗、積累經(jīng)驗。注重多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，加大旗直機關之間、部門與蘇木鎮(zhèn)之間的雙向交流力度，多崗位培養(yǎng)歷練干部。二是深化干部人事制度改革。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用干部，完善對干部政治品質(zhì)和道德品行的評價標準。堅持群眾公認，以素質(zhì)論人才，憑實績用干部，鼓勵使用具有開拓創(chuàng)新精神的干部。擴大干部工作民主，在堅持并完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示和試用期等制度的基礎上，進一步提高干部工作的透明度。加大領導干部公開選拔、中層干部競爭上崗和跨部門競崗交流力度，推動競爭性選拔干部工作的制度化、常態(tài)化。三是強化干部監(jiān)督管理。加強關鍵崗位干部管理，完善干部交流制度，推進重要部門和關鍵崗位干部的交流工作。健全干部正常退出機制，解決干部能上難下、能進難出的問題。改進、完善干部考核工作，注重業(yè)績導向，注重群眾公論，加大群眾滿意度在干部考核中的權重；注重激勵效應，切實將考核結果運用到干部選拔、使用、獎懲上來。

（四）著眼構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建格局，加強基層黨組織建設

適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，著力打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，集約利用黨建資源，統(tǒng)籌黨員教育管理，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作資源共享、優(yōu)勢互補、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是統(tǒng)籌各領域黨建。圍繞“北疆基層黨建長廊”、“牧業(yè)黨建功能區(qū)”建設活動總體部署，大力實施“三個打造”，發(fā)揮“三種作用”，推動基層黨組織協(xié)調(diào)發(fā)展。重點推進嘎查黨組織發(fā)揮作用，全力建設社區(qū)黨建“精品工程”，著力提升新經(jīng)濟、新社會組織黨建工作水平，全面推進機關黨建工作。啟動實施區(qū)域化黨建工作，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各領域黨組織之間的協(xié)調(diào)性、共建性組織作用，實現(xiàn)黨組織建設與經(jīng)濟社會發(fā)展的有機融合。二是充分利用黨建資源。深化“城鄉(xiāng)聯(lián)動”，依托旗直機關與嘎查、社區(qū)“一助一”結對互助和第二輪“雙百工程”建設，以人才、經(jīng)費、活動場地、教育培訓、黨建信息等方面的開放聯(lián)動、整合利用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、同創(chuàng)共建，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。實施“資源聯(lián)享”，推進黨建基礎設施向一定區(qū)域內(nèi)全體黨組織和黨員開放，優(yōu)化區(qū)域性黨建資源配臵布局，提高資源共享度和利用率。三是加強黨員教育管理。依托嘎查、社區(qū)推進黨員服務中心建設，為黨員提供全方位、多功能、人性化的教育管理服務。完善發(fā)展黨員工作推薦制、公示制、票決制和責任追究制，重點加強在高知識群體、青年以及生產(chǎn)工作一線人員中發(fā)展黨員。進一步加大黨員創(chuàng)業(yè)、貧困黨員扶助力度，探索建立對榮獲不同層級黨內(nèi)榮譽的黨員獎勵制度。探索建設黨員訴求中心，進一步暢通黨員訴求表達渠道。完善黨員社區(qū)登記制度，推廣黨員承諾制，促使廣大黨員和公職人員在社區(qū)發(fā)揮作用。四是推進基層黨建信息化。探索建立基層組織動態(tài)管理機制，通過建立互聯(lián)互通、實時動態(tài)的基層組織運行情況數(shù)據(jù)庫，推進基層組織建設網(wǎng)絡化、信息化，提高基層黨組織的工作效率。探索開展網(wǎng)上組織生活，依托旗黨建網(wǎng)、現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)和蒙語譯制基地，開設網(wǎng)絡組織生活園地，完善服務功能，組織從業(yè)分散的流動黨員在網(wǎng)上參加黨的活動，過好組織生活。

（五）以懲防體系建設為重點，加強反腐倡廉工作 堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，統(tǒng)籌推進懲治和預防腐敗體系建設。一是加強教育管理和監(jiān)督，促進廉潔自律。堅持把反腐倡廉教育納入旗宣傳教育的總體規(guī)劃，列入旗委理論學習中心組和干部理論學習的重要內(nèi)容，抓好領導干部廉潔從政專題教育。認真貫徹落實《廉政準則》和領導干部廉潔自律各項規(guī)定，繼續(xù)加大對黨政機關和黨員領導干部作風方面突出問題的整頓力度。圍繞旗委、政府重大決策部署，開展執(zhí)行力檢查。強化對民生工程和民生資金的監(jiān)督管理，切實糾正損害群眾利益的不正之風。深化村務公開，嚴格嘎查級資金、資產(chǎn)、資源管理，推進嘎查黨風廉政建設。加強黨內(nèi)監(jiān)督，支持和保證人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和群眾監(jiān)督，強化審計等專門機關監(jiān)督，改進輿論監(jiān)督，增強監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。二是深化制度創(chuàng)新，規(guī)范權力運行。深化行政管理體制改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變。大力推進電子政務建設，構建技術先進、行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監(jiān)督有力的行政權力網(wǎng)上運行機制。深化重點環(huán)節(jié)財政體制改革，穩(wěn)步推行國庫集中支付。建立健全政府重大投資項目公示和投資決策集體商議及責任追究制度。積極推進廉政風險防控機制和執(zhí)行問責機制建設。三是嚴格執(zhí)紀辦案，維護紀律嚴肅性。繼續(xù)保持查辦案件的工作力度，堅決查處濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、侵害群眾利益、造成群體性事件和重大責任事故等違反黨紀政紀的案件。完善監(jiān)督舉報機制，拓寬案源線索渠道。健全辦案工作制度，提高辦案質(zhì)量，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，努力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位代表、同志們，實現(xiàn)“十二五”美好藍圖，推動新左旗科學發(fā)展，是時代的要求、群眾的期盼。讓我們在市委、市政府的正確領導下，團結帶領全旗各族干部群眾，團結拼搏，扎實苦干，為全面建設富裕文明和諧新巴爾虎左旗而努力奮斗！

相關名詞解釋

三化：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、畜牧業(yè)現(xiàn)代化。

巴爾虎文化藝術節(jié)：2006年以來，為打造巴爾虎文化品牌，我旗憑借豐富的自然資源、獨特的人文資源和優(yōu)越的地域條件，啟動了每年一屆，每屆歷時近兩個月的“巴爾虎文化藝術節(jié)”活動，至今已成功舉辦了5屆。

“八區(qū)、兩游、四環(huán)線”旅游產(chǎn)業(yè)框架：八區(qū)：道樂都景區(qū)、諾門罕景區(qū)、巴爾虎蒙古部落景區(qū)、額布都格景區(qū)、甘珠爾廟景區(qū)、諾干湖景區(qū)、伊和烏拉景區(qū)、雙山景區(qū)。兩游：鄉(xiāng)村牧戶游和對蒙跨境旅游。四環(huán)線：海拉爾－鄂溫克旗－新左旗－新右旗－滿洲里旅游環(huán)線；阿爾山—新左旗—鄂溫克旗—海拉爾旅游環(huán)線；阿爾山—新左旗—新右旗—滿洲里—海拉爾旅游環(huán)線；海拉爾—新左旗—蒙古國松布爾蘇木—蒙古國喬巴山市—新右旗—滿洲里境內(nèi)外旅游環(huán)線。

“9+3”免費職業(yè)教育模式：是指在九年義務教育和三年職業(yè)中學教育中，實行免收學費和教科書費的教育模式。

碳匯：一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。主要是指植被吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是植被吸收并儲存二氧化碳的能力。

低碳經(jīng)濟：是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

創(chuàng)先爭優(yōu)：創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

“四議兩公開”： 指對嘎查村重大事務實行黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村牧民大會或村牧民代表會議決議，決議內(nèi)容和實施結果公開。

北疆基層黨建長廊：自治區(qū)為進一步鞏固黨在民族地區(qū)的執(zhí)政基礎，維護邊疆安寧穩(wěn)定，全力筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障而在全區(qū)19個邊境旗（市）開展的黨建載體活動。其主要任務是：總結探索邊境地區(qū)基層黨建規(guī)律，推廣“安全穩(wěn)定”創(chuàng)建、警務室進嘎查村、邊防派出所黨員民警兼任嘎查村黨組織班子成員等經(jīng)驗做法。

黨建功能區(qū)：呼倫貝爾市為進一步增強黨建工作針對性，將各旗市區(qū)和市屬機關、企事業(yè)單位，根據(jù)自然地理區(qū)位、經(jīng)濟發(fā)展類型特點，劃分為城市、牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和綜合5個黨建功能區(qū)，力爭從不同的側面突出黨建工作各自不同的重點、特點和亮點，以點帶面，扎實推進，達到全員抓黨建、全程抓黨建，擴大黨建工作覆蓋面的目的。

雙百工程：呼倫貝爾市為全面提高全市農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設工作整體水平而開展的以“百村示范”、“百村攻堅”為主題的載體活動。“百村示范”是指力爭用三年左右時間，在全市培育出各具特色的100個先進典型嘎查村；“百村攻堅”是指力爭在較短時間內(nèi)，使全市100個相對后進嘎查村轉(zhuǎn)變后進面貌，整體工作有明顯提升。2008年，啟動了第一輪“雙百工程”活動，我旗7個嘎查被列為“示范”典型，7個嘎查被列為“攻堅”轉(zhuǎn)化嘎查。

社區(qū)黨建“精品工程”：呼倫貝爾市為進一步推進社區(qū)黨建工作，根據(jù)中組部社區(qū)黨建“三有一化”工作要求和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相關要求，在全市社區(qū)黨組織中開展的一項載體活動。標準為：基礎設施規(guī)范化、黨建隊伍優(yōu)質(zhì)化、組織體系網(wǎng)絡化、黨建制度完善化、活動載體系列化、服務功能標準化、社區(qū)環(huán)境人文化、社區(qū)活動經(jīng)常化。

實施“三個打造”發(fā)揮“三種作用”：蘇木鎮(zhèn)黨委要“打造中堅力量，發(fā)揮承上啟下作用”；嘎查社區(qū)黨組織要“打造穩(wěn)固堡壘，發(fā)揮前沿輻射作用”；科局黨組織要“打造功能強局，發(fā)揮服務指導作用”。