第一篇：國家級公益林管護人員巡護制度

國家級公益林管護人員巡護制度

一、由縣（市）林業(yè)主管部門或管護實施單位劃分責任片區(qū)，制定巡護路線。管護人員要嚴格按巡護路線進行巡護。

二、認真安排每個工作日的巡護路線，重點管護期每月巡護25天以上，一般管護期每月巡護15天以上。每月至少將責任區(qū)巡護二遍。

三、巡護過程中要做好巡護記錄、詳細記錄當天的起止巡護路線、發(fā)現(xiàn)的人畜活動情況、森林資源變化情況、野生動物活動情況等內(nèi)容。

四、嚴格檢查進入責任區(qū)內(nèi)的車輛和人員，對開墾林地、亂捕濫獵、亂采亂挖、亂砍濫伐林木、幼林地、封育區(qū)放牧等行為要堅決制止；并及時向主管部門報告。

五、做好森林防火和林業(yè)有害生物的監(jiān)測調(diào)查及預防工作，發(fā)現(xiàn)火情要及時采取有效措施撲救，并立即報告主管部門。發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物危害情況及時上報。

第二篇：國家級公益林管護合同

國家級公益林管護合同

（供村集體與個人簽訂合同參考）

編號：

甲方：（村集體）

乙方：（專職管護人員、兼職管護人員、林農(nóng)）為切實加強國家級公益林管護，甲乙雙方根據(jù)貴州省財政廳、林業(yè)廳印發(fā)的《貴州省〈中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法〉實施細則（暫行）》（黔財農(nóng)[2007]239號），以及其他有關文件精神，經(jīng)協(xié)商一致，就國家級公益林管護達成下列協(xié)議：

一、管護區(qū)域與面積

甲方將 畝國家級公益林委托（承包）給乙方管護。四到界限為東至，南至，西至，北至。管護區(qū)域包括 村（林班）小班，分別是： 村（林班）畝，村（林班）畝，……（具體情況見附圖）。

二、甲方權(quán)利與義務

1、向乙方指明管護區(qū)域、面積、四至界限，明確管護要求。

2、及時向乙方支付中央補償基金（或管護勞務費），標準為

元/畝〃年，全年總額 元。

3、對乙方工作進行監(jiān)督指導、檢查和考核。

4、對乙方因故意或重大過失未能履行合同規(guī)定管護義務的，甲方有權(quán)責令乙方整改；對乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方有權(quán)不予支付或扣減乙方中央補償基金（或管護勞務費）；對亂砍濫伐、濫捕亂獵、侵占林地情況嚴重的，甲方可中止合同并按有關規(guī)定追究乙方相應責任。

三、乙方責任權(quán)利

1、依法對管護區(qū)域內(nèi)的國家級公益林進行管護。

2、有效預防、發(fā)現(xiàn)、撲救國家級公益林管護區(qū)域內(nèi)火災，并及時報告；監(jiān)測林業(yè)有害生物防治，發(fā)現(xiàn)后及時上報和治理，保證管護區(qū)域內(nèi)的國家級公益林、林地不受破壞，無濫捕獵現(xiàn)象。

3、嚴格執(zhí)行《貴州省〈中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法〉實施細則（暫行）》及其他有關規(guī)定。

4、接受服從甲方等對國家級公益林管護和中央補償基金使用管理的指導、監(jiān)督、檢查，并將有關情況定期向甲方匯報。

5、履行了本合同規(guī)定的各項義務的，有獲得中央財政補償基金（或管護勞務費）的權(quán)利。

四、其他（可補充條款，如獎懲辦法等）

1、本合同有效期為一年，從 年 月 日起至 年 月 日止。

2、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

甲方：（公章）

負責人：（簽名）乙方：（簽名、蓋手?。┖灦ㄈ掌冢?年 月 日 簽定日期： 年 月 日

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)國家級公益林管護辦法

新疆維吾爾自治區(qū)國家級公益林管護辦法

第一章 總則

第一條 為加強國家級公益林資源保護和管理，明確管護目標，落實管護責任，不斷提高森林質(zhì)量，充分發(fā)揮國家級公益林的生態(tài)功能，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施<森林法>辦法》和國家關于國家級公益林資源保護與管理的有關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家級公益林，是指根據(jù)國家林業(yè)局、財政部《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》區(qū)劃界定，經(jīng)認定公布，并納入中央財政森林生態(tài)效益補償基金補償范圍的林地。

第三條 在自治區(qū)范圍內(nèi)從事國家級公益林管護活動，必須遵守本辦法。

第四條 國家級公益林管護實行各級人民政府領導任期目標責任制。各級人民政府主要領導為國家級公益林保護與管理的第一責任人，分管領導是主要責任人。其所屬林業(yè)、財政主管部門的主要領導為國家級公益林保護與管理的直接責任人。

國家級公益林所在地的人民政府要逐級簽訂森林資源保護管理責任書，各級林業(yè)主管部門和國有林管理局也要層層簽訂森林資源保護管理責任書。

第五條 縣級以上林業(yè)主管部門負責國家級公益林的管理工作，實施管護的單位負責國家級公益林管護的具體工作。

凡承擔國家級公益林管理任務的林業(yè)主管部門，要成立機構(gòu)或指定專人負責國家級公益林的管理工作。

第二章 保護與管理

第六條 國家級公益林管護任務及森林生態(tài)效益補償基金，由自治區(qū)林業(yè)主管部門和自治區(qū)財政主管部門逐級下達，落實到各縣（市）和管護實施單位。

國家級公益林管護實施單位要根據(jù)管護任務和森林資源變化情況編制國家級公益林管護實施方案。

國家級公益林管護實施方案的主要內(nèi)容包括：管護機構(gòu)、管護目標、管護責任的落實、管護范圍、管護任務、內(nèi)容及形式，管護費用概算，獎懲措施等。第七條 國家級公益林所在地的縣級政府在國家級公益林區(qū)邊界明顯處，設立永久性標志牌和宣傳牌。

國家級公益林管護實施單位劃定管護責任區(qū)。管護責任區(qū)的劃分以地形地貌、林班、小班等為界線，不得打破小班區(qū)劃界線。管護責任區(qū)要設立責任區(qū)牌，并標明責任區(qū)的責任人、管護面積、范圍等內(nèi)容。

第八條 國家級公益林管護實施單位根據(jù)管護的難易程度和生活便利程度，確定管護人員數(shù)量和報酬。管護難度較大的每個管護員的管護面積原則上不低于3000畝，管護報酬按有關規(guī)定執(zhí)行。

管護人員按照公開、擇優(yōu)的原則招聘（林業(yè)院校畢業(yè)的大中專專業(yè)人員優(yōu)先）。國家級公益林管護實施單位應當與被聘用的管護人員簽訂管護合同，明確管護任務、管護目標、管護責任、管護報酬及支付方式和獎懲措施。管護人員的管護責任區(qū)要現(xiàn)場移交。

第九條 實行管護人員上崗培訓制度。管護人員培訓由縣級以上林業(yè)主管部門負責組織，經(jīng)培訓考核合格，方可持證上崗。

第十條 國家級公益林管護包括下列任務：

（一）宣傳林業(yè)法律法規(guī)和國家級公益林管護相關政策；

（二）制止開墾林地、非法占用林地、盜伐濫伐林木行為；

（三）制止非法獵捕野生動物和亂采濫挖野生植物行為；

（四）開展封禁、撫育、造林、補植（補種）、基礎設施建設等活動；

（五）預防和撲救森林火災；

（六）監(jiān)測、調(diào)查和防治林業(yè)有害生物災害；

（七）防止牲畜踐踏、啃食幼苗、幼樹；

（八）保護管護區(qū)域的標志牌、宣傳牌、監(jiān)測標志及封育圍欄等管護設施；

（九）開展森林資源監(jiān)測工作；

（十）制止其它破壞森林資源及林業(yè)設施的行為。

第十一條 國家級公益林管護應當達到以下目標：

（一）鞏固和有效保護森林資源，提高林分質(zhì)量；

（二）無開墾林地及其他非法行為使林地遭侵占、破壞的情況；

（三）森林火災受災率控制在0.8‰以下，林業(yè)有害生物防治達到林業(yè)有害生物不成災的目標；

（四）林業(yè)行政案件查處率95%以上。

第十二條 公益林管護組織以中心管護站（所）為中心、一般管護站為輻射建立管護網(wǎng)絡；管護隊伍以專職管護員為主、兼職和臨時管護員為輔，護林方式巡護為主，設卡為輔。

國家級公益林的管護分重點管護期和一般管護期，重點管護期和一般管護期由實施單位確定。

每10—20名（山區(qū)林場不低于6名）管護員設1名監(jiān)管員，監(jiān)管員在縣級林業(yè)主管部門和國家級公益林管護實施單位領導下開展工作。

第十三條 任何單位和個人不得隨意改變國家級公益林性質(zhì)和用途，確需改變的，須按程序上報批準。

第十四條 納入國家級公益林的森林和林木，禁止商品性采伐。確需森林撫育和人工林更新采伐的，按程序報批。

第十五條 工程建設需要占用征收國家級公益林地的，應當依法辦理占用征收林地審核審批手續(xù)。

占用征收國家級公益林地的單位，必須按國家和自治區(qū)相關規(guī)定繳納相關費用。森林植被恢復費用于國家級公益林森林植被恢復，確保國家級公益林面積不減少。

第十六條 禁止在國家級公益林內(nèi)開墾林地、采石、采礦、挖沙、取土、樵采和從事其它有損于林木生長的行為。

禁止在幼林地、封育區(qū)放牧。在國家級公益林區(qū)內(nèi)開展旅游活動，按有關規(guī)定報批。

第十七條 縣級以上林業(yè)主管部門和國家級公益林管護實施單位應當建立健全各項管護規(guī)章制度，主要包括管護人員崗位責任制度、培訓學習制度、考勤制度、巡護制度、考核獎懲制度、林區(qū)管理制度、森林防火管理、林業(yè)有害生物管理制度和檔案管理制度等。第十八條 縣級以上林業(yè)主管部門要加強森林防火和林業(yè)有害生物的監(jiān)控防治工作，采取有效措施，確保國家級公益林區(qū)內(nèi)不發(fā)生重、特大森林火災和大面積的林業(yè)有害生物的成災。

第十九條 縣級以上林業(yè)主管部門和國家級公益林管護實施單位應當建立健全國家級公益林保護與管理檔案，包括區(qū)劃界定檔案、保護管理檔案、財務檔案和權(quán)益檔案。

（一）區(qū)劃界定檔案：包括國家級公益林區(qū)劃界定報告、小班卡片、區(qū)劃界定書、圖，管護責任區(qū)分布圖及國家級公益林管護實施方案等資料。

（二）保護管理檔案：包括下達和上報的相關文件、資料、實施階段的管護、防火、林業(yè)有害生物監(jiān)測調(diào)查和防治、資源監(jiān)測、道路維修、基礎設施建設、宣傳報導資料；管護人員花名冊、考勤表，巡護記錄資料；國家級公益林營造林資料；林政案件的發(fā)生及查處資料；檢查和驗收的資料；科學研究資料以及國家級公益林管理的政策、法規(guī)和制度。

（三）財務檔案：包括管護人員報酬支付、獎懲及各項建設資金使用等情況的資料。

（四）權(quán)益檔案：包括國家級公益林權(quán)屬證明等資料。

第二十條 縣級林業(yè)主管部門、管護實施單位開展國家級公益林管護情況自查。在縣級自查的基礎上地（州）林業(yè)主管部門、國有林管理局進行復查，自治區(qū)林業(yè)主管部門在地（州）復查的基礎上進行抽查，自治區(qū)林業(yè)主管部門的抽查結(jié)果作為實行森林生態(tài)效益補償基金動態(tài)管理的依據(jù)。

上級林業(yè)主管部門要對下級部門和管護單位的國家級公益林管護質(zhì)量不定期進行檢查。

第三章 管護人員責任

第二十一條 管護人員應對管護區(qū)進行巡護，并對巡護情況詳細記錄。

第二十二條 對發(fā)生在管護區(qū)內(nèi)的亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等各種破壞森林資源的行為，管護人員必須依法制止，并及時上報。

第二十三條 對發(fā)生在責任區(qū)內(nèi)的森林火情、火災，管護人員要立即采取有效措施進行撲救，并及時上報；對發(fā)生的林業(yè)有害生物危害情況要及時上報；對森林資源發(fā)生變化的情況要及時上報。

第二十四條 對發(fā)生在責任區(qū)內(nèi)的各種破壞宣傳牌、標志牌、界樁、界碑、圍欄等管護設施的行為，管護人員要立即制止，并責令當事人限期予以修復，并及時上報。

第二十五條 向當?shù)厝罕姾瓦M入林區(qū)人員宣傳國家級公益林管護的意義和相關政策、法律法規(guī)。

第二十六條 參加實施單位組織的森林撫育、營造、監(jiān)測等相關活動。

第四章 森林資源監(jiān)測

第二十七條 縣級以上林業(yè)主管部門應當建立健全森林資源監(jiān)測體系，采用先進技術(shù)監(jiān)測國家級公益林資源消長變化。

地（州）、縣（市）林業(yè)主管部門負責管轄區(qū)內(nèi)國家級公益林的資源監(jiān)測工作。

自治區(qū)林業(yè)主管部門負責全區(qū)范圍內(nèi)國家級公益林資源消長及其保護、管理、經(jīng)營、利用等監(jiān)測工作。負責制定森林資源監(jiān)測方案，指導基層監(jiān)測工作。

第二十八條 國家級公益林的監(jiān)測采取以下方式：

（一）自治區(qū)國家級公益林監(jiān)測與國家森林資源連續(xù)清查同步進行，每五年對所設置的樣地進行監(jiān)測，分析全區(qū)國家級公益林資源動態(tài)變化情況。

（二）各實施單位組織開展國家級公益林變化情況調(diào)查。以經(jīng)營管理活動為基礎，結(jié)合實地調(diào)查，掌握國家級公益林地類、面積和森林質(zhì)量變化情況，并將國家級公益林變化情況逐級進行上報。

（三）逐步完善自治區(qū)確定的典型樣地監(jiān)測基礎設施和能力建設，充分發(fā)揮其典型地類分析、指導等功能作用，由實施單位每年對典型樣地進行監(jiān)測，并逐級上報。

第五章 獎懲措施

第二十九條 有下列情形之一的，縣級以上人民政府或林業(yè)主管部門應給予表彰獎勵：

（一）積極保護、培育國家級公益林，森林資源數(shù)量、質(zhì)量明顯提高的。

（二）嚴格保護國家級公益林，及時制止破壞森林資源行為，使國家免受重大損失的。

（三）經(jīng)自治區(qū)林業(yè)主管部門檢查成績突出的。

（四）縣級以上人民政府或林業(yè)主管部門認為應當予以表彰獎勵的其他行為。

第三十條 未按本辦法落實管護責任，復查和抽查不合格的縣（市）和單位，由地（州）市林業(yè)主管部門、國有林管理局或自治區(qū)林業(yè)主管部門通報批評，責令限期整改，整改后由地州（市）林業(yè)主管部門、國有林管理局進行復查，如復查仍不合格，則視情況相應核減下一國家級公益林管護費用。

第三十一條 對國家級公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的非法占用征收林地、濫砍盜伐、開墾林地等案件制止、查處不力，造成森林資源破壞的，應當依法追究有關人員的行政責任。

第三十二條 因預防措施不力，發(fā)生重、特大森林火災和嚴重的林業(yè)有害生物災害，造成森林資源嚴重損失的，應根據(jù)有關規(guī)定追究經(jīng)濟、行政責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十三條 管護人員未按管護責任書履行職責，工作失職，造成森林資源破壞、森林質(zhì)量下降的，視情節(jié)輕重和損失大小，可以扣減管護報酬、解除管護責任書或依法解除勞動合同。

第六章 附則

第三十四條 國家級公益林管護單位可以依據(jù)本辦法制定實施細則。

本辦法附件供實施單位參考執(zhí)行。

第三十五條 未納入中央財政森林生態(tài)效益補償基金實施范圍內(nèi)的國家級公益林和地方公益林的保護與管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 本辦法由自治區(qū)林業(yè)主管部門負責解釋。

第三十七條 本管護辦法發(fā)布之日起執(zhí)行，《新疆維吾爾自治區(qū)重點公益林管護辦法》（試行）（新林資發(fā)〔2005〕223號）同時廢止。

第四篇：國家級自然保護區(qū)巡護制度

XXX國家級自然保護區(qū)

管理局資源巡護管理制度（試行）

為了加強和規(guī)范黑龍江三江國家級自然保護區(qū)資源管理的巡護檢查工作, 更好地履行保護管理職責，提高野外巡護管理工作的質(zhì)量和水平，有效保護轄區(qū)內(nèi)野生動植物資源和生態(tài)環(huán)境的安全，根據(jù)國家對自然保護區(qū)資源保護與管理的相關法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，特制定本制度。

第一條：保護區(qū)管護人員（局屬職工和協(xié)管員）從事自然資源野外巡護檢查工作及相關活動適用于本制度。

第二條：保護區(qū)自然資源巡護檢查工作的主要任務是：

（一）遵守巡護制度，明確監(jiān)管范圍，認真履行職責，嚴格按照指定的巡護路線做好巡查。通過對固定巡護線路和臨時巡護線路的檢查，按照人為活動對自然資源的干擾和破壞程度，收集各種相關數(shù)據(jù)；

（二）建立健全管轄區(qū)自然資源數(shù)據(jù)庫，動植物資源監(jiān)測，記錄珍稀植物的發(fā)現(xiàn)、生長變化情況，分析野生動植物種群數(shù)量和分布，預測資源變化趨勢；

（三）加強巡查管護，嚴格責任區(qū)內(nèi)自然資源管理，加強安全防范，及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告破壞自然資源的行為，協(xié)助上級部門查處破壞自然資源的案件；

（四）做好社區(qū)資源保護宣傳工作，增強社區(qū)群眾參與

巡護中的技術(shù)性問題，綜合分析巡護報告，編寫每月的資源保護工作報告（月報）。

巡護員是自然保護區(qū)保護隊伍的主體，是保護區(qū)巡護的具體工作者，是資源管護的直接責任人，必須嚴格按照巡護計劃規(guī)定的時間、地點、路線、內(nèi)容認真做好巡護工作。

巡護員的職責包括：巡護、報告、林政執(zhí)法、防火、觀察、監(jiān)測、保護設施的維護、社區(qū)共管及領導交辦的其他工作。

第五條：管理局在每春、秋兩季，組織相關人員對全區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護工作，分別進行一次全面的巡護大檢查，并將檢查情況統(tǒng)計匯總后，作為對管理站自然資源巡護檢查目標考核的依據(jù)。

管理站每月對本轄區(qū)自然資源的全面巡護檢查不得少于1次，每次檢查的結(jié)果作為管理站對所屬管護人員實施考核的依據(jù)。

第六條：管理站所屬管護點、管護責任區(qū)，要以月和季度為時段，在各時段結(jié)束后的5日內(nèi)，將各自區(qū)域的巡護檢查情況進行匯總統(tǒng)計，向管理站提交本轄區(qū)自然資源巡護檢查報告。

各管理站以半年和全年為時段，在各時段結(jié)束后的7日內(nèi)，將各自范圍巡護檢查情況進行匯總統(tǒng)計，向管理局提交本轄區(qū)自然資源巡護檢查報告。

任區(qū)的巡護檢查記錄，并報所屬負責人簽署意見。

第十一條：管護人員要按照各自的職責，及時地調(diào)查處理所發(fā)現(xiàn)的問題，并將處理結(jié)果依次向上一級管護組織報告，不得推逶拖延、隱瞞不報。

凡屬重大事項，需要向上一級報告或請求協(xié)助的，應當及時匯報情況，并積極調(diào)查處理。當發(fā)生開墾、砍伐、盜獵、火災等重特大事件時，由管理局協(xié)調(diào)組織人員進行抓捕、清理和撲救。

第十二條：管護人員要必須按時、按要求完成規(guī)定的巡護檢查工作任務，因特殊原因無法完成時，應上報所屬負責人同意后順延完成，否則按有關規(guī)定處理。

第十三條：管護人員必須要按設定的線路進行巡護檢查，除特殊情況外，不得擅自變更巡護線路，在巡護檢查中，要仔細觀察和記錄巡護中發(fā)現(xiàn)的情況，認真填寫巡護檢查記錄。

第十四條：管護人員必須如實填寫各種記錄數(shù)據(jù)，嚴禁弄虛作假，捏造數(shù)據(jù)記錄；要遵守工作紀律，服從組織分配，不得脫崗串崗、擅離職守，嚴格履行請銷假手續(xù)。

第十五條：管理站要負責對所屬管護人員各項巡護工作任務的完成情況進行檢查，認真開展管護人員業(yè)務技能培訓，指導、檢查管護點及管護責任區(qū)的工作。

凡管理局要求填報的林業(yè)行政案件、野生動物調(diào)查等報

第十九條：保護區(qū)自然資源巡護檢查目標考核的扣分項，按局、站大檢查和職能科室日常管理工作中所發(fā)現(xiàn)的問題為依據(jù)?？鄯謽藴室姟逗邶埥瓏壹壸匀槐Ｗo區(qū)資源管護考評量化評估表》。

第二十條：本制度由黑龍江三江國家級自然保護區(qū)管理局負責解釋、修改完善。

第二十一條：本制度自下發(fā)之日起施行。

護區(qū)的有效保護具有十分重要的作用，是自然保護區(qū)巡護人員的主要職責。

巡護的目的：一是制止非法開墾、偷獵、盜伐、放牧，確保自然保護區(qū)的保護規(guī)章得以有效實施；二是監(jiān)測自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、物種及人類活動的變化趨勢；三是向人們展示保護區(qū)的存在，以及保護工作人員對保護工作的興趣和認真負責的態(tài)度。

巡護的作用

巡護對于自然保護區(qū)的有效保護具有十分重要的作用。通過巡護，可以及時地發(fā)現(xiàn)和制止非法活動，如開墾、偷獵、盜伐、放牧等，確保自然保護區(qū)邊界的完整性，制止群眾違反保護區(qū)的規(guī)定；保證保護區(qū)的重要地帶，如核心區(qū)不受人為干擾。巡護是一種間接的對群眾進行“廣而告之”宣傳的形式，它使人們親眼看到到保護區(qū)工作人員在積極維護保護區(qū)的完整性。此外，在巡護過程中，還可收集野生動物種群、生境、物候等方面的資料，對保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)及物種的變化進行長期的監(jiān)測，為保護區(qū)的管理提供決策信息。

巡護員的職責

巡護員是自然保護區(qū)保護隊伍的主體，是自然保護區(qū)保

巡護線路的選設

1、固定巡護線路的選設：固定巡護線路就是在區(qū)內(nèi)選擇比較穩(wěn)定的，具有代表性生態(tài)系統(tǒng)的，巡護人員要定期進行巡護的路線。選設時不僅要保證巡護員巡護時的安全，最重要的是要貫穿轄區(qū)一定范圍區(qū)域，達到巡護的目的。這種巡護路線沒有上級的批準，一般是不能隨意更改的，而且在不同的季節(jié)，要按規(guī)定的時間去巡護。

2、機動巡護線路的選擇：機動巡護線路就是除固定巡護線路以外的巡護路線。它是機動靈活的，可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的地形、資源、人為活動、野生動植物棲息生長等情況來隨機布設。在巡護時，只是體現(xiàn)局部地域自然資源消長、人為活動等情況。它可以根據(jù)不同的季節(jié)、野生動物活動繁衍時期、野生植物生長消亡時間及人為活動等情況，自行制定巡護時間和巡護次數(shù)。

3、監(jiān)測樣線的選設：監(jiān)測樣線就是根據(jù)不同類型的科學研究，因科研調(diào)查的需要，在區(qū)內(nèi)選設相對固定的線路。它是根據(jù)監(jiān)測對象的情況，制定科學的、適時的巡護方案。這要根據(jù)不同年份，季節(jié)氣候的變化，科學的制定巡護時間和次數(shù)。

巡護前的準備工作

1、巡護人員的分工：巡護時要求至少兩人以上，其分

填寫標簽掛牌并放入標本盒保存。對不認識的動植物，可以就地請專家鑒別或把照片發(fā)布在網(wǎng)上，請有關專家來鑒定。

巡護總結(jié)報告

為了全面了解、掌握轄區(qū)內(nèi)的自然資源動態(tài)，以巡護單位為基礎，按月或季度定期作出階段性書面總結(jié)報告。一是便于更好的總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)巡護管理工作中存在的問題。找出不足，促進巡護管理的發(fā)展。二是更好的為科研調(diào)查提供可靠的第一手資料。同時，也便于上級領導的檢查、指導工作。

日常巡護應該有計劃地覆蓋部分周邊地區(qū)、所有進入保護區(qū)的道路、與村屯相接的林子、偷獵活動頻繁的地帶以及各種有代表性的生境。并綜合考慮離管護站、管護點、駐地的距離，路線不宜太長，除特殊情況外，最好當天能夠返回或到達中途哨卡。將較長的巡護路線分成若干段，有利于準確記錄數(shù)據(jù)采集的地點。巡護路線的安排可考慮讓兩個巡護隊能在某一地點匯合、交換情況，然后再返回駐地。

每一個保護區(qū)都應劃分為幾個巡護區(qū)，每個巡護區(qū)又可劃分為幾個不同的巡護片，應該將標準的巡護路線在地圖上勾畫出來，并標上編號。巡護員應定期沿這些巡護路線做日常的巡護。

此外，巡護員還要進行稽查巡護，這種巡護是不定期、不定線的，是根據(jù)獲得的信息來安排的，因此，這種巡護的時間和路線不能被違反者所預測。

管護站的領導要負責為巡護員制定巡護計劃，并親自帶領巡護員進行巡護。

3、巡護記錄的設計

巡護記錄應提供3個方面的信息：

——基本情況，如天氣、河流的水位、火災、水災、旱災造成的痕跡等；

——遇見野生動物的情況，如數(shù)量、痕跡、尸體、幼仔的數(shù)量與身體狀況等；

夠的時間在野外巡護。巡護員還應參與巡護計劃的制定，發(fā)表建議。每一巡護小組必須有一名組長，每一巡護組至少要由兩名巡護員組成，以防意外事故的發(fā)生，同時也是執(zhí)法程序的需要。出發(fā)前，應該給巡護員下達明確的書面任務，以便讓他們清楚本次巡護是什么形式的巡護。

5、時間安排

巡護計劃應明確規(guī)定日常巡護的時間次數(shù)。日常巡護的時間應是相對固定的，每條路線每周應進行一次巡護。稽查巡護的安排應根據(jù)實際情況進行。一般在旅游旺季、生產(chǎn)季節(jié)、狩獵季節(jié)、防火季節(jié)應加大稽查巡護的力度。

6、工具用品的準備

巡護計劃應列出巡護所需的物品，并安排人員和經(jīng)費，購買欠缺的物品。在巡護任務較松的季節(jié)，安排人員，檢查維護野外用具，以保證巡護時所有用具處在良好狀態(tài)。

7、檢查監(jiān)督及獎懲辦法

巡護計劃必須規(guī)定檢查監(jiān)督和獎懲辦法，以保證巡護計劃的順利實施。首先應相信巡護員能夠盡職盡責地完成巡護任務，以獎為主，懲罰為輔。無論檢查監(jiān)督，還是獎勵、懲罰，都是為了把巡護工作做好。檢查監(jiān)督的內(nèi)容主要是：看巡護員填寫的巡護記錄是否正確完整，是否做了巡護筆記，是否按原計劃到達了某個指定地點等。實際上，每天完成巡護后，將巡護員填寫的巡護記錄收回整理，即可完成檢查監(jiān)

7的。這些報告不僅是巡護員工作的證明，而且還可能為將來的某個法律程序提供證據(jù)，為未來保護計劃和管理措施的制定，為管理效果的評價和趨勢的監(jiān)測提供所需的信息。這些報告提供的信息還可構(gòu)成生物資源清查和監(jiān)測的重要信息。

管護站的領導應好好保存巡護記錄和其他信息，每月一次將這些信息報送管理局。使用這些筆記和信息本身就是對巡護員工作的肯定和鼓勵，將極大地提高他們收集信息的積極性。

將巡護員在巡護過程中填寫的記錄和筆記整理后，以統(tǒng)計圖表的形式一目了然地反映出來，也會大大地提高巡護員收集信息的積極性。這些圖表應反映出每一片區(qū)每年或每月人為非法活動的痕跡和頻率、野生動物的活動痕跡和頻率以及其他一些具生物學興趣的現(xiàn)象如樹木的開花與結(jié)果等。

為了將有關的信息很方便地提煉出來，應使用數(shù)據(jù)收集記錄。巡護時，邊觀察，邊填寫。巡護記錄中應記錄各種非法活動的痕跡、野生動物活動的痕跡、特殊植物開花結(jié)果的時間以及其他有特別興趣的生物學現(xiàn)象等。巡護記錄中的數(shù)據(jù)應能很容易地繪制成或月變化的直方圖，并能在不同的區(qū)域之間進行比較，最終形成反映自然保護區(qū)發(fā)展變化的直觀圖表。

管護站的領導應根據(jù)巡護員收集的信息，每隔一段時間向保護區(qū)領導提交一份較正式的報告，匯報他所負責地區(qū)的

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第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)國家級公益林管護質(zhì)量檢查辦法

新疆維吾爾自治區(qū)國家級公益林管護質(zhì)量檢查辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國家級公益林管護質(zhì)量考核工作，加強對管護責任的落實和管護任務的完成情況進行檢查監(jiān)督，不斷提高公益林管護質(zhì)量，切實發(fā)揮森林生態(tài)效益，根據(jù)國家關于國家級公益林資源保護與管理的有關規(guī)定和《新疆維吾爾自治區(qū)國家級公益林管護辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于納入中央財政森林生態(tài)效益補償基金補償范圍內(nèi)的國家級公益林管護質(zhì)量檢查。

第三條

國家級公益林檢查結(jié)果是撥付管護費用、兌現(xiàn)管護人員報酬和實施中央財政森林生態(tài)效益補償基金宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。

第四條 國家級公益林檢查要嚴格按照檢查標準進行，檢查單位應當認真履行職責，對提交的檢查結(jié)果負責。檢查結(jié)果實行責任追究制度。

第二章 檢查的程序和方法

第五條 國家級公益林檢查堅持分級負責的原則，實行縣（市）、地州、自治區(qū)三級檢查制度，檢查主要依據(jù)是《新疆維吾爾自治區(qū)國家級公益林管護辦法》和管護責任書。

第六條 檢查包括專項檢查、階段性檢查和檢查。

專項檢查：是指根據(jù)群眾舉報和有關部門反映的問題，由地（州）林業(yè)主管部門或國有林管理局、自治區(qū)林業(yè)主管部門組織對所反映問題進行的檢查。

階段性檢查：是指由國家級公益林管護實施單位的上級主管部門不定期對國家級公益林管護情況進行的檢查。

檢查：是指林業(yè)主管部門和管護實施單位定期對國家級公益林管護質(zhì)量進行的檢查。包括管護實施單位對轄區(qū)內(nèi)國家級公益林進行的全面自查；地（州）林業(yè)主管部門或國有林管理局在管護實施單位自查的基礎上進行的復查；自治區(qū)林業(yè)主管部門在地（州）林業(yè)主管部門或國有林管理局復查的基礎上進行的抽查。

第七條 縣（市）林業(yè)主管部門和管護實施單位全面自查必須于每年6月底前完成并上報；地（州）林業(yè)主管部門或國有林管理局的復查必須于9月底前完成并上報，自治區(qū)林業(yè)主管部門的抽查于10月底前完成提交抽查報告。檢查主要采用隨機抽樣的方法，地（州）林業(yè)主管部門或國有林管理局的抽樣強度，要求對所屬管護實施單位全部進行檢查，并且按不低于管護實施單位國家級公益林林班數(shù)量的30%和各單位國家級公益林面積20%；自治區(qū)林業(yè)主管部門的復查在地（州）林業(yè)主管部門、國有林管理局抽查合格的基礎上進行，自治區(qū)林業(yè)主管部門的抽樣強度，不低于地（州）、國有林管理局所屬管護實施單位數(shù)量的30%，抽中單位按不低于國家級公益林管護林班數(shù)量的30%和國家級公益林面積的3%進行復查。具體檢查面積如下：

國家級公益林100個林班以下的，檢查林班數(shù)不少于30%；101—200個林班的，不少于20%； 200個以上林班的，不少于15%。

國家級公益林面積30萬畝以下的，檢查面積不低于5%； 30-100萬畝的，不低于4%； 100萬畝以上的，不低于3%。

第八條 檢查采取內(nèi)業(yè)檢查、外業(yè)檢查和走訪調(diào)查三種方式同時進行。內(nèi)業(yè)檢查主要查看公益林管護檔案資料；外業(yè)檢查主要檢查管護質(zhì)量、標志牌、宣傳牌、林班小班界樁，盜砍濫伐、開墾林地、非法侵占林地、濫采野生植物、濫獵野生動物、護林防火、有害生物防治、封育林地和幼林地放牧的發(fā)生及查處情況，國家級公益林營造、撫育基礎設施建設情況及各種設施完好情況等；走訪調(diào)查主要是向有關部門和當?shù)厝罕娏私飧鞣N毀林情況和地方干部群眾對國家級公益林保護的認識程度。

第九條

實行檢查證制度。檢查完成后，檢查部門應當向被檢查單位出據(jù)檢查單。檢查單分正本與存根兩部分，正本交被檢單位或個人存檔、保管，存根由檢查部門留存。檢查單由自治區(qū)林業(yè)主管部門統(tǒng)一印發(fā)。

第三章 檢查的內(nèi)容和評分標準

第十條 檢查的主要內(nèi)容包括：責任制度、檔案管理、森林保護、設施建設等。

（一）責任制度檢查：

內(nèi)業(yè)檢查：縣（市）、實施單位森林生態(tài)效益補償基金工作領導小組和組織機構(gòu)是否健全，或是否有專人負責；組織管護責任人例會及學習培訓記錄；管護日志、監(jiān)管人員上崗記錄；管護合同書（責任書）、管護中心站（所）管護簿、實施單位管護登記簿、管護證（護林員證）等發(fā)放和管理情況；管護人員花名冊、考勤表；規(guī)章制度建設情況；電視、電臺、報刊宣傳報導資料等。

外業(yè)檢查：現(xiàn)場檢查管護責任人對有關法律知識了解掌握情況；管護人員持證上崗情況。

（二）檔案管理檢查：

內(nèi)業(yè)檢查：實施單位國家級公益林保護和管理檔案、森林資源變化后修檔情況等。

外業(yè)檢查：實地查看檔案柜、檔案管理制度、電子檔案等。

（三）森林保護管理檢查：

內(nèi)業(yè)檢查：查看下達和上報的相關文件、材料、實施階段的管護、防火、有害生物監(jiān)測防治、資源監(jiān)測、道路維修基礎設施建設、宣傳報導資料；管護人員花名冊、考勤表，巡護記錄資料；國家級公益林營造林資料；林政案件的發(fā)生及查處資料；征占用林地資料；檢查和驗收的資料；科學研究資料以及國家級公益林管理的政策、法規(guī)和制度。查看管護簿、登記簿記載情況。

外業(yè)檢查：查看管護人員是否在崗；現(xiàn)場檢查火災地點、面積、受災程度；現(xiàn)場檢查有害生物發(fā)生地點、面積、受害及防治情況；檢查非法獵捕野生動物情況；檢查幼苗、幼樹毀壞情況和危害程度；營造林情況；資源監(jiān)測情況；征占用林地情況。

（四）設施建設檢查：

內(nèi)業(yè)檢查：檢查基礎設施項目的下達、設計、批復等相關建設資料。

外業(yè)檢查：檢查宣傳、標志、責任區(qū)碑（牌）豎立情況；林、小班界樁埋設情況；營造林、撫育、圍欄建設情況；管護中心站（所）建設及配套情況；管護中心站（所）內(nèi)外環(huán)境、綠化管理、常用管護用具管理等；交通、通訊工具配備和完好情況。

第十一條 檢查實行百分制評分標準，按檢查內(nèi)容逐項打分，結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格。95分（含95分）以上為優(yōu)秀，95分以下85分（含85分）以上為合格，低于85分為不合格。凡發(fā)生非法毀林的，為不合格。

第四章 檢查成果匯總與認定

第十二條

檢查成果包括檢查報告與附表兩部分。檢查報告的主要內(nèi)容包括被檢查單位自查情況、檢查方法與內(nèi)容、管護工作開展情況、成績與經(jīng)驗、問題與建議、檢查結(jié)果等。

第十三條 檢查項目得分比重

責任制度20%，檔案管理12%，森林保護55%，設施建設13%。按實施單位的得分面積加權(quán)平均為縣（市）的得分。

第五章

獎懲措施

第十四條 對于在檢查工作中嚴格執(zhí)行標準，認真履行職責，按要求及時上報的檢查單位和個人給予表揚或獎勵。

第十五條 對在檢查工作中弄虛作假、不認真執(zhí)行國家級公益林管護質(zhì)量檢查評分標準，或向被檢查單位索要財物的檢查單位和個人，給予通報批評，情節(jié)嚴重的按照有關規(guī)定處理。

第六章 附則

第十六條 未納入中央財政森林生態(tài)效益補償基金實施范圍內(nèi)的國家級公益林和地方公益林管護質(zhì)量的檢查，可參照本辦法執(zhí)行。

第十七條 本管護質(zhì)量檢查辦法發(fā)布之日起執(zhí)行，《新疆維吾爾自治區(qū)國家級公益林管護質(zhì)量檢查辦法》（新林策發(fā)〔2011〕226號）同時廢止。