第一篇：上半年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢分析

2006年是“十一五規(guī)劃”開局年，在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，在“XXXXXXXXXX”的大力號召下，2006年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈良好勢頭。上半年實現(xiàn)區(qū)屬第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出XX億元，完成年度目標的XX%，同比增長XX%；增加值XX億元，完成年度目標的XX%，同比增長XX%。現(xiàn)對全區(qū)上半年來的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況綜合分析如下：

一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈良好發(fā)展勢頭

1、增長速度逐步加快。在國家實施擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長的大環(huán)境下，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了難得的機遇。今年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度逐季加快。一季度第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出同比增長XX%，上半年增長XX%；一季度增加值同比增長XX%，上半年增長XXX%，預計全年第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出、增加值可按進度完成目標任務(wù)。

2、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)增加。至二季度末，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已達XX萬人。全區(qū)從業(yè)人數(shù)基本穩(wěn)定，保持在XX萬人左右。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重為XX%，充分體現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納效應(yīng)。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的不斷增加，正有效地改變著我區(qū)勞動就業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的分配比例，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

3、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著整個經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)及國家機關(guān)、事業(yè)單位加薪，城鄉(xiāng)居民收入普遍增加。今年上半年，居民人均可支配收入同比增長XX%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長XX%，為今年來增幅最高的一個時期。反映在消費品市場上，今年上半年，全區(qū)社會消費品零售總額達XX億元，同比增長XX。

二、當前第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個特點

1、傳統(tǒng)行業(yè)仍唱主角，新興三產(chǎn)已初露端倪。

今年上半年，全區(qū)實現(xiàn)區(qū)屬第三產(chǎn)業(yè)增加值XX億元，同比增長XX%。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的XX個行業(yè)中，批發(fā)、零售貿(mào)易業(yè)居首位，實現(xiàn)增加值XX億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達XX%；其次住宿、餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值XX億元，占XX%；交通運輸、倉儲業(yè)、郵電通信業(yè)、保險業(yè)，實現(xiàn)增加值XX億元，占XX%；以居民服務(wù)、公共服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)為主的社會服務(wù)業(yè)居第四位，實現(xiàn)增加值XX億元，占XX%，上述四大行業(yè)共實現(xiàn)增加值XX億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為XX%。由此我們可以看出，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)的商貿(mào)業(yè)為主，而現(xiàn)代新興行業(yè)尚處于起步階段，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

2、第三產(chǎn)業(yè)集中分布在城中心，城郊三產(chǎn)則相對較為薄弱

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是衡量一個地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。上半年累計完成第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為XX億元、XX億元XX億元、XX億元、XX億元，所占三產(chǎn)增加值比重分別為XXX這一數(shù)據(jù)說明了處于城中的辦事處第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，而處于城郊結(jié)合處的鄉(xiāng)、辦第三產(chǎn)業(yè)則相對薄弱。各鄉(xiāng)、辦總產(chǎn)出和增加值上半年完成情況。

三、當前第三產(chǎn)業(yè)存在的主要問題及原因

（一）存在的主要問題

1、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理。當前，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)主要依賴于商貿(mào)餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的局面仍沒有改變，而且這些傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展相對緩慢。與此同時，代表社會經(jīng)濟進步水平及人口素質(zhì)要求較高的科技、教育、文化、衛(wèi)生和信息服務(wù)等行業(yè)雖然發(fā)展較快，但仍難于起到支撐作用。傳統(tǒng)公有制第三產(chǎn)業(yè)由于機制不活，負擔較重等歷史原因，發(fā)展難度較大。由于缺乏政策支持和扶持，商貿(mào)流通領(lǐng)域中連鎖、代理、配送等新型流通業(yè)的發(fā)展速度不快，難于起到示范作用。

2、管理體制不順，管理力量薄弱。在市場管理中，有工商部門獨家管理的市場，也有當?shù)剜l(xiāng)、辦與工商部門共同管理的市場，結(jié)果是職責交叉、責任不清。從總體上看，三產(chǎn)工作管理力量薄弱，扶持力度不大。不少部門只收費，不管理也時有發(fā)生。

3、一部分鄉(xiāng)、辦領(lǐng)導對統(tǒng)計工作的重視力度不夠，致使統(tǒng)計力量薄弱，難于全面反映第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。目前，各鄉(xiāng)、辦統(tǒng)計人員少，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計業(yè)務(wù)不精，工作責任心不強，難于適應(yīng)當前統(tǒng)計體制改革的需要，致使統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量難以提高。雖然，我局每年都要組織全區(qū)統(tǒng)計人員進行各專業(yè)學習培訓，在培訓中一部分統(tǒng)計人員遲到、早退、不專心學習等現(xiàn)象時有發(fā)生，認為什么都很簡單，一聽就懂，一做就暈，就連最基本的什么是第三產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)包括那些行業(yè)都模糊不清。在今年上半年第三產(chǎn)業(yè)報表審核過程中個別單位把一家建筑企業(yè)歸納于第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，該企業(yè)數(shù)據(jù)又較大，在我局審核上報市局過程中被發(fā)現(xiàn)后將該企業(yè)數(shù)據(jù)刪除，最終導致該單位未能完成半年目標任務(wù)。

（二）從上述存在問題的原因看，主要有以下三個方面：

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1、對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要性認識不夠，扶持政策不到位。盡管各鄉(xiāng)、辦已經(jīng)認識到要加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是，對于第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，第三產(chǎn)業(yè)對提高產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快城市化、現(xiàn)代化的步伐等重要作用認識并不完全一致。由于目前第三產(chǎn)業(yè)的市場化，產(chǎn)業(yè)化程度還很低，在第三產(chǎn)業(yè)的諸多領(lǐng)域，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未得到充分發(fā)揮。市場機制和市場體系不健全，政企不分、行業(yè)壟斷和限制經(jīng)營現(xiàn)象還不同程度的存在。事業(yè)單位三產(chǎn)向經(jīng)營型、企業(yè)型轉(zhuǎn)變步伐不快等一些現(xiàn)實因素，在某種程度上也影響到對第三產(chǎn)業(yè)重要性的認識。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)規(guī)?；统鞘谢讲桓摺Ｈa(chǎn)是個服務(wù)業(yè)，一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展不快，城市化推進速度慢，三產(chǎn)就缺少服務(wù)對象，就不可能加速發(fā)展。這一現(xiàn)狀導致的結(jié)果是使那些與人民生活密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)發(fā)展速度緩慢，嚴重制約了我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的轉(zhuǎn)換，制約了我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

3、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)空檔。最近幾年，形勢的發(fā)展，使第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重大調(diào)整。傳統(tǒng)行業(yè)增長趨緩，新興行業(yè)嶄露頭角。國有流通業(yè)、金融業(yè)等增長乏力甚至虧損，使傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)支撐三產(chǎn)發(fā)展的速度趨于平緩和衰弱。但我區(qū)旅游、信息咨詢、廣告、社區(qū)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中能支撐其較快發(fā)展的新的增長點尚未形成。特別是我們信息咨詢服務(wù)業(yè)還處于起步階段，對社會的輻射面不夠?qū)?，業(yè)務(wù)開展不夠廣，科技、會計、統(tǒng)計、審計、法律等方面的咨詢主要面向政府和企業(yè)，面向一般消費者的很少。這樣，第三產(chǎn)業(yè)新老支撐點、增長點之間的轉(zhuǎn)換不能順暢實現(xiàn)，從而出現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空檔。

四、下步工作重點和對策措施

1、高度重視，提高對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的認識。要使全區(qū)上下都充分認識到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度是衡量現(xiàn)代化水平的一個重要標志。黨的十六屆五中全會明確提出要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，明顯提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。這充分說明三產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的重要地位和作用，各鄉(xiāng)、辦都要統(tǒng)一思想加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在政策上、輿論導向上形成全區(qū)關(guān)心、重視和支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，放手、放膽發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要進一步明確我區(qū)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)管理體制和運行機制的改革，堅持國家、集體、個人共同發(fā)展的方針政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，突出重點，全面推進，促進第三產(chǎn)業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加大第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

2、突出重點，促進傳統(tǒng)三產(chǎn)和新興三產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點應(yīng)在鞏固和提高商貿(mào)流通業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)三產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、通信業(yè)、文化、社會保障等新興產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)流通業(yè)，要由“數(shù)量導向性發(fā)展模式”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量導向性發(fā)展模式”。其途徑是，在通過改組、改造和改革，培育大中型商貿(mào)流通集團的基礎(chǔ)上，積極鼓勵大中型商貿(mào)集團向城郊市場延伸，通過建立連鎖店、代理制、配送制等形式把個體和私營商貿(mào)流通企業(yè)納入大中型商貿(mào)流通集團的委托代理系統(tǒng)。另一方面，要建設(shè)和完善專業(yè)市場這一流通載體，從市場大向市場強市轉(zhuǎn)變。要抓住城市建設(shè)力度加大、銀行利率較低的有利時機，合理調(diào)整投資方向，避免無序開發(fā)，嚴格審批，規(guī)范經(jīng)營行為。社區(qū)服務(wù)業(yè)，要使街道、居委會擔負起大力興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)的責任，確定服務(wù)項目，建立服務(wù)組織和服務(wù)隊伍，建設(shè)好服務(wù)設(shè)施。信息服務(wù)業(yè)，要對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫、信息網(wǎng)進行梳理，避免信息資源浪費，引導企業(yè)充分運用既有信息資源，充分發(fā)揮網(wǎng)站在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用。

3、制訂政策，改善三產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。進一步完善第三產(chǎn)業(yè)投資政策，當前重點應(yīng)放在如何吸引更多的社會資金投向交通、城建等基礎(chǔ)三產(chǎn)領(lǐng)域，放寬直至取消社會資金的市場準入限制。不斷完善消費和財稅政策，取消消費中的不合理限制措施，為新一輪消費熱點的形成創(chuàng)造條件。通過制訂合理的消費政策，清理制約消費的不合理規(guī)定，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。

4、加大對統(tǒng)計工作重視力度，力爭三產(chǎn)再上新臺階。各鄉(xiāng)、辦要高度重視把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容，要認真研究，制定扶持三產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策；編制好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，明確第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標，加大目標考核力度，努力實現(xiàn)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展目標。加強第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，健全第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。抓好各鄉(xiāng)、辦第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，形成完善的第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作體系。要改進統(tǒng)計方法，第三產(chǎn)業(yè)面廣量大，傳統(tǒng)的全面報表統(tǒng)計方法已很難適應(yīng)，要抽樣調(diào)查與全面統(tǒng)計相結(jié)合，杜絕第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計中的漏報、少報和瞞報等現(xiàn)象。同時還要加強各鄉(xiāng)、辦統(tǒng)計人員統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓，從而提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，進而不斷提高第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第二篇：上半年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢分析

2006年是“十一五規(guī)劃”開局年，在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，在“XXXXXXXXXX”的大力號召下，2006年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈良好勢頭。上半年實現(xiàn)區(qū)屬第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出XX億元，完成目標的XX，同比增長XX；增加值XX億元，完成目標的XX，同比增長XX?，F(xiàn)對全區(qū)上半年來的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況綜合分析如下：

一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈良好發(fā)展

勢頭

1、增長速度逐步加快。在國家實施擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長的大環(huán)境下，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了難得的機遇。今年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度逐季加快。一季度第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出同比增長XX，上半年增長XX；一季度增加值同比增長XX，上半年增長XXX，預計全年第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出、增加值可按進度完成目標任務(wù)。

2、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)增加。至二季度末，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已達XX萬人。全區(qū)從業(yè)人數(shù)基本穩(wěn)定，保持在XX萬人左右。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重為XX，充分體現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納效應(yīng)。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的不斷增加，正有效地改變著我區(qū)勞動就業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的分配比例，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

3、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著整個經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)及國家機關(guān)、事業(yè)單位加薪，城鄉(xiāng)居民收入普遍增加。今年上半年，居民人均可支配收入同比增長XX，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長XX，為今年來增幅最高的一個時期。反映在消費品市場上，今年上半年，全區(qū)社會消費品零售總額達XX億元，同比增長XX。

二、當前第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個特點

1、傳統(tǒng)行業(yè)仍唱主角，新興三產(chǎn)已初露端倪。

今年上半年，全區(qū)實現(xiàn)區(qū)屬第三產(chǎn)業(yè)增加值XX億元，同比增長XX。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的XX個行業(yè)中，批發(fā)、零售貿(mào)易業(yè)居首位，實現(xiàn)增加值XX億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達XX；其次住宿、餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值XX億元，占XX；交通運輸、倉儲業(yè)、郵電通信業(yè)、保險業(yè)，實現(xiàn)增加值XX億元，占XX；以居民服務(wù)、公共服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)為主的社會服務(wù)業(yè)居第四位，實現(xiàn)增加值XX億元，占XX，上述四大行業(yè)共實現(xiàn)增加值XX億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為XX。由此我們可以看出，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)的商貿(mào)業(yè)為主，而現(xiàn)代新興行業(yè)尚處于起步階段，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

2、第三產(chǎn)業(yè)集中分布在城中心，城郊三產(chǎn)則相對較為薄弱

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是衡量一個地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。上半年累計完成第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為XX億元、XX億元XX億元、XX億元、XX億元，所占三產(chǎn)增加值比重分別為XXX這一數(shù)據(jù)說明了處于城中的辦事處第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，而處于城郊結(jié)合處的鄉(xiāng)、辦第三產(chǎn)業(yè)則相對薄弱。各鄉(xiāng)、辦總產(chǎn)出和增加值上半年完成情況。

三、當前第三產(chǎn)業(yè)存在的主要問題及原因

（一）存在的主要問題

1、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理。當前，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)主要依賴于商貿(mào)餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的局面仍沒有改變，而且這些傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展相對緩慢。與此同時，代表社會經(jīng)濟進步水平及人口素質(zhì)要求較高的科技、教育、文化、衛(wèi)生和信息服務(wù)等行業(yè)雖然發(fā)展較快，但仍難于起到支撐作用。傳統(tǒng)公有制第三產(chǎn)業(yè)由于機制不活，負擔較重等歷史原因，發(fā)展難度較大。由于缺乏政策支持和扶持，商貿(mào)流通領(lǐng)域中連鎖、代理、配送等新型流通業(yè)的發(fā)展速度不快，難于起到示范作用。

2、管理體制不順，管理力量薄弱。在市場管理中，有工商部門獨家管理的市場，也有當?shù)剜l(xiāng)、辦與工商部門共同管理的市場，結(jié)果是職責交叉、責任不清。從總體上看，三產(chǎn)工作管理力量薄弱，扶持力度不大。不少部門只收費，不管理也時有發(fā)生。

3、一部分鄉(xiāng)、辦領(lǐng)導對統(tǒng)計工作的重視力度不夠，致使統(tǒng)計力量薄弱，難于全面反映第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。目前，各鄉(xiāng)、辦統(tǒng)計人員少，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計業(yè)務(wù)不精，工作責任心不強，難于適應(yīng)當前統(tǒng)計體制改革的需要，致使統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量難以提高。雖然，我局每年都要組織全區(qū)統(tǒng)計人員進行各專業(yè)學習培訓，在培訓中一部分統(tǒng)計人員遲到、早退、不專心學習等現(xiàn)象時有發(fā)生，認為什么都很簡單，一聽就懂，一做就暈，就連最基本的什么是第三產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)包括那些行業(yè)都模糊不清。在今年上半年第三產(chǎn)業(yè)報表審核過程中個別單位把一家建筑企業(yè)歸納于第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，該企業(yè)數(shù)據(jù)又較大，在我局審核上報市局過程中被發(fā)現(xiàn)后將該企業(yè)數(shù)據(jù)刪除，最終導致該單位未能完成半年目標任務(wù)。

（二）從上述存在問題的原因看，主要有以下三個方面：

1、對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要性認識不夠，扶持政策不到位。盡管各鄉(xiāng)、辦已經(jīng)認識到要加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是，對于第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，第三產(chǎn)業(yè)對提高產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快城市化、現(xiàn)代化的步伐等重要作用認識并不完全一致。由于目前第三產(chǎn)業(yè)的市場化，產(chǎn)業(yè)化程度還很低，在第三產(chǎn)業(yè)的諸多領(lǐng)域，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未得

第三篇：縣2007年上半年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢分析

文章標題：縣2007年上半年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢分析

我縣認真貫徹全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和60條優(yōu)惠政策，促進了交通運輸、商貿(mào)流通、旅游餐飲、金融保險、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一、全縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況

今年上半年以來，我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成4.43億元，同比增長14.1。全縣開工項目125項，累計完成固定資產(chǎn)投資140361萬元，同比增長30，完成市下達目標任務(wù)28億元的50.13。其中：基本建設(shè)完成投資64019萬元,同比增長4.4倍；其它投資完成44105萬元,同比減少40；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資14394萬元，與上年持平；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成17843萬元，同比增長1.3倍。

全縣社會消費品零售總額達39586萬元，比上年增長16.6。，其中：批零貿(mào)易達到10426萬元,同比增長7.3；飲食業(yè)達到3815萬元,同比增長5.9；零售業(yè)達到24376萬元，同比增長23.8；2007年上半年，全縣注冊登記的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶有4567戶，從業(yè)人員超過2萬人。

消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化。以住房、汽車、旅游等為代表新一輪消費熱點的逐步形成。運輸業(yè)和郵電業(yè)大幅增長，貨物運輸周轉(zhuǎn)量達到4493萬噸/公里，同比增長20；旅客運輸周轉(zhuǎn)量達到4664萬人/公里，增長23。

二、存在的問題

（一）生活性服務(wù)偏多，生產(chǎn)性服務(wù)偏少。

生活性服務(wù)項目偏多，諸如餐飲、住宿、城市交通等項目；為工、為農(nóng)服務(wù)的項目不足。商貿(mào)流通以日用消費品經(jīng)營為主，近年來農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營發(fā)展較快，而為其它生產(chǎn)加工企業(yè)提供材料及設(shè)備供應(yīng)的業(yè)戶很少。

（二）專業(yè)市場的集聚效應(yīng)亟待提高。

由于管理、經(jīng)營等諸多因素制約，市場的集聚效應(yīng)沒有充分發(fā)揮。如擁有469個營業(yè)門點的鴻鼎市場，門點經(jīng)營數(shù)僅210個，近一半的經(jīng)營門點用于倉儲或閑置，加之收購旺季經(jīng)營大戶進入農(nóng)村收購，使鴻鼎市場的集聚效應(yīng)未能充分的發(fā)揮。

（三）三產(chǎn)發(fā)展的組織化程度不高。

近年來，我縣在農(nóng)副產(chǎn)品、煤炭、貨運信息行業(yè)中相繼組建了協(xié)會組織，一定程度上規(guī)范了經(jīng)營行為，提升了競爭能力，但其它行業(yè)如住宿服務(wù)、客運、郵電通信等仍停留在“單打獨戰(zhàn)”、自我發(fā)展的階段，建立分行業(yè)的協(xié)會組織，降低行業(yè)經(jīng)營風險，提高行業(yè)整體實力勢在必行。

（四）傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)過多，新興經(jīng)營業(yè)態(tài)不足。

全縣現(xiàn)有大中型日用品商場9家，除京原、全正客隆超市開展連鎖配送經(jīng)營業(yè)務(wù)外，其它商家仍實行傳統(tǒng)的“坐柜等客”的經(jīng)營模式，面對激烈的市場競爭，商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)營能力內(nèi)耗增加，競爭能力不足，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。

以個體經(jīng)營為主的眾多流通戶，僅賃“一買一賣”的經(jīng)營模式維持發(fā)展，在經(jīng)營理念，營銷手段上缺乏創(chuàng)新。

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，以網(wǎng)上交易為主的電子商務(wù)、期貨市場（尤其是農(nóng)產(chǎn)品）已成為現(xiàn)代流通的重要形式，而我縣在這方面還未曾涉足。

有效拉動內(nèi)需增長的旅游業(yè)在我縣處于啟動前期，我縣的旅游業(yè)急需發(fā)展。

餐飲行業(yè)雖商家林立，但飲食品牌沒有很好的打造，消費層次仍局限于基本的就餐充饑。

以簡單的維修、洗浴、美容美發(fā)和家政服務(wù)等為主的服務(wù)業(yè)占領(lǐng)服務(wù)業(yè)市場，而為百姓提供更多、更好的涉及社會綜合服務(wù)和中介咨詢的項目不多。

（五）特殊行業(yè)的競爭力不足，新興服務(wù)手段欠缺。

金融企業(yè)的常規(guī)業(yè)務(wù)仍局限于居民儲蓄和工商信貸，為企業(yè)服務(wù)的融資渠道不暢，聯(lián)戶擔保信貸、消費信貸、融資租賃等新興服務(wù)項目仍是剛剛起步或未曾發(fā)展。

保險行業(yè)的經(jīng)營存在著投保容易理賠難的問題，一定程度上形成壟斷經(jīng)營。

三、下一步工作措施思路

第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的良性運行，針對我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，應(yīng)著重從以下方面抓起，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

（一）結(jié)合我縣實際、落實科學發(fā)展觀，不斷完善全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃既要穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，又要大力發(fā)展物流、倉儲、電子商務(wù)、連鎖配送等新興經(jīng)營業(yè)態(tài)。

（二）從市場準入、稅費政策、就業(yè)服務(wù)、土地審批等方面研究制定加快我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，鼓勵新的行業(yè)發(fā)展。

（三）對現(xiàn)有三產(chǎn)集群要嚴格管理，特別在稅費核定和收繳上要從嚴征管，確保應(yīng)繳盡繳，堅決制止各鎮(zhèn)以擅自減免稅等不正當手段發(fā)展三產(chǎn)，維護稅賦公平，促進和諧發(fā)展。

（四）加強市場整頓，充分發(fā)揮專業(yè)市場的帶動功能和集聚效應(yīng)。要下大力氣抓好市場整頓工作，全面推進劃行歸市，重點抓好鴻鼎市場的整改，劃分經(jīng)營區(qū)域、完善市場管理，使其真正成為集農(nóng)產(chǎn)品流通、餐飲住宿、購物休閑、物流倉儲為一

體的綜合農(nóng)貿(mào)市場。同時要加強萬隆建材、興隆木材、廢舊回收、屠宰加工、煤炭經(jīng)營市場的管理并逐步實行劃行歸市經(jīng)營。

（五）全面提高三產(chǎn)集群的組織化程度，積極組建各經(jīng)營行業(yè)的協(xié)會組織，開展會員間的相互協(xié)作，規(guī)范經(jīng)營行為，倡導文明、守法、誠信經(jīng)營，以提升經(jīng)營檔次，增強抵御經(jīng)營風險的能力，降低經(jīng)營能量內(nèi)耗，增強競爭實力。

（六）加大招商引資力度，積極引進金融、保險、物流園區(qū)和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目，更好的推進全縣第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

（七）加快發(fā)展旅游業(yè)，整合旅游資源，開發(fā)旅游市場，以此促進農(nóng)村三產(chǎn)的快速發(fā)展并帶動城市餐飲、住宿、購物、娛樂業(yè)的品位提升，打造三產(chǎn)經(jīng)營品牌。

（八）建立促進三產(chǎn)發(fā)展的考核體系和獎罰機制?？h委、政府要將三產(chǎn)發(fā)展指標（三產(chǎn)增加值、三產(chǎn)對財政的貢獻率）量化分解，對各鎮(zhèn)實行綜合考核；劃拔三產(chǎn)發(fā)展促進資金，用于加快三產(chǎn)的發(fā)展和獎勵發(fā)展三產(chǎn)的特殊.

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第四篇：中印第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較分析

中印第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較分析

摘要：本文將中印兩國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了對比，分析了兩國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在差異的主要原因，以及印度第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一些經(jīng)驗，并借鑒印度的經(jīng)驗，為我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：中國；印度；第三產(chǎn)業(yè)；比較

中圖分類號：F121．3 文獻標識碼：A

文章編號：1007―7685(2007)03創(chuàng)新版―0082―03

中、印兩國的經(jīng)濟發(fā)展有著相似之處，但在經(jīng)濟制度和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面卻存在著較大的差異，其中很重要的一個方面就體現(xiàn)在兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異上。2004年，中國第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有33．4％，相反，印度的第三產(chǎn)業(yè)比重卻達到了51．2％。本文通過對中印兩國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行比較分析，總結(jié)印度第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些經(jīng)驗，希望對促進我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到一定的借鑒作用。

一、兩國第三產(chǎn)業(yè)總體情況的對比

1．第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重。1980―2003年中印兩國國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成情況如表1所示。

從表1的數(shù)據(jù)中可以看出，兩國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均呈現(xiàn)出一、二、三產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的趨勢。1980―2003年，兩國第一產(chǎn)業(yè)比重下降的幅度都在15個百分點左右，第二、三產(chǎn)業(yè)上升的幅度也基本相同，分別在3和13個百分點左右。但由于中國第二產(chǎn)業(yè)的初始比重較大，20年來，始終高出印度24個百分點左右。相反，印度第三產(chǎn)業(yè)的初始比重較大，并始終高出中國16個百分點左右?？梢?，第二產(chǎn)業(yè)始終在中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著主導地位，印度的主導產(chǎn)業(yè)一直是第三產(chǎn)業(yè)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于，中國的經(jīng)濟發(fā)展走的是由農(nóng)業(yè)、工業(yè)再到服務(wù)業(yè)逐步進化的發(fā)展歷程，特別是世界分工調(diào)整以后，制造業(yè)在中國得到了迅速的發(fā)展。而印度走的是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國直接轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展道路，因此制造業(yè)發(fā)展相對滯后，長期以來，主要依靠第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動國民經(jīng)濟的增長。

2．第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。從《國際統(tǒng)計年鑒》1997至2005的相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，印度第三產(chǎn)業(yè)對拉動經(jīng)濟增長的貢獻率基本保持在40％以上，并呈現(xiàn)上升趨勢，在2001年達到了73．8％。這主要是因為近年來，以金融、軟件服務(wù)業(yè)為代表的一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在印度得到了迅速的發(fā)展，并逐漸成為其國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)。相比較而言，中國第三產(chǎn)業(yè)對拉動經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于印度，上世紀90年代以后基本上保持在20―40％之間，2001年以后還出現(xiàn)了下降的趨勢，這反映了我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏足夠的動力，而且我國第三產(chǎn)業(yè)的總體層次還不高，主要還是集中在傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)，金融、技術(shù)咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度要滯后于印度。

3．就業(yè)結(jié)構(gòu)。1979―2004年中國第三產(chǎn)業(yè)占全社會的就業(yè)比重上升了132％，而印度的就業(yè)比重僅上升了35％，這一變化率說明印度第三產(chǎn)業(yè)增加值雖然上升幅度不小，但對促進就業(yè)的作用卻并不明顯，這是因為印度主要是依靠以金融、軟件服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但這些行業(yè)主要以資本和技術(shù)密集型為主，對勞動力素質(zhì)的要求比較高，對勞動力數(shù)量的需求并不大。相反，中國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升的幅度遠高于增加值比重的變化，這主要是因為中國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重較大，這些行業(yè)主要以勞動密集型為主，對吸收社會剩余勞動力、促進就業(yè)的效果顯著。

二、兩國第三產(chǎn)業(yè)差異的原因分析

1．經(jīng)濟發(fā)展道路不同。一個國家的經(jīng)濟發(fā)展道路從根本上決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變趨勢。中國的發(fā)展走的是由農(nóng)業(yè)、工業(yè)再到服務(wù)業(yè)逐步進化的發(fā)展道路，目前正處于以制造業(yè)為主導的階段；而印度的發(fā)展走的是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園直接轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的國家發(fā)展道路，因此從改革的初期就以第三產(chǎn)業(yè)為主導。經(jīng)濟發(fā)展道路的不同是造成兩國第三產(chǎn)業(yè)差異的主要因素之一。兩國經(jīng)濟發(fā)展道路的不同主要源于投資和商業(yè)環(huán)境的差異。主要有三點：一是基礎(chǔ)設(shè)施的不同。中國政府的財政支出主要用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為了吸引更多的國外資金，各級政府都致力改善投資環(huán)境，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的改善；而印度政府的財政很大一部分用于支付國內(nèi)外債務(wù)的利息，而且印度的土地歸私人所有，地方政府也無法通過土地批租的方式來籌措資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，從而造成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資不足。二是商業(yè)環(huán)境的不同。中國的商業(yè)環(huán)境要優(yōu)于印度，因此中國的企業(yè)更適合投資大規(guī)模的制造業(yè)，而印度的企業(yè)更傾向于投資小規(guī)模的服務(wù)業(yè)，因為投資大規(guī)模制造業(yè)的風險較大，一旦經(jīng)營發(fā)生問題，就會因為僵化的勞工市場和繁瑣的破產(chǎn)程序而陷入困境。三是勞動力素質(zhì)的不同。由于印度實行的是精英教育，低文化水平的勞動力所占比重較高，勞動力群體的整體水平不能滿足制造業(yè)的發(fā)展需求，而中國勞動力素質(zhì)的平均水平要高于印度，更加適合發(fā)展制造業(yè)。

2．經(jīng)濟體制不同。一個國家的經(jīng)濟體制框定了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，經(jīng)濟體制是否成熟往往決定了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)育程度，中印兩國在經(jīng)濟體制上的差別是造成兩國第三產(chǎn)業(yè)差異的主要因素之一。印度實行的是經(jīng)濟自由化改革，建立了自由競爭的市場機制，鼓勵私營企業(yè)的發(fā)展，除了少數(shù)幾個涉及國家安全的領(lǐng)域外，許多重要的經(jīng)濟領(lǐng)域均向私營企業(yè)開放。特別是在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，政府的管制更松，幾乎沒有什么管制，而且國營企業(yè)逐步退出該領(lǐng)域，從而進一步調(diào)動了該領(lǐng)域的市場積極性。而中國是在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，政府的管制還比較嚴格，如金融等許多領(lǐng)域還沒有放開，仍舊以國有企業(yè)為主，但是國有企業(yè)并沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟的模式，在一些制度上還比較僵化，這種嚴格的管制在一定程度上束縛了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3．第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不同。以金融、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的資本、知識密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是與先進制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為各國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力。中印兩國在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上的差距，導致了兩國第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度上的不同。從表1可知，印度第三產(chǎn)業(yè)比重在1990―2003年迅速上升了10．3個百分點，同比升幅高出中國8．2個百分點。這主要得益于其第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。以信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為例，在國家政策的扶持下，憑借語言的優(yōu)勢，印度軟件服務(wù)業(yè)在20世界90年代一直保持著50％以上的增長率，2000年以后，雖然增速有所下降，但也始終保持在25％左右，2003年，軟件服務(wù)業(yè)在印度國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重已經(jīng)超過3％，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重也達到了6％以上。這種高附加值的知識密集型服務(wù)業(yè)是典型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長點。較印度而言，中國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。

三、印度第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對中國的啟示

十多年來印度第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展為我國提供了許多寶貴的經(jīng)驗，在與印度的對比分析中，我們要立足國情，有選擇性地予以借鑒。

1．放寬管制，增強第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。政府對第三產(chǎn)業(yè)的管制一定程度上制約了我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國應(yīng)該借鑒印度的做法，逐步放開對第三產(chǎn)業(yè)的管制，廣泛調(diào)動各類社會資源，特別要鼓勵并扶持民營資本進入第三產(chǎn)業(yè)，提高市場活力。同時，對不再適應(yīng)市場化需求的國有企事業(yè)單位應(yīng)逐步退出市場，原來一些福利型、公益型的事業(yè)單位應(yīng)加快市場化、產(chǎn)業(yè)化改革的步伐，盡快完成向經(jīng)營型、服務(wù)型的企業(yè)轉(zhuǎn)變，保證在制度上適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)市場化經(jīng)營的需要。例如機關(guān)事業(yè)單位下屬的后勤、科研單位，完全可以按照市場要求實行企業(yè)化經(jīng)營，通過這種制度的轉(zhuǎn)變，可以調(diào)動企業(yè)經(jīng)營的積極性，提高服務(wù)質(zhì)量，也可以增加第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。此外，也應(yīng)該加大對外開放的力度，有條件的吸引外國資本的投資，豐富資本結(jié)構(gòu)，促進有效競爭。在放松管制的同時，要加快完善監(jiān)管制度的建設(shè)，以保證第三產(chǎn)業(yè)市場的規(guī)范有序地運行。

2．加強引導和規(guī)劃，促進二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要進行科學的規(guī)劃，否則將有可能發(fā)生高層次三產(chǎn)發(fā)展不足、低層次三產(chǎn)發(fā)展過度的情況，印度在90年代以前就出現(xiàn)過類似的情況。我國的制造業(yè)比重較大，這為我國發(fā)展高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了有利條件，應(yīng)通過科學的規(guī)劃和合理的引導，促進二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要包括研發(fā)、設(shè)計等產(chǎn)業(yè)鏈上游的一些環(huán)節(jié)，主要是以技術(shù)密集型為主，附加值高，同時也是現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的核心部分。我國應(yīng)從提高制造業(yè)結(jié)構(gòu)層次著眼，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展要做好引導，通過制定相關(guān)的激勵政策等方式，激勵技術(shù)創(chuàng)新，通過自主創(chuàng)新和二次創(chuàng)新相結(jié)合的方式，提高自主研發(fā)的能力，爭取掌握產(chǎn)業(yè)鏈上游的核心技術(shù)。同時通過合理規(guī)劃，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，確保生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。最終實現(xiàn)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶動制造業(yè)結(jié)構(gòu)層次的提升，建立起以制造業(yè)支撐生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機制。

3．拉動城市居民的消費，實現(xiàn)城市化與第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)的需求和發(fā)展主要集中在城市，因此可以通過加快城市化的進程，來推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然我國城市人口的比重一直高于印度，但是在城市化進程中促進農(nóng)轉(zhuǎn)非人口的就業(yè)、拉動城市人口的消費等方面情況并不樂觀。因此，在加快城市化進程的同時，還應(yīng)實現(xiàn)城市化與第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，其中的核心問題在于提高城市居民的生活水平，拉動消費。主要可以從以下幾個方面人手：一是促進城市化進程中農(nóng)轉(zhuǎn)非人口的就業(yè)；二是通過完善社會保障制度，提高失業(yè)人員和嚴老保險金的最低保障標準；三是提高低收入人群的收入水平；四是規(guī)范商品市場秩序，改善消費環(huán)境，增強消費信心；五是提升居民消費需求層次，改善對第三產(chǎn)業(yè)的需求結(jié)構(gòu)等等。政府可以在以上幾方面制定相應(yīng)的政策和制度，拉動城市居民的消費，改善他們對第三產(chǎn)業(yè)的需求結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)城市化進程與第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(責任編輯：趙樹寬)

第五篇：第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告

為全面深入了解我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步推動我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)上級安排，對大橋區(qū)第三產(chǎn)業(yè)情況進行了初步調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況、問題及建議報告如下：

一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

XX區(qū)XX鎮(zhèn)是XX縣第二大集鎮(zhèn)，依托天然的地理優(yōu)勢，在原XXX單位、XXX等企業(yè)的帶動下，XX區(qū)人口比較密集，商販云集。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納社會就業(yè)的作用明顯

進年來，從過去以分散的小規(guī)模零售業(yè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橹行统信c小規(guī)模零售共存的格局。餐廳、賓館、歌廳等服務(wù)行業(yè)的壯大也為我區(qū)提供了大量的就業(yè)機會，據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)有3200余人從事第三產(chǎn)業(yè)工作。第三產(chǎn)業(yè)對緩解就業(yè)壓力、增加收入、促進經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要作用。

2、城鄉(xiāng)消費品市場快速增長

隨著市場建設(shè)穩(wěn)步推進、國家“家電下鄉(xiāng)”等惠民政策的出臺，大大的促進了農(nóng)村消費市場流通。去年我區(qū)社會消費品總額突破以往最高水平。

3、房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

2011年，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目比往年有所增加，完成了一批優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)建設(shè)。

二、存在的問題和困難：

1、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后于工業(yè)化、城市化發(fā)展

今年來，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不高，政府對第三產(chǎn)業(yè)的推動和引導力度相對第二產(chǎn)業(yè)顯得不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍欠缺整體規(guī)劃和政策支持，處于發(fā)展階段，存在數(shù)量不少、但質(zhì)量不高的現(xiàn)象。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

商貿(mào)流通、飲食服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，旅游、物流、房地產(chǎn)、中介服務(wù)、信息服務(wù)等新興行業(yè)相對落后，制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、區(qū)域之間發(fā)展不平衡

我區(qū)由于地理因素，鉛鋅鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)相比發(fā)箐、江西街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對發(fā)展情況要好，需要統(tǒng)籌安排扶持第三產(chǎn)業(yè)相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、關(guān)于我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議：

1、根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源分布、發(fā)展定位編制第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

通過編制和實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確總體發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的方向及重點，促進行業(yè)的健康良性發(fā)展，避免出現(xiàn)重復建設(shè)、惡性競爭等現(xiàn)象。

2、加強領(lǐng)導協(xié)調(diào)，提高政府服務(wù)水平，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為一項重要工作來抓，進一步完善和發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制的總體指導和綜合協(xié)調(diào)作用。各職能部門尤其第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)主管部門要

加強溝通協(xié)調(diào)，提高行政水平，改善服務(wù)質(zhì)量，加強對主管行業(yè)發(fā)展的研究，切實解決行業(yè)發(fā)展中存在的問題。

3、加強對我區(qū)現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)的管理力度，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加大市場建設(shè)力度

要把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序當做一項經(jīng)常性工作常抓不懈。市場建設(shè)要以結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和市場升級為重點，完善市場配套設(shè)施，加快市場信息化建設(shè)，促進市場向現(xiàn)代化方向發(fā)展的同時，促進農(nóng)村消費，改善農(nóng)村消費環(huán)境。

4、加快培育生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，增加投入，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)要依靠市場機制配置資源，加大招商引資的力度，吸引外來資金參與開發(fā)建設(shè)，并且鼓勵更多民間資本投向第三產(chǎn)業(yè)。

二〇一二年二月二十五日