第一篇：關(guān)于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是加強(qiáng)地方財(cái)源建設(shè)、壯大地方財(cái)力的重要措施。特別是在我們海島,受制于交通運(yùn)輸?shù)茸匀画h(huán)境影響，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，成為我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要舉措。為此我們對我縣當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析，并提出優(yōu)化發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的建議。

一、我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)主要特點(diǎn)

一是第三產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張，其增加值占gdp比重逐步上升。近年來，我縣圍繞“漁業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興島”的三大戰(zhàn)略，改變了以往重一產(chǎn)輕三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)格局，第三產(chǎn)業(yè)得到了突飛迅猛的發(fā)展。2008年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11.47億元，增長16.9%，高于總體增加值2.5個(gè)百分點(diǎn)。

二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。在批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，其他服務(wù)業(yè)比重不斷上升。特別是近年來，我縣大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動了整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年全縣接待游客150萬人次,旅游行業(yè)綜合門票收入4340萬元,旅游直接收入6.9億元，分別增長2.7%、35.6%、53%。在旅游業(yè)的拉動下，全縣服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，2008年全縣消費(fèi)品零售額達(dá)到9.13億元，增長18.6%。

(二)存在的問題

一是較第一業(yè)發(fā)展相對滯后。按照經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的一般標(biāo)準(zhǔn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重應(yīng)不低于45%。從我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2008年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重僅為32%，而第一產(chǎn)業(yè)增加值比重占到56%。

二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增加值構(gòu)成看，與旅游相關(guān)的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿等行業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值所占比重較高，但企業(yè)普遍效益不高。至2008年底，我縣共有注冊餐飲住宿企業(yè)14家，其中贏利的只有2家。這主要是由于受旅游季節(jié)性因素影響，企業(yè)營利時(shí)間短，經(jīng)營成本相對較高。

三是市場經(jīng)濟(jì)體制不夠健全。由于第三產(chǎn)業(yè)中的行政管理色彩重，行業(yè)準(zhǔn)入限制多，特別是一些發(fā)展?jié)摿^大的新型產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)入條件高，抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使一部分潛在的第三產(chǎn)業(yè)需求不能得到實(shí)現(xiàn)。

四是城市化水平低抑制了第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的需求。由于我縣是傳統(tǒng)的漁業(yè)資源型經(jīng)濟(jì)，城市化水平相對滯后。目前受自然資源影響，漁村出現(xiàn)的剩余勞動力的轉(zhuǎn)移出現(xiàn)困難，漁民的就業(yè)領(lǐng)域沒有得到充分?jǐn)U展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能帶來的增加農(nóng)民收入、促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力不能充分釋放出來。

二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對稅收的影響

(一)第三產(chǎn)業(yè)的整體快速發(fā)展為地方稅收總量的增長做出了積極的貢獻(xiàn)。近年來，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重不斷提高，對地方稅收的貢獻(xiàn)逐步增加。2003—2008年，全縣地稅收入總量由2217萬元增長到5400萬元，平均增長19%。2008年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值為11.47億元，增長16.9%。第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重由2003年的48.9%增長到2008年的64.4%。預(yù)計(jì)2009年全縣地稅收入總量將達(dá)到6000萬元，第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重將達(dá)到67%以上，成為地稅收入和地方財(cái)政收入的重要來源。

(二)第三產(chǎn)業(yè)稅收的地方貢獻(xiàn)率對優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)起到了積極作用。從全縣近五年的第三產(chǎn)業(yè)稅收情況來看，第三產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的地方級收入占第三產(chǎn)業(yè)稅收比重為77%，而第二產(chǎn)業(yè)稅收所產(chǎn)生的地方級收入占第二產(chǎn)業(yè)稅收比重為66.7%(只分析地稅收入中的比例，如果考慮國稅收入，比例將會更低)，第三產(chǎn)業(yè)地方級貢獻(xiàn)率高第二產(chǎn)業(yè)10多個(gè)百分點(diǎn)，特別是近兩年，隨著所得稅體制改革的影響，第三產(chǎn)業(yè)地方級貢獻(xiàn)率呈逐年增長態(tài)勢，2008年達(dá)到了79.3%，比5年前提高了25.2個(gè)百分點(diǎn)。

(三)第三產(chǎn)業(yè)的征收控管相對嚴(yán)密。從全縣第三產(chǎn)業(yè)所轄的幾個(gè)具體行業(yè)來看，除批發(fā)和零售業(yè)外，其他行業(yè)全部是繳納營業(yè)稅的行業(yè)。對此，地稅機(jī)關(guān)可以通過發(fā)票實(shí)行以票控稅，源頭控管，最大程度防止稅收流失。稅控機(jī)的推廣應(yīng)用進(jìn)一步加大了對服務(wù)業(yè)的稅收管理。因此，第三產(chǎn)業(yè)管理手段和方法容易操作，征納環(huán)境相對較好。

(四)第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展不均衡影響我縣地方稅收的協(xié)調(diào)發(fā)展。從2008年第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)實(shí)現(xiàn)的地方稅收分析，占全年地方稅收比重較多的行業(yè)有房地產(chǎn)業(yè)(24.9%)、交通運(yùn)輸業(yè)(25%)，而一些新興的第三產(chǎn)業(yè)如娛樂業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)占地方稅收的比重都很低，特別是我縣的餐飲住宿業(yè)只有5%，批發(fā)和零售業(yè)只有3.3%，這與我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)明顯不相稱。而這些行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)相比，其實(shí)現(xiàn)的稅收通常為營業(yè)稅和一些地方稅(費(fèi))，這些行業(yè)發(fā)展對地方稅收的貢獻(xiàn)率要大于傳統(tǒng)行業(yè)的地方稅收貢獻(xiàn)率。因此，應(yīng)加大工作措施，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的稅收貢獻(xiàn)率大的行業(yè)。

三、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

(一)高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，營造良好的發(fā)展環(huán)境。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資金投向，努力培植第三產(chǎn)業(yè)稅源，大力發(fā)展對地方稅收貢獻(xiàn)率高，地方政府收益多的行業(yè)。要努力打造規(guī)范、透明的法制環(huán)境，廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平競爭、誠實(shí)守信的市場環(huán)境，保證第三產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

(二)加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬空間。積極發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，刺激服務(wù)業(yè)需求。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件下，應(yīng)著力研究城鎮(zhèn)建設(shè)的布局和規(guī)模，通過城市化建設(shè)，帶動縣城城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)旅游、餐飲、房地產(chǎn)、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(三)鞏固壯大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，打牢第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，要在擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)總量突破的基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，緊緊抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和居民消費(fèi)升級的有利時(shí)機(jī)，鞏固提升以旅游服務(wù)、餐飲服務(wù)、房地產(chǎn)等為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高其經(jīng)濟(jì)效益。要堅(jiān)持用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展支柱行業(yè)和龍頭企業(yè)。要鼓勵(lì)、支持餐飲服務(wù)業(yè)，形成高中低檔梯次發(fā)展的格局。要加速市場體系建設(shè)，提升輻射力，在城區(qū)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)旅游紀(jì)念品基地建設(shè)。要發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，加速連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展。

(四)優(yōu)先發(fā)展新興行業(yè)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次。在加快發(fā)展傳統(tǒng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)充分依托區(qū)位、科技、人才等優(yōu)勢，把大力擴(kuò)大現(xiàn)代娛樂服務(wù)業(yè)規(guī)模、提升消費(fèi)型服務(wù)業(yè)層次、打造新興服務(wù)業(yè)品牌作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的三大重點(diǎn)抓緊抓實(shí)。在娛樂業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持與旅游業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，打造多項(xiàng)目、多種方式的娛樂業(yè)，擴(kuò)大娛樂項(xiàng)目的覆蓋范圍，堅(jiān)持南五島的統(tǒng)籌發(fā)展，加快項(xiàng)目的建設(shè)和招商，建立優(yōu)勢項(xiàng)目。在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，結(jié)合我縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，合理布局，有序開發(fā)，保持住宅建設(shè)的合理規(guī)模和增長速度。同時(shí)，進(jìn)一步搞活島外人員進(jìn)島購置商品房，創(chuàng)造更大的市場需求。在旅游業(yè)發(fā)展上，把旅游開發(fā)建設(shè)同城市建設(shè)、媽祖文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，并進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)配套服務(wù)，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(五)堅(jiān)持多措并舉，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持立足自身與招商引資并舉，既要發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，又要加大招商引資力度，爭取更多的資金、人才注入第三產(chǎn)業(yè)，為第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息中介服務(wù)等與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);圍繞提高人民的物質(zhì)生活水平，大力發(fā)展文化娛樂、醫(yī)療保健、體育健身等新型生活性服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持市場服務(wù)業(yè)與公共服務(wù)業(yè)并舉，加大投入力度，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、切實(shí)為第三產(chǎn)業(yè)營造良好的稅收環(huán)境

(一)切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)效。對重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步減少辦稅環(huán)節(jié)，簡化辦稅流程，努力做到手續(xù)從簡、審批從快、期限從寬、優(yōu)惠從高，切實(shí)提高服務(wù)效能。

(二)正確處理促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理的關(guān)系。特別做好二、三產(chǎn)業(yè)分離工作，在規(guī)范中促進(jìn)，在促進(jìn)中發(fā)展。對第三產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)，合理安排稅收檢查計(jì)劃，避免重復(fù)檢查。

(三)嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對開假票、做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營和虛假申報(bào)等違法行為的打擊力度，依法實(shí)施稅務(wù)行政處罰，加大違法案件曝光力度;對于涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。努力保持稅收公平，建立和維護(hù)第三產(chǎn)業(yè)競爭和發(fā)展的良好環(huán)境。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行稅收法定權(quán)限。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式多、涉及面廣，發(fā)展過程中會不斷出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)形式和新型業(yè)態(tài)。對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的政策性問題，要認(rèn)真調(diào)研，慎重解釋，及時(shí)反映，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造和諧外部環(huán)境。

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第二篇：第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

為全面深入了解我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步推動我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)上級安排，對大橋區(qū)第三產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行了初步調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況、問題及建議報(bào)告如下：

一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

XX區(qū)XX鎮(zhèn)是XX縣第二大集鎮(zhèn)，依托天然的地理優(yōu)勢，在原XXX單位、XXX等企業(yè)的帶動下，XX區(qū)人口比較密集，商販云集。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納社會就業(yè)的作用明顯

進(jìn)年來，從過去以分散的小規(guī)模零售業(yè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橹行统信c小規(guī)模零售共存的格局。餐廳、賓館、歌廳等服務(wù)行業(yè)的壯大也為我區(qū)提供了大量的就業(yè)機(jī)會，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)有3200余人從事第三產(chǎn)業(yè)工作。第三產(chǎn)業(yè)對緩解就業(yè)壓力、增加收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要作用。

2、城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場快速增長

隨著市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、國家“家電下鄉(xiāng)”等惠民政策的出臺，大大的促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)市場流通。去年我區(qū)社會消費(fèi)品總額突破以往最高水平。

3、房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

2011年，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目比往年有所增加，完成了一批優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)建設(shè)。

二、存在的問題和困難：

1、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后于工業(yè)化、城市化發(fā)展

今年來，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不高，政府對第三產(chǎn)業(yè)的推動和引導(dǎo)力度相對第二產(chǎn)業(yè)顯得不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍欠缺整體規(guī)劃和政策支持，處于發(fā)展階段，存在數(shù)量不少、但質(zhì)量不高的現(xiàn)象。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

商貿(mào)流通、飲食服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，旅游、物流、房地產(chǎn)、中介服務(wù)、信息服務(wù)等新興行業(yè)相對落后，制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、區(qū)域之間發(fā)展不平衡

我區(qū)由于地理因素，鉛鋅鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)相比發(fā)箐、江西街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對發(fā)展情況要好，需要統(tǒng)籌安排扶持第三產(chǎn)業(yè)相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、關(guān)于我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議：

1、根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源分布、發(fā)展定位編制第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

通過編制和實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確總體發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的方向及重點(diǎn)，促進(jìn)行業(yè)的健康良性發(fā)展，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、惡性競爭等現(xiàn)象。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，提高政府服務(wù)水平，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，進(jìn)一步完善和發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。各職能部門尤其第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)主管部門要

加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高行政水平，改善服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對主管行業(yè)發(fā)展的研究，切實(shí)解決行業(yè)發(fā)展中存在的問題。

3、加強(qiáng)對我區(qū)現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)的管理力度，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加大市場建設(shè)力度

要把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序當(dāng)做一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈。市場建設(shè)要以結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和市場升級為重點(diǎn)，完善市場配套設(shè)施，加快市場信息化建設(shè)，促進(jìn)市場向現(xiàn)代化方向發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

4、加快培育生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，增加投入，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)要依靠市場機(jī)制配置資源，加大招商引資的力度，吸引外來資金參與開發(fā)建設(shè)，并且鼓勵(lì)更多民間資本投向第三產(chǎn)業(yè)。

二〇一二年二月二十五日

第三篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

充分利用區(qū)位優(yōu)勢 搭建三產(chǎn)發(fā)展平臺

——關(guān)于***鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查

第三產(chǎn)業(yè)具有能耗低、污染小、效益高等特點(diǎn)，有利于突破資源約束瓶頸，減輕環(huán)境壓力，對拉動城鎮(zhèn)升值、集聚人氣、解決就業(yè)和增加財(cái)政收入具有重大的促進(jìn)作用，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的必由之路。***作為***縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。就城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，摸清第三產(chǎn)業(yè)情況，找出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和困難，采取切實(shí)措施，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是***鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，***鎮(zhèn)大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，在農(nóng)業(yè)和工業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶1583戶，從業(yè)人員達(dá)到5303人，逐步形成了餐飲、服務(wù)、娛樂、休閑、購物等五大行業(yè)，呈現(xiàn)出以下四個(gè)發(fā)展特點(diǎn)：

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位穩(wěn)固。XX年，批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值33626萬元，占第三產(chǎn) 業(yè)的72.4%，這三個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是目前全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)行業(yè)，也是帶動全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要力量。

2、餐飲住宿業(yè)迅猛發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加，消費(fèi)品市場日趨活躍。XX年，餐飲和住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9490萬元，占第三產(chǎn)業(yè)的20.4%。

3、倉儲物流業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。消費(fèi)品市場活躍，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，連鎖超市、配送等現(xiàn)代物流發(fā)展明顯加快。XX年，倉儲物流業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2402萬元，占第三產(chǎn)業(yè)的5.2%。

4、文化旅游業(yè)、家政服務(wù)業(yè)從無到有，迅速崛起。隨著居民服務(wù)需求的增長，物質(zhì)文化水平的不斷提高，文化旅游、家政服務(wù)業(yè)相繼發(fā)展。XX年，文化旅游、家政及其他服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值920萬元，占第三產(chǎn)業(yè)的1.98%。

二、存在問題

從全鎮(zhèn)三產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀看，盡管取得了一些成效，但客觀地看，仍存在一些不足和困難：

一是三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。當(dāng)前，第三產(chǎn)業(yè)的增長主要依賴批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲住宿業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)所占比重不高，規(guī)模小、層次低。文化旅游、家政服務(wù)等具有良好前景的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對餐飲、服務(wù)、交通相關(guān)行業(yè)的影響力較弱。

二是市場建設(shè)不夠快。目前全鎮(zhèn)新建市場不多，特別是專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場幾乎沒有，致使許多小攤小販在各個(gè)街巷口亂擺亂設(shè)，不僅缺乏統(tǒng)一管理，而且影響市容。

三是三產(chǎn)大項(xiàng)目不太多。目前，具有一定規(guī)模的超市比較多，但新型服務(wù)企業(yè)少，發(fā)展帶動力弱。

四是市場輻射能力不夠大。我鎮(zhèn)的商貿(mào)設(shè)施陳舊，經(jīng)營方式和營銷理念落后，在周邊農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營的不多，帶動作用不強(qiáng)。相對集中商貿(mào)市場規(guī)模小，輻射能力弱，市場主要以零售為主，缺乏規(guī)模較大的批發(fā)市場，且比較分散，管理經(jīng)驗(yàn)欠缺，影響商貿(mào)市場的發(fā)展。

三、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和措施

結(jié)合當(dāng)前三產(chǎn)發(fā)展的形勢，針對三產(chǎn)發(fā)展存在的問題，應(yīng)該拓展空間，突出重點(diǎn)，抓住優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化劣勢，挖掘潛力，加快三產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1、拓展空間，促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展。針對全鎮(zhèn)三產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀，加快三產(chǎn)發(fā)展，必須拓展三產(chǎn)發(fā)展空間，結(jié)合實(shí)際，當(dāng)前重點(diǎn)要加快縣城南大門外豆腐村段、紙坊街、西關(guān)街“品”字型商貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐，不斷促進(jìn)三產(chǎn)快速發(fā)展。

2、發(fā)揮優(yōu)勢，抓好城區(qū)三產(chǎn)。改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展連鎖超市、專賣店、便民店多元化、多層次的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。支持專業(yè)配送、倉儲經(jīng)營、電子商務(wù)、信息服務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動城區(qū)三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。

3、立足發(fā)展，抓好農(nóng)村三產(chǎn)。發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的一個(gè)重要途徑。針對農(nóng)村特點(diǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)主產(chǎn)、主銷和集散地大型批發(fā)市場建設(shè)，完善貫通城鄉(xiāng)的農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品流通體系。大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，支持開展農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏、市場營銷、技術(shù)和信息咨詢等服務(wù)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人口集中居住，加快發(fā)展面向農(nóng)村的生活服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

4、打造亮點(diǎn)，壯大房地產(chǎn)業(yè)。結(jié)合城中村改造，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展。以商住房為主體，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批特色園區(qū)、街區(qū)和商務(wù)樓宇。城中村改造要突出三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，力爭改造一個(gè)城中村，建成一個(gè)商住一體的經(jīng)濟(jì)街區(qū)，形成一個(gè)特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

5、強(qiáng)化招商，推進(jìn)三產(chǎn)建設(shè)。加大招商引資力度，引進(jìn)更多的物流、倉儲、商貿(mào)服務(wù)等大型企業(yè)，培育壯大三產(chǎn)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)三產(chǎn)發(fā)展后勁。

第四篇：關(guān)于我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)安排，由縣人大常委會辦公室、財(cái)工委、法工委、代工委組織五人調(diào)查組，于6月28日至7月8日，就我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對相關(guān)部門及企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查?？偟膩砜?，我縣第三產(chǎn)業(yè)的情況是好的，正在朝著有利的軌道向前發(fā)展。

一、我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。近年來，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐逐漸加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，第三產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對GDP的貢獻(xiàn)率也越來越大。截止到2007年6月，我縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值64545萬元，同比增長12.5%，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20048萬元，同比增長5.9%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值16365萬元，同比增長24.7%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值28132萬元，同比增長11.2%，三次產(chǎn)業(yè)之比為31:25:44，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)下降，第二、三產(chǎn)業(yè)上升的良好勢頭。

2、第三產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)數(shù)量增加，但仍以傳統(tǒng)行業(yè)為主。數(shù)據(jù)資料表明，截止到2007年6月，我縣從事第三產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)（含法人、產(chǎn)業(yè)活動單位和個(gè)體戶）達(dá)5976個(gè)，其中：私營企業(yè)203個(gè)，吸納就業(yè)人員1894人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員1659人；個(gè)體經(jīng)營戶5773戶，就業(yè)人員13811人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員8270人。從第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，個(gè)體戶中從事批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)3184個(gè)，從業(yè)人員6677人；餐飲業(yè)558個(gè)，從業(yè)人員1732人；交通運(yùn)輸郵政業(yè)345個(gè)，從業(yè)人員582人；居民和其他服務(wù)568個(gè)，從業(yè)人員1954人；依靠國家財(cái)政運(yùn)行的衛(wèi)生社會福利業(yè)、教育、國家機(jī)關(guān)社會團(tuán)體等三大產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)80個(gè)，占三產(chǎn)機(jī)構(gòu)總數(shù)的1.4%，從業(yè)人員100人，占三產(chǎn)從業(yè)人數(shù)的0.6%。

3、新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和廣大居民對服務(wù)項(xiàng)目需求的擴(kuò)大，在傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，旅游、房地產(chǎn)、咨詢與中介服務(wù)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)、科技服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)空間擴(kuò)大，功能逐步完善。到2007年6月止，含有上

述新興產(chǎn)業(yè)的各行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量為82個(gè)，占三產(chǎn)機(jī)構(gòu)總數(shù)的1.4%，從業(yè)人員840人，占三產(chǎn)從業(yè)人數(shù)的5.4%。

4、從業(yè)人員比重上升。第三產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)范圍廣，加之部分行業(yè)具有資本有機(jī)構(gòu)成不高，技術(shù)含量低等特點(diǎn)，降低了勞動者在這些行業(yè)就業(yè)的門檻，擴(kuò)大了勞動者就業(yè)的渠道。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和國企改革力度的加大，一、二產(chǎn)業(yè)的富余勞動力已逐步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。資料表明，2007年6月止全縣第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員15705人，占全部二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的94%，第三產(chǎn)業(yè)已成為吸納非農(nóng)行業(yè)勞動力就業(yè)的渠道，為順利實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革、減輕社會就業(yè)壓力做出了貢獻(xiàn)。

5、個(gè)體、私營占據(jù)主導(dǎo)地位，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化。近幾年，個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)在黨的政策指引下迅猛發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)日益壯大，在第三產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)基本完全取代了國有集體企業(yè)的職能作用，為廣大消費(fèi)者提供了豐富多彩的商品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷滿足了人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需求。

二、職能管理部門服務(wù)意識逐步加強(qiáng)

1、縣各職能管理部門能夠按照國家統(tǒng)一規(guī)定的各項(xiàng)政策及國家有關(guān)法律法規(guī)對各行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，工作正在逐步規(guī)范，并建立和完善了各種管理制度，大多數(shù)部門都進(jìn)行了公示。

2、相關(guān)稅費(fèi)的征收，也能按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，基本上都是取下限征收。按國家政策規(guī)定該減免的稅費(fèi)都進(jìn)行了減免，并辦理了相關(guān)手續(xù)。2004年后，國家又陸續(xù)取消了有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目共103項(xiàng)，各職能管理部門都能按規(guī)定執(zhí)行，亂收費(fèi)的現(xiàn)象有了明顯的好轉(zhuǎn)，真正公開亂收費(fèi)的現(xiàn)象沒有發(fā)現(xiàn)。

3、職能管理部門的服務(wù)意識逐步加強(qiáng)。樹立了管理與服務(wù)兼顧意識，在管理中搞好服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)管理。各部門基本都實(shí)行了電腦網(wǎng)絡(luò)管理，改變了原來暗箱操作的現(xiàn)象，提高了工作效率，做到了相對的公正、公開、公平。國、地稅部門都設(shè)立了定調(diào)稅委員會，實(shí)行集體定調(diào)稅制度，解決了內(nèi)外客商稅賦不公現(xiàn)象及人情稅現(xiàn)象。

三、存在的問題

1、整體發(fā)展水平不高。一是規(guī)模小。從事個(gè)體經(jīng)營的城鎮(zhèn)3447戶，就業(yè)人員8270人，戶平2.4人。二是經(jīng)營效益較低。從占第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的個(gè)體經(jīng)營戶看，2006年戶均實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入14.5萬元，雇員年人均勞動報(bào)酬0.55萬元。三是吸納就業(yè)的能力有限。2007年6月止，我縣第三產(chǎn)業(yè)法人單位和個(gè)體經(jīng)營戶共計(jì)5976戶，從業(yè)人員為15705人，每個(gè)單位的平均從業(yè)人員僅有2.62人，其主要原因是缺乏流動資金，無法做大規(guī)模。

2、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從發(fā)展現(xiàn)狀看，我縣第三產(chǎn)業(yè)是以批零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)為主的結(jié)構(gòu)體系，信息、咨詢、科技服務(wù)、旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)等具有廣闊前景的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重較小。旅游業(yè)尚未顯示出對餐飲、交通等相關(guān)行業(yè)的帶動作用，科技、信息咨詢服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)向高科技產(chǎn)品調(diào)整升級的需要，都只是簡單的進(jìn)貨后再銷售，沒有多大的利潤空間。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。在調(diào)查過程中我們了解到，近幾年縣里發(fā)展經(jīng)濟(jì)的決心很大，出臺了一系列相關(guān)優(yōu)惠政策，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了較好的環(huán)境。但也還存在一些問題，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。一是亂收費(fèi)的問題，雖有所好轉(zhuǎn)，但依然少數(shù)存在。二是有變相的增加企業(yè)負(fù)擔(dān)情況。據(jù)部分企業(yè)老板反映，有的執(zhí)法人員甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常打電話給企業(yè)主，要求為其個(gè)人消費(fèi)買單，有的經(jīng)常向企業(yè)主借車，有的借正常檢查工作之名變相增加經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。三是整個(gè)治安環(huán)境不是很好，經(jīng)營者的安全感不強(qiáng)，擔(dān)心盜、搶、詐等現(xiàn)象的發(fā)生。四是個(gè)別單位協(xié)商贊助錢、物，經(jīng)營者有苦難言。五是外地車輛在來鳳境內(nèi)受處罰的現(xiàn)象存在。外地車輛給來鳳送貨、送人有的車輛證照不齊，曾受過處罰。據(jù)工商部門統(tǒng)計(jì)，每年此項(xiàng)罰款總額也只在2萬元左右，雖數(shù)額不大但的確影響來鳳形象。

4、稅收增長幅度不大。從個(gè)體經(jīng)營稅收看，2005年國地兩稅共985萬元，2006年國地兩稅共1050萬元，年增6.6%，2007年1—6月國地兩稅共613萬元，預(yù)計(jì)年增長10%左右。戶平年均稅收：國稅2005年1.57萬元，2006年1.73萬元，2007年1—6月0.62萬元。地稅2005年0.25萬元，2006年0.48萬元，2007年1—6月0.28萬元。

從個(gè)體經(jīng)營稅收看，年增長幅度較少。究其原因一是起征點(diǎn)上調(diào)。國稅部門上級規(guī)定，月營業(yè)額5000元以上經(jīng)營者起征。地稅部門上級規(guī)定月營業(yè)額3000元以上經(jīng)營者起征。二是持下崗證人員免征。三是對營業(yè)額的核定有難度。由于個(gè)體經(jīng)營者都沒有做帳，征稅部門很難認(rèn)定。四是消費(fèi)者的發(fā)票意識不強(qiáng)，個(gè)人購物及消費(fèi)都不要發(fā)票，致使稅收流失。

5、車輛管理稅費(fèi)流失較大。一是車輛管理稅難以征收，稅務(wù)部門不能直接上路征收，車主又不自覺繳納，因此流失較大。二是來鳳與龍山一河相隔，兩縣對農(nóng)用車輛的辦證交費(fèi)政策懸殊較大，一臺農(nóng)用車價(jià)值一般2—3萬元，按2萬元計(jì)算，在來鳳辦證交費(fèi)20000元×10%附加費(fèi)+200元辦證費(fèi)+1200元強(qiáng)險(xiǎn)=4800元，而在龍山辦證800元+1200元=2000元。對比之下，購車人要少交2800元。據(jù)幾個(gè)管理部門巡查時(shí)估計(jì)，來鳳農(nóng)用車在龍山縣上戶的約在600—1000輛，按800輛算帳，稅費(fèi)流失情況如下：

四、幾點(diǎn)建議

根據(jù)我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和全面建設(shè)小康社會的要求，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)立足于增加經(jīng)濟(jì)總量，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。

1、以工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為依托，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是為一、二產(chǎn)業(yè)提供各種服務(wù)的行業(yè)，是物質(zhì)生產(chǎn)活動的必要補(bǔ)充，是人類更高層次的消費(fèi)。發(fā)達(dá)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，只有通過工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速增長，才能向市場提供越來越多的物質(zhì)商品，形成各類市場，激活居民消費(fèi)，構(gòu)建“一、二、三產(chǎn)業(yè)比翼齊飛”的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，同時(shí)要本著“既要放水養(yǎng)魚，又要依率計(jì)征”的原則，逐步提高企業(yè)的應(yīng)繳稅額。

2、積極發(fā)展旅游業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面要積極開展招商引資，提升全縣旅游景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，增加景點(diǎn)的文化含量，提高旅游接待能力和服務(wù)水平；另一方面鼓勵(lì)并組織農(nóng)戶開辦觀光旅游、農(nóng)家樂、休閑避暑等旅游項(xiàng)目，做到統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一管理，使其上規(guī)模上檔次。通過發(fā)展旅游業(yè)，進(jìn)一步帶動商業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、增強(qiáng)市場輻射力，全面發(fā)展和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展交通、批發(fā)、零售、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會。依托我縣水果、蔬菜、藥材、林產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展具有地方特色和產(chǎn)品優(yōu)勢的區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，最大程度地通過市場來擴(kuò)大我縣地方產(chǎn)品的輻射面，提高市場占有率，使資源和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐泛褪袌鰞?yōu)勢，并由此推動我縣交通、餐飲和居民服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)三產(chǎn)的發(fā)展。

4、發(fā)展新興行業(yè)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。隨著城鄉(xiāng)居民收入的提高和對服務(wù)業(yè)更高層次的需求，在加快發(fā)展傳統(tǒng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，因地制宜地大力發(fā)展健身、休閑娛樂、信息咨詢、中介服務(wù)、家政服務(wù)、職業(yè)教育等新興行業(yè)，擴(kuò)大為生產(chǎn)和生活服務(wù)的領(lǐng)域，提升服務(wù)檔次。

5、進(jìn)一步加大軟環(huán)境整治力度，加強(qiáng)社會治安整治力度，使全社會都具有安全感，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。

6、建議縣里設(shè)立稅票獎(jiǎng)勵(lì)基金（每年20萬元），以促進(jìn)全民增強(qiáng)發(fā)票意識，避免企業(yè)偷逃稅現(xiàn)象。

7、改進(jìn)和完善接待費(fèi)管理辦法，促進(jìn)餐飲行業(yè)公平競爭。

8、制定合理的優(yōu)費(fèi)政策，調(diào)動本地經(jīng)營者的積極性，激活民間資本，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第五篇：第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告

一、2007年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

2007年，我市第三產(chǎn)業(yè)總體上繼續(xù)保持了持續(xù)、快速的發(fā)展勢頭，完成投資342.61億元，同比增長21.1%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的68.47%；完成增加值326.18億元，比上年同期增長16.2%，高于全市GDP增幅0.4個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重達(dá)到46.84%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.47：46.69：46.84，初步形成“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但服務(wù)業(yè)增加值僅比二產(chǎn)增加值多1.03億元，還未明顯領(lǐng)先第二產(chǎn)業(yè)。

在第三產(chǎn)業(yè)的七大行業(yè)中，交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)完成增加值36.62億元，同比增長6.8%；批發(fā)和零售業(yè)完成增加值58.44億元，同比增長14.1%；住宿和餐飲業(yè)完成增加值14.08億元，同比增長8.4%；金融業(yè)完成增加值39.08億元，同比增長9.4%；房地產(chǎn)業(yè)完成增加值24.01億元，同比增長7.8%；其他營利性服務(wù)業(yè)完成增加值58.15億元，同比增長19.9%；非營利性服務(wù)業(yè)完成增加值95.8億元，同比增長26.5%。

（一）第三產(chǎn)業(yè)仍是吸納就業(yè)再就業(yè)的主要渠道

2007年，我市開展了“春風(fēng)行動”、“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助活動、就業(yè)再就業(yè)援助月活動、民營企業(yè)招聘周活動和首屆創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目洽談推介會，就業(yè)再就業(yè)人數(shù)有所上升，全市共實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)48866人，同比增長1%。其中服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)39061人，占全市實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)總數(shù)的79.9%，同比增長6.4%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)占服務(wù)業(yè)就業(yè)總數(shù)的33.2%，城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)占三產(chǎn)就業(yè)總數(shù)的66.8%。按行業(yè)劃分，批發(fā)和零售業(yè)就業(yè)人數(shù)占服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)的22.5%；住宿和餐飲業(yè)就業(yè)人數(shù)占服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)的24.2%；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)的30.4%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)的11.4%；其他行業(yè)占服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)的11.4%。

（二）旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，旅游人數(shù)增長較快

隨著“森林之城魅力貴陽——2007首屆中國(貴陽)避暑節(jié)”等系列節(jié)慶活動的舉行，以及在國內(nèi)外開展一系列旅游促銷活動，極大地提升了貴陽“避暑之都、森林之城、魅力貴陽”的知名度和美譽(yù)度，有力地促進(jìn)了貴陽旅游發(fā)展。2007年，全市共接待國內(nèi)游客2314.14萬人次，比去年同期增長25.44%，旅游收入達(dá)120.81億元，比去年同期增長48.36%；接待海外游客120879人次，比去年同期增長35.56%，旅游創(chuàng)匯5872.28萬美元，比去年同期增長50.41%。旅游總收入達(dá)125.28億元，同比增長48.19%。其中接待鄉(xiāng)村旅游游客763萬人次，占總接待人數(shù)的32.8%。

旅游項(xiàng)目進(jìn)展情況良好。青巖古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一期工程基本完工并試運(yùn)行，二期前期工作也已開始。全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)烏江景區(qū)息烽縣紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貴陽森林野生動物園二期、貴陽大地之舞藝術(shù)中心等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況較好。位于貴陽市花溪區(qū)小碧鄉(xiāng)的多彩貴州城項(xiàng)目已于今年4月27日經(jīng)省發(fā)改委立項(xiàng)，占地面積2022畝，一期預(yù)計(jì)投資30億元人民幣，現(xiàn)已列入《貴州省“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《2007年全省旅游業(yè)發(fā)展要辦的主要實(shí)事》。

（三）城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場呈快速增長態(tài)勢，市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

2007年，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額279.39億元，同比增長18.91%，增幅比去年同期提高3.91個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市完成255.74億元，同比增長19.25%；縣完成12.12億元，同比增長18.35%；縣以下完成11.53億元，同比增長12.38%。從居民消費(fèi)情況看，城市居民人均消費(fèi)性支出首次突破萬元，達(dá)10182.77元，同比增長15.6%，比去年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；人均消費(fèi)性支出比人均可支配收入增幅高1.7個(gè)百分點(diǎn)。在調(diào)查的城市居民8類消費(fèi)性支出中，除家庭設(shè)備用品及服務(wù)類下降10.7%外，其余7類均有不同程度上漲，其中交通和通信類增長增幅較大，達(dá)40.3%。零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)繼續(xù)保持較高增長。全市零售業(yè)完成193.85億元，同比增長19.09%，比批發(fā)業(yè)高9.04個(gè)百分點(diǎn)；住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額61.13億元，占全市社會消費(fèi)品零售總額21.88%，同比增長21.69%，比批發(fā)業(yè)高6.44

1個(gè)百分點(diǎn)。成為拉動內(nèi)需的主要力量。

市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。國家商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”市場工程項(xiàng)目進(jìn)展順利，已完成450個(gè)農(nóng)家店建設(shè)任務(wù)，其中160個(gè)通過了驗(yàn)收；南明春梅釀造有限公司獲得“雙百市場工程”95萬元補(bǔ)助資金。農(nóng)貿(mào)市場升級改造完成18個(gè)，到位補(bǔ)助資金407萬元。金陽商貿(mào)走廊中的西南五金機(jī)電專業(yè)市場和鼎益不銹鋼鋁合金批發(fā)市場已營業(yè)、30萬平方米的西南國際家居裝飾博覽城、1萬平方米的南明區(qū)花卉和旅游商品市場、5萬平方米的烏當(dāng)區(qū)新天玉龍花卉市場、國美家電客車站點(diǎn)、蘇寧電器浙江商城店和湘雅店等一批專業(yè)市場、連鎖店相繼建成開業(yè)。

（四）金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，各項(xiàng)存貸款總量持續(xù)增長，保險(xiǎn)業(yè)快速增長

2007年，貴陽市金融運(yùn)行平穩(wěn)，存、貸款總量持續(xù)增長，增量回落。年末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額1667.5億元，比年初新增173.3億元，同比少增60.6億元。其中儲蓄存款保持增長，余額614.2億元，比年初增加32.0億元，同比少增52.5億元，增量明顯回落，主要原因是今年股市升溫分流了儲蓄存款。人民幣各項(xiàng)貸款余額1384.5億元，比年初新增181.6億元，增長15.1%。其中中長期貸款持續(xù)增長，余額首次突破1000億元，達(dá)1037.2億元，比年初增加185.3億元，同比多增28.9億元，成為拉動新增貸款的主要因素；短期貸款比年初減少14.1億元。累計(jì)現(xiàn)金收入3216.0億元，累計(jì)現(xiàn)金支出3161.2億元，兩者軋差，凈回籠現(xiàn)金54.7億元，同比多回籠6.1億元。

2007年貴陽市保費(fèi)收入繼續(xù)快速增長，實(shí)現(xiàn)24.04億元，同比增長22.56%，連續(xù)3年保持20%以上增幅，高于全省平均增幅2.85個(gè)百分點(diǎn)，對全省保費(fèi)增量貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，成為拉動全省保險(xiǎn)業(yè)增長的主要力量。其中，人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)保持快速增長，但增速放緩，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入15.4億元，同比增長22.65%，比去年同期下降3.65個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)增幅上升，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入8.61億元，同比增長22.47%，比去年同期增幅高出8.68個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)賠款和給付支出6.71億元，同比增長33.75%。新進(jìn)入貴陽的大地保險(xiǎn)、國壽財(cái)險(xiǎn)、泰康人壽累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3.9億元。

（五）房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢總體良好

2007年，我市房地產(chǎn)開發(fā)投資保持穩(wěn)定增長，投資結(jié)構(gòu)基本合理，商品房供需持續(xù)走強(qiáng)，供需總量基本平衡，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)，房地產(chǎn)市場總體運(yùn)行態(tài)勢良好。

全市房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)完成投資135.41億元，同比增長25.7%。占全社會固定資產(chǎn)投資的27%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。其中住宅投資78.72億元，同比增長46%，占房地產(chǎn)開發(fā)投資的58.1%，住宅投資的主導(dǎo)地位得到進(jìn)一步鞏固。

房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)模化、品質(zhì)化趨勢日益明顯?？偨ㄖ娣e在30萬平方米以上的項(xiàng)目有24個(gè)，其中100萬平方米以上的超級大盤就有8個(gè)。全市房地產(chǎn)項(xiàng)目新開工面積580.67萬平方米，同比增長32.1%，其中住宅面積484.24萬平方米，同比增長32.5%；竣工面積230.98萬平方米，同比下降22.3%，其中住宅面積184.54萬平方米，同比下降22.5%。商品房銷售面積（指商品房銷售合同登記面積）486.41萬平方米，同比增長60.9%，其中住宅面積455.11萬平方米，同比增長61.7%。商品房空置面積進(jìn)一步減少，全市商品房一年以上空置面積23.26萬平方米，比上年減少11.31萬平方米，其中住宅面積7.58萬平方米，比上年減少9.1萬平方米。全市經(jīng)濟(jì)適用住房完成開發(fā)投資27.06億元，同比增長33.8%，開工面積122.8萬平方米，同比增長0.9%，竣工面積100.2萬平方米，同比下降5.1%，批準(zhǔn)預(yù)售面積131.15萬平方米，同比增長337.2%，銷售面積119.31萬平方米，同比增長74.9%。外來購房（指除貴陽市轄區(qū)以外的人士所購商品房，即省內(nèi)其他地區(qū)和外省、市及境外人士所購商品房）比例進(jìn)一步增大，達(dá)52%，較去年提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

存量房登記交易面積85.78萬平方米，同比下降12.1%，其中存量住房面積72.63萬平方米，同比下降3.3%；存量房交易均價(jià)2400元/平方米，同比增長17.3%，其中存量住房交易均價(jià)2000元/平方米，同比增長12.4%。

（六）社區(qū)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展

繼2006年云巖區(qū)宅吉路街道辦事處的鹽務(wù)社區(qū)和南明區(qū)二戈寨街道辦事處的白馬井巷社區(qū)兩個(gè)社區(qū)被授予“全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”，今年3月南明區(qū)興隆街社區(qū)和小河區(qū)興隆城市花園社區(qū)也被命名為“全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”。目前，全市427個(gè)社區(qū)建立了社區(qū)服務(wù)中心82個(gè)，便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)6965個(gè)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)13270個(gè)，衛(wèi)生服務(wù)中心216個(gè)，老年星光之家75個(gè)，“愛心超市”49家，老年公寓18家，志愿者隊(duì)伍693支。

二、2008年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望

（一）制定服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，明確今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)業(yè)工作指導(dǎo)思想和工作方向

要認(rèn)真貫徹黨的十七大、貴州省2007年服務(wù)業(yè)工作會議和市委八屆四次全會精神，按照國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）、《省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干意見的實(shí)施意見》（黔府發(fā)〔2007〕33號）和中共貴陽市委《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。圍繞全市生態(tài)文明城市建設(shè)，在鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重和水平，確保服務(wù)業(yè)增加值增長15%以上，力爭盡快形成穩(wěn)定的“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在廣泛調(diào)查研究、深入分析市情的基礎(chǔ)上，抓緊制定加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，編制完成服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展指南，完善各項(xiàng)政策措施，作為貴陽市今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)業(yè)工作指導(dǎo)思想和工作方向，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，科學(xué)調(diào)整服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，提高服務(wù)業(yè)對外開放，實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，努力把貴陽市建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)文明城市。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)

1、大力發(fā)展旅游業(yè)。圍繞“中國避暑之都”、“溫泉之城”城市品牌，整合宣傳、旅游、文化資源，努力把“貴陽避暑季”打造成具有國際影響的旅游產(chǎn)品。整合宣傳、旅游、文化資源，努力把“貴陽避暑季”打造成具有國際影響的旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的投入。在發(fā)展觀光旅游的同時(shí)，以生態(tài)旅游為重點(diǎn)發(fā)展各具特色的休閑度假旅游產(chǎn)品體系，提升和打造青巖古鎮(zhèn)歷史文化旅游區(qū)、開陽南江峽谷喀斯特生態(tài)旅游區(qū)、息烽烏江峽紅色旅游區(qū)、修文陽明文化生態(tài)旅游區(qū)、烏當(dāng)溫泉度假旅游中心區(qū)、南明河城市風(fēng)光旅游帶和觀山公園。把貴陽建設(shè)成為集文化、商務(wù)、休閑、觀光旅游為一體的全省旅游服務(wù)中心和面向國內(nèi)外尤其是東亞、東南亞的旅游目的地。

2、大力發(fā)展物流業(yè)。搶抓貴廣高速鐵路、蓉廈高速公路和貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和發(fā)展的機(jī)遇，盡快出臺《貴陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施，培育在生產(chǎn)和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的物流需求市場，為物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造市場空間。推進(jìn)道路貨物運(yùn)輸?shù)膶I(yè)化、規(guī)?；图s化，解決不同運(yùn)輸方式之間的銜接，積極引導(dǎo)運(yùn)輸、倉儲、配送企業(yè)聯(lián)合開展物流業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)物流資源整合，拓展第三方物流新興業(yè)務(wù)的范圍，提高物流業(yè)社會化程度，推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)物流基地建設(shè)，加快二戈寨物流園區(qū)和西南物流中心、陽關(guān)物流園區(qū)、扎佐物流園區(qū)等一批物流中心建設(shè)。

3、大力發(fā)展會展業(yè)和金融業(yè)。以“貴陽避暑季”品牌為突破口，推進(jìn)品牌塑造和市場開發(fā)；通過體制創(chuàng)新和招商引資，加強(qiáng)與國內(nèi)外著名會展機(jī)構(gòu)合作，盡快建成貴陽會展中心，以交通運(yùn)輸、通訊、旅游、餐飲、住宿業(yè)為支撐，以廣告、印刷、裝修、布展、翻譯企業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)集群，形成完整、堅(jiān)實(shí)的會展業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使貴陽成為全國性乃至國際性大型展會的舉辦地，實(shí)現(xiàn)展會專業(yè)化、運(yùn)作市場化、服務(wù)規(guī)范化。

大力發(fā)展金融業(yè)。制定引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和高級金融人才等方面的扶持政策，充分發(fā)揮金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和服務(wù)功能。在2008年上半年前組建完成市金融工作協(xié)調(diào)辦公室。積極引進(jìn)股份制銀行和外資銀行，推進(jìn)貴陽商業(yè)銀行上市，組建貴陽農(nóng)村合作銀行。

4、繼續(xù)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。一是大力推進(jìn) “住有所居”行動計(jì)劃的實(shí)施。著力增加中低價(jià)位、中小戶型普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房的供應(yīng)，切實(shí)解決廣大中低收入家庭住房困難。二是進(jìn)一步完善住房供應(yīng)體系，開展“兩限房”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立起廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)房和商品房等多層次住房供應(yīng)體系，同時(shí)加強(qiáng)對租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的研究，以滿足不同層次收入群體的住房需求。三是繼續(xù)加大力度清理整頓閑置土地，加強(qiáng)對開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃的許可監(jiān)管。四是進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）積極爭取國家和省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持

認(rèn)真組織篩選服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，力爭得到國家和省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的支持，并發(fā)揮我市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的作用，帶動各類社會資金投資我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。