第一篇：國(guó)家級(jí)公益林管理辦法

國(guó)家級(jí)公益林管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)管理，提高國(guó)家級(jí)公益林經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的國(guó)家級(jí)公益林，是指按照《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》（林資發(fā)〔2009〕214號(hào)）區(qū)劃界定的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林。

第三條

國(guó)家級(jí)公益林管理遵循“生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)、分級(jí)管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用”的原則。

第四條

國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家和地方各級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃，并落實(shí)到現(xiàn)地，做到四至清楚、權(quán)屬清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

第五條

國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)家級(jí)公益林管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；地方各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)、建設(shè)和管理。

第六條

國(guó)家級(jí)公益林根據(jù)生態(tài)區(qū)位和主導(dǎo)功能、效益，劃分保護(hù)等級(jí)并實(shí)行分級(jí)管理。保護(hù)等級(jí)執(zhí)行《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》，劃分為三級(jí)。

第七條

中央財(cái)政安排森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于對(duì)國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)和管理。

第二章

保護(hù)管理

第八條

國(guó)家級(jí)公益林不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，必須按照《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》規(guī)定程序執(zhí)行。

第九條

國(guó)家級(jí)公益林林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)與林業(yè)主管部門簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，約定管護(hù)責(zé)任。各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行管護(hù)協(xié)議約定的義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)公益林林權(quán)權(quán)利人和管護(hù)人員的指導(dǎo)、服務(wù)和檢查，并不斷完善國(guó)家級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)霓k法。

第十條

縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)家級(jí)公益林標(biāo)牌，標(biāo)明國(guó)家級(jí)公益林的地點(diǎn)、四至范圍、面積、林權(quán)權(quán)利人、管護(hù)責(zé)任人，保護(hù)管理責(zé)任和要求、監(jiān)管單位、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容。

第十一條

禁止在國(guó)家級(jí)公益林地開墾、采石、采沙、取土，嚴(yán)格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)征收、征用、占用國(guó)家級(jí)公益林地。除國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目外，不得征收、征用、占用一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地。

經(jīng)批準(zhǔn)征收、征用、占用的國(guó)家級(jí)公益林地，由國(guó)家林業(yè)局進(jìn)行審核匯總并相應(yīng)核減國(guó)家級(jí)公益林總量，財(cái)政部根據(jù)國(guó)家林業(yè)局審核結(jié)果相應(yīng)核減下一年度中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。

第十二條

縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《森林防火條例》（國(guó)務(wù)院令第541號(hào)）規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)公益林森林防火的監(jiān)督和管理工作。

第十三條

縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)公益林的有害生物防治工作，加強(qiáng)林業(yè)有害生物預(yù)警預(yù)報(bào)，制定防控預(yù)案，實(shí)現(xiàn)減災(zāi)防災(zāi)。

第三章

經(jīng)營(yíng)管理

第十四條

由地方人民政府編制的林地保護(hù)利用規(guī)劃和由地方人民政府林業(yè)主管部門編制的森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)、管理和經(jīng)營(yíng)作為重要內(nèi)容。省、縣級(jí)林業(yè)主管部門要通過(guò)推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)方案的編制和實(shí)施，將國(guó)家級(jí)公益林經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)措施以及相關(guān)政策，落實(shí)到山頭地塊和經(jīng)營(yíng)主體。

第十五條

對(duì)于國(guó)家級(jí)公益林地中的宜林地、疏林地，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格保護(hù)并積極采取封山育林、人工促進(jìn)天然更新或者人工造林等措施增加森林植被，提升生態(tài)功能。嚴(yán)禁采用煉山、全面整地等作業(yè)方式。

第十六條

一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林原則上不得開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁林木采伐行為。因教學(xué)科研等確需采伐林木，或者發(fā)生較為嚴(yán)重森林火災(zāi)和病蟲害等特殊情況確需對(duì)受害林木進(jìn)行清理，以及人工林、母樹林、種子園經(jīng)營(yíng)等，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門依法審批前，應(yīng)當(dāng)組織森林經(jīng)理學(xué)、生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域林業(yè)專家進(jìn)行評(píng)審。

第十七條

在不破壞森林生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，可以合理利用二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林的林地資源，適度開展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開發(fā)與利用，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

第十八條

二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林可以進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。其撫育和更新性質(zhì)的采伐應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T 18337.3-2001）、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T 1646-2005）、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1690-2007）和《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781-2009）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取有利于生物多樣性保護(hù)，有利于形成異齡、復(fù)層、混交森林群落的作業(yè)方式。

（一）撫育間伐的，伐前林分郁閉度不得低于0.8，一次采伐蓄積強(qiáng)度不得大于15%，伐后郁閉度不得低于0.6。

（二）更新采伐的，只允許采用擇伐方式，采伐間隔期不得小于一個(gè)齡級(jí)期。

坡度25度以上的，采伐強(qiáng)度不得超過(guò)伐前林木蓄積的15%，伐后郁閉度不得低于0.6；坡度25度以下的，采伐強(qiáng)度不得超過(guò)伐前林木蓄積的25%，伐后郁閉度不得低于0.5。

（三）低效林改造的，以綜合改造和補(bǔ)植改造方式為主，一次改造的蓄積強(qiáng)度不得大于20%。嚴(yán)禁對(duì)原生型低效林進(jìn)行改造；禁止將國(guó)家級(jí)公益林改造為商品林。

（四）竹林可以進(jìn)行擇伐和疏伐，采伐量不得超過(guò)當(dāng)年新竹量。

（五）因森林火災(zāi)、有害生物危害和其他自然災(zāi)害受損嚴(yán)重的國(guó)家級(jí)公益林，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門依法批準(zhǔn)，受補(bǔ)償主體可以清理死亡、受損林木，并于當(dāng)年或者次年完成補(bǔ)植、補(bǔ)造。

第十九條

三級(jí)國(guó)家級(jí)公益林應(yīng)當(dāng)以增加森林植被、提高森林質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)森林資源培育，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用。

第二十條

東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的二、三級(jí)國(guó)家級(jí)公益林經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)可進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

第四章

監(jiān)測(cè)與檢查

第二十一條

省級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織做好國(guó)家級(jí)公益林的落界成圖工作。應(yīng)當(dāng)按照《林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1955-2011）,在全國(guó)林地“一張圖”建設(shè)和更新中，將國(guó)家級(jí)公益林落實(shí)到小班地塊，做到落界準(zhǔn)確規(guī)范、成果齊全。

第二十二條

省級(jí)林業(yè)主管部門按照《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（GB/T 26424-2010），負(fù)責(zé)組織開展國(guó)家級(jí)公益林本底資源調(diào)查，調(diào)查間隔期為5年。

第二十三條

縣級(jí)林業(yè)主管部門和國(guó)有林業(yè)局（場(chǎng)）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)組織開展國(guó)家級(jí)公益林年度變化情況調(diào)查。以年度經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)情況為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)地調(diào)查，掌握國(guó)家級(jí)公益林地類、面積和森林質(zhì)量變化情況。

第二十四條

省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展國(guó)家級(jí)公益林檢查。檢查內(nèi)容包括國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)和管理工作開展情況、森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行情況，以及區(qū)劃調(diào)整、動(dòng)態(tài)變化、管護(hù)效果等情況。

省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織具有乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位開展國(guó)家級(jí)公益林定期定點(diǎn)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)。

第二十五條

國(guó)家林業(yè)局組織開展國(guó)家級(jí)公益林監(jiān)測(cè)和定期核查。監(jiān)測(cè)和核查的主要內(nèi)容包括國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)與管理情況，核實(shí)認(rèn)定國(guó)家級(jí)公益林的動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，監(jiān)測(cè)、調(diào)查和評(píng)估國(guó)家級(jí)公益林的管護(hù)效果和森林資源及生態(tài)狀況的變化。

第二十六條

縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家級(jí)公益林范圍及變化、國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)管理及其質(zhì)量效益等情況，及時(shí)向社會(huì)公開。

第五章

資源檔案

第二十七條

縣級(jí)林業(yè)主管部門和國(guó)有林業(yè)局（場(chǎng)）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家級(jí)公益林本底資源調(diào)查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合全國(guó)林地“一張圖”建設(shè)，建立國(guó)家級(jí)公益林資源檔案，落實(shí)檔案管理人員，健全檔案管理制度。

國(guó)家級(jí)公益林資源檔案包括：小班卡片（分戶登記卡）、資源現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化統(tǒng)計(jì)表和圖面資料、林權(quán)臺(tái)帳、管護(hù)協(xié)議（或管護(hù)合同）等。

第二十八條

省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)范，組織建立轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)。

第二十九條

縣級(jí)林業(yè)主管部門和國(guó)有林業(yè)局（場(chǎng)）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度變化情況調(diào)查結(jié)果，及時(shí)更新國(guó)家級(jí)公益林落界成圖成果、資源檔案和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并將更新后的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)上報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門。

省級(jí)林業(yè)主管部門按年度更新國(guó)家級(jí)公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

第三十條

省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上年度國(guó)家級(jí)公益林管理情況、資源變化統(tǒng)計(jì)表、更新后的國(guó)家級(jí)公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，一并上報(bào)國(guó)家林業(yè)局。

第六章

責(zé)任追究

第三十一條

國(guó)家級(jí)公益林經(jīng)營(yíng)者或者其他單位、個(gè)人違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，造成國(guó)家級(jí)公益林破壞的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條

從事國(guó)家級(jí)公益林資源保護(hù)、監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門工作人員和其他有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰。

第七章

附

則

第三十三條

經(jīng)國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部認(rèn)定的國(guó)家級(jí)公益林，其保護(hù)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十四條

本辦法由國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部解釋。

第三十五條

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2017年4月30日。

第二篇：國(guó)家級(jí)公益林管理辦法

國(guó)家級(jí)公益林管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)和管理，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國(guó)家級(jí)公益林是指依據(jù)《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》劃定的防護(hù)林和特種用途林。

第三條 國(guó)家級(jí)公益林管理遵循“生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)，分類管理、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用”的原則。

第四條 國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家和地方各級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃，并落實(shí)到現(xiàn)地，做到四至清楚、權(quán)屬清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

第五條 國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)家級(jí)公益林管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；地方各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)和管理。

第六條 中央財(cái)政安排資金，用于國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)和管理。

第七條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)管理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章文件和政策的宣傳工作。

縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立國(guó)家級(jí)公益林標(biāo)牌，標(biāo)明國(guó)家級(jí)公益林的地點(diǎn)、四至范圍、面積、權(quán)屬、管護(hù)責(zé)任人，保護(hù)管理責(zé)任和要求、監(jiān)管單位、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容。

第八條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門或者其委托單位應(yīng)當(dāng)與林權(quán)權(quán)利人簽訂管護(hù)責(zé)任書或管護(hù)協(xié)議，明確國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)中各方的權(quán)利、義務(wù)，約定管護(hù)責(zé)任。

權(quán)屬為國(guó)有的國(guó)家級(jí)公益林，管護(hù)責(zé)任單位為國(guó)有林業(yè)局（場(chǎng)）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園及其他國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位。

權(quán)屬為集體所有的國(guó)家級(jí)公益林，管護(hù)責(zé)任單位主體為集體經(jīng)濟(jì)組織。

權(quán)屬為個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林，管護(hù)責(zé)任由其所有者或者經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。無(wú)管護(hù)能力、自愿委托管護(hù)或拒不履行管護(hù)責(zé)任的個(gè)人所有國(guó)家級(jí)公益林，可由縣級(jí)林業(yè)主管部門或者其委托的單位，對(duì)其國(guó)家級(jí)公益林進(jìn)行統(tǒng)一管護(hù)，代為履行管護(hù)責(zé)任。

在自愿原則下，鼓勵(lì)管護(hù)責(zé)任單位采取購(gòu)買服務(wù)的方式，向社會(huì)購(gòu)買專業(yè)管護(hù)服務(wù)。

第九條 嚴(yán)格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)使用國(guó)家級(jí)公益林地。確需使用的，嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理使用林地手續(xù)。涉及林木采伐的，按相關(guān)規(guī)定依法辦理林木采伐手續(xù)。

經(jīng)審核審批同意使用的國(guó)家級(jí)公益林地，可按照本辦法第十八條、第十九條的規(guī)定實(shí)行占補(bǔ)平衡，并按本辦法第二十三條的規(guī)定報(bào)告國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部。

第十條 國(guó)家級(jí)公益林的經(jīng)營(yíng)管理以提高森林質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能為目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)公益林形成高效、穩(wěn)定和可持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng)。

第十一條 由地方人民政府編制的林地保護(hù)利用規(guī)劃和林業(yè)主管部門編制的森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)和管理作為重要內(nèi)容。對(duì)國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林，縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促國(guó)有林場(chǎng)等森林經(jīng)營(yíng)單位，通過(guò)推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)方案的編制和實(shí)施，將國(guó)家級(jí)公益林經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)措施以及相關(guān)政策，落實(shí)到山頭地塊和經(jīng)營(yíng)主體；對(duì)集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林，縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)其經(jīng)營(yíng)主體編制森林經(jīng)營(yíng)方案，明確國(guó)家級(jí)公益林經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)措施。

第十二條 一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林原則上不得開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁打枝、采脂、割漆、剝樹皮、掘根等行為。

國(guó)有一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林，不得開展任何形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因教學(xué)科研等確需采伐林木，或者發(fā)生較為嚴(yán)重森林火災(zāi)、病蟲害及其他自然災(zāi)害等特殊情況確需對(duì)受害林木進(jìn)行清理的，應(yīng)當(dāng)組織森林經(jīng)理學(xué)、森林保護(hù)學(xué)、生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域林業(yè)專家進(jìn)行生態(tài)影響評(píng)價(jià)，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門依法審批后實(shí)施。

集體和個(gè)人所有的一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林，以嚴(yán)格保護(hù)為原則。根據(jù)其生態(tài)狀況需要開展撫育和更新采伐等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或適宜開展非木質(zhì)資源培育利用的，應(yīng)當(dāng)符合《生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則》（GB/T 18337.1）、《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T 18337.3）、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T 1646）、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1690）和《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781）等相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，并按以下程序?qū)嵤?/p>

（一）林權(quán)權(quán)利人按程序向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出書面申請(qǐng)，并編制相應(yīng)作業(yè)設(shè)計(jì)，在作業(yè)設(shè)計(jì)中要對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生態(tài)影響作出客觀評(píng)價(jià)。

（二）縣級(jí)林業(yè)主管部門審核同意的，按公示程序和要求在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在村進(jìn)行公示。

（三）公示無(wú)異議后，按采伐管理權(quán)限由相應(yīng)林業(yè)主管部門依法核發(fā)林木采伐許可證。

（四）縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，由其或者委托相關(guān)單位對(duì)林權(quán)權(quán)利人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展指導(dǎo)和驗(yàn)收。

第十三條 二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林在不影響整體森林生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮的前提下，可以按照第十二條第三款相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定開展撫育和更新性質(zhì)的采伐。在不破壞森林植被的前提下，可以合理利用其林地資源，適度開展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開發(fā)與利用，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

國(guó)有二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林除執(zhí)行前款規(guī)定外，需要開展撫育和更新采伐或者非木質(zhì)資源培育利用的，還應(yīng)當(dāng)符合森林經(jīng)營(yíng)方案的規(guī)劃，并編制采伐或非木質(zhì)資源培育利用作業(yè)設(shè)計(jì)，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門依法批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十四條 國(guó)家級(jí)公益林中的天然林，除執(zhí)行上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行天然林資源保護(hù)的相關(guān)政策和要求。

第十五條 對(duì)國(guó)家級(jí)公益林實(shí)行“總量控制、區(qū)域穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)管理、增減平衡”的管理機(jī)制。

第十六條 國(guó)家級(jí)公益林動(dòng)態(tài)管理遵循責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，申報(bào)補(bǔ)進(jìn)、調(diào)出的縣級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十七條 國(guó)家級(jí)公益林的調(diào)出，以不影響整體生態(tài)功能、保持集中連片為原則，一經(jīng)調(diào)出，不得再次申請(qǐng)補(bǔ)進(jìn)。

（一）國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林，原則上不得調(diào)出。

（二）集體和個(gè)人所有的一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林，原則上不得調(diào)出。但對(duì)已確權(quán)到戶的苗圃地、竹林地，以及平原農(nóng)區(qū)的國(guó)家級(jí)公益林，其林權(quán)權(quán)利人要求調(diào)出的，可以按照本辦法第十九條的規(guī)定調(diào)出。

（三）集體和個(gè)人所有的二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林，林權(quán)權(quán)利人要求調(diào)出的，可以按照本辦法第十九條的規(guī)定調(diào)出。

第十八條 除補(bǔ)進(jìn)國(guó)家退耕還林工程中退耕地上營(yíng)造的符合國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)林和特種用途林外，在本省行政區(qū)域內(nèi)，可以按照增減平衡的原則補(bǔ)進(jìn)國(guó)家級(jí)公益林。補(bǔ)進(jìn)的國(guó)家級(jí)公益林應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》規(guī)定的區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)屬于對(duì)國(guó)家整體生態(tài)安全和生物多樣性保護(hù)起關(guān)鍵作用的森林，特別是國(guó)家退耕還林工程中退耕地上營(yíng)造的符合國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)林和特種用途林。

第十九條 國(guó)家級(jí)公益林的調(diào)出和補(bǔ)進(jìn)，由林權(quán)權(quán)利人征得林地所有權(quán)所屬村民委員會(huì)同意后，向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)?？h級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)調(diào)出補(bǔ)進(jìn)申請(qǐng)進(jìn)行審核，并組織對(duì)調(diào)出國(guó)家級(jí)公益林開展生態(tài)影響評(píng)價(jià)，提供生態(tài)影響評(píng)價(jià)報(bào)告?？h級(jí)林業(yè)主管部門審核材料和結(jié)果報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府同意后,按程序上報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門。

上述調(diào)出、補(bǔ)進(jìn)情況，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)林業(yè)主管部門按照公示程序和要求在國(guó)家級(jí)公益林所在地進(jìn)行公示。

按照管轄范圍，省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)的調(diào)出、補(bǔ)進(jìn)情況進(jìn)行查驗(yàn)和審核，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，以正式文件進(jìn)行批復(fù)。其中單次調(diào)出或者補(bǔ)進(jìn)國(guó)家級(jí)公益林超過(guò)1萬(wàn)畝的，由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門在報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，報(bào)國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部審定，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）。

上述補(bǔ)進(jìn)、調(diào)出結(jié)果，由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門按照本辦法第二十三條的規(guī)定報(bào)告國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部，抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

第二十條 國(guó)家級(jí)公益林監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的區(qū)劃錯(cuò)誤情況，應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的原則，按管轄范圍，由省級(jí)林業(yè)主管部門組織核定，并在查清原因、落實(shí)責(zé)任后，進(jìn)行修正。修正結(jié)果和處理情況報(bào)告，由省級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告國(guó)家林業(yè)局，抄送當(dāng)?shù)貙T辦，并提交修正后的國(guó)家級(jí)公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二十一條 省級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織做好國(guó)家級(jí)公益林的落界成圖工作，按照《林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1955）,在全國(guó)林地“一張圖”建設(shè)和更新中將國(guó)家級(jí)公益林落實(shí)到小班地塊，做到落界準(zhǔn)確規(guī)范、成果齊全。

省級(jí)林業(yè)主管部門定期組織開展國(guó)家級(jí)公益林本底資源調(diào)查，本底資源調(diào)查結(jié)果作為國(guó)家級(jí)公益林資源變化和生態(tài)狀況變化監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)依據(jù)。

第二十二條 縣級(jí)林業(yè)主管部門和國(guó)有林業(yè)局（場(chǎng)）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家級(jí)公益林本底資源調(diào)查和落界成圖成果為基礎(chǔ)，建立國(guó)家級(jí)公益林資源檔案，并根據(jù)變化情況及時(shí)更新國(guó)家級(jí)公益林資源檔案。國(guó)家級(jí)公益林檔案更新情況及時(shí)上報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門，確保國(guó)家級(jí)公益林圖面資料與現(xiàn)地一致、各級(jí)成果數(shù)據(jù)資料一致。

第二十三條 省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展國(guó)家級(jí)公益林資源變化情況監(jiān)測(cè)和生態(tài)狀況定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，并依法向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果。

省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門于每年3月15日前向國(guó)家林業(yè)局和財(cái)政部報(bào)告上國(guó)家級(jí)公益林資源變化情況，提交涵蓋國(guó)家級(jí)公益林林地使用、調(diào)出補(bǔ)進(jìn)等方面內(nèi)容的資源變化情況報(bào)告、資源變化情況匯總統(tǒng)計(jì)表，以及調(diào)出、補(bǔ)進(jìn)和更新后的國(guó)家級(jí)公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。上述報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表同時(shí)抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

第二十四條 國(guó)家組織對(duì)國(guó)家級(jí)公益林?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、功能和效益進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，并作為《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》和《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》中森林覆蓋率和森林蓄積量指標(biāo)的重要組成部分實(shí)施考核評(píng)價(jià)。

第二十五條 本辦法適用于全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)和管理。法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部解釋。各省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門,可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。

第三篇：平定縣國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)員聘用管理辦法

平定縣國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)員聘用管理辦法

第一條 為加強(qiáng)我縣國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，規(guī)范公益林管護(hù)員的行為，根據(jù)《山西省關(guān)于精準(zhǔn)聘用貧困森林管護(hù)員的指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本聘用管理辦法。

第二條 本辦法所稱的公益林管護(hù)員是指從事巡查管護(hù)森林、制止破壞森林資源行為的護(hù)林工作人員。

第三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林管護(hù)站（林業(yè)站）負(fù)責(zé)對(duì)公益林管護(hù)員的聘用、日常監(jiān)督及考核管理工作。

縣公益林管理辦負(fù)責(zé)對(duì)管護(hù)員巡查情況不定期督查檢查及指導(dǎo)工作。

第四條 公益林管護(hù)員應(yīng)具備以下條件：

（一）政治思想覺悟高，為人正直，責(zé)任心強(qiáng)，遵紀(jì)守法，能秉公辦事；

（二）熱愛林業(yè)事業(yè)，愿意參與管護(hù)工作，長(zhǎng)期在本地生產(chǎn)、生活；

（三）身體健康，有勞動(dòng)能力，年齡在20-60周歲的公民（男性優(yōu)先）；

（四）具有初中以上文化程度，能處理一般文字材料及熟悉使用森林管護(hù)GPS巡檢終端；

（五）扶貧部門建檔立卡貧困人員優(yōu)先。

第五條 按照“公開、公正、公平、擇優(yōu)”的原則，招聘國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)員。

第六條 公益林管護(hù)員由村推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公益林管護(hù)站審核、聘用，報(bào)縣林業(yè)局公益林管理辦備案。

第七條 公益林管護(hù)員優(yōu)先聘用建檔立卡貧困人員，能用盡用，貧困人員數(shù)量占總?cè)藬?shù)的比例原則上不低于60%。

第八條 政府機(jī)關(guān)工作人員、現(xiàn)任村集體組織工作人員不得競(jìng)聘和兼職公益林管護(hù)員。

第九條 擇優(yōu)聘用后的公益林管護(hù)員應(yīng)如實(shí)填寫公益林管護(hù)人員信息卡，報(bào)縣公益林管理辦備案。

第十條 公益林管護(hù)員一年一聘，簽訂公益林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書，登記造冊(cè)，統(tǒng)一管理。

第十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)毓媪址植继攸c(diǎn)，按照管護(hù)難易程度，本著就近原則劃定管護(hù)員的管護(hù)責(zé)任區(qū)域。每名管護(hù)員的管護(hù)區(qū)域面積原則上不得超過(guò)3000畝。

第十二條 公益林管護(hù)員的主要職責(zé)：

（一）積極宣傳國(guó)家林業(yè)政策及法律法規(guī)，宣傳公益林管理規(guī)定、森林防火知識(shí)等。

（二）巡護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林、林木和林地。及時(shí)制止亂砍濫伐、毀壞林木、非法收購(gòu)、無(wú)證運(yùn)輸木材及在公益林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開墾、采石、挖沙、取土、筑墳、挖根、挖筍、采脂、采集、放牧、打柴等毀壞公益林地的活動(dòng)。

（三）制止在林區(qū)違章用火行為，及時(shí)清除林火隱患，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告并協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)行撲救，協(xié)助執(zhí)法部門對(duì)火災(zāi)案件進(jìn)行查處，森林高火險(xiǎn)期要在責(zé)任區(qū)進(jìn)行全天候 巡查。

（四）發(fā)現(xiàn)森林病蟲害應(yīng)及時(shí)報(bào)告林業(yè)主管部門，并協(xié)助林業(yè)主管部門搞好調(diào)查與防治工作。

（五）制止亂采亂挖亂捕亂獵國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物，協(xié)助森林公安依法收繳采挖獵捕工具和野生動(dòng)植物。

（六）維護(hù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的公益林碑牌、圍欄等設(shè)施。

（七）做好巡山記錄。在巡山記錄本上如實(shí)完整記錄每天巡查的時(shí)間、地點(diǎn)、巡山過(guò)程發(fā)現(xiàn)的各種情況及處理結(jié)果。

（八）在森林防火期（每年10月至翌年5月）須帶必要撲火工具巡山。

（九）接受林業(yè)部門指導(dǎo)和管理，配合林業(yè)部門在管護(hù)區(qū)開展林業(yè)各項(xiàng)工作。

第十三條 建立公益林管護(hù)員培訓(xùn)上崗制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)站負(fù)責(zé)每年對(duì)公益林管護(hù)員進(jìn)行培訓(xùn)考核工作，考核合格的管護(hù)員方可上崗。

第十四條 管護(hù)員巡山時(shí)要統(tǒng)一著裝、配戴袖章、攜帶巡檢終端等設(shè)備工具上山巡查。巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的情況要及時(shí)通過(guò)巡檢終端上傳至縣公益林辦。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林管護(hù)站負(fù)責(zé)對(duì)公益林管護(hù)員的出勤、管護(hù)情況進(jìn)行檢查、督促、考核。根據(jù)《平定縣國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)員考核辦法》按季度對(duì)管護(hù)員實(shí)績(jī)進(jìn)行考核，每季度均考核合格者續(xù)聘，不合格者解聘。第十六條 管護(hù)員每月的出勤天數(shù)主要以森林管護(hù)GPS巡檢系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)，巡山記錄不得少于22天，每日記錄不得少于30個(gè)字，如實(shí)記載巡山日期、天氣、路線、途中所做的工作、發(fā)現(xiàn)的情況及處理結(jié)果等。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)站考核結(jié)果作為公益林管護(hù)員獎(jiǎng)懲和管護(hù)費(fèi)發(fā)放的依據(jù)。公益林管護(hù)員季度考核合格者全額發(fā)放管護(hù)費(fèi)，考核不合格者按考核分?jǐn)?shù)扣發(fā)管護(hù)費(fèi)，扣發(fā)的管護(hù)費(fèi)用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀公益林管護(hù)員。

第十八條 管護(hù)費(fèi)的計(jì)算方法和支付方式

1、公益林管護(hù)員按《平定縣國(guó)家級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理細(xì)則》規(guī)定發(fā)放管護(hù)費(fèi)。

2、根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)站對(duì)管護(hù)員的季度考核結(jié)果，按照《公益林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書》確定的管護(hù)費(fèi)用每半年發(fā)放一次。

第十九條 公益林管護(hù)員因解除合同辭退或本人中途提出辭職的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)站不再對(duì)其進(jìn)行季度考核，并停發(fā)解聘后工資。

第二十條 本聘用管理辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

平定縣林業(yè)局

2016年9月12日

第四篇：2014國(guó)家級(jí)公益林工作總結(jié)

2014大來(lái)林場(chǎng) 國(guó)家級(jí)公益林工作總結(jié)

一年來(lái)，在林業(yè)局的指導(dǎo)下，在局黨委的具體指揮下，在我場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子和管護(hù)人員及各部門的共同努力下，圓滿完成了本生態(tài)效益補(bǔ)償工作。就本年工作回顧如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

大來(lái)林場(chǎng)成立了由林場(chǎng)一把手為組長(zhǎng),冀東亮為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，重新簽訂了管護(hù)合同，進(jìn)一步了完善的規(guī)章制度。明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，責(zé)任人實(shí)行區(qū)域負(fù)責(zé)制。每個(gè)責(zé)任人配備摩托車一輛，林場(chǎng)每人發(fā)放油料費(fèi)150元，規(guī)定責(zé)任人必須到現(xiàn)場(chǎng)巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)匯報(bào)。

二、強(qiáng)化四項(xiàng)管理

1、合同管理。今年初，我場(chǎng)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神和《黑龍江省森林生態(tài)效益補(bǔ)助工程管理辦法》的總體要求，制定了管護(hù)合同。在合同中明確規(guī)定了管護(hù)員的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，并進(jìn)行了細(xì)化，用來(lái)更好的執(zhí)行。

2、資金管理。在管護(hù)資金的發(fā)放上，我們自覺遵守《會(huì)計(jì)法》和《黑龍江省生態(tài)資金管理辦法》，做到專項(xiàng)資金專項(xiàng)利用，決不挪、擠和占用一分錢，所撥資金全部用來(lái)支付管護(hù)員工資。對(duì)于上繳的資源補(bǔ)償費(fèi)，全部用于重點(diǎn)生態(tài)林的經(jīng)營(yíng)管護(hù)活動(dòng)。資金的嚴(yán)格使用有效地保障了管護(hù)員的合法權(quán)益，提高了工作積極性。

3、林政管理。通過(guò)對(duì)護(hù)林員的法律、法規(guī)的培訓(xùn)，明顯提高了執(zhí)法能力，處理案件公平合理，杜絕了濫砍盜伐現(xiàn)象和放牧案件，有效地保護(hù)了森林資源。

4、出勤管理。在對(duì)護(hù)林工作的出勤管理上，林場(chǎng)要求十分嚴(yán)格，建全了監(jiān)督管理制度，對(duì)護(hù)林員的簽到和上崗情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，今年巡查記錄和上崗記錄一應(yīng)俱全，管理日趨規(guī)范。

三、加強(qiáng)三個(gè)建設(shè)

1、內(nèi)業(yè)檔案建設(shè)。建立建全檔案管理制度，通過(guò)定期檢查、指導(dǎo)，各單位檔案規(guī)范、齊備，微機(jī)利用率也大幅提高，各種數(shù)據(jù)得到及時(shí)錄入，查找檔案方便快捷，建立了檔案借閱制度，確保檔案安全。

2、外業(yè)設(shè)施建設(shè)。對(duì)轄區(qū)的所有責(zé)任區(qū)牌、宣傳牌、界樁等外業(yè)設(shè)施進(jìn)行了全面調(diào)查。對(duì)原有銹蝕的標(biāo)牌從新噴繪，對(duì)遭到嚴(yán)重破壞和丟失的全部新建，現(xiàn)在的管護(hù)區(qū)界樁明顯界線清晰，管護(hù)牌和和宣傳牌齊全。

3、管護(hù)房建設(shè)。我場(chǎng)兩個(gè)管護(hù)房完好率100%，布置給管護(hù)人員的任務(wù)全部完成，管護(hù)制度完善，管護(hù)設(shè)備設(shè)施齊全，管護(hù)條件明顯改善，保障了管護(hù)工作的順利開展。

四、做到三個(gè)堅(jiān)持

1、堅(jiān)持林下資源合理開展。針對(duì)我場(chǎng)森林面積小，林下資源少，山產(chǎn)品種類少等特點(diǎn)，堅(jiān)持林下資源的合理開展就尤為重要，我們的做法是，杜絕掠青和滅絕性采集。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行森林資源有償使

用制度，即保護(hù)了資源，又提高了經(jīng)濟(jì)效益。

2、堅(jiān)持森林資源培育。按年初合同規(guī)定，每個(gè)護(hù)林員每年義務(wù)營(yíng)造重點(diǎn)生態(tài)林15畝。

3、堅(jiān)持森林消防、病蟲害防治和林證管理相結(jié)合的森林保護(hù)機(jī)制。在森林防火上實(shí)行專業(yè)撲火隊(duì)伍與群防相結(jié)合，做到森林防火齊抓共管，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)林區(qū)無(wú)火災(zāi)、火警、火情的目標(biāo)；在病蟲害防治上，在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)立了病蟲害標(biāo)準(zhǔn)地，及時(shí)預(yù)測(cè)、及時(shí)防治有效地控制病蟲害發(fā)生；在林政管理上實(shí)現(xiàn)了全年無(wú)濫砍盜伐現(xiàn)象，放牧案件發(fā)生率明顯下降。通過(guò)三項(xiàng)工作結(jié)合，有效地保障了森林資源安全。

五、保持兩個(gè)不放松。

1、保持學(xué)習(xí)不放松。每個(gè)月的1、16號(hào)開會(huì)學(xué)習(xí)，涉及森林防火、林政、營(yíng)林生產(chǎn)等多項(xiàng)內(nèi)容，提高了管護(hù)人員的綜合素質(zhì)，現(xiàn)在的管護(hù)員人人懂業(yè)務(wù)、懂法律，責(zé)任心也得到了明顯加強(qiáng)。

2、保持宣傳不放松。自開展實(shí)施制度以來(lái)，我們一直保持宣傳工作不放松。宣傳牌位置明顯，宣傳單到村到戶，為了進(jìn)一步加大宣傳力度，每年出動(dòng)宣傳車15余次。通過(guò)大力宣傳，使群眾保護(hù)森林資源的意識(shí)明顯提高。

六、存在三個(gè)不足

1、林下資源開發(fā)和利用明顯力度不夠，還停留在單一的山產(chǎn)品的采集上，在北藥種植、林下禽養(yǎng)殖等多個(gè)有前途的項(xiàng)目上還沒有開展起來(lái)。

2、重點(diǎn)生態(tài)林幼齡林培育不到位。主要表現(xiàn)在重保護(hù)輕培育

上，即對(duì)現(xiàn)有的天然柞矮林、郁閉度較低的森林沒有采取適當(dāng)?shù)呐嘤胧?，造林、補(bǔ)植的培育力度不夠，面積和規(guī)模小。另外，幼齡林撫育不到位，有些林分過(guò)密，林分質(zhì)量差，生長(zhǎng)率低。

我場(chǎng)重點(diǎn)公益林補(bǔ)償35567.3畝，管護(hù)責(zé)任人共9人，現(xiàn)在管護(hù)人員平均工資15807元。

2014年我場(chǎng)自行安排重點(diǎn)公益林中齡林撫育2556畝，由于哈爾濱至佳木斯建設(shè)高鐵鐵路，征占用林地面積51.888畝，林業(yè)有害生物防治1000畝。

總之，我場(chǎng)的生態(tài)補(bǔ)償工作在實(shí)踐中不斷摸索前進(jìn)，取得了一定成績(jī)，但存在的不足也十分明顯，工作中還有很多不到位的地方，希望局領(lǐng)導(dǎo)提出批評(píng)指正。

佳木斯市郊區(qū)大來(lái)林場(chǎng)

2014年12月

第五篇：國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)合同

國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)合同

（供村集體與個(gè)人簽訂合同參考）

編號(hào)：

甲方：（村集體）

乙方：（專職管護(hù)人員、兼職管護(hù)人員、林農(nóng)）為切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)，甲乙雙方根據(jù)貴州省財(cái)政廳、林業(yè)廳印發(fā)的《貴州省〈中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法〉實(shí)施細(xì)則（暫行）》（黔財(cái)農(nóng)[2007]239號(hào)），以及其他有關(guān)文件精神，經(jīng)協(xié)商一致，就國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)達(dá)成下列協(xié)議：

一、管護(hù)區(qū)域與面積

甲方將 畝國(guó)家級(jí)公益林委托（承包）給乙方管護(hù)。四到界限為東至，南至，西至，北至。管護(hù)區(qū)域包括 村（林班）小班，分別是： 村（林班）畝，村（林班）畝，……（具體情況見附圖）。

二、甲方權(quán)利與義務(wù)

1、向乙方指明管護(hù)區(qū)域、面積、四至界限，明確管護(hù)要求。

2、及時(shí)向乙方支付中央補(bǔ)償基金（或管護(hù)勞務(wù)費(fèi)），標(biāo)準(zhǔn)為

元/畝〃年，全年總額 元。

3、對(duì)乙方工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、檢查和考核。

4、對(duì)乙方因故意或重大過(guò)失未能履行合同規(guī)定管護(hù)義務(wù)的，甲方有權(quán)責(zé)令乙方整改；對(duì)乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方有權(quán)不予支付或扣減乙方中央補(bǔ)償基金（或管護(hù)勞務(wù)費(fèi)）；對(duì)亂砍濫伐、濫捕亂獵、侵占林地情況嚴(yán)重的，甲方可中止合同并按有關(guān)規(guī)定追究乙方相應(yīng)責(zé)任。

三、乙方責(zé)任權(quán)利

1、依法對(duì)管護(hù)區(qū)域內(nèi)的國(guó)家級(jí)公益林進(jìn)行管護(hù)。

2、有效預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、撲救國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)區(qū)域內(nèi)火災(zāi)，并及時(shí)報(bào)告；監(jiān)測(cè)林業(yè)有害生物防治，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)上報(bào)和治理，保證管護(hù)區(qū)域內(nèi)的國(guó)家級(jí)公益林、林地不受破壞，無(wú)濫捕獵現(xiàn)象。

3、嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省〈中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法〉實(shí)施細(xì)則（暫行）》及其他有關(guān)規(guī)定。

4、接受服從甲方等對(duì)國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)和中央補(bǔ)償基金使用管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，并將有關(guān)情況定期向甲方匯報(bào)。

5、履行了本合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)的，有獲得中央財(cái)政補(bǔ)償基金（或管護(hù)勞務(wù)費(fèi)）的權(quán)利。

四、其他（可補(bǔ)充條款，如獎(jiǎng)懲辦法等）

1、本合同有效期為一年，從 年 月 日起至 年 月 日止。

2、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭(zhēng)議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

甲方：（公章）

負(fù)責(zé)人：（簽名）乙方：（簽名、蓋手?。┖灦ㄈ掌冢?年 月 日 簽定日期： 年 月 日