第一篇：籌資籌勞工作實施方案

XX市開展村級“一事一議”

籌資籌勞工作實施方案

為了深入開展村級“一事一議”，加快村級公益事業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟快快發(fā)展，加速率先實現(xiàn)“建小康、進百強”目標(biāo)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以中央和省深入推進農(nóng)村稅費改革精神為指導(dǎo)，以解決“事難議、議難決、決難行”為重點，通過集中宣傳教育，集中開展議事活動，建立推進村級“一事一議”運行的有效機制，引導(dǎo)村級“一事一議”加快步入規(guī)范化、制度化軌道，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕不反彈，確保村級公益事業(yè)健康發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定。

二、議事范圍

“以獎代補”范圍：只限于集體農(nóng)田水利建設(shè)、植樹造林、修建村、屯道路、村、屯自來水工程建設(shè)、有線電視工程建設(shè)、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人畜飲水井配套和防災(zāi)、救災(zāi)等公益事業(yè)。①集體農(nóng)田水利建設(shè)：是指由農(nóng)民籌資或用村集體積累進行的打抗旱水井、防洪、排澇如農(nóng)田排水渠等水利工程支出。②植樹造林：是指由農(nóng)民籌資或由村集體積累進行的用于購買苗木、造林整地等，并且林權(quán)及收益歸村集體所有的造林支出，列入“以獎代補”范圍；林權(quán)歸個人所有、或由農(nóng)民出工進行的植樹造林不列入“以獎代補”范圍。③修建村、屯道路：是由村民籌資或由村集體積累進行的修磚路、砂石路、土路等材料費、工程費現(xiàn)金支出部分，列入“以獎代補”范圍，由農(nóng)民出工或其他通過捐贈進行的道路修建不列入“以獎代補”范圍。④村屯自來水工程建設(shè)：是由農(nóng)民籌資或村集體積累進行的戶外工程設(shè)施等現(xiàn)金支出部分，列入“以獎代補”范圍。⑤有線電視工程建設(shè)：是由農(nóng)民籌資或由村集體積累支出的工程建設(shè)費用列入“以獎代補”范圍。⑥其他由農(nóng)民籌資或村集體積累進行的村級公益事業(yè)，如文化基礎(chǔ)建設(shè)、人畜飲水井配套和防災(zāi)、救災(zāi)等公益事業(yè)，列入“以獎代補”范圍。

三、議事程序

村級“一事一議”籌資籌勞工作，可采取集中議與隨時議相結(jié)合的辦法進行，每年利用2、3月春節(jié)農(nóng)閑季節(jié)進行集中議事，對于突發(fā)一些事情也可以采取隨時議的方式。一事一議大體可分以下幾個程序：

一是篩選項目。從現(xiàn)在開始至6月末前，各村要深入農(nóng)戶進行認(rèn)真調(diào)查摸底，將本年度要興辦的集體公益事業(yè)如實統(tǒng)計，然后根據(jù)大多數(shù)群眾的意見，對急需興辦的項目進行篩選，初步確定議事項目。

二是制定方案。村民委員會要針對所要向農(nóng)民籌資籌勞的項目，召開村民代表、黨員代表參加的會議，對選定的項目進行論證、分析、估算，并確定初步方案。方案包括：實施的對象、受益對象、項目總投資、資金籌集方式與標(biāo)準(zhǔn)等。同時要對編好的方案及時張榜公布，認(rèn)真聽取和采納農(nóng)民群眾的合理化建議，對方案進行及時修改和完善。

第二篇：籌資籌勞方案

潘河村一事一議籌資籌勞實施方案

為了充分體現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，鼓勵村民參與直接受益的公益事業(yè)項目建設(shè)，加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)《沁水縣村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作實施辦法》和《沁水縣村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作實施細(xì)則》，結(jié)合本村實際，特制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀及黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以構(gòu)建社會主義和諧社會和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為指導(dǎo)，以深化和推進農(nóng)村綜合改革，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐為目標(biāo)，以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)，以政府獎補為引導(dǎo)，以充分發(fā)揮農(nóng)村基層民主作用為動力，逐步建立籌補結(jié)合、多方投入的村級公益事業(yè)建設(shè)新機制。

二、基本原則

堅持民主決策。村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”項目必須要以村民集體議定、民主決策并自愿出資出勞為前提，政府給予獎勵補助，使政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合，全面促進農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。

三、實施步驟

第一階段（2010年12月20日—2011年2月28日）制定項目規(guī)劃階段。主要完成下列工作任務(wù)：

1、充分利用廣播、會議及發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳“一事一議”籌資籌勞的目標(biāo)、意義和具體措施，營造良好的氛圍。

2、依據(jù)我村新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，制定出以公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)為重點的項目實施方案，并召開村級“一事一議”籌資籌勞村民會議或村民代表會議，做好會議記錄，表決結(jié)果記錄。

3、形成決議后，填制《沁水縣村級一事一議項目建設(shè)申請表》及相關(guān)資料，報上級主管部門審批。

4、項目批復(fù)經(jīng)公示群眾無異議后，開始籌資籌勞，使用專用收據(jù)，實行專賬管理，單獨核算。

第二階段（2011年3月1日—2010年5月25日）組織實施階段。

做到項目按期開工建設(shè)，組織發(fā)動村民依照規(guī)劃方案分別實施，責(zé)任到組，任務(wù)到人，先易后難，全面實施，力爭提前圓滿完成任務(wù)。

第三階段（2011年5月26日—2011年6月25月）檢查驗收階段。

主要完成下列工作任務(wù)：

1、檢查鞏固。對照工作目標(biāo)任務(wù)，查漏補缺，進一步提升工程效益。

2、驗收決算。項目建設(shè)圓滿完工后，及時向相關(guān)成員單位提請項目驗收，根據(jù)驗收情況進行工程審計決算。

3、申請獎補。在項目竣工驗收合格后，依據(jù)審計決算報告，填制相關(guān)資料向縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室申請獎補資金。

四、預(yù)期效果

該項目的實施，能夠有效改善治理社區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提升村民文化活動品味，從根本上提高村民的生活水平和健康水平。通過方案的實施，將極大改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境，消除或減少農(nóng)村“臟、亂、差”等問題，滿足廣大人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求，促進全民健身運動的開展，提高農(nóng)民的素質(zhì)，為我村的和諧穩(wěn)定、全面發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

五、保障措施

1、成立以支部書記為組長，村兩委成員和村民小組長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，搞好籌資籌勞管理，村紀(jì)檢監(jiān)督小組和理財小組實施全程監(jiān)督。

2、資金管理。籌資實行單獨核算、專用收據(jù)、?？顚Ｓ?，若有結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)下用于興辦其他公益事業(yè)，若有缺口，可轉(zhuǎn)下籌集。

2、勞務(wù)管理。做好投勞登記，居民外出務(wù)工等原因無法出勞的，由本人請人代為出勞或以資代勞，居民自愿以資代勞的，應(yīng)當(dāng)由本人或者其親屬向社區(qū)組織書面提出。

3、工程管理?；I資籌勞項目工程由村“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一組織實施，在實施過程中做到尊重民意，實行誰管理、誰負(fù)責(zé)的機制，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，并建立竣工決算制度，力爭快速高效地圓滿完成任務(wù)。

4、程序公開。一是實施方案公開，經(jīng)上級批準(zhǔn)的實施方案在居務(wù)公開欄進行公示，讓全體村民都了解，體現(xiàn)公開、透明、公平，以便群眾積極履行義務(wù)。二是實施過程公開。方案從立項、審批到實施，竣工和驗收，村民代表全過程參與監(jiān)督，堅持陽光操作，民主管理，增加透明度和信任度。三是財務(wù)收支公開。工程項目驗收結(jié)束后，搞好決算，有關(guān)帳目及時向居民公布，接受監(jiān)督。

本實施方案由村民代表會議通過后，報鄉(xiāng)政府初審，縣“一事一議”工作領(lǐng)導(dǎo)組審批后實行。

第三篇：農(nóng)民籌資籌勞工作調(diào)研分析

所謂“一事一議”，是指在農(nóng)村稅費改革這項系統(tǒng)程中，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改革村提留后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中開支的“農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項目”所需資金，不再固定向農(nóng)民收取，采取“一事一議”的籌集辦法。通過開展“一事一議”籌資籌勞，有利于增強農(nóng)

民集體意識；有利于加速村民自治進程；有利于提高生產(chǎn)生活水平；有利于防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈?！耙皇乱蛔h”制度的推行，可以讓廣大農(nóng)村群眾通過交流討論，在積極的思想斗爭中就建設(shè)本村集體公益事業(yè)達(dá)成共識，形成輿論壓力，喚醒半睡狀態(tài)的集體意識，集群體之力，辦群體之事；可以為農(nóng)村群眾參與村內(nèi)社會事務(wù)管理、提高參政意識搭建一個良好平臺，促進農(nóng)村群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)，加快村民自治的步伐；可以通過籌資籌勞聚集力量，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，興辦集體公益事業(yè)，降低農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活成本，改善居住環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；可以明確農(nóng)村群眾的負(fù)擔(dān)水平，杜絕“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。通過集體討論決策，有多大力就辦多大事，做到公開透明，保證了農(nóng)民負(fù)擔(dān)控制在政策規(guī)定的范圍內(nèi)。

一、我旗開展“一事一議”前的工作情況

在實行稅費改革前，我旗在農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)間公路整修、植樹造林等興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)建設(shè)時出兩工年均9.3萬個，勞均16個。相對而言，農(nóng)民出“兩工”的工時較多，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較大，但是由于當(dāng)時國家對出“兩工”的數(shù)量做了規(guī)定，在興辦集體公益事業(yè)建設(shè)時農(nóng)民毫無怨言的參加勞動，為我旗的農(nóng)村的發(fā)展、建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、我旗“一事一議”籌資籌勞工作開展情況

我旗自農(nóng)村稅費改革后，采取“一事一議”籌資籌勞在改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件等方面發(fā)揮了積極的作用，作為農(nóng)村稅費改革之后出現(xiàn)的一個新生事物，“一事一議”籌資籌勞既保護了農(nóng)民的利益、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護了稅費改革成果，又保障了村民實行自治，發(fā)展了人民民主，穩(wěn)定了基層政權(quán)。自開展“一事一議”工作以來，我局嚴(yán)把政策關(guān)，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正實現(xiàn)“大家事、大家議、大家定”。從近兩年實施情況看，這項工作的開展總體是好的，在地方財政投入不足的情況下，較好地解決了農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)所缺資金和勞力的問題，促進了農(nóng)村集體公益事業(yè)的發(fā)展，遏制了“三亂”收費行為，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，基本體現(xiàn)了民主決策、民主管理，本著量力而行、群眾受益、上限控制、事前預(yù)算、決算公示，一事一議，一事一清的原則。

最近幾年，我旗一事一議籌資籌勞所涉及人口116,900人，籌資資金達(dá)1,376,139.00元，籌勞1,622個工日。涉及農(nóng)田基本建設(shè)、安全飲水工程、植樹造林、鄉(xiāng)村兩級道路、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌整治和退牧還草、圍欄封育等方面，覆蓋全旗9個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的85個嘎查村。

三、一事一議籌資籌勞工作中存在的問題及原因

通過開展“一事一議”工作，增強了我旗廣大農(nóng)民對村民自治工作的認(rèn)識，得到了群眾的認(rèn)可，進一步化解了各類矛盾，促進了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，加強了我旗農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了村級生產(chǎn)生活環(huán)境。但是，在村級“一事一議”運行過程中，我旗目前仍存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

（一）政策宣傳不到位，監(jiān)督管理乏力。農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞制度是農(nóng)村稅費改革后農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)的一項新制度。由于政策宣傳工作做的不到位，目前，不少村民對此項制度還不甚了解，對一些政策規(guī)定還不是十分清楚。

（二）對“一事一議”籌資籌勞監(jiān)督管理難度較大。一是籌資籌勞事項的形成比較復(fù)雜而且種類繁多。農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”過程中，由于各地實際情況差別比較大，所議的事項千差萬別，涵蓋修建學(xué)校、修路、修建敬老院、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面，內(nèi)容比較繁雜，監(jiān)管難度大；二是我旗農(nóng)村牧區(qū)區(qū)域性差別比較大，由于村民文化程度、素質(zhì)不同，對同一事情就會產(chǎn)生不同的反映，用相對統(tǒng)一的“一事一議”制度來規(guī)范農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)行為比較困難。同時，越是貧困的地方，基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)越落后，在國家投入不足的情況下，一方面要改變落后狀況，另一方面這些地區(qū)的農(nóng)民承受能力又是最弱的，形成的矛盾較為尖銳，處理不好易引發(fā)群體性上訪。

（三）審批上報未按規(guī)定的時間進行。由于個別蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“一事一議”工作著手的較晚，因而個別地區(qū)未按規(guī)定的時間進行上報審批。

四、對加強我旗農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞的幾點建議

（一）加大政策宣傳力度，提高干部群眾認(rèn)識。各級各有關(guān)部門，特別是鄉(xiāng)、村兩級應(yīng)利用各種形式，采取有效措施，廣泛宣傳農(nóng)村稅費改革的各項政策規(guī)定，提高對農(nóng)村“一

事一議”籌資籌勞興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)的認(rèn)識，充分調(diào)動廣大干部群眾的籌資籌勞積極性，促進農(nóng)村集體各項事業(yè)的全面、健康發(fā)展。

（二）要了解民意，加強引導(dǎo)，完善好村民代表會議制度，充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，真正做到“農(nóng)民的事、農(nóng)民議、農(nóng)民定、農(nóng)民管”。要加強引導(dǎo)，既防止有事議而不決，決而不行，又要使“一事一議”與農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整和

農(nóng)村文明建設(shè)相結(jié)合，把有限的資金用在最需解決的問題上。

（三）堅持原則，規(guī)范操作。農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)必須堅持“量力而行，群眾受益，民主決策，上限控制，使用公開”的原則，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范操作。

（四）政府扶持，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)把審批監(jiān)督關(guān)。對于一些急需的而“一事一議”又無法落實的公益事業(yè)，政府要積極扶持，以促進村公益事業(yè)的正常發(fā)展，同時要加大監(jiān)管力度，從籌資籌勞預(yù)算方案的編制、“一事一議”操作程序、政府審批、資金審計等方面加強指導(dǎo)和管理，重點把好審批關(guān)，加強村級民主理財制度建設(shè)，提高“一事一議”資金使用透明度。對難議難籌的地區(qū)，可引導(dǎo)嘎查村健全相關(guān)制度，約束和制裁不愿出工出資的人員可采用“一事一議一制（策）”解決實際問題?！耙皇乱恢啤弊屓罕娙翰呷毫Γ雠_相互制約的制度，約束自己，完善制度，形成民主決策、民主管理、民主裁定全面發(fā)展的良性循環(huán)的創(chuàng)新機制，以此帶動“一事一議”制度的長足發(fā)展，推動我旗村級公益事業(yè)的發(fā)展。

（五）建立健全“一事一議”籌資籌勞工作長效機制。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處要把“一事一議”籌資籌勞工作列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，每年年初召開專門會議，認(rèn)真安排部署“一事一議”籌資籌勞工作，并定期檢查督導(dǎo)。切實加強“一事一議”籌資籌勞情況的動態(tài)監(jiān)測，及時掌握本蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處“一事一議”籌資籌勞情況，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，旗經(jīng)管局將“一事一議”籌資籌勞政策執(zhí)行情況作為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作“一票否決”檢查考核的重要內(nèi)容，確?！耙皇乱蛔h”籌資籌勞工作落到實處。

五、今后努力方向

村級公益事業(yè)建設(shè)點多面廣，任重道遠(yuǎn)。今后，我們將認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，扎實工作，進一步鞏固和完善統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營體制，在提升家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)勢，加強管理，理順關(guān)系，增強發(fā)展活力，不斷強化集體統(tǒng)一經(jīng)營層次在興辦農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)中服務(wù)的功能，并堅持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)和個人投資辦公益事業(yè)，逐步減少“一事一議”籌資，讓農(nóng)民真正實現(xiàn)稅費“零負(fù)擔(dān)”，不斷推進村級公益事業(yè)向前發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第四篇：公路硬化一事一議籌資籌勞實施方案

公路硬化一事一議籌資籌勞實施方案

為了充分體現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，鼓勵村民參與直接受益的公益事業(yè)項目建設(shè)，加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)湖南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法和長沙市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議工作方案，結(jié)合本村實際，制定實施方案：

一、籌資籌勞原則、對象

1、籌資籌勞原則：堅持村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額，公開公平的原則。

2、籌資籌勞對象：籌資對象為本村在冊戶籍人口及受益人口。

二、籌資籌勞范圍

本次籌資籌勞主要用于村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)農(nóng)田水利（或道路橋梁、村莊整治、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村電網(wǎng)改造、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項目等）集體公益事業(yè)。

三、籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我村實際情況，總?cè)丝谌?，勞動力人，公益事業(yè)建設(shè)項目為巷道硬化，概算總額元，項目建設(shè)理由：村民出行困難。

資金籌集：

1、國撥?？?6萬元；

2、項目申請財政獎補25萬元；

3、村集體投入13.6萬元；

4、按照籌資不超過上年農(nóng)民人均純收入2%和籌勞不超過10個標(biāo)準(zhǔn)工日的規(guī)定，村民需籌資項目缺額資金24000元，人均15元。

四、籌資籌勞程序

1、提出事項。本次一事一議籌資籌勞項目由村民委員會提出（或1/10村民和1/5村民代表聯(lián)名提出）。

2、形成方案。由村委會向村民公告征求意見，形成初步方案，提請村民代表會議討論，經(jīng)三分之二以上村民代表表決簽字同意，形成書面決議。

3、方案審核。方案、決議和會議紀(jì)錄經(jīng)城東街道辦事處初審后，報市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室復(fù)審。

4、公布方案。經(jīng)市減負(fù)辦復(fù)審后的方案在村務(wù)公開欄公布，公布不少于15個工作日。

五、建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，搞好籌資籌勞監(jiān)督管理

（一）成立以村支書為組長，村主任為副組長、村兩委成員和村民小組組長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，搞好籌資籌勞管理，村民監(jiān)督委員會實施監(jiān)督。

1、資金管理?；I資實行單獨核算、專用收據(jù)、?？顚Ｓ?，若有結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)下用于興辦其他公益事業(yè)，若有缺口，可轉(zhuǎn)下籌集。

2、工程決算管理?；I資籌勞單項工程竣工并形成的決算，在15個工作日內(nèi)在村務(wù)公開欄內(nèi)公布。

（二）使用監(jiān)督

1、由街道辦事處負(fù)責(zé)我村籌資籌勞情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督，并納入村級財務(wù)代管范圍，對違規(guī)籌資籌勞或擅自改變用途的，要責(zé)令限期糾正，并督促其及時退還所籌資金，或?qū)⑦`反規(guī)定的用工，按照標(biāo)準(zhǔn)給予村民相應(yīng)的報酬。情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)處理相關(guān)責(zé)任人。

2、對無正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)出資出勞的村民、要批評教育并督促其履行。

七、本次籌資籌勞與項目實施同時進行，項目工程對外公開招投標(biāo)，村領(lǐng)導(dǎo)小組全程監(jiān)管，工程質(zhì)量驗收邀請上級組織驗收。

八、本實施方案由村民代表會議通過后，報街道辦事處初審，市減負(fù)辦審批后實行。

第五篇：關(guān)于開展一事一議籌資籌勞專項清理工作實施方案

一事一議籌資籌勞專項清理工作

實施方案

根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省監(jiān)察廳和省糾風(fēng)辦《關(guān)于開展一事一議籌資籌勞專項清理工作的通知》（川農(nóng)業(yè)[2011]193號）文件精神，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)批示結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將開展一事一議籌資籌勞專項清理工作方案制定如下：

一、專項清理內(nèi)容

專項清理的重點為2009—2011一事一議籌資籌勞開展情況，主要圍繞制度建設(shè)、議事程序、方案審核、組織實施、資金監(jiān)管等方面進行。具體內(nèi)容包括：

（一）監(jiān)管制度建設(shè)：包括以政府為責(zé)任主體的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機構(gòu)和工作機制建設(shè)情況，一事一議管理辦法和監(jiān)管制度建設(shè)情況等。

（二）一事一議范圍：包括議事范圍是否控制在村內(nèi)戶外的村級公益事業(yè)建設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)校舍修建、通村通鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等應(yīng)由公共財政承擔(dān)的項目、負(fù)債建設(shè)的項目、經(jīng)營性的項目是否超范圍納入議事范圍等。

（三）籌資籌勞情況：包括制定一事一議籌資籌勞政策限額及申報備案情況，超標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞情況，以資代勞是否堅持農(nóng)民自愿申請，以資代勞工價是否超過政策規(guī)定，是否存在強行或平攤以資代勞等。

（四）民主議事程序：包括召開村民會議、會議記錄、民主表決等情況。

（五）議事項目審核：包括議事項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核情況、縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門（含縣綜改辦）復(fù)審批復(fù)情況等。

（六）項目組織實施：包括議事項目管理監(jiān)督、議事項目發(fā)包、工程竣工驗收、項目檔案管理、管護制度等情況。

（七）籌集資金管理：包括村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計制度落實情況，村帳鄉(xiāng)代管、民主理財和財務(wù)公開執(zhí)行情況，以及一事一議資金核算、管理和審計情況，財政獎補資金到位和使用情況等。

（八）違規(guī)案件查處：包括超標(biāo)準(zhǔn)超范圍違規(guī)議事件數(shù)及金額，糾正違規(guī)議事件數(shù)、金額及查處情況。

二、專項清理方式

專項清理采取全面自查和上級重點抽查的方式進行?？h、鄉(xiāng)兩級重點檢查議事范圍、議事程序、限額標(biāo)準(zhǔn)、籌資籌勞方案審核程序的執(zhí)行情況和所籌資金勞務(wù)及財政獎補資金的使用情況等。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾基礎(chǔ)上，縣農(nóng)業(yè)局（縣農(nóng)負(fù)辦）、縣財政局（綜改辦）和縣監(jiān)察局（縣糾風(fēng)辦）將組織抽查，重點抽查一事一議管理辦法、籌資籌

勞限額標(biāo)準(zhǔn)、以資代勞工價標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)制度的建設(shè)和執(zhí)行情況。省，市級有關(guān)部門將組成聯(lián)合檢查組對專項清理情況進行抽查。

三、專項清理步驟

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議籌資籌勞專項清理工作由各縣人民政府統(tǒng)一安排部署，農(nóng)業(yè)局（農(nóng)負(fù)辦）、財政局（綜改辦）和監(jiān)察局（糾風(fēng)辦）具體組織實施。清理工作分四個階段：

（一）部署啟動階段（12月20日前）。研究制定本縣（區(qū)）范圍內(nèi)專項清理工作方案，動員部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展清理工作。

（二）清理排查階段（12月21日—12月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員集中進行專項清理，通過座談、走訪、查看賬簿、查閱檔案資料等方式，排查一事一議籌資籌勞過程中存在的突出問題。

（三）整改規(guī)范階段（2012年1月1日—2012年2月10日）。對清理排查出來的突出問題，要進行分類梳理，制定整改方案，落實整改措施，防止類似問題發(fā)生。違規(guī)籌資籌勞的，要按照川辦發(fā)[2011]29號等文件規(guī)定進行糾正，對存在的突出問題要堅決整改。凡是違規(guī)出臺的涉農(nóng)收費文件，要按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的處理原則，進行嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）總結(jié)報告階段（2012年2月10日前）。各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)要對專項清理工作進行全面總結(jié)，剖析存在問題，健全監(jiān)管制度，形成書面總結(jié)報告，于2012年1月30日前報縣農(nóng)業(yè)局（縣農(nóng)負(fù)辦）、縣財政局和縣監(jiān)察局（縣糾風(fēng)辦）。

縣上將于2012年2月下旬組織督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一事一議籌資籌勞專項清理工作的情況進行重點抽查。

四、專項清理要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識此次專項清理工作的重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實，加大政策指導(dǎo)，確保專項清理工作順利進行。

（二）加強部門協(xié)調(diào)。專項清理中要加強與發(fā)展改革、交通、水利、教育、民政、住建、計生等相關(guān)涉農(nóng)部門的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同做好專項清理工作。

（三）構(gòu)建監(jiān)管機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過開展專項清理工作，發(fā)現(xiàn)問題，創(chuàng)新監(jiān)管機制，進一步完善監(jiān)管制度和政策體系，盡快建立以政府為責(zé)任主體的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制。

（四）加大查處力度。要在縣政府的統(tǒng)一部署下，采取檢查與調(diào)研相結(jié)合、檢查與處理相結(jié)合的方式，堅決糾正政策執(zhí)行中的偏差，嚴(yán)肅查處超范圍超限額籌資籌勞，以及擅自改變用途，平調(diào)、截留、挪用籌集的資金和勞務(wù)，弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、套取財政獎補資金等違規(guī)違紀(jì)為。

二〇一一年十二月十三日