第一篇：辦公室當(dāng)前存在的主要問題

辦公室當(dāng)前存在的

主要問題、原因分析及今后努力的方向

一與審判質(zhì)量相關(guān)的問題

司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送中：

1、不及時(shí)。要人催促甚至多次催促才報(bào)送。2.、不規(guī)范。按要求應(yīng)報(bào)送電子版或紙質(zhì)報(bào)表，有的用一張紙報(bào)送幾個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，有的用電話報(bào)。

3、不全面。沒有將報(bào)表中需要填報(bào)的欄目按要求完整、全面填報(bào)，如訴訟標(biāo)的、執(zhí)行標(biāo)的等。司法報(bào)表問題影響全院審判數(shù)據(jù)的完整，影響對(duì)審判質(zhì)量的動(dòng)態(tài)分析和監(jiān)控。

二、隊(duì)伍建設(shè)方面的問題

1、少數(shù)工作人員缺乏責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神。表現(xiàn)在工作中為辦事拖沓，被動(dòng)敷衍應(yīng)付的多、主動(dòng)深入的少，存在“混日子”的思想，得過且過。

2、少數(shù)人員工作紀(jì)律和工作作風(fēng)差。上班遲到早退、遇事不請(qǐng)假現(xiàn)象；接待前來辦事的人員態(tài)度冷漠、簡(jiǎn)單（如市院反饋的行風(fēng)評(píng)議中有人反映辦公室接待查檔人員態(tài)度很不好的問題）。

3、制度不健全，管理中還存有漏洞。違規(guī)收取查檔費(fèi)一事被新聞媒體曝光。

三、原因分析

1、“一崗雙責(zé)”履行得不夠。主觀上有著“不愿得罪人”、“當(dāng)老好人”的思想，客觀上不敢管理、不善管理。

2、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不夠緊。有的人認(rèn)為辦公室是綜合部門，不接觸案件，從而放松了對(duì)自己的要求和黨性鍛煉，“為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)樹得不牢。

3、有的同志臨近退休年齡，有“船到碼頭車到站”的懈怠思想；有的同志長期在辦公室崗位工作，對(duì)工作已經(jīng)沒有了激情，不安心工作。

4、績效目標(biāo)考核只針對(duì)部門，沒有具體到崗位和人，綜合部門又有別于審判業(yè)務(wù)部門，考核結(jié)果的內(nèi)部同化、“大鍋飯”現(xiàn)象，挫傷了部分人員的工作積極性。

四、努力方向

1、強(qiáng)化政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮支部作用，營造創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)優(yōu)氛圍。

2、強(qiáng)化紀(jì)律、作風(fēng)教育，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，堅(jiān)持用制度管人管事。

3、規(guī)范工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，堵塞漏洞。

五、建議

1、部門負(fù)責(zé)人管理隊(duì)伍的壓力大，手段又非常有限，績效目標(biāo)考核完全有必要延伸至每個(gè)崗位和干警。

2、院黨組既要要求綜合部門的同志能工作、會(huì)工作，也要解決他們的工作生活中的實(shí)際困難、關(guān)心有關(guān)待遇問題，以提振士氣，提高工作的積極性主動(dòng)性。

3、大力加強(qiáng)法院文化建設(shè)，凝聚人心，營造健康向上、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的干事氛圍。

二〇一〇年九月三日

第二篇：辦公室存在問題自查報(bào)告

辦公室存在問題自查報(bào)告

一、存在問題(一)職能交叉重疊

派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)負(fù)責(zé)部門(單位)履行著紀(jì)檢監(jiān)察的職能，而作為9個(gè)設(shè)立黨委的市直部門(單位)的紀(jì)委，對(duì)本單位同樣履行著紀(jì)檢監(jiān)察職能，形成了事實(shí)上的職能交叉重疊關(guān)系，在教育、監(jiān)督等工作特別是信訪調(diào)查、案件初核、案件調(diào)查、案件審理等方面，需要進(jìn)一步劃分職能、明確責(zé)任、規(guī)范程序、理順關(guān)系。(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置不配套

對(duì)派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理過程中，保留紀(jì)委的9個(gè)市直單位中，有3個(gè)市直單位監(jiān)察室被收回，其余6個(gè)市直單位中，除公安局設(shè)有督查大隊(duì)，履行著監(jiān)察職能外，都沒有單獨(dú)設(shè)立監(jiān)察室，形成了只有檢查機(jī)關(guān)、沒有監(jiān)察機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢與監(jiān)察兩種機(jī)構(gòu)設(shè)置不配套的狀況，削弱了行政監(jiān)察職能，影響了監(jiān)督工作的正常開展。(三)人員配備不足

9個(gè)市直單位紀(jì)委的人員編制中，除公安局紀(jì)委外，其余8個(gè)部門(單位)只設(shè)紀(jì)委書記崗位，沒有配備工作人員，同時(shí)紀(jì)委書記還分管著其他業(yè)務(wù)工作。由于人員配備不足，無法獨(dú)立地開展工作，遇有案件查辦、監(jiān)督檢查等工作，全靠組織協(xié)調(diào)其他人員參與完成，難以保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展。而要增設(shè)紀(jì)委副書記、紀(jì)委辦公室主任等崗位，又受到人員編制的制約，導(dǎo)致市直單位紀(jì)委無法正常的開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)。(四)自身建設(shè)滯后

中紀(jì)委等五部委聯(lián)發(fā)的9號(hào)、10號(hào)文件下發(fā)之后，地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)得到了全面加強(qiáng)，而市直單位紀(jì)委一方面處于缺編缺人的困境，另一方面又承擔(dān)著繁重的反腐倡廉工作任務(wù)，成為一個(gè)被忽視的區(qū)域，在人員編制、干部配備、辦公辦案裝備、經(jīng)費(fèi)保障等方面存在的問題更加突出的暴露出來。

二、工作建議

隨著反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，特別是按照中央關(guān)于“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重預(yù)防、更加注重治本、更加注重制度建設(shè)的要求”，直屬部門(單位)紀(jì)委在預(yù)防腐敗方面承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，發(fā)揮職能作用的空間和領(lǐng)域更加寬廣，重視和支持直屬部門(單位)紀(jì)委的自身建設(shè)，具有十分重要的意義。針對(duì)直屬部門(單位)自身建設(shè)中存在的問題，提出如下工作建議：

(一)加強(qiáng)市直部門(單位)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)

在派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)收歸直管后，要進(jìn)一步強(qiáng)化部門(單位)內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立黨委的部門(單位)，要在保留紀(jì)委的同時(shí)，研究解決職務(wù)設(shè)置和人員配備問題，干部總數(shù)超過100人或黨員總數(shù)超過80人的部門(單位)，要內(nèi)設(shè)監(jiān)察室，配備監(jiān)察室主任;增設(shè)紀(jì)委副書記、紀(jì)委辦公室主任;干部總數(shù)少于100人或黨員總數(shù)少于80人的綜合部門(單位)，要配備專職監(jiān)察員，保證有2—3名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。沒有內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但涉及人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)的重點(diǎn)部門(單位)，要明確1名領(lǐng)導(dǎo)分管反腐倡廉建設(shè)，并設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作的開展，同時(shí)接受派出紀(jì)工委監(jiān)察分局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。(二)明確劃分市直部門(單位)紀(jì)委與派出紀(jì)工委監(jiān)察分局的職責(zé)權(quán)限 明確市直部門(單位)紀(jì)委全面負(fù)責(zé)所在部門(單位)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，同時(shí)接受派出紀(jì)工委監(jiān)察分局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。對(duì)涉及科級(jí)以下干部的信訪、初核、立案調(diào)查和案件審理，以及其他正常的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，原則上由市直部門(單位)紀(jì)委負(fù)責(zé)，需要紀(jì)工委支持配合的，向負(fù)責(zé)(聯(lián)系)的紀(jì)工委提出;對(duì)“三重一大”的決策監(jiān)督，以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，由紀(jì)工委和市直部門(單位)紀(jì)委共同負(fù)責(zé)，涉及需要初核和立案調(diào)查的，由紀(jì)工委負(fù)責(zé)，市直部門(單位)紀(jì)委配合。

第三篇：辦公室工作存在問題

篇一：辦公室工作中存在問題匯報(bào)

辦公室工作中存在問題匯報(bào)

綜合辦公室作為企業(yè)綜合管理部門,起著上傳下達(dá),下傳上報(bào)的作用。正確認(rèn)識(shí)辦公室在企業(yè)中的位置,分析目前辦公室存在的問題,采取切實(shí)有效的措施,使辦公室工作更好的為公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和職工服務(wù)?，F(xiàn)對(duì)辦公室工作中存在的問題匯報(bào)如下：

1、檔案管理手段落后，檔案管理不規(guī)范

目前公司的檔案、文件、會(huì)議紀(jì)要、各部門總結(jié)、制度，保管條件單

一、簡(jiǎn)陋，不規(guī)范，存在查找困難等問題，在今后工作中，將單獨(dú)安排一名檔案專管員著重對(duì)公司檔案進(jìn)行分類保管，要求達(dá)到：查找便捷、清晰明了，準(zhǔn)確無誤；

2、與部門溝通協(xié)調(diào)少

行政管理的各項(xiàng)任務(wù)的完成都離不開有效的溝通，在今后的工作中，將加強(qiáng)與各部門的溝通聯(lián)系，減少誤會(huì)，提高工作效率；

3、員工素質(zhì)整體水平不高，缺乏寫作能力強(qiáng)員工

因人員流動(dòng)，辦公室人員不穩(wěn)定，新員工管理經(jīng)驗(yàn)欠缺，工作流程、業(yè)務(wù)技術(shù)不熟練，公文寫作水平低，針對(duì)這一情況將加強(qiáng)培訓(xùn)，招收整體素質(zhì)高人員。

4、員工招聘達(dá)不到部門用人需求

在人員錄用及離職方面，辦公室將加大招聘方式，通過

耒陽社區(qū)每周至少一次在網(wǎng)上發(fā)送各部門所需的人員。除此之外，人事部需加強(qiáng)與部門員工之間的聯(lián)系，鼓勵(lì)員工推薦身邊的朋友到公司工作，從多個(gè)渠道尋找有用之才。

5、辦公管理制度不健全

現(xiàn)有的規(guī)章制度都是以前制定的，與公司的實(shí)際情況及相關(guān)的法規(guī)存在差異，造成了無章可循，目標(biāo)不明確，管理手段、方式方法欠缺的局面，在今后工作中，辦公室將按照總經(jīng)辦的指示逐步完善相關(guān)行政管理制度；

6、在員工管理方面還是存在監(jiān)督力度不夠，辦公室將加強(qiáng)對(duì)員工的工作監(jiān)督，徹底解決存在問題。

為提高工作效率，要求辦公室人員做到：

1、在辦理事項(xiàng)中，屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理，不屬本部門職責(zé)范圍、不能辦理的，要解釋清楚并及時(shí)向辦事人告知辦理部門，不讓工作事項(xiàng)積壓延誤。

2、堅(jiān)持員工監(jiān)督：任何部門和員工對(duì)辦公室人員的工作不滿意可舉報(bào)和投訴。

王增威

2013年5月6日

篇二：辦公室工作存在的問題及整改措施

辦公室工作自查及整改措施

按照市委市政府關(guān)于效能提升工程工作的要求，辦公室認(rèn)真查找了自身存在的問題，主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任意識(shí)不夠。由于辦公室的工作比較零碎，很多人認(rèn)為這僅僅是跑腿打雜的事務(wù)，沒有技術(shù)含量，誰都可以勝任。在工作態(tài)度方面，有些工作人員自身工作抱著“不求有功，但求無過”的心態(tài)，認(rèn)為“多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)，不做無錯(cuò)”，工作上只是被動(dòng)地完成領(lǐng)導(dǎo)交給的事務(wù)，積極性不高。二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。工作中存在拖拉、慢作為甚至不作為的現(xiàn)象，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，只求過的去，不求過的硬。三是學(xué)習(xí)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。平時(shí)忙于事務(wù)性工作多，系統(tǒng)性學(xué)習(xí)辦公室工作不夠，四是創(chuàng)新意識(shí)不足。工作上疲于應(yīng)付的多，積極應(yīng)對(duì)、大膽創(chuàng)新的少，僅僅滿足于不失事、不誤事。

在今后的工作中，辦公室將以提升工作效能為總抓手，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實(shí)做好本職工作。重點(diǎn)做到強(qiáng)化“五種意識(shí)”、提高“四種能力”、確保“三個(gè)到位”。

一、強(qiáng)化“五種意識(shí)”。一是強(qiáng)化大局意識(shí)。要求每一名辦公室工作人員都要有高度的政治敏銳性，要站在全局的角度思考問題，在提供建議、起草文件、執(zhí)行決策過程中體現(xiàn)大局、服務(wù)大局。二是強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)。要求全體辦公室工作人員要甘于奉獻(xiàn)、耐得寂寞、守住清貧，保持一顆平常心。三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。按照“工作零差錯(cuò)，服務(wù)全滿意”的要求，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)思考問題，積極提供建議，當(dāng)好參謀助手。四是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。工作中要善于捕捉問題，敏銳把握和深刻剖析機(jī)關(guān)事務(wù)工作中存在的問題，積極拓展思維廣度，挖掘思維深度，努力做到分析問題、解決問題有理有據(jù)、有條不紊。五是強(qiáng)化效率意識(shí)。始終做到“四快”：觀念轉(zhuǎn)變快，思想緊跟形勢(shì)，始終與局領(lǐng)導(dǎo)保持高度一致；思維反應(yīng)快，準(zhǔn)確判斷工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)提出有針對(duì)性的建議；信息傳遞快，及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞上級(jí)指示、下級(jí)呼聲，發(fā)揮好橋梁紐帶作用；辦文辦事快，公文處理做到規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

二、提高“四個(gè)能力”。一是提高學(xué)習(xí)運(yùn)用能力。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，按照“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的要求，開展“每天讀書一小時(shí)”活動(dòng)，努力形成濃厚的比、學(xué)、趕、超氛圍。二是提高輔助決策能力。堅(jiān)持深入工作一線開展調(diào)查研究，了解基層工作實(shí)情，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。三是提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。堅(jiān)持 “貫通上下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外”，注重橫向和縱向兩個(gè)層面的溝通協(xié)調(diào)，保障辦公室高效運(yùn)轉(zhuǎn)。四是提高狠抓落實(shí)能力。堅(jiān)持突出重點(diǎn)抓落實(shí)、注重效率

抓落實(shí)、健全機(jī)制抓落實(shí)，確保件件有著落，事事有回音，不斷提高工作效率。

三、確保“三個(gè)到位”。一是責(zé)任到位。將辦公室全年工作目標(biāo)層層分解落實(shí)到具體人頭上，形成人人肩上有責(zé)任，千斤重?fù)?dān)大家挑的齊抓共管格局。二是管理到位。按照爭(zhēng)創(chuàng)?五型機(jī)關(guān)?、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的要求，細(xì)化完善辦公室管理辦法，切實(shí)規(guī)范干部職工日常工作行為，做到辦公室管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。三是督查到位。按照年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，做好督查考核，重點(diǎn)加大對(duì)重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的考核力度，促進(jìn)全局各項(xiàng)工作快速高效推進(jìn)。篇三：辦公室工作中存在的問題及建議梳理

部辦公室工作中存在的問題及建議梳理

2013年9月5日上午，副部長主持召開部辦公室全體干部職工會(huì)議，專題分析討論了部辦公室工作中存在的問題，并提出了相應(yīng)的整改建議，現(xiàn)將有關(guān)情況梳理如下：

一、辦文方面

（一）公文運(yùn)轉(zhuǎn)。存在收文處理不及時(shí)、分類不夠準(zhǔn)確等問題，致使公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率偏低。建議借鑒市委辦的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，閱件和辦件統(tǒng)一收文，做到當(dāng)日收文當(dāng)日處理。（責(zé)任人：）

（二）發(fā)文管理。對(duì)各科室擬稿文件核稿不夠嚴(yán)格，易出現(xiàn)文稿錯(cuò)誤；已印發(fā)文件未及時(shí)反饋至分管領(lǐng)導(dǎo)。建議認(rèn)真細(xì)致對(duì)各科室文稿進(jìn)行審核，并將印發(fā)稿件抄送有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)。（責(zé)任人：）

（三）文件保管。存在文件外借不登記，文件傳送不裝封等問題，文件丟失、泄密等隱患較大。建議嚴(yán)格文件外借登記制度，傳送文件必須用信封等密閉。（責(zé)任人：）

（四）網(wǎng)絡(luò)安全。存在泄密文件在聯(lián)網(wǎng)電腦上拷貝、使用等問題，網(wǎng)絡(luò)泄密隱患大。建議嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)保密要求，涉密文件用專用保密電腦處理。（責(zé)任人：）

二、辦事方面

（一）車輛維護(hù)。車輛緊急報(bào)修、緊急加油程序較繁瑣，對(duì)出差期間車輛維修和加油造成不便。建議按照常態(tài)管理和特事特辦相結(jié)合的原則對(duì)車輛報(bào)修和用油進(jìn)行管理。（責(zé)任人：）

（二）洗車補(bǔ)貼。洗車費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低，建議先行了解其他部門的洗車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，再報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)決定是否進(jìn)行調(diào)整。（責(zé)任人：）

（三）復(fù)印室管理。復(fù)印室鑰匙管理不嚴(yán)格，易造成財(cái)產(chǎn)損失；文件頭等資料管理不到位，易外流、隱患大；復(fù)印機(jī)管理不規(guī)范，可以任意使用，易損耗。建議由專人負(fù)責(zé)復(fù)印室鑰匙、文件頭使用和復(fù)印機(jī)使用的管理。（責(zé)任人：）

（四）休息室管理。司機(jī)休息室未設(shè)臵休息床鋪。因休息室位于過道旁，設(shè)臵床鋪休息不太雅觀，建議到車輛上休息。（責(zé)任人：）

三、辦會(huì)方面

（一）會(huì)議室管理。會(huì)議室安全管理不到位，會(huì)議室電源、門窗未及時(shí)關(guān)閉的情況時(shí)有發(fā)生。建議由專人負(fù)責(zé)會(huì)議室設(shè)施的管理。（責(zé)任人：）

（二）會(huì)議服務(wù)。會(huì)議服務(wù)不周到，會(huì)議茶水、茶杯等準(zhǔn)備不足的情況時(shí)有發(fā)生。建議由專人負(fù)責(zé)管理，其他人員及時(shí)關(guān)注并提醒。

第四篇：當(dāng)前干部存在的問題

當(dāng)前干部存在的問題

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)等成為重點(diǎn)工作，作為普通干部，反思自身存在的問題，主要有以下幾個(gè)方面。

（一）政治素養(yǎng)不夠高。

對(duì)黨的十八大以來的會(huì)議精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等理論學(xué)習(xí)不夠透徹，沒有很好滴用理論指導(dǎo)實(shí)踐，認(rèn)為自己是一般干部，局限于了解知道這個(gè)層面，運(yùn)用于實(shí)際工作不多。對(duì)做點(diǎn)工多，其他工作參與不夠，建言獻(xiàn)策不夠。

（二）工作作風(fēng)不夠?qū)崱?/p>一是業(yè)務(wù)能力有待提高，存在著“摸著石頭過河”現(xiàn)象，工作成效不明顯。二是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作上有重視領(lǐng)導(dǎo)布置多、重視實(shí)際任務(wù)少的問題，機(jī)械照搬照套上級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)的精神和部署，結(jié)合單位實(shí)際不夠。

（三）業(yè)務(wù)鉆研不夠深。

一是對(duì)待工作不夠主動(dòng)、積極，滿足于完成上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，在工作上遇到難題時(shí)，不善于思考、動(dòng)腦，等待領(lǐng)導(dǎo)的指示，說一步走一步，未能把工作做實(shí)、做深、做細(xì)，滿足于過得去。二是對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)還不夠，缺乏一種孜孜以求的精神，認(rèn)為自己已有的一些業(yè)務(wù)知識(shí)可以適應(yīng)目前的工作。不注重業(yè)務(wù)知識(shí)的全面性，等到問題出現(xiàn)再想辦法解決。有時(shí)由于工作的重復(fù)性，圖省事，照搬照抄，沿用老方法解決問題；在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情，有逃避的傾向，認(rèn)為“船到橋頭自然直”，坐等待辦法出現(xiàn)，而不是自己尋找對(duì)策，缺乏一種刻苦鉆研的精神。

（四）自我要求不夠嚴(yán)。

一是工作標(biāo)準(zhǔn)不高，有時(shí)在任務(wù)重、壓力大的時(shí)候，首先想到的是怎樣盡快完成工作任務(wù)，存在著“以應(yīng)付求過關(guān)”的想法，不能從盡善盡美、時(shí)時(shí)處處爭(zhēng)一流的標(biāo)準(zhǔn)上去把握。二是工作效率有待提高，沒有制定工作計(jì)劃，工作有時(shí)比較散漫、松懈、不夠嚴(yán)謹(jǐn)，緊迫感、危機(jī)感不夠強(qiáng)。

今后的努力方向和整改措施

（一）提高理論素養(yǎng)和思想水平。

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為永恒主題，全面提升理論和政策的認(rèn)知水平，筑牢思想之基。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是解決工作和生活中存在的突出問題的前提和基礎(chǔ)。充分利用時(shí)間，搶著學(xué)；結(jié)合自身工作，切實(shí)學(xué)；結(jié)合時(shí)事政治，及時(shí)學(xué)；利用各種媒體，廣泛學(xué)。在學(xué)習(xí)中總結(jié)，在學(xué)習(xí)中提高。

（二）提升執(zhí)行能力。

執(zhí)行力是第一位的能力，任何時(shí)候、做任何事都不能拖拉，手頭上的事要盡量往前趕，努力養(yǎng)成“事不過夜”的好習(xí)慣。首先要克服個(gè)人辦事拖拉的不良工作作風(fēng)，著力提升辦事的效率。其次任何時(shí)候都要真正以扎實(shí)的工作完成當(dāng)前的各項(xiàng)工作任務(wù)。再次要不斷地向?qū)嵺`和周圍同事學(xué)習(xí)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)方法、能力和技巧，不斷豐富實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還要學(xué)會(huì)巧干，面對(duì)不同的情況、不同的問題，要學(xué)會(huì)具體問題具體分析，不盲目、不蠻干，講方法、講技巧，把學(xué)習(xí)借鑒與總結(jié)提煉相結(jié)合，既用好外部經(jīng)驗(yàn)，也打磨好自身“土辦法”。

（三）加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

對(duì)交辦到手中的工作，要做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，確保不出紕漏，不給工作帶來任何不利影響。在工作中不斷自我加壓，從每一件小事做起，從每一個(gè)細(xì)節(jié)做起，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的要求，更踏實(shí)的工作作風(fēng)要求自己，要精益求精、追求一流的工作質(zhì)量，切實(shí)做好每項(xiàng)工作。

（四）提高工作標(biāo)準(zhǔn)。

“在其位、謀其政、盡其力”，遇到問題不躲閃、遇見矛盾不回避，用責(zé)任心樹立威信、凝聚干群關(guān)系。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)存在的問題不掩蓋、不回避、不推脫，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，針對(duì)重點(diǎn)任務(wù)，提高目標(biāo)要求，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)、一件一件改到位，同時(shí)統(tǒng)籌兼顧，正確處理好工作與個(gè)人的關(guān)系，主動(dòng)把責(zé)任放在心上、扛在肩上。

第五篇：當(dāng)前立案監(jiān)督存在的問題

當(dāng)前立案監(jiān)督存在的問題、原因及對(duì)策 http:// 來源：宜賓新聞網(wǎng) 時(shí)間：

2011-9-22http:///content/2011-9/22/***16443.htm

摘要：隨著立案監(jiān)督工作在各級(jí)人民檢察院的進(jìn)一步施行，檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督對(duì)于促進(jìn)案件的順利進(jìn)行、打擊懲處犯罪和維護(hù)人民合法權(quán)益方面起到了重大的作用。但在實(shí)踐的過程中也存在著一些明顯不足，比如說法律規(guī)定簡(jiǎn)單、粗略，缺乏相應(yīng)的制度保障等，需要得到逐步的提出與解決。

關(guān)鍵詞：立案監(jiān)督、強(qiáng)制力、合法權(quán)益

立案監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事立案主體應(yīng)當(dāng)立案而不立案以及立案活動(dòng)是否合法所進(jìn)行的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一重要刑事監(jiān)督職能，是依法治國的體現(xiàn)。從實(shí)踐來看檢察機(jī)關(guān)履行這一職能對(duì)于減少和遏制有案不立、有罪不究、以罰代刑等執(zhí)法不嚴(yán)的問題，以及在保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極的作用。但不可否認(rèn)的是由于人為的、立法的、歷史文化等各種原因，造成監(jiān)督不暢、效果欠佳的情況存在，立法意圖不能很好的實(shí)現(xiàn)，致使檢察機(jī)關(guān)在操作時(shí)難以達(dá)到預(yù)期的法律效果。

一、立案監(jiān)督存在的問題及原因

（一）立案監(jiān)督線索來源渠道狹窄

根據(jù)目前檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)立案的監(jiān)督來看，主要是通過在審查批捕和起訴案件中發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行監(jiān)督糾正，即人民檢察院通過審查批捕和在提起公訴案件的過程中主動(dòng)發(fā)起的立案監(jiān)督案件在逐漸減少。原因是公安機(jī)關(guān)在法律的規(guī)范下逐漸注重立案程序的規(guī)范化，在報(bào)捕時(shí)能夠把證據(jù)補(bǔ)到位就補(bǔ)到位。嚴(yán)格把關(guān)做到事實(shí)清楚，證據(jù)充足。

另一種原因是公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的配合力度不夠。法律規(guī)定檢察機(jī)關(guān)在涉及重大、復(fù)雜疑難案件時(shí)可以事先介入，但是這并不能全面規(guī)范立案的監(jiān)督制度。公安機(jī)關(guān)對(duì)于人民檢察院的監(jiān)督是存在防備心理的，許多案件在偵查方面的信息交流、通知方面總會(huì)有一些延誤或者是故意推脫。致使檢察機(jī)關(guān)不能及時(shí)的做好立案監(jiān)督準(zhǔn)備和全面的監(jiān)督。

通過被害人提出申訴、或是公民提出的控告、檢舉并經(jīng)檢察機(jī)關(guān)審查后監(jiān)督立案的案件數(shù)量較少?！缎淌略V訟法》第八十七條明確規(guī)定：人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)于應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹榈模蛘弑缓θ苏J(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣挥枇競(jìng)刹橄蛉嗣駲z察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不予立案的理由。就目前普法工作來看，很多公民對(duì)法制的不了解，缺乏法律意識(shí)，尤其是立案監(jiān)督這一方面，很多被害人只是向公安機(jī)關(guān)提出而不是向人民檢察院控告。有的被害人在遇到犯罪分子時(shí)只是盲目的私下解決，害怕犯罪分子的報(bào)復(fù)等。因而不愿向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，更不用說向檢察機(jī)關(guān)提起立案監(jiān)督這一程序了。

（二）監(jiān)督落實(shí)不易到位

根據(jù)《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》的規(guī)定，偵查機(jī)關(guān)未按規(guī)定立案或者撤銷案件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)發(fā)出《糾正違法通知書》予以糾正。偵查機(jī)關(guān)人員不予以糾正的，報(bào)上一級(jí)人民檢察院商同級(jí)偵查機(jī)關(guān)處理，或者報(bào)告同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。以上條款看出檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督職能時(shí)對(duì)偵查機(jī)關(guān)屬于軟措施（如發(fā)糾正違法通知書或檢察建議）,例某一檢察院偵查監(jiān)督科一年之內(nèi)通過接受群眾控告而發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索十余件，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《說明不立案理由通知書》后，雖多次催促，仍有半數(shù)以上長期得不到回復(fù)。人民檢察院在這一方面的職能不同于法院可采取司法措施予以執(zhí)行，比如說法院對(duì)于擾亂法庭秩序的人可采取拘留、具結(jié)悔過等司法措施。檢察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出的糾正違法通知書、相關(guān)建議等不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，從而不宜得到實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)制規(guī)定檢察機(jī)關(guān)實(shí)行立案監(jiān)督要達(dá)到“能批捕、能起訴、能判刑”，即立案監(jiān)督需要檢察機(jī)關(guān)根據(jù)立案階段查明的案件事實(shí)、證據(jù)預(yù)斷案件屬于犯罪嫌疑人符合逮捕條件、被告人符合提起公訴條件并能對(duì)之判處刑罰，若屬于這類案件則對(duì)偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行立案監(jiān)督，若不屬于則是立案監(jiān)督錯(cuò)誤。此規(guī)定的目的在于對(duì)重大的案件予以立案監(jiān)督，保障被害人的合法權(quán)益，對(duì)輕微的犯罪案件不進(jìn)行立案監(jiān)督，減輕檢察機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。但是不難看出，此條規(guī)定具有很大的不確定性，在實(shí)踐中很難施行，難以達(dá)到預(yù)期的法律效果，使檢察機(jī)關(guān)心所及而力不能。從檢察機(jī)關(guān)審查逮捕、提起公訴的兩個(gè)方面來分析，檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕時(shí)所掌握的犯罪事實(shí)、證據(jù)與提起公訴時(shí)所掌握的犯罪事實(shí)、證據(jù)是很有可能不同的。在這兩個(gè)階段檢察機(jī)關(guān)都可以訊問犯罪嫌疑人、詢問證人等，公安機(jī)關(guān)還會(huì)進(jìn)一步搜集各方面的證據(jù)，在某些犯罪嫌疑人主觀上的原因或客觀原因的影響下，所獲取的證據(jù)可能不同，從而影響事實(shí)判斷。導(dǎo)致下例情況出現(xiàn)：偵查監(jiān)督部門對(duì)案件進(jìn)行審查后認(rèn)為案件事實(shí)證據(jù)符合批準(zhǔn)逮捕的條件，對(duì)犯罪嫌疑人予以逮捕。到公訴部門進(jìn)行審查起訴時(shí)，根據(jù)所審查的事實(shí)證據(jù)則不符合起訴條件。若檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕時(shí)開始立案監(jiān)督，那么它又不符合起訴條件所以應(yīng)當(dāng)撤銷立案監(jiān)督，這反而導(dǎo)致人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。其次審查逮捕時(shí)確定案件不符合立案監(jiān)督，而起訴時(shí)公訴部門認(rèn)為案件又需要進(jìn)行立案監(jiān)督的情況。立案監(jiān)督需要偵查機(jī)關(guān)的積極配合，對(duì)于出現(xiàn)不一致而導(dǎo)致立案監(jiān)督的變更，關(guān)系到犯罪嫌疑人的權(quán)益保障問題，關(guān)系到偵查機(jī)關(guān)活動(dòng)的開展，也會(huì)影響檢察機(jī)關(guān)的辦案進(jìn)程。對(duì)于偵查機(jī)關(guān)不予配合的情況，則使檢察機(jī)關(guān)更難貫徹實(shí)行立案監(jiān)督。

以上兩種現(xiàn)象都導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督貫徹不容易到位，其原因是立法與實(shí)踐未能完全結(jié)合，屬于立法的不完善。因此建立完善的立案監(jiān)督制度十分必要。

二、建立完善的立案監(jiān)督制度的對(duì)策

（一）針對(duì)偵查機(jī)關(guān)立案的案件來看，第一，偵查監(jiān)督部門主動(dòng)加強(qiáng)與監(jiān)所檢察部門、公安機(jī)關(guān)法制部門的聯(lián)系，掌握公安機(jī)關(guān)的辦案動(dòng)態(tài)，從中發(fā)現(xiàn)線索、解決問題。第二，公安機(jī)關(guān)要積極配合，及時(shí)告知檢察機(jī)關(guān)對(duì)于所辦案件的動(dòng)態(tài)，使得檢察機(jī)關(guān)能及時(shí)的做到監(jiān)督立案準(zhǔn)備，搜集與案件相關(guān)的信息。第三，在審查逮捕案件時(shí)尋找線索，積極探索與立案監(jiān)督的有關(guān)信息，及時(shí)履行監(jiān)督的職能。第四，對(duì)于重大、復(fù)雜疑難案件提前介入，進(jìn)入偵查取證過程，發(fā)現(xiàn)線索。在提前介入的過程中搜集線索、信息，為立案監(jiān)督做好準(zhǔn)備或是在此過程中就直接進(jìn)行立案監(jiān)督，起到立案監(jiān)督制度能真正達(dá)到的作用。

對(duì)于被害人及相關(guān)人員的申訴、舉報(bào)、控告、信訪的立案監(jiān)督案件。第一，需要加強(qiáng)立案監(jiān)督的法制宣傳，增強(qiáng)公民保護(hù)自身合法權(quán)益的法律意識(shí)。比如說定時(shí)開展法律宣傳，特別是鄉(xiāng)村群眾、青少年這一類人群，積極配合學(xué)校、社區(qū)、家庭，加強(qiáng)對(duì)青少年的法制宣傳、法制教育。第二，設(shè)定方便群眾報(bào)案的渠道，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)采取親民措施，與群眾相聯(lián)系，拓寬檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督案件渠道并使立案監(jiān)督得到群眾支持，鼓勵(lì)群眾積極與犯罪分子做斗爭(zhēng)。

（二）立法是國家機(jī)關(guān)行使職能的依據(jù)。由于社會(huì)實(shí)踐的不斷變化，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)范在實(shí)踐中實(shí)施立案監(jiān)督總有阻礙，所以完善立案監(jiān)督的立法是當(dāng)前也是將來必須面臨的問題。對(duì)于完善立法有以下幾點(diǎn)建議：

1、明確賦予檢察機(jī)關(guān)在刑事立案監(jiān)督中一定的實(shí)體處分權(quán)和建議處分權(quán)。近年來，我國建立法制社會(huì)特別是刑事法律方面不斷強(qiáng)調(diào)刑事訴訟活動(dòng)中程序與實(shí)體并重的觀念，然而在偵查活動(dòng)中程序違法現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生，這當(dāng)中有偵查人員由于歷史原因而程序意識(shí)淡薄的因素，但更重要的是因?yàn)樽鳛閾碛斜O(jiān)督職能的檢察機(jī)關(guān)對(duì)其一般程序違法行為缺乏強(qiáng)制性監(jiān)督手段和懲戒措施，為保證檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的實(shí)效，賦予檢察機(jī)關(guān)

一定的實(shí)體處分權(quán)和建議處分權(quán)十分必要。比如：（1）警告權(quán)，對(duì)違法性質(zhì)較輕、初次拒不糾正違法的立案人員提出警告。（2）黨紀(jì)、行政處罰、處分建議權(quán)。對(duì)因違法行為而應(yīng)受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的辦案人員，有權(quán)向紀(jì)檢、監(jiān)察部門發(fā)出《檢察建議》，建議給予違法人員相應(yīng)的處罰、處分。（3）對(duì)于嚴(yán)重違法的偵查機(jī)關(guān)工作人員，涉嫌徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，移送本院偵查部門，追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是唯一享有監(jiān)督公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)權(quán)利的機(jī)關(guān)，《通知立案書》是檢察機(jī)關(guān)通過對(duì)公安機(jī)關(guān)不立案理由進(jìn)行審查后得出的不立案理由不能成立的結(jié)論并決定通知公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈姆晌臅?，具有指令性，公安機(jī)關(guān)必須執(zhí)行，這是法律監(jiān)督權(quán)所包涵的內(nèi)容。

2、賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)受理案件的調(diào)查權(quán)，建立公安受理案件備查制度，規(guī)范受理案件行為。搞清案件是否受理對(duì)開展立案監(jiān)督工作非常重要。立案監(jiān)督工作應(yīng)從源頭上抓起，把檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)向前延伸到受案環(huán)節(jié)。明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)對(duì)受理的刑事案件線索向檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督部門提供備查。

3、對(duì)公安機(jī)關(guān)違法的刑事案件的了解即調(diào)查核實(shí)權(quán)，即對(duì)于公安機(jī)關(guān)的違法行為的查處，賦予檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督部門調(diào)查權(quán)。首先立案監(jiān)督是一項(xiàng)復(fù)雜的法律監(jiān)督工作，有著嚴(yán)格的法律程序，檢察機(jī)關(guān)發(fā)出的《立案通知書》、《糾正違法通知書》應(yīng)具有嚴(yán)肅性和指令性，這就要求檢察機(jī)關(guān)在作出通知前，必須有足夠的證據(jù)材料，以支持其主張。為此，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行必要的取證是必須的，但現(xiàn)行法律沒有賦予檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門對(duì)一般刑事案件進(jìn)行調(diào)查的權(quán)力，這不利于工作的開展。其次檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)對(duì)公安機(jī)關(guān)立案后擱置不予偵查的案件，經(jīng)向公安機(jī)關(guān)提出糾正通知，并經(jīng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)建議糾正后，仍拒不偵查的，檢察機(jī)關(guān)可以進(jìn)一步自行偵查，以保障國家追訴權(quán)的正當(dāng)實(shí)現(xiàn)。

就目前而言，我國的法律制度存在許多漏洞，這也需要在法制的實(shí)踐過程中探索發(fā)現(xiàn)不足和及時(shí)改進(jìn)。立法與執(zhí)法是緊密聯(lián)系在一起的，國家立法機(jī)關(guān)制定法律時(shí)需要與執(zhí)法機(jī)關(guān)積極配合，結(jié)合實(shí)踐，決不可脫離執(zhí)法活動(dòng)而自行制定立法規(guī)范。在檢察監(jiān)督這一方面要有正確面對(duì)不足和推進(jìn)完善的決心，要有事實(shí)求是的理論基礎(chǔ)，也要有解放思想、開拓進(jìn)取的責(zé)任心，這樣才能加強(qiáng)檢察體系的完善。

珙縣人民檢察院 袁義聰