第一篇：學(xué)習(xí)高法高檢工作報(bào)告心得體會(huì)

從報(bào)告看五年來我國**法制建設(shè)，從身邊事感受**法治進(jìn)步，來自各行各業(yè)的代表委員們紛紛表示：我國**法制建設(shè)加快了前進(jìn)腳步。

民眾參與多

十屆全國人大及其常委會(huì)五年來共審議憲法修正案草案、法律草案、法律解釋草案和有關(guān)法律問題的決定草案106件，通過了其中的100件。國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面基本做到有法可依。

全國人大常委會(huì)工作報(bào)告

“過去五年是社會(huì)主義**法治體系不斷健全完善的五年，在立法過程中，**的大門敞開了?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)教授郭躍進(jìn)委員深有感觸。

郭躍進(jìn)說，目前我國的立法已經(jīng)由早期的部門立法、“政府+專家”立法，過渡到“政府+專家+一定量群眾”立法的階段。“你別小看這一定量的群眾，他們的參與表明我國的**法治向前跨了一大步?！?/p>

一年前，《中華人民共和國物權(quán)法》高票通過?！扒昂髿v時(shí)13年，8次審議，收到人民群眾意見11543件，召開100多次座談會(huì)和多次論證會(huì),這是實(shí)質(zhì)上的萬民參與。”郭躍進(jìn)說。

XX年11月，山東濟(jì)南為起草政府工作報(bào)告，邀請(qǐng)市民參與，42天就征集上萬條意見建議。歸納整理后，市政府將其中的81條吸納進(jìn)報(bào)告，76條在政府工作中采納。市長張建國代表說，我們把保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)作為推進(jìn)工作的落腳點(diǎn)。去年，濟(jì)南市召開水價(jià)調(diào)整、土地征用補(bǔ)償、城市拆遷安置、養(yǎng)犬管理“立法”等各類聽證會(huì)20多次。

行政更規(guī)范

本屆政府把實(shí)行科學(xué)**決策、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督作為政府工作的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則。

——政府工作報(bào)告

XX年8月起，國家對(duì)全國及省、自治區(qū)、直轄市因自然災(zāi)害導(dǎo)致死亡人員的總數(shù)及相關(guān)資料解密。

“5年來，政務(wù)公開推行，政府工作的透明度大大增加。XX年5月將要實(shí)施的政府信息公開條例，更是從法規(guī)層面保障公眾知情權(quán)。這將促進(jìn)政府行政更加規(guī)范?！泵裾奎h組成員李本公代表說。

他認(rèn)為，實(shí)行科學(xué)**決策、推進(jìn)依法行政，意味著凡是關(guān)系國計(jì)民生、改革開放的重大決策，凡是涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)，都注意認(rèn)真聽取社會(huì)各界和專家學(xué)者的意見，防止和減少行政決策失誤的發(fā)生。

“我們出臺(tái)了《民政部聽證辦法》、《民政部專家咨詢辦法》等五個(gè)‘辦法’，通過專家咨詢、組織聽證、社會(huì)公示、新聞監(jiān)督等多種形式實(shí)現(xiàn)廣泛的社會(huì)參與?！?/p>

“現(xiàn)在，政府行為越來越規(guī)范了。如果‘犯規(guī)’，就要受到法律制裁。”上海市段和段律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人段祺華委員說。

段祺華曾代理過一起案子，某部門處罰一個(gè)違規(guī)企業(yè)，決定本身沒錯(cuò)，但證據(jù)是事后補(bǔ)的。法院嚴(yán)格依法判決，撤消了該部門的行政處罰決定?！皳?jù)我了解，目前，在民告官的案子中，民勝的比例占到了30%?！?/p>

司法人性化

最高人民法院堅(jiān)持懲罰犯罪和保障**并重。

——最高人民法院工作報(bào)告

最高人民檢察院改革和完善對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督制度。

——最高人民檢察院工作報(bào)告

XX年1月1日起，最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)，嚴(yán)格死刑案件審判程序，統(tǒng)一死刑適用標(biāo)準(zhǔn)，確保了死刑的慎重、準(zhǔn)確適用。這一舉措被稱為“懲罰犯罪和保障**并重”，受到廣泛好評(píng)。

山東省高級(jí)人民法院院長周玉華代表說：“懲罰犯罪和保障**并重，具體到審判工作中，就是要轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)，突出公正、效率，確保各方當(dāng)事人合法權(quán)益。”

在山東，一審后當(dāng)事人服判息訴的達(dá)到93％，二審后當(dāng)事人服判息訴率為99.3％，絕大部分案件在法定程序內(nèi)得到及時(shí)公正處理。

周玉華說，5年來，人民法院嚴(yán)格執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，切實(shí)做到了“該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪”；我們還以“解決糾紛、化解矛盾”為工作切入點(diǎn)，采取多元化立案、巡回審判、司法救助等一系列便民、利民、護(hù)民措施，讓家庭困難的當(dāng)事人打得起官司，讓有理的當(dāng)事人打贏官司。

“從律師的角度，我最大的感觸是立法和執(zhí)法都更加人性化、科學(xué)化了?！北本┦卸I(yè)律師事務(wù)所主任許智慧代表說。

XX年，他參加了律師法執(zhí)法檢查，有律師反映在刑事辯護(hù)領(lǐng)域的調(diào)查取證難。律師法修改后，只要持律師證，就可以直接調(diào)查取證；如果遇到困難，還可以向法院申請(qǐng)幫助等。

XX年，全國檢察機(jī)關(guān)推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像。許智慧很感欣慰：“這也是檢察機(jī)關(guān)為保障犯罪嫌疑人**所做的努力.

第二篇：學(xué)習(xí)高法高檢工作報(bào)告心得體會(huì)

從報(bào)告看五年來我國民主法制建設(shè)，從身邊事感受民主法治進(jìn)步，來自各行各業(yè)的代表委員們紛紛表示：我國民主法制建設(shè)加快了前進(jìn)腳步。

民眾參與多

十屆全國人大及其常委會(huì)五年來共審議憲法修正案草案、法律草案、法律解釋草案和有關(guān)法律問題的決定草案106件，通過了其中的100件。國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面基本做到有法可依。

全國人大常委會(huì)工作報(bào)告

“過去五年是社會(huì)主義民主法治體系不斷健全完善的五年，在立法過程中，民主的大門敞開了?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)教授郭躍進(jìn)委員深有感觸。

郭躍進(jìn)說，目前我國的立法已經(jīng)由早期的部門立法、“政府+專家”立法，過渡到“政府+專家+一定量群眾”立法的階段。“你別小看這一定量的群眾，他們的參與表明我國的民主法治向前跨了一大步?！?/p>

一年前，《中華人民共和國物權(quán)法》高票通過?！扒昂髿v時(shí)13年，8次審議，收到人民群眾意見11543件，召開100多次座談會(huì)和多次論證會(huì),這是實(shí)質(zhì)上的萬民參與?！惫S進(jìn)說。

XX年11月，山東濟(jì)南為起草政府工作報(bào)告，邀請(qǐng)市民參與，42天就征集上萬條意見建議。歸納整理后，市政府將其中的81條吸納進(jìn)報(bào)告，76條在政府工作中采納。市長張建國代表說，我們把保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)作為推進(jìn)工作的落腳點(diǎn)。去年，濟(jì)南市召開水價(jià)調(diào)整、土地征用補(bǔ)償、城市拆遷安置、養(yǎng)犬管理“立法”等各類聽證會(huì)20多次。

行政更規(guī)范

本屆政府把實(shí)行科學(xué)民主決策、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督作為政府工作的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則。

——政府工作報(bào)告

XX年8月起，國家對(duì)全國及省、自治區(qū)、直轄市因自然災(zāi)害導(dǎo)致死亡人員的總數(shù)及相關(guān)資料解密。

“5年來，政務(wù)公開推行，政府工作的透明度大大增加。2011年5月將要實(shí)施的政府信息公開條例，更是從法規(guī)層面保障公眾知情權(quán)。這將促進(jìn)政府行政更加規(guī)范。”民政部黨組成員李本公代表說。

他認(rèn)為，實(shí)行科學(xué)民主決策、推進(jìn)依法行政，意味著凡是關(guān)系國計(jì)民生、改革開放的重大決策，凡是涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)，都注意認(rèn)真聽取社會(huì)各界和專家學(xué)者的意見，防止和減少行政決策失誤的發(fā)生。

“我們出臺(tái)了《民政部聽證辦法》、《民政部專家咨詢辦法》等五個(gè)‘辦法’，通過專家咨詢、組織聽證、社會(huì)公示、新聞監(jiān)督等多種形式實(shí)現(xiàn)廣泛的社會(huì)參與?！?/p>

“現(xiàn)在，政府行為越來越規(guī)范了。如果‘犯規(guī)’，就要受到法律制裁?！鄙虾Ｊ卸魏投温蓭熓聞?wù)所執(zhí)行合伙人段祺華委員說。

段祺華曾代理過一起案子，某部門處罰一個(gè)違規(guī)企業(yè)，決定本身沒錯(cuò)，但證據(jù)是事后補(bǔ)的。法院嚴(yán)格依法判決，撤消了該部門的行政處罰決定?！皳?jù)我了解，目前，在民告官的案子中，民勝的比例占到了30%。”

司法人性化

最高人民法院堅(jiān)持懲罰犯罪和保障人權(quán)并重。

——最高人民法院工作報(bào)告

最高人民檢察院改革和完善對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督制度。

——最高人民檢察院工作報(bào)告

XX年1月1日起，最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)，嚴(yán)格死刑案件審判程序，統(tǒng)一死刑適用標(biāo)準(zhǔn)，確保了死刑的慎重、準(zhǔn)確適用。這一舉措被稱為“懲罰犯罪和保障人權(quán)并重”，受到廣泛好評(píng)。

山東省高級(jí)人民法院院長周玉華代表說：“懲罰犯罪和保障人權(quán)并重，具體到審判工作中，就是要轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)，突出公正、效率，確保各方當(dāng)事人合法權(quán)益?！?/p>

在山東，一審后當(dāng)事人服判息訴的達(dá)到93％，二審后當(dāng)事人服判息訴率為99.3％，絕大部分案件在法定程序內(nèi)得到及時(shí)公正處理。

第三篇：吉林省高法高檢民行抗訴會(huì)議紀(jì)要

【法規(guī)名稱】 吉林省高級(jí)人民法院、吉林省人民檢察院關(guān)于審理民事行政抗訴案件工作第三次聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要

【頒布部門】 吉林省高級(jí)人民法院、吉林省人民檢察院

【效力屬性】 有效

【法規(guī)編號(hào)】 107608什么是編號(hào)？

【正文】

吉林省高級(jí)人民法院、吉林省人民檢察院關(guān)于審理民事行政抗訴案件工作第三次聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要

為加強(qiáng)我省人民法院、人民檢察院審理民事、行政抗訴案件工作的相互協(xié)調(diào)配合，理順工作關(guān)系，解決審理民事、行政抗訴案件實(shí)踐中亟待解決的問題，切實(shí)保障當(dāng)事人依法行使申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利，共同維護(hù)司法公正和司法權(quán)威，進(jìn)一步改進(jìn)和推動(dòng)民事、行政抗訴案件的審理工作，吉林省高級(jí)人民法院、吉林省人民檢察院于 2005年12月26日在長春召開了審理民事、行政抗訴案件工作第三次聯(lián)席會(huì)議?，F(xiàn)紀(jì)要如下：

第一條 人民檢察院決定立案審查的案件，可以到人民法院借閱有關(guān)審判卷宗，借閱卷宗應(yīng)當(dāng)出具借卷函，并嚴(yán)格按照法院有關(guān)檔案管理制度的規(guī)定辦理借閱和退還卷宗手續(xù)。

人民檢察院借閱審判卷宗時(shí)，卷宗尚未歸檔的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并通知借閱的人民檢察院。借閱期限一般不超過三個(gè)月，因?qū)彶椴荒馨磿r(shí)歸還的，應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)借手續(xù)。在借卷期間遇有特殊情況，人民法院需要使用被借用的審判卷宗的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。人民檢察院對(duì)借閱的審判卷宗，應(yīng)當(dāng)注意保密，妥善保管。

提請(qǐng)抗訴案件按照下列情況辦理移送、返還審判卷宗手續(xù)：

下級(jí)人民檢察院提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)將審判卷宗隨同提請(qǐng)抗訴報(bào)告書移送上級(jí)人民檢察院，并函告借出卷宗的人民法院；上級(jí)人民檢察院決定不抗訴的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審判卷宗退還下級(jí)人民檢察院，由下級(jí)人民檢察院退還借出卷宗的人民法院；上級(jí)人民檢察院決定抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)將審判卷宗、檢察卷宗隨同抗訴書一并移送同級(jí)人民法院，由借閱卷宗的人民檢察院將抗訴書送達(dá)借出卷宗的人民法院；抗訴案件再審審結(jié)后，由再審人民法院將審判卷宗直接退回原借出卷宗的人民法院，檢察卷宗應(yīng)當(dāng)隨再審卷宗一并歸檔。

第二條 人民法院收到抗訴案件后應(yīng)當(dāng)在一個(gè)半月內(nèi)作出再審、中止原判決執(zhí)行、指令下級(jí)人民法院再審的裁定或者通知函，并將裁定書或者通知函送達(dá)提出抗訴的人民檢察院。如遇特殊情況，可以通過協(xié)商適當(dāng)延長。

人民法院對(duì)抗訴案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行民事訴訟法和行政訴訟法關(guān)于審理期限的規(guī)定，及時(shí)審理。需要延長審理期限的，應(yīng)當(dāng)函告提出抗訴的人民檢察院或者出席再審法庭的人民檢察院。

第三條 人民檢察院在審查申訴案件并決定立案前，應(yīng)當(dāng)詢問申訴人是否已經(jīng)向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，如果?dāng)事人已經(jīng)向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，人民檢察院應(yīng)當(dāng)中止審查，同時(shí)函告接受再審申請(qǐng)的人民法院。

人民檢察院在決定立案并向人民法院借閱審判卷宗時(shí)，人民法院已經(jīng)決定對(duì)案件進(jìn)行立案復(fù)查的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)中止對(duì)案件的審查并通知申訴人；人民法院對(duì)案件裁定啟動(dòng)再審后，應(yīng)當(dāng)函告擬提出抗訴的人民檢察院，擬提出抗訴的人民檢察院對(duì)該案件應(yīng)當(dāng)終止審查。人民法院經(jīng)審查決定不予啟動(dòng)再審的，人民檢察院可以視情況決定是否提出抗訴。

第四條 人民法院對(duì)民事行政抗訴案件裁定再審后，當(dāng)事人如果書面撤回申訴或者起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)予撤訴，終結(jié)再審訴訟，同時(shí)以書面形式告知人民檢察院。如果人民檢察院是以生效裁判損害國家利益或者社會(huì)公共利益為由提出抗訴的，當(dāng)事人的撤訴行為可能損害國家利益、社會(huì)公共利益、他人的合法權(quán)益或者為規(guī)避國家法律以及是在受脅迫、欺騙等違反真實(shí)意思表示情況下作出的，則不允許撤訴，應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)審理，及時(shí)作出再審判決。

第五條 人民檢察院提出抗訴的案件，接受抗訴的人民法院可以自己審理，也可以指令下一級(jí)人民法院審理。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由接受抗訴的同級(jí)人民法院再審：

1．已經(jīng)查明作出生效裁判的審判人員，在審理該案件時(shí)有違法或者犯罪行為，且人民檢察院以此作為抗訴理由的；

2．經(jīng)人民檢察院與人民法院協(xié)商，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由同級(jí)人民法院再審的。

人民法院已經(jīng)再審的案件，原則上由提出抗訴的人民檢察院的同級(jí)人民法院再審，也可以指令原作出生效裁判的人民法院的其他同級(jí)人民法院再審。指令再審的裁定同時(shí)送達(dá)提出抗訴的人民檢察院。

第六條 人民法院審判委員會(huì)討論抗訴案件時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開三日前通知同級(jí)人民檢察院檢察長列席，檢察長因故不能列席的，可以委派副檢察長或者檢察員列席，審判委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取人民檢察院列席人員的意見。

第七條 人民檢察院對(duì)已立案的案件在審查時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)執(zhí)行原裁判可能會(huì)給當(dāng)事人造成難以挽回的損失，或者可能出現(xiàn)難以執(zhí)行回轉(zhuǎn)情況的，人民檢察院可以向人民法院發(fā)出《暫緩執(zhí)行建議書》，人民法院可以根據(jù)案件具體情況決定是否暫緩執(zhí)行，并書面通知提出抗訴的人民檢察院。人民法院決定暫緩執(zhí)行的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)盡快結(jié)案，自《暫緩執(zhí)行建議書》發(fā)出之日起一個(gè)月內(nèi)作出是否抗訴的決定。

接受抗訴的人民法院不能及時(shí)作出再審裁定的，應(yīng)在調(diào)取原審卷宗時(shí)通知執(zhí)行法院或有關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)暫緩對(duì)原裁判的執(zhí)行，直至再審裁定作出為止。

第八條 人民法院開庭審理抗訴案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在開庭三日前書面通知同級(jí)人民檢察院派員出庭。

對(duì)人民法院經(jīng)書面審理作出撤銷原裁判、發(fā)回重審的抗訴案件，下級(jí)人民法院又 重審開庭的，不再通知人民檢察院出席重審法庭。

人民檢察院出席法庭人員的位置，其坐席應(yīng)獨(dú)立于訴訟當(dāng)事人，并與任何一方當(dāng)事人保持相當(dāng)?shù)木嚯x。具體位置在審判區(qū)域的右前方申訴人一側(cè)，其坐席與審判席成120度角。

人民檢察院出席再審法庭的標(biāo)牌和裁判文書統(tǒng)一稱謂“抗訴機(jī)關(guān)”。

第九條 人民檢察院派員出席再審法庭時(shí)，其主要任務(wù)是宣讀抗訴書。出庭檢察人員如果認(rèn)為庭審活動(dòng)違法，可以在庭審結(jié)束后，向其所在的人民檢察院匯報(bào)，由其所在的人民檢察院向再審法院提出書面建議。出席法庭的檢察人員不參與法庭調(diào)查、質(zhì)證、辯論。如果當(dāng)事人及其代理人對(duì)出席法庭的檢察人員進(jìn)行詢問、質(zhì)問或者發(fā)表過激言論的，法庭應(yīng)予制止。

庭審結(jié)束前，審判長應(yīng)當(dāng)征求出庭的檢察人員是否有新的情況說明。

因特殊情況人民檢察院不能派員出庭的，抗訴書由合議庭人員宣讀。

第十條 人民法院對(duì)抗訴案件裁定再審后，發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，經(jīng)審查該協(xié)議內(nèi)容不損害國家利益、社會(huì)公共利益、他人合法權(quán)益且該協(xié)議履行完畢的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審訴訟。

和解協(xié)議尚未履行或者未履行完畢的，人民法院可以根據(jù)雙方當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議的內(nèi)容，制作民事調(diào)解書或者行政賠償調(diào)解書，并依法送達(dá)雙方當(dāng)事人，同時(shí)送達(dá)提出抗訴的人民檢察院。

第十一條 人民法院對(duì)抗訴案件裁定再審后，發(fā)現(xiàn)向人民檢察院申訴的自然人死亡且沒有繼承人或者繼承人放棄繼承或者放棄參加訴訟的，向人民檢察院申訴的法人或者其他組織被依法撤銷或注銷，沒有權(quán)利義務(wù)繼受人，或者權(quán)利義務(wù)繼受人放棄參加訴訟的，經(jīng)審查該放棄行為不損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)再審訴訟，并將裁定書送達(dá)提出抗訴的人民檢察院。

第十二條 人民法院對(duì)抗訴案件裁定再審后，經(jīng)合法傳喚，向人民檢察院申訴一方的對(duì)方當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，依照民事訴訟法和行政訴訟法有關(guān)規(guī)定可缺席判決；經(jīng)合法傳喚，申訴人無正當(dāng)理由拒不到庭或者中途退庭的，人民法院裁定按撤訴處理；各方當(dāng)事人均不到庭的，人民法院裁定終結(jié)訴訟程序。人民法院審理上述案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后七日內(nèi)將按缺席審理的判決書、按撤訴處理的裁定書或者終結(jié)訴訟的裁定書送達(dá)提出抗訴的人民檢察院。如果人民檢察院是依生效裁判損害國家利益、社會(huì)公共利益、他人合法權(quán)益為由提出抗訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理，及時(shí)作出判決。

第十三條 檢察建議是檢察機(jī)關(guān)實(shí)行法律監(jiān)督的方式之一，人民檢察院對(duì)人民法院的民

事、行政審判工作提出檢察建議后，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，改進(jìn)工作，并在三個(gè)月內(nèi)回復(fù)提出建議的人民檢察院。

人民檢察院對(duì)個(gè)案提出啟動(dòng)再審程序的檢察建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)將案件當(dāng)事人的通信地址、聯(lián)絡(luò)方式的記載一并移送人民法院。

人民法院對(duì)人民檢察院建議再審的案件應(yīng)當(dāng)立監(jiān)字號(hào)案件進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查，認(rèn)為符合再審條件的應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)再審程序，同時(shí)書面通知提出建議的人民檢察院，認(rèn)為不符 合再審條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知提出建議的人民檢察院。

人民法院無論對(duì)人民檢察院建議再審的案件是否啟動(dòng)再審程序，都應(yīng)當(dāng)自收到檢察建議書三個(gè)月內(nèi)回復(fù)提出建議的人民檢察院。

人民法院決定對(duì)再審檢察建議的案件不予啟動(dòng)再審程序的，人民檢察院認(rèn)為原裁判確有錯(cuò)誤，可以正式提出抗訴。

第十四條 人民檢察院認(rèn)為當(dāng)事人申請(qǐng)抗訴的案件，不符合抗訴條件的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院做好息訴服判工作。

人民檢察院審查申訴案件時(shí)要注意引導(dǎo)并促成各方當(dāng)事人和解，當(dāng)事人各方自愿和解并達(dá)成和解協(xié)議的，如果人民法院已對(duì)該案予以執(zhí)行立案，人民檢察院應(yīng)將和解情況及和解協(xié)議告知作出原審裁判和負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院。

第十五條 人民檢察院提出抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)自行向雙方當(dāng)事人送達(dá)抗訴書副本，人民檢察院向被申訴人送達(dá)確有困難的，應(yīng)當(dāng)按被申訴人的人數(shù)提交抗訴書副本，由人民法院向被申訴人送達(dá)。

第十六條 當(dāng)事人向人民檢察院提出申訴的案件，應(yīng)當(dāng)在原裁判生效后兩年內(nèi)提出，無正當(dāng)理由超過兩年向人民檢察院提出申訴的，人民檢察院不予受理。如果人民檢察院提出抗訴，人民法院應(yīng)當(dāng)不予受理。

第十七條 人民檢察院審查申訴案件，一般情況下，應(yīng)當(dāng)就原審卷宗進(jìn)行審查，一般不應(yīng)再進(jìn)行調(diào)查取證。

如果人民檢察院依照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十五條、第十七條規(guī)定的情形予以調(diào)查收集的證據(jù)材料，人民法院可以在再審時(shí)依法出示并進(jìn)行審核。

第十八條 人民檢察院以遺漏被告或第三人為理由提出抗訴的案件，要求追加被告或第三人的，人民法院再審時(shí)，如果適用的是第一審程序，可以追加被告和第三人。被追加的被告和第三人提出管轄權(quán)異議的，應(yīng)當(dāng)在答辯期內(nèi)提出，超過答辯期的不應(yīng)再提出管轄權(quán)異議。如果適用的是第二審程序，不得追加被告(必須參加訴訟的當(dāng)事人在一審中未參加訴訟，再審時(shí)根據(jù)自愿原則予以調(diào)解且調(diào)解成功的除外)；確需追加被告的，應(yīng)當(dāng)撤銷原判決，將案件發(fā)回重審。

第十九條 再審文書的表述，在制作人民檢察院抗訴理由不能成立的裁判文書中，不使

用“駁回抗訴”的表述。

第二十條 人民法院和人民檢察院在辦理抗訴案件和再審檢察建議案件時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通工作。

受理抗訴和再審檢察建議案件的人民法院作出再審裁定書、指令再審裁定書或者移送案件函后，應(yīng)及時(shí)函告提出抗訴或者檢察建議的人民檢察院。

審理抗訴或者檢察建議再審案件的人民法院作出再審判決書、調(diào)解書、裁定書后，應(yīng)及時(shí)送達(dá)提出抗訴或者檢察建議的人民檢察院。

第二十一條 本會(huì)議紀(jì)要自印發(fā)之日起施行，第一、二次聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要同時(shí)廢止。

第四篇：最高法工作報(bào)告

最高人民法院工作報(bào)告

周強(qiáng)

各位代表：我代表最高人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國政協(xié)各位委員提出意見。

過去五年的主要工作

黨的十八大以來的五年，是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的五年，也是人民法院工作發(fā)生深刻變化、取得重大進(jìn)展的五年。五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神，在全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，認(rèn)真落實(shí)十二屆全國人大歷次會(huì)議決議，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，不斷提高審判質(zhì)量效率、隊(duì)伍素質(zhì)能力和司法公信力。2013至2017年，最高人民法院受理案件82383件，審結(jié)79692件，分別比前五年上升60.6%和58.8%，制定司法解釋119件，發(fā)布指導(dǎo)性案例80件，加強(qiáng)對(duì)全國法院審判工作監(jiān)督指導(dǎo)；地方各級(jí)人民法院受理案件8896.7萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)8598.4萬件，結(jié)案標(biāo)的額20.2萬億元，同比分別上升58.6%、55.6%和144.6%。通過發(fā)揮審判職能，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法服務(wù) 和保障，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一、認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，深入推進(jìn)平安中國建設(shè) 各級(jí)法院依法懲治刑事犯罪，審結(jié)一審刑事案件548.9萬件，判處罪犯607萬人，努力保障社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)。

嚴(yán)懲危害國家安全、暴力恐怖等犯罪。把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，加大反恐怖反分裂反邪教斗爭力度，依法嚴(yán)懲煽動(dòng)分裂國家、顛覆國家政權(quán)等犯罪，切實(shí)維護(hù)國家安全。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件意見，依法嚴(yán)懲天安門“10〃28”、昆明“3〃01”等暴恐犯罪，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪。堅(jiān)持“打虎拍蠅”不放松，對(duì)腐敗犯罪始終保持高壓態(tài)勢(shì)，健全職務(wù)犯罪案件審判機(jī)制，嚴(yán)厲打擊和震懾腐敗分子。會(huì)同最高人民檢察院制定辦理貪污賄賂案件司法解釋，審結(jié)貪污賄賂等案件19.5萬件26.3萬人，其中，被告人原為省部級(jí)以上干部101人，廳局級(jí)干部810人。依法審理***、***、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等重大職務(wù)犯罪案件，在白恩培案中首次依法適用終身監(jiān)禁，彰顯黨中央懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。依法懲治行賄犯罪，判處罪犯1.3萬人。依法審理貪污扶貧款、農(nóng)資補(bǔ)貼等犯罪案件，嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗。完善犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序，依法審理任潤厚等案件，決不 讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上得到好處。依法審理“紅通1號(hào)”楊秀珠等案件，決不讓腐敗分子逃脫正義的審判。

嚴(yán)懲嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全犯罪。制定辦理盜竊、敲詐勒索、搶奪、搶劫等刑事案件司法解釋，審結(jié)相關(guān)案件131.5萬件，判處罪犯153.8萬人。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪，依法審結(jié)劉漢、劉維等36人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織等案件。嚴(yán)懲重大責(zé)任事故、危險(xiǎn)駕駛等危害公共安全犯罪，審結(jié)相關(guān)案件127.1萬件。積極參與禁毒斗爭，審結(jié)毒品犯罪案件57.1萬件。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見，依法懲治暴力傷醫(yī)犯罪，保護(hù)患者合法權(quán)益，推動(dòng)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布辦理傳銷案件等意見，審結(jié)傳銷、非法經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)犯罪案件28.2萬件，維護(hù)良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

嚴(yán)懲侵害婦女兒童權(quán)益犯罪。加大婦女兒童權(quán)益保護(hù)力度，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)指導(dǎo)意見，堅(jiān)決懲治針對(duì)婦女兒童的暴力、虐待、性侵害行為，審結(jié)相關(guān)案件13.1萬件。制定審理拐賣婦女兒童犯罪案件司法解釋，對(duì)偷盜嬰幼兒等行為依法從嚴(yán)懲處，審結(jié)拐賣婦女兒童犯罪案件4685件。會(huì)同教育部等出臺(tái)防治校園欺凌的意見，積極開展送法進(jìn)校園活動(dòng)，推進(jìn)平安校園建設(shè)。

嚴(yán)懲危害食品藥品安全、污染環(huán)境犯罪。加大對(duì)危害食品藥品安全犯罪懲治力度，各級(jí)法院審結(jié)相關(guān)案件4.2萬件，努力保障人民群眾生命健康權(quán)和“舌尖上的安全”。制定辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，依法從嚴(yán)懲治污染環(huán)境犯罪，審結(jié)相關(guān)案件8.8萬件。

嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)犯罪。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的意見，依法懲治網(wǎng)上造謠、傳播淫穢物品等犯罪，依法審理“快播”公司傳播淫穢物品牟利等案件，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，決不讓網(wǎng)絡(luò)成為法外之地。堅(jiān)決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，會(huì)同公安部等部門出臺(tái)適用法律意見，審結(jié)徐玉玉被詐騙等案件1.1萬件。出臺(tái)辦理侵犯公民個(gè)人信息案件司法解釋，嚴(yán)懲泄露個(gè)人信息、非法買賣信息等犯罪行為，維護(hù)公民信息安全。

積極參與社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣陜西富縣“群眾說事、法官說法”、江西尋烏法院參與鄉(xiāng)村治理等經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)審判中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)提出司法建議，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控。認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制，在審理于歡故意傷害案等社會(huì)關(guān)注案件中，加強(qiáng)以案釋法，既體現(xiàn)法律尺度，又體現(xiàn)司法溫度，實(shí)現(xiàn)法理情有機(jī)融合，讓熱點(diǎn)案件審判成為全民共享的法治公開課。

二、堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，加強(qiáng)人權(quán)司法保障

堅(jiān)決糾正和防范冤假錯(cuò)案。堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，加強(qiáng)審判監(jiān)督，以對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起，再審改判刑事案件6747 件，其中依法糾正呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹斌案等重大冤錯(cuò)案件39件78人，并依法予以國家賠償，讓正義最終得以實(shí)現(xiàn)，以糾正錯(cuò)案推動(dòng)法治進(jìn)步。深刻汲取教訓(xùn)，出臺(tái)防范刑事冤假錯(cuò)案指導(dǎo)意見，落實(shí)罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等原則，對(duì)2943名公訴案件被告人和1931名自訴案件被告人依法宣告無罪，確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。

完善人權(quán)司法保障措施。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平主席特赦令和全國人大常委會(huì)決定，依法特赦罪犯31527人。落實(shí)公開審判、法庭辯論等訴訟制度，切實(shí)保障當(dāng)事人各項(xiàng)訴訟權(quán)利。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。嚴(yán)把死刑案件質(zhì)量關(guān)，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。聯(lián)合司法部開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，開展法律援助值班律師工作。加強(qiáng)涉未成年人案件審判，完善社會(huì)調(diào)查、輕罪記錄封存等機(jī)制，積極開展回訪幫教工作，未成年人犯罪案件數(shù)量連續(xù)5年下降，有力保護(hù)未成年人健康成長。出臺(tái)加強(qiáng)司法救助意見，發(fā)放司法救助金26.7億元，幫助無法獲得有效賠償?shù)氖芎θ藬[脫生活困境，加強(qiáng)權(quán)利救濟(jì)，傳遞司法溫暖。

規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作。制定審理減刑假釋案件司法解釋，會(huì)同有關(guān)部門建成統(tǒng)一的減刑假釋信息化辦案平臺(tái)，依法公開公正審理相關(guān)案件，讓“暗箱操作”沒 有空間。對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行全面核查，決定收監(jiān)執(zhí)行6470人，決不允許任何人享有法外特權(quán)，決不允許對(duì)任何人法外開恩。

三、深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。各級(jí)法院審結(jié)一審商事案件1643.8萬件，同比上升53.9%。積極開展破產(chǎn)審判工作，開通全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)，出臺(tái)“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”意見，健全市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制，依法穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，審結(jié)破產(chǎn)案件1.2萬件，重慶鋼鐵、東北特鋼等破產(chǎn)重整案取得良好效果。制定公司法司法解釋，規(guī)范公司治理，加強(qiáng)股東權(quán)利保護(hù)。審結(jié)買賣合同案件410.6萬件，促進(jìn)公平交易。審結(jié)房地產(chǎn)糾紛案件132.1萬件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略。出臺(tái)為我國企業(yè)參與境外貿(mào)易、投資等提供司法保障16條措施，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。北京、天津、河北法院建立協(xié)作機(jī)制，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)。遼寧、吉林、黑龍江法院圍繞振興東北老工業(yè)基地提供司法服務(wù)。天津、上海、福建、廣東等法院圍繞服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依法公正高效審理相關(guān)案件。

依法防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)加強(qiáng)金融審判工作意見，審結(jié)借款、保險(xiǎn)、證券等案件503萬件，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。審結(jié)全國首例證券支持訴訟等案件，維護(hù)中小投資者合法權(quán)益。完善融資租賃案件法律適用規(guī)則，支持和保障金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。審結(jié)民間借貸案件705.9萬件，規(guī)范民間融資行為。審結(jié)互聯(lián)網(wǎng)金融案件15.2萬件，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。嚴(yán)懲非法集資、內(nèi)幕交易等金融犯罪，北京等法院審結(jié)“e租寶”非法集資案，山東法院審結(jié)徐翔等人操縱證券市場(chǎng)案，切實(shí)維護(hù)金融安全。

加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。產(chǎn)權(quán)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。出臺(tái)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)17條意見，依法審理各類涉產(chǎn)權(quán)案件，從嚴(yán)懲治損害企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益和強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索等違法犯罪行為，堅(jiān)決糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，最高人民法院決定再審3起重大涉產(chǎn)權(quán)案件，其中直接提審張文中案、顧雛軍案。發(fā)布7個(gè)保護(hù)產(chǎn)權(quán)典型案例。出臺(tái)改善營商環(huán)境、平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)等意見，制定保障企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)10條具體措施，發(fā)布10個(gè)平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)典型案例，依法保護(hù)企業(yè)家人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，著力營造保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境。

服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。發(fā)布中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綱要，充分發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用，各級(jí)法院審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件68.3萬件，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。探索在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中適用懲罰性賠償措施，著力解決侵權(quán)成本低、維 權(quán)成本高等問題。依法審理“喬丹”商標(biāo)爭議行政糾紛、華為訴美國交互數(shù)字公司濫用市場(chǎng)支配地位等案件，維護(hù)公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境。

服務(wù)美麗中國建設(shè)。出臺(tái)為長江流域生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供司法保障等意見，制定環(huán)境公益訴訟等司法解釋，審結(jié)環(huán)境民事案件48.7萬件，堅(jiān)決維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。依法審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件1.1萬件、檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟案件1383件、社會(huì)組織提起的環(huán)境公益訴訟案件252件。江蘇、浙江、貴州等法院探索實(shí)施環(huán)境修復(fù)司法舉措，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。寧夏法院審結(jié)騰格里沙漠環(huán)境污染公益訴訟系列案，督促8家企業(yè)投入5.69億元修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。

服務(wù)全面開放新格局。審結(jié)涉外民商事案件7.5萬件，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，越來越多的外國當(dāng)事人協(xié)議選擇中國法院解決糾紛。完善仲裁司法審查程序，支持仲裁在涉外糾紛化解中發(fā)揮更大作用。服務(wù)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，審結(jié)一審海事案件7.2萬件，有力維護(hù)我國海洋安全和司法主權(quán)。加強(qiáng)國際司法交流與合作，辦理國際司法協(xié)助案件1.5萬件，舉辦中國-東盟大法官（南寧）論壇、中國-中東歐國家最高法院院長（蘇州）會(huì)議、絲綢之路司法合作（敦煌）論壇等國際司法會(huì)議，講好中國法治故事，傳播中國法治聲音。

四、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力滿足人民群眾 日益增長的多元司法需求

妥善審理涉民生案件。各級(jí)法院審結(jié)一審民事案件3139.7萬件，同比上升54.1%。制定關(guān)于勞動(dòng)爭議、食品藥品糾紛、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等司法解釋，審結(jié)相關(guān)案件232.5萬件。明確工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。海南、云南、陜西等法院設(shè)立旅游法庭，就地化解旅游糾紛。推廣河南、湖南、四川等法院破解農(nóng)民工討薪難經(jīng)驗(yàn)，依法懲處惡意欠薪行為，為農(nóng)民工追回“血汗錢”294.4億元。妥善審理涉及承包地“三權(quán)分置”、征地補(bǔ)償?shù)劝讣?26.1萬件，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。妥善審理涉及扶貧、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等案件，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

維護(hù)婚姻家庭和諧穩(wěn)定。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家和萬事興。最高人民法院會(huì)同全國婦聯(lián)等14個(gè)單位建立家事審判改革聯(lián)席會(huì)議制度，在山西、江蘇、貴州、新疆等地118個(gè)法院開展家事審判方式改革試點(diǎn)，探索建立家事案件冷靜期、心理測(cè)評(píng)干預(yù)等制度。依法為老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)，審結(jié)相關(guān)案件12.6萬件。制定審理夫妻債務(wù)糾紛司法解釋，明確夫妻共同債務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，平等保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益。全面實(shí)施反家庭暴力法，發(fā)出人身安全保護(hù)令2154份，在施暴者和受害者之間筑起“隔離墻”，切實(shí)維護(hù)婦女、兒童、老年人、殘疾人的人身安全和人格尊嚴(yán)。審結(jié)婚姻家庭案件854.6萬件，有效化解婚姻家庭糾紛，維護(hù)中華民族重視家 庭的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓家庭成為人生的幸福港灣。

妥善化解行政爭議。各級(jí)法院審結(jié)一審行政案件91.3萬件，同比上升46.2%，支持、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履職。通過司法審查支持“放管服”改革，服務(wù)法治政府建設(shè)。妥善審理征地拆遷等案件，支持城中村、棚戶區(qū)改造，維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益。配合推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等工作，堅(jiān)持依法裁判和協(xié)調(diào)化解并重，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性解決。

努力方便群眾訴訟。推廣安徽合肥“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)，全國86%的法院建立信息化訴訟服務(wù)大廳，為當(dāng)事人提供線上線下、方便快捷的“一站式”訴訟服務(wù)。開發(fā)“智慧法院導(dǎo)航系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)精準(zhǔn)化，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。內(nèi)蒙古、云南、西藏、青海等法院推廣“車載法庭”，湖北、重慶、甘肅等法院在山區(qū)推廣“背包法庭”，新疆和兵團(tuán)法院深入農(nóng)牧區(qū)開展巡回審判，廣大法官深入田間地頭、草場(chǎng)林區(qū)，就地化解糾紛，讓司法更加便利人民、貼近群眾。制定保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定，建立律師服務(wù)平臺(tái)，方便律師參與訴訟。充分運(yùn)用全國法院遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)和網(wǎng)上申訴信訪平臺(tái)，方便群眾依法表達(dá)訴求。為當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)19.9億元，會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律援助，確保生活困難的群眾打得起官司。

保護(hù)港澳臺(tái)同胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。審結(jié)涉港澳臺(tái)、涉僑案件8.1萬件，辦理涉港澳臺(tái)司法協(xié)助互助案件5.8萬 件。簽署內(nèi)地與香港相互認(rèn)可和執(zhí)行婚姻家庭民事判決等兩個(gè)安排，拓寬司法協(xié)助范圍。出臺(tái)辦理在臺(tái)灣地區(qū)服刑大陸居民回大陸服刑案件規(guī)定等4個(gè)司法解釋和文件，推進(jìn)兩岸司法互助。

加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作。出臺(tái)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益意見，推廣涉軍維權(quán)“鄂豫皖模式”，軍事法院和地方法院審理破壞軍事設(shè)施、破壞軍婚等案件6491件，妥善審理有關(guān)解放軍和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)等案件，服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。與中央宣傳部聯(lián)合開展“用公開促公正，建設(shè)核心價(jià)值”主題教育，在審判工作中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮司法的教育、評(píng)價(jià)、指引、規(guī)范功能。出臺(tái)醫(yī)療損害責(zé)任糾紛司法解釋，明確醫(yī)院實(shí)施緊急救治免責(zé)的具體情形，為醫(yī)生救死扶傷提供司法保障。依法審理侵犯“狼牙山五壯士”名譽(yù)權(quán)系列案件，堅(jiān)決維護(hù)英雄形象。依法審理“醫(yī)生電梯內(nèi)勸阻吸煙案”“朱振彪追趕交通肇事逃逸者案”，讓維護(hù)法律和公共利益的行為受到鼓勵(lì)，讓見義勇為者敢為，以公正裁判樹立行為規(guī)則，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。

五、攻堅(jiān)克難，“基本解決執(zhí)行難”取得重大進(jìn)展 各級(jí)法院加大執(zhí)行工作力度，著力破解執(zhí)行難，受理執(zhí)行案件2224.6萬件，執(zhí)結(jié)2100萬件，執(zhí)行到位金額7萬億 元，同比分別上升82.4%、74.4%和164.1%。

推動(dòng)形成綜合治理執(zhí)行難工作格局。2016年3月，在全國法院部署“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”，制定工作綱要和實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖。地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)高度重視執(zhí)行工作，普遍將解決執(zhí)行難納入法治建設(shè)重點(diǎn)工作，有效形成解決執(zhí)行難工作合力。在北京、河南等地多部門共同參與下，北京法院順利執(zhí)結(jié)全國首例萬噸糧食異地執(zhí)行案。

有效破解查人找物和財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難題。與公安部、銀監(jiān)會(huì)等10多個(gè)單位建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，通過信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化手段查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)，共查詢案件3910萬件次，凍結(jié)款項(xiàng)2020.7億元，極大提高了執(zhí)行效率。建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)，2017年3月上線以來，共進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)拍賣36.9萬次，成交額2545.3億元，溢價(jià)率52%，為當(dāng)事人節(jié)省傭金78億元，在高風(fēng)險(xiǎn)的司法拍賣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)違紀(jì)違法零投訴。

不斷健全執(zhí)行管理體制機(jī)制。在浙江、廣東、廣西等地開展審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離改革試點(diǎn)。建立執(zhí)行指揮中心，推行執(zhí)行案件全程信息化管理，四級(jí)法院執(zhí)行指揮體系基本建成，執(zhí)行管理模式發(fā)生重大變革。制定財(cái)產(chǎn)保全等15個(gè)司法解釋和規(guī)范執(zhí)行行為“十個(gè)嚴(yán)禁”等33個(gè)指導(dǎo)性文件，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的案件掛牌督辦，切實(shí)解決消極執(zhí)行、選擇 性執(zhí)行等問題。

強(qiáng)力實(shí)施聯(lián)合信用懲戒。認(rèn)真落實(shí)中央深改組部署，完善失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制，建立失信被執(zhí)行人名單制度，聯(lián)合國家發(fā)改委等60多個(gè)單位構(gòu)建信用懲戒網(wǎng)絡(luò)，形成多部門、多行業(yè)、多手段共同發(fā)力的信用懲戒體系。創(chuàng)新工作機(jī)制，江西法院建立“法媒銀〃失信被執(zhí)行人曝光臺(tái)”，河北、山西、內(nèi)蒙古、青海等地法院開展專項(xiàng)行動(dòng)，有效執(zhí)結(jié)大量案件。全國法院累計(jì)公開失信被執(zhí)行人信息996.1萬人次，限制1014.8萬人次購買機(jī)票，限制391.2萬人次乘坐動(dòng)車和高鐵，221.5萬人懾于信用懲戒主動(dòng)履行義務(wù)；加大對(duì)抗拒執(zhí)行行為懲治力度，以拒不執(zhí)行判決裁定罪判處罪犯9824人，“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局初步形成，有力促進(jìn)了社會(huì)誠信體系建設(shè)。

六、深化司法體制改革，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化

堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，由最高人民法院牽頭的18項(xiàng)改革任務(wù)已經(jīng)完成，全面深化人民法院改革意見提出的65項(xiàng)改革舉措全面推開，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，人民法院司法改革取得重要階段性成效。

深化法院組織體系改革。按照黨中央部署，最高人民法院設(shè)立6個(gè)巡回法庭。2017年，巡回法庭共審結(jié)案件1.2萬件，占最高人民法院辦案總數(shù)的47%，實(shí)現(xiàn)最高審判機(jī)關(guān)重 心下移，被群眾稱為“家門口的最高人民法院”。發(fā)揮巡回法庭貼近基層一線、就近化解糾紛的優(yōu)勢(shì)，共接待群眾來訪4.6萬人次，最高人民法院本部接待來訪總量下降33.2%，助力維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院建設(shè)，著力解決訴訟“主客場(chǎng)”問題。設(shè)立北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和天津、南京、武漢等15個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，有效提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判水平。

全面實(shí)施立案登記制改革。從2015年5月1日起全面實(shí)行立案登記制，變審查立案為登記立案，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，做到有案必立、有訴必理，當(dāng)場(chǎng)登記立案率超過95%。加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕有案不立、拖延立案問題。依法制裁虛假訴訟，維護(hù)正常訴訟秩序。在福建、寧夏等法院開展跨域立案試點(diǎn)，構(gòu)建當(dāng)場(chǎng)立案、網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案相結(jié)合的立案新格局，讓長期以來老百姓反映強(qiáng)烈的“告狀難”問題真正成為歷史。

全面推進(jìn)司法責(zé)任制等基礎(chǔ)性改革。全國法院從211990名法官中遴選產(chǎn)生120138名員額法官，其中最高人民法院遴選產(chǎn)生367名員額法官。積極開展法官助理、書記員職務(wù)序列改革，充實(shí)審判輔助力量，實(shí)現(xiàn)85%以上人員向辦案一線集中。完善法官、合議庭辦案責(zé)任制，改革審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，法官對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，充分激發(fā)廣大法官的工作積極性和責(zé)任感。堅(jiān)持放權(quán)與監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建全員全過程的監(jiān)督管理機(jī)制。完善司法人員依法履職保障機(jī)制。推進(jìn)人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管改革，著力構(gòu)建新型司法管理體制。

積極推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)改革意見，在全國法院試行庭前會(huì)議、排除非法證據(jù)、法庭調(diào)查三項(xiàng)規(guī)程，完善刑事訴訟制度。推廣浙江溫州、四川成都等地經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化，完善偵查人員、鑒定人、證人出庭作證機(jī)制，發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。上海、貴州高院制定常見犯罪證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，促進(jìn)提高刑事案件辦案質(zhì)量。

推進(jìn)矛盾糾紛多元化解和案件繁簡分流。推廣四川“眉山經(jīng)驗(yàn)”、山東“濰坊經(jīng)驗(yàn)”、安徽“馬鞍山經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接，充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解、仲裁等方式化解矛盾。聯(lián)合司法部開展律師調(diào)解試點(diǎn)，完善律師調(diào)解制度。堅(jiān)持合法自愿原則，各級(jí)法院通過調(diào)解方式處理案件1396.1萬件。建立全國法院在線調(diào)解平臺(tái)，及時(shí)便捷化解糾紛。出臺(tái)繁簡分流指導(dǎo)意見，全國基層法院適用簡易程序和小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件3241.6萬件。積極推進(jìn)要素式庭審、令狀式文書、示范性訴訟等機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)提高司法效率。根據(jù)全國人大常委會(huì)授權(quán)，在沈陽、長沙、西安等18個(gè)地區(qū)開展刑事速裁和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)，縮短辦案周期，讓正義的實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提速。推進(jìn)人民陪審員制度改革。根據(jù)全國人大常委會(huì)授權(quán)，在黑龍江、廣西、重慶等地50個(gè)法院實(shí)行人民陪審員制度改革試點(diǎn)，提高陪審員的廣泛性和代表性，讓人民參與司法、監(jiān)督司法。完善陪審員參審機(jī)制，全國陪審員共參審案件1295.7萬件。

七、深入推進(jìn)智慧法院建設(shè)，開放動(dòng)態(tài)透明便民的陽光司法機(jī)制基本形成

司法公開取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持以公開為原則、以不公開為例外，將司法公開覆蓋法院工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。開通審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺(tái)，在滿足當(dāng)事人知情權(quán)、參與權(quán)的同時(shí)，自覺接受監(jiān)督，倒逼法官提升司法能力，讓人民群眾以看得見的方式感受公平正義，在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響。截至今年2月底，中國庭審公開網(wǎng)直播庭審64.6萬件，觀看量48.5億人次；中國裁判文書網(wǎng)公開文書4278.3萬份，訪問量133.4億人次，用戶覆蓋210多個(gè)國家和地區(qū)，成為全球最大的裁判文書資源庫。加強(qiáng)網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等新媒體建設(shè)，主動(dòng)公開司法信息，讓司法公正看得見、能評(píng)價(jià)、受監(jiān)督。

信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。大力實(shí)施“天平工程”，以網(wǎng)絡(luò)化、陽光化、智能化為特征的智慧法院初步形成，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開和智能化服務(wù)。全國3525個(gè)法院和10759個(gè)人民法庭全部接入專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)” 辦公辦案，全程留痕，全程接受監(jiān)督。通過電子訴訟、12368訴訟服務(wù)熱線等信息化手段，減少群眾出行，節(jié)約訴訟成本，促進(jìn)節(jié)能減排。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用持續(xù)推進(jìn)。建成人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)匯集全國法院審判執(zhí)行數(shù)據(jù)信息，為法官和群眾提供智能服務(wù)，為黨委和政府決策提供科學(xué)參考。推進(jìn)審判領(lǐng)域人工智能研發(fā)，“法信”“數(shù)字圖書館”“庭審語音識(shí)別”等智能輔助辦案平臺(tái)上線應(yīng)用，為法官提供類案參照、文書糾錯(cuò)等服務(wù)。推進(jìn)電子卷宗隨案生成，提供電子卷宗網(wǎng)上調(diào)閱服務(wù)。在吉林、浙江、海南等14個(gè)省市開展道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多部門一網(wǎng)辦案，糾紛解決更加便捷。在浙江杭州設(shè)立全球首家互聯(lián)網(wǎng)法院，實(shí)現(xiàn)線上證據(jù)在線提取、線上糾紛快速審理，探索涉互聯(lián)網(wǎng)案件審理新模式。

八、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣穹ㄔ宏?duì)伍

以總書記提出的“五個(gè)過硬”要求為目標(biāo)，大力加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。

加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決做到維護(hù)核心、絕對(duì)忠誠、聽黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)。扎實(shí)開展黨的 群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”。加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以黨建帶隊(duì)建促審判。認(rèn)真接受中央巡視，狠抓整改落實(shí)。認(rèn)真貫徹總書記重要指示精神，深入開展向鄒碧華同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，涌現(xiàn)出以黃志麗、劉黎、郭興利、方金剛等為代表的一大批先進(jìn)典型。各級(jí)法院共有1777個(gè)集體、2739名個(gè)人受到中央有關(guān)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，廣大干警不辭辛勞，無私奉獻(xiàn)，85名法官積勞成疾或遭受暴力傷害因公犧牲，他們是共和國審判事業(yè)的忠誠衛(wèi)士，他們用奉獻(xiàn)詮釋了為民情懷，用生命捍衛(wèi)了公平正義。

加強(qiáng)司法能力建設(shè)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向加強(qiáng)教育培訓(xùn)，各級(jí)法院共培訓(xùn)干警241.6萬人次。著力培養(yǎng)高層次審判人才，評(píng)選209名“全國審判業(yè)務(wù)專家”。通過西藏拉薩、甘肅舟曲等培訓(xùn)基地，培養(yǎng)雙語法官，保障少數(shù)民族群眾訴訟權(quán)利。建立掛職學(xué)者、法律研修學(xué)者、法律實(shí)習(xí)生制度，推動(dòng)完善法治人才培養(yǎng)機(jī)制。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，基層工作條件明顯改善。加大對(duì)西藏、新疆及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)法院援助力度。加強(qiáng)對(duì)基層法院工作監(jiān)督指導(dǎo)，幫助基層提高審判質(zhì)效。

以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，各級(jí)法 院查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的干警1011人，對(duì)1762名履職不力的法院領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行司法巡查、審務(wù)督察、防止干預(yù)過問案件“兩個(gè)規(guī)定”等制度，持續(xù)改進(jìn)司法作風(fēng)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。加強(qiáng)警示教育，從奚曉明等違紀(jì)違法案件中深刻汲取教訓(xùn)。堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，最高人民法院查處本院違紀(jì)違法干警53人，各級(jí)法院查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警3338人，其中移送司法機(jī)關(guān)處理531人。

九、自覺接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)人民法院工作

自覺接受人大監(jiān)督。最高人民法院認(rèn)真落實(shí)十二屆全國人大歷次會(huì)議上代表提出的意見建議，加強(qiáng)督查督辦。向全國人大常委會(huì)專題報(bào)告全面深化司法改革、深化司法公開、規(guī)范司法行為等情況，根據(jù)審議意見改進(jìn)工作。辦理代表建議1381件，在加強(qiáng)環(huán)境資源審判、維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)食品藥品安全等方面充分采納代表意見，促進(jìn)公正司法。邀請(qǐng)全國人大代表視察人民法院87批次，通過旁聽庭審、召開座談會(huì)等方式聽取代表意見4530人次，不斷拓寬監(jiān)督渠道。

認(rèn)真接受民主監(jiān)督。堅(jiān)持社會(huì)主義協(xié)商民主，自覺接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士民主監(jiān)督，積極參加全國政協(xié)專題協(xié)商等活動(dòng)，廣泛凝聚共識(shí)。走訪接待全國政協(xié)委員620人次，辦理政協(xié)提案539件，及時(shí)采納各方 面提出的意見。

依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督。會(huì)同最高人民檢察院制定死刑復(fù)核、民事執(zhí)行等方面法律監(jiān)督規(guī)定，依法審理檢察機(jī)關(guān)提起的抗訴案件，認(rèn)真對(duì)待檢察建議，共同維護(hù)司法公正。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。開展特約監(jiān)督員、特邀咨詢員調(diào)研座談、列席審委會(huì)等活動(dòng)360次。通過“院長信箱”等平臺(tái)，暢通民意溝通渠道。召開新聞發(fā)布會(huì)117場(chǎng)，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督。

各位代表，五年來人民法院工作的發(fā)展進(jìn)步，充分證明中國特色社會(huì)主義司法制度具有巨大優(yōu)越性，中國特色社會(huì)主義法治道路越走越寬廣，法治中國前景無限光明。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，根本在于總書記作為黨中央核心和全黨核心的掌舵領(lǐng)航。五年來成績的取得，是全國人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，國務(wù)院大力支持，全國政協(xié)民主監(jiān)督，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士以及地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和全國人大代表、全國政協(xié)委員關(guān)心支持幫助的結(jié)果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝！

我們清醒認(rèn)識(shí)到，人民法院工作還存在不少問題和困難：一是司法理念、司法能力、工作機(jī)制等與新時(shí)代形勢(shì)發(fā)展和人民群眾需求相比還有不小差距。二是司法體制改革仍需進(jìn)一步深化，一些關(guān)聯(lián)度高、相互配套的改革舉措推進(jìn)不 同步，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。三是基層基礎(chǔ)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，有的法院隊(duì)伍斷層、人才流失問題較為突出，基層司法能力有待進(jìn)一步提升，最高人民法院對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制還需完善。四是內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制尚待進(jìn)一步健全，司法作風(fēng)不正、司法行為不規(guī)范問題仍然存在，司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)較高，有的法官徇私枉法、以案謀私，嚴(yán)重?fù)p害司法公正。五是人民法院受理案件數(shù)量呈逐年攀升態(tài)勢(shì)，一些法院辦案壓力巨大。六是司法人員履職保障還需加強(qiáng)，司法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對(duì)這些問題和困難，我們將通過深化改革，努力加以解決。

2018年工作建議

2018年，人民法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)以及中央政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)本次大會(huì)決議，切實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。在全國法院開展全員輪訓(xùn)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特 色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。準(zhǔn)確把握新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的新要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，狠抓工作落實(shí)，確保黨中央決策部署在人民法院得到不折不扣貫徹執(zhí)行。

二是依法懲治犯罪，全力維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂等犯罪活動(dòng)，積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)懲涉槍涉爆、黃賭毒、傳銷拐賣等犯罪，維護(hù)國家長治久安。依法懲治職務(wù)犯罪，嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗犯罪，推動(dòng)司法審判與國家監(jiān)察有機(jī)銜接。依法懲治集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型犯罪，維護(hù)良好社會(huì)秩序。

三是依法審理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類案件，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。圍繞服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善司法政策，依法審理破產(chǎn)重整、金融糾紛、股權(quán)糾紛等案件，服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法保護(hù)誠實(shí)守信、公平競(jìng)爭，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營，讓財(cái)產(chǎn)更加安全，讓權(quán)利更有保障。認(rèn)真落實(shí)中央深改組通過的《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治 環(huán)境。完善環(huán)境資源審判機(jī)制，促進(jìn)綠色發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央深改組通過的《關(guān)于建立“一帶一路”爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見》，加強(qiáng)涉外商事、海事審判，設(shè)立最高人民法院國際商事審判庭，推進(jìn)“一帶一路”多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)涉港澳臺(tái)、涉僑案件審判，積極辦理司法協(xié)助互助案件。保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展，服務(wù)雄安新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

四是堅(jiān)持司法為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。積極適應(yīng)社會(huì)主要矛盾新變化，不斷提高司法服務(wù)保障水平，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。依法審理教育、就業(yè)、醫(yī)療、消費(fèi)、婚姻、養(yǎng)老等案件，促進(jìn)保障和改善民生。依法審理各類涉農(nóng)糾紛，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。依法審理行政案件，有效化解行政爭議。依法審理涉軍案件，切實(shí)維護(hù)國防安全和軍人軍屬合法權(quán)益。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為人民群眾提供線上與線下結(jié)合、訴訟與調(diào)解對(duì)接的司法服務(wù)。尊重和保障律師依法履職，共同促進(jìn)公正司法。今年是“基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)之年，任務(wù)十分繁重，人民法院將全力以赴，整體聯(lián)動(dòng)，不畏艱難險(xiǎn)阻，確保如期實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)，堅(jiān)決攻克這一妨礙公平正義、損害人民權(quán)益的頑瘴痼疾。

五是深化司法體制改革，完善中國特色社會(huì)主義司法制 度。深化司法體制綜合配套改革，及時(shí)推廣上海等先行改革試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。全面落實(shí)司法責(zé)任制。加快推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)。堅(jiān)定不移維護(hù)憲法法律權(quán)威，堅(jiān)決同一切違反憲法的行為作斗爭，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。人民法院改革已進(jìn)入全面配套和縱深推進(jìn)階段，我們將不懼困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持改革不停步，不斷釋放改革紅利，讓人民群眾對(duì)公平正義有更多獲得感。

六是持續(xù)深化司法公開，加快建設(shè)智慧法院。擴(kuò)大庭審直播、文書上網(wǎng)、審判流程及各類司法信息公開范圍，全面拓展司法公開的廣度和深度。加強(qiáng)信息化、人工智能與法院工作的深度融合，完善智能審判支持、庭審語音識(shí)別、電子卷宗隨案生成等智能輔助辦案系統(tǒng)。建設(shè)世界一流的司法大數(shù)據(jù)研究院，深度運(yùn)用審判信息，促進(jìn)社會(huì)治理。將社會(huì)主義司法體制優(yōu)越性與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合起來，努力創(chuàng)造更高水平的司法文明。

七是建設(shè)過硬隊(duì)伍，確保公正廉潔司法。始終把政治建設(shè)擺在首要位置，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院向縱深發(fā)展。加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)法律適用研究，切實(shí)提高司法能力。加強(qiáng)基層建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛干警，進(jìn)一步提升基層司法水平。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持 反腐敗無禁區(qū)，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗，營造風(fēng)清氣正的司法環(huán)境。

各位代表，新時(shí)代要有新氣象新作為。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，不忘初心、牢記使命，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：高法 高檢關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草案件司法解釋

最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙

草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（2009年12月28日最高人民法院審判委員會(huì)第1481次會(huì)議、2010年2月4日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第29次會(huì)議通過）為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,依法懲治非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等犯罪，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理這類刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問題解釋如下：

第一條 生產(chǎn)、銷售偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品，銷售金額在五萬元以上的，依照刑法第一百四十條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。

未經(jīng)卷煙、雪茄煙等煙草專賣品注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，在卷煙、雪茄煙等煙草專賣品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百一十三條的規(guī)定，以假冒注冊(cè)商標(biāo)罪定罪處罰。

銷售明知是假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的卷煙、雪茄煙等煙草專賣品，銷售金額較大的，依照刑法第二百一十四條的規(guī)定，以銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪定罪處罰。

偽造、擅自制造他人卷煙、雪茄煙注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的卷煙、雪茄煙注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百一十五條的規(guī)定，以非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪定罪處罰。1

違反國家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營煙草專賣品，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

第二條 偽劣卷煙、雪茄煙等煙草專賣品尚未銷售，貨值金額達(dá)到刑法第一百四十條規(guī)定的銷售金額定罪起點(diǎn)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的三倍以上的，或者銷售金額未達(dá)到五萬元，但與未銷售貨值金額合計(jì)達(dá)到十五萬元以上的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪(未遂)定罪處罰。

銷售金額和未銷售貨值金額分別達(dá)到不同的法定刑幅度或者均達(dá)到同一法定刑幅度的，在處罰較重的法定刑幅度內(nèi)酌情從重處罰。查獲的未銷售的偽劣卷煙、雪茄煙，能夠查清銷售價(jià)格的，按照實(shí)際銷售價(jià)格計(jì)算。無法查清實(shí)際銷售價(jià)格，有品牌的，按照該品牌卷煙、雪茄煙的查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門出具的零售價(jià)格計(jì)算；無品牌的，按照查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門出具的上卷煙平均零售價(jià)格計(jì)算。

第三條 非法經(jīng)營煙草專賣品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在二萬元以上的；

（二）非法經(jīng)營卷煙二十萬支以上的；

（三）曾因非法經(jīng)營煙草專賣品三年內(nèi)受過二次以上行政處罰，又非法經(jīng)營煙草專賣品且數(shù)額在三萬元以上的。

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

（一）非法經(jīng)營數(shù)額在二十五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；

（二）非法經(jīng)營卷煙一百萬支以上的。

第四條 非法經(jīng)營煙草專賣品，能夠查清銷售或者購買價(jià)格的，按照其銷售或者購買的價(jià)格計(jì)算非法經(jīng)營數(shù)額。無法查清銷售或者購買價(jià)格的，按照下列方法計(jì)算非法經(jīng)營數(shù)額：

（一）查獲的卷煙、雪茄煙的價(jià)格，有品牌的，按照該品牌卷煙、雪茄煙的查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門出具的零售價(jià)格計(jì)算；無品牌的，按照查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門出具的上卷煙平均零售價(jià)格計(jì)算；

（二）查獲的復(fù)烤煙葉、煙葉的價(jià)格按照查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門出具的上烤煙調(diào)撥平均基準(zhǔn)價(jià)格計(jì)算；

（三）煙絲的價(jià)格按照第（二）項(xiàng)規(guī)定價(jià)格計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的一點(diǎn)五倍計(jì)算；

（四）卷煙輔料的價(jià)格，有品牌的，按照該品牌輔料的查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門出具的價(jià)格計(jì)算；無品牌的，按照查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門出具的上煙草行業(yè)生產(chǎn)卷煙所需該類卷煙輔料的平均價(jià)格計(jì)算；

（五）非法生產(chǎn)、銷售、購買煙草專用機(jī)械的價(jià)格按照國務(wù)院煙草專賣行政主管部門下發(fā)的全國煙草專用機(jī)械產(chǎn)品指導(dǎo)價(jià)格目錄進(jìn)行計(jì)算；目錄中沒有該煙草專用機(jī)械的，按照省級(jí)以上煙草專賣行政主管部門出具的目錄中同類煙草專用機(jī)械的平均價(jià)格計(jì)算。

第五條 行為人實(shí)施非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品犯罪，同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、非法經(jīng)營罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第六條 明知他人實(shí)施本解釋第一條所列犯罪，而為其提供貸款、資金、賬號(hào)、發(fā)票、證明、許可證件，或者提供生產(chǎn)、經(jīng)營場(chǎng)所、設(shè)備、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、保管、郵寄、代理進(jìn)出口等便利條件，或者提供生產(chǎn)技術(shù)、卷煙配方的，應(yīng)當(dāng)按照共犯追究刑事責(zé)任。

第七條 辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件，需要對(duì)偽劣煙草專賣品鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門和省、自治

區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門指定的煙草質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第八條 以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。

煽動(dòng)群眾暴力抗拒煙草專賣法律實(shí)施，構(gòu)成犯罪的，以煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪追究刑事責(zé)任。

第九條 本解釋所稱“煙草專賣品”，是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。本解釋所稱“卷煙輔料”，是指卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束。本解釋所稱“煙草專用機(jī)械”，是指由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門煙草專用機(jī)械名錄所公布的，在卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束的生產(chǎn)加工過程中，能夠完成一項(xiàng)或者多項(xiàng)特定加工工序，可以獨(dú)立操作的機(jī)械設(shè)備。

本解釋所稱“同類煙草專用機(jī)械”，是指在卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束的生產(chǎn)加工過程中，能夠完成相同加工工序的機(jī)械設(shè)備。

第十條 以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。最高人民法院辦公廳秘書一處