第一篇：以人為本 司法為民——江永法院創(chuàng)新立案信訪窗口建設(shè)工作紀實

以人為本 司法為民

——江永法院創(chuàng)新立案信訪窗口建設(shè)工作紀實

江永法院 義宏

為了讓群眾享受到最貼心的司法服務(wù)，近年來，江永法院堅持把“以人為本、司法為民”的理念貫徹落實到各項立案信訪窗口建設(shè)工作中，切實做到司法親民、護民、利民，最大限度地適應(yīng)和滿足人民群眾的司法需求。

服務(wù)場所：環(huán)境優(yōu)雅 設(shè)施齊全

該院高標準、高質(zhì)量建成了占地面積24.5畝，總面積8626平方米的綜合審判大樓，在此基礎(chǔ)上將法律元素、民族特色融入大樓裝飾，在大廳設(shè)置了代表法的起源的大型銅雕，墻上布置了法律格言警句，在審判區(qū)和當事人休息區(qū)擺設(shè)了體現(xiàn)上甘棠耕讀文化尊老愛幼精神和千家峒瑤文化團結(jié)和睦精神的溫馨提示語，為群眾營造了優(yōu)雅的訴訟環(huán)境。同時，設(shè)置了面積為516平方米的開放式立案信訪大廳，內(nèi)含立案、查詢、訴調(diào)、收費、接待等服務(wù)功能，配備了空調(diào)、觸摸查詢機、LED信息顯示屏、打復(fù)印機等設(shè)備，設(shè)置了休息座椅、飲水機、報刊雜志以及書寫訴狀的臺椅紙筆等設(shè)施，擺放了服務(wù)指南、空白訴狀、案件流程示意圖、收費標準等

資料，時時處處體現(xiàn)了以人為本、司法為民。

服務(wù)措施：機制完善 服務(wù)貼心

除了硬件上的便民，該院還著力加強機制建設(shè)，制訂出臺了導(dǎo)訴制度，在立案信訪大廳設(shè)立導(dǎo)訴臺，每日安排2名導(dǎo)訴員提供服務(wù)，今年以來共引導(dǎo)訴訟325人，接受咨詢198次，代收材料71件。針對山區(qū)群眾出行不便的情況，該院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)遍設(shè)訴訟聯(lián)系點，推行預(yù)約服務(wù)和巡回審理制度，今年以來共預(yù)約上門立案65件，巡回辦案112件，最大限度地方便了群眾訴訟。為進一步減輕群眾訴累，該院還設(shè)立了全市首個訴前調(diào)解中心，采取“三調(diào)聯(lián)動”等多元化措施，盡可能地將糾紛化解在訴前和立案階段，今年以來共訴前調(diào)解案件131件，且無一反悔、申訴和上訪。同時，該院還進一步完善司法救助制度，先后為65名當事人減緩免交訴訟費16.8萬元，確保了困難當事人打得起官司。

第二篇：以人為本 司法為民——江永法院創(chuàng)新立案信訪窗口建設(shè)工作紀實

以人為本 司法為民

——江永法院創(chuàng)新立案信訪窗口建設(shè)工作紀實

為了讓群眾享受到最貼心的司法服務(wù)，近年來，江永法院堅持把“以人為本、司法為民”的理念貫徹落實到各項立案信訪窗口建設(shè)工作中，切實做到司法親民、護民、利民，最大限度地適應(yīng)和滿足人民群眾的司法需求。

服務(wù)場所：環(huán)境優(yōu)雅 設(shè)施齊全

該院高標準、高質(zhì)量建成了占地面積24.5畝，總面積8626平方米的綜合審判大樓，在此基礎(chǔ)上將法律元素、民族特色融入大樓裝飾，在大廳設(shè)置了代表法的起源的大型銅雕，墻上布置了法律格言警句，在審判區(qū)和當事人休息區(qū)擺設(shè)了體現(xiàn)上甘棠耕讀文化尊老愛幼精神和千家峒瑤文化團結(jié)和睦精神的溫馨提示語，為群眾營造了優(yōu)雅的訴訟環(huán)境。同時，設(shè)置了面積為516平方米的開放式立案信訪大廳，內(nèi)含立案、查詢、訴調(diào)、收費、接待等服務(wù)功能，配備了空調(diào)、觸摸查詢機、LED信息顯示屏、打復(fù)印機等設(shè)備，設(shè)置了休息座椅、飲水機、報刊雜志以及書寫訴狀的臺椅紙筆等設(shè)施，擺放了服務(wù)指南、空白訴狀、案件流程示意圖、收費標準等資料，時時處處體現(xiàn)了以人為本、司法為民。

服務(wù)措施：機制完善 服務(wù)貼心

除了硬件上的便民，該院還著力加強機制建設(shè)，制訂出臺了導(dǎo)訴制度，在立案信訪大廳設(shè)立導(dǎo)訴臺，每日安排2名導(dǎo)訴員提供服務(wù)，今年以來共引導(dǎo)訴訟325人，接受咨詢198次，代收材料71件。針對山區(qū)群眾出行不便的情況，該院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)遍設(shè)訴訟聯(lián)系點，推行預(yù)約服務(wù)和巡回審理制度，今年以來共預(yù)約上門立案65件，巡回辦案112件，最大限度地方便了群眾訴訟。為進一步減輕群眾訴累，該院還設(shè)立了全市首個訴前調(diào)解中心，采取“三調(diào)聯(lián)動”等多元化措施，盡可能地將糾紛化解在訴前和立案階段，今年以來共訴前調(diào)解案件131件，且無一反悔、申訴和上訪。同時，該院還進一步完善司法救助制度，先后為65名當事人減緩免交訴訟費16.8萬元，確保了困難當事人打得起官司。

第三篇：理念引導(dǎo) 文化支撐 打造司法為民的響亮品牌——奎文區(qū)法院“立案信訪窗口”文化建設(shè)紀實

理念引導(dǎo) 文化支撐

打造司法為民的響亮品牌

——奎文區(qū)法院“立案信訪窗口”文化建設(shè)紀實

近年來，濰坊市奎文區(qū)法院積極完善審判管理機制，對審判事務(wù)性工作實行集約化、精細化管理，以立案信訪大廳啟用為新起點，突出法院文化建設(shè)，整合司法資源，以滿足基層群眾多樣化的司法需求為目標，實現(xiàn)了司法功能服務(wù)化、司法效果和諧化和司法過程公開化的有效結(jié)合。

2010年，我們投資500余萬元，建設(shè)了1500平米的立案信訪大廳，整個大廳為兩層，一樓為立案服務(wù)中心和信訪調(diào)解中心，二樓為一大兩小三個審判庭和一個調(diào)解室。一樓大廳分為中廳、東區(qū)和西區(qū)三個區(qū)域，中廳為安檢和訴訟引導(dǎo)區(qū)，東區(qū)為訴前調(diào)解、判后釋法和信訪接待區(qū)，西區(qū)為立案服務(wù)中心。整個大廳彰顯了濃厚的法律文化氛圍，充分體現(xiàn)了“以當事人為本”、和諧司法和公信司法的理念，為當事人解決糾紛提供“一站式”、全方位、公正透明的司法服務(wù)。

彰顯法律文化理念：發(fā)揮法律文化的內(nèi)在價值功能。

整個立案信訪大廳充滿了濃厚的法律文化氛圍，充分發(fā)揮了法律文化內(nèi)在的價值導(dǎo)向、約束行為和宣揚程序的功能。

在立案信訪大廳的總體布局和外觀設(shè)計上，主要突出了儒家思想“和而不同”的理念詮釋，實現(xiàn)“和”與“不同”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一?！昂汀奔醋鹬亟ㄖ趨^(qū)域的整體城市機理，將立案信訪大廳完美地融合到周邊環(huán)境中，與周圍城市環(huán)境產(chǎn)生和諧對話；“不同”即以全新的形象突出法院建筑的個性，使和諧的對話更具有感染力、震撼力，立案信訪大廳外觀設(shè)計簡潔、大氣、豐厚，在材質(zhì)上使淺灰色大理石，利用其莊重、厚實的質(zhì)感，突出法律的尊嚴和權(quán)威，注解法院作為社會正義守護神的神圣地位，以完美的視覺效果使觀者心靈受到震撼。通過“和而不同”的充分展現(xiàn)，既實現(xiàn)了法院建筑與城市環(huán)境的和諧共生，又凸顯了法院文化與法院建筑的獨特魅力。

在中廳的布局上，我們主要突出“天人合一”、“以人為本”的理念，頂面圓形穹頂，以鋼化玻璃透視藍天，配以中廳方形地面，切合古代“天圓地方”的思想，詮釋出人與自然、人與人之間和諧共處，相容而生，安定發(fā)展。同時，中廳色彩上以暖色調(diào)為主，白色基調(diào)為輔，采用淺米色大理石材質(zhì)，給當事人以溫暖的感覺，彰顯法的親和之力，使當事人步入大廳即產(chǎn)生賓至如歸的心理，從而緩解緊張不安甚至對立情緒。立案信訪大廳外觀的“冷”與內(nèi)部設(shè)計的“暖”形成鮮明對比，在展現(xiàn)法律的莊嚴、肅穆的同時而又不失溫情。

我們將中廳的背景設(shè)臵為砂巖浮雕，從古代皋陶借助獬豸審案的情形、鄭國執(zhí)政子產(chǎn)鑄刑書等場景，到盛唐《唐律疏議》、中華民國《臨時約法》，直至新中國的《五四憲法》等十三個圖景，展現(xiàn)了中華民族源遠流長的法律文化傳統(tǒng)和漫長的法治進程，彰顯了濃郁的法院文化氣息。當事人一步入中廳，便能感受到強烈的文化感染力，從而產(chǎn)生對法的神圣力量的尊崇和膜拜。

以當事人為本理念：使訴訟活動更加快速、便捷、經(jīng)濟。司法服務(wù)的核心是為人民服務(wù)，滿足群眾日益增長的司法需求。立案信訪大廳的建設(shè)，著重突出了以當事人為本的理念，任何一個涉訴群眾都能得到周到、細致地司法服務(wù)。

奎文法院立案信訪大廳面積1500平米，西區(qū)的訴訟服務(wù)中心，設(shè)臵有立案審查、立案登記、材料收轉(zhuǎn)、司法救助、查詢咨詢、交退費、軍人和特殊群體等七個窗口，主要功能是：審查受理各類案件，辦理財產(chǎn)保全，調(diào)查取證，文書送達等審判輔助功能，為群眾提供法律咨詢、案件查詢、材料收轉(zhuǎn)、上訴辦理等。東區(qū)為調(diào)解中心、多元辦和信訪接待區(qū)，在入口處設(shè)有導(dǎo)訴臺，為當事人提供一站式服務(wù)，讓走進法院的老百姓訴前、訴中、訴后都能在大廳內(nèi)找到相應(yīng)的服務(wù)窗口。并設(shè)臵了專門的服務(wù)區(qū)，配有老花鏡、文具、飲水機、輪椅等便民設(shè)施，準備了來訪須知、訴訟指南、風險告知等，一方面加大了司法公開力度，另一方面盡可能的方便群眾訴訟，實現(xiàn)真正的全方面服務(wù)。當事人到立案信訪服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)，首先，前臺的導(dǎo)訴員在人員安檢后，將仔細詢問當事人辦理何種業(yè)務(wù)，如果屬于非訴訟業(yè)務(wù)，則引導(dǎo)到東側(cè)的辦事區(qū)域。如果屬于訴訟業(yè)務(wù)，則引導(dǎo)到西側(cè)的訴訟服務(wù)中心。如果開庭參加訴訟的，則引導(dǎo)到后方的審判庭，通過引導(dǎo)員和導(dǎo)訴臺的引導(dǎo)，實現(xiàn)人員和事務(wù)的分流。通過加強立案信訪大廳的功能化和規(guī)范化建設(shè)，將審判事務(wù)性工作從審判庭分離，有利于提高工作效率，有效解決了審判事務(wù)性工作分散、銜接不暢等問題。同時，變法官分散接待當事人為專職集中接待，簡化了工作環(huán)節(jié)，提高了服務(wù)水平，降低了當事人訴訟成本，使來訴來訪群眾能夠得到“咨詢有人應(yīng)，訴訟有人引，材料有人收，案件有人查，法官有人找，上訴有人辦，信訪有人接”的細致服務(wù)，讓當事人少跑一趟腿，少找一個人，少等一分鐘，少費一點心。而且，減輕了審判法官負擔，使審判事務(wù)性工作更好地服務(wù)于審判專業(yè)化改革，間接提高了審判質(zhì)量和效率。

和諧司法理念：訴調(diào)對接平和化解矛盾糾紛。

深化訴調(diào)對接機制，以多元方式化解糾紛，將各類矛盾糾紛運用訴調(diào)對接程序納入到訴前調(diào)解中，是法院推進社會管理創(chuàng)新的重要方面。

當事人產(chǎn)生糾紛到法院后，首先由多元辦進行審查分流，適用于訴前調(diào)解的，出具手續(xù)及時分流到相鄰的調(diào)解中心，由調(diào)解中心作為獨立的第三方調(diào)解組織進行調(diào)解。同時，多元辦進行司法確認，對簡單糾紛適用簡易程序進行速裁。在調(diào)解中心區(qū)域，我們設(shè)臵了專門的溫馨調(diào)解室，采用圓桌商談的方式，對當事人進行訴前調(diào)解，調(diào)解室墻上掛有“勸和謠”等勸導(dǎo)當事人，整個調(diào)解室充滿了溫馨、和諧的氛圍，“化糾紛于訴前”。

在多元辦這個訴調(diào)對接運轉(zhuǎn)中樞的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，法院先后與工會、婦聯(lián)、仲裁院、醫(yī)療機構(gòu)等職能部門建立了聯(lián)席工作機制，構(gòu)建了與綜治維穩(wěn)部門的“條形”聯(lián)系機制，開展勞動爭議類型化糾紛示范調(diào)解，訴前調(diào)解處理了濰坊帛方紡織有限公司改制產(chǎn)生的50余起勞資糾紛、華濰電力大酒店40余名職工與單位勞資糾紛、濰坊裕華紡織有限公司破產(chǎn)改制遺留的60余起勞資糾紛等群體性糾紛。針對醫(yī)患糾紛這一熱點、難點，積極探索將醫(yī)療過錯鑒定程序臵于訴訟立案前的試點工作，確立了由調(diào)解中心組織醫(yī)患雙方進行病歷質(zhì)證，醫(yī)療機構(gòu)墊付鑒定費用，雙方共同選擇并委托權(quán)威機構(gòu)進行鑒定，在鑒定結(jié)論的基礎(chǔ)上，再由調(diào)解中心組織雙方進行訴前調(diào)解的模式。

我們將突發(fā)性、群體性事件、信訪事件納入到訴調(diào)對接機制中，通過訴前重大糾紛預(yù)警、重點案件協(xié)調(diào)、分管領(lǐng)導(dǎo)包案機制，積極參加黨委政府的各種工作組，及時快速對突發(fā)性、群體性事件作出反應(yīng)，通過訴前調(diào)解妥善解決了財富廣場、圣榮廣場和國貿(mào)大廈等千余名商戶退房賠款糾紛、利群濰坊購物廣場百余名職工勞資糾紛等人數(shù)眾多的大型突發(fā)性、群體性信訪糾紛。

公信司法理念：陽光審判實現(xiàn)司法與群眾零距離。

在立案信訪大廳內(nèi)，各種訴訟規(guī)范、規(guī)章制度全部上墻，使人一目了然，電子顯示屏滾動發(fā)布庭審信息，裁判文書上網(wǎng)，法官接待窗口幫助當事人查詢各類訴訟信息，案件由誰主審，處于何種訴訟階段，當事人可以行使何種訴訟權(quán)利，使當事人在第一時間就能得到相關(guān)信息。實行法院開放日，定期邀請人大代表、政協(xié)委員和轄區(qū)群眾旁聽重大案件庭審，向新聞媒體通報案情，主動接受社會各界的監(jiān)督。

立案信訪大廳內(nèi)設(shè)有判后釋法窗口和信訪接待區(qū)域。判后釋法窗口配備精通業(yè)務(wù)的法官值班，及時對當事人提出的問題進行解答，厘清當事人疑惑，真正達到“辯法析理、服判息訴”的效果。信訪接待區(qū)域設(shè)有信訪等待區(qū)、信訪接待窗口和約談室，實行領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度，院長、庭長輪流到信訪窗口值班，嚴格流程管理，建立信訪信息臺帳，接待群眾來訪，處理日常來信來訪。

信息公開了，渠道暢通了，誤解減少了，法院和群眾的距離更近了，審判質(zhì)量和效率大幅上升，服判息訴率明顯提高，涉訴信訪數(shù)量直線下降，法院、法官在群眾中的威信得到了進一步提高。

第四篇：北京市法院立案窗口工作規(guī)范(試行)-地方司法規(guī)范（定稿）

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第五篇：立案信訪文明窗口建設(shè)情況匯報

一、文明窗口建設(shè)情況

我庭地處仙游縣中心位置，交通便利，現(xiàn)有審判人員4人、書記員1人，均為法律本科學(xué)歷以上，速錄員（導(dǎo)訴員）一名。主要受理全縣范圍內(nèi)的刑事、行政、執(zhí)行案件，以及鯉城鎮(zhèn)內(nèi)的民商事糾紛等，轄區(qū)人口共106萬人。

在約60平方米的立案大廳內(nèi)，目前窗口受理人員共計4名，分別負責民商事、刑事和行政，執(zhí)行立案、信訪接待工作；案件受理、收費、信訪、流程管理實行“一站式”服務(wù)；與立案有關(guān)的訴訟指南、風險提示、案件流程、收費標準、司法救助的規(guī)定、調(diào)解工作銜接工作流程表、仙游法院管轄地域圖等上墻公示，提供“訴訟指南”、“新法速遞”為當事人答疑解惑；訴訟文書樣式、桌椅、飲水機、水杯、筆紙、報刊一應(yīng)俱全，專門的導(dǎo)訴員，“首問負責制”、“一小時立案”、“上門立案”和“預(yù)約立案”讓當事人感受“青年文明號”為您服務(wù)的司法人文關(guān)懷。

為依法審查立案，按程序簡便、快捷辦理立案手續(xù)，確保

所立案件的公正性和正確性，立案庭組織制定了案件的操作規(guī)程，2010年上半年，共立案受理民商事、刑事、行政、執(zhí)行等各類案件2405件，其中當天立案率達96%，一小時立案率達99%，對于疑難案件于一周內(nèi)答復(fù)當事人是否可以立案，對于不符合受理條件的案件，實行“一次性告知”、不讓當事人跑第二趟的莊嚴承諾。所立案件沒有出現(xiàn)因案件管轄、案由確定、計算訴訟費等差錯。

立案庭更新案件審理流程信息管理軟件，便于案件自助查詢，并有對查詢?nèi)藛T進行相應(yīng)的資格審查，執(zhí)行信息也可以查詢。實現(xiàn)審限管理的自動化，確保審判工作公正有序高效的運行。案件受理后3日內(nèi)移送各業(yè)務(wù)庭的內(nèi)勤，對于訴訟費用的退費由本院財務(wù)負責。

立案庭不僅設(shè)置了法律咨詢專線，對當事人立案受理條件，訴訟程序，訴訟文書樣式的各類咨詢也給予熱情耐心的

解答。

根據(jù)調(diào)解銜接的要求，對雙方當事人都到庭申請調(diào)解的案件，由立案庭引導(dǎo)其由民一庭的法官主持進行訴前調(diào)解，民一庭負責訴前調(diào)解銜接工作的有3 人，2010年共計訴前調(diào)解案件118件，對調(diào)解不成的案件，由立案庭立案后移送業(yè)務(wù)庭依法審理。

立案庭作為窗口部門，還要做好判后答疑工作，主要是對判決、裁定內(nèi)容做好法律釋明工作，針對一些不服判

決的當事人，告知其享有上訴、申訴等各項法定權(quán)利。

認真做好涉訴信訪工作，做到來訪有接談、來信有著落、申訴有回復(fù)。信訪接待對象，主要是涉法涉訴的信訪人員，每年的接待上千人次，立案庭設(shè)有視聽監(jiān)控，信訪條例等有上墻。立案庭重新修訂信訪工作制度，接訪人員堅持做到“熱心接待，細心聽述，耐心解惑，誠心相待，重在解決”，并將“事要解決”作為信訪工作重點，建立“大信訪”和“人人都是信訪員”的格局，力爭將矛盾化解在基層，構(gòu)建和諧平安社會。

二、文明窗口建設(shè)典型

為規(guī)范創(chuàng)建管理制度，我庭建立健全了《規(guī)范法官行為規(guī)定》、《一小時立案制度》、《文明辦案規(guī)定》、《立案庭文明用語》、《立案庭服務(wù)忌語》、《廉政建設(shè)制度》、《學(xué)習制度》、《保密制度》、《工作報告制度》、《值班制度》、《考勤請假制度》、《印章管理制度》、《警戒使用管理規(guī)定》、《車輛管理制度》、《公物保管制度》等二十多項規(guī)章制度，近年來，立案庭以公正執(zhí)法、文明服務(wù)的形象贏得了一項又一項的榮譽。XX年立案庭被評為仙游縣人民法院先進單位；XX至XX被仙游縣總工委和縣文明辦評為職業(yè)道德先進集體；XX年，被共青團莆田市委、市法院授予“青年文明號”單位，2010年，被指定為創(chuàng)建省級青年文明號單位。今年圍繞科學(xué)發(fā)展觀和司法公信建設(shè)年的主題，結(jié)合省級青年文明號的創(chuàng)建活動，堅持以“三個至上”為工作指導(dǎo)思想，以弘揚“三平”精神，力爭“四個一流”為主線，圍繞人民法院“公正與效率”的主題，強化司法為民宗旨意識，深化司法為民措施，踐行“青春鑄法魂，文明促公正”的青春誓言，使立案庭成為展示法院青年法官司法為民風采的一道靚麗風景和傳播職業(yè)文明的窗口，為全院文明建設(shè)起到帶動、影響、示范作用。

立案庭開設(shè)綠色通道，對涉及老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工等追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫恤金、勞動報酬等案件優(yōu)先辦理立案手續(xù)；實行周末立案預(yù)約制，對正常工作日內(nèi)立案確有困難的，經(jīng)申請可預(yù)約周末立案。對行動不便的當事人，經(jīng)申請可上門立案。

立案工作中向當事人發(fā)放廉政監(jiān)督卡和《青年文明號服務(wù)卡》，公布院紀檢組、監(jiān)察室的電話，主動接受社會各界和人民群眾對全庭工作人員八小時內(nèi)外的言行進行嚴格監(jiān)督。

三、文明窗口建設(shè)的意見和建議

1、積極協(xié)調(diào)好與當?shù)攸h政部門的關(guān)系，建立良性互動的友好合作關(guān)系。立案庭直接面對群眾，植根于最基層，與人民群眾是“零距離”，所有工作都離不開當?shù)攸h委政府的指導(dǎo)、幫助和支持，我庭將注重關(guān)系協(xié)調(diào)工作，找準自身的定位，為立案工作和其它各項工作的開展力爭一個良好的社會環(huán)境。

2、從包干經(jīng)費中抽取適當比例進行力所能及的庭室建設(shè)。繼續(xù)保持庭內(nèi)整潔規(guī)范，致力于綠化建設(shè)，盡最大努力改善辦公辦案條件。同時也進一步完善立案庭的便民措施。