第一篇：以理念創(chuàng)新促工作發(fā)展——濰坊市加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)紀(jì)實(shí)

以理念創(chuàng)新促工作發(fā)展——濰坊市加強(qiáng)離退休干部

思想政治建設(shè)紀(jì)實(shí)

作者：邱旭 楊德峰 韓忠智 來源：本報(bào)原創(chuàng) 更新時(shí)間：2008-12-22 10:14:18 點(diǎn)擊數(shù)：960 責(zé)任

編輯: 嚴(yán)峻

擁有3．6萬名離退休干部黨員的山東省濰坊市，堅(jiān)持創(chuàng)新理念、搭建載體、完善機(jī)制，做實(shí)、做活、做深、做細(xì)離退休干部思想政治工作，促進(jìn)了全市離退休干部思想政治建設(shè)科學(xué)發(fā)展。構(gòu)建載體，離退休干部思想政治工作常抓常新

濰坊市委組織部、市委老干部局注重以離退休干部黨支部為載體，筑牢思想政治工作主陣地。近年來，他們?cè)谌械?11個(gè)離退休干部黨支部和2098個(gè)黨小組中，認(rèn)真開展了“輪流講課”活動(dòng)，堅(jiān)持了“10分鐘講評(píng)”制度。每次學(xué)習(xí)前，各老干部黨支部收集老同志中的先進(jìn)事跡，由支部書記作簡(jiǎn)短講評(píng)，起到弘揚(yáng)正氣、激勵(lì)先進(jìn)的良好效果。

市委組織部、市委老干部局同時(shí)注重以示范老年大學(xué)、老干部活動(dòng)中心和老干部黨校為載體，打造思想政治工作的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。濰坊市老年

大學(xué)先后籌資4000萬元，用于改進(jìn)設(shè)施、增設(shè)教室、購買設(shè)備。臨朐縣投資1000多萬元，建成一處8971平方米的老干部活動(dòng)、老年教育綜合場(chǎng)所。諸城市政府將建筑面積3500平方米的原職工中專教學(xué)樓整體劃轉(zhuǎn)給老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)使用，并開設(shè)了老年人思想政治課。同時(shí)，濰坊全市12個(gè)縣市區(qū)的老干部黨校積極開展培訓(xùn)活動(dòng)，成為加強(qiáng)老同志思想政治教育的重要陣地。

濰坊市委組織部、市委老干部局還注重以社區(qū)服務(wù)管理為載體，開辟思想政治工作的新途徑。他們?cè)谌薪⒘死细刹可鐓^(qū)服務(wù)管理工作50個(gè)示范點(diǎn)和10個(gè)精品點(diǎn)。城市社區(qū)中，推廣了“一崗、一室、一中心”和“四進(jìn)家”的社區(qū)老干部服務(wù)管理新模式。農(nóng)村社區(qū)中，推廣了諸城市“網(wǎng)格劃分、中心輻射、兩公里服務(wù)圈”的老干部農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理模式。老干部社區(qū)管理服務(wù)，消除了盲區(qū)，有效推動(dòng)了離退休干部思想政治工作向社區(qū)拓展延伸。

創(chuàng)新形式，離退休干部思想政治工作充滿活力

濰坊市把落實(shí)老干部的政治待遇作為加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)的基礎(chǔ)工作來抓，組織實(shí)施了“二二四”工程，即每年舉辦兩期老干部培訓(xùn)班，召開兩次全市政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通報(bào)會(huì)，組織四次老干部外出參觀考察，使老干部的思想始終同中央、省、市委的決策和發(fā)展形勢(shì)同步、合拍，切實(shí)增強(qiáng)了他們維護(hù)改革開放和社會(huì)發(fā)展的自覺性。

他們以各類老年藝術(shù)團(tuán)體為依托，把思想政治工作寓于生動(dòng)具體、靈活多樣的實(shí)踐和豐富的娛樂中，達(dá)到了老干部思想政治工作形式和內(nèi)容的和諧統(tǒng)一，提高了老同志的政治情趣。

他們把做好思想政治工作與解決好老干部的實(shí)際問題相結(jié)合，增強(qiáng)了思想政治工作的感召力。濰坊市將市直企業(yè)離休干部離休費(fèi)在全省率先執(zhí)行行政事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)12個(gè)縣市區(qū)企業(yè)離休干部離休費(fèi)按黨政機(jī)關(guān)離休干部離休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了套改理順或拉平。全市離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌金每年遞增10%，先后為困難單位補(bǔ)貼醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌金5400多萬元，使老干部從切身利益中感受到黨的溫暖，增強(qiáng)了思想政治工作的說服

力。

完善機(jī)制，離退休干部思想政治工作科學(xué)規(guī)范

濰坊市委、市政府始終把老干部思想政治建設(shè)作為牽動(dòng)全市中心工作的大事，列入重要議事日程?！稙H坊市精神文明建設(shè)綱要》和《濰坊市離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》明確把離退休干部思想政治工作納入全市黨的建設(shè)和宣傳思想工作、精神文明建設(shè)的主體。全市建立了老干部思想政治工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)處理思想政治工作的重大問題，形成了黨、政、工、青、團(tuán)、婦各方面齊抓共管的良好格局。

市委老干部局制定下發(fā)了《全市老干部工作考核辦法》和《考核細(xì)則》，把老干部思想政治工作的要求、措施、效果等指標(biāo)與業(yè)務(wù)工作一起量化，并層層分解到各單位，使老干部思想政治工作任務(wù)目標(biāo)化、內(nèi)容具體化、活動(dòng)經(jīng)常化，提高了離退休干部思想政治工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

第二篇：求實(shí)創(chuàng)新 加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)[定稿]

求實(shí)創(chuàng)新 加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)

發(fā)布人：系統(tǒng)管理員 發(fā)布時(shí)間：2008-12-4 12:12:55 點(diǎn)擊數(shù)：602 離退休干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，離退休干部工作是黨的工作的重要組成部分。重視離退休干部工作，切實(shí)加強(qiáng)他們的思想政治建設(shè)，是離退休干部踐行“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”的重要保證。近年來，隨著全鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調(diào)整和區(qū)域內(nèi)國(guó)有企業(yè)的改制，我鎮(zhèn)黨委在面臨如何搞好離退休干部工作這一課題面前，審時(shí)度勢(shì)，求實(shí)創(chuàng)新，把加強(qiáng)離退休干部的思想政治建設(shè)作為抓手，扎實(shí)有效地搞好老干部工作，使全鎮(zhèn)的離退休干部圍繞中心，維護(hù)大局，樹好形象，加強(qiáng)自身建設(shè)，永葆先進(jìn)性，在黨的基層組織建設(shè)中，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和政治社會(huì)的穩(wěn)定中發(fā)揮著獨(dú)特的作用，離退休干部黨支部也多次被評(píng)為市、區(qū)、鎮(zhèn)的先進(jìn)黨支部。我們的具體做法是：

一、創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，提升思想政治建設(shè)的組織水平 洛社鎮(zhèn)于2004年2月實(shí)行了區(qū)劃調(diào)整，由原來的洛社、石塘灣、楊市三鎮(zhèn)合并而成，全鎮(zhèn)93．4 5平方公里，常住人口12萬，地域廣大，人口眾多。離退休干部94人，是惠山區(qū)最多的一個(gè)鎮(zhèn)，其中離休干部有33人，他們來自全國(guó)6個(gè)省的數(shù)十個(gè)單位，平均年齡已超過80歲，由于年事已高，大都年老體衰、耳聾、眼花、行動(dòng)不便。33位離休干部中有5位是企業(yè)離休干部，由于企業(yè)轉(zhuǎn)制，原有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)已不復(fù)存在，如不及時(shí)對(duì)組織設(shè)置的調(diào)整，他們的兩費(fèi)問題就難以得到落實(shí)，政治待遇、組織生活也將落空。機(jī)關(guān)退休干部61名，他們年齡差別大，居住分散，并且人數(shù)還在與年俱增。對(duì)此，我鎮(zhèn)黨委高度重視，從實(shí)際出發(fā)，以新的理念，狠抓以下兩個(gè)方面：

（一）是創(chuàng)新黨支部的組織設(shè)置。我鎮(zhèn)先后成立了洛社、石塘灣、楊市三個(gè)黨支部，并將5位企業(yè)離休干部編入洛社支部(中心學(xué)習(xí)組)，不讓一位離休干部游離在組織之外。此外，各支部還根據(jù)離退休干部的人數(shù)多少，成立黨小組，如洛社黨支部按離休、退休和退休干部年齡分成離休干部小組和機(jī)關(guān)退休干部小組，這樣有利于離退休干部就近學(xué)習(xí)和活動(dòng)，解決了轉(zhuǎn)制企業(yè)離休干部無人管理和老干部們居住分散、離鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、來去不便等問題，使老干部的思想政治工作有了組織保證。

（二）是創(chuàng)新活動(dòng)方式。我鎮(zhèn)創(chuàng)立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、以分為主”的活動(dòng)方式。所謂統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，即三個(gè)離退休干部黨支部統(tǒng)一在黨委領(lǐng)導(dǎo)下由黨委副書記分管，黨委組織辦公室具體負(fù)責(zé)和指導(dǎo)。所謂統(tǒng)分結(jié)合，即根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容，既有全鎮(zhèn)老干部統(tǒng)一活動(dòng)和學(xué)習(xí)，又有以支部為單位組織學(xué)習(xí)和活動(dòng)。如全年2次由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向老干部作洛社鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)情況的通報(bào)，區(qū)老干部局組織的形勢(shì)報(bào)告，一年2次的夏送涼、冬送暖的慰問活動(dòng)，一年2次的春掃墓、秋參觀活動(dòng)，一年1次的老干部體格檢查，均由黨委組織部門統(tǒng)一組織和安排。老干部每月的學(xué)習(xí)日活動(dòng)，黨員的組織生活、談心活動(dòng)、生病住院的探望活動(dòng)、病故干部的吊唁活動(dòng)等均由支部具體組織和安排。以分為主，就是全年老干部的學(xué)習(xí)和活動(dòng)，大部分都是由各支部

組織和主持。

組織設(shè)置和活動(dòng)方式的創(chuàng)新，較好地適應(yīng)了離休干部的“雙高”期和機(jī)關(guān)退休干部高峰期的到來，使廣大老干部離休不離黨、退休不褪色，永遠(yuǎn)生活在黨組織的懷抱中。通過黨組織的學(xué)習(xí)和活動(dòng)，老干部們能及時(shí)了解鎮(zhèn)內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外乃至國(guó)內(nèi)外、黨內(nèi)外的大事，了解黨的路線方針政策，了解經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，使思想認(rèn)識(shí)不落后于形勢(shì)，行動(dòng)能跟上時(shí)代的步伐。

二、切實(shí)抓好政治理論學(xué)習(xí)和主題教育，豐富思想政治建設(shè)的教育內(nèi)容

離退休干部是黨和人民的功臣，他們過去曾為我國(guó)革命、建設(shè)、改革作出了重大的貢獻(xiàn)，如今他們已經(jīng)離開崗位十幾年和數(shù)十年，首要任務(wù)是保持身心健康，安度晚年，頤養(yǎng)天年。這些老干部離退休前大都是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們身上具有“時(shí)空、閱歷、經(jīng)驗(yàn)、威望”四大優(yōu)勢(shì)，黨組織希望他們?cè)诒ｐB(yǎng)身體的同時(shí)，力所能及發(fā)揮作用，與黨中央保持高度一致，并以實(shí)際行動(dòng)支持地方黨委工作。要發(fā)揮老干部的作用，作為地方黨委來講，就必須加強(qiáng)老干部的思想政治建設(shè)。而加強(qiáng)思想政治建設(shè)，首要的工作就是抓好老干部的政治理論學(xué)習(xí)、時(shí)事政治學(xué)習(xí)，就是抓好十七大文件精神的學(xué)習(xí)。我鎮(zhèn)各離退休干部黨支部把組織老干部的學(xué)習(xí)放在第一位，按照市、區(qū)老干部局關(guān)于老干部政治理論學(xué)習(xí)的要求，聯(lián)系實(shí)際提出了“自學(xué)為主、輔以導(dǎo)讀、提倡精讀、開展交流、參加競(jìng)賽”的方針和學(xué)習(xí)原則，及時(shí)向老干部提供

學(xué)習(xí)材料，印發(fā)學(xué)習(xí)資料，組織參觀考察等。

今年初還安排各支部根據(jù)區(qū)委的部署，開展了“尚德勵(lì)新、和諧惠山”的主題教育，向老干部宣講主題教育的內(nèi)涵意義和要求，宣講要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，宣講惠山區(qū)“富民、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)”的三大重點(diǎn)工作。在宣講中還向老干部提出三點(diǎn)要求，一是率先發(fā)揚(yáng)尚德精神，二是為洛社的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展建言獻(xiàn)策，三是為三大重點(diǎn)工作做出力所能及的貢獻(xiàn)。此外，對(duì)于基本長(zhǎng)期臥床、行動(dòng)不便已不能參加支部學(xué)習(xí)的老干部，由支部書記親自登門探視、遞送學(xué)習(xí)材料，使這些病殘的老干部仍能得到組織上的親切關(guān)懷和愛護(hù)，把思想政治工作做到家庭，做到床頭。四月份，我們又貫徹落實(shí)區(qū)委老干部局關(guān)于繼續(xù)深化和推進(jìn)“共建和諧惠山，譜寫晚霞新篇”主題教育以及“敬老孝親”主題教育，還認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委組織部、區(qū)委老干部局關(guān)于組織開展離退休干部“四達(dá)標(biāo)”活動(dòng)的意見，扎扎實(shí)實(shí)努力在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)上達(dá)標(biāo)。

由于我鎮(zhèn)重視離退休干部思想政治建設(shè)，不少老干部已經(jīng)養(yǎng)成了看書、讀報(bào)的習(xí)慣。離休干部秦宗瀛已是8 6歲高齡老人，文化不高，只有小學(xué)程度，但他每天還用放大鏡看書、讀報(bào)。每年還積極參加老干部知識(shí)競(jìng)賽，多次用放大鏡完成測(cè)試題答卷。離休干部匡一民堅(jiān)持讀報(bào)寫作，家中訂閱多種報(bào)紙，每天認(rèn)真閱讀，他還配合重大節(jié)日和活動(dòng)，用詩歌來抒發(fā)對(duì)黨的感情，用文章譜寫對(duì)祖國(guó)的熱愛，對(duì)英雄

模范人物的崇敬，對(duì)烈士的緬懷。去年鎮(zhèn)文體聯(lián)特地為他出版了“匡一民文集”。機(jī)關(guān)退休干部劉煥清，退休以后生活豐富、健康向上，對(duì)自己退休生活有以下幾句描述：“不忘老本家，進(jìn)入音樂界，接觸書畫界，網(wǎng)上看世界。”不忘老本家指的是他原來在職時(shí)喜歡讀書、思考和寫作，退休以后仍保持這種習(xí)慣，在香港出版社出版的“劉氏傳記”中刊載了他的222條“人生感悟”，其中的100多條是他退休以后寫的。進(jìn)入音樂界指的是他退休以后，用歌聲來唱響祖國(guó)的繁榮富強(qiáng)，人民的幸福安康，改革的大好形勢(shì)，人民的熱切期望。他創(chuàng)作了1 2首歌詞，其中有五首分別得金獎(jiǎng)和一、二、三等獎(jiǎng)，如“但愿好人好官留人間”、“偉大的人民我為你歌唱”、“一家人就是一方天”?，F(xiàn)在這1 2首歌曲已經(jīng)文化部等有關(guān)方面的審核，制成碟片在全國(guó)發(fā)行。

四川汶川大地震后，他又創(chuàng)作了“我們都是一家人”的歌詞，現(xiàn)正在譜曲。接觸書畫界指的是他與書畫家、與書畫愛好者交朋友，收藏一些書畫作品。網(wǎng)上看世界指的是他每天花一小時(shí)左右的時(shí)間上網(wǎng)瀏覽國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)生的大事，做到“宰相不出門、能知天下事”。

三、建立健全規(guī)章制度，促使思想政治建設(shè)常抓常新

思想上關(guān)心離退休干部是黨中央對(duì)老干部工作的迫切要求，如何把黨的這一要求落到實(shí)處，我鎮(zhèn)黨委在多年的老干部工作中形成了一整套的規(guī)章制度，使思想政治建設(shè)常抓常新。

一是學(xué)習(xí)制度。各支部確定每月1 1日或2 0日為老干部學(xué)習(xí)日

和黨員活動(dòng)日。按照計(jì)劃，開展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，凡身體健康能參加集體學(xué)習(xí)的老干部都積極主動(dòng)參加，每月學(xué)習(xí)日和活動(dòng)日已形成制度，不用通知，如碰到學(xué)習(xí)日和活動(dòng)日是星期天或節(jié)假日就順延。有的老同志如遇身體欠佳或家有要事不能參加，實(shí)行事前請(qǐng)假、事中登記、事后銷假。學(xué)習(xí)中認(rèn)真筆記、聯(lián)系實(shí)際積極發(fā)言。二是聽報(bào)告制度。老干部參加一年2次的通報(bào)會(huì)，聽取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)所作的洛社經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)情況報(bào)告。三是參觀考察制度。每年由支部組織老干部到有關(guān)單位或部門進(jìn)行參觀、考察。2007年，先后組織老干部到洛社新城、工業(yè)園區(qū)、洛社初中等地去參觀，聽介紹、看現(xiàn)場(chǎng)。四是老干部代表參與黨委、政府的重要會(huì)議和活動(dòng)。如召開黨代會(huì)、人代會(huì)時(shí)，有老干部代表參加，在黨委政府作出重大決策前，聽取老干部的意見和建議。五是建立“開展離休干部社區(qū)服務(wù)”的制度。鎮(zhèn)黨委組織部門協(xié)調(diào)醫(yī)院、學(xué)校、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委等單位和部門，整合各方面資源，調(diào)動(dòng)社區(qū)的積極性，建立志愿者隊(duì)伍，開展一幫一活動(dòng)，開展了關(guān)愛結(jié)對(duì)，使離休干部能“就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到照顧、就近發(fā)揮作用”。去年我鎮(zhèn)的離休干部社區(qū)服務(wù)被命名為市“示范點(diǎn)”。

制度建設(shè)保障了黨支部的戰(zhàn)斗力、號(hào)召力和凝聚力，也保持了黨員的先進(jìn)性，老干部的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良品質(zhì)也得到了進(jìn)一步的發(fā)揚(yáng)光大。思想政治建設(shè)之花，必然結(jié)出豐碩之果。我鎮(zhèn)廣大離退休干部多年來與黨中央保持一致，堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線方針政策，在行動(dòng)上支持

地方黨委和政府的工作，在生活上不向黨委政府提出不合實(shí)際的過高要求，不少老同志在頤養(yǎng)天年的同時(shí)，還力所能及參與社會(huì)活動(dòng)和分擔(dān)工作任務(wù)。在關(guān)心社區(qū)治安，參與文明鎮(zhèn)村建設(shè)，投身慈善活動(dòng)，關(guān)心下一代成長(zhǎng)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)等方面作出了不少貢獻(xiàn)。他們的生動(dòng)事跡感動(dòng)人、教育人、鼓舞人、鞭策人，涌現(xiàn)了象陳忠寶那樣的典型人物。他是一位傷殘的轉(zhuǎn)復(fù)軍人，生前8年中先后從收入不多的養(yǎng)老金中拿出6萬元錢支持了15位困難的學(xué)生，為他們支付了學(xué)習(xí)生活費(fèi)用。拿出2萬元錢，支持公益事業(yè)，關(guān)愛弱勢(shì)群體。臨終前，還拿出1萬元錢，交了特殊黨費(fèi)，并辦理好自己死后遺體獻(xiàn)給國(guó)家的手續(xù)，寫下了死后喪事從簡(jiǎn)的“八個(gè)不”的遺囑。陳忠寶身上體現(xiàn)了一個(gè)共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀品質(zhì)，顯示了一位離休老干部的高風(fēng)亮節(jié)。此外，現(xiàn)年86歲的秦宗瀛老干部，一生熱愛勞動(dòng)，生活儉樸，他對(duì)支部的領(lǐng)導(dǎo)說：我參加支部學(xué)習(xí)和活動(dòng)，使我了解和懂得不少事，我年事已高，不能為黨和政府做什么事，我每年拿出點(diǎn)錢，去支援希望工程，支持家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，以表我的一片心意。秦宗瀛老干部每年向黨支部捐上1500一2000元錢，委托支部與洛社初中貧困學(xué)生結(jié)對(duì)，此舉已連續(xù)五年。這次四川汶川地區(qū)大地震后，他又在第一時(shí)間拿出l000元支援災(zāi)區(qū)。全鎮(zhèn)離退休支部的全體同志都紛紛慷慨解囊，特別是洛社支部的全體同志在5月12日上午給全區(qū)“藍(lán)天下的關(guān)愛”捐款后，又給四川汶川大地震災(zāi)區(qū)捐款16000多元，不僅如此，黨員老干部還積極主動(dòng)加入交納特殊黨費(fèi)的行列。

我們雖然在離退休干部的思想政治建設(shè)方面做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)的要求和老干部的期盼相比，還有很大差距，還有很多工作要做，同時(shí)我們也清醒看到，加強(qiáng)老干部思想政治建設(shè)還面臨許多新情況和新問題，如老干部的高齡期、高發(fā)病期全面來臨，離休干部日益減少而機(jī)關(guān)退休干部日益增多等等，我們將高度重視離退休干部工作，進(jìn)一步加強(qiáng)老干部的思想政治建設(shè)，使這一特殊群體在已經(jīng)全面進(jìn)入小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、構(gòu)建和諧社會(huì)的美好氛圍中，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第三篇：以創(chuàng)新發(fā)展理念建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新城區(qū)

城市是一本百讀不厭的書。她的歷史文化遺存及其所代表的地域文化是支撐城市靈魂獨(dú)有的個(gè)性特征。城市建筑正是記錄城市歷史、體現(xiàn)城市卓爾不群風(fēng)格與魅力的重要符號(hào)。

翻閱城市這本特殊的書，我們赫然發(fā)現(xiàn)一些城鎮(zhèn)在加快城市化進(jìn)程中，簡(jiǎn)單地沿襲了“克隆”思路，一味地追求高樓大廈、水泥馬路和霓虹燈的復(fù)合效果，不可避免地出現(xiàn)了“

千城一面”的現(xiàn)象，城市的氣質(zhì)、個(gè)性、品位在水泥叢林中蕩然無存。

千里××江之濱的××區(qū)，踐行的又是一條怎樣的城市建設(shè)思路？××，有“文山故里，紅色勝地，儒佛佳境，綠色長(zhǎng)廊”之譽(yù)。

得吉安山水之靈性、集廬陵文化之大成、占新世紀(jì)風(fēng)氣之先的××區(qū)，其城市建設(shè)，注定底蘊(yùn)非凡。

××區(qū)的新城區(qū)建設(shè)，與自身地域特征、歷史文化聯(lián)系緊密，正如××區(qū)委書記所說，“要堅(jiān)持平面拓規(guī)模、立體提品位，打造富有濃郁文化氣息的靚麗新城區(qū)”，即通過城市項(xiàng)目建設(shè)“鏈接歷史，修復(fù)記憶”，讓××區(qū)的歷史文化特征與個(gè)性在現(xiàn)代化城市建設(shè)中得到體現(xiàn)和張揚(yáng)。

正是在這一思路指導(dǎo)下，去年以來，××區(qū)堅(jiān)持以文化的視角做項(xiàng)目，以創(chuàng)新的思維抓建設(shè)，堅(jiān)持“大建設(shè)提升品位，大改造彰顯特色，大拆遷確保穩(wěn)定”，大手筆寫意“時(shí)尚、古典、溫婉”的城市氣質(zhì)，舉全區(qū)之力打造“靚麗新城區(qū)”。

大建設(shè)提升品位。正氣廣場(chǎng)、文山公園、東固革命根據(jù)地紀(jì)念館三大工程在內(nèi)的100多個(gè)城建、旅游等重點(diǎn)工程項(xiàng)目文秘雜燴網(wǎng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，創(chuàng)建區(qū)以來之最，城市功能得以完善，鍛造了城市的時(shí)尚氣質(zhì)

××城區(qū)西臨千里××江，東依××名山。

2001年建區(qū)之前，城區(qū)所在地是一個(gè)面積僅3平方公里，人口不足兩萬的河?xùn)|小鎮(zhèn)，觸目所及是一片灘涂。

然“山環(huán)水抱、天然形勝”的優(yōu)越地理環(huán)境，為××區(qū)建造濱江花園城市提供了絕好空間條件。且××占新世紀(jì)風(fēng)氣之先，城市化進(jìn)程后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。

在既有基礎(chǔ)上，緊扣“全力打造靚麗新城區(qū)”的目標(biāo)，××區(qū)秉承“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的理念，加大城市規(guī)劃成本投入，聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃研究院、浙江大學(xué)規(guī)劃研究院等知名設(shè)計(jì)單位專家做城區(qū)規(guī)劃，全速推進(jìn)城市化進(jìn)程。

××新區(qū)作為中心城區(qū)的重要一翼，始終堅(jiān)持以中心城區(qū)建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)力量向城市建設(shè)下沉、機(jī)關(guān)干部向城市建設(shè)集中、經(jīng)費(fèi)保障向城市建設(shè)傾斜，舉全區(qū)之力做靚“四大板塊”。

——建設(shè)濱江城。即把推進(jìn)濱江新區(qū)開發(fā)作為全區(qū)最大的項(xiàng)目、最大的責(zé)任、最大的難點(diǎn)、最大的考驗(yàn)來對(duì)待，全力抓好征地拆遷，推進(jìn)九條道路建設(shè)，為濱江新區(qū)全面開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造成熟條件。

——配套大學(xué)城。即重點(diǎn)抓好井岡山大學(xué)商業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，加快新工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，加大井岡山大學(xué)周邊環(huán)境整治力度，為井岡山大學(xué)發(fā)展壯大提供全面配套。

——連通電力城。即在加快華能二期征地拆遷、協(xié)助加快項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，盡快按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)華能大道改造，做好沿路土地開發(fā)運(yùn)作，進(jìn)一步優(yōu)化通往全市電力基地的交通動(dòng)脈。

——拓展商貿(mào)城。即壯大吉安貿(mào)易廣場(chǎng)龍頭，積極啟動(dòng)××湖旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目和農(nóng)民發(fā)展預(yù)留用地建設(shè)，抓緊新生社區(qū)至老收費(fèi)站沿線廬陵風(fēng)情休閑美食一條街改造，培植與吉安貿(mào)易廣場(chǎng)相呼應(yīng)的火車站商城、天立步行街、盛世華庭精品汽車廣場(chǎng)、和濟(jì)春天建材裝飾街等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，加速聚集人流物流信息流。

今年以來，××區(qū)100多個(gè)城建、旅游等重點(diǎn)工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)，今年也是××建區(qū)以來建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量最多、投資最大的一年。

如何在項(xiàng)目建設(shè)中彰顯廬陵文化特征？東固革命根據(jù)地紀(jì)念館、正氣廣場(chǎng)、文山公園三大工程是××區(qū)今年的重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1.16億元。

東固革命根據(jù)地紀(jì)念館位于××區(qū)正氣路以西，總占地62.22畝，主館建筑面積4000平方米；正氣廣場(chǎng)位于××區(qū)行政中心前，占地80畝；文山公園位于××區(qū)行政中心后面，占地300畝。

起初，正氣廣場(chǎng)擬命名為市民廣場(chǎng)，文山公園擬命名為后山公園。在經(jīng)過決策者們幾番斟酌后，改為了現(xiàn)名。幾字之改，意境迥然不同，××區(qū)的廬陵文化特征浮現(xiàn)于字眼！建成后的正氣廣場(chǎng)突出大氣、正氣和靈氣，依山就勢(shì)而立，體現(xiàn)正氣文化主題，盡顯山水園林景觀，讓廣大市民在休閑的同時(shí)，輕松領(lǐng)略廬陵文化，凈化心靈，陶冶情操。東固革命根據(jù)地紀(jì)念館、文山公園不求最大，但求內(nèi)涵和特色，與周邊生態(tài)環(huán)境完美結(jié)合，與城市氛圍和諧一致。

在彰顯文化特征同時(shí)，××區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)提升城市功能和產(chǎn)業(yè)配套的城市優(yōu)化工程，將新城區(qū)打造為與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的時(shí)尚之都。

在完善功能配套上，××區(qū)加快城區(qū)污水處理廠、濱江小學(xué)、××山中學(xué)、區(qū)文化館等項(xiàng)目建設(shè)；在發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)上，培植壯大商務(wù)廣場(chǎng)、步行街、精品汽車廣場(chǎng)、建材裝飾街等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)億通國(guó)際酒店、華拓國(guó)際大酒店配套

第四篇：以理念領(lǐng)先促工作率先發(fā)展

以理念領(lǐng)先促工作率先發(fā)展。促進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要切實(shí)克服和摒棄“無關(guān)論”、“等同論”、“越權(quán)論”等傾向，進(jìn)一步強(qiáng)化民本思想，樹立依法管理、和諧管理、協(xié)同管理的理念，做到在執(zhí)法辦案中善于運(yùn)用引導(dǎo)、規(guī)勸、說理、調(diào)解等手段，有力化解矛盾糾紛，促進(jìn)形成依法、有序表達(dá)訴求的社會(huì)環(huán)境，提高社會(huì)文明程度。注重與相關(guān)職能部門的協(xié)作和配合，有效規(guī)制社會(huì)活動(dòng)，積極引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)由監(jiān)督治理型社會(huì)管理向防范服務(wù)型社會(huì)管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)管理效能的最優(yōu)化。

以機(jī)制領(lǐng)先創(chuàng)工作特色品牌。面對(duì)社會(huì)管理的新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)持把加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)作為體現(xiàn)工作水平和成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真研究，著力在突破路徑、搭建平臺(tái)、創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)容上下功夫，進(jìn)一步打造一批符合社會(huì)管理創(chuàng)新要求和檢察工作自身規(guī)律、在系統(tǒng)內(nèi)外具有良好影響、富有持久生命力的機(jī)制成果，更好地適應(yīng)社會(huì)管理多元化、開放性的特點(diǎn)，使我市檢察機(jī)關(guān)在促進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)管理中走在全省乃至全國(guó)的前列。

以能力領(lǐng)先強(qiáng)工作整體實(shí)力。隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定了促進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)管理的力度和效果。始終堅(jiān)持把干警的執(zhí)法辦案能力、做群眾工作能力作為重點(diǎn)，繼續(xù)深化教育培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，并有計(jì)劃分步驟地選派干警深入控申接待窗口、派駐檢察室、檢察工作站、“檢務(wù)直通車”站點(diǎn)接受鍛煉，切實(shí)提高廣大干警促進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)

戰(zhàn)技能，使執(zhí)法公信力和群眾滿意度保持高水平。

以績(jī)效領(lǐng)先顯工作參與水平。堅(jiān)持把促進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)管理與檢察業(yè)務(wù)結(jié)合起來、與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等職能作用，堅(jiān)決杜絕因自身執(zhí)法不當(dāng)而導(dǎo)致涉檢信訪和極端信訪事件發(fā)生，切實(shí)用執(zhí)法辦案的全過程來調(diào)整和促進(jìn)社會(huì)管理向依法、有序、和諧的方向發(fā)展。同時(shí)，在履職中更加主動(dòng)向黨委、人大和政府提供加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見、建議，促進(jìn)科學(xué)決策、完善政策、加強(qiáng)立法，擴(kuò)大檢察工作的對(duì)外輻射力?！兑庖姟愤€要求，全市檢察機(jī)關(guān)要把促進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作與抓好執(zhí)法辦案工作、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，主動(dòng)融入社會(huì)，深入基層，貼近群眾，加大對(duì)促進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的研究和實(shí)踐，認(rèn)真解決工作中遇到的新情況新問題，積極探索新途徑新方法，創(chuàng)造性地開展工作，努力培育新的工作亮點(diǎn)，打造新的工作品牌。

該《意見》得到了南京市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。南京市委副書記、市長(zhǎng)季建業(yè)對(duì)此作出批示：檢察院圍繞中心發(fā)揮法律監(jiān)督職能，參與“大調(diào)解”、參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，用法律手段維護(hù)群眾合法利益，做法很好，望抓好落實(shí)，抓出成效。

檢察機(jī)關(guān)如何推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

乾安縣人民檢察院檢察長(zhǎng) 許柏峰

2004年黨的十六屆四中全會(huì)提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”。2007年黨的十七大報(bào)告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。社會(huì)管理被納入更完備的體系性框架之中，社會(huì)管理創(chuàng)新也就成為2009年底全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作的組成部分之一。如何深刻認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確把握社會(huì)管理創(chuàng)新對(duì)檢察工作提出的新要求，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的職能作用，促進(jìn)提高社會(huì)管理水平，切實(shí)保障社會(huì)安定有序，已然成為擺在檢察機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)重大課題。

一、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，必須樹立正確管理理念

“社會(huì)管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的活動(dòng)或者這些活動(dòng)的過程?！备母镩_放以來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，生產(chǎn)力水平有了極大提高，但社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是社會(huì)管理在整個(gè)社會(huì)事業(yè)建設(shè)中明顯滯后。在目前階段，社會(huì)管理方式與方法創(chuàng)新即是完善社會(huì)管理手段，實(shí)現(xiàn)由單一的行政手段向綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段轉(zhuǎn)變。社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主要涉及到行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和社會(huì)成員的關(guān)系問題。當(dāng)前，在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)程中，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部存在著一些錯(cuò)誤性認(rèn)識(shí)。首先，有人認(rèn)為社會(huì)管理主要應(yīng)以政府職能為主導(dǎo)，檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)域無所作為也無須作為，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作被動(dòng)應(yīng)付；其次，有人認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)法律監(jiān)督工作的同時(shí)，便是為社會(huì)管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，只要正常履職即是參與社會(huì)管理創(chuàng)新，所謂的參與社會(huì)管理創(chuàng)新不過是個(gè)口號(hào)而已。勿庸置疑，這些觀點(diǎn)都過于狹隘片面，不能適應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的新要求。檢察機(jī)關(guān)作為人民民主專政的國(guó)家機(jī)器，其法律監(jiān)督職能本身就包涵社會(huì)管理的屬性。作為檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立社會(huì)管理者的理念，主動(dòng)參與社會(huì)管理方面的研究創(chuàng)新，主動(dòng)應(yīng)對(duì)社會(huì)管理面臨的新情況、新問題，全面發(fā)揮檢察職能作用，促進(jìn)完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，積極回應(yīng)人民群眾的新要求、新期待，不斷提升社會(huì)管理水平，以保障社會(huì)安定有序，促進(jìn)構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局。

二、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，必須立足檢察職能

檢察機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，必須立足法律監(jiān)督職能，通過執(zhí)法辦案來化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)家憲法和法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)在穩(wěn)定有序的狀態(tài)中不斷發(fā)展。執(zhí)法辦案是履行一切檢察職能的本源和歸宿，也是新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作。離開執(zhí)法辦案，檢察職能便成了空中樓閣，社會(huì)管理創(chuàng)新更無異于紙上談兵。

檢察機(jī)關(guān)要通過充分發(fā)揮審查逮捕、審查起訴等刑事檢察職能作用，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)管理秩序；要嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪，監(jiān)督公權(quán)力依法行使，促進(jìn)有關(guān)社會(huì)管理部門和國(guó)家工作人員正確履行管理職責(zé)，加快服務(wù)型政府的建設(shè)進(jìn)程，提高社會(huì)管理水平；要加強(qiáng)訴訟監(jiān)督維護(hù)司法公平正義，樹立良好的法治、道德標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)發(fā)展環(huán)境得到凈化；要充分發(fā)揮職務(wù)犯罪預(yù)防作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題，積極向發(fā)案單位及主管部門提出檢察建議，督促完善管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部制約監(jiān)督，完善社會(huì)管理服務(wù)。同時(shí)要堅(jiān)持以檢察執(zhí)法社會(huì)化密切與人民群眾的關(guān)系。繼續(xù)深入推進(jìn)“四走進(jìn)”、“服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”等系列活動(dòng)，通過面對(duì)面接觸群眾，更直接地體察民意、關(guān)注民生，為群眾提供必要的法律服務(wù)。要善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，并根據(jù)檢察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，積極向黨委政府提出建議，拿出方案，協(xié)助黨委政府把住政策源

頭，促進(jìn)完善社會(huì)管理。

三、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，必須突出重點(diǎn)內(nèi)容

充分發(fā)揮檢察職能，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題，突出重點(diǎn)內(nèi)容，把握主要工作，實(shí)現(xiàn)良好效果。

一是要積極維護(hù)黨和國(guó)家工作大局，通過行使各項(xiàng)檢察職能,積極推動(dòng)重大建設(shè)項(xiàng)目、重大公共政策調(diào)整的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，促進(jìn)公共政策調(diào)整完善，從源頭上減少不穩(wěn)定因素，確保重大政策有效落實(shí)，重大資金安全使用。二是要積極參與社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的各項(xiàng)綜合治理措施，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。做好特殊人群的幫教管理，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、流動(dòng)人口、青少年等特殊人群幫教管理以及社會(huì)區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督，做好預(yù)防違法犯罪工作。要著力解決好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)的整治開發(fā)、服務(wù)管理與協(xié)調(diào)發(fā)展問題，積極參與對(duì)社會(huì)治安突出問題整治，定期分析社會(huì)治安形勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，結(jié)合辦案加強(qiáng)法制宣傳，積極預(yù)防和減少犯罪。

三是加大查辦農(nóng)村社會(huì)管理領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度，凈化農(nóng)村社會(huì)管理環(huán)境。不斷加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)管理領(lǐng)域職務(wù)犯罪的查處力度，把查辦涉及農(nóng)村社會(huì)管理領(lǐng)域的職務(wù)犯罪作為服務(wù)社會(huì)管理、服務(wù)大局穩(wěn)定的中心工作來抓。要通過查辦耕地占地補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、退耕還林、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)等涉及“三農(nóng)”管理領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，不斷推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理領(lǐng)域管理工作的法制化、規(guī)范化進(jìn)程。

四是加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以個(gè)案預(yù)防、重點(diǎn)預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防為載體，實(shí)現(xiàn)由事后預(yù)防向事前預(yù)防延伸，從個(gè)案預(yù)防向制度和機(jī)制建設(shè)延伸。當(dāng)前，要在重大工程建設(shè)領(lǐng)域深入開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，開展摸底調(diào)查、預(yù)防動(dòng)員、以案釋法、整章建制的預(yù)防工作，以此增強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域干部職工預(yù)防犯罪意識(shí)，遏制和減少各類犯罪現(xiàn)象，提高建筑行業(yè)社會(huì)管理創(chuàng)新水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五是積極參與對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的建設(shè)管理。堅(jiān)決依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪活動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)上秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。高度重視涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，建立健全應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)等機(jī)制。既要把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽民聲、察民情的重要渠道，又要高度重視涉檢負(fù)面報(bào)道，認(rèn)真評(píng)估輿情影響，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，營(yíng)造有利于社會(huì)穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

四、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，必須注意方式方法

檢察機(jī)關(guān)在參與社會(huì)管理創(chuàng)新的過程中要堅(jiān)持兩項(xiàng)原則。一要堅(jiān)持依法參與的原則。檢察機(jī)關(guān)作為管理主體之一，對(duì)通過行政手段、道德手段能夠解決的矛盾不宜過多介入，對(duì)依靠社會(huì)組織和當(dāng)事人自我能化解的矛盾不宜啟動(dòng)訴訟程序，要注意尊重和培養(yǎng)社會(huì)組織參與社會(huì)管理的作用和機(jī)能。在管理、服務(wù)的過程中不能大包大攬，自我放大檢察職權(quán)。采取的方法既要考慮可行性、創(chuàng)新性，也要考慮合法性，決不能突破法定職能包攬檢察機(jī)關(guān)不宜承擔(dān)的工作，更不能突破現(xiàn)有的法律框架亂作為；二要堅(jiān)持創(chuàng)新原則。機(jī)制制度創(chuàng)新是社會(huì)管理創(chuàng)新的根本所在。要不斷深化檢察體制機(jī)制改革，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新在檢察環(huán)節(jié)更加科學(xué)、規(guī)范、有效。目前，我們正在試點(diǎn)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作正是在這方面進(jìn)行有益的嘗試，其最終目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、保障現(xiàn)代化、管理科學(xué)化建設(shè)。同時(shí)，還要注意創(chuàng)新方式方法，方式方法的創(chuàng)新往往是社會(huì)管理創(chuàng)新的突破口和啟動(dòng)點(diǎn)。要按照理念人性化、機(jī)制社會(huì)化、手段信息化的思路，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，避免落入程式化、模式化的俗套，要區(qū)別于過去、高于過去，采取一些新措施，建立一些新機(jī)制，獲得一些新成效。要保證既不突破法律框架，又確實(shí)有新的思路和方法，只有這樣才能真正對(duì)檢察工作起到強(qiáng)勁的推動(dòng)作用,才會(huì)真正收到各方認(rèn)可的社會(huì)效果。

第五篇：創(chuàng)新機(jī)制以考促學(xué)扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)

理論建設(shè)是思想政治建設(shè)的根本，直接影響著領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)、科學(xué)決策水平和領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力。近年來，##縣委始終把加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子理論建設(shè)作為思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，積極探索，不斷創(chuàng)新，在全市率先推行干部任前理論資格考試制度，以考促學(xué)，以“真考”、“真抓”為手段，以“真學(xué)”、“真用”為目的，激發(fā)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論的積極性，提高了理論學(xué)習(xí)的實(shí)效性，為建設(shè)綠色工貿(mào)城市提供了有力的思想政治保證。

一、把好“三個(gè)關(guān)口”，在“真考”上下功夫 １、把好“制度關(guān)”。為解決以往干部在職學(xué)習(xí)考試普遍存在虎頭蛇尾、走過場(chǎng)的問題，縣委于２０００年制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)提～部素質(zhì)的若干意見》，在##市率先建立干部任前理論資格考試制度，并將這一制度納入“十五”干部培訓(xùn)規(guī)劃，作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下來。目前，已組織干部提拔任前理論資格考試８次，先后有７６８名擬提任科級(jí)干部和縣管后備干部參加了考試。同時(shí)，縣委每年制定干部理論學(xué)習(xí)實(shí)施意見，各基層黨委結(jié)合實(shí)際制定理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，促進(jìn)干部理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。２、把好“考試關(guān)”。一方面，規(guī)范考試內(nèi)容。編印了《##科級(jí)干部任前理論資格考試復(fù)習(xí)提綱》，內(nèi)容涉及馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法制理論、公共行政等，共７篇２１章，使干部能較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，形成完整的知識(shí)體系；另一方面，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，在試卷的編寫、印制、保管，考試組織、考場(chǎng)紀(jì)律，閱卷、評(píng)分、入檔等環(huán)節(jié)，都制定了相關(guān)的規(guī)定，同時(shí)還請(qǐng)市委組織部下派考場(chǎng)巡視員，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，確保公正公平。該制度實(shí)行以來，考生到考率達(dá)９７．３％，沒有發(fā)生違反考紀(jì)問題。３、把好“運(yùn)用關(guān)”?？h委明確規(guī)定，縣管后備干部必須參加理論資格考試，４５歲以下的非后備干部自愿參加，并把考試結(jié)果作為干部提拔使用的必備條件；凡未參加考試或考試不合格者不得提拔，考試合格者三年內(nèi)提任有效。對(duì)考試雖然合格但成績(jī)較低的擬提任干部，由縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行個(gè)別談話，要求其強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。同時(shí)，對(duì)每次考試情況進(jìn)行分析，查找干部理論學(xué)習(xí)的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整、完善，努力提～部理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和層次性。該制度執(zhí)行以來，全縣有５名干部因考試不合格而被取消提任，１４名干部被取消縣管后備干部資格。

二、確?！叭齻€(gè)到位”，在“真抓”上下功夫 １、思想認(rèn)識(shí)到位。針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部或忙于事務(wù)，沒時(shí)間學(xué)；或認(rèn)為沒必要學(xué)、沒能力學(xué)等模糊認(rèn)識(shí)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)多次在全縣干部大會(huì)上強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)的重要性，強(qiáng)調(diào)今后干部提拔必過理論關(guān)，引導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，從而使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)，提高工作水平和執(zhí)政能力的客觀需要。目前，我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的積極性和自覺性明顯增強(qiáng)，全縣科級(jí)干部６０％以上取得了大專以上學(xué)歷。２、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為強(qiáng)化對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，縣委成立了以縣委分管副書記為組長(zhǎng)，縣委常委、組織部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，組織、紀(jì)檢、宣傳、黨校等有關(guān)部門為成員的干部理論學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，把加強(qiáng)干部理論建設(shè)，提高理論水平，作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色工貿(mào)城市的硬任務(wù)來抓。每次理論資格考試，縣委領(lǐng)導(dǎo)都親自審定試題，親自參加巡視工作，有關(guān)部門積極配合，相互協(xié)作，確?？荚嚬ぷ黜樌_展。３、學(xué)研結(jié)合到位。為解決干部為考而學(xué)、就理論學(xué)理論的問題，縣委要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，做到既學(xué)習(xí)又研究，以調(diào)研成果推動(dòng)理論工作，用理論來指導(dǎo)實(shí)踐?？h委每年都有計(jì)劃、有針對(duì)性地提出一些調(diào)研課題，縣委中心組學(xué)習(xí)成員帶頭深入基層調(diào)研，今年組織開展了農(nóng)村和非公黨建、社區(qū)工作等專題調(diào)研３次，形成調(diào)研報(bào)告１６篇。同時(shí)，在理論資格考試中有意識(shí)地設(shè)置了一些有關(guān)省、市、縣情的試題，促進(jìn)基層干部掌握社情～，推動(dòng)了理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究的有機(jī)結(jié)合，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到學(xué)有所得、學(xué)以致用。

三、聯(lián)系“三個(gè)實(shí)際”，在“真學(xué)”上下功夫 １、聯(lián)系工作實(shí)際學(xué)。全縣各級(jí)干部緊密聯(lián)系本地、本單位及自身工作實(shí)際，針對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)中存在的問題學(xué)，各基層黨委圍繞如何加快發(fā)展進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，有力推動(dòng)了工作。如高砂鎮(zhèn)通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，提出“工業(yè)興鎮(zhèn)、小吃富民”的發(fā)展戰(zhàn)略和具體措施，主動(dòng)與上海青浦鎮(zhèn)結(jié)對(duì)協(xié)作，充分利用地處國(guó)道邊的優(yōu)勢(shì)，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。目前，該鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)引進(jìn)企業(yè)４家，安置就業(yè)人員２００多人。２、聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際學(xué)?？h委每年根據(jù)不同時(shí)期的形勢(shì)任務(wù)和要求，制定下發(fā)理論學(xué)習(xí)意見，指導(dǎo)基層開展理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。為了讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)了解和掌握形勢(shì)，縣委還邀請(qǐng)省內(nèi)外專家、教授來沙舉辦專題講座，幾年來，共邀請(qǐng)了浙江大學(xué)、廈門大學(xué)、省委黨校、省社科院等專家、教授３２人次到我縣舉辦理論講座、形勢(shì)分析報(bào)告會(huì)４１場(chǎng)次。同時(shí)，先后選拔５批１７４名優(yōu)秀中青年干部到廈門大學(xué)、省經(jīng)管學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬了基層干部的視野，提高了年輕干部的理論水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。３、聯(lián)系思想實(shí)際學(xué)。針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想實(shí)際，我們?cè)诶碚搶W(xué)習(xí)中專門安排了立黨為公、執(zhí)政為民和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的內(nèi)容，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“樹三觀（世界觀、人生觀和價(jià)值觀）、過三關(guān)（金錢關(guān)、美色關(guān)和配偶子女關(guān)）、當(dāng)三官（廉政官、勤政官和為民官）”、“樹立正確的權(quán)利觀”等主題教育和學(xué)習(xí)鄭培民、谷文昌、鄭忠華先進(jìn)事跡活動(dòng)。同時(shí)，建立了預(yù)防職務(wù)犯罪、安全生產(chǎn)警示和艱苦奮斗精神三個(gè)教育基地，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠經(jīng)常反思、反省，筑牢防腐拒變的思想防線。截止目前，全縣共有９３批次２６００多名領(lǐng)導(dǎo)干部接受了從政道德教育。

四、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，在“真用”上下功夫