第一篇：民事立案通知書

XXX人民檢察院

民事行政檢察立案通知書

XX民行通字（2012）第8號(hào)

XXX：

你與XX離婚糾紛一案，因你不服XX市中級(jí)人民法院（2012）XX民終字第145號(hào)民事判決，向我院申訴。我院決定立案審查，特此通知。

二0一二年十二月六日

第二篇：淺談民事立案問題

淺談民事立案問題

在英美法系國家，由于奉行當(dāng)事人主義，民事案件不存在立案受理問題，當(dāng)事人只要來起訴即可進(jìn)入訴訟程序，法院只辦理登記排期手續(xù)。而在大陸法系國家，由于奉行職權(quán)主義，民事案件能否立案受理，取決于法院依職權(quán)對(duì)案件的審查。我國法院的做法與大陸法系國家的法院一樣，對(duì)案件能否進(jìn)入訴訟程序由法院依職權(quán)進(jìn)行審查。立案庭就是擔(dān)負(fù)著這樣審查職權(quán)的一個(gè)職能部門。如何把好法院這道立案受理關(guān)，如何理順民事案件的一般法律關(guān)系，如何將起訴材料整理成案件“雛形”等諸多問題的解決，就象審理案件一樣需要具備一定的專業(yè)的理論知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。筆者以自己從事立案工作實(shí)踐中遇到的法律問題，發(fā)表一下自己不成熟的見解。

一、立案受理的條件與訴權(quán)的保護(hù)

法院立案受理的范圍即是當(dāng)事人訴權(quán)的范圍。由于審判權(quán)本身不具有主動(dòng)保護(hù)實(shí)體權(quán)利的功能，它與實(shí)體權(quán)利之間還隔著一道橫溝，訴權(quán)便是連接實(shí)體權(quán)利和審判權(quán)之間的橋梁，它將實(shí)體權(quán)利義務(wù)爭議引到審判權(quán)的面前，使審判權(quán)的行使有了對(duì)象和目標(biāo)。訴權(quán)是人權(quán)的重要內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)即是司法救濟(jì)權(quán)。我國關(guān)于民事案件受理?xiàng)l件的法律規(guī)定比較簡單，立案法官在審查起訴時(shí)常會(huì)感到無據(jù)可依。筆者認(rèn)為，借助于訴權(quán)理論，有利于開拓立案審查的思路。

如何把握“當(dāng)事人適格”是一個(gè)疑難問題。民事訴訟法規(guī)定“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織”，法律何以允許原告對(duì)被告提起訴訟呢？可見，直接的法律關(guān)系并不等同于直接的利害關(guān)系，只要被告的行為對(duì)原告利益產(chǎn)生直接影響，原告即對(duì)被告享有訴權(quán)，并不論原告與被告之間存在直接的合同關(guān)系或侵權(quán)關(guān)系。再如股東派生訴訟，公司的董事、經(jīng)理或高級(jí)職員等在執(zhí)行職務(wù)過程中違反法律或公司章程而給公司造成損害并應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，或者公司的合法權(quán)益受到他人的侵害，公司本應(yīng)為其合法利益行使訴權(quán)，但它怠于行使而不追究加害人的賠償責(zé)任，此時(shí)股東依法有權(quán)代公司之位以自己的名義提出請(qǐng)求賠償之訴。在這里，公司的董事、經(jīng)理或高級(jí)職員和他人的侵權(quán)行為本來直接侵犯的是公司的權(quán)益，但由于公司的權(quán)益系著股東的權(quán)益，故也可以認(rèn)定股東即為直接的利害關(guān)系人。另外，在被告的要求上，民事訴訟法規(guī)定為“明確的被告”，因此在審查起訴狀中不要過于拘泥在是否存在“告錯(cuò)人”的問題。是否“告錯(cuò)人”應(yīng)在立案受理之后由審判庭來審查決定是否該駁回其訴訟請(qǐng)求，立案庭只能要求起訴人在訴狀中有明確的被告。

在“訴的利益”問題上，要注意審查原告訴請(qǐng)的利益是否為法院所保護(hù)利益。由于立案審查只能是程序?qū)彶椋皇菍?shí)體審查，故我們不能就利益的正當(dāng)性進(jìn)行審查，而只對(duì)利益的性質(zhì)進(jìn)行審查。民事訴訟法第108條規(guī)定當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，即是“訴的利益”的體現(xiàn)。法院保護(hù)的利益應(yīng)根據(jù)三個(gè)條件來衡量：（1）法律條件，即法律規(guī)定的保護(hù)范圍，主要集中在民事訴訟法第111條規(guī)定的不予受理7種情況，除此7種情況則為法律規(guī)定應(yīng)予受理的情況；（2）政治條件，對(duì)一些涉及政治敏感問題、不宜由法院審理的案件則不予受理，這是由法院為統(tǒng)治階級(jí)的國家機(jī)器的政治體制理論所決定；

二、案件的整理與訴訟標(biāo)的理論

民事案件受理后，進(jìn)一步的工作是整理法律關(guān)系，形成案件“雛形”。“訴訟標(biāo)的理論”是進(jìn)行這一工作的有效工具?！霸V訟標(biāo)的”是指當(dāng)事人之間爭議的、并要求人民法院裁判的民事法律關(guān)系，即爭議的民事法律關(guān)系。訴訟標(biāo)的不同于訴訟請(qǐng)求，訴訟請(qǐng)求僅是判斷訴訟標(biāo)的的標(biāo)志之一。

民事案件的案由分為4個(gè)部分54類300種，這300種案由實(shí)際上就是當(dāng)事人訟爭的法律關(guān)系及其爭議，這實(shí)際上就是我國民事訴訟中訴訟標(biāo)的的全部外延。確定好案由，能為其后的審理確定好方向，同時(shí)還可以防止起訴人規(guī)避法律。訴訟標(biāo)的共同的訴訟就叫做“必要共同訴訟”，訴訟標(biāo)的是同一種類的訴訟就叫做“普通共同訴訟”。法院對(duì)兩者的處理方式不同：必要共同訴訟不需當(dāng)事人申請(qǐng)即應(yīng)該作為一案予以受理，普通共同訴訟則須經(jīng)當(dāng)事人同意，并由法院決定是否合并審理。

同時(shí)，訴訟標(biāo)的是確定是否重復(fù)起訴的標(biāo)志。民事訴訟法第111條

（五）規(guī)定：“對(duì)判決裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件，當(dāng)事人又起訴的，告知原告按申訴處理?！痹搩?nèi)容包括了對(duì)已生效的裁判不得重復(fù)起訴，即民法理論上“一事不再理”的原則：對(duì)一訴已作出確定的終局判決，不得再次提起訴訟或重新審判?！耙皇虏辉倮怼辈幌抻谙蛲环ㄔ浩鹪V的情形，向其他法院重復(fù)起訴亦受禁止；再次起訴不限于獨(dú)立起訴的情形，也包括以反訴等方式。至于判斷是否屬于重復(fù)起訴，不能僅以訴訟請(qǐng)求是否相同來判斷，而應(yīng)該以爭議的民事法律關(guān)系，即訴訟標(biāo)的是否相同來認(rèn)定。對(duì)于同樣的訴訟標(biāo)的可能前后會(huì)有不同的訴訟請(qǐng)求，立案法官在審查時(shí)不能因此受到影響。

我國民事訴訟司法實(shí)踐存在著嚴(yán)重的“重實(shí)體，輕程序”的趨向。有關(guān)訴權(quán)和訴訟標(biāo)的的法律條文極為粗糙，立案庭法官在審查及整理民事案件時(shí)很大程度只能依賴于法官個(gè)人的道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)閱歷、受教育程度等非法定程序因素，對(duì)當(dāng)事人的訴權(quán)保護(hù)及法院的規(guī)范化建設(shè)均無益處，因此立案法官在目前的立法基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)訴權(quán)及訴訟標(biāo)的理論，可以相應(yīng)提高立案的水平

第三篇：刑事立案通知書

出庭通知書（刑事案件用）___________：

本院受理??一案，定于______年______月______日______時(shí)______分在______開庭審理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百五十一條第一款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)的規(guī)定，特通知你作為本案的______人準(zhǔn)時(shí)出庭。____年____月____日

（院?。?/p>

附：

一、本樣式根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百五十一條第一款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第一百一十九條第一款第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定制訂，供各級(jí)人民法院在決定開庭審理后，通知人民檢察院和辯護(hù)人、訴訟代理人、證人、鑒定人以及翻譯人員等出庭時(shí)使用。

二、送交本通知書時(shí)應(yīng)使用送達(dá)回證。篇二：刑事案件立案文書

第二刑事犯罪照管究刑書。請(qǐng)立管轄

章案嫌轄事主案決 刑事案件立案文書 件立案類文書是公安機(jī)關(guān)偵查部門對(duì)控告疑人的自首以及在工作中直接獲得的案件范圍進(jìn)行審查，認(rèn)為確有犯罪事實(shí)存在，責(zé)任時(shí)依法制作的以立案或不立案為主旨要包括：接受刑事案件登記表、現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告書、呈請(qǐng)不予立案報(bào)告書、立案決定定書、回避/駁回申請(qǐng)回避決定書等。

第一節(jié) 接受刑事案件登記表 用

登記表是公安機(jī)關(guān)依法接受案件書面材料的基礎(chǔ)上填寫的表格式受刑事案件時(shí)首先采取的必要的了解、監(jiān)督受案單位的工作進(jìn)展督制約機(jī)制，妥善保管案件原始是決定是否立案、不予立案或移

、材并的筆書檢料需法錄、舉，要律、指和按追文呈定

一、概念與作接受刑事案件時(shí)，在報(bào)案筆錄或報(bào)案人法律文書。制作該表是接法律手續(xù)，有利于報(bào)案人情況，完善公安機(jī)關(guān)的監(jiān)材料以便存檔備查。它也送案件的依據(jù)之一。

二、法律依據(jù)與適用條件

《刑事訴訟法》第八十四條第三款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)或者犯罪人自首的，都應(yīng)當(dāng)接受?！掇k案程序規(guī)定》第一百五十六條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)接受案件時(shí)應(yīng)當(dāng)制作接受刑事案件登記表，作為公安機(jī)關(guān)受理刑事案件的原始材料，并妥善保管、存檔備查。接受刑事案件登記表的適用條件：

（一）公民扭送、報(bào)案、控告或者舉報(bào)的；

（二）犯罪嫌疑人自首的;

（三）有關(guān)單位移送案件的。

上述情況中只要出現(xiàn)任何一種，不管是否符合立案條件或是否屬于本單位管轄范圍，首先應(yīng)當(dāng)制作接受刑事案件登記表，然后由領(lǐng)導(dǎo)決定;對(duì)于不屬于本單位管轄的刑事案件或明顯不屬于刑事案件的，也應(yīng)當(dāng)先接受再做相關(guān)處理。

三、結(jié)構(gòu)內(nèi)容與制作方法 接受刑事案件登記表由公安部統(tǒng)一制定格式，包括首部、正文、尾部三部分。

（一）首部。首部包括文書名稱、填報(bào)單位(公章)、文書編號(hào)。

（二）正文。正文由眉欄、腹欄和尾欄三部分組成。1.眉欄填寫報(bào)案人基本情況和移送單位情況。其中報(bào)案人基本情況欄依次填寫報(bào)案人姓名、性別、年齡、住址、工作單位、電話和案件來源。案件來源部分要說明是報(bào)案、扭送、舉報(bào)還是控告、自首的;必要時(shí)可注明是口頭、書面

或電話等報(bào)案方式。如果是單位移送的，就只填寫“單位移送”欄，“報(bào)案人”欄用橫線劃掉。2.腹欄填寫報(bào)案內(nèi)容。包括報(bào)案方式、已知案情和受害情況。（1）報(bào)案方式。具體寫明是被害人或其親屬控告的，還是群眾報(bào)案、舉報(bào)、扭送的，或是犯罪嫌疑人自首的。寫明何時(shí)、何人以什么方式報(bào)案。

（2）已知案情。包括犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、經(jīng)過、侵害的對(duì)象和結(jié)果、犯罪嫌疑人等。對(duì)于控告、舉報(bào)的，具體寫明他們陳述認(rèn)定的犯罪事實(shí)及其根據(jù)；對(duì)于扭送的，要把當(dāng)場(chǎng)抓獲時(shí)發(fā)現(xiàn)的犯罪事實(shí)及其相關(guān)證據(jù)以及嫌疑人交代的情況寫清楚；犯罪嫌疑人自首的案件，寫明什么時(shí)間和地點(diǎn)，在什么情況下自首的，交代了哪些主要犯罪事實(shí)和證據(jù)。同時(shí)根據(jù)接受案件時(shí)了解的情況填寫涉案人的姓名、性別、單位、住址及其特征等主要信息。

（3）受害情況、損失物品數(shù)量、特征。寫明犯罪行為造成的損害結(jié)果，包括受害人的損傷情況、受害部位、傷勢(shì)后果、是否死亡，物品特征、損失的數(shù)量以及損失程度等。3.尾欄填寫批示與處理。包括領(lǐng)導(dǎo)批示的內(nèi)容和處理的結(jié)果。

寫明公安機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)受理案件簽署的處理意見及其簽名。一般有“初查”、“立案偵查”、“立為治安案件“、“不予立案”、“移送xx人民法院或xx公安局”等批示意見。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見，填寫開展工作處理案件的具體情況。

（三）尾部。尾部由接警單位和接警人員基本情況欄組成，按要求填寫即可。

四、使用說明

（一）接受刑事案件登記表是在報(bào)案筆錄或報(bào)案材料的基礎(chǔ)上提煉后填寫的。“報(bào)案內(nèi)容”要客觀、簡明，以第三人稱角度填寫。

（二）接受刑事案件登記表在報(bào)送部門負(fù)責(zé)人審批時(shí)，要同時(shí)附送報(bào)案筆錄。

（三）辦案人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見做好相應(yīng)處理工作：批示“初查”的，要及時(shí)審查或進(jìn)行調(diào)查，針對(duì)實(shí)際情況制作呈請(qǐng)立案報(bào)告書，或呈請(qǐng)不予立案報(bào)告書，或呈請(qǐng)移送案件報(bào)告書；批示“立案偵查”的，應(yīng)當(dāng)制作立案決定書開展偵查工作；批示“立為治安案件處理”的，交有關(guān)部門處理；批示“不立案偵查”的，應(yīng)制作不予立案通知書通知控告人；批示“移送”的，應(yīng)制作移送案件通知書移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

案部一式一份 示例 填報(bào)（公章）門四交在份給制作該登記表的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫接受案件回執(zhí)單，一份由受案單位存入訴訟卷，一份報(bào)主管部門，案件主辦部門，一份交報(bào)案人收?qǐng)?zhí)。

：

單位

接受刑事案件登記表 編

五、根據(jù)以下材料制作一份接受刑事案件登記表。200x年11月5日晚8時(shí)左右，xx巡警大隊(duì)巡警崔xx與高xx開車至惠順街xx保潔品廠不遠(yuǎn)處看見一女青年跑過來

逃竄經(jīng)查遭到一個(gè)工地犯罪隊(duì)。一現(xiàn)行書究供和現(xiàn)記是二《有必查何安當(dāng)章也查現(xiàn)于行三現(xiàn)（現(xiàn)點(diǎn)時(shí)處、場(chǎng)勘。案了法場(chǎng)錄主、刑關(guān)要人單機(jī)寫。是筆場(chǎng)與記、場(chǎng)一場(chǎng)，間所。于是開車，受害人邢搶劫，手提，還有身份民工，身份嫌疑人及作

追趕將其擒獲。xx是保潔品廠下班女工，剛出廠門不遠(yuǎn)就包中有人民幣200元，“諾基亞”牌手機(jī)證、化妝品等。犯罪嫌疑人魏x系附近xx證號(hào)碼為xxxxxxxxxxxxxx。兩位巡警遂將案兇器匕首一把移送xx公安分局刑警大

第二節(jié) 現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄

概念與作用

勘查筆錄是公安機(jī)關(guān)偵查人員對(duì)與犯罪有關(guān)的場(chǎng)所進(jìn)驗(yàn)、檢查時(shí)所制作的反映勘查過程及其結(jié)果的證據(jù)文該文書通過固定現(xiàn)場(chǎng)的痕跡物證，為偵查人員分析研情，判斷案件性質(zhì)，確定偵查方向和制定偵查計(jì)劃提重要依據(jù)。它也是甄別犯罪嫌疑人口供，證實(shí)其作案庭定罪量刑的重要證據(jù)之一。

勘查筆錄與現(xiàn)場(chǎng)照相、現(xiàn)場(chǎng)繪圖三部分組成現(xiàn)場(chǎng)勘查。其中現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄是現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄的重要組成部分，件；現(xiàn)場(chǎng)照相和現(xiàn)場(chǎng)繪圖是附件。法律依據(jù)與適用條件 事訴訟法》第一百零一條規(guī)定，偵查人員對(duì)于與犯罪的場(chǎng)所、物品、人身、尸體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘驗(yàn)和檢查。在的時(shí)候，可以指派或者聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的人，在偵員的主持下進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)。第一百零二條規(guī)定，任位和個(gè)人，都有義務(wù)保護(hù)犯罪現(xiàn)場(chǎng)，并且立即通知公關(guān)派員勘驗(yàn)。第一百零六條規(guī)定，勘驗(yàn)檢查的情況應(yīng)成筆錄，由參加勘驗(yàn)、檢查的人和見證人簽名或者蓋《辦案程序規(guī)定》第一百九十三條、第一百九十七條制作現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄的法律依據(jù)。立卷歸檔時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)勘錄歸入訴訟卷。

勘察筆錄的適用條件是：適用于公安刑事偵查部門對(duì)犯罪有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身、尸體勘驗(yàn)或者檢查進(jìn)錄。

結(jié)構(gòu)內(nèi)容與制作方法

勘查筆錄分為首部、正文、尾部三部分。）首部。首部包括：文書名稱，發(fā)現(xiàn)/ 報(bào)案的時(shí)間，保護(hù)人的姓名、單位、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間，勘查時(shí)間、地勘查人員及見證人基本情況，現(xiàn)場(chǎng)條件。其中填寫的要精確到“分”，勘查地點(diǎn)指犯罪現(xiàn)場(chǎng)，要寫明具體，現(xiàn)場(chǎng)條件要填寫天氣、光線、溫度、濕度等情況。

（二）正文。正文即勘查的過程及結(jié)果，是現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄的核心部分。包括前言、現(xiàn)場(chǎng)勘查情況和勘查結(jié)果三項(xiàng)內(nèi)容。1.前言

（1）報(bào)案情況。寫明報(bào)案的時(shí)間和報(bào)案的方式，案件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)，報(bào)案人、當(dāng)事人的姓名、職業(yè)、住址以及所述報(bào)案簡要內(nèi)容。

（2）出現(xiàn)場(chǎng)情況。寫明公安機(jī)關(guān)接報(bào)案后的行動(dòng)情況。包括勘查領(lǐng)導(dǎo)人、參加人的姓名、職務(wù)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間。（3）報(bào)案人陳述。寫明到現(xiàn)場(chǎng)勘查之前報(bào)案人對(duì)發(fā)案經(jīng)過的主要情況敘述。

（4）現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況。寫清現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)人員姓名、職業(yè)和住址，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間和采取的保護(hù)措施以及發(fā)現(xiàn)的情況。（5）見證人情況。寫明見證人的姓名、性別、職業(yè)和住址。（6）現(xiàn)場(chǎng)勘查工作分工情況。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查情況（1）外圍現(xiàn)場(chǎng)情況

包括現(xiàn)場(chǎng)的地址、具體方位及其周圍的環(huán)境。如現(xiàn)場(chǎng)在室內(nèi)，應(yīng)寫清相鄰街道、馬路的名稱，四周的建筑物、院落等，即“四至”，同時(shí)寫明發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)樓房的座向、朝向。如現(xiàn)場(chǎng)在野外，要寫明周圍地形、地物、道路走向等情況。便于辦案人員了解現(xiàn)場(chǎng)方位，全面分析作案環(huán)境，推斷出犯罪分子在何種情況下作案。（2）中心現(xiàn)場(chǎng)情況

中心現(xiàn)場(chǎng)是犯罪分子實(shí)施犯罪的主要場(chǎng)所，也是留有痕跡物證最多的地方。記清勘查情況有利于分析判斷犯罪嫌疑人作案的動(dòng)機(jī)、手段等情況，為偵破案件創(chuàng)造條件。因此這部分是記錄的核心，要詳細(xì)具體，記錄的重點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)的變動(dòng)和變化情況以及反常現(xiàn)象。記錄內(nèi)容包括以下方面：門窗的方位，門鎖、窗戶插銷、玻璃有無損壞情況，附近有無攀附、蹬踏痕跡；室內(nèi)有無翻動(dòng)的痕跡；案犯遺留在現(xiàn)場(chǎng)的物品和痕跡，如作案工具、衣物、紙屑、毛發(fā)、血跡、指紋、手印腳印等；是否偽造現(xiàn)場(chǎng)，有何跡象；被害人的情況，寫明死者的性別、年齡，尸體倒臥的位置、姿勢(shì)、衣著的變化，傷害的具體部位，尸體周圍的血跡等，有法醫(yī)鑒定的寫明尸檢結(jié)果。（3）現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)果

這部分記寫現(xiàn)場(chǎng)勘查后發(fā)現(xiàn)和提取的痕跡、物證的名稱、數(shù)量、體積、重量、物品上的標(biāo)記等，以及拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖（包括錄相）的種類、數(shù)量。

根據(jù)《公安部刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘查規(guī)則》的規(guī)定，在第一次勘查后再次進(jìn)行勘查，應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)勘查補(bǔ)充筆錄。篇三：刑事案件卷宗裝訂順序 刑事案件卷宗裝訂順序

刑事案件卷宗裝訂順序

一、法律文書部分

（一）卷宗封面

（二）卷內(nèi)文件目錄

（三）立案、管轄文書

1、《接受刑事案件登記表》

2、《立案決定書》

3、《不予立案通知書（副本）》

4、檢察院《立案通知書》，《不立案理由說明書（副本）》

5、《移送案件通知書》

（四）回避、律師參與訴訟文書

6、《回避申請(qǐng)書》、《回避/駁回申請(qǐng)回避決定書》

7、《安排會(huì)見非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知書》

8、《涉密案件聘請(qǐng)律師決定書》

9、《準(zhǔn)予會(huì)見涉密案件在押犯罪嫌疑人決定書、通知書》

10、《不準(zhǔn)予會(huì)見涉密案件在押犯罪嫌疑人決定書》

（五）強(qiáng)制措施文書

11、《呈請(qǐng)拘傳報(bào)告書》、《拘傳證》

12、《拘留證》、《拘留通知書（副本）》

13、《延長拘留期限通知書（副本）》

14、《提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書》

15、檢察院《批準(zhǔn)逮捕決定書》，《不批準(zhǔn)逮捕決定書》

16、《要求復(fù)議意見書》、檢察院《復(fù)議決定書》，《提請(qǐng)復(fù)核意見書》、檢察院《復(fù)核決定書》

17、《逮捕證》、《逮捕通知書（副本）》

18、《提請(qǐng)批準(zhǔn)延長偵查羈押期限意見書（副本）》、檢察院《批準(zhǔn)延長偵查羈押期限決定書》，檢察院《不批準(zhǔn)延長偵查羈押期限決定書》

19、《延長偵查羈押期限通知書（副本）》 20、《重新計(jì)算偵查羈押期限通知書》

21、《釋放通知書》、《釋放證明書》（對(duì)被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人）

22、《取保候?qū)徤暾?qǐng)書》（已經(jīng)逮捕的犯罪嫌疑人），《不予取保候?qū)復(fù)ㄖ獣?/p>

23、《取保候?qū)彌Q定書（副本）》，《變更強(qiáng)制措施通知書》

24、《取保候?qū)彵ＷC書》

25、《收取保證金通知書》

26、《退還保證金決定書、通知書》

27、《沒收保證金決定書、通知書》

28、《對(duì)保證人罰款決定書》

29、《對(duì)保證人罰款/沒收保證金復(fù)核決定書》 30、《責(zé)令具結(jié)悔過決定書》、《悔過書》

31、《解除取保候?qū)彌Q定書、通知書（副本）》

32、《監(jiān)視居住決定書（副本）》、《變更強(qiáng)制措施通知書》

33、《解除監(jiān)視居住決定書、通知書（副本）》

（六）偵查文書

34、《傳喚通知書（副本）》

35、《繼續(xù)盤問通知書》、《暫存物品清單》

36、《未成年人法定代理人到場(chǎng)通知書》

37、《犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書》

38、《搜查證》

39、《提訊證》 40、《通緝令》、《撤銷通緝令通知》

（七）結(jié)案文書

41、《起訴意見書》

42、檢察院《補(bǔ)充偵查決定書》、《補(bǔ)充偵查報(bào)告書》

43、被害人提出附帶民事訴訟的有關(guān)材料

44、《撤銷案件決定書》

45、《死亡通知書》

46、采取有關(guān)行政措施的文書材料

二、證據(jù)部分

（八）犯罪嫌疑人供述、辯解

47、當(dāng)場(chǎng)盤問、檢查/繼續(xù)盤問筆錄

48、訊問筆錄

49、犯罪嫌疑人親筆供詞、辯解材料

（九）詢問筆錄 50、《詢問通知書》

51、《未成年證人/被害人法定代理人到場(chǎng)通知書》

52、詢問被害人、證人筆錄（報(bào)案材料、被害人親筆陳述材料、證人證明材料）

（十）勘驗(yàn)、檢查、搜查、調(diào)取、辨認(rèn)所獲證據(jù)及相關(guān)文書

53、《現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄》、現(xiàn)場(chǎng)繪圖、現(xiàn)場(chǎng)照片、《復(fù)驗(yàn)復(fù)查筆錄》及照片

54、《檢查筆錄》及照片

55、《偵查實(shí)驗(yàn)筆錄》及照片、繪圖

57、《搜查筆錄》、《扣押物品文件、清單》

58、《調(diào)取證據(jù)通知書》、《調(diào)取證據(jù)清單》

59、書證

60、物證及照片

61、視聽資料記錄件、打印件 62、《處理物品、文件清單》，《發(fā)還物品、文件清單》 63、《隨案移交物品、文件清單》 64、《銷毀物品、文件清單》 65、《扣押/解除扣押通知書》 66、《查詢存款/匯款通知書》，《凍結(jié)/解除凍結(jié)存款/匯款通知書》

（十一）檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定結(jié)論等技術(shù)鑒定文書及相關(guān)材料 67、《解剖尸體通知書》，《尸體檢驗(yàn)報(bào)告》 68、《鑒定聘請(qǐng)書》，《鑒定結(jié)論通知書》，補(bǔ)充鑒定申請(qǐng)書，重新鑒定申請(qǐng)書 69、《鑒定書》（刑事技術(shù)鑒定、法醫(yī)鑒定、精神病醫(yī)學(xué)鑒定、價(jià)格鑒定、毒品鑒定、會(huì)計(jì)鑒定、電子數(shù)據(jù)鑒定等

（十二）犯罪嫌疑人身份等證明材料 70、身份證明 71、出生時(shí)間證明 72、前科材料復(fù)印件

（十三）備考表

（十四）卷宗封底篇四：不立案通知書

存根（第一聯(lián)）副本（第二聯(lián)）正本（第三聯(lián)）檢 檢

不 不

立 立

號(hào)號(hào)篇五：公安機(jī)關(guān)刑事案件卷宗材料裝訂順序

公安機(jī)關(guān)刑事案件卷宗材料裝訂順序

一、刑事偵查卷 正卷

（一）訴訟文書及技術(shù)性鑒定材料部分 1.卷宗封面 2.卷內(nèi)目錄

3.立案、管轄文書

（1）《接受刑事案件登記表》、《接受刑事案件筆錄》

（2）《立案決定書》

（3）《不予立案通知書》、《不服不立案決定復(fù)議申請(qǐng)書》、《復(fù)議決定書》（經(jīng)復(fù)議決定立案的此3種文書入卷）

（4）檢察院《立案通知書》

（5）《指定管轄決定書》

（6）《移送案件通知書》 4.回避、律師參與訴訟文書

（1）《回避申請(qǐng)書》、《回避/駁回申請(qǐng)回避決定書》、《不

服駁回申請(qǐng)回避決定復(fù)議申請(qǐng)書》、《復(fù)議決定書》

（2）《安排律師會(huì)見非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知書》

（3）《涉密案件聘請(qǐng)律師決定書》

（4）《準(zhǔn)予會(huì)見涉密案件在押犯罪嫌疑人決定書》 5.強(qiáng)制措施文書

（1）《拘傳證》

（2）《拘留證》、《拘留通知書》

（3）《延長拘留期限通知書》（4）《釋放通知書》、《釋放證明書》（對(duì)被拘留的犯罪嫌疑人）

（5）《提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書》

（6）檢察院《批準(zhǔn)逮捕決定書》

（7）檢察院《不批準(zhǔn)逮捕決定書》、《要求復(fù)議意見書》、檢察院《復(fù)議決定書》、《提請(qǐng)復(fù)核意見書》、檢察院《復(fù)核決定書》

（8）《逮捕證》、《逮捕通知書》

（9）《提請(qǐng)批準(zhǔn)延長偵查羈押期限意見書》、檢察院《批準(zhǔn)延長偵查羈押期限決定書》、檢察院《不批準(zhǔn)延長偵查羈押期限決定書》

（10）《延長偵查羈押期限通知書》

（11）《重新計(jì)算偵查羈押期限通知書》

（12）《釋放通知書》《釋放證明書》（對(duì)被逮捕的犯罪嫌疑人）

（13）《取保候?qū)徤暾?qǐng)書》、《不予取保候?qū)復(fù)ㄖ獣罚?4）《取保候?qū)彌Q定書》、《變更強(qiáng)制措施通知書》

（15）《取保候?qū)彵ＷC書》

（16）《收取保證金通知書》

（17）《退還保證金決定書》、《退還保證金通知書》

（18）《沒收保證金決定書》、《沒收保證金通知書》、《對(duì)保證人罰款/沒收保證金復(fù)核決定書》

（19）《對(duì)保證人罰款決定書》、《對(duì)保證人罰款/沒收保證金復(fù)核決定書》

（20）《責(zé)令具結(jié)悔過決定書》、《悔過書》

（21）《解除取保候?qū)彌Q定書》

（22）《監(jiān)視居住決定書》、《變更強(qiáng)制措施通知書》

（23）《解除監(jiān)視居住決定書》

6、偵查文書

（1）《傳喚通知書》

（2）《未成年犯罪嫌疑人法定代理人到場(chǎng)通知書》

（3）《搜查證》

（4）《提訊證》

（5）《通緝令》、《關(guān)于撤銷××號(hào)通緝令的通知》

7、檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定結(jié)論及相關(guān)文書

（1）《解剖尸體通知書》、《尸體檢驗(yàn)報(bào)告書》

（2）《鑒定聘請(qǐng)書》、《鑒定結(jié)論通知書》，補(bǔ)充鑒定申請(qǐng)，重新鑒定申請(qǐng)，形勢(shì)技術(shù)鑒定、法醫(yī)鑒定、精神病醫(yī)學(xué)鑒定、價(jià)格鑒定、會(huì)計(jì)鑒定、電子數(shù)據(jù)鑒定等的鑒定書

（3）《道路交通事故認(rèn)定書》

（4）《火災(zāi)原因認(rèn)定書》、《火災(zāi)原因重新認(rèn)定決定書》

（5）《火災(zāi)事故責(zé)任書》、《火災(zāi)事故責(zé)任重新認(rèn)定決定書》

8、結(jié)案文書

（1）《起訴意見書》

（2）檢察院《補(bǔ)充偵查決定書》、《補(bǔ)充偵查報(bào)告書》

（3）被害人提出附帶民事訴訟的有關(guān)材料

（4）《撤銷案件決定書》

（5）《死亡通知書》

9、卷宗封底

（二）證據(jù)部分 1.卷宗封面 2.卷內(nèi)目錄

3.犯罪嫌疑人供述、辯解

（1）《盤問筆錄》

（2）《訊問筆錄》

（3）犯罪嫌疑人親筆供述、辯解材料

4、證人證言、被害人陳述及相關(guān)文書

（1）《詢問通知書》

（2）《未成年證人/被害人法定代理人到場(chǎng)通知書》

（3）《詢問筆錄》、報(bào)案材料、被害人親筆陳述材料、證人證明材料

5、勘驗(yàn)、檢查、搜查、調(diào)取、辨認(rèn)所獲證據(jù)及相關(guān)文件

（1）《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》、現(xiàn)場(chǎng)圖、現(xiàn)場(chǎng)照片、《扣押物品文件清單》，《復(fù)驗(yàn)復(fù)查筆錄》及照片、《扣押物品文件清單》

（2）《檢查筆錄》及照片、《復(fù)驗(yàn)復(fù)查筆錄》及照片

（3）《偵查實(shí)驗(yàn)筆錄》及照片、繪圖

（4）對(duì)犯罪嫌疑人、場(chǎng)所的《辨認(rèn)筆錄》

（5）《搜查筆錄》、《扣押物品、文件清單》

（6）《調(diào)取證據(jù)通知書》《調(diào)取證據(jù)清單》

（7）書證

（8）物證、物證照片

（9）視聽資料內(nèi)容打印件、記錄件

（10）對(duì)書證、物證的《辨認(rèn)筆錄》

（11）《處理物品、文件清單》

（12）《發(fā)還物品、文件清單》

（13）《隨案移交物品、文件清單》

（14）《銷毀物品、文件清單》

（15）《扣押/解除扣押通知書》

（16）《查詢存款/匯款通知書》、《凍結(jié)/解除凍結(jié)存款通知書》

6、犯罪嫌疑人身份材料

（1）犯罪嫌疑人身份證明

（2）犯罪嫌疑人出生時(shí)間證明

（3）犯罪嫌疑人前科材料

7、卷宗封底

二、刑事偵查卷 副卷

1、卷宗封面

2、案情說明表

3、卷內(nèi)目錄

4、卷內(nèi)材料

（1）《破案報(bào)告》

（2）《結(jié)案報(bào)告》

（3）檢察院《要求說明不立案理由說明書》、《不立案理由說明書》（檢察院通知立案的入卷）

（4）《呈請(qǐng)×××報(bào)告書》（按形成時(shí)間順序排列）

（5）有領(lǐng)導(dǎo)批示的《提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書》底稿

（6）有領(lǐng)導(dǎo)批示的《起訴意見書》底稿

（7）《涉密案件聘請(qǐng)律師審批表》

（8）《會(huì)見涉密案件在押犯罪嫌疑人申請(qǐng)表》

（9）《羈押期限屆滿通知書》

（10）《換押證》

（11）偵查工作方案

（12）詢問計(jì)劃

（13）調(diào)查計(jì)劃

（14）研究討論案件紀(jì)錄

（15）《辦案協(xié)作函》

（16）有關(guān)案件線索的文書材料

（17）與案件有關(guān)的公函、信件（18）未入訴訟卷的偵查詢問材料及其他調(diào)查取證材料

（19）先期采取行政措施的有關(guān)文書、材料

（20）檢察院《不起訴決定書》、《有求復(fù)議意見書》、檢察院《復(fù)議決定書》《提請(qǐng)復(fù)核意見書》、檢察院《復(fù)核決定書》

（21）檢察院《起訴書》

（22）法院《判決書》

5、備考表

6、卷宗封底

說明：

1、裝訂順序中未列出的文書、材料，需要入卷的，根據(jù)其性質(zhì)、類別訂入卷內(nèi)合適的位置。

2、正卷由公安機(jī)關(guān)歸檔的，加入案情說明表和備考表。

3、正卷中

（一）（二）部分應(yīng)分別立卷。

刑事案件卷宗裝訂參考順序?！豆矙C(jī)關(guān)刑事法律文書制作與范例》（羅鋒主編，中國人民公安大學(xué)出版社2003年1月版）

一、刑事案件卷宗分為訴訟文書卷、訴訟證據(jù)卷、偵查工作卷、偵查保密卷四種。

訴訟文書卷裝訂立案、管轄、回避、強(qiáng)制措施、律師參與刑事訴訟、結(jié)案等法律文書。

訴訟證據(jù)卷裝訂偵查取證的法律文書、各種證據(jù)材料。

偵查工作卷裝訂森林公安機(jī)關(guān)內(nèi)部請(qǐng)示材料。

偵查保密卷裝訂森林公安機(jī)關(guān)使用秘密偵查手段獲取的證

據(jù)材料。

二、森林公安機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)移送案件時(shí)，只移送訴訟文書卷、訴訟證據(jù)卷。檢察機(jī)關(guān)若需查閱偵查工作卷、偵查保密卷的，須經(jīng)縣級(jí)以上森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第四篇：立案通知書格式(共6篇)

篇一：行政處罰案件立案通知書-樣本 …

…三 臺(tái) 縣 水 務(wù) 局 行政處罰案件立案通知書

三水政立知字〔〕第號(hào) ______________________________：

經(jīng)初步調(diào)查，你單位(個(gè)人)_____________________________________的行為，違反了__________________________________________的規(guī)定，我局已決定立案，并擬定由_______________________________ ___________________________等______名行政執(zhí)法人員具體負(fù)責(zé)調(diào)查本案。你單位(個(gè)人)如認(rèn)為上述行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避，可在收到本通知之日起三日內(nèi)向我局提出書面申請(qǐng)，并說明理由。

年月日(章)…………………三水政立知字〔

〕第

號(hào)…………………………… 圖片已關(guān)閉顯示，點(diǎn)此查看

三 臺(tái) 縣 水 務(wù) 局 行政處罰案件立案通知書

三水政立知字〔〕第號(hào) ______________________________：

經(jīng)初步調(diào)查，你單位(個(gè)人)____________________________________的行為，違反了__________________________________________的規(guī)定，我局已決定立案，并擬定由_______________________________ ____________________________等______名行政執(zhí)法人員具體負(fù)責(zé)調(diào)查本案。你單位(個(gè)人)如認(rèn)為上述行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避，可在收到本通知之日起三日內(nèi)向我局提出書面申請(qǐng)，并說明理由。

年月日(章)篇二：立案通知書

遂寧市食品藥品監(jiān)督管理局

立案通知書

()食藥罰立通[ ]()號(hào) ：

參與本案調(diào)查的執(zhí)法人員為（執(zhí)法證號(hào)：）、（執(zhí)法證號(hào)：）和（執(zhí)法證號(hào)：），如你（單位）認(rèn)為上述人員與本案有利害關(guān)系，請(qǐng)?jiān)谡{(diào)查時(shí)向我局書面提出回避申請(qǐng)。

接收人簽字：

篇三：公安局不予立案通知書模板 不予立案通知書模板

××公安局? ×××公安局不予立案通知書

不予立案通知書 ? 字 號(hào)(存根)字 號(hào) ? 字 ? 控告人 第住址 ? 單位及職業(yè)

控告事由 號(hào)

不予立案 ? 原因 ? 批準(zhǔn)人 ? 批準(zhǔn)時(shí)間 ? 辦案人 ? 辦案單位 ? 填發(fā)時(shí)間 ? 填發(fā)人

（附卷）

控告人： 你于 年 月 日提出控告的，我局經(jīng)審查認(rèn)為共和國刑事訴訟法》第八十六條之規(guī)定，決定不予立案。

篇四：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案呈批表等 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案呈批表

年 月 日

圖片已關(guān)閉顯示，點(diǎn)此查看

中共 紀(jì)委印制 局 立案通知書

監(jiān) 字（）號(hào)

：

經(jīng)初核實(shí)，根據(jù)《中華人民，

第五篇：淺析民事訴訟中的跨域立案論文

20xx年9月21日，福建高院在泉州中院召開福建法院“跨域”立案服務(wù)工作新聞發(fā)布會(huì)，決定在福建全省推廣“跨域”立案的司法便民服務(wù)。跨域立案由福建省泉州市率先發(fā)起，它作為“跨域、連鎖、直通”訴訟服務(wù)平臺(tái)所提供服務(wù)的一部分，在推行以后很快就取得了非常好的效果，但也出現(xiàn)了一些問題，怎么解決這些問題將是跨域立案制度發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。

一、民事訴訟中的跨域立案制度概述

跨域立案是指在一定行政轄區(qū)內(nèi)的不同層級(jí)和不同區(qū)域的法院管轄的一審民事案件，當(dāng)事人可就近選擇具備“跨域”立案服務(wù)條件的中級(jí)、基層法院或人民法庭辦理立案事務(wù)，要求他們?yōu)楫?dāng)事人提供接收立案申請(qǐng)、收轉(zhuǎn)起訴材料，代為送達(dá)立案法律文書等“跨域”立案服務(wù)。從具體操作上看，跨域立案要求各法院設(shè)立專門的跨域立案服務(wù)窗口，并且實(shí)行定人定崗、專人負(fù)責(zé)的制度。在進(jìn)行訴訟的時(shí)候，當(dāng)事人可以就近選擇一家具有跨域立案服務(wù)條件的中級(jí)法院、基層法院或派出法庭進(jìn)行立案，接受法院應(yīng)當(dāng)接收當(dāng)事人的起訴材料，核對(duì)當(dāng)事人的身份信息，并對(duì)起訴材料進(jìn)行初步的形式審查，然后把當(dāng)事人的起訴材料掃描成電子版?zhèn)鬏斨劣泄茌牂?quán)的法院。有管轄權(quán)的法院在收到起訴材料后進(jìn)行立案審查，根據(jù)情況作出收件告知書、受理通知書或者不予受理裁定書等文書，在加蓋本院的電子印章后將文書推送給接收法院。接收法院收到后將文書送達(dá)當(dāng)事人并將送達(dá)回證傳回有管轄權(quán)的法院。在這整個(gè)流程中，接收法院僅僅承擔(dān)形式審查、風(fēng)險(xiǎn)提示、立案指導(dǎo)、法律釋明等職責(zé)，并不行使實(shí)質(zhì)性的立案審查權(quán)。但對(duì)于明顯屬于違法起訴和不符合法律規(guī)定的，接收法院應(yīng)當(dāng)明確告知當(dāng)事人并不予提供跨域立案服務(wù)。

二、民事訴訟中跨域立案制度的背景分析

(一)理論分析

從法理學(xué)上來說，跨域立案制度是有利于提高法律公平、效率、秩序和正義價(jià)值。首先，實(shí)行跨域立案制度有利于降低當(dāng)事人的訴訟成本，為當(dāng)事人訴訟提供便利，平衡雙方當(dāng)事人的利益，從而實(shí)現(xiàn)法律的公平正義。其次，把當(dāng)事人來回在管轄法院所在地和自己居住地來回奔跑的情況轉(zhuǎn)變?yōu)樵V訟材料在法院系統(tǒng)內(nèi)部的流轉(zhuǎn)，尤其是在掃描成電子文件以后再網(wǎng)絡(luò)上的內(nèi)部傳送，其效率可以得到很大的提高。再次，跨域立案制度有利于構(gòu)建當(dāng)事人和法院之間新的訴訟秩序，并且這種秩序的構(gòu)建也有利于民事訴訟活動(dòng)得到更好地進(jìn)行。

從民事訴訟法學(xué)的角度來看，跨域立案屬于訴訟中管轄制度中的概念。我國的管轄分為地域管轄和級(jí)別管轄。由于不同地域包括著各個(gè)層級(jí)的法院，因此這里的跨域立案會(huì)同時(shí)涉及到地域管轄和級(jí)別管轄。一個(gè)涉及到的問題是接收法院是進(jìn)行形式審查還是實(shí)質(zhì)審查，若是僅形式審查，也就是接收法院沒有行使實(shí)質(zhì)上的審查權(quán)和管轄權(quán)，則基本上不存在什么障礙;若是接收法院進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，即接收法院行使實(shí)質(zhì)上的審查權(quán)和管轄權(quán)，則會(huì)涉及到是否違反《民事訴訟法》中有關(guān)管轄的規(guī)定以及下級(jí)法院有沒有足夠的能力審核上級(jí)法院管轄案件的情況，如果接收法院在自身審核上出現(xiàn)瑕疵，就會(huì)出現(xiàn)起訴人不能有效及時(shí)向管轄法院起訴的情況。

(二)法律法規(guī)分析

我國法律法規(guī)關(guān)于管轄的規(guī)定主要規(guī)定在《民事訴訟法》的第119條和第124條，《民事訴訟法》第119條第四項(xiàng)規(guī)定，原告的起訴必須符合“屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄”的條件，如果原告沒有向有管轄權(quán)的法院起訴，人民法院就會(huì)依照《民事訴訟法》第124條第四項(xiàng)規(guī)定“告知原告向有管轄權(quán)的人民法院起訴”。從這些規(guī)定來看，當(dāng)事人的立案必須針對(duì)有管轄權(quán)的人民法院作出，否則人民法院是有權(quán)作出不予受理決定的。在跨域立案的司法便民制度下，這些法律規(guī)定也是不能違背的。因此，接收法院要做的只能是形式上的審查和風(fēng)險(xiǎn)提示等工作，只要當(dāng)事人提交的訴訟材料沒有違反法律規(guī)定并屬于人民法院民事案件受理范圍，接收法院就應(yīng)當(dāng)予以接收并且掃描成電子文件發(fā)送至有管轄權(quán)的法官，至于收件告知書的作出，案件的立案與否決定的作出，都應(yīng)當(dāng)是由有管轄權(quán)的法院負(fù)責(zé)。只要做到了這些，跨域立案制度的實(shí)施與我國的法律法規(guī)是并不存在沖突的。

福建省晉江市人民法院院長李小興認(rèn)為，在泉州市中級(jí)人民法院的協(xié)調(diào)下，泉州市兩級(jí)人民法院之間可以視為達(dá)成了一個(gè)互相授權(quán)委托立案的集體協(xié)議，該協(xié)議約定泉州市兩級(jí)法院內(nèi)任何一個(gè)法院都有代為出具受理通知書。筆者認(rèn)為這是很好一種構(gòu)想，不過與我國的法律法規(guī)在根本上還是相沖突的，因?yàn)楣茌牂?quán)的行使包括案件的立案環(huán)節(jié)。雖然兩級(jí)法院同屬于泉州市一個(gè)行政區(qū)劃內(nèi)部，但各法院在本身上是相互獨(dú)立的，只要接收法院自身未經(jīng)有管轄權(quán)法院的審查和確認(rèn)就作出了立案與否的決定，那么就是與我國《民事訴訟法》第119條第四款相違背的。然而出于這一構(gòu)想的優(yōu)越性，我們可以通過完善立法和司法解釋的途徑進(jìn)行解決。但為了防止當(dāng)事人在不同法院立案取得不同效果的情況，有必要設(shè)立一個(gè)共同的立案標(biāo)準(zhǔn)。20xx年9月，福建高院制定下發(fā)了關(guān)于全省法院跨域立案服務(wù)的若干規(guī)定，在這個(gè)規(guī)定中，收件法院“應(yīng)接收當(dāng)事人起訴材料，核對(duì)當(dāng)事人身份信息，進(jìn)行初步形式審查，掃描起訴材料并傳輸給具有管轄權(quán)的受訴法院”。從這里我們可以看出，福建省高院的做法是規(guī)定收件法院只進(jìn)行形式審查，具體的決定還是由有管轄權(quán)的“受訴法院”作出，這同我國當(dāng)前的法律規(guī)定是并不違背的。

(三)現(xiàn)實(shí)需求分析

跨域立案在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中是存在著極大地需求的。首先便是當(dāng)事人的訟累得到極大緩解。在民事訴訟原告就被告的一般模式之下，原告往往要經(jīng)過很遠(yuǎn)的路程才能趕到被告所在地法院，若是立案的準(zhǔn)備材料有所欠缺或是瑕疵，則當(dāng)事人就會(huì)需要再跑一趟，如此奔波勞頓，加上工作的耽擱和訴訟能否成功的憂慮，當(dāng)事人往往會(huì)考慮要不要起訴。在跨域立案制的背景下，當(dāng)事人的訟累得到緩解，其維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)也會(huì)得到加強(qiáng)，法院審判所帶來的公平和正義也會(huì)在便民訴訟中得到認(rèn)可。其次是可以提高法院的立案效率。法院的“審判力量嚴(yán)重不足”無疑是審判實(shí)效的一個(gè)軟肋，通過跨域立案制度的實(shí)施，可以把科技手段和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入進(jìn)來，進(jìn)行資源的整合，從而實(shí)現(xiàn)整體效率的提高。李小興認(rèn)為跨域立案有利于降低原告訴訟成本，讓群眾更易于接近司法。泉州市中級(jí)法院院長歐巖峰認(rèn)為這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合的趨勢(shì)的回應(yīng)。華僑大學(xué)法學(xué)院副院長戴仲川老師認(rèn)為，這樣的創(chuàng)新可復(fù)制、可推廣，使用范圍越廣，受惠群眾越多，作用越大。從以上來看，現(xiàn)實(shí)實(shí)踐對(duì)于跨域立案制度是有著很大的需求的。

三、跨域立案的實(shí)踐分析—以福建泉州為樣本

(一)取得的成果

跨域立案制度在泉州市實(shí)施一年來，取得的最大成果就是便民利民，減少訟累。根據(jù)人民法院報(bào)的報(bào)道顯示，跨域立案所取得的司法便民成果是相當(dāng)可觀的，當(dāng)事人為了訴訟進(jìn)行立案不需要在被告居住地和自己居住地之間來回奔跑，節(jié)約了時(shí)間，節(jié)約了成本，這對(duì)當(dāng)事人來說無疑是重大利好。這些成果從表1、表2、表3中的數(shù)據(jù)可見一斑。

從表1可以看出，隨著跨域立案制度的不斷擴(kuò)大影響，在泉州市兩級(jí)法院之間選擇跨域立案服務(wù)的人群也越來越多。從表2可以看出，跨域立案服務(wù)接收的案件占據(jù)了交通不便地區(qū)法院受理案件的較大比例，高達(dá)21.9%.從表3可以看出，各法庭通過跨域立案服務(wù)平臺(tái)為下轄法院提供了大量案件。

通過上述我們可以得出，跨域立案取得的成果還是非常大的，通過距離市區(qū)近、交通便利法院為交通不便地區(qū)提供跨域立案服務(wù)、各法院為下轄法庭提供跨域立案服務(wù)，這樣不僅便于民眾進(jìn)行司法訴訟，使得民眾能夠到最近的法院進(jìn)行立案，而且更加合理地配置了司法資源，提高了司法效率。

(二)問題與挑戰(zhàn)

1、科技設(shè)備不足

為了不同我國《民事訴訟法》第119條關(guān)于立案管轄的規(guī)定相沖突，跨域立案應(yīng)當(dāng)采取收件法院只進(jìn)行形式審查和風(fēng)險(xiǎn)提示等工作，立案審查和決定作出由具有管轄權(quán)的法院作出的模式。但在跨域立案推行的前期，由于實(shí)施準(zhǔn)備不足，科技設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)并沒有完全跟上，以致出現(xiàn)了“立案時(shí)一般通過電話人工獲取異地案號(hào)，立案后通過郵寄轉(zhuǎn)交立案材料”的情況。從這種現(xiàn)象中我們可以看出，收案法院實(shí)質(zhì)上取代了有管轄權(quán)法院的工作，立案審查和立案決定的作出都是由自己做出的，這也就在本質(zhì)上違反了我國《民事訴訟法》第119條第四項(xiàng)關(guān)于立案管轄的規(guī)定。隨著跨域立案的推進(jìn)，各種技術(shù)設(shè)施雖然在不斷完善，掃描和傳送工作不斷完善，實(shí)質(zhì)上代為立案的情形不再存在，但各種設(shè)備配置都非常低，比如法院工作人員在操作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)卡機(jī)現(xiàn)象，這在很大程度上影響了案件材料的掃描和在法院內(nèi)部系統(tǒng)的傳遞，極大影響了效率。

2、跨域立案人員配置存在不合理現(xiàn)象

根據(jù)表三我們可以看出，各個(gè)跨域立案服務(wù)窗口所接受訴訟材料的數(shù)量是有著一定差別的。原告選擇在哪個(gè)法院或法庭立案與該法院或法庭距離市區(qū)的遠(yuǎn)近以及交通是否便利有關(guān)。離市區(qū)近或是交通便利的法院或法庭，其接待的當(dāng)事人就相對(duì)較多;離市區(qū)較遠(yuǎn)或者交通不便的地區(qū)，其跨域立案服務(wù)數(shù)量就遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于前者。因此，跨域立案服務(wù)的推行勢(shì)必會(huì)增加相關(guān)法院或法庭的工作量，這就使得工作人員應(yīng)接不暇，相反距離市區(qū)較遠(yuǎn)或交通不便地區(qū)的法院或法庭的工作人員就相對(duì)比較清閑。

3、受益對(duì)象的局限性

從申請(qǐng)跨域立案的主體來看，由于律師經(jīng)常關(guān)注著法院的政策和動(dòng)態(tài)，因此其得到法院實(shí)施跨域立案服務(wù)的信息比較及時(shí)。加上律師具有比較多的專業(yè)知識(shí)，訴訟實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)也比較豐富，其在起訴的時(shí)候提交的證據(jù)材料也會(huì)比較完整和齊全，跨域立案會(huì)使他們的工作效率得到極大提高，但對(duì)于普通民眾來說，由于一般不會(huì)和法院打交道，對(duì)法院政策信息的關(guān)注也相對(duì)較少，因此他們好多人并不知道法院關(guān)于該立案的便民服務(wù)，以至于他們?nèi)匀粫?huì)到被告人所在地法院起訴。另外，對(duì)于比較復(fù)雜的案件，普通民眾一般都會(huì)聘請(qǐng)律師，對(duì)于比較簡單的案件，一般在當(dāng)?shù)鼐涂梢越鉀Q，因此普通民眾對(duì)于跨域立案的實(shí)際需求相對(duì)律師也會(huì)較少。

4、存在的必要性受到質(zhì)疑

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷發(fā)展，全國各地不斷推出司法改革的新舉措，在這其中，網(wǎng)上立案就是一大亮點(diǎn)。在上海、南京等地，起訴人只需要將所需案件材料上傳到法院網(wǎng)上系統(tǒng)，法院就可以在線審查，在線決定立案與否，這在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的今天是非常具有可實(shí)施性的。相比跨域立案，它不需要法院工作人員進(jìn)行掃描和文件傳遞，同時(shí)也完成了跨域立案服務(wù)當(dāng)事人不用到異地立案等各種麻煩的目的;并且在當(dāng)前法院案多人少司法資源極其短缺的情況下，這也可以節(jié)省一大筆司法成本。因此，只有更好的制度才會(huì)在實(shí)踐中生存和發(fā)展，對(duì)于跨域立案，網(wǎng)上立案或許是一個(gè)更好的選擇。

5、案多人少的矛盾更加突出

法院案多人少的矛盾已經(jīng)成為了我國司法機(jī)關(guān)的一個(gè)重要問題，在法院工作人員對(duì)于原來工作都已經(jīng)忙得不可開交的情況下，推行跨域立案實(shí)際上又加重了法院的負(fù)擔(dān)，雖然跨域立案的宣傳中“法院忙一點(diǎn)，民眾輕松點(diǎn)”讓我們倍感溫暖，但我國法院案多人少的矛盾實(shí)在太突出，跨域的實(shí)施，他們又要進(jìn)行案件的掃描和發(fā)送傳遞工作，在管轄法院立案以后還要將書面材料寄往管轄法院，在這其間，法院的工作量是極大增長的，不變的工作人員數(shù)量面對(duì)更大的工作量，其壓力可想而知。

四、結(jié)語

跨域立案由泉州20xx年初首創(chuàng)，九月份福建全省推廣，之前并沒有先例可循，所以出現(xiàn)一些問題也是很正常的，一個(gè)制度的完善需要不斷對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，實(shí)踐會(huì)對(duì)我們的選擇給出一個(gè)解釋。但是，福建在全省進(jìn)行推廣的時(shí)候，要注意對(duì)泉州的實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，注重把跨域立案和網(wǎng)上立案結(jié)合起來，并且對(duì)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)防，而確保該項(xiàng)制度的成功實(shí)施，以使民眾在合法效率公平的前提下享受便民司法。