2021年XX鎮(zhèn)強(qiáng)化糧食生產(chǎn)安全工作方案

為全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察XX指示精神，加快推動(dòng)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)重農(nóng)抓糧的政治責(zé)任，在《XX縣2020年糧食生產(chǎn)“穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量”八項(xiàng)措施》基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

以推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力優(yōu)化主要糧食作物種植和品種結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)種植規(guī)模化、生產(chǎn)機(jī)械化、服務(wù)社會(huì)化。堅(jiān)持穩(wěn)面穩(wěn)量、提質(zhì)增效總基調(diào)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年糧食播種面積XX萬畝，總產(chǎn)X萬噸的任務(wù)目標(biāo)；主要糧油作物良種率達(dá)到96%以上，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)82%以上，爭(zhēng)創(chuàng)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。

二、目標(biāo)任務(wù)

采取長(zhǎng)牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，恢復(fù)和穩(wěn)定雙季稻生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)嚴(yán)禁”措施即：嚴(yán)禁拋荒、嚴(yán)禁雙改單、嚴(yán)禁直播。支持鄉(xiāng)村游主干道、休耕復(fù)耕區(qū)域、五福村雙季彩色水稻示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，因地制宜恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)，完成上級(jí)糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)（見附件1），糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)比上年度穩(wěn)中有增。持續(xù)扶持培育二類主體：扶持適度規(guī)模種糧主體，加強(qiáng)對(duì)新型種糧主體的培育，出臺(tái)扶持政策，解決誰(shuí)來種糧和怎樣種糧問題。加大對(duì)糧食種植補(bǔ)貼力度，支持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型種糧主體發(fā)揮引領(lǐng)示范作用；扶持糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體，對(duì)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、專業(yè)化集中育秧主體等社會(huì)化服務(wù)組織給予重點(diǎn)扶持，推動(dòng)耕、種、防、收、烘、銷全程社會(huì)化服務(wù)組織的快速發(fā)展。

三、工作措施和步驟

（一）落實(shí)種植計(jì)劃（2月23日至3月20日）。

各村（社區(qū)）要迅速行動(dòng)，通過“村村響”廣播、村組戶三級(jí)會(huì)議等方式宣傳糧食種植政策，組織各聯(lián)村網(wǎng)格化干部、聯(lián)片村干部、村民小組長(zhǎng)逐戶逐丘落實(shí)糧食種植面積，3月20日前將早稻種植計(jì)劃臺(tái)賬報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心匯總（見附件2）。

（二）增強(qiáng)物資儲(chǔ)備（2月23日至3月10日）。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要加強(qiáng)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主的走訪，對(duì)當(dāng)前農(nóng)資儲(chǔ)備情況進(jìn)行摸底調(diào)查；聯(lián)合市監(jiān)所對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)資門店儲(chǔ)備數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)制假售假、哄抬物價(jià)等坑農(nóng)、害農(nóng)行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要結(jié)合摸底情況,調(diào)撥部分種子、農(nóng)膜等糧食生產(chǎn)必備物資，保障春耕農(nóng)資供應(yīng)。

（三）推廣集中育秧（3月10日至4月25日）。

抓好糧食集中育秧基地建設(shè)，支持和鼓勵(lì)有條件的種糧大戶開展專業(yè)化集中育秧，大力推廣拋秧、機(jī)插秧育秧技術(shù)，力爭(zhēng)各村（社區(qū)）建設(shè)一處以上集中育秧基地，全鎮(zhèn)集中育秧面積（可插大田面積）8000畝，種植儲(chǔ)備秧4000畝；對(duì)于集中育秧的建設(shè)主體，按投入金額適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)（3月15日至6月30日）。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要加強(qiáng)育秧技術(shù)指導(dǎo)，準(zhǔn)確提供春耕生產(chǎn)期間天氣預(yù)報(bào)，對(duì)影響春耕生產(chǎn)的不利天氣要提前預(yù)警；在水稻育秧、插秧等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；積極與上級(jí)農(nóng)技部門對(duì)接，完善水稻重大病蟲害田間測(cè)報(bào)水平，抓好二化螟、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病等爆發(fā)性、遷飛性、流行性病害防治。

（五）完善產(chǎn)業(yè)體系（6月30日至7月30日）。

支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，通過開展初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工，提升產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)供銷一體化發(fā)展，鼓勵(lì)培育本土糧食品牌，支持五福村雙季彩色水稻示范片區(qū)建設(shè)。

（六）規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放。

各村（社區(qū)）要規(guī)范農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的數(shù)據(jù)采集和審查，對(duì)于種植非農(nóng)作物（花卉、苗木）的不予發(fā)放耕地地力補(bǔ)貼，提升糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性、指向性，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)和發(fā)放雙季稻補(bǔ)貼，真正實(shí)現(xiàn)“多種多得”，對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)種植大戶進(jìn)行適度補(bǔ)貼；對(duì)于2021年種植早稻的農(nóng)戶，在核準(zhǔn)種植面積的基礎(chǔ)上，給予適度獎(jiǎng)補(bǔ)。

四、保障措施

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。

建立“一把手”抓糧食安全工作機(jī)制，各村（社區(qū)）書記“一把手”抓糧食生產(chǎn)。成立XX鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記XX任總指揮，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)XX任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書記XX任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，XX為辦公室主任，周才斌為聯(lián)系員，加強(qiáng)我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作調(diào)度。鎮(zhèn)與各村（社區(qū)）簽訂《2021年糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，將全年種植任務(wù)分解到村（社區(qū)），各聯(lián)村黨政領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村組長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系村（社區(qū)）糧食生產(chǎn)的督促，網(wǎng)格化鎮(zhèn)、村干部要加強(qiáng)巡查、走訪和核查，形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)包村、網(wǎng)格化干部包組”的責(zé)任體系，層層壓實(shí)工作責(zé)任，確保糧食生產(chǎn)任務(wù)計(jì)劃落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化工作保障。

鎮(zhèn)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于支持糧食生產(chǎn)，提前調(diào)撥農(nóng)資用于糧食生產(chǎn)，對(duì)適度規(guī)模發(fā)展的大戶進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展糧食種植。各村（社區(qū)）要結(jié)合糧食生產(chǎn)適當(dāng)安排公益性崗位負(fù)責(zé)糧食種植區(qū)域內(nèi)水利設(shè)施巡查維護(hù)和管水，確保生產(chǎn)季節(jié)用水需求。倡導(dǎo)“誰(shuí)種誰(shuí)得、多種多得、不種不得”機(jī)制導(dǎo)向，探索試點(diǎn)按農(nóng)戶實(shí)際糧食種植面積兌付耕地地力補(bǔ)貼，按縣相關(guān)要求，對(duì)連續(xù)拋荒兩年以上的基本農(nóng)田，依法依規(guī)收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（三）嚴(yán)格督查問責(zé)。

嚴(yán)格對(duì)標(biāo)省、市、縣糧食生產(chǎn)各項(xiàng)考核指標(biāo)，采取隨機(jī)抽查方式對(duì)各村（社區(qū)）糧食生產(chǎn)工作進(jìn)行督查。將糧食生產(chǎn)和非糧化、拋荒工作納入鎮(zhèn)對(duì)村（社區(qū)）績(jī)效考核，作為對(duì)村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人履職評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。對(duì)于連片拋荒2畝以上的耕地，除收回承包人的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)外，倒查和追究所在村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。