第一篇：澧縣糧食生產(chǎn)安全之隱憂

第4期

澧縣統(tǒng)計局2011年5月3日

澧縣糧食生產(chǎn)安全之隱憂

澧縣位于湖南省西北部，洞庭湖西岸，因澧水貫穿全境而得名。全縣總面積2075平方公里，其中耕地面積100萬畝，糧食生產(chǎn)自然條件優(yōu)越。長期以來，縣委、縣政府立足縣情，從全局出發(fā)，高度重視糧食生產(chǎn)，始終把提高糧食生產(chǎn)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2010年，全縣糧食產(chǎn)量52.09萬噸，比上年增產(chǎn)0.13萬噸，增長0.26％，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年增產(chǎn)。但由于受到種種不利因素的影響和制約，全縣發(fā)展糧食生產(chǎn)還存在一些亟待解決的矛盾和問題，糧食生產(chǎn)能力與各周邊縣市區(qū)相比還存在較大的差距。如何因地制宜，發(fā)揮政策優(yōu)勢，挖掘自身潛力，切實(shí)提高全縣糧食生產(chǎn)能力，已成為我縣加速崛起進(jìn)程中發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個重要課題。

一、糧食生產(chǎn)能力發(fā)展現(xiàn)狀

（一）糧食播種情況

2009年糧食播種面積122.97萬畝，其中早稻27.07萬畝，中稻43.45萬畝，晚稻28.60萬畝；2010年糧食播種面積為127.04萬畝，其中早稻29.3萬畝，中稻40.87萬畝，晚稻30.29萬畝，早稻種植面積增幅尤為突出。

（二）糧食單產(chǎn)情況

受極端天氣等自然災(zāi)害影響，近年來糧食單產(chǎn)有較大幅度下降，2009年全縣糧食作物平均畝產(chǎn)423公斤，2010年全縣糧食作物平均畝產(chǎn)410公斤，減少3.07%。

（三）糧食加工情況

糧食流通體制改革后，全縣原國有糧油加工廠全部實(shí)行了改制。糧油加工主靠私有企業(yè)或個體加工業(yè)為主，點(diǎn)多、面廣，年加工能力達(dá)到1000噸以上的近百家。洞庭春米業(yè)是2003年7月創(chuàng)辦的大米深加工的私營企業(yè)，現(xiàn)擁有固定資產(chǎn)3900萬元，年深加工生產(chǎn)能力3萬噸，與種糧大戶、農(nóng)民簽訂了種植收購合同，無償提供市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)品種，實(shí)現(xiàn)了“公司+基地+農(nóng)戶”的優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（四）糧食購銷情況

澧縣以糧食購銷市場化為契機(jī)，大力推進(jìn)糧食流通體制改革，在糧食產(chǎn)銷政策上，取消定購任務(wù)，實(shí)行訂單收購，鼓勵國有糧食購銷

企業(yè)與農(nóng)民建立新型的產(chǎn)銷關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民按市場組織生產(chǎn)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)進(jìn)一步走向市場化、集約化和效益化。

二、影響糧食生產(chǎn)能力提高的主要因素

基于生產(chǎn)資源條件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的獨(dú)特性，澧縣糧食綜合生產(chǎn)能力的變化與發(fā)展受到多種因素影響，既有客觀的，也有主觀的，突出表現(xiàn)在以下三個方面：

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，裝備水平有待提高。從基礎(chǔ)設(shè)施看，現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程大多老化失修，設(shè)施不配套，主灌區(qū)骨干建筑物的完好率、配套率均顯不足，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。從化肥、農(nóng)藥等投入品看，存在使用效率低下、污染生態(tài)環(huán)境等問題。因此, 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、裝備水平偏低是影響我縣糧食生產(chǎn)的重要制約因素，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)裝備水平，是我縣提高糧食綜合生產(chǎn)能力的首要工程。

2、思想認(rèn)識不到位，農(nóng)民種植糧食意識薄弱。一是種糧不如經(jīng)濟(jì)作物效益好，是廣大農(nóng)戶的一個共同意識，尤其是種植早稻，大多農(nóng)戶都不愿種，反而種“單季稻”流行，種早稻蟲害、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)比較多，收獲時正值雙夏，天氣酷熱，人工費(fèi)高，產(chǎn)量又低，種早稻辛苦，綜合效益不理想，還不如種單季稻。二是種糧農(nóng)戶認(rèn)為取消糧食定購任務(wù)后，國家不收糧了，糧食太多了，不需要再種糧食了，影響了農(nóng)民種糧的積極性。

3、糧食市場管理乏力。糧食“三放開”后，無證糧販上門收糧現(xiàn)象普遍，市場秩序較為混亂，對“訂單糧食”的沖擊很大，糧食部門

沒有執(zhí)法權(quán)，“訂單糧食”出現(xiàn)了“農(nóng)民不愿賣、政府不愿催、糧食收購難”的局面。

三、提高糧食生產(chǎn)能力的必要性

民以食為天，長期以來，糧食生產(chǎn)一直處于重要的戰(zhàn)略地位。建立糧食穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，著力提高全縣糧食生產(chǎn)能力，不僅具有深遠(yuǎn)的歷史意義，還有更重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1、為提高糧食生產(chǎn)能力提供重要保障。糧食問題是農(nóng)業(yè)問題的“重中之重”，目前全縣糧食作物播種面積占農(nóng)作物播種面積的52%。糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的基礎(chǔ)，影響著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是在糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食收入又是農(nóng)民收入的重要來源，占純收入的40%—50%。只有糧食生產(chǎn)能力提高了，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能持續(xù)，種糧農(nóng)民的收入才能穩(wěn)定增長。

2、能夠維護(hù)國家糧食安全。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)社會的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，糧食是保民生、促發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資，確保糧食安全是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須嚴(yán)守的一條“底線”。多年來，澧縣糧食總產(chǎn)量占全市比重始終位于前列，在國家糧食安全發(fā)展戰(zhàn)略中我縣糧食生產(chǎn)與發(fā)展顯現(xiàn)出重要的作用和地位，堅持不懈地著力于提高糧食生產(chǎn)能力，深入持久地為國家糧食安全提供重要保障。

3、在經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中起著關(guān)鍵的平衡作用。改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)幾次大的波動大都與糧食生產(chǎn)的大起大落有關(guān)，國民經(jīng)濟(jì)幾次大的調(diào)整，又都把發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)作為加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。隨著改革開放的縱深推進(jìn)，澧縣縣委、縣政府積極貫徹中央關(guān)于“三

農(nóng)”發(fā)展的系列戰(zhàn)略方針，著眼全局和本縣客觀實(shí)際，始終把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為加強(qiáng)和改善全縣宏觀調(diào)控的重大舉措，糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收成效顯著。因此，提高糧食生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展起著重要的平衡作用。

四、保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力的主要對策

提高糧食生產(chǎn)能力，是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。為切實(shí)建立糧食增產(chǎn)的長效機(jī)制，有效提高糧食生產(chǎn)能力，不僅要明確指導(dǎo)思想，加大財政投入，更重要的是必須本著因地制宜、統(tǒng)籌兼顧原則，全力做好以下四個方面工作：

1、增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立多層次、多形式、多方面的投入體系，加大支農(nóng)資金的整合力度，加強(qiáng)財政轉(zhuǎn)移支付，支持糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)抗旱水源工程及配套設(shè)施、旱情監(jiān)測系統(tǒng)、抗旱服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、農(nóng)田節(jié)水灌溉示范工程、澇區(qū)治理工程，努力擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積和易澇耕地治理面積。

2、合理開發(fā)耕地后備資源，確保耕地占補(bǔ)平衡。控制建設(shè)占用耕地，在保證不影響生態(tài)環(huán)境條件下，適當(dāng)開發(fā)耕地后備資源，如可墾荒草地、可墾灘涂、可墾葦?shù)匾约翱蓧◤U棄壓占地，開發(fā)中要根據(jù)建設(shè)占用耕地情況，本著“先復(fù)墾、后開發(fā)”的原則，按照耕地占補(bǔ)平衡要求，制定合理的開發(fā)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)耕地總量不減少，并略有增加的目標(biāo)。

3、依靠科技進(jìn)步努力提高糧食單產(chǎn)。首先，要建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)農(nóng)作物改良中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，組織開展生物技術(shù)、信息技術(shù)、遺傳工程等基礎(chǔ)性研究和重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，加快糧食作物品種改良步伐，推出一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食新品種。其次，要加大農(nóng)業(yè)科技投入，建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。逐步加大農(nóng)業(yè)科技投入，以強(qiáng)化科技支農(nóng)的動力；繼續(xù)做好糧食高產(chǎn)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程建設(shè)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。三要支持農(nóng)民專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)開展多種形式的農(nóng)技推廣服務(wù)。

4、加強(qiáng)政策扶持，降低糧食生產(chǎn)成本，提高種糧效益。近年來在化肥為主的農(nóng)資價格上漲帶動下，其他種地成本也大幅上漲，與上年相比，水稻每畝生產(chǎn)成本增加150元，玉米每畝生產(chǎn)成本增加100元。對此，要建立和完善政策保障措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼水平；要加強(qiáng)糧食價格干預(yù)，確保種糧農(nóng)民在糧食價格上漲中取得更大收益，減少成本上漲對農(nóng)民利益的剝奪；要加快發(fā)展各種形式的農(nóng)民合作組織，采取集中采購、價格談判等形式，平抑農(nóng)資價格；要加快信息體系和市場流通體系建設(shè)，及時向農(nóng)民發(fā)布糧食成本、收益、價格信息，增強(qiáng)市場流通能力，提高流通效率；要加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，凈化市場環(huán)境，嚴(yán)厲打擊哄抬價格和制假售假等違法行為。

（執(zhí)筆：譚瓊）

第二篇：糧食生產(chǎn)安全

江蘇省糧食集團(tuán)儲備糧 安全生產(chǎn)管理規(guī)定

第一章

總則

第一條 為了切實(shí)保障儲備糧的安全，確保儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、儲存安全，充分發(fā)揮省糧食集團(tuán)在政府宏觀調(diào)控和應(yīng)急備荒中的作用，根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于儲備糧及儲備庫管理的有關(guān)辦法規(guī)定，特制儲備糧安全管理辦法。

第二條 集團(tuán)儲備糧安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)集團(tuán)儲備糧和各儲備庫的安全生產(chǎn)工作，各庫相應(yīng)成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急分隊，處理緊急事件。

第三條 堅持“安全第一”的方針，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，集團(tuán)儲備糧安全領(lǐng)導(dǎo)小組對集團(tuán)儲備糧安全負(fù)總責(zé),各庫主任負(fù)直接責(zé)任，確保儲備糧及儲備庫安全。

第四條 各單位和儲備庫必須設(shè)立安全專管機(jī)構(gòu)和專職安全員（倉儲科和保管員兼），在庫主任領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，各班組必須設(shè)立不脫產(chǎn)的安全檢查員。

第五條 各級領(lǐng)導(dǎo)及各級員工應(yīng)嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，由于沒有執(zhí)行或執(zhí)行不力而造成的各類事故，按情節(jié)輕重承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

第二章

儲備糧安全管理制度

第六條 儲備糧保管制度

1、庫主任對庫存糧食有管好、管住的責(zé)任，未接到集團(tuán)儲備糧中心開具的出庫單，任何人都不準(zhǔn)動用，庫主任對糧食安全負(fù)責(zé)。

2、糧食保管實(shí)行專職制，任務(wù)落實(shí)到人，糧食從接收入庫、保管、到出庫，保糧人員、檢質(zhì)人員、計量人員要負(fù)責(zé)到底，做到數(shù)量準(zhǔn)確，質(zhì)量完好、儲存安全。

3、堅決貫徹“以防為主，綜合防治”的保糧方針，積極開展“四無”（無害蟲、無霉變、無鼠雀、無事故）糧倉活動，做到“一符三專四落實(shí)”。即帳實(shí)相符，專倉、專人、?？ǎ贩N、數(shù)量、質(zhì)量和地點(diǎn)落實(shí)。

4、對庫存糧食嚴(yán)格執(zhí)行“三天一小查、七天一大查、一月一匯查，危險糧天天查和風(fēng)雨下雪隨時查”的查糧制度，檢查中做到“有糧必查、有倉必到、查必徹底”，并做好記錄，確保庫存糧食安全儲存。

5、認(rèn)真搞好清潔衛(wèi)生工作，做到倉內(nèi)面面光，倉外四不留（不留雜草、垃圾、污水、落地糧）。

6、庫存的糧食必須根據(jù)入庫驗(yàn)質(zhì)、計量憑證及時建立分倉臺賬和保管專卡等。

7、每批糧食收發(fā)結(jié)束后，必須如實(shí)上報糧食數(shù)量、質(zhì)量等情況，不得弄虛作假。

8、保管期間要廣泛采用“三低”（低溫、低氧、低藥劑量）、機(jī)械通風(fēng)、糧情電子檢測、環(huán)流熏蒸等科學(xué)保糧技術(shù)，延緩糧食品質(zhì)陳化，降低損耗。

第七條 糧食質(zhì)量管理制度

1、糧食入庫時，要對糧食質(zhì)量等級和品質(zhì)控制指標(biāo)等進(jìn)行全面 1 檢測，并將檢測結(jié)果和收獲等原始數(shù)據(jù)填入糧油?？?。

2、正常儲存期間要始終保持糧食品質(zhì)良好，損失損耗不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

3、每年4月和10月要分別對庫存糧油進(jìn)行1次品質(zhì)控制指標(biāo)的全面質(zhì)檢，認(rèn)真做好檢測分析報告。并將檢測結(jié)果及時向上級管理部門報告。

第八條 帳卡牌管理制度

1、庫存糧食要做到倉外有專牌，倉內(nèi)有?？ǎ瑑Z有專賬。

2、中央儲備糧用“ZC”代表，省級儲備糧用“SC”代表。

3、《糧油?？ā芬皇饺荩瑐}內(nèi)掛一份,儲備庫和保管人員各一份。?？ㄒ磳?shí)際情況及時記錄。（統(tǒng)一制作）

第九條 糧情檢查制度

一、糧食溫度、濕度檢查

1、以檢測最高水分為依據(jù)（包括進(jìn)倉水分和復(fù)化水分），安全糧7天巡測一次；半安全糧3天巡測一次；不安全糧2天巡測一次；危險糧每天巡測一次，并做好原始記錄，真實(shí)反映糧情變化。

2、每年11月至次年3月，大米（粳米、秈米、元米）水分放寬0.5%，原糧水分放寬1%。

二、糧情及蟲害檢查

1、每月不少于2次，每次間隔不能超過15天。

2、密閉樁檢查蟲害作查看，不作扦篩。

三、消毒工作

1、每年5月至11月，每月消毒工作不少于2次。

2、每年12月至次年4月期間，消毒工作不少于2次。

3、在《包（散）存糧食檢查記錄簿》中對消毒工作進(jìn)行記錄。

四、糧食品質(zhì)檢測

1、每年3、9月進(jìn)行品質(zhì)檢測。

2、水分復(fù)化每季度不少于1次，每次間隔不超過90天。

3、密閉樁密閉前和放氣后的1周內(nèi)進(jìn)行1次水分復(fù)化。

4、新進(jìn)糧食滿樁（倉）后1周內(nèi)進(jìn)行1次水分復(fù)化。

5、出倉糧食在出倉前必須進(jìn)行水分復(fù)化和品質(zhì)檢測，出倉時間超過1個月的須再扦取1次樣品進(jìn)行水分復(fù)化和品質(zhì)檢測。

6、進(jìn)行水分復(fù)化和品質(zhì)檢測的糧食樣品要規(guī)范扦取，做到點(diǎn)多面廣，具有代表性。每個樣品不少于1公斤。樣品扦取后詳細(xì)填寫《抽樣單》，并又專人及時送至省檢測所進(jìn)行水分復(fù)化和品質(zhì)檢測。

五、糧情普查

1、每月月末組織倉庫相關(guān)人員進(jìn)行1次糧食“四五”普查，倉房保管員可以結(jié)合普查進(jìn)行自查，同時在《包（散）存糧食檢查記錄簿》中及時記錄（注明普查性質(zhì)為“四五”普查）。

2、倉房保管員根據(jù)自身工作，及時填寫《糧情蟲害普查表》，以便即使掌握儲糧動態(tài)。

六、氣體檢測

1、使用常規(guī)法和動態(tài)潮解法熏蒸，在投藥后72小時進(jìn)行PH3濃度檢測。

2、使用倉外發(fā)生器熏蒸，在投藥后48小時進(jìn)行PH3濃度檢測。

3、PH3濃度大于100PPM，每2周檢測1次；PH3濃度小于100PPM，每周檢測1次。

4、PH3濃度發(fā)生異常變化，要及時分析原因。同時要經(jīng)常進(jìn)行查 3 漏補(bǔ)洞工作。

5、當(dāng)PH3濃度小于50PPM時，要及時向分管庫主任匯報。第十條 外租庫、外租倉管理制度

1、外租倉房必須經(jīng)集團(tuán)儲備糧中心審核同意，租用倉單位對出租倉進(jìn)行安全檢驗(yàn)，符合存糧安全要求后，方可與出租單位簽定完善有效的合同,并報儲備糧中心備案.2、外租倉房在進(jìn)糧前，必須由租用單位進(jìn)行空倉驗(yàn)收，檢查倉房是否具備安全儲存的要求，如倉房、地坪、通風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)施。按規(guī)定進(jìn)行徹底清掃，消毒殺蟲，防止害蟲感染無蟲糧。

3、進(jìn)糧時必須嚴(yán)格檢驗(yàn)質(zhì)量，按品種、等級、新陳、水分大小、有蟲無蟲分開合理堆放。

4、糧食進(jìn)出倉后，應(yīng)及時填寫堆垛卡和保管卡，各種項(xiàng)目必須填寫完整、清楚，做到帳、卡、物相符。

5、加強(qiáng)糧情檢查，外租倉儲糧要按排常駐人員進(jìn)行管理，每天一小查，五天一大查，風(fēng)雨天立即查，并如實(shí)填寫查糧記錄，發(fā)現(xiàn)問題，立即匯報，及時處理。

6、糧食入倉后，及時安裝好防鼠、雀設(shè)施，嚴(yán)防鼠、雀竄入。

7、糧食熏蒸須向庫領(lǐng)導(dǎo)書面匯報，并按規(guī)程做好防護(hù)工作。

8、外租倉、外租庫均必須按照集團(tuán)直屬庫有關(guān)制度、程序進(jìn)行管理。

第十一條 安全生產(chǎn)檢查制度

1、集團(tuán)儲備糧中心每月對各直屬庫進(jìn)行一次巡查或抽查。

2、各庫安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長和安全員負(fù)責(zé)每天上班后，檢查安全生產(chǎn)操作規(guī)程的執(zhí)行情況及勞動紀(jì)律，對事故苗頭和對 4 違章作業(yè)的現(xiàn)象及時糾正，制止和教育，并提出防范措施。同時檢查機(jī)械、電器設(shè)備是否完好。

3、儲備庫員工應(yīng)結(jié)合日常工作情況，對重點(diǎn)部位，每天要巡回檢查，做好記錄，及時消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

4、各庫每月月底進(jìn)行一次安全大檢查，由庫主任帶隊，組織各科負(fù)責(zé)人參加檢查，對每次檢查的事故隱患，各級領(lǐng)導(dǎo)均要認(rèn)真對待，堅持及時整改。

5、實(shí)行邊檢查邊整改的原則，對發(fā)現(xiàn)的問題，能立即整改的應(yīng)立即整改，不得拖延。

6、發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時發(fā)放“隱患整改通知單”落實(shí)責(zé)任。

7、對查出的隱患需要一定時間整改的，必須做到“三定”：定整改措施、定整改時間、定整改負(fù)責(zé)人。

8、整改結(jié)束，安全員組織復(fù)查，合格后方可轉(zhuǎn)入生產(chǎn)。

9、庫級安全質(zhì)量大檢查必須有庫主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，檢查內(nèi)容：四節(jié)（元旦節(jié)、春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)）；兩季（夏季：三防一降，冬季三防一保）；專業(yè)檢查（電氣、機(jī)械、環(huán)境衛(wèi)生）；重點(diǎn)部位的檢查。大檢查每年不少于六次，專業(yè)檢查每月不少于一次。各次檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患（指高溫糧、高水分糧等有可能觸發(fā)事故的因素）各級領(lǐng)導(dǎo)均應(yīng)認(rèn)真對待，發(fā)放事故隱患整改通知書，限期整改，并復(fù)查整改情況。

第十二條 安全教育制度

為了確保安全生產(chǎn)、完成上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，特訂如下安全教育制度：

1、學(xué)習(xí)黨的安全生產(chǎn)方針、政策及勞動保護(hù)意義，把安全教育 5 列入本庫的議事日程。

2、根據(jù)儲備糧保管經(jīng)營的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，搞好安全管理工作，訂立安全生產(chǎn)責(zé)任制，并認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)。

3、學(xué)習(xí)安全技術(shù)、勞動保護(hù)、電器和消防知識。

4、定時組織學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對職工法紀(jì)教育。

5、新職工實(shí)行崗前安全教育，并填寫好安全教育卡

6、節(jié)假日前要對職工進(jìn)行安全教育。第十三條 安全生產(chǎn)會議制度

（一）會議出席對象

1、企業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員。

2、根據(jù)會議所研究內(nèi)容，可指定相關(guān)部門人員列席。

3、會議應(yīng)設(shè)臵簽到和會議記錄。

（二）會議時間規(guī)定：

1、集團(tuán)儲備糧安全領(lǐng)導(dǎo)小組每季召開一次專題會議,各庫安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組例會每月一次，全年不少于12次。

2、遇到重大安全生產(chǎn)任務(wù)或特殊情況，各級安全領(lǐng)導(dǎo)小組可以臨時開會研究。

（三）會議內(nèi)容：

1、傳達(dá)和學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和會議精神。

2、分析和研究本企業(yè)安全生產(chǎn)情況，對有關(guān)存在的事故隱患落實(shí)整改期限、人員和經(jīng)費(fèi)。

3、研究和制定落實(shí)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和考核指標(biāo)及辦法。

4、聽取安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人的工作匯報、建議，部署下階 6 段安全生產(chǎn)工作計劃。

5、安全事故進(jìn)行剖析及研究處理意見。第十四條 勞動保護(hù)與職工培訓(xùn)制度

（一）勞動保護(hù)制度

1、生產(chǎn)勞動保護(hù)制度

（1）由于在糧食進(jìn)出時，粉塵較多，要求作業(yè)時必需開啟門窗，配備排風(fēng)扇，作業(yè)人員必須戴口罩。

（2）糧食保管中需進(jìn)行熏蒸殺蟲處理，熏蒸是一種危險作業(yè)，必須制定和執(zhí)行熏蒸管理規(guī)定，同時對員工進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，并對作業(yè)人員進(jìn)行定期健康體檢，對熏蒸濾毒罐進(jìn)行定期更換，在熏蒸時要求必須有安全員負(fù)責(zé)監(jiān)管。

（3）在設(shè)備使用上嚴(yán)格規(guī)章制度，對機(jī)修人員 和電工等特殊工種的人員配備有齊全的工具和必須的勞保用品。

2、勞動保護(hù)用品管理制度

（1）勞動保護(hù)用品必須到持有經(jīng)營許可證的商店采購，勞動保護(hù)用品應(yīng)有合格證，不準(zhǔn)購買非正常渠道生產(chǎn)的防護(hù)用品。

（2）勞動保護(hù)用品根據(jù)實(shí)際工作需要來制定，發(fā)放。（3）工作中正確穿戴和使用防護(hù)用品。

（二）職工培訓(xùn)制度

1、各直屬庫每年制定全面的職工培訓(xùn)計劃，采用走出去，請進(jìn)來的辦法，不斷提高員工的整體業(yè)務(wù)水平。

2、利用空余時間進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，各庫每月對保管員安排一次專業(yè)知識學(xué)習(xí)。

3、鼓勵員工自學(xué)成才，對員工自學(xué)，積極創(chuàng)造條件，在時間和 7 工作上提供方便，并且對取得成績的給予報銷部分費(fèi)用。

第十五條 危險物品管理制度

1、易燃、易爆、有毒物品倉庫要按建筑設(shè)計防火規(guī)定和化學(xué)危險品儲存暫行辦法中的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計。

2、易燃易爆有毒物品的倉庫，必須建立防火安全制度和動火作業(yè)制度。

3、庫區(qū)禁放危險物品，燃爆物和其他易燃物品，30米內(nèi)嚴(yán)禁明火作業(yè)。

4、劇毒、多毒化學(xué)藥品，必須嚴(yán)格執(zhí)行二人共同管理，實(shí)行雙人雙匙并做好記錄（包括時間、地點(diǎn)、數(shù)量和領(lǐng)用人），同時藥品房必須有嚴(yán)格的標(biāo)記，嚴(yán)禁食品、生活用品與化學(xué)藥品混放、同放。

5、按危險品的特點(diǎn)，設(shè)臵足夠的消防器材，保證消防道路的暢通。

6、對易燃易爆、有毒的化學(xué)藥品，應(yīng)到指定的廠家采購，對此類藥品用完后所剩下的殘渣應(yīng)及時進(jìn)行處理。

7、易燃易爆，有毒物品存放點(diǎn)附近不得住人。

8、搬運(yùn)化學(xué)危險品時，必須輕拿輕放，嚴(yán)防震動、撞擊、摩擦、靜電、重壓和傾倒。

9、裝卸搬運(yùn)腐蝕性化學(xué)藥品、毒品或進(jìn)行與有毒氣體接觸性操作時應(yīng)具有相應(yīng)的保護(hù)用具，嚴(yán)禁直接接觸，并且對保護(hù)用具定期進(jìn)行檢查。

10、按照危險品的性質(zhì)進(jìn)行正確儲存，定點(diǎn)、定位、定人，嚴(yán)禁與其他物品混淆，并安臵醒目識別標(biāo)志。

11、倉庫嚴(yán)格把好危險品的進(jìn)出關(guān)，建立完善入庫驗(yàn)收、發(fā)貨檢 8 查出入登記制度。

12、危險品庫房嚴(yán)禁一切明火.13、危險品使用過程中，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，配合相應(yīng)的防護(hù)用品，根據(jù)其理化性質(zhì)，采取降溫、隔熱等相關(guān)措施。

第十六條 危險作業(yè)管理制度

（一）臨時電器線路規(guī)定

1、在生產(chǎn)工作需要架設(shè)安裝臨時線路時，由使用部門負(fù)責(zé)人申請、填寫“臨時線路審批單”，經(jīng)庫主任批準(zhǔn)，派有合格證的電工架設(shè)、安裝，嚴(yán)禁亂拉亂接、亂掛臨時電器線路。

2、電工接受安裝臨時線的任務(wù)前，必須憑批準(zhǔn)手續(xù)進(jìn)行使用。

3、接用臨時線最長使用期限不得超過三個月，如超過期限應(yīng)安裝正式線路。

4、臨時線路使用期滿后，必須在期滿的一天內(nèi)拆除，庫領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)復(fù)查并督促檢查。

5、臨時線路接線如發(fā)生危險，確屬裝臵不良，導(dǎo)致發(fā)生各類事故，應(yīng)有承裝電工負(fù)責(zé)。

（二）登高作業(yè)安全管理規(guī)定

1、企業(yè)在生產(chǎn)工作中，需登高作業(yè)，必須提出申請，填寫“登高作業(yè)審批表”，經(jīng)庫領(lǐng)導(dǎo)批示，有安全措施后，方可登高作業(yè)。

2、對患有高血壓、心臟病、恐高癥等人員，不得從事高處作業(yè)。

3、高處作業(yè)人員嚴(yán)禁酒后作業(yè)，嚴(yán)禁赤腳及穿硬底鞋、拖鞋等易滑的鞋，正確使用個人勞動保護(hù)用品。

4、登高所用的工具、器材及保護(hù)用品，必須建立登記，做到專人保管，定期檢查、檢驗(yàn)、修理、報廢等工作。

5、梯子確保牢固，有防滑措施。

6、兩梯連接使用時，連接處必須綁扎牢固，嚴(yán)禁三梯連接。

7、在自然光線不足，夜間進(jìn)行高處作業(yè)，應(yīng)設(shè)臵足夠的照明設(shè)備。

8、高處作業(yè)地點(diǎn)應(yīng)避開各種帶電線路，避開有煙霧、氣體排放處。

9、梯子放臵斜度，一般與地面成60-70度之間為宜，嚴(yán)禁一梯兩人操作。

（三）動用明火安全管理規(guī)定

1、動用明火必須辦理動火審批手續(xù)。

2、動用明火作業(yè)由相關(guān)負(fù)責(zé)人提出申請，填寫“動用明火作業(yè)審批單”，經(jīng)庫主任批準(zhǔn)，有監(jiān)護(hù)人員落實(shí)安全措施后，方可動火作業(yè)。

3、動火審批單只能在審批時間、范圍內(nèi)使用有效，動火監(jiān)護(hù)人如在動火過程中發(fā)現(xiàn)有異常情況時，有權(quán)制止動火。

4、如在儲存輸送易燃、易爆物質(zhì)的管道、容器及設(shè)備上動火，必須切斷物料，經(jīng)清洗后方可動火。

第十七條 設(shè)備安全管理制度

1、設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)周期及技術(shù)要求，管理部門和機(jī)械管理人員提出修改方案，編出檢修計劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2、機(jī)械設(shè)備采用定期檢查和隨時保養(yǎng)相結(jié)合的維護(hù)方法。

3、計劃檢修保養(yǎng)的內(nèi)容

（1）一級保養(yǎng)：即在機(jī)械設(shè)備停機(jī)期間以潤滑、緊固制動為主，以及電器開關(guān)、插頭、配電箱的保養(yǎng)作業(yè)。

10（2）二級保養(yǎng)：除行一級保養(yǎng)作業(yè)外，還應(yīng)對機(jī)械主要部分進(jìn)行拆檢、校正部件。

（3）修理：即在機(jī)械設(shè)備全部拆檢，包括電器設(shè)備，對磨損件進(jìn)行更新，以達(dá)到和接近新設(shè)備的性能要求。

（4）定期涂刷油漆，防止受潮生繡，盡量減少露天放臵，設(shè)備保養(yǎng)檢修結(jié)束后，作業(yè)質(zhì)量技術(shù)鑒定，并將維修情況記入檔案。

第十八條 安全用電管理制度

1、從事電器操作的人員，必須經(jīng)培訓(xùn)考核后，領(lǐng)取電工證，才能獨(dú)立操作，非電工人員不準(zhǔn)自行安裝、拆除、維修電器設(shè)備和電器線路。

2、建立健全電器方面的技術(shù)檔案和電器設(shè)備管理資料。

3、一切電器設(shè)備和線路未經(jīng)驗(yàn)明有無電之前，一律視為有電，嚴(yán)禁帶電操作。

4、因生產(chǎn)工作需要安裝臨時線路，應(yīng)符合電器安裝標(biāo)準(zhǔn)和臨時審批手續(xù)。

5、各種電器設(shè)備裝臵都符合安全要求。

6、供電氣滅火用的消防器材應(yīng)保持完好，合理使用。

7、易燃、易爆倉庫中的電器設(shè)備要符合國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范的規(guī)定。

8、從事電器操作的人員，必須身體健康，每年進(jìn)行一次體檢，必須掌握觸電急救法。

第十九條 消防器材管理制度

1、合理配臵各類消防器材，并實(shí)行分區(qū)承包，責(zé)任承包。

2、消防器材責(zé)任人定期（每月一次）對所轄器材進(jìn)行檢 查，發(fā) 11 現(xiàn)消防栓漏水、生銹等不能使用，滅火機(jī)壓力不足等問題應(yīng)及時匯報解決。

3、消防器材配備是為了火災(zāi)救援，正常情況下任何人不得玩弄消防器材。

4．使用消防器材的，事后應(yīng)立即向庫主任匯報情況，不得拖延，并在值班記錄中記錄。

第三章

獎懲

第二十條

凡符合下列條件的獎勵各級領(lǐng)導(dǎo)小組成員600---1000元：

1、無壞糧或劣變糧事故發(fā)生，2、無倉庫和露天囤坍塌事故。

3、無重大設(shè)備操作事故。

4、無藥劑熏蒸和保管責(zé)任事故。

5、無人身死亡和重大傷殘事故。第二十一條 一票否決制

受托單位在受委托經(jīng)營管理期間，儲備糧管理中心負(fù)管理責(zé)任，受托單位負(fù)主要責(zé)任，各直屬庫負(fù)直接責(zé)任。出現(xiàn)下列情況之一，將實(shí)行“一票否決制”，取消其受托經(jīng)營管理的資格，并對主要責(zé)任者予以撤職處理。

1、違反省級儲備糧管理有關(guān)條例和集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定違規(guī)運(yùn)作的；

2、沒有按程序申報，或雖申請，但未獲批準(zhǔn)擅自動用儲備糧的；

3、擅自輪換，未輪報輪，沒有在輪換架空期內(nèi)按時輪入儲備糧，又無合理理由申報延期的（無故延期一個月以上）；

4、沒有按計劃規(guī)定庫點(diǎn)存放、擅自移庫、轉(zhuǎn)手代儲的，或在本庫內(nèi)未經(jīng)報批擅自移倉量達(dá)100噸以上的；

5、在倉儲保管中，由于保管不善發(fā)生儲備糧重大壞糧事故的（壞糧達(dá)5噸以上，不易存放糧達(dá)200噸以上的）；

6、在存儲保管中，擅自串換品種，或以次充好、摻雜摻假、以陳頂新、質(zhì)量嚴(yán)重不符國家規(guī)定的；

7、用儲備糧作擔(dān)保、抵押、從事期貨交易或其它經(jīng)營活動的；

8、虛報、瞞報、拒報統(tǒng)計報表，或偽造、篡改儲備糧統(tǒng)計報表及統(tǒng)計臺帳的；

9、不能按照集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定及時足額上繳管理費(fèi)；

10、不能保證儲備庫資產(chǎn)的安全完整、實(shí)現(xiàn)儲備庫國有資產(chǎn)保值增值；

11、未經(jīng)批準(zhǔn)隨意處臵儲備庫資產(chǎn)；

12、不能配合省局對儲備糧的安全檢查和入庫確認(rèn)的；

13、在防汛抗災(zāi)活動中，組織搶險不力，預(yù)案準(zhǔn)備不充分造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的。

14、違章操作、違章作業(yè)造成重大責(zé)任事故的責(zé)任者。

15、有意破壞事故現(xiàn)場或發(fā)生事故隱瞞不報，弄虛作假者。

16、發(fā)現(xiàn)隱患不采取措施和及時報告而造成重大傷亡事故者。第二十二條 經(jīng)濟(jì)處罰

凡違反單位《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的行為，均屬違章違紀(jì)行為，對違章違紀(jì)人員，給予經(jīng)濟(jì)處罰：

1、庫區(qū)范圍禁煙區(qū)域吸煙者；

2、酒后作業(yè)者；

3、違章蠻干、不聽勸阻漫罵現(xiàn)場管理人員者；

4、未經(jīng)允許攜帶小孩進(jìn)入作業(yè)區(qū)者；

5、不按規(guī)定穿戴、使用勞動防護(hù)用品者；

6、單位機(jī)動車輛、設(shè)備未經(jīng)允許私自外借者；

7、摩托車、自行車未按指定區(qū)域停放者；

8、特殊工種操作人員必須持證上崗，嚴(yán)禁無證擅自進(jìn)入特種崗位操作；

9、接到事故隱患整改通知書后，整改不按時按質(zhì)落實(shí)整改措施；

10、各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，對生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生違章違紀(jì)現(xiàn)象包庇、縱容，知情不報或徇私不糾，按違章違紀(jì)人員同等處理；

11、對事故責(zé)任者的處罰，按責(zé)任者對事故所負(fù)責(zé)任的大小和事故性質(zhì)及其直接經(jīng)濟(jì)損失程度予以罰款。

（1）發(fā)生三人死亡（含三人）以上死亡事故，或除死亡事故以外的重大事故（事故直接損失10萬零1元以上，糧食保管一次損失5000公斤以上），對全責(zé)者罰款4000-8000元，另外給予行政處分或刑事處分。

（2）發(fā)生1-2人死亡事故，或除死亡事故以外的大事故（事故直接損失1萬零1元以上，10萬元以下，糧食保管一次損失3000公斤以上），對全責(zé)者罰款2000-4000元，另外給予行政處分。

（3）1萬元以下經(jīng)濟(jì)損失由各庫制定處罰。

12、事故處理程序

（1）各直屬庫凡發(fā)生各類事故，都要立即向集團(tuán)儲備糧中心報告，并在二十四小時內(nèi)提出書面報告；

14（3）儲備糧中心接到事故報告后，應(yīng)立即到事故現(xiàn)場，會同有關(guān)人員現(xiàn)場取證、調(diào)查，并對發(fā)生事故的性質(zhì)、損害程度調(diào)查后處理上報集團(tuán)儲備糧安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組裁定。

第四章

儲備糧安全生產(chǎn)人員職責(zé)

第二十三條 集團(tuán)儲備糧管理中心職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家、上級主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)政策、法令、法規(guī)等；

2、安排計劃、布臵檢查、評比、總結(jié)工作時，必須包括安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)的工作內(nèi)容；

3、在審核新建、改建、擴(kuò)建或大修工程的設(shè)計時，必須把各種有害因素的治理設(shè)施與整體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，使其符合安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)的要求；

4、組織制訂、審核和修訂有關(guān)儲備糧安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，組織編制安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃，并監(jiān)督按期實(shí)施；

5、定期組織各直屬庫的安全生產(chǎn)大檢查；

6、發(fā)生大事故時，要親臨事故現(xiàn)場，組織有關(guān)人員按“四不放過”（事故原因不查清不放過、職工不接受教訓(xùn)不放過、不落實(shí)整改措施不放過、事故責(zé)任不處理不放過）的原則，查清事故原因和責(zé)任；

7、根據(jù)事故性質(zhì)、等級給予最終處理；

8、定期主持召開儲備糧安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究處理安全生產(chǎn)中存在的問題。

第二十四條 直屬庫負(fù)責(zé)人職責(zé)

1、貫徹本單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度及安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并落實(shí) 檢查；

2、堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，切實(shí)貫徹“五同時”（編制生產(chǎn)計劃時同時安排安全計劃，布臵生產(chǎn)任務(wù)同時布臵安全措施，檢查生產(chǎn)進(jìn)度同時檢查安全措施的落實(shí)情況，評比生產(chǎn)質(zhì)量時同時評比安全質(zhì)量，總結(jié)生產(chǎn)成績時同時總結(jié)安全經(jīng)驗(yàn)）；

3、組織各級干部進(jìn)行安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)政策、法令、法規(guī)的教育和學(xué)習(xí)；對新工作必須經(jīng)過安全教育后，方能上崗作業(yè)；

4、定期組織人員對管轄范圍進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，消除事故隱患；

5、發(fā)生事故要親臨現(xiàn)場，組織有關(guān)人員按“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查，按事故性質(zhì)、等級上報處理。

第二十五條 倉儲保糧人員職責(zé)

1、自覺遵守單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章作業(yè)，切實(shí)按照《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》辦事；

2、對無視安全生產(chǎn)，強(qiáng)令冒險作業(yè)的生產(chǎn)指令有權(quán)抵制執(zhí)行；

3、積極參加各項(xiàng)安全活動，并提出安全工作改進(jìn)意見；

4、作業(yè)人員工前和工間應(yīng)對機(jī)械設(shè)備、裝卸工屬具的安全防護(hù)裝臵嚴(yán)格檢查，設(shè)備不得帶病作業(yè)；

5、發(fā)生事故苗頭要頭腦冷靜，分析判斷，作出正確的處理方式，并立即報告班長。

第五章

儲備糧安全輪換運(yùn)作規(guī)程

第二十六條 省級儲備糧輪出

1、各單位根據(jù)省級儲備糧管理暫行規(guī)定，結(jié)合市場行情需要輪 換時，須向集團(tuán)儲備糧中心申報。

2、儲備糧管理中心依據(jù)省儲糧管理辦法有關(guān)規(guī)定，在市場行情正常情況下，對小麥、雜交稻和粳稻分別把握最低庫存量的前提下，及時向省儲辦申報。

3、各單位在獲得集團(tuán)儲備糧管理中心開據(jù)的出庫單后，方可安排輪出。

第二十七條 省級儲備糧輪入

1、各單位按時完成輪入計劃后，首先按照國家規(guī)定扦取有代表性樣品，主動送交省糧油食品監(jiān)測所進(jìn)行質(zhì)量和品質(zhì)檢測，并做好樣品標(biāo)識和登記工作，認(rèn)真填寫《省級儲備糧入庫（小麥/稻谷）檢查抽樣單》。

2、各單位在取得送檢樣合格的《檢驗(yàn)報告》后，及時向集團(tuán)公司申報省儲糧輪入確認(rèn)。

3、集團(tuán)儲備糧中心核查人員（直屬庫主任為集團(tuán)儲備糧管理中心的核查人員）對輪入省儲糧進(jìn)行現(xiàn)場預(yù)檢后，再匯同省儲辦、農(nóng)發(fā)行確認(rèn)輪入省儲糧的數(shù)量、價格和儲存情況。

第二十八條 輪入核查的主要內(nèi)容：

1、省儲糧輪入后，各存儲庫點(diǎn)必須準(zhǔn)確填寫《省儲糧庫存核查確認(rèn)表》，儲備糧管理中心核查人員（直屬庫主任為集團(tuán)儲備糧管理中心的現(xiàn)場核查人員）依據(jù)確認(rèn)表的內(nèi)容，進(jìn)行現(xiàn)場核查。

2、核查內(nèi)容：

（1）核查數(shù)量，通過對帳務(wù)、實(shí)物核查，認(rèn)真核對相關(guān)的會計帳、統(tǒng)計帳和實(shí)物臺帳，并逐倉核查實(shí)物庫存。重點(diǎn)核對帳卡、帳實(shí)是否相符。

17（2）核實(shí)儲存情況，重點(diǎn)查看輪入的省儲糧是否存放在計劃規(guī)定的庫點(diǎn)中，倉儲保管是否符合國家規(guī)定，倉儲、倉卡是否齊全。倉房保管設(shè)施是否符合要求，有無混裝現(xiàn)象等。

（3）核對價格。對各單位申報的入庫價格，是否與會計帳面反映的實(shí)際入庫成本基本一致。

第二十九條 建立省級儲備糧輪換督查檔案

集團(tuán)儲備糧中心核查確認(rèn)人員（庫主任），在《省儲糧庫存核查確認(rèn)表》上有關(guān)數(shù)量、倉位等逐一核對后并簽字，再由存儲庫點(diǎn)法人代表簽字加蓋印章后，一式三份分別遞交集團(tuán)儲備糧中心、有關(guān)單位以及存儲庫點(diǎn)存檔，作為事后監(jiān)督相關(guān)責(zé)任的重要依據(jù)。

第六章

儲備糧倉儲安全操作規(guī)程

第三十條 儲備糧出入倉操作流程

（一）出倉前準(zhǔn)備

1、糧食進(jìn)出之前，必須做好倉房、器材、用具的檢修、清掃滅蟲等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2、作好出入倉前，作業(yè)路線交通的整頓工作，提高車輛的運(yùn)輸速率。

3、做好人員的安排工作，保證在出入倉過程中，無缺勞動力現(xiàn)象。

（二）出倉過程中

1、出入庫的糧食都必需根據(jù)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，檢質(zhì)人員對糧食質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2、凡是出入庫的糧食都必需準(zhǔn)確計量，計量人員對糧食數(shù)量負(fù) 責(zé)。

3、凡是出入庫的糧食都必需有憑有據(jù)，及時登記，做到賬實(shí)相符。

4、入庫的糧食應(yīng)合理存放，減少重復(fù)搬倒，節(jié)省勞動和物資消耗，降低成本。

5、不同品種、不同等級、安全和非安全水份、新陳糧食要分開存放。

6、對水分、雜質(zhì)超過標(biāo)準(zhǔn)和有害蟲、受污染的糧食必須整理合格后再組織進(jìn)行出庫。

7、糧食在出入倉中，應(yīng)保證至少有一人在現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，保證機(jī)械的有效工作。發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，切不可讓機(jī)械帶“病”工作。

（三）糧食出倉后

1、糧食出倉后要作好作業(yè)現(xiàn)場、倉房的衛(wèi)生清潔工作。

2、出入倉中所使用的機(jī)械設(shè)備應(yīng)放回機(jī)械棚。

3、糧食出入倉后，應(yīng)積極組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)出入倉操作流程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為以后出入倉操作提出合理化的建議。

第三十一條 環(huán)流熏蒸工作流程

（一）熏蒸準(zhǔn)備

1、人員組織，糧情檢查并制定方案。

2、設(shè)臵氣體取樣點(diǎn)。

3、糧倉密閉，施藥裝臵及藥劑檢查、環(huán)流裝臵檢查、磷化氫檢測儀、報警儀檢查，CO2氣體檢查。

（二）熏蒸程序

1、開啟環(huán)流機(jī)，用肥皂水檢查連接部位是否漏氣。

2、施藥人員帶好防毒面具，把藥投入儲藥罐。

3、打開CO2電加熱裝臵，需5分鐘。期間檢查所有的閥門

是否都打開，氣路是否暢通。

4、打開CO2閥門，排氣5分鐘。

5、開啟投藥裝臵，進(jìn)行環(huán)流熏蒸。

6、當(dāng)各取樣點(diǎn)的PH3氣體濃度大致相平時，關(guān)閉環(huán)流風(fēng)機(jī)。

（三）PH3濃度檢測

1、施藥4小時后，用PH3檢測儀檢測取樣點(diǎn)的濃度，每隔2小時檢測一次。到各取樣點(diǎn)的PH3氣體濃度大致相平后，改為每天測一次，并做好記錄。

2、在投藥過程中，經(jīng)常用PH3報警儀進(jìn)行測漏檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（四）補(bǔ)藥

在密閉時間內(nèi)，當(dāng)PH3濃度低于80PPM后，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)藥，補(bǔ)藥量應(yīng)高于100PPM。

（五）散氣

密閉時間到達(dá)后進(jìn)行散氣。

（六）熏蒸效果檢查

1、熏蒸后檢查害蟲死亡率，并與熏蒸前做對比分析。

2、隨機(jī)取樣1公斤，在25℃室溫和不被感染的條件下放臵1個月，檢查是否出現(xiàn)活蟲并計數(shù)。

第三十二條 機(jī)械通風(fēng)管理規(guī)程

（一）機(jī)械通風(fēng)的條件

1、糧溫與大氣溫差大于8℃

2、大氣的絕對濕度小于糧食的平衡絕對濕度。

（二）通風(fēng)的操作管理

1、通風(fēng)機(jī)應(yīng)逐臺單獨(dú)啟動，嚴(yán)禁幾臺同時啟動。

2、通風(fēng)機(jī)自動停機(jī)時，應(yīng)先查清原因，待故障排除后重新啟動。

3、通風(fēng)時觀察風(fēng)機(jī)出風(fēng)口是否有異物或糧粒被吸出，發(fā)現(xiàn)問題及時停機(jī)處理。

4、每4小時至少測定糧溫一次，并根據(jù)變化了的情況重新按通風(fēng)條件判斷是否繼續(xù)通風(fēng)。

5、通風(fēng)結(jié)束后及時填寫記錄卡，并評估本次通風(fēng)單位能耗。第三十三條 主要機(jī)械設(shè)備操作規(guī)程

（一）輸送機(jī)安全操作流程

1、用前必須塞牢車輪，撐好支腳。

2、作業(yè)前應(yīng)弄清楚聯(lián)絡(luò)信號和緊急停機(jī)作業(yè)。

3、開機(jī)應(yīng)做到一看、二喊、三開機(jī)。

4、嚴(yán)格執(zhí)行“八不開”：（1）沒有信號不開；（2）接地線未接牢不開；（3）周圍有障礙物不開；（4）動力線連接不牢不開；（5）皮帶未搭牢、接頭不平不開；（6）膠帶嚴(yán)重跑偏不開；（7）貨物流量超規(guī)定不開；

（8）電動機(jī)、變速稍過熱或有異聲異味不開；

5、認(rèn)真遵守“六不準(zhǔn)”：

21（1）不準(zhǔn)亂用保險絲；（2）不準(zhǔn)超載啟動；

（3）不準(zhǔn)用手推拉膠帶幫助啟動；

（4）不準(zhǔn)在運(yùn)轉(zhuǎn)時清除膠帶和滾筒上的粉屑灰塵；（5）不準(zhǔn)帶電修理；（6）不準(zhǔn)跨越運(yùn)轉(zhuǎn)的皮帶機(jī)。

（二）扒谷機(jī)安全操作流程

1、操作者必須了解 車輛的結(jié)構(gòu)，性能及電器方面的知識，方可進(jìn)行操作。

2、作業(yè)前必須作如下各項(xiàng)檢查工作：（1）擺線針輪減速箱內(nèi)是否注入潤滑油脂；（2）制動系統(tǒng)是否靈活可靠；

（3）各部件和機(jī)構(gòu)有否損傷、緊固件松動潤滑油滲油等異?，F(xiàn)象；

（4）其他各有關(guān)零件有否異常。

3、開機(jī)前應(yīng)對減速機(jī)構(gòu)及軸承裝臵等部位注油，并對緊固密封部位作好密封檢查。

4、把握好啟動順序：首先啟動風(fēng)機(jī)，后啟動輸送機(jī)，再啟動扒頭。

5、扒頭插入糧堆深度以達(dá)到50t/h的產(chǎn)量為基礎(chǔ)，還可以根據(jù)糧堆實(shí)際插入狀況調(diào)節(jié)，但要注意鏟底距離地面最小間隙不小于10mm。在扒頭吸風(fēng)下端必須設(shè)臵防塵布簾，使扒頭吸風(fēng)口下端密封布簾與輸送機(jī)上物料接觸密封，以阻止空氣由此進(jìn)入影響吸塵效果。

6、扒頭箱殼底部的擋料橡膠條，應(yīng)調(diào)整到與糧食承載時的輸送 22 帶剛接觸位臵，以防止糧粒散落。

7、除塵器的清灰和出灰需人工控制，所以操作員應(yīng)按粉塵量的吸附能力定時手動清灰和抽出插板將灰塵排入到輸送帶上排出。

8、輸送機(jī)構(gòu)出料口后面在工作時用戶應(yīng)有可靠的輸送機(jī)等接料設(shè)備，同時在出料口與被接設(shè)備間應(yīng)有可靠防塵罩簾，防止粉塵外逸。

（三）包裝秤操作規(guī)程

1、操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，熟悉本機(jī)性能和操作堆積才能上崗操作。

2、操作前檢查所有外部連線是否正確，跨接器開關(guān)是否設(shè)臵好。若一切正常，則可以插上電源插頭，接通電源。

3、不可讓水、油等液體進(jìn)入秤體、控制柜或傳感器接線盒，如有應(yīng)及時清理。

4、每日班前檢查縫紉機(jī)和空壓機(jī)、電動機(jī)的油位，發(fā)現(xiàn)低于油位下限則需加油，定期對皮帶輸送機(jī)和包裝秤的軸承加油潤滑，移動車架每次移動前對輪胎的軸承加油潤滑。

5、每日班前應(yīng)檢查氣路、管道，不能有漏氣現(xiàn)象。過濾器中的積水應(yīng)及時放掉。

6、定期檢查電氣線路和接線端子，防止電器接觸不良或斷線現(xiàn)象的發(fā)生。

7、PANTHER面板和機(jī)身，必須用柔軟的棉布加中性洗滌劑擦洗，不能用工業(yè)溶劑清洗鍵盤和顯示面板，也不能將溶劑直接噴射到儀表上。

8、一旦出錯請先弄清楚是什么錯誤，而不要急于修理秤體或儀表。盡可能地根據(jù)儀表所顯示的錯誤代碼對儀表進(jìn)行修理。必須定期 23 讓專業(yè)維修人員進(jìn)行檢查，并將情況記錄在案。

第七章

緊急應(yīng)變預(yù)案

第三十四條 目 的

為了應(yīng)付儲備糧安全的突發(fā)性事故，迅速控制事故危害，防止高溫壞糧、洪澇災(zāi)害以及火災(zāi)爆炸事故和環(huán)流熏蒸時的毒氣泄漏等事故發(fā)生，特制定本應(yīng)急方案。

第三十五條 范 圍

各直屬庫庫倉儲保管區(qū)域、行政管理與輔助生產(chǎn)區(qū)。第三十六條 組 織

集團(tuán)儲備糧安全領(lǐng)導(dǎo)小組為集團(tuán)儲備糧安全應(yīng)急指揮中心.各庫相應(yīng)設(shè)立緊急狀態(tài)指揮中心,下設(shè)防治組,通訊組,調(diào)查組和應(yīng)急搶險隊。

第三十七條 職 責(zé)

1、庫主任任本庫應(yīng)變指揮中心的現(xiàn)場指揮，付主任任現(xiàn)場副指揮。

2、現(xiàn)場指揮、副指揮負(fù)責(zé)事故發(fā)生時必須在第一時間報告集團(tuán)儲備糧安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并指揮緊急應(yīng)變組織投入現(xiàn)場處理執(zhí)行應(yīng)變計劃。

3、現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)事故發(fā)生時執(zhí)行上級意圖，現(xiàn)場指揮部署或緊急事件處理。

4、事故發(fā)生時必須緊急報警及聯(lián)系各有關(guān)方，對內(nèi)緊急通知各方應(yīng)急人員迅速到達(dá)現(xiàn)場。

5、負(fù)責(zé)事故發(fā)生時火速趕往現(xiàn)場，接受現(xiàn)場指揮防治處理方案，負(fù)責(zé)作業(yè)人員人身安全及財產(chǎn)安全并投入防治工作。

6、負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果向集團(tuán)和公司匯報。

7、應(yīng)急搶險隊職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮員兼隊長：作業(yè)過程中發(fā)生任何緊急情況，應(yīng)急指揮員按要求進(jìn)行最初的應(yīng)急處理，直到更高一級的管理人員到達(dá)現(xiàn)場后，方可進(jìn)行指揮權(quán)的移交，當(dāng)班作業(yè)人員即是應(yīng)急行動小組成員。

應(yīng)急指揮員應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況，確保所有應(yīng)急隊員攜帶正確的個人防護(hù)用品。

應(yīng)急指揮員若判斷出事故現(xiàn)場有正在逼近的危險，有權(quán)改變、暫?；蚪K止應(yīng)急行動，應(yīng)指定一人對所有事件過程進(jìn)行記錄。

8、應(yīng)急搶險負(fù)責(zé)人

負(fù)責(zé)對應(yīng)急隊員進(jìn)行消防安全及其他相關(guān)內(nèi)容的安全教育和訓(xùn)練，每年進(jìn)行一次演練。

在緊急情況時，協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急指揮員分析現(xiàn)場危險程度確保個人防護(hù)用品的正確使用。對各種應(yīng)急程序提出正確的建議。

緊急情況處理結(jié)束后，負(fù)責(zé)召集應(yīng)急隊員進(jìn)行總結(jié)，并做好記錄。

9、緊急情況報告人員職責(zé)：

采用最便捷可行的辦法通知大家及值班領(lǐng)導(dǎo)。說話聲音要平靜、清晰，說明自己身份、緊急事故的地點(diǎn)及現(xiàn)場情況。

迅速采取力所能及的行動處理緊急事故。當(dāng)班班長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并指揮最初的應(yīng)急反應(yīng)。

當(dāng)班班長與值班領(lǐng)導(dǎo)保持聯(lián)系，報告事態(tài)發(fā)展情況及采取的具體措施，為緊急情況提供技術(shù)和其他方面的建議和支持。

值班領(lǐng)導(dǎo)視情況保證及時通知公安消防，醫(yī)療救護(hù)等部門。

在得知緊急情況后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急行動，有效地控制事態(tài)發(fā)展。

10、門衛(wèi)人員職責(zé)

出現(xiàn)緊急情況，應(yīng)迅速控制門口人員及車輛的交通。除緊急救援人員外，其他任何人員嚴(yán)禁進(jìn)入庫區(qū)。負(fù)責(zé)指揮疏散門口無關(guān)人員及車輛，保證救援通道暢通。第三十八條 可能發(fā)生的緊急情況

1、臺風(fēng)或洪水引發(fā)的緊急事故；

2、作業(yè)區(qū)域內(nèi)起火引起火災(zāi)造成的事故；

3、作業(yè)區(qū)域內(nèi)的重大工傷事故、機(jī)械事故；

4、作業(yè)區(qū)域內(nèi)由于熏蒸毒氣泄漏引起的環(huán)境污染、中毒事故。

5、糧食保管因高溫（水份、蟲害）引起的事故。第三十九條 各類事故緊急應(yīng)變程序

（一）防臺風(fēng)應(yīng)急反應(yīng)程序

1、每年進(jìn)入臺風(fēng)季節(jié)，應(yīng)24小時收聽天氣預(yù)報。

2、風(fēng)速達(dá)到8級以上，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

3、關(guān)閉門窗，固定消防器材及一切作業(yè)器材。

（二）防洪應(yīng)急反應(yīng)程序

1、每年雨季來臨前，要對所有的排水系統(tǒng)進(jìn)行一次檢查和清理。

2、檢查排水泵的工作狀況是否正常。

3、準(zhǔn)備好防洪物資，如檔板、防洪草包、鐵鏟等。

4、下雨時，及時啟動排水泵。

5、如庫區(qū)發(fā)生汛情，所有人員立即進(jìn)行搶險救災(zāi)；電話通知主要領(lǐng)導(dǎo)并電話通知當(dāng)?shù)卣姥崔k公室；密切注意現(xiàn)場水位狀況，按預(yù)案采取相應(yīng)措施。

（三）超標(biāo)高水分（高溫）糧應(yīng)急反應(yīng)程序

1、向集團(tuán)儲備糧中心匯報；

2、采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（1）晴天開倉晾曬；（2）自然通風(fēng)或機(jī)械通風(fēng)；（3）剔除已結(jié)露、霉變糧食；

（4）跟蹤監(jiān)測水分變化，適時調(diào)整降水措施。

（四）超標(biāo)嚴(yán)重蟲害糧應(yīng)急反應(yīng)程序

1、第一時間向集團(tuán)儲備糧中心匯報

2、采取相應(yīng)的應(yīng)急措施

（1）跟蹤監(jiān)測糧食蟲害變化情況，確認(rèn)害蟲種類、密度。（2）及時對危險蟲害糧進(jìn)行熏蒸滅蟲。

（五）作業(yè)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)程序

1、火災(zāi)事故的處理總則：當(dāng)確定發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)立即停止作業(yè)，通知安全保衛(wèi)部門和生產(chǎn)科室，視火情撥打火警電話119，疏散無關(guān)人員，搶救受火災(zāi)危害的傷員。

2、現(xiàn)場指揮員應(yīng)立即指揮應(yīng)急人員開啟消防備用泵，選擇適合火情的消防器材，采取迅速有效的滅火措施撲救。

3、應(yīng)急行動人員必須穿戴好個人防護(hù)用品（防毒面具、消防隔熱服等）。

4、確定風(fēng)向及安全逃離線路。

5、利用噴霧水冷卻保護(hù)緊急行動人員。

6、禁止使用易燃、非防爆用品滅火，消除一切火源。

（六）熏蒸時毒氣泄漏發(fā)生中毒事故及其他工傷事故的應(yīng)急反應(yīng)程序

1、立即停止相關(guān)作業(yè)，疏散附近人員，采取相應(yīng)措施，以防止事故擴(kuò)大；

2、察看傷員傷情，采取適當(dāng)現(xiàn)場急救措施；

3、聯(lián)系救護(hù)車輛，送醫(yī)院救治；

4、向領(lǐng)導(dǎo)報告事故概況；

5、保護(hù)事故現(xiàn)場，收集相關(guān)事故信息和數(shù)據(jù)，調(diào)查事故原因；盡快恢復(fù)生產(chǎn)（重大事故除外）。

第四十條 善后處理

1、事后由集團(tuán)儲備糧安全領(lǐng)導(dǎo)小組組成調(diào)查組，調(diào)查事故發(fā)生的原因，提出整改方案落實(shí)預(yù)防措施。

2、待原因查清后，組織人員清理現(xiàn)場，盡早恢復(fù)生產(chǎn)。

3、事后由調(diào)查組負(fù)責(zé)將災(zāi)情的時間、地點(diǎn)、原因記錄等報告集團(tuán)儲備糧安全領(lǐng)導(dǎo)小組審查并保存。

第四十一條 聯(lián)絡(luò)方式

1、白天事故發(fā)生時，立即報告集團(tuán)及各級領(lǐng)導(dǎo)，迅速前往現(xiàn)場。同時各直屬庫應(yīng)立即采取有效措施，控制事態(tài)擴(kuò)大，等防治人員到達(dá)后，投入搶救，并按現(xiàn)場嚴(yán)重程度決定是否報警。

2、夜晚或假日發(fā)生事故時，應(yīng)立即通知當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)，值班領(lǐng)導(dǎo)必須通知有關(guān)人員，做好準(zhǔn)備，接應(yīng)外援防治人員。

第四十二條 模擬訓(xùn)練

每年進(jìn)行一次緊急應(yīng)變計劃的模擬演習(xí)，檢查應(yīng)變程序是否合理、可行、同時對員工進(jìn)行一次應(yīng)變能力的訓(xùn)練。演習(xí)結(jié)束后，對整 28 個學(xué)習(xí)過程進(jìn)行總結(jié)、確認(rèn)其效果，對不合理的進(jìn)行修改。

第八章

第四十三條 在事故鑒定中，壞糧或不易存放糧由省局質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站質(zhì)量報告為準(zhǔn)。

第四十四條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)行。

第四十五條 本辦法中各項(xiàng)規(guī)定如遇集團(tuán)已頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定不相一致時，以此辦法執(zhí)行為準(zhǔn)。

二〇〇六年十月十三日

第三篇：糧食生產(chǎn)安全分析2

糧食生產(chǎn)安全分析

摘要糧食生產(chǎn)安全是每一個國人乃至地球人都十分關(guān)注的敏感話題，一度曾被忽視，沒有完全得到保障。溫家寶總理在2004年全國深化改革嚴(yán)格土地管理工作電視電話會議上發(fā)表講話時指出，要千方百計保住全國現(xiàn)有的基本農(nóng)田——這是保障國家糧食安全的“底線”。也就是說，在現(xiàn)有糧食生產(chǎn)水平條件下，保障糧食安全的焦點(diǎn)就是落實(shí)糧食生產(chǎn)的面積問題，沒有面積的保障，就沒有產(chǎn)量的保障，也就沒有國人生活安全的基本保障。本文認(rèn)為，穩(wěn)定面積、增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)——是糧食生產(chǎn)安全的基本保障；建立糧食生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制、完善糧食生產(chǎn)加工儲備流通政策、創(chuàng)新糧食儲備技術(shù)——是糧食生產(chǎn)安全的重要保障。保障措施科學(xué)有力，糧食生產(chǎn)安全才具有穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性。

1糧食生產(chǎn)安全狀況

1978年以來，全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)跨越了3.5億噸、4.0億噸、4.5億噸、5.0億噸4個臺階；1998年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到

5.1億噸、人均占有量達(dá)410kg——這個數(shù)據(jù)接近世界人均占有量的平均水平；2000-2003年全國糧食生產(chǎn)連續(xù)4年下滑，2004年全國糧食產(chǎn)量上升到4.55億噸，較上年增長6%，人均占有350kg——這個數(shù)據(jù)低于國際糧農(nóng)組織規(guī)定的370kg的底線。

出現(xiàn)糧食生產(chǎn)下滑的原因主要有三個方面：一是地少人多的客觀現(xiàn)實(shí)，決定了我國目前的糧食生產(chǎn)只能是自給自足的小農(nóng)糧食生產(chǎn)模式，這就束縛了糧食生產(chǎn)的規(guī)模發(fā)展和商品率的提高。

1在糧食住產(chǎn)區(qū)，除有總產(chǎn)70%左右的玉米、30%左右的小麥和水稻進(jìn)入加工、流通領(lǐng)域外，大部分小麥、水稻都用于農(nóng)民的自食、自儲。二是糧食生產(chǎn)的低投入、低產(chǎn)出、低效益的產(chǎn)業(yè)屬性，決定了其不可能為農(nóng)民帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益，因此農(nóng)民不可能依賴糧食生產(chǎn)獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益。據(jù)國家統(tǒng)計局信息顯示：2003年我國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均收入為2669元，比上年增加138元，扣除價格因素的影響，實(shí)際增長3.8%，增幅比全國水平低0.5個百分點(diǎn)。三是經(jīng)濟(jì)作物的過熱發(fā)展，擠占了大量的基本糧田，致使糧食面積和產(chǎn)量難以保持穩(wěn)定；同時也淡化了人們的糧食生產(chǎn)安全意識——農(nóng)民尤其突出。

糧食生產(chǎn)安全的底線，就是一個區(qū)域的糧食生產(chǎn)能夠滿足這個區(qū)域內(nèi)人們生活的基本需求、能夠滿足這個區(qū)域日益提高了的人們生活質(zhì)量水平要求的最低標(biāo)準(zhǔn)。這個安全底線應(yīng)包括兩層含義：一是基本安全保障，即溫飽保障；二是質(zhì)量安全保障，即營養(yǎng)保障。溫飽保障型是以糧食為主、以肉蛋奶為副的食物結(jié)構(gòu)。國際糧農(nóng)組織規(guī)定的底線是370kg，山東省規(guī)定的底線是400kg；營養(yǎng)保障型是糧食與肉蛋奶科學(xué)搭配，其中肉蛋奶所占的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于溫飽保障型，但底線仍然是400kg。

2糧食生產(chǎn)安全保障措施

2.1穩(wěn)定面積，增加產(chǎn)量，是糧食生產(chǎn)安全的基本要求

我國現(xiàn)有基本農(nóng)田18億畝。1999年農(nóng)作物總播種面積23.46億畝（復(fù)種指數(shù)達(dá)156.4%），其中糧食作物播種面積16.97億畝（折10.85億畝基本糧田）、糧食總產(chǎn)量達(dá)5.08億噸、平均單產(chǎn)近300kg——處于250-400kg中產(chǎn)水平、人均占有量達(dá)406kg。

在基本農(nóng)田數(shù)量不減、糧食作物播種面積穩(wěn)定在16億畝以上的情況下，要保證人均占有糧食穩(wěn)定在400kg左右，必須在提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)上做文章——這是保障糧食生產(chǎn)安全的基本要求。若按2030年中國人口達(dá)到16億（峰值）計算，全國糧食總產(chǎn)量需達(dá)到6.4億噸，糧食平均單產(chǎn)應(yīng)達(dá)到400kg——這個數(shù)據(jù)比1999年的水平要高出100kg，那么2006-2030年的25年間，單產(chǎn)需年遞增1.16%。根據(jù)目前中國的生產(chǎn)力水平，若加大政策扶持、依靠科技進(jìn)步、增加生產(chǎn)投入，這個安全目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

2.2優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，是糧食生產(chǎn)安全的重要方略

種植業(yè)結(jié)構(gòu)，是針對實(shí)有耕地（不包括可利用土地，如部分果園、育林苗木基地、草地等）而言的。在實(shí)有耕地上，按糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物劃分種植比例、調(diào)整糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物（及其內(nèi)部不同種類、品種）的比例關(guān)系，使其趨于科學(xué)、合理、實(shí)用、高效（既能滿足人們對“物”的需要，又能滿足人們對“錢”的需求）。

依據(jù)國內(nèi)著名學(xué)者的觀點(diǎn)，種植業(yè)內(nèi)部糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的比例關(guān)系——即糧經(jīng)比一般應(yīng)調(diào)整的在0.50-0.55：0.50-0.45較為科學(xué)。也就是說，糧食種植面積不應(yīng)少于耕地面積的50%。

從國人糧食品種消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析，我國糧食消費(fèi)可分三種類型：一是大米型，是以大米為主，小麥、玉米和其它糧食品種為輔；二是小麥型，是以小麥為主，大米、玉米和其它糧食品種為輔三是粗糧型，是以玉米和雜糧為主，大米、小麥等為輔。南方大部分地區(qū)糧食品種消費(fèi)屬于大米型，部分貧困地區(qū)是粗糧型，北方大部分地區(qū)是小麥型。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧困地區(qū)扶貧致富，粗

糧型將逐步變成大米型。

按照國人日需0.4-08kg食用糧食、0.1-0.2kg肉類、0.0625-0.125 kg禽蛋、0.125-0.25kg奶類，則人年需占有糧食280-365kg（按低糧高肉蛋奶組合、高糧低肉蛋奶組合），如果增加10%的儲備糧的話，則人年需占有糧食308-401.5kg。其中占有口糧165-330kg、飼料糧143-71.5kg?？诩Z按50%為小麥、30%為水稻、20%為雜糧（其中玉米為10%、谷子為5%、豆類為5%）、飼料糧全部按玉米計算，則人年需占有小麥82.5-165kg、水稻49.5-99kg、谷子、豆類等雜糧16.5-33kg；玉米159.5-104.5kg。

若按小麥畝產(chǎn)350kg、水稻畝產(chǎn)350kg、谷子和豆類畝產(chǎn)187.5kg、玉米畝產(chǎn)500kg的產(chǎn)量水平計算，那么一個45萬人口的中等縣（市、區(qū)）糧食安全的底線就應(yīng)保持在13.9-18.1萬噸的范圍內(nèi)，基本糧田應(yīng)保持在22.5-32.5萬畝（按山東區(qū)域平均復(fù)種指數(shù)160%計算）、人均占有基本糧田應(yīng)保持在0.5-0.7畝的范圍之內(nèi)。則年需生產(chǎn)小麥3.72-7.43萬噸、播種10.62-21.24萬畝，生產(chǎn)水稻2.23-4.46（非產(chǎn)稻區(qū)需調(diào)入大米1.8-3.6）萬噸、播種（不宜種植水稻的區(qū)域則需改種同面積的小麥）6.4-12.8萬畝，生產(chǎn)谷子和大豆0.75-1.49萬噸、播種4-7.9萬畝，生產(chǎn)玉米7.2-4.7（含飼料玉米5.86-2.93）萬噸、播種14.4-9.45萬畝。

提高糧食質(zhì)量有兩層含義：一是提高國人口糧的質(zhì)量；二是提高飼料糧食的質(zhì)量。提高質(zhì)量的措施包括加大政策扶持力度、依靠科技進(jìn)步、增加投入、大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全部無公害化、大部分綠色化和小部分有機(jī)化。

2.3建立糧食安全預(yù)警機(jī)制，是宏觀調(diào)控糧食安全的必要手段糧食生產(chǎn)是關(guān)系到國計民生、社會穩(wěn)定、國家長治久安的大事。在國家不向農(nóng)民訂購糧食、糧食市場放開的時候，建立國家糧食安全預(yù)警機(jī)制——設(shè)立國家糧食安全預(yù)警網(wǎng)、省域糧食安全預(yù)警網(wǎng)和縣域糧食安全預(yù)警網(wǎng)，是國家宏觀調(diào)控糧食安全的必要手段。它既可以防范大的、突發(fā)型的自然災(zāi)害可能造成的饑荒，又可以防范不法糧商囤積奇居、有效地平抑糧食市場價格。

2.4完善糧食生產(chǎn)加工儲備流通政策，是糧食安全的政治保障國家須不斷完善糧食生產(chǎn)政策，在糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)要積極鼓勵農(nóng)民積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)，逐步使糧食的優(yōu)質(zhì)率滿足日益增長了的人們生活的需要；積極鼓勵企業(yè)和農(nóng)民不斷更新糧食加工技術(shù)和設(shè)備，使優(yōu)質(zhì)商品糧變成優(yōu)質(zhì)商品和優(yōu)質(zhì)口糧；要逐步制訂相應(yīng)的糧食儲備政策、逐步建立（國有儲備庫、民營儲備庫、農(nóng)家儲備庫）“三庫”并存的全國糧食儲備模式——國有儲備庫的主要職能應(yīng)是供應(yīng)國家機(jī)器、調(diào)劑市場，民營儲備庫主要職能應(yīng)是在政府的指導(dǎo)下滿足地方民眾的生產(chǎn)和生活需要，農(nóng)家儲備庫則是滿足農(nóng)民自身生產(chǎn)和生活需要；農(nóng)家儲備庫是全國“最大”的糧倉——因其多為土法儲存，儲存質(zhì)量難以保障，直接或間接地影響了農(nóng)民身體素質(zhì)的提高，所以國家應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民的糧食儲備技術(shù)的指導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)的糧食儲備技術(shù)和設(shè)施，逐步提高糧食儲備質(zhì)量；國家要逐步建立流通有序的糧食市場經(jīng)濟(jì)秩序——倡導(dǎo)縣域間的小流通、規(guī)范省域間的中流通、控制國家間的大流通——以避免糧食市場的混亂。

3糧食生產(chǎn)安全形勢展望

未來國人食物消費(fèi)要走與國民經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)、與農(nóng)業(yè)資源狀況相適應(yīng)的路子，建立科學(xué)、適度的消費(fèi)模式。政府應(yīng)通過引導(dǎo)消費(fèi)，既挖掘糧食生產(chǎn)潛力，又挖掘非糧食食物生產(chǎn)潛力，避免糧食需求超過供給能力而過快地增長。

從國人食物結(jié)構(gòu)分析，糧食的直接消費(fèi)量在逐步減少，糧食（通過動物過腹轉(zhuǎn)化為肉蛋奶）的間接消費(fèi)量在逐步增加。有資料顯示，目前國人平均每人每天攝取熱量2727大卡、蛋白質(zhì)70g、脂肪52g，基本等同于人均國民生產(chǎn)總值的國家，接近世界平均水平。今后國人的食物結(jié)構(gòu)將是中熱量、高蛋白、低脂肪的發(fā)展模式。

根據(jù)《九十年代中國食物結(jié)構(gòu)改革與發(fā)展綱要》、國人的飲食習(xí)慣，隨著醫(yī)療和住房等社會保障制度的完善，人民增加的收入將較多地應(yīng)用在住和行等方面，食物支出占消費(fèi)支出的比重將逐步下降，食物消費(fèi)的增長將會低于收入的增長。

根據(jù)國人消費(fèi)發(fā)展趨勢、人口增長規(guī)模、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平計算，未來幾十年中國糧食播種面積的安全基數(shù)應(yīng)為16億畝以上，那么人口與糧食單產(chǎn)、糧食總產(chǎn)量的期望值則可以保持在：2005年13億人口、325kg、5.2億噸；2015年14億人口、350kg、5.6億噸；2030年16億（峰值）人口、400kg、6.4億噸——這與國情是基本相符的。

第四篇：酒店膠囊化趨勢與發(fā)展之隱憂

酒店膠囊化趨勢與發(fā)展之隱憂

經(jīng)濟(jì)型酒店不斷向“簡單化、節(jié)約化”發(fā)展，乃至于，“膠囊酒店”也脫穎而出。既然存在且大受歡迎，必然有著其生存土壤及發(fā)展前景。“膠囊酒店”在未來很長一段時間將成為大家關(guān)注的一個熱點(diǎn)，從其“麻雀雖小、五臟俱全”的優(yōu)點(diǎn)、實(shí)惠便利特征到其天生缺陷、隱憂，大家都應(yīng)有足夠的認(rèn)識。

近年來，酒店業(yè)的蓬勃發(fā)展，一個重要的增長點(diǎn)反而是與星級化反向而馳的，經(jīng)濟(jì)型酒店、便捷旅館由小打小鬧演義為全國擴(kuò)張、四處開花，儼然小酒店做出了大天地。目前，我國經(jīng)濟(jì)型酒店已有近7000家，可謂是爆發(fā)式增長。經(jīng)濟(jì)型酒店不斷向“簡單化、節(jié)約化”發(fā)展，乃至于，“膠囊酒店”也脫穎而出。既然存在且大受歡迎，必然有著其生存土壤及發(fā)展前景?！澳z囊酒店”在未來很長一段時間將成為大家關(guān)注的一個熱點(diǎn)，從其“麻雀雖小、五臟俱全”的優(yōu)點(diǎn)、實(shí)惠便利特征到其天生缺陷、隱憂，大家都應(yīng)有足夠的認(rèn)識。

膠囊旅館最初源于日本，也叫做“盒子旅館”。第一家膠囊旅館是日本著名建筑大師黑川紀(jì)章親自設(shè)計的，位于大阪市，于1979年2月1日開始營業(yè)，當(dāng)時的租金為每晚1600日元(相當(dāng)于人民幣100元多一點(diǎn))。如今，雖然租金已漲到每晚3000到5000日元(人民幣200元至330元左右)，但仍舊比普通旅館便宜許多。

“膠囊旅館”非常符合如今人們倡導(dǎo)的低碳、環(huán)保理念。由于它的低碳排放、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全衛(wèi)生、節(jié)約資源等諸多就有點(diǎn)，被世界各國紛紛效仿，美國、法國、英國、俄羅斯、新加坡、韓國等等國家都已建成了“膠囊旅館”，深受差旅一族年輕游客的歡迎。在中國，北京、上海、西安、南京、廣州、深圳等地也相繼問世這一“另類酒店”。對于年輕一族來說，這是一種很適合他們經(jīng)濟(jì)狀況的酒店形態(tài)，對于酒店投資者來說，這是一種有著嶄新利潤空間的“另類業(yè)態(tài)”。

然而，在越來越多酒店投資者青眼相加的同時，“膠囊化”的天生瓶頸也日益暴露出來，消防問題成為膠囊酒店最大的隱患。比如，我國首家“膠囊旅館”上海希泰膠囊旅館就因存在火災(zāi)隱患，并且人口密度超標(biāo)，疏散困難，消防部門不予行政許可。

行業(yè)分析師認(rèn)為，不能因?yàn)榇嬖谏鲜鲭[憂而徹底否定膠囊酒店這一形態(tài)。更積極的方式應(yīng)該是，思考如何應(yīng)對，解決。比如上海希泰膠囊旅館使用玻璃鋼，屬于可燃材料。又如某著名連鎖經(jīng)濟(jì)酒店失火，其在樓頂搭建在面積約350平方米的彩鋼板建筑，彩鋼板的夾芯材料是聚苯乙烯泡沫可燃材料。這些都提醒投資者和經(jīng)營者，發(fā)展“膠囊旅館”，必須要在建筑與裝修材料的防火性能、消防設(shè)施的充分到位方面下足功夫。解決業(yè)態(tài)短板，方可迎來大的商機(jī)。

第五篇：街道2022年糧食生產(chǎn)安全工作方案

街道2022年糧食生產(chǎn)安全工作方案

為扎實(shí)做好全街2022年糧食安全生產(chǎn)工作，確保按量保質(zhì)完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)，結(jié)合我街實(shí)際，特制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

成立由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、各科室負(fù)責(zé)人為成員的糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全街糧食安全生產(chǎn)的具體安排部署、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，社區(qū)（村）干部積極配合，保障糧食安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

二、目標(biāo)任務(wù)

2022年全街計劃完成糧油播種面積11096畝，糧食產(chǎn)量3802.8噸，其中主要糧食播種面積：水稻播種面積2150畝、玉米播種面積2650畝、紅苕播種面積3350畝、小春糧食面積2250畝。全街撂荒地復(fù)墾100%

三、重點(diǎn)工作

（一）全面完成糧食生產(chǎn)任務(wù)

各社區(qū)（村）要提高政治站位，統(tǒng)一思想和行動，切實(shí)抓好大春糧食生產(chǎn)工作，要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，加強(qiáng)對大春生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)各項(xiàng)措施。要早謀劃、早部署、早動員早落實(shí)，制定相應(yīng)措施。要將糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各組各戶，確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)。

（二）全面制止耕地撂荒

各社區(qū)（村）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起制止耕地撂荒的屬地責(zé)任，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作組織實(shí)施和綜合管理監(jiān)督責(zé)任。壓實(shí)治理責(zé)任，建好治理臺賬，確保耕地不出現(xiàn)撂荒的現(xiàn)象。

（三）優(yōu)化技術(shù)，提升產(chǎn)量。

1、統(tǒng)籌規(guī)劃種植布局。根據(jù)各社區(qū)（村）光、溫、水資源條件，切實(shí)抓好糧食種收協(xié)調(diào)、作物套作，提高土地利用率，進(jìn)一步強(qiáng)化撂荒地、空閑田土治理，增加播種面積。及時儲備、調(diào)劑糧食生產(chǎn)所需的種子、肥料、農(nóng)藥等物資。加強(qiáng)信息服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場所需、政府統(tǒng)籌安排，合理選擇種植作物。

2、選用優(yōu)良糧食品種。以區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門推薦的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗良種為選擇對象，積極推薦優(yōu)良品種，提高優(yōu)良品種應(yīng)用率，建立劣質(zhì)品種處理機(jī)制。

3、推行輕簡栽培技術(shù)。積極推行省工、省力、高效為原則的栽培技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)機(jī)制，對接相關(guān)農(nóng)業(yè)專家，完善不用糧食作物的整套栽培流程，做到良種良法配套，開展好對農(nóng)民糧食生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推廣使用配套農(nóng)機(jī)、減少用工量。

4、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治。按照“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，積極推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，采取綜合防治、合理用藥等措施，規(guī)范服務(wù)，提升服務(wù)水平，提高農(nóng)作物病蟲害防控技術(shù)和防控質(zhì)量，降低病蟲害發(fā)生水平，推廣低毒低殘留農(nóng)藥，解決好亂用藥、多用藥、包裝物污染等農(nóng)藥污染問題。

（四）創(chuàng)新機(jī)制、提升服務(wù)。

1、生產(chǎn)規(guī)?；＜哟笸恋亓鬓D(zhuǎn)力度，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，培育和穩(wěn)定糧食種植經(jīng)營主體，提倡適度規(guī)模經(jīng)營，提高規(guī)模經(jīng)營效益，增加農(nóng)民收入，采取行政推動和技術(shù)方式相結(jié)合的方式達(dá)到品種統(tǒng)一化、種植規(guī)模化。

2、服務(wù)專業(yè)化。提升農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)的針對性和指導(dǎo)效果，抓好重點(diǎn)專項(xiàng)技術(shù)、重點(diǎn)生產(chǎn)主體、重點(diǎn)種植區(qū)域的培訓(xùn)，提升病蟲防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資購銷等專業(yè)化社會化服務(wù)水平。

四、保障措施

（一）支農(nóng)惠農(nóng)政策保障

積極爭取各級資金支持，多渠道加大對糧油生產(chǎn)的投入，確保各方用于糧食生產(chǎn)的資金投入持續(xù)增加。嚴(yán)格執(zhí)行耕地地力補(bǔ)貼等糧油種植補(bǔ)貼政策，多種多不，不種不補(bǔ)，誰種誰補(bǔ)。穩(wěn)定糧食種植效益，破解撂荒難題。

（二）技術(shù)指導(dǎo)保障

通過參加相關(guān)培訓(xùn)、邀請農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)及自主學(xué)習(xí)等方式，把全街農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)成專業(yè)技術(shù)過硬、實(shí)踐能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員，積極對接上級農(nóng)業(yè)主管部門，及時有效接受新知識、新技術(shù)，保障技術(shù)指導(dǎo)有效果、出成績。

（三）跟蹤監(jiān)測保障

建立全街糧食生產(chǎn)安全臺賬，形成糧食品種、栽培技術(shù)、生產(chǎn)資料更新的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時掌握全街糧食生產(chǎn)品種、面積及分布信息，為開展全街糧食安全生產(chǎn)統(tǒng)籌整體布局、病蟲害防治、技術(shù)指導(dǎo)及推廣、監(jiān)督檢查等工作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

（四）嚴(yán)格工作考核

街道相關(guān)部門、街道紀(jì)委要對各社區(qū)（村）糧食安全生產(chǎn)工作推進(jìn)情況開展督查，對虛報進(jìn)度、工作推進(jìn)緩慢的社區(qū)（村）進(jìn)行通報批評，連續(xù)三次排名靠后的社區(qū)（村），建立問責(zé)機(jī)制，由街道紀(jì)委和分管領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)責(zé)任人，對問題嚴(yán)重的予以追責(zé)問責(zé)。