第一篇：淺談農村警務室民警如何做好民間矛盾糾紛的調解工作

淺談農村警務室民警如何做好民間矛盾糾紛的調解工作

厙東關派出所胡春計農村警務室是公安機關參與社會主義新農村建設、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的有效載體，是公安機關關注民生、保障民生、改善民生的重要舉措。當前，社區(qū)警務工作應以“一警為主，多警參與” 為主要模式，大力整合社區(qū)資源，充分發(fā)揮社區(qū)巡防隊、流動人口協(xié)管員群防群治組織作用，建立落實多警聯(lián)動、治安聯(lián)防、人口管理、陣地宣傳四項工作機制，全面推進服務群眾、治安防范、信息建設等社區(qū)警務工作。農村警務室民警在處理的治安案件中，因民間矛盾糾紛引起的治安案件較多，如果處理不當，很容易由此升級為刑事案件，對社會治安造成很大影響。在新世紀新階段，如何做好民間矛盾糾紛的調解工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，創(chuàng)造良好的農村治安環(huán)境，顯得尤為重要。本人結合農村警務工作實踐，就如何加強農村警務室民警如何做好民間矛盾糾紛的調解工作談幾點粗淺認識。

一、當前農村民間矛盾糾紛的主要類型

(一)鄰里糾紛。構建和諧的鄰里關系是非常重要的，有利于轄區(qū)的穩(wěn)定。但是，現(xiàn)實生活中特別在農村，鄰里之間家常長短的，經常因為一些道路通行、出水、子女問題等引起小口角發(fā)生糾紛，影響鄰里之間的和睦相處。

(二)權益糾紛。主要指財物的所有、使用、占有、收益和處分的權利歸誰所有。在農村中，比較常見的有建房中發(fā)生的宅地基糾紛、房子高度

影響采光問題糾紛、房子地基高矮糾紛等等。

(三)賠償糾紛。主要有人身傷害賠償糾紛和財物損毀賠償糾紛。其中人身傷害賠償糾紛有故意傷害、過失傷害他人身體的賠償糾紛、飼養(yǎng)動物傷害他人身體賠償糾紛和工傷事故引起的賠償糾紛。如比較常見的有農村建筑工地發(fā)生意外傷亡事故糾紛等等。

(四)家庭婚姻糾紛。家庭糾紛主要指家庭成員之間發(fā)生的糾紛，如夫妻之間口角、家庭暴力、撫養(yǎng)權糾紛、贍養(yǎng)糾紛、兄弟分家財產分割繼承糾紛等等。在農村，訂立婚約時按照舊習俗給付彩禮的較多，在辦理結婚登記手續(xù)前容易發(fā)生毀約糾紛。另外，在農村撫養(yǎng)權糾紛、贍養(yǎng)糾紛等情況時有發(fā)生。

二、當前農村矛盾民間糾紛的特點

(一)民間糾紛量大面廣且數(shù)量不斷趨于上升。近年來，公安機關堅持群眾路線，為維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，同時，使群眾形成了“有任何困難都找警察”的思維，因此，群眾有了糾紛不去找基層調解組織，而直接要求公安機關介入解決。在基層派出所的110接處警中，這些糾紛占據(jù)了絕大部分，牽扯了民警很大精力，已經成為困擾基層工作的一大難題。

(二)有轉化為治安刑事案件的可能。民間糾紛雖然因小矛盾引起，但是一旦沒解決好或者處理不當，就極有可能轉化為治安刑事案件。因一些小矛盾引起打架斗毆，造成頭破血流的事件在農村經常發(fā)生。因此，處理好民間糾紛，有效控制民轉刑案件的發(fā)生，就能保持農村社會面的穩(wěn)定和減輕民警的工作壓力。

(三)隱藏著不安定因素。在形形色色的民間糾紛中，隱藏著諸多不安定因素，這些因素又極有可能引發(fā)各種群體性事件，這些民間糾紛一旦引

發(fā)群體性事件，就會發(fā)生嚴重的后果，處置起來非常困難，牽制極大的警力，萬一處置不當，就是影響社會面的穩(wěn)定的大事。

三、農村民間矛盾糾紛解決的方法

(一)要做好調查取證工作,警務室民警受理案件后，不論將來是否適用調解處理，都要做深入細致的調查取證工作。實踐中，重調解輕取證問題在治安調解工作中比較突出。有些民警不重視調解前的取證工作，最后往往因時過境遷，該有的證據(jù)無法取得，導致難以認定是哪一方的過錯，造成案件調解不下去，形成大量遺留問題，成為群眾上訪的原因之一，影響了法律的尊嚴和公安機關的威信。因此對調解案件一定要強化證據(jù)意識，認真做好調查取證工作。

(二)在調解的過程中，應嚴格遵循合法、公正、自愿、及時的原則，注重教育和疏導，化解矛盾。合法，包括實體上的合法和程序上的合法。公正，是指公安機關在調解時，要分清責任，嚴格依法辦事，并實事求是的提出調解意見，不偏不倚，不徇私偏袒。自愿，是指是否愿意調解處理以及調解達成協(xié)議的內容，都必須是雙方當事人自己的真實意思表示，而不能強制調解。及時，是指公安機關應當盡快地對雙方當事人進行調解，使雙方當事人盡快地達成協(xié)議、解決糾紛。

(三)警務室民警進行治安調解處理要注重教育和疏導，以化解矛盾。公安機關通過查清事實，講明道理，分清責任，讓當事人了解相關法律規(guī)定，認識到自己錯誤、違法所在，教育當事人要自覺遵守國家法律，并通過合法途徑或者合法手段解決紛爭，從而化解矛盾，引導雙方當事人達成調解協(xié)議。通過教育和疏導，由當事人自愿達成解決糾紛的協(xié)議，有利于徹底化解違反治安管理行為人、被侵害人之間的矛盾，教育違反治安

管理行為人不再繼續(xù)違反治安管理，使被侵害人真正原諒違反治安管理行為人。

(四)農村警務室民警必須始終堅持走群眾路線，高度重視治保會的業(yè)務建設和隊伍建設，加強組織指導，不斷提高治保隊伍的政治素質和業(yè)務素質，使農村治保會在調解案件中發(fā)揮重要作用，真正把治保會建設成覺悟高、懂業(yè)務、守紀律、威信高、有戰(zhàn)斗力的群眾性調解組織，警務室民警要轉變工作作風，經常性地深入轄區(qū)，聯(lián)系治保會，關心治保干部的工作和生活，做深入細致的思想政治工作，增強與治保干部的感情，了解掌握工作動態(tài)，進行面對面的工作指導。同時，要采取定期不定期和多種形式組織治保干部進行業(yè)務培訓，提高他們處理治安問題和解決民間糾紛的能力。

第二篇：矛盾糾紛調解工作小結

泰山社區(qū)矛盾糾紛調解工作小結

根據(jù)上級有關部門的要求，半年來，泰山社區(qū)矛盾糾紛調處中心工作總結如下：

一、領導重視，調解工作逐步走上規(guī)范化道路

泰山社區(qū)高度重視群眾來信來訪，經常召開會議研究解決群眾的來信來訪問題，這次我社區(qū)根據(jù)上級的要求，一是適時成立矛盾糾紛調處委員會、談心室、調解室、會議室和辦公室，面積達18平方米，二是明確了領導值班制度，每天都有一名社區(qū)人員現(xiàn)場為群眾排憂解難，三是調解制度進一步規(guī)范，主要上墻的制度有“社會矛盾調處中心規(guī)章制度、工作流程圖、調解組織網絡圖”等規(guī)范制度，保證了中心工作的正常開展。

二、多方配合、調解成效顯著

社區(qū)接待的來信來訪很多，到目前為止，已接待來信2封、來訪7多次，其中化解了鄰里糾紛、婆媳關系糾紛等數(shù)起重大矛盾糾紛，為政府分了憂、為群眾解了難。

三、圍繞黨工委中心工作開展工作

調解工作是街道聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，既要為群眾服 務，又要為經濟服務，因此在今后的工作中，我們要緊緊的 1

圍繞黨工委工作的中心開展工作，把黨的政策宣傳好，解釋好、貫徹好、落實好。

四、發(fā)揮主觀能力性，做好矛盾的化解工作

調處工作不能被動應付，而要主動出擊，根據(jù)街道的重點工作、重大活動，歸納具有傾向性、苗頭性、普遍性的矛盾進行研究、分析，去偽存真、發(fā)現(xiàn)問題及時解決，能夠做到把問題解決在萌芽狀態(tài)。

五、加強自身學習，努力提高調解工作水平

每季度調解工作人員組織退休黨員、群眾學習黨的路 線、方針、政策，學習國家有關來訪工作條例，不斷提高他們自身的素質和水平，做到來信有登記、來訪有接待、事事有著落、件件有交辦，想群眾所想，急群眾所急，真正做到情為民所系，利為民謀，并自我加壓，做到一般上訪解決不過午，重點問題解決不過夜，重大問題解決不過三，全心全意為街道服務，為經濟服務、為群眾服務，做上訪人員的貼心人，做一名合格的調解員。

泰山社區(qū)

2008年6月10日

第三篇：淺議如何做好基層矛盾糾紛調解

淺議如何做好基層矛盾糾紛調解

鎮(zhèn)原縣中原鄉(xiāng)派出所:李希澤近年來，基層民警接觸的各種民間矛盾糾紛越來越多，認真探索新時期矛盾糾紛調處辦法，積極有效化解矛盾糾紛，將問題化解在萌芽狀態(tài)，對減少違法犯罪，保護群眾利益，促進和諧社會建設具有重大意義。如何調解民間糾紛，沒有一定的模式，需要社區(qū)民警在長期的實踐工作中摸索出經驗，站在不同角度有不同的觀點，可謂仁者見仁，智者見智。但是，比較有效的方法是：一是緩和心理調解法。對一些簡單的鄰里糾紛，民警可用輕松、幽默的口吻去勸說對方，緩和緊張情緒。采用靈活的方式，讓糾紛雙方都能愉快地接受調解，從而有利于矛盾糾紛的化解。二是因人而異調解法。社區(qū)民警在調解工作中要面臨形形色色的人，這就需要社區(qū)民警善于揣摸當事人的心理活動，在傾聽的過程中，首先要摸清當事人是屬于哪一種類型性格，所以說一名合格的社區(qū)民警必須懂心理學，必須具備洞察當事人心理活動的本領。

三是嚴厲批評調解法。對糾紛中明顯過錯且我行我素的一方，民警應旗幟鮮明、義正詞嚴，予以嚴厲批評、斥責，敦促其清醒、退讓，回到妥善處理問題的軌道上來。

四是“背對背”與“面對面”調解法。所謂背對背是指社區(qū)民警在深入了解案情的基礎上，在調解時雙方當事人互不見面，分置兩室，由調解人員從中周旋，分別就當事人存在的錯誤認識和行為進行批評教育，待火候成熟，雙方爭議的問題基本得到解決的情況下，再同場調解；“面對面”調解法，適用矛盾較小，涉及親情類糾紛(贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、婚姻、繼承等等)。

五是討價還價調解法。討價還價法借鑒于市場賣買，此法適用于有金錢給付內容的民間糾紛，以傷害賠償為例：首先在查清事實，分清責任的基礎上，根據(jù)實際損失首先讓受害者提出一個賠償數(shù)額，再讓行為人確定一個賠償數(shù)額，最后在差額幅度內由社區(qū)民警根據(jù)過錯責任從中周旋，達到雙方都能接受的數(shù)額。六是“冷處理”調解法。所謂“冷處理”是指社區(qū)民警在調解工

作中要掌握糾紛的火候，適時采用不同方法，有的糾紛不要急于求成，宜放一放，給當事人一個思考、回旋余地，待雙方冷靜下來再有要求調解的意愿之時，為最佳調解時機。

總之，調解的方法和技巧多種多樣，在具體工作中也不是機械地、獨立地使用某一方法，這就需要派出所的民警在實踐中細心體會，靈活掌握，做一個民調工作的熱心人。把民間的矛盾糾紛調解好了，可以避免更多的隱患導致沖突升級和惡化，甚至轉化成刑事案件。然而民警做調解工作確實是件難事，但用心去做，化解了矛盾，調處了糾紛，對建設和諧鎮(zhèn)原有著極為重要的促進作用。

第四篇：民間糾紛調解情況匯報

×××鎮(zhèn)民間糾紛調解工作與案情匯報

第一 工作與辦案情況

為了依法解決×××鎮(zhèn)人民群眾矛盾糾紛，促進社會穩(wěn)定和經濟健康發(fā)展，根據(jù)上級黨委和政府的指示精神，并通過×××鎮(zhèn)的參觀學習經驗，于2010年12月組織成立民間糾紛調解處（理事會），在鎮(zhèn)黨委和政府的關心和支持下，在分管糾紛工作的人大主席直接領導下，理事會成員由綜治辦主任牽頭帶領，形成綜合性辦理糾紛案件。深入涉及鎮(zhèn)內糾紛的村屯和實地踏勘調查取證，為×××鎮(zhèn)人民群眾創(chuàng)造了團結和諧穩(wěn)定的創(chuàng)造了良好的社會主義環(huán)境，促進了各項事業(yè)和經濟建設的健康發(fā)展。半年來受理案件35件，正在辦理中8件，作出調解意見書和作出處理決定書18件，同時化解了多起家庭、夫妻、兄弟、相鄰矛盾糾紛，達到有效的團結和諧，通過耐心說服疏導依法解答化解多起陳年舊案，以及一些疑難不休的疑難糾纏的來訪人員，充分為鎮(zhèn)政府的社會穩(wěn)定和諧、化解矛盾糾紛起到第一道防線的基本作用。

但是我們覺得隨著目前新形勢的發(fā)展，以及政府對我們的工作要求，對一名調解員的職責要求，為維護公民的合法權益要求，還有很大的差距。因此我們理事會在2011年新的一年開始，更要真誠熱心、共同努力、共獻良策，為糾紛

調解工作積極探索、加強學習，引接其他先進經驗，建立學法懂法、運用法律和社會道德經驗，真抓調解工作不放松，不但要學會化解矛盾糾紛的能力，還要學會控制重大矛盾糾紛和急性糾紛的能力。努力發(fā)揮更大的職能作用，為×××人民的團結和諧穩(wěn)定和經濟發(fā)展，作出更大的貢獻。我們認識到民間糾紛雖然屬于人民內部矛盾，但是他涉及到公民的人身財?shù)那猩砝?，涉及社會主義穩(wěn)定和經濟發(fā)展的重大問題，切不可忽視。另外糾紛性質深不可測，半年來我們面臨的矛盾糾紛大多數(shù)是土地權屬的爭議，土地權屬糾紛對調處工作比較復雜，他是從土地改革合作四固定到聯(lián)產承包責任制的幾十年期間，歷經分分合合的歷史運動。時間跨度很大，情況復雜多變，涉及面莫測，有行政部門參與的，也有群眾性自發(fā)形成的，也有村民自治決策的，對土地歷史的權屬變革大多數(shù)沒有遺留文字依據(jù)，若有文字依據(jù)，手續(xù)也不完善。原參與土地權屬變更的領導和農村當事人，大多數(shù)年老體衰或者死亡，尚有存在的老人取證作詞也是隨意回憶，并含有感情色彩所詞，難取其符法理妥，對認其真實性這些遺留問題，帶著目前土地權屬爭議的取證、認定，確權決案有很大的難度。對處理案件稍有不慎就會影響社會團結穩(wěn)定，阻礙經濟發(fā)展。嚴重影響矛盾激化和群眾械斗的惡果。因此，土地權屬糾紛隱患性很大，因此作為一名調解員必須看到（形勢滾滾發(fā)展、思維步步提高），三思而后行。每一起土地糾

紛案，都要注意歷史與現(xiàn)實的統(tǒng)一性，既要尊重歷史又要面對現(xiàn)實。兩者相關切不可忽視，尊重歷史不能割斷現(xiàn)實，具體做法：一是依照法律法規(guī)和有關政策，二要通過說服疏導采取社會道德的思想教育，兩者統(tǒng)一結合。因此在行駛工作職責時，切不可一意孤行，更不能脫離群眾，脫離群眾的做法就會帶來調取證據(jù)、調解決案的最大難度，并且導致與群眾走上對立面，使群眾不支持、不信任，再大的官也沒有立錐之地，孤寡單位、又損人格。為什么我們注重依法調解，法律和法規(guī)是調處矛盾糾紛的法寶，也是決定案公平公正的原則，耐心說服思想教育是根本。借矛盾糾紛向群眾宣傳法律法規(guī)，同時促使雙方當事人諒解自愿平等協(xié)商，共同達成協(xié)議的目的。由此才能真正維護當事人的合法權益，才能把矛盾糾紛化解在萌芽的狀態(tài)之中，才能為群眾省力省時省經濟，減少訴訟，才能真正為民排難，為黨分憂的目的。這是有利于提高公民的法制觀念和社會主義道德觀念，才能提高調解率和成功率，才能建設小康社會，創(chuàng)造社會主義長期和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

回顧半年來我們在調處糾紛活動中，深有體會，作為一名剛正不阿的人民調解員，在履行其工作職責時，存在著很大的差距，法律法規(guī)和業(yè)務職責不完善，因此筆者應該舉其詞，達到共同研究和探討、為共奮之道，為今后提高辦案質量和率度，有共同參考價值。

1、半年來我們對于案件受理，調查取證，以審核認定案情，尚未走上標準化、制度化、規(guī)范化的水平，規(guī)章制度欠佳。

2、作為一名人民調解員，對立案、解答來訪和法律咨詢以及化解矛盾糾紛其經驗和職責水平不完善，無法達到來訪者的需求，尚未取得絕大多數(shù)群眾的信任，在群眾中尚未樹立威信，尚未達到群眾有難找調解的影響力，這種作為就是沒有真正的而發(fā)揮職能作用，望風度日、心虛可恥。

3、法律法規(guī)和政策水平還很低，唯有體會是關于辦理×××村委××隊×××等×戶的糾紛。因其中的三戶的開荒地是×××隊的成員，×××、×××認為其有×××等三戶開荒地，是他們×××隊的耕作區(qū)范圍，產生糾紛，其爭議者，提供的耕作區(qū)界線含糊不清，沒有事實依據(jù)，又不提供證據(jù)證實，經現(xiàn)場踏勘和調查證人證實，×××三戶的開荒地屬于現(xiàn)在×××隊的耕作區(qū)，界線內，按照地形位臵來看，其三戶的開荒地屬當時水庫設計用地，不屬于四固定新劃分耕作區(qū)范圍，因此在三戶開荒地的旁邊約有15畝甘蔗沒有爭議，從法律和政策的有關規(guī)定和現(xiàn)實使用的實際情況，兩者合并認定應該依法維護其三戶開荒地的使用權，歸開荒者三戶所應依法維護。印在制作處理決定書時忽略了程序的規(guī)定，雖然原爭議人放棄訴爭，但集體的組織成員×××稱三隊十三隊法定代表人，×××稱隊長，借其處理決

定不足之處，向×××縣政府申請復議，本處理決定因程序不符被撤銷，但是本著申請人從沒有參加本案爭議活動。沒有向政府提供任何材料，申請時其稱又明顯出凌駕于法律之上，雖然他屬原十七隊的組織成員，如何認定該隊今后還會發(fā)生幾個隊長，目前本案認為另有高深莫測，認定唯恐以勢奪利，本案制作不慎造成三戶開荒者的合法權益無法保護，并受極大地損失，自有孤悲之感，愧吾所忍。

4、理事會的調解員，在群眾的需求中，尚未受到影響和威信，我們的職責職能主要處在群眾中，通過調解員糾紛宣傳法律和有關政策教育公民，遵紀守法，其工作的顯著特征是民間性、自治性，其工作原則是靠說服教育，耐心疏導促使當事人在平等自愿的原則，其指導思想是達到有利生產生活，有利團結、和諧、穩(wěn)定，通過學習法律法規(guī)和政策，化解矛盾糾紛，因此作為人民調解員，必須學會辦實事、務實效、求實績、創(chuàng)實效、得民心，才能達到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，才能真正取得民心所向，群眾信任，才能形成維護社會穩(wěn)定的長效機制，才能減輕黨和政府的工作壓力，才能減少矛盾糾紛的激發(fā)性和隱患，才能真正促使良江人民群眾真正團結和諧和穩(wěn)定，才能創(chuàng)造良江鎮(zhèn)人民群眾走上良好的社會主義環(huán)境。

第二 在2011年人民調解工作的職責

1、人民調解員的首要職責是化解矛盾糾紛，促進團結

和諧，促進經濟建設和各項事業(yè)的健康發(fā)展，要做好以上工作，必須明確因糾紛常常纏伴著公民的生命財產和隱患的安全，或者合法權益受到損害，一般糾紛也會引發(fā)家庭、夫妻、兄弟、相鄰等多方面的感情破裂，從而造成社會秩序混亂，障礙社會主義改革開放，影響各項經濟建設，的順利和健康發(fā)展，對于糾紛凝纏不休影響黨和政府的工作秩序，在社會人民群眾中隱患著千鈞一發(fā)之危由于糾紛沒有得到及時疏導和解決，局勢惡化，就會引發(fā)群體性的相互械斗，嚴重傷害人命，造成不可設想的極大損失，因此我們理事會的成員，在2011年下半年開始在形式人民調解工作中，應該明確做到以下幾件工作任務：

（1）認真學習法律法規(guī)和有關政策，學會和掌握社會性有效地道德經驗，提高自身的工作能力水平。根據(jù)不同的糾紛案件實情，做好能說服疏導化解糾紛標準化的人民調解員。法律基礎是最重要的，因為法律是一種規(guī)矩，沒有規(guī)矩就不能成為方圓，規(guī)矩就是國家制定專門約束人們行為的一種方法和紀律，法律具有強烈性與權威性，又具有普遍的約束力，因此它是一種特殊性的社會行為規(guī)則，它規(guī)定了人們可以做什么，必須做什么，禁止做什么，法律規(guī)定人們可以做的是指人們享有法律上的某種權利，法律規(guī)定人們必須做的，或者禁止做的，是指人們承擔的法律上的某種義務，因此，法律具有普遍的約束力。法律如果沒有權威性和強烈性，如果沒有強制力的法律就是一紙空文，因此法律是處在人民調解員的業(yè)務工作 中事關重要，因此人民群眾依照法律的有關規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務和管理經濟、文化等各種事務，理所當然，我們作為一名人民調解員，其工作職責對來訪解答、立案、調查、取證調解，審理確認定案，以及說服疏導，化解矛盾糾紛，每時每刻切不忽視法律和有關政策，這是決定糾紛案件是否公平公正的關鍵，依照法律規(guī)定對侵犯公民權利的違法行為，應依法制裁，因此我們不但要懂法，還要熟悉理解運用掌握、準確行使法律法規(guī)和政策，只有建立法律知識水平，才能有效地調整社會各種繁雜的糾紛矛盾案件。每個人民調解員都應該注重這一業(yè)務特點和保應有的素質、職能、職責、職業(yè)創(chuàng)造良好的人民調解聲譽，深受群眾信賴和信仰的諸多必要性，這是依法正確維護公民合法權益的有效保障，也是在化解矛盾糾紛中起到真正的第一道防線職能作用。

（2）矛盾糾紛是我鎮(zhèn)諸多的復雜性，對于受理、調查、取證、確認定案和解答來訪、法律咨詢相關各種業(yè)務等項安排，都應該形成制度化、標準化的建設，這只要由黨委和政府領導統(tǒng)一公安、司法、信訪、國土、林業(yè)、農業(yè)、村委綜合平臺，充分發(fā)揮各自的職能作用，相互聯(lián)網支持共同配合按其職責分工，形成職能有序的作用。

（3）調解業(yè)務標準化建設，根據(jù)人民調解法和有關法

律的規(guī)定，以及社會道德規(guī)范性和制度性，做好熱情接待，耐心疏導化解至調處案件各種業(yè)務的規(guī)范化，明確工作業(yè)務職責有序地進行。

（4）實際工作業(yè)務性：①受理案件，對符合受理范圍的案件，應當作出立案決定，立案手續(xù)完善有序，對不符合案件的當事人，應明確告知當事人向某單位部門或者通過法律程序途徑解決。對受理和答復依法依法明確有序進行，不得含糊粗暴的態(tài)度對待來訪的當事人，保持與當事人的密切關系和信任；②受理案件須由當事人提交書面申請，并按對方當事人數(shù)提交附件；③申請書必須裁明姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、聯(lián)系電話；④申請解決的具體內容和事實理由；⑤必須要有明確的對方當事人（利害關系人）；⑥提供有關權利主張的證據(jù)材料、證人、證詞，要求解決的法律依據(jù)。

（5）現(xiàn)場踏勘和調查取證：①雙方當事人到場，案情需要邀請有關單位到場的應該通知到場；②現(xiàn)場指認人，糾紛位臵、面積，繪制現(xiàn)場圖，作出其他相關的情況說明，參加踏勘的有關人員以及在場人員簽名押印認可。

（6）調查取證：①書證、物證、視聽資料，直接性證人，參加劃界和直接參加活動的證人，或者黨政領導直接辦理的證人，和其他可以菜信的證人，參考性證據(jù)和證人（當事人指定的證人，間接性的證人，回憶性證人）；②作為證人必須要有行為能力人，必須對自己作證行為負責，不得弄

虛作假或者偽證。

（7）在調查核實的基礎上，①定時作出調解通知書，告知當事人，如果需要單位人員參加調解的按時到達；②告知當事人有權委托一至二人作為本案委托代理人，但必須向調委會提交委托書，附帶身份證復印件，委托時間以及權限，受委托人的姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系電話；③調解開始，調解主持人首先介紹調解人員；④說明調節(jié)會的指導思想和目的要求，說明當事人和代理人在調解會上享有以下權利：是否要求政府調解；為了公正辦案，是否要求調解員回避，如果需要回避條件：必須要有確鑿的證據(jù)證實，與本案有利害關系，影響公正；回避須經領導批準。⑤當事人對本案有承認、放棄或者變訴訟、反評、答辯、反駁、辯論、舉證、執(zhí)證，提供本案證據(jù)的權利。⑥經調委會統(tǒng)一有查閱本案材料的權利。⑦宣布調解紀律：雙方在調解會上任何一方發(fā)言，陳述和辯論尚未結束時，任何一方當事人授權委托人和作證人不得中途打斷對方的發(fā)言權，不得利用、侮辱、諷刺、刺激、誹謗、攻擊、謾罵的口語針對對方當事人；不得泄漏當事人的個人隱私；不得以暴力威脅對方當事人和證人；不得提供虛假證據(jù)材料和毀滅證據(jù)、作證人不得作偽證和證詞；任何一方發(fā)言、陳詞都要簡短易明，有關類似相同之詞不得再重復，不得扯與本案無關的話題；不得擾亂會場秩序或者中途退出會場；服從調委會的指導，有關調查提問

以實回答，執(zhí)證時，必須表示認可或者表達事實和理由；簽字調解筆錄材料。

（8）調解主持人和組合調解員：必須依法調解，通過說服疏導，促使雙方當事人平等自愿達成協(xié)議，沒有法律依據(jù)的，根據(jù)根據(jù)社會道德規(guī)范性調解；不得強制任何一方當事人；不得利用感情關系或者偏袒任何一方辦案；在當事人平等自愿的基礎上自行達成協(xié)議的制作調解書；對于調解達不成協(xié)議的根據(jù)案情和有關法律法規(guī)、政策作出調解意見，答復、回復和處理意見或者決定的法律文書；法律文書的內容法律案情的決定，其格式依法規(guī)范化；不管采取什么方式決案都必須依法律為依據(jù)與事實為準繩，定案采信的事實證據(jù)必須準確無誤；法律文書制作后，經審核、批準、結案、分流、歸檔、管路，隨時接受上級檢查。

為×××鎮(zhèn)黨委、政府揚正氣、促和諧，形勢滾滾發(fā)展，矛盾時時增加，矛盾糾紛時有發(fā)生，民間調解依法制止，共同努力共獻良策，為民解難為黨分憂，依法化解矛盾，促進社會和諧。

第五篇：矛盾糾紛調解領導小組

矛盾糾紛調解領導小組

為認真貫徹落實中央、省、市關于進一步維護社會穩(wěn)定，加強新時期信訪工作的有關精神切實解決好當前影響社會穩(wěn)定的突出問題，確保學校安定穩(wěn)定，決定成立學校矛盾糾紛調解領導小組。具體如下：

一、領導小組名單

組 長：孫東華

副組長：肖愛娟、許釵

成 員：池云容、林燕玉、陳雪清、林娟敏、林演妹 領導小組下設辦公室

主任：肖愛娟

辦公室設在行政辦公室

附1：領導小組成員分工

長樂市北山小學

二0一三年九月

附1：領導小組成員分工

1、組長：全面協(xié)調和安排部署領導小組工作。

2、副組長：全校教職工思想動態(tài)的了解，掌握學校內部教職工之間的矛盾以及可能影響教職工工作情緒的各種因素的排查與解決。

3、孫東華：全體教學人員工作安排、考核工作等方面問題的排查與解決。

4、肖愛娟：全校師生的生活、工作、工資、待遇、財產安全和人生安全等工作的落實、排查及糾紛解決。

5、陳雪清：教職工考核、評優(yōu)、晉級、職稱等工作中矛盾的排查與糾紛的解決。

6、林娟敏、林演妹：負責信訪和上報工作進展情況。

望各負責人高度重視、認真負責，及時上報矛盾和存在的不穩(wěn)定因素以及糾紛排查調處情況，以免影響正常的教學工作。

長樂市北山小學

二○一三年九月