第一篇:當(dāng)前立案監(jiān)督存在的問題
當(dāng)前立案監(jiān)督存在的問題、原因及對策 http:// 來源:宜賓新聞網(wǎng) 時(shí)間:
2011-9-22http:///content/2011-9/22/***16443.htm
摘要:隨著立案監(jiān)督工作在各級人民檢察院的進(jìn)一步施行,檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督對于促進(jìn)案件的順利進(jìn)行、打擊懲處犯罪和維護(hù)人民合法權(quán)益方面起到了重大的作用。但在實(shí)踐的過程中也存在著一些明顯不足,比如說法律規(guī)定簡單、粗略,缺乏相應(yīng)的制度保障等,需要得到逐步的提出與解決。
關(guān)鍵詞:立案監(jiān)督、強(qiáng)制力、合法權(quán)益
立案監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對刑事立案主體應(yīng)當(dāng)立案而不立案以及立案活動是否合法所進(jìn)行的法律監(jiān)督,是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一重要刑事監(jiān)督職能,是依法治國的體現(xiàn)。從實(shí)踐來看檢察機(jī)關(guān)履行這一職能對于減少和遏制有案不立、有罪不究、以罰代刑等執(zhí)法不嚴(yán)的問題,以及在保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極的作用。但不可否認(rèn)的是由于人為的、立法的、歷史文化等各種原因,造成監(jiān)督不暢、效果欠佳的情況存在,立法意圖不能很好的實(shí)現(xiàn),致使檢察機(jī)關(guān)在操作時(shí)難以達(dá)到預(yù)期的法律效果。
一、立案監(jiān)督存在的問題及原因
(一)立案監(jiān)督線索來源渠道狹窄
根據(jù)目前檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)立案的監(jiān)督來看,主要是通過在審查批捕和起訴案件中發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行監(jiān)督糾正,即人民檢察院通過審查批捕和在提起公訴案件的過程中主動發(fā)起的立案監(jiān)督案件在逐漸減少。原因是公安機(jī)關(guān)在法律的規(guī)范下逐漸注重立案程序的規(guī)范化,在報(bào)捕時(shí)能夠把證據(jù)補(bǔ)到位就補(bǔ)到位。嚴(yán)格把關(guān)做到事實(shí)清楚,證據(jù)充足。
另一種原因是公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的配合力度不夠。法律規(guī)定檢察機(jī)關(guān)在涉及重大、復(fù)雜疑難案件時(shí)可以事先介入,但是這并不能全面規(guī)范立案的監(jiān)督制度。公安機(jī)關(guān)對于人民檢察院的監(jiān)督是存在防備心理的,許多案件在偵查方面的信息交流、通知方面總會有一些延誤或者是故意推脫。致使檢察機(jī)關(guān)不能及時(shí)的做好立案監(jiān)督準(zhǔn)備和全面的監(jiān)督。
通過被害人提出申訴、或是公民提出的控告、檢舉并經(jīng)檢察機(jī)關(guān)審查后監(jiān)督立案的案件數(shù)量較少?!缎淌略V訟法》第八十七條明確規(guī)定:人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對于應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的,或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不予立案偵查向人民檢察院提出的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不予立案的理由。就目前普法工作來看,很多公民對法制的不了解,缺乏法律意識,尤其是立案監(jiān)督這一方面,很多被害人只是向公安機(jī)關(guān)提出而不是向人民檢察院控告。有的被害人在遇到犯罪分子時(shí)只是盲目的私下解決,害怕犯罪分子的報(bào)復(fù)等。因而不愿向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,更不用說向檢察機(jī)關(guān)提起立案監(jiān)督這一程序了。
(二)監(jiān)督落實(shí)不易到位
根據(jù)《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》的規(guī)定,偵查機(jī)關(guān)未按規(guī)定立案或者撤銷案件的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)發(fā)出《糾正違法通知書》予以糾正。偵查機(jī)關(guān)人員不予以糾正的,報(bào)上一級人民檢察院商同級偵查機(jī)關(guān)處理,或者報(bào)告同級人民代表大會常務(wù)委員會。以上條款看出檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督職能時(shí)對偵查機(jī)關(guān)屬于軟措施(如發(fā)糾正違法通知書或檢察建議),例某一檢察院偵查監(jiān)督科一年之內(nèi)通過接受群眾控告而發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索十余件,向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《說明不立案理由通知書》后,雖多次催促,仍有半數(shù)以上長期得不到回復(fù)。人民檢察院在這一方面的職能不同于法院可采取司法措施予以執(zhí)行,比如說法院對于擾亂法庭秩序的人可采取拘留、具結(jié)悔過等司法措施。檢察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出的糾正違法通知書、相關(guān)建議等不具有強(qiáng)制執(zhí)行力,從而不宜得到實(shí)現(xiàn)。
同時(shí),檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)制規(guī)定檢察機(jī)關(guān)實(shí)行立案監(jiān)督要達(dá)到“能批捕、能起訴、能判刑”,即立案監(jiān)督需要檢察機(jī)關(guān)根據(jù)立案階段查明的案件事實(shí)、證據(jù)預(yù)斷案件屬于犯罪嫌疑人符合逮捕條件、被告人符合提起公訴條件并能對之判處刑罰,若屬于這類案件則對偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行立案監(jiān)督,若不屬于則是立案監(jiān)督錯(cuò)誤。此規(guī)定的目的在于對重大的案件予以立案監(jiān)督,保障被害人的合法權(quán)益,對輕微的犯罪案件不進(jìn)行立案監(jiān)督,減輕檢察機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。但是不難看出,此條規(guī)定具有很大的不確定性,在實(shí)踐中很難施行,難以達(dá)到預(yù)期的法律效果,使檢察機(jī)關(guān)心所及而力不能。從檢察機(jī)關(guān)審查逮捕、提起公訴的兩個(gè)方面來分析,檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕時(shí)所掌握的犯罪事實(shí)、證據(jù)與提起公訴時(shí)所掌握的犯罪事實(shí)、證據(jù)是很有可能不同的。在這兩個(gè)階段檢察機(jī)關(guān)都可以訊問犯罪嫌疑人、詢問證人等,公安機(jī)關(guān)還會進(jìn)一步搜集各方面的證據(jù),在某些犯罪嫌疑人主觀上的原因或客觀原因的影響下,所獲取的證據(jù)可能不同,從而影響事實(shí)判斷。導(dǎo)致下例情況出現(xiàn):偵查監(jiān)督部門對案件進(jìn)行審查后認(rèn)為案件事實(shí)證據(jù)符合批準(zhǔn)逮捕的條件,對犯罪嫌疑人予以逮捕。到公訴部門進(jìn)行審查起訴時(shí),根據(jù)所審查的事實(shí)證據(jù)則不符合起訴條件。若檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕時(shí)開始立案監(jiān)督,那么它又不符合起訴條件所以應(yīng)當(dāng)撤銷立案監(jiān)督,這反而導(dǎo)致人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。其次審查逮捕時(shí)確定案件不符合立案監(jiān)督,而起訴時(shí)公訴部門認(rèn)為案件又需要進(jìn)行立案監(jiān)督的情況。立案監(jiān)督需要偵查機(jī)關(guān)的積極配合,對于出現(xiàn)不一致而導(dǎo)致立案監(jiān)督的變更,關(guān)系到犯罪嫌疑人的權(quán)益保障問題,關(guān)系到偵查機(jī)關(guān)活動的開展,也會影響檢察機(jī)關(guān)的辦案進(jìn)程。對于偵查機(jī)關(guān)不予配合的情況,則使檢察機(jī)關(guān)更難貫徹實(shí)行立案監(jiān)督。
以上兩種現(xiàn)象都導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督貫徹不容易到位,其原因是立法與實(shí)踐未能完全結(jié)合,屬于立法的不完善。因此建立完善的立案監(jiān)督制度十分必要。
二、建立完善的立案監(jiān)督制度的對策
(一)針對偵查機(jī)關(guān)立案的案件來看,第一,偵查監(jiān)督部門主動加強(qiáng)與監(jiān)所檢察部門、公安機(jī)關(guān)法制部門的聯(lián)系,掌握公安機(jī)關(guān)的辦案動態(tài),從中發(fā)現(xiàn)線索、解決問題。第二,公安機(jī)關(guān)要積極配合,及時(shí)告知檢察機(jī)關(guān)對于所辦案件的動態(tài),使得檢察機(jī)關(guān)能及時(shí)的做到監(jiān)督立案準(zhǔn)備,搜集與案件相關(guān)的信息。第三,在審查逮捕案件時(shí)尋找線索,積極探索與立案監(jiān)督的有關(guān)信息,及時(shí)履行監(jiān)督的職能。第四,對于重大、復(fù)雜疑難案件提前介入,進(jìn)入偵查取證過程,發(fā)現(xiàn)線索。在提前介入的過程中搜集線索、信息,為立案監(jiān)督做好準(zhǔn)備或是在此過程中就直接進(jìn)行立案監(jiān)督,起到立案監(jiān)督制度能真正達(dá)到的作用。
對于被害人及相關(guān)人員的申訴、舉報(bào)、控告、信訪的立案監(jiān)督案件。第一,需要加強(qiáng)立案監(jiān)督的法制宣傳,增強(qiáng)公民保護(hù)自身合法權(quán)益的法律意識。比如說定時(shí)開展法律宣傳,特別是鄉(xiāng)村群眾、青少年這一類人群,積極配合學(xué)校、社區(qū)、家庭,加強(qiáng)對青少年的法制宣傳、法制教育。第二,設(shè)定方便群眾報(bào)案的渠道,加強(qiáng)群眾監(jiān)督,檢察機(jī)關(guān)采取親民措施,與群眾相聯(lián)系,拓寬檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督案件渠道并使立案監(jiān)督得到群眾支持,鼓勵(lì)群眾積極與犯罪分子做斗爭。
(二)立法是國家機(jī)關(guān)行使職能的依據(jù)。由于社會實(shí)踐的不斷變化,導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)范在實(shí)踐中實(shí)施立案監(jiān)督總有阻礙,所以完善立案監(jiān)督的立法是當(dāng)前也是將來必須面臨的問題。對于完善立法有以下幾點(diǎn)建議:
1、明確賦予檢察機(jī)關(guān)在刑事立案監(jiān)督中一定的實(shí)體處分權(quán)和建議處分權(quán)。近年來,我國建立法制社會特別是刑事法律方面不斷強(qiáng)調(diào)刑事訴訟活動中程序與實(shí)體并重的觀念,然而在偵查活動中程序違法現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生,這當(dāng)中有偵查人員由于歷史原因而程序意識淡薄的因素,但更重要的是因?yàn)樽鳛閾碛斜O(jiān)督職能的檢察機(jī)關(guān)對其一般程序違法行為缺乏強(qiáng)制性監(jiān)督手段和懲戒措施,為保證檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的實(shí)效,賦予檢察機(jī)關(guān)
一定的實(shí)體處分權(quán)和建議處分權(quán)十分必要。比如:(1)警告權(quán),對違法性質(zhì)較輕、初次拒不糾正違法的立案人員提出警告。(2)黨紀(jì)、行政處罰、處分建議權(quán)。對因違法行為而應(yīng)受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的辦案人員,有權(quán)向紀(jì)檢、監(jiān)察部門發(fā)出《檢察建議》,建議給予違法人員相應(yīng)的處罰、處分。(3)對于嚴(yán)重違法的偵查機(jī)關(guān)工作人員,涉嫌徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的,移送本院偵查部門,追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),是唯一享有監(jiān)督公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動權(quán)利的機(jī)關(guān),《通知立案書》是檢察機(jī)關(guān)通過對公安機(jī)關(guān)不立案理由進(jìn)行審查后得出的不立案理由不能成立的結(jié)論并決定通知公安機(jī)關(guān)立案偵查的法律文書,具有指令性,公安機(jī)關(guān)必須執(zhí)行,這是法律監(jiān)督權(quán)所包涵的內(nèi)容。
2、賦予檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)受理案件的調(diào)查權(quán),建立公安受理案件備查制度,規(guī)范受理案件行為。搞清案件是否受理對開展立案監(jiān)督工作非常重要。立案監(jiān)督工作應(yīng)從源頭上抓起,把檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)向前延伸到受案環(huán)節(jié)。明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)對受理的刑事案件線索向檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督部門提供備查。
3、對公安機(jī)關(guān)違法的刑事案件的了解即調(diào)查核實(shí)權(quán),即對于公安機(jī)關(guān)的違法行為的查處,賦予檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督部門調(diào)查權(quán)。首先立案監(jiān)督是一項(xiàng)復(fù)雜的法律監(jiān)督工作,有著嚴(yán)格的法律程序,檢察機(jī)關(guān)發(fā)出的《立案通知書》、《糾正違法通知書》應(yīng)具有嚴(yán)肅性和指令性,這就要求檢察機(jī)關(guān)在作出通知前,必須有足夠的證據(jù)材料,以支持其主張。為此,檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行必要的取證是必須的,但現(xiàn)行法律沒有賦予檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門對一般刑事案件進(jìn)行調(diào)查的權(quán)力,這不利于工作的開展。其次檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)對公安機(jī)關(guān)立案后擱置不予偵查的案件,經(jīng)向公安機(jī)關(guān)提出糾正通知,并經(jīng)上級檢察機(jī)關(guān)向同級公安機(jī)關(guān)建議糾正后,仍拒不偵查的,檢察機(jī)關(guān)可以進(jìn)一步自行偵查,以保障國家追訴權(quán)的正當(dāng)實(shí)現(xiàn)。
就目前而言,我國的法律制度存在許多漏洞,這也需要在法制的實(shí)踐過程中探索發(fā)現(xiàn)不足和及時(shí)改進(jìn)。立法與執(zhí)法是緊密聯(lián)系在一起的,國家立法機(jī)關(guān)制定法律時(shí)需要與執(zhí)法機(jī)關(guān)積極配合,結(jié)合實(shí)踐,決不可脫離執(zhí)法活動而自行制定立法規(guī)范。在檢察監(jiān)督這一方面要有正確面對不足和推進(jìn)完善的決心,要有事實(shí)求是的理論基礎(chǔ),也要有解放思想、開拓進(jìn)取的責(zé)任心,這樣才能加強(qiáng)檢察體系的完善。
珙縣人民檢察院 袁義聰
第二篇:關(guān)于當(dāng)前群眾工作存在的問題
當(dāng)前農(nóng)村群眾工作存在的問題
群眾路線是中國共產(chǎn)黨一切工作的根本路線。只有徹底堅(jiān)持“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去?!钡娜罕娐肪€,方能做好群眾工作。
目前的農(nóng)村群眾工作總體上是好的,是適應(yīng)社會發(fā)展需要的,但也存在不少問題。
一是了解群眾有問題。群眾工作首先是了解群眾,這就要求黨員干部深入基層,進(jìn)村入戶,和群眾近距離接觸,聆聽群眾心聲,準(zhǔn)確掌握群眾所思所想所需。目前的黨員干部離群眾是越來越遠(yuǎn)了,下村調(diào)研的少了,上百度調(diào)研的多了,寫出來的農(nóng)村問題大同小異,對策也是千篇一律。一些縣領(lǐng)導(dǎo)下基層就是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開一個(gè)會,聽一個(gè)匯報(bào)。進(jìn)村入戶也是選擇路邊的村,路邊的戶隨便串串。所到農(nóng)戶不到十戶,詢問群眾不到20人。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村就是到村干部家開一個(gè)短會,喝一盅茶,這種現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)身上表現(xiàn)得尤為突出。村干部也當(dāng)起了掌柜,有事要求群眾上門找,自己不主動去了解群眾。
二是宣傳群眾有問題。宣傳群眾就是要讓群眾及時(shí)了解黨的方針政策,為組織和發(fā)動群眾廣泛參與做準(zhǔn)備。目前的農(nóng)村群眾宣傳工作做得十分不好,以至于許多群眾不了解新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等黨的惠民政策,有的甚至誤 認(rèn)為是變相的農(nóng)業(yè)稅。目前的宣傳工作有以下幾個(gè)特點(diǎn):對外宣傳的多,對內(nèi)宣傳的少;對領(lǐng)導(dǎo)宣傳的多,對群眾宣傳的少;對成績宣傳的多,對政策宣傳的少;標(biāo)語宣、媒體、報(bào)紙宣傳的多;與群眾面對面交流宣傳的少。你別看宣傳標(biāo)語到處都是,那都是做給上級看的。
三是教育引導(dǎo)群眾有問題。黨員干部要教育引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,教育引導(dǎo)廣大人民群眾摒棄成規(guī)陋習(xí)樹立社會主義新風(fēng)尚,教育引導(dǎo)廣大人民群眾熱愛科學(xué)反對愚昧,教育引導(dǎo)廣大人民群眾知法懂法等??墒俏覀兊囊恍h員干部任憑歪風(fēng)邪氣在群眾中蕩漾,任憑各種詆毀黨的聲音在群眾中流傳,任憑一些損害人民利益的行為胡作非為,他無動于衷中,不出來教育引導(dǎo)群眾,不知道自己作為一名黨員應(yīng)該做些什么。目前的“五五”普法已經(jīng)順利完成了,“六五”普法也全面開始了,但我看農(nóng)村的普法工作是做得不到位的,農(nóng)民知法懂法的還是少之又少。普法工作并非一兩次進(jìn)村宣傳就完事的,必須長期堅(jiān)持。
四是組織、發(fā)動群眾有問題。記得小時(shí)候召開群眾大會,村支書吹幾聲哨子不到半個(gè)小時(shí)就能召集許多群眾。但是現(xiàn)在召開群眾大會就顯得非常難了,大喇叭喊了好久還見不到幾個(gè)群眾的身影。記得小時(shí)候搞坡改梯,那是全村每家每戶都搞,我家那個(gè)村有一家沒搞就被拉去游行,那時(shí)群眾是很唾棄這種不支持黨和國家政策的行為的。可是現(xiàn)在,搞個(gè)“一 事一議”農(nóng)民自己修自己的路還稀稀拉拉的。組織群首先要組織黨員,可是我們的一些農(nóng)村黨支部一年不召開一次支委會,一年不召開一次支部大會,一年不過一次組織生活,村支書成了村支部的代名詞,群眾只知道有一個(gè)支書不知道有一個(gè)支部,支書完全是一個(gè)人在戰(zhàn)斗。支部的整體作用沒能很好發(fā)揮,群眾組織、發(fā)動工作當(dāng)然就做不好了。
五是服務(wù)群眾有問題。共產(chǎn)黨員就要全心全心全意為人民服務(wù),可是目前能全心全心全意為人民服務(wù)的黨員究竟還有多少?我們的一些黨員不知道自己是黨員,我們的一些黨員不知道黨員該做些什么,我們的一些黨員心中沒裝著人民,黨員數(shù)量上去了,質(zhì)量卻下來了。為人民服務(wù)我看是口號喊的多,行動見得少。
群眾路線是黨的生命線,我們務(wù)必按照黨中央改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的總體要求做好新形勢下農(nóng)村群眾工作。只有做好農(nóng)村群眾工作這篇文章,我們的全面小康才能順利建成,只有做好新形勢下農(nóng)村群眾工作,才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興夢。
第三篇:當(dāng)前 詩歌存在的問題
轉(zhuǎn)帖《陳仁德先生論當(dāng)代詩詞》(之二)
Post By:2009/4/6 13:55:00
對當(dāng)前詩詞狀況的思考
陳仁德
一詩詞現(xiàn)狀的不同層面
詩詞在忍受了漫長的壓抑和歧視后,從上世紀(jì)八十年代開始重新煥發(fā)出頑強(qiáng)的生命力,以其特有的魅力回到了中國的文化舞臺,經(jīng)過20年的發(fā)展,到現(xiàn)在,已經(jīng)出現(xiàn)欣欣向榮的景象,即使是那些曾經(jīng)對詩詞十分鄙薄的人,都無法否認(rèn)詩詞正在走向復(fù)興的事實(shí),要想忽視詩詞的存在,幾乎已經(jīng)沒有可能。放眼今日之中國,何處無詩詞團(tuán)體,何時(shí)無詩詞吟誦之聲,龐大的詩詞作者群體,已經(jīng)成為最大的文學(xué)群體,由于網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn),詩詞的領(lǐng)地大大拓寬,無數(shù)的文學(xué)論壇上都辟有詩詞專欄,聚集著不可勝數(shù)的詩詞愛好者。本來就是中國國粹的詩詞終于有了在自己國土上的戶口,可以名正言順的和白話詩平分秋色,白話詩一統(tǒng)天下的歷史已經(jīng)一去不復(fù)返。我們參與并見證了詩詞從低迷到復(fù)蘇的歷史過程,而且還在繼續(xù)推進(jìn)這個(gè)過程,幸甚至哉。
對當(dāng)前詩詞界的總體評價(jià),應(yīng)該可以用這樣的話來表述,即:創(chuàng)作隊(duì)伍之龐大、詩詞團(tuán)隊(duì)之眾多、詩詞刊物之宏富,作品數(shù)量之驚人,超過任何歷史時(shí)期,僅僅從這些方面來看,應(yīng)該說詩詞已經(jīng)出現(xiàn)了空前的繁榮。但是,這只是事物的一個(gè)方面,如果我們?nèi)娴目磫栴},就會發(fā)現(xiàn),空前繁榮的背后,其實(shí)是另外一番景象。在龐大的創(chuàng)作隊(duì)伍中,能寫出較好作品的詩詞作者只是少數(shù);在眾多的詩詞團(tuán)隊(duì)中,有較高品位的有所建樹的團(tuán)隊(duì)只是少數(shù);在林林總總的詩詞刊物中,有較高質(zhì)量的刊物只是少數(shù);在數(shù)不勝數(shù)的詩詞作品中,能夠傳世的作品只是少數(shù)。
這是從普及和提高兩個(gè)層面作出的不同的判斷。僅就普及而言,我們已經(jīng)取得了巨大的成績,而就提高而言,則只是萬里長征剛走出第一步。
詩詞的普及,比之從前的打入冷宮,肯定是一大進(jìn)步,是一大喜事,大量的愛好者執(zhí)著于詩詞,使社會平添了許多文化氣氛,無疑,多一個(gè)愛詩的人,社會就會減少一個(gè)庸俗的人,不論怎么說,詩詞都是高雅的,附庸風(fēng)雅,總比附庸下流的好。子曰:“不學(xué)詩,無以言”,孔老夫子的意思是說,不學(xué)詩的人是不值得與之交談的,可見詩對于一個(gè)人的品位有多重要,在這個(gè)意義上說,詩詞的普及真是功德無量。尤其是那些南征北戰(zhàn)的老干部,辛苦一輩子,離退休才來學(xué)習(xí)詩詞,而且不遺余力的為詩詞組織奔走,其精神足以令人肅然起敬。我們所說的繁榮,多半就是他們的功勞。
但是,僅僅普及是不夠的,因?yàn)樵娫~作為一種藝術(shù),是要講究藝術(shù)質(zhì)量的,任何時(shí)代的藝術(shù)都不是以數(shù)量,而是以質(zhì)量取勝。一首高質(zhì)量的詩詞,和一大堆低質(zhì)量的詩詞作品之間,幾乎沒有可比性,大呼隆似的一轟而上,轉(zhuǎn)眼就會被歷史沖刷得干干凈凈,只有那些精品才能經(jīng)受歷史浪潮的沖洗沉淀下來,成為傳之后世的文化遺產(chǎn)。唐代的張若虛留下的詩只有兩首,王之渙留下的詩也只有很少幾首,可是他們卻因此奠定了在詩史上的重要地位;清代的乾隆皇帝寫了一萬多首詩,卻與詩史無緣,從沒有人稱頌過他的詩。
由是觀之,詩詞質(zhì)量的提高是比詩詞普及更為重要的一個(gè)問題。換句話說,我們今天要面對的,已經(jīng)不再是普及,而是如何在普及的基礎(chǔ)上努力提高。我們一方面為詩詞在廣度上的普及而欣喜,另一方面,卻又不得不為詩詞在高度上的欠缺而擔(dān)憂。
二詩詞作者的不同層面
前面說到,如今詩詞創(chuàng)作隊(duì)伍之龐大超過任何歷史時(shí)期,然而,在龐大的創(chuàng)作隊(duì)伍中,能寫出較好作品的作者只是少數(shù),這是由作者的不同層面決定的。
我們現(xiàn)在來研究一下詩詞作者的不同層面。
詩詞作者出于各自的不同目的,呈現(xiàn)出不同的層面,但是主要有兩個(gè)層面,一種是把詩詞當(dāng)成人生的樂趣,詩詞成為他們生活的一部分;另一種不僅僅把詩詞當(dāng)成樂趣,更把詩詞當(dāng)成了人生的追求,詩詞成為他們生命的一部分。
對于前者,詩詞使他們生活得高雅而充實(shí),而對于后者,除了高雅充實(shí)外,還生活得很累,因?yàn)樗麄冊诓粩嗟奶剿骱退伎迹粩嗟纳钊牒吞岣?,付出的代價(jià)更大。
需要說明的是,介于兩者之間的人也為數(shù)不少,而且兩者之間隨時(shí)可能角色互換,但是從前者轉(zhuǎn)為后者的,即從簡單的樂趣轉(zhuǎn)為追求的無疑更多。
把詩詞當(dāng)成人生樂趣,顯示了一個(gè)人的文化品位和藝術(shù)修養(yǎng)。把詩詞當(dāng)成人生追求,則更多的顯示了一個(gè)人的文化擔(dān)當(dāng),其深刻內(nèi)涵是,他要努力擔(dān)當(dāng)起詩詞文化傳承的歷史使命。
現(xiàn)在我想提請?jiān)娪褌儗徱曇幌伦约?,你是屬于那一個(gè)層面?
如果你屬于前者,很好,由于愛好詩詞,你的生活充滿了詩意,由于你和無數(shù)詩友的參與,才匯成了當(dāng)今的“詩潮洶涌”,你在詩詞復(fù)興的歷史進(jìn)程中獻(xiàn)出了自己的一份力量,詩壇應(yīng)該感謝你?,F(xiàn)在你面前有兩種選擇,一是繼續(xù)保持這種樂趣,二是在此基礎(chǔ)上再進(jìn)一步,把詩詞寫得更好些,向著更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)努力。
如果你是后者,那就請你繼續(xù)擔(dān)當(dāng)下去,不要撂擔(dān)子,一個(gè)民族總得要有人挺身而出,把祖宗的優(yōu)秀文化傳承下去。在這個(gè)物欲橫流的時(shí)代,詩詞沒有任何功利可言,你在選擇將詩詞作為終生追求時(shí),就已經(jīng)選擇了清貧和寂寞,就注定了你要為之付出代價(jià),為之作出犧牲。但是,由于有了詩詞的熏陶,你的心靈永遠(yuǎn)是美麗的,精神永遠(yuǎn)是富有的,可能在不經(jīng)意間你就把自己的名字留在天地之間。你還有一個(gè)使命,就是要盡可能的用詩詞的魅力去影響身邊的人,特別是廣大的詩詞愛好者,讓更多的人來一起擔(dān)當(dāng)起詩詞文化的傳承。
三學(xué)養(yǎng)欠缺是不爭的事實(shí)
低質(zhì)詩詞的大量產(chǎn)生固然有多方面的原因,但是首先是詩詞作者的學(xué)養(yǎng)欠缺。
杜甫的名句大家一定記得,“讀書破萬卷,下筆如有神”。要讀破萬卷書才下筆如神,僅從字面來講,破字有兩解,一是超過,二是破損,兩解都發(fā)人深省,我寧愿理解為后者,要把萬卷書都讀破,決非草草翻閱一下就行,一個(gè)破字道出了杜甫為讀書所下的功夫有多深。
我首先要坦白的說,我自己就沒有讀過多少書,所以寫作時(shí)經(jīng)常感到捉襟見肘文思枯竭如同搜索枯腸,正因?yàn)槿绱耍也派钪x書的重要。我沒有做過認(rèn)真調(diào)查,不知道廣大詩詞愛好者到底讀過或者讀破了多少卷書,但是從日常和詩詞界朋友的交往以及經(jīng)常讀到的詩詞作品中,可以看出,讀書一定不會很多,因?yàn)樽x書多少是會在談吐和寫作中反映出來的。
我們不妨對現(xiàn)在的詩詞作者做一個(gè)分析。
現(xiàn)在的詩詞作者,大致是以老年人為主體,中年次之,青年又次之。我這里所說的老年人大致是指七十左右或者更年長的人,中年人是指五六十上下的人,二十到四十來歲的人一概歸入青年之列。這樣劃分并不科學(xué),只是為了敘述方便而已。
作為詩詞作者主體的老年人雖然見多識廣閱歷豐富,但是我們仔細(xì)分析一下就會發(fā)現(xiàn),他們的青年時(shí)代,正是詩詞被打入冷宮的時(shí)代,以現(xiàn)在七十多歲的人為例,上世紀(jì)五十年代初他們才一二十歲,那時(shí)要想學(xué)習(xí)詩詞已經(jīng)沒有什么機(jī)會了,即使在更早的時(shí)候他們已經(jīng)掌握了很多知識,經(jīng)過長期的荒廢,都已經(jīng)所剩無幾。更有部分老前輩年輕時(shí)投身革命南征北戰(zhàn),根本就沒時(shí)間學(xué)詩詞,只是退休后才在老年大學(xué)知道了一些簡單的詩詞常識。
中年詩詞作者比起老年作者學(xué)歷更淺,他們生在“讀書無用”的時(shí)代,年輕時(shí)正遇上文革浩劫“停課鬧革命”,其中很多人親手參與了焚書,然后去當(dāng)農(nóng)民或者工人。那是一個(gè)空前絕后的可怕的文化斷層,幾乎所有傳統(tǒng)經(jīng)典都成了“大毒草”,除了毛選,他們很少有機(jī)會讀其他什么書,整個(gè)青春歲月被完全荒廢,文化底子很差。
青年詩詞作者趕上了改革開放的時(shí)代,但是由于競爭的加劇和欲望的膨脹以及市場經(jīng)濟(jì)對文化的沖擊,人心已經(jīng)變得非常浮躁,人們都忙著追名逐利,很難得靜下心來認(rèn)真讀書。如果說他們讀過一些書的話,不外乎是為了應(yīng)付考試或者為了娛樂,很難說是為了做學(xué)問。
由于全社會的國學(xué)修養(yǎng)都不能和民國以前的任何時(shí)代相比,低質(zhì)詩詞的大量產(chǎn)生就豪不奇怪了。
當(dāng)然,這里要特別說明,我對當(dāng)代詩詞作者所做的分析只是就總體而言,如果從個(gè)體的差異上看,則仍然有部分佼佼者在任何情況下都始終如一的執(zhí)著于詩詞文化,通過各種方式堅(jiān)持學(xué)習(xí),具有較高的學(xué)養(yǎng),這就是我前面說到的把詩詞當(dāng)成人生追求的那一種人,老中青皆然。
四寫作草率難免質(zhì)量低劣
寫作過于草率,也是低質(zhì)詩詞大量產(chǎn)生的原因。
我們經(jīng)常見到一些朋友動輒就是十首八首的組詩,一點(diǎn)風(fēng)吹草動都要寫一大堆作品出來,剛剛過去的奧運(yùn)會,就有人為每一個(gè)獎牌得主賦詩一首,據(jù)說更有甚者,能夠一晚上寫幾十首古風(fēng)。汶川大地震發(fā)生后,一位詩友一口氣寫了七絕、七律、五律、漁家傲、浪淘沙、沁園春等多首作品。這些朋友才思敏捷詩如泉涌,較之古代的“七步成詩”和“溫八叉”有過之而無不及,讓人驚嘆不已。但是,遺憾的是,這種一揮而就的作品,由于寫作過于草率,大多質(zhì)量低劣,不堪卒讀。
這使人聯(lián)想起上世紀(jì)五十年代的大躍進(jìn)民歌,當(dāng)時(shí)人人都是詩人,農(nóng)村每個(gè)村都要完成寫詩的任務(wù),開始還要統(tǒng)計(jì)寫了多少首詩,后來一些地方干脆把詩稿用大籮筐裝來稱秤,統(tǒng)計(jì)改成寫了多少斤詩。這種草率之極的作品已然成為笑話,短短幾十年間,就全部被淘汰了,沒有一首能夠流傳。
詩詞貴在錘煉,古人留下的“兩句三年得,一語淚雙流”,“吟安一個(gè)字,捋斷數(shù)根須”,雖然夸張了些,卻道出了錘煉的重要。出口成章的高手確實(shí)有,但是,曹植的七步詩并非他的杰作,溫庭筠“八叉手而韻成”的作品也絕不是精品。真正的好作品,無不是認(rèn)真錘煉出來的。
所謂錘煉,具體講就是修改。一首詩詞作品在脫稿前,應(yīng)該經(jīng)過反復(fù)的修改,這種修改不一定需要紙筆,就在腦子里反復(fù)修改也行,我同意一種說法,好作品不是寫出來的,而是改出來的。
我自己的經(jīng)驗(yàn)是,為了改好一首詩詞甚至一聯(lián)一句,常常是走在路上,坐在車上都如癡如醉的思考著,有時(shí)半夜里忽然想出一個(gè)好句子,就馬上披衣起床記下來,怕的是靈感稍縱即逝,有時(shí)改到一半,忽然覺得用另外的寫法更好,就干脆另起爐灶重新寫,寫完后的定稿已經(jīng)與最先的初稿完全無關(guān)。
我想,那些動輒就寫十首八首甚至更多首的朋友,如果把時(shí)間用于修改一首,作品質(zhì)量肯定會明顯提高。寫了一萬多首詩的乾隆皇帝,如果把時(shí)間用來修改一百首詩,可能就全部是精品,沒準(zhǔn)就留在詩史上了。乾隆皇帝的文化修養(yǎng)并不差,我們今天有幾個(gè)人能超過乾隆皇帝的文化修養(yǎng),我們的寫作是不是更應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)一些更注重修改呢?
五題材狹窄限制了詩意表達(dá)
我們經(jīng)常說,大千世界無奇不有,我們生活在一個(gè)日新月異的時(shí)代,這個(gè)世界每天都在發(fā)生著變化,每天都向我們呈現(xiàn)出千姿百態(tài)五光十色的風(fēng)貌,作為詩人,我們需要關(guān)注的東西太多了,值得詠嘆的東西太多了,可惜恰恰相反,我們通常看到的詩詞作品卻局限于很狹窄的題材。
如果把重慶詩詞學(xué)會的會員來稿歸納一下,絕大多數(shù)作品都是應(yīng)景之作。應(yīng)景之作有兩大特點(diǎn):
其一,習(xí)慣于政治表態(tài),類似“堅(jiān)決擁護(hù)”“堅(jiān)決支持”“熱烈歡呼”“熱烈慶祝”之類
的發(fā)言。有的作者似乎除了這些就沒有另外的東西可寫,腦子里已經(jīng)形成了固定的思維模式,怎么也跳不出來,他們“七一”寫了寫“八一”,“八一”寫了寫“十一”;“一中全會”寫了寫“二中全會”,“二中全會”寫了寫“三中全會”;“神五”寫了寫“神六”,“神六”寫了寫“神七”。他們就這樣一年又一年的寫來,一直寫到白頭,如果把他們的作品編一個(gè)集子,從頭到尾都是這種主旋律,立場是堅(jiān)定了,可是題材也太狹窄了,除了作者自己,還有誰愿意看。這樣的作者只有一個(gè)也還好,如果整整一個(gè)時(shí)代的作者群都像這樣,那豈不是太乏味了。
其二,缺少個(gè)性和藝術(shù)感染力。政治色彩太濃,必然強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的共性而忽視個(gè)性,而
詩詞作為一種藝術(shù),最需要的恰恰是個(gè)性而不是共性。過于強(qiáng)調(diào)政治化,則必然削弱藝術(shù)的力量,因?yàn)橛盟囆g(shù)語言進(jìn)行政治表態(tài)畢竟是一件難事。在此情況下勉強(qiáng)寫出的詩詞作品,難免流于空洞空泛,缺少詩詞應(yīng)有的美感,所有的作品都是一種聲音一個(gè)調(diào)子,像從一個(gè)模子翻出來的。我從最近的來稿中隨便翻出幾例讓大家看看:
萬眾一心齊抗震,眾志成城建家園
萬眾一心排災(zāi)難,頂天立地中國人
馬列主義放光芒,中國特色創(chuàng)輝煌
澤東思想放光芒,為民服務(wù)永不望
和諧社會振綱常,執(zhí)政為民奔小康
這種語言在政治上一點(diǎn)錯(cuò)誤也沒有,在藝術(shù)上一點(diǎn)感覺也沒有,很難稱為詩詞。
既然我們的生活是如此的多姿多彩,既然我們的社會是如此的變幻無窮,我們?yōu)槭裁床豢梢詫⒃娫~的題材拓寬一些呢?我們可不可以寫血濃于水的親情,可不可以寫纏綿悱惻的愛情,可不可以寫驚心動魄的人生經(jīng)歷,可不可以寫俯仰慨嘆的思古幽情,可不可以寫嫉惡如仇的抨擊,可不可以寫對國事民瘼的深情關(guān)注,可不可以寫人情冷暖世態(tài)炎涼,可不可以寫對生命的感悟,可不可以寫酒后的狂歡,可不可以寫夢醒后的凄涼?我們可以寫的東西實(shí)在是太多太多了,那么我們?yōu)槭裁匆炎约旱念}材搞得如此的狹窄呢?
六缺少批評導(dǎo)致惡性循環(huán)
如前所述,詩詞圈里的好作品本來就不多,在此情況下,如果能營造一種良好的學(xué)術(shù)批評的氛圍,無疑能有助于詩詞水平的提高,因?yàn)樯埔獾闹锌系呐u永遠(yuǎn)都是具有積極意義的,所謂以人為鏡可以知得失也。但是現(xiàn)在我們看到的卻往往是相反的情況,一個(gè)人的作品并不怎么樣,卻得到眾口一詞的夸獎。我所知道的一位年輕朋友的詩集上,居然有不少國家級藝術(shù)名家題詞贊揚(yáng),而其人的詩詞遠(yuǎn)未登堂入室。此類捧場,雖然不乏積極意義上的鼓勵(lì)和獎掖,但只要言過其實(shí),就會失之毫厘謬以千里。官場里的阿諛奉承之風(fēng),最好還是不要帶到詩詞凈土里來。
如果某個(gè)作者朋友在創(chuàng)作上已經(jīng)有了非常明顯的毛病,他自己并不知道,而知道的人又不告訴他,他完全得不到批評,這樣,他就可能盲目的走下去,成為惡性循環(huán),一輩子都難成“正果”。
一些具有較好潛質(zhì)的青年作者,正處于求知如渴的時(shí)期,他們需要很好的引導(dǎo),由于閱歷不夠,他們還缺少必要的判斷力,這時(shí)前輩給他們的指點(diǎn)應(yīng)該嚴(yán)格一點(diǎn),讓他們有較好的起點(diǎn),除了給予熱情鼓勵(lì)扶持外,更需要隨時(shí)指出他們的不足。如果讓他們自我感覺太良好,滿足于現(xiàn)狀,就進(jìn)不到更高的境界。人都是有虛榮心的,虛榮心如果不過分,就是人的尊嚴(yán),如果過分了,就會走向反面。對詩詞而言,我們每個(gè)人還是多一點(diǎn)敬畏的好,還是多一點(diǎn)批評的好。
批評分為批評和被批評兩方面,批評者要坦誠中肯,要認(rèn)真慎重,被批評者要虛懷若谷,要從善如流,兩者相互作用,必將推動詩詞創(chuàng)作水平的大大提高。
最近,我們成功的組織了兩次小范圍的個(gè)人作品研討會,我們明確提出,研討會以批評為主,盡量少說優(yōu)點(diǎn),為此我們把研討會戲稱為“批斗會”。“批斗”對象即詩詞作者態(tài)度非常端正,懇請到會詩友“狠揭猛批”,并且主動提供“罪證”(作品)。到會者做了充分的準(zhǔn)備,把作品的毛病羅列清楚,逐一批評,可謂一針見血。事實(shí)證明,這樣的“批斗會”是大有好處的,被批評者都感到收獲很大,明白了許多以前不明白的道理,看到了許多以前沒發(fā)現(xiàn)的毛病。
學(xué)術(shù)批評蔚成風(fēng)氣之時(shí),就是詩詞水平提高之時(shí),我們期待著。
七結(jié)語
綜上所述,可以列出一個(gè)公式:學(xué)養(yǎng)欠缺+寫作草率+題材狹窄+缺少批評=低質(zhì)詩詞。為了解決低質(zhì)問題,當(dāng)然只能從這個(gè)公式本身著手。
一是多讀書。除了讀書,沒有其他辦法可以充實(shí)我們的學(xué)養(yǎng)?,F(xiàn)在不再是焚書時(shí)代,到處都能買到書,但是對書應(yīng)該有所選擇,那些花里胡哨的書,東一個(gè)“戲說”,西一個(gè)“大話”,千萬不要看,看書還是要看那些經(jīng)過歷史檢驗(yàn)的永垂不朽的經(jīng)典之作。此類書非常多,選看部分足矣。
二是多修改。詩詞創(chuàng)作千萬不要圖數(shù)量,寧要精品一首,不要廢品千首。一首作品一氣寫出后,要至少用十倍的時(shí)間修改,直到自己反復(fù)看都看不出毛病了,才可以脫稿。如果連自己的水平都沒達(dá)到,一定不要急著給人看,因?yàn)槟氵€能寫得更好。給人看的一定是自己的滿意之作,這是對別人的尊重,也是對自己的尊重。另外,作品請別人修改固然是謙虛的表現(xiàn),但是,別人的修改不能提高你的水平,要想進(jìn)步,還是得自己修改,你在修改過程中一定能有所感悟,從而得到一種難以言喻的愉悅,而別人幫你修改,你是不會有這種感受的。
三是拓寬思路。不要老想著一個(gè)路子,那樣會越寫路越窄,越寫越走不出來,我們生活在一個(gè)多元的時(shí)代,生活像萬花筒般美妙,我手寫我口,不知有多少東西可以“拿來”,我們不是經(jīng)常講時(shí)代精神現(xiàn)代化嗎?那就放手寫去吧。
四是營建學(xué)術(shù)批評的氣氛。大家不是以文會友嗎,就一起來“華山論劍”吧,如切如磋,如琢如磨,把毛病都找出來,讓詩詞健康發(fā)展,讓大家共同提高,讓詩壇更加興旺,豈非幸事。
謹(jǐn)此與朋友們共勉。
第四篇:當(dāng)前政法隊(duì)伍存在的問題
當(dāng)前法庭隊(duì)伍建設(shè)存在問題
一、當(dāng)前打造公正公平法治環(huán)境存在的問題
構(gòu)建社會主義和諧社會,為維護(hù)穩(wěn)定工作帶來了新的理念、新的認(rèn)識。從我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局看,維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會,不僅是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的重要保障,而且是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和重要內(nèi)容。按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,做好新形勢下的維護(hù)穩(wěn)定工作,必須著力提高協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾的能力,分析判斷復(fù)雜形勢、駕馭復(fù)雜局面的能力,整合社會資源、進(jìn)行社會管理的能力,做好群眾工作、疏導(dǎo)群眾情緒的能力。注重拓展維護(hù)穩(wěn)定工作的視野,創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定工作的思路。要對新形勢下政法工作的任務(wù)、職能有新的思考、新的認(rèn)識,自覺地把政法工作置于構(gòu)建社會主義和諧社會這個(gè)總要求中來思考和部署,把促進(jìn)社會和諧作為政法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);全面履行打擊與保護(hù)、管理與服務(wù)、專政與民主的職能,更好地為構(gòu)建和諧社會服務(wù);形成黨委和政府總攬全局、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局,不斷擴(kuò)大維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。案件不斷增加,加之案件辦案程序多,辦案難度大,經(jīng)費(fèi)緊張,人員量少質(zhì)弱,嚴(yán)重地制約了法庭辦案的速度。
二、信訪工作中做得不夠,在轉(zhuǎn)變思維觀念,樹立正確的權(quán)力觀、執(zhí)法觀做得不夠
人民法庭要站在構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,徹底拋棄陳舊的執(zhí)法思維定式,從權(quán)力來源于官的觀念向權(quán)力來源于民的觀念轉(zhuǎn)變,從政府權(quán)利本位向公民權(quán)利本位的觀念轉(zhuǎn)變,從無限政府的觀念向有限政府的觀念轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步加快依法行政的步伐。
對于信訪工作中出現(xiàn)的問題,必須用創(chuàng)新的思維和發(fā)展的眼光,堅(jiān)持疏堵結(jié)合,著重在疏導(dǎo)上下功夫、在建設(shè)上下功夫,通過加強(qiáng)制度建設(shè)去引導(dǎo)和規(guī)范。堅(jiān)持說服教育和依法管理相結(jié)合的思路。對新形勢下大量出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾,要靠說服教育更要注意運(yùn)用法律手段來解決。
三、落實(shí)從優(yōu)侍警保障做得不夠
當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步加強(qiáng)對政法機(jī)關(guān)的保障力度,要切實(shí)增加對政法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入。一是要按照“從優(yōu)待警”的原則,切實(shí)加強(qiáng)對工資資金的管理,想方設(shè)法籌集資金,優(yōu)先保證政法機(jī)關(guān)編制內(nèi)人員基本工資和各項(xiàng)補(bǔ)貼的及時(shí)發(fā)放,讓干警解除后顧之憂,全身心地投入工作。二是要加大對辦案經(jīng)費(fèi)的保障力度。辦案是執(zhí)法機(jī)關(guān)一項(xiàng)基本職能,要逐步增加對辦案經(jīng)費(fèi)的投入,對大、要案經(jīng)費(fèi)要實(shí)行專項(xiàng)報(bào)批、專項(xiàng)安排。三是要大力支持政法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)。通訊、交通工具和基礎(chǔ)設(shè)施是政法機(jī)關(guān)履行職能必需的物質(zhì)條件,其質(zhì)量的高低直接影響著辦案的效率和質(zhì)量。要安排資金逐步改善政法機(jī)關(guān)的裝備條件,實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略,要為政法隊(duì)伍公正執(zhí)法提供有利條件,逐步提高政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的水平。
四、按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,必須著重在提高以下四項(xiàng)能力上下功夫。
1、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾的能力?,F(xiàn)階段產(chǎn)生的大量社會矛盾,很大程度上是因?yàn)樯鐣骊P(guān)系失衡造成的。改革開放20多年來,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就,但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題,如收入分配不合理、貧富差距拉大、一些群眾的合法權(quán)益得不到切實(shí)維護(hù)等。在這種情況下,如何妥善協(xié)調(diào)不同階層、不同群體的利益,最大限度地整合社會關(guān)系,對我們來說是一個(gè)重大考驗(yàn)。
2、分析判斷復(fù)雜形勢、駕馭復(fù)雜局面的能力。從國際形勢看,隨著對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大,國際因素對我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、社會的影響越來越大。由于敵對勢力不斷變換策略和手法,以合法的形式掩蓋非法的動機(jī)和行為,對敵斗爭的難度在加大。從國內(nèi)形勢看,人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件常常表現(xiàn)為群眾合理的訴求和行為方式的違法性交織、多數(shù)人的合理要求與少數(shù)人的無理取鬧交織、現(xiàn)實(shí)問題與歷史遺留問題交織,從而導(dǎo)致問題越來越復(fù)雜,處理的難度越來越大。所有這些,都需要我們不斷提高分析判斷復(fù)雜形勢、駕馭復(fù)雜局面的能力。
3、整合社會資源、進(jìn)行社會管理的能力。在現(xiàn)實(shí)生活中,很多問題表面上看是社會穩(wěn)定、社會秩序問題,實(shí)質(zhì)上是社會管理方面存在的問題和不足。從維護(hù)穩(wěn)定工作來看,我們工作中存在的一個(gè)突出問題,就是還不善于充分運(yùn)用各種社會資源來進(jìn)行社會管理。目前,要充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織的緩沖器作用,要加強(qiáng)對社會組織的引導(dǎo)、規(guī)范和管理,發(fā)揮它們在反映各階層、各群體的訴求,規(guī)范各階層、各群體的行為方面的積極作用。
4、做好群眾工作、疏導(dǎo)群眾情緒的能力。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的深刻變化,隨著信息網(wǎng)絡(luò)化的迅速發(fā)展,影響群眾思想和行為的因素越來越復(fù)雜多樣。在新形勢下,光有做好群眾工作的良好愿望是不夠的,還必須在保持優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的基礎(chǔ)上,不斷探索和創(chuàng)新適合新時(shí)代特點(diǎn)的思路和方法,切實(shí)提高做好群眾工作的本領(lǐng)。應(yīng)重點(diǎn)解決好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出問題。要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和教育的方法,多策并舉。進(jìn)一步暢通群眾反映訴求的渠道,建立健全預(yù)警機(jī)制。疏導(dǎo)民意,首先必須疏通群眾反映問題的渠道。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)以及人大代表、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,積極發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)和社會中介組織等在反映訴求、規(guī)范行為方面的作用,確保黨和政府與人民群眾溝通、交流渠道的暢通。對通過各種渠道反映上來的社情民意,應(yīng)定期進(jìn)行綜合性分析和研究,及時(shí)了解和把握社會熱點(diǎn)問題,建立健全預(yù)警機(jī)制,增強(qiáng)工作主動性和針對性。
五、加強(qiáng)和改進(jìn)司法工作,通過司法公正促進(jìn)社會公正 司法公正是實(shí)現(xiàn)社會公正的重要保障和維護(hù)社會和諧的重要基礎(chǔ)。確保司法公正是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù),需要從方方面面進(jìn)行不懈的努力。從自身工作看,必須從解決群眾反映最突出的問題入手,進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督,加強(qiáng)教育管理,提高司法隊(duì)伍素質(zhì);從外部保障看,必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo),在全社會樹立司法權(quán)威,排除對司法的各種干擾,支持和保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán);從長遠(yuǎn)目標(biāo)看,必須積極推進(jìn)司法體制改革,形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。
六、努力推進(jìn)法制建設(shè),依法規(guī)范、維護(hù)社會秩序 針對當(dāng)前穩(wěn)定工作面臨的新情況、新問題,應(yīng)進(jìn)一步完善社會管理、應(yīng)急處置、妥善處理群體性上訪等方面的法律法規(guī),使各項(xiàng)工作有法可依;在全社會大力開展法制宣傳教育,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭維護(hù)法律權(quán)威、堅(jiān)持依法行政,引導(dǎo)群眾自覺以合法的方式表達(dá)訴求、用法律手段維護(hù)自身權(quán)益;充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能作用,依法打擊各種違法犯罪活動,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會良好秩序;建立公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制,不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
七、大力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,夯實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定工作的根基
影響社會穩(wěn)定的問題集中在基層、暴露在基層,維護(hù)穩(wěn)定工作的重心在基層、難點(diǎn)也在基層。促進(jìn)基層穩(wěn)定,大力加強(qiáng)社會治安綜合治理,有效整合社會資源,構(gòu)筑群防群治網(wǎng)絡(luò);高度重視和加強(qiáng)基層組織建設(shè),不斷提高基層組織協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的能力;把一些工作薄弱、問題較多的社區(qū)和村鎮(zhèn)作為重點(diǎn)來抓,及時(shí)消除管理空白和不穩(wěn)定因素。
八、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
我庭轄區(qū)地廣人稀,服務(wù)半徑大,點(diǎn)多、線長、面廣,辦案條件落后,管轄任務(wù)繁重,疑難復(fù)雜案件比重不斷加大,政法工作中科技含量在不斷增加,政法隊(duì)伍需要更新業(yè)務(wù)知識,提升能力素質(zhì)。
九、建議 當(dāng)前我庭辦案經(jīng)費(fèi)缺口大,裝備落后,履行職責(zé)所必須的經(jīng)費(fèi)辦案經(jīng)費(fèi)都得不到保障。
建議:各級政府高度重視解決法庭經(jīng)費(fèi)困難的問題,保障履行職責(zé)所必須的經(jīng)費(fèi)辦案經(jīng)費(fèi),逐步改善政法干警的工作條件和生活條件。
00九年四月三日二
第五篇:當(dāng)前師德建設(shè)中存在哪些問題
當(dāng)前師德建設(shè)中存在哪些問題?有哪些對策?
師德是幼兒園教師最基本、最重要的職業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范,每一位教師都必須做到熱愛學(xué)前教育事業(yè),關(guān)愛幼兒,尊重幼兒,為人師表,教書育人,擔(dān)當(dāng)起幼兒健康成長的 啟蒙者和促進(jìn)者的責(zé)任。
通過我園上月的政治學(xué)習(xí)中,我發(fā)現(xiàn)我們當(dāng)前教師的師德存在著以下這些問題?,F(xiàn)在教師的工作心態(tài)薄弱,從中也體現(xiàn)出了對幼兒缺乏愛心、耐心、細(xì)心、責(zé)任心,從而使家長對我們有時(shí)會失去信心。在從事幼教崗位我們有些教師對職業(yè)的理解與認(rèn)知不是太強(qiáng),原本幼教是比較累和壓力比較大的一個(gè)行業(yè),所以她們覺得自己付出的多,卻在精神與回報(bào)中得到的不成比例,就會產(chǎn)生心理不平衡,從這個(gè)問題中就會使教師的思想發(fā)生問題。使教師缺乏愛心、耐心、細(xì)心、責(zé)任心從而更嚴(yán)重的是幼教教師的流動量特別大轉(zhuǎn)行的也特別多。對于解決的對策第一點(diǎn):我覺得幼兒園本身就要對教師講解清《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,讓教師更明白幼兒園每一位教師都必須做到熱愛學(xué)前教育事業(yè),關(guān)愛幼兒,尊重幼兒,為人師表,教書育人,擔(dān)當(dāng)起幼兒健康成長的啟蒙者和促進(jìn)者的責(zé)任。第二點(diǎn):加強(qiáng)教師心理健康,提高抗壓能力。對于情緒低弱的教師給予疏導(dǎo)的意見來緩和教師的情緒。第三點(diǎn):對于教師工作中表現(xiàn)好的一面給予肯定與鼓勵(lì),教師的福利也因有所提高。應(yīng)當(dāng)對從事三年以上的教師購買三金。這樣教師的流動量也不會太大,更能樂觀向上、熱情開朗,善于自我調(diào)節(jié)情緒,保持平和心態(tài)、勤于學(xué)習(xí),不斷進(jìn)取。
為了幼兒美好的一天,我們因每時(shí)每刻關(guān)愛幼兒,尊重幼兒人格,富有愛心、責(zé)任心、耐心和細(xì)心;為人師表,教書育人,自尊自律,做幼兒健康成長的啟蒙者和引路人。