第一篇：國糧辦檢〔2011〕12號 關(guān)于印發(fā)2011年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點的通知

國家糧食局辦公室關(guān)于印發(fā)

2011年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點的通知

國糧辦檢〔2011〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局：

《2011年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點》已經(jīng)國家糧食局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真抓好落實。

二〇一一年二月一日

2011年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。糧食流通監(jiān)督檢查工作要以黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于糧食工作的決策部署，按照全國糧食局長會議確定的糧食流通監(jiān)督檢查工作任務(wù)，有計劃地加強日常監(jiān)管，有針對性地開展專項檢查，推動監(jiān)督檢查工作 1

取得新進展，為維護糧食流通秩序、確保國家糧食宏觀調(diào)控政策落實到位和保障國家糧食安全作出新的貢獻。

一、突出對政策性糧食購銷活動的監(jiān)督檢查，確保政策落實到位

加強對國家糧食收購政策落實情況的監(jiān)督檢查。及時組織對糧食最低收購價、國家臨時收儲等政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保政策落實到位。督促收儲庫點嚴(yán)格執(zhí)行收購政策，既不得壓級壓價損害種糧農(nóng)民利益，也不得抬級抬價擾亂收購秩序，防止出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”等違規(guī)問題的發(fā)生。

加強對政策性糧食銷售出庫的監(jiān)督檢查。加大最低收購價糧、臨時儲存糧等政策性糧食銷售出庫檢查力度，確保競價銷售的糧食按照交易規(guī)則和政策要求及時出庫。督促中央儲備糧直屬庫及實際存儲庫點嚴(yán)格遵守政策性糧食銷售出庫的各項規(guī)定，不得以任何理由設(shè)置障礙阻撓、拖延出庫，不得以任何名目額外收取費用。有關(guān)地區(qū)要加強退耕還林、水庫移民、救災(zāi)糧等政策性糧食供應(yīng)的監(jiān)督檢查，確保政策性糧食及時供應(yīng)到位。

二、搞好糧油庫存檢查，確保糧油庫存真實可靠

組織開展全國食用植物油庫存檢查。按照國家發(fā)改委、國家糧食局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的聯(lián)合部署，切實做好全國食用植物庫存檢查工作，重點查清中央儲備油、國家臨時存儲油、地方儲備油以及政策性食用植物油承儲企業(yè)庫存商品油的數(shù)量、質(zhì)量、倉儲管理情況以及相關(guān)統(tǒng)計管理、財務(wù)管理、補貼管理、輪換管理和庫貸掛鉤情況。對納入糧食流通統(tǒng)計范圍的其他商品油進行摸底調(diào)

查。督促企業(yè)提高管理水平，確保各類食用植物油庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，推動食用植物油庫存監(jiān)管工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。

繼續(xù)做好糧食庫存例行檢查。結(jié)合各地春季糧食庫存普查工作，繼續(xù)做好年度例行糧食庫存檢查，不斷創(chuàng)新檢查方式，提高檢查工作的針對性。通過檢查，發(fā)現(xiàn)和解決糧食庫存管理中存在的突出問題，不斷夯實國家糧食宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、深入開展全社會糧食流通監(jiān)督檢查，維護糧食流通秩序

切實加強全社會糧食流通監(jiān)督檢查力度。開展糧食收購資格定期核查，嚴(yán)格糧食收購準(zhǔn)入門檻；開展糧食收購活動檢查，規(guī)范糧食收購行為；開展糧食最高庫存量檢查，促進糧食市場和價格穩(wěn)定；開展糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況檢查，提高糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量；開展糧食應(yīng)急預(yù)案落實情況監(jiān)督檢查，切實提高糧食應(yīng)急保障能力。

加強對執(zhí)行國家糧食質(zhì)量管理政策和標(biāo)準(zhǔn)的檢查。檢查糧食經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行糧食質(zhì)量管理制度、出證索證及出入庫檢驗制度情況，檢查督促企業(yè)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量管理政策和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真搞好日常質(zhì)量安全監(jiān)測，按規(guī)定規(guī)范使用儲糧藥劑，完善糧食質(zhì)量檔案，落實糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度。

配合有關(guān)部門開展成品糧油市場檢查。配合有關(guān)部門加強對糧油加工、批發(fā)、零售等重點環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，加強對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查，督促企業(yè)加強自律和承擔(dān)社會責(zé)任。

四、加大涉糧案件查處力度，提高辦案質(zhì)量和效率

認(rèn)真受理舉報。主動接受領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、有關(guān)部門、新聞媒體和社會各界對糧食工作的監(jiān)督。采取設(shè)置專門電話和信箱等方式，暢通信息渠道，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)等媒體輿情，認(rèn)真做好案件舉報和意見投訴的受理工作，提高涉糧案件辦理的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和時效性。

規(guī)范案件查辦程序。進一步完善案件查處工作機制，查辦案件要有檢查、有證據(jù)、有定性、有結(jié)論、有處理。建立案件回訪、反饋、溝通聯(lián)系、通報制度，排除對立情緒，增強相互理解，實現(xiàn)查教查糾結(jié)合。確保上級交辦的案件及時查結(jié)及時上報，本機關(guān)自辦的重大涉糧案件要及時逐級上報。

提高案件查處質(zhì)量和效率。加強案件督辦、催辦，及時掌握案件查處進展情況，督促案件及時辦結(jié)。強化責(zé)任意識，堅持客觀公正，確保案件辦理不偏、不錯、不激、不過。剖析典型案例，探索發(fā)案規(guī)律，總結(jié)辦案經(jīng)驗，用于指導(dǎo)案件查處工作。堅持懲防并舉，及時捕捉苗頭性、傾向性問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，研究提出加強管理、完善政策、改進工作的意見建議。將查辦案件作為監(jiān)督檢查工作考核的重要內(nèi)容，必要時對案件辦理不及時、不認(rèn)真的進行通報。

五、加強體系建設(shè)，夯實監(jiān)督檢查工作基礎(chǔ)

繼續(xù)推進糧食流通監(jiān)督檢查體系建設(shè)。進一步落實監(jiān)督檢查工作職能，健全機構(gòu)，落實編制、人員和經(jīng)費，重點推動市、縣兩級糧食部門監(jiān)督檢查內(nèi)設(shè)機構(gòu)建設(shè)工作，充實一線執(zhí)法力量。

深入開展糧食監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動。及時總結(jié)、推廣示范單位好的經(jīng)驗和做法，以典型引路，帶動和促進監(jiān)督檢查工作整體水平的提高。以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，激勵調(diào)動監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員履職盡責(zé)創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀的內(nèi)在動力，增強責(zé)任意識，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

加強工作調(diào)研和信息交流。圍繞糧食監(jiān)督檢查工作中的突出問題，組織跨地區(qū)的交叉調(diào)研，召開專題會議、現(xiàn)場交流會，增強監(jiān)督檢查工作的針對性和有效性。加強糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和糧食經(jīng)營者信用監(jiān)管體系建設(shè)，加強糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法統(tǒng)計及分析工作。及時報送糧食流通監(jiān)督檢查工作信息。

加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計劃，采取理論教學(xué)、工作研討、和技術(shù)練兵等方式，組織開展糧油庫存監(jiān)督檢查培訓(xùn)、糧食監(jiān)督檢查執(zhí)法資格培訓(xùn)和執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督檢查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

加強廉政建設(shè)。督促監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，遵守行政執(zhí)法規(guī)定和程序，筑牢思想防線，做到警鐘長鳴。堅持依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。樹立糧食行政執(zhí)法的權(quán)威，維護糧食監(jiān)督檢查隊伍的良好形象。

第二篇：2012年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(國糧辦檢〔2012〕43號)

2012年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(國糧辦檢〔2012〕43號)

核心提示：國家糧食局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)《2012年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點》

【發(fā)布單位】 國家糧食局

【發(fā)布文號】 國糧辦檢〔2012〕43號

【發(fā)布日期】 2012-02-2

4【生效日期】

【效力】

【備注】

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局：

《2012年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點》已經(jīng)國家糧食局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真抓好落實。

二〇一二年二月二十四日

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，糧食流通監(jiān)督檢查工作要以黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于糧食工作的戰(zhàn)略決策，按照全國糧食局長會議的工作部署，圍繞“穩(wěn)市場保供給、強產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”中心任務(wù)，堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，推動監(jiān)督檢查工作取得新進展，為維護糧食流通秩序、確保國家糧食宏觀調(diào)控政策落實到位和保障國家糧食安全作出新的貢獻。

一、搞好糧油庫存檢查，夯實宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)

組織開展糧食庫存檢查。按照國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的通知要求，切實做好糧食庫存檢查。重點清查轄區(qū)所有中央儲備糧、國家臨儲糧、地方儲備糧，以及國有及國有控股糧食企業(yè)的商品庫存；同時，對納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)的商品糧庫存進行摸底調(diào)查，全面掌握糧食庫存情況。通過檢查，推動糧食庫存管理水平進一步提高，夯實國家糧食宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)。為加大檢查力度，國家糧食局委托6個?。▍^(qū)）的省級和市級糧食行政管理部門對中央儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全一并進行檢查。

繼續(xù)做好食用植物油庫存檢查。鞏固2011年全國油脂庫存檢查工作成果，摸清油脂庫存底數(shù)，加大對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)的檢查力度，進一步推動油脂庫存管理規(guī)范化和檢查工作常態(tài)化。

二、抓好政策性糧食購銷活動監(jiān)督檢查，確保糧食購銷政策落實到位

加強對國家糧食收購政策落實情況的監(jiān)督檢查。重點檢查政策執(zhí)行主體是否嚴(yán)格按照預(yù)案要求確定委托收儲庫點，委托收儲庫點在收購過程中是否嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價政策，審核驗收單

位對入庫糧食質(zhì)量把關(guān)是否嚴(yán)格。嚴(yán)肅查處收購中壓級壓價、抬級抬價及“轉(zhuǎn)圈糧”等違規(guī)行為，督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)把驗收入庫關(guān)。及時開展對中央儲備糧補庫、企業(yè)執(zhí)行國家臨時收儲政策的檢查，確保國家糧食收購政策執(zhí)行不走樣。

加強對政策性糧食銷售出庫的監(jiān)督檢查。加大最低收購價糧、臨時儲存糧等政策性糧食銷售出庫檢查力度，確保競價銷售的糧食按照交易規(guī)則和政策要求及時出庫。督促中央儲備糧直屬庫及實際存儲庫點嚴(yán)格遵守銷售出庫規(guī)定。嚴(yán)肅查處銷售出庫中設(shè)置障礙阻撓拖延出庫、額外收取費用等違規(guī)行為。加強退耕還林、水庫移民、救災(zāi)糧等政策性糧食供應(yīng)的監(jiān)督檢查，確保政策性糧食及時供應(yīng)到位。

三、開展全社會糧食流通監(jiān)督檢查，切實維護糧食流通秩序

開展糧食收購資格定期核查和糧食收購市場的檢查。加強對糧食收購資格的定期核查，嚴(yán)格糧食收購準(zhǔn)入門檻。開展糧食收購活動檢查，加大對糧食經(jīng)紀(jì)人糧食收購活動的檢查力度，維護糧食收購市場秩序。

開展糧食經(jīng)營者報送糧食經(jīng)營數(shù)據(jù)和履行最低庫存量等義務(wù)情況的檢查。督促各類糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)建立糧食經(jīng)營臺賬，糧食經(jīng)營臺賬保留期限不得少于3年。檢查糧食經(jīng)營者報送統(tǒng)計報表和有關(guān)資料的及時性，以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，加大對拒報統(tǒng)計報表和不真實提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為的查處力度。檢查指導(dǎo)糧食經(jīng)營者認(rèn)真履行最低和最高庫存量義務(wù)，保證糧食市場穩(wěn)定。

加強對《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》制定和落實情況的監(jiān)督檢查。檢查應(yīng)急糧源的組織、加工網(wǎng)點、運輸條件、供應(yīng)網(wǎng)點，以及應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和維護等有關(guān)要求的落實情況，做好應(yīng)急各項準(zhǔn)備工作，切實提高糧食安全應(yīng)急保障能力。

配合有關(guān)部門開展成品糧油市場檢查。配合有關(guān)部門加強對糧油加工、批發(fā)、零售等重點環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，加強對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查，督促企業(yè)加強自律和承擔(dān)社會責(zé)任。

開展糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生檢查。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量管理制度和糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全糧食質(zhì)量檔案。

建立健全監(jiān)督檢查信息檔案和誠信評價體系。省級糧食行政管理部門要督促各市、縣全面啟動信息檔案建設(shè)工作，加快建立監(jiān)管對象信息庫。力爭2012年底前，80%以上的縣級糧食部門將轄區(qū)內(nèi)的糧油經(jīng)營企業(yè)，按照一戶一檔建立信息檔案，有條件的地方要推進檔案管理的電子化。在此基礎(chǔ)上，探索建立企業(yè)誠信評價體系，實現(xiàn)分級分類監(jiān)管。啟動糧食監(jiān)督檢查信息管理系統(tǒng)建設(shè)的調(diào)研工作。

四、加大涉糧案件查處力度，提高辦案質(zhì)量和效率

認(rèn)真受理舉報。主動接受領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、有關(guān)部門、新聞媒體和社會各界對糧食工作的監(jiān)督。采取設(shè)置專門電話和信箱等方式，暢通信息渠道，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)等媒體輿情，認(rèn)真做好案件舉報和意見投訴的受理工作，提高涉糧案件辦理的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和時效性。

規(guī)范案件查辦程序。進一步完善案件查處工作機制，查辦案件要有檢查、有證據(jù)、有定性、有結(jié)論、有處理。建立案件回訪、反饋、溝通聯(lián)系制度，排除對立情緒，增強相互理解，實現(xiàn)查教查糾結(jié)合。堅持懲防并舉，及時捕捉苗頭性、傾向性問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，研究提出加強管理、完善政策、改進工作的意見建議。

提高案件查處質(zhì)量和效率。加大對群眾反映強烈，領(lǐng)導(dǎo)和社會高度關(guān)注案件的查處力度，對涉及政策性糧食收購、銷售出庫和庫存管理等方面的重大案件給予重點查處。對涉糧案件在查清事實的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)肅處理，及時通報。剖析典型案例，探索發(fā)案規(guī)律，總結(jié)辦案經(jīng)驗，用于指導(dǎo)案件查處工作。加強案件督辦、催辦，將案件查處作為監(jiān)督檢查工作考核的重

要內(nèi)容，必要時對案件辦理不及時、不認(rèn)真的進行通報，提高辦案效率和質(zhì)量，做到案件及時查結(jié)，避免久拖不結(jié)。

五、加強體系建設(shè)，夯實監(jiān)督檢查工作基礎(chǔ)

繼續(xù)推進糧食流通監(jiān)督檢查體系建設(shè)。進一步落實監(jiān)督檢查工作職能，健全機構(gòu)，落實編制、人員和經(jīng)費。認(rèn)真分析糧食監(jiān)督檢查體系建設(shè)的制約因素，有針對性地加強對重點市、縣體系建設(shè)的督促指導(dǎo)。加強檢查執(zhí)法車輛及檢查工具配備。

深入開展糧食流通監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動。加大對示范單位的工作指導(dǎo)和考核，認(rèn)真總結(jié)推廣示范單位的經(jīng)驗、做法，帶動和促進監(jiān)督檢查工作整體水平提高。組織做好第二批全國糧食流通監(jiān)督檢查示范單位申報、評審和確認(rèn)工作。

加強監(jiān)督檢查隊伍建設(shè)。制定有針對性的培訓(xùn)計劃，采取多種方式，抓好執(zhí)法資格培訓(xùn)和執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)。進一步促進培訓(xùn)工作的制度化、系統(tǒng)化，不斷提高執(zhí)法人員的政治責(zé)任感，工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)洞察力。堅持依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。樹立糧食行政執(zhí)法的權(quán)威，維護糧食監(jiān)督檢查隊伍的良好形象。

建立糧食監(jiān)督檢查人才庫。以歷年參加全國糧油庫存檢查工作的業(yè)務(wù)骨干為基礎(chǔ)，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，分專業(yè)方向，采取基層推薦、主管部門審核的方式，建立國家和省兩級監(jiān)督檢查人才庫，并實行動態(tài)管理。

加強工作調(diào)研和信息交流。圍繞糧食監(jiān)督檢查工作中的突出問題，組織開展調(diào)研，召開專題會議、現(xiàn)場交流會，增強監(jiān)督檢查工作的針對性和有效性。及時報送糧食流通監(jiān)督檢查工作信息，總結(jié)交流經(jīng)驗。

第三篇：國糧局2010年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點

國糧局2010年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點

2010年，糧食流通監(jiān)督檢查工作要以黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于糧食工作的決策部署，緊緊圍繞糧食工作中心任務(wù)，扎實開展政策性糧食購銷活動監(jiān)督檢查、糧油庫存檢查和面向全社會糧食流通的監(jiān)督檢查，加大涉糧案件查處力度，加強監(jiān)督檢查制度、體系和隊伍建設(shè)，全面完成全國糧食局長會議確定的糧食流通監(jiān)督檢查工作任務(wù)，為維護糧食流通秩序和保障國家糧食安全作出新的貢獻。

一、加強對政策性糧食購銷活動的監(jiān)督檢查，確保政策落實到位

加強國家糧食收購政策落實情況監(jiān)督檢查。及時組織對糧食最低收購價政策，糧食臨時收儲政策，以及財政給予補貼的其他糧油收購、運輸政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促收儲庫點嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)糧食政策和新的糧食標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)壓級壓價、抬級抬價和“轉(zhuǎn)圈糧”等問題，確保中央惠農(nóng)政策落實到位。

加強對糧食競價銷售及出庫政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。加大對政策性糧食交易過程和合同履約情況的檢查，督促買賣雙方嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)。督促中央儲備糧直屬庫及具體承儲庫點認(rèn)真履行競價銷售出庫合同，按規(guī)定及時組織糧食出庫。對違反規(guī)定人為設(shè)置障礙拖延出庫、阻撓購糧企業(yè)競買糧食或干擾糧食出庫等行為進行嚴(yán)肅處理，確保國家政策性糧食競價銷售出庫工作順利進行。加強退耕還林、水庫移民、救災(zāi)糧等政策性糧食供應(yīng)的監(jiān)督檢查，確保政策性糧食及時供應(yīng)用糧群眾。

按照執(zhí)法重心下移的原則，市、縣兩級糧食部門在政策性糧食購銷活動監(jiān)督檢查中要承擔(dān)好日常檢查的具體工作，省級糧食部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查。

二、搞好糧油庫存檢查，確保糧油庫存真實可靠

組織糧食庫存例行檢查。結(jié)合儲糧春季普查，認(rèn)真組織全國糧食庫存例行檢查。檢查要突出重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)。通過檢查，推動糧食庫存管理水平進一步提高，夯實國家糧食宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)。

開展食油專項檢查。開展對中央政策性儲備油、國家臨時存儲油和地方儲備油庫存的全面檢查。重點檢查各級儲備油庫存的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全及相關(guān)統(tǒng)計管理、財務(wù)管理和輪換管理情況。督促企業(yè)提高管理水平，確保各級儲備油數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。

總結(jié)200g年全國糧食清倉查庫的做法和經(jīng)驗，推進糧食庫存檢查工作的在地化、科學(xué)化、規(guī)范化。健全和完善規(guī)章制度，修訂《糧食庫存檢查暫行辦法》。推進糧食庫存監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。

三、積極開展全社會糧食流通監(jiān)督檢查，維護糧食流通秩序

開展糧食收購資格定期核查和糧食收購市場的檢查。加強對糧食收購資格的定期核查，組織開展對糧食收購市場的檢查，規(guī)范、維護糧食收購市場秩序。

開展建立糧食經(jīng)營臺賬和執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況檢查。檢查督促各類糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)建立糧食經(jīng)營臺賬，按照糧食統(tǒng)計制度的要求及時準(zhǔn)確報送統(tǒng)計報表和有關(guān)資料。

配合有關(guān)部門開展成品糧油市場檢查。配合有關(guān)部門加強對糧油加工、批發(fā)、零售等重點環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，加強對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查，督促企業(yè)加強自律和承擔(dān)社會責(zé)任。

加強對《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》制定和貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。檢查應(yīng)急糧源的組織、加工網(wǎng)點、運輸條件、供應(yīng)網(wǎng)點，以及應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和維護等有關(guān)要求的落實情況，做好應(yīng)急各項準(zhǔn)備工作，切實提高各地糧食安全應(yīng)急保障能力。

開展糧食經(jīng)營者保持必要庫存量的檢查。檢查指導(dǎo)糧食經(jīng)營者認(rèn)真履行最低和最高庫存量義務(wù)，保證糧食市場穩(wěn)定。

加強對執(zhí)行國家糧食質(zhì)量管理政策和標(biāo)準(zhǔn)的檢查。檢查糧食經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行糧食質(zhì)量管理制度、出證索證及出入庫檢驗制度情況，檢查督促企業(yè)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量管理政策和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真搞好日常質(zhì)量監(jiān)測，按規(guī)定規(guī)范使用儲糧藥劑，完善糧食質(zhì)量檔案，落實糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度。

四、加大涉糧案件查處力度，提高辦案質(zhì)量和效率

認(rèn)真受理舉報。主動接受領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、有關(guān)部門、新聞媒體和社會各界對糧食工作的監(jiān)督。采取設(shè)置專門電話和信箱等方式，暢通信息渠道，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)等媒體輿情，認(rèn)真做好案件舉報和意見投訴的受理工作提高涉糧案件辦理的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和時效性。

規(guī)范案件查辦程序。進一步完善案件查處工作機制，查辦案件要有檢查、有證據(jù)、有定性、有結(jié)論、有處理。建立案件回訪、反饋、溝通聯(lián)系制度，排除對立情緒，增強相互理解，實現(xiàn)查教查糾結(jié)合。

提高案件查處質(zhì)量和效率。加強案件督辦、催辦，將案件查處作為監(jiān)督檢查工作考核的重要內(nèi)容，必要時對案件辦理不及時、不認(rèn)真的進行通報，提高辦案效率和質(zhì)量，做到案件及時查結(jié)。

五、加強體系建設(shè)，夯實監(jiān)督檢查工作基礎(chǔ)

繼續(xù)推進糧食流通監(jiān)督檢查體系建設(shè)按照《全面推進依法行政實施綱要》、國務(wù)院糧改文件的要求加強監(jiān)督檢查體系建設(shè)，健全機構(gòu)，落實編制、人員和經(jīng)費，充實一線執(zhí)法力量。切實落實監(jiān)督檢查工作職能，加大力度，推動市、縣兩級糧食部門通過當(dāng)?shù)鼐庌k批復(fù)正式設(shè)立監(jiān)督檢查內(nèi)設(shè)機構(gòu)的工作。

加強工作指導(dǎo)和層級監(jiān)督。加強調(diào)查研究、工作指導(dǎo)、交流學(xué)習(xí)和層級監(jiān)督，帶動和促進監(jiān)督檢查工作整體水平的提高。創(chuàng)建糧食監(jiān)督檢查規(guī)范執(zhí)法示范單位，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣基層好的經(jīng)驗和做法。加強糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和糧食經(jīng)營者信用監(jiān)管體系建設(shè)，對糧食經(jīng)營者實施分類管理，增強監(jiān)督檢查工作的針對性，提高工作效率。組織跨地區(qū)的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法交叉調(diào)研，召開專題研討會、現(xiàn)場交流會，編發(fā)信息簡報。加強糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法統(tǒng)計及分析工作。

六、加強隊伍建設(shè)提高人員素質(zhì)

加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定有針對性的培訓(xùn)計劃，采取多種方式，抓好執(zhí)法資格培訓(xùn)和執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)。搞好糧油庫存檢查和儲備油庫存專項檢查培訓(xùn)，充實糧食庫存檢查專家?guī)臁Ｓ美碚摻虒W(xué)、工作研討、技術(shù)練兵和召開現(xiàn)場會相結(jié)合的方式加強培訓(xùn)，進一步促進培訓(xùn)工作的制度化、系統(tǒng)化，不斷提高執(zhí)法人員的政治責(zé)任感，工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)洞察力。

加強廉政建設(shè)。督促監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員自覺加強學(xué)習(xí)，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，遵守行政執(zhí)法規(guī)定程序，筑牢思想防線，做到警鐘長鳴。堅持依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。樹立糧食行政執(zhí)法的權(quán)威，維護糧食監(jiān)督檢查隊伍良好形象。

第四篇：國糧局2014年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點

國糧局2014年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點

2014年，各地要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議關(guān)于糧食工作的決策部署，緊緊圍繞全國糧食流通工作會議確定的“穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，守住底線，加快發(fā)展”的要求和“一大戰(zhàn)略”“五項改革”“兩項工程”的目標(biāo)任務(wù)，大力開展“監(jiān)管能力提升年”活動，進一步加強監(jiān)管，加強體系建設(shè)，加強科技支撐，切實履行好糧食流通監(jiān)督檢查職責(zé)。

一、大力開展“監(jiān)管能力提升年”活動

開展“監(jiān)管能力提升年”活動，著力做好以下四方面的工作：

（一）加強監(jiān)管體系。按照黨的十八屆三中全會關(guān)于加強市場監(jiān)管和糧食安全省長負(fù)責(zé)制的要求，進一步加強監(jiān)督檢查體系建設(shè)。繼續(xù)爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，穩(wěn)定和加強監(jiān)督檢查機構(gòu)，落實人員編制、配備執(zhí)法工具，保障工作經(jīng)費。尚未建立執(zhí)法隊的力爭有較大突破。

（二）提升監(jiān)管手段。分類分步提升監(jiān)管信息化水平。信息化試點省份，要全力配合國家糧食局搞好庫存糧食識別代碼試點，探索糧食庫存可追溯動態(tài)監(jiān)管；信息化水平較高的省份啟動糧食監(jiān)管信息化建設(shè)工作，在省內(nèi)個別地區(qū)先行先試，摸索經(jīng)驗；已實現(xiàn)辦公自動化，具有信息化工作基礎(chǔ)的省份，要加快推進糧食庫存檢查、檢查工作日志、監(jiān)管對象檔案信息管理、誠信評價、案件查處等工作的電子化，為下一步推進動態(tài)信息系統(tǒng)建設(shè)打好基礎(chǔ)。加強與有關(guān)科研院所、設(shè)備廠家的溝通配合，加快糧油庫存檢查裝備的研究開發(fā)。

（三）強化監(jiān)管隊伍。組織開展國家級和省級專業(yè)人才庫人員培訓(xùn)，大力開展執(zhí)法資格和執(zhí)法業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。建立國家和地方“案件核查人才庫”，從國家和省級糧油庫存檢查人才庫中遴選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的骨干，承擔(dān)重大案件的查處工作。

（四）提高監(jiān)管質(zhì)量。進一步突出監(jiān)督檢查工作的問題導(dǎo)向，對庫存檢查、專項檢查、例行檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，下達整改通知書，開展整改“回頭看”，能現(xiàn)場整改的立即整改，不能馬上整改的要明確整改期限，確保整改到位。加大處罰力度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，對違規(guī)企業(yè)依法依規(guī)處罰到位。加強行政層級監(jiān)督，日常監(jiān)管工作由本級負(fù)責(zé)，案件查辦以上級為主，加強監(jiān)管效能的對上調(diào)度，確保監(jiān)管信息上下暢通。

二、扎實開展政策性糧食購銷活動檢查

（一）強化政策性糧食收購檢查，守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線，保護農(nóng)民的利益和種糧積極性。開展糧油收購“五要五不準(zhǔn)”守則執(zhí)行情況的專項檢查。綜合采取全面檢查、隨機抽查、突擊檢查等有效方式，嚴(yán)肅查處打“白條”“轉(zhuǎn)圈糧”、壓級壓價或抬級抬價等違法違規(guī)行為，督促糧食企業(yè)不折不扣地執(zhí)行國家糧食收購政策。

（二）強化對政策性糧食出庫的檢查，守住“吃糧買得到”的底線，保護糧食經(jīng)營者和消費者的利益。加大“出庫難”問題的整治力度，加強與糧食批發(fā)市場、中儲糧分支機構(gòu)的溝通，及時掌握政策性糧食競價銷售和出庫動態(tài)，督促承儲企業(yè)自覺履行出庫義務(wù)，嚴(yán)肅查處摻雜使假、拖延阻撓出庫、索取不合理費用等違規(guī)行為。

三、進一步強化糧油庫存監(jiān)管

（一）扎實有效做好全國糧食庫存檢查。嚴(yán)格按照國家糧食局等4部委《關(guān)于開展2014年全國糧食庫存檢查工作的通知》（國糧檢〔2014〕25號）要求，對所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、國家臨時儲存糧和國家臨儲進口糧，下同）、地方儲備糧，以及國有糧食企業(yè)的商品糧庫存的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等情況進行全面檢查。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實檢查責(zé)任，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分解登統(tǒng)，切實整改發(fā)現(xiàn)的問題，落實檢查工作經(jīng)費，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度規(guī)定，確保檢查質(zhì)量和效果。2014年國家委托天津、黑龍江、江西、福建、廣東、海南、云南、陜西、寧夏、新疆等10個?。▍^(qū)、市）省級和市（地）級糧食部門對中央儲備糧庫存實行在地檢查，對轄區(qū)內(nèi)的國有糧食企業(yè)庫存進行全面普查。受委托省要按照國家糧食局《關(guān)于委托省級和市（地）級糧食行政管理部門檢查轄區(qū)內(nèi)中央儲備糧庫存的通知》（國糧檢〔2014〕27號）要求，扎實做好各項工作，確保委托檢查工作順利完成。

（二）開展油脂庫存專項檢查。選擇部分省份開展政策性植物油庫存專項檢查。專項檢查主要由省級糧食部門具體組織實施，國家有關(guān)部門適時開展督查或抽查。

（三）按照糧食安全省長負(fù)責(zé)制要求，有針對性地開展地方儲備糧油庫存檢查，大中城市要加強對應(yīng)急儲備成品糧油庫存檢查，進一步規(guī)范庫存管理。

四、全面開展全社會糧食流通的監(jiān)督檢查

（一）依據(jù)《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，開展糧食收購、加工、運輸?shù)然顒拥谋O(jiān)督檢查，開展糧食收購資格核查，對糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況、糧食最低和最高庫存量制度落實情況進行檢查。

（二）建立健全糧食經(jīng)營者信息檔案，實現(xiàn)監(jiān)管檔案全覆蓋。嚴(yán)格落實監(jiān)督檢查工作日志制度，強化層級監(jiān)督。

（三）組織好糧食經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營評價試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，適時推廣。各地要結(jié)合本地實際進一步探索建立糧食經(jīng)營誠信體系，探索黑名單制度，逐步實現(xiàn)對糧食經(jīng)營者分類監(jiān)管。

五、加大涉糧案件的查處力度

（一）加強對媒體輿情的搜集、研判，對群眾反映強烈、社會關(guān)注度高，涉及政策性糧食購銷、出庫和庫存管理等方面案件加大查處力度。突出治理政策性糧食收儲中的打“白條”“出庫難”“轉(zhuǎn)圈糧”和“頂包油”等問題，適時開展專項整治行動。

（二）進一步規(guī)范案件受理、查辦、結(jié)案等工作程序。及時受理涉糧舉報投訴。建立案件受理查辦信息上報和案件通報制度。重點案件由上級部門直接組織查辦，查辦結(jié)果及時上報備案。重大典型案件要及時通報，形成威懾和警示。

（三）加強案件卷宗標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理和案件評審工作。剖析典型案例、探索發(fā)案規(guī)律、總結(jié)辦案經(jīng)驗，對傾向性、苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正，提高辦案質(zhì)量和效果。

六、繼續(xù)開展示范單位創(chuàng)建活動

各地要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審核，做好第四批全國糧食流通監(jiān)督檢查示范單位推薦工作。組織好示范單位工作經(jīng)驗的總結(jié)交流、宣傳推廣工作，切實發(fā)揮示范單位的引領(lǐng)帶動作用。加強對前三批示范單位工作的指導(dǎo)和考核，考核不合格的要退出示范單位行列，考核結(jié)果上報國家糧食局。

此外，各地要切實加強信息報送工作，信息報送要及時、準(zhǔn)確，突出本地特點，為更好地開展監(jiān)督檢查各項工作提供信息支持。

第五篇：糧食流通監(jiān)督檢查工作責(zé)任制

糧食流通監(jiān)督檢查工作責(zé)任制

第一條 為加強和規(guī)范我縣糧食行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平，依法履行社會糧食流通安全監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)《行政許可法》、《糧食流通管理條例》（國務(wù)院[407]號令）和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》（國糧檢[2004]230號）的精神，制定本制度。

第二條 糧食行政執(zhí)法責(zé)任制，是指糧食行政管理部門，依照《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》所規(guī)定的法律責(zé)任，逐級分解到各職能股、室和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任制。

第三條 本責(zé)任制由糧食局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任制和糧食局行政執(zhí)法職能部門（股、室）責(zé)任制構(gòu)成；各職能部門（股室）應(yīng)將本責(zé)任制規(guī)定的責(zé)任分解到具體崗位，明確糧食行政執(zhí)法人員工作職責(zé)，切實履行《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》所賦予的職責(zé)。

第四條 糧食局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任制

（一）組織學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國家糧食流通監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策；組織起草制訂有關(guān)糧食流通監(jiān)管和應(yīng)急保供的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件并監(jiān)督執(zhí)行。

（二）組織貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》有關(guān)工作。

（三）負(fù)責(zé)全縣糧食流通監(jiān)督檢查工作體系建設(shè)；組織制訂全縣糧食流通監(jiān)督檢查計劃并監(jiān)督執(zhí)行。

（四）審核批準(zhǔn)糧食流通監(jiān)督檢查事項；審核批準(zhǔn)法定權(quán)限內(nèi)的糧食違法行為的立案調(diào)查、行政處罰決定；在法定權(quán)限內(nèi)簽發(fā)或授權(quán)簽發(fā)糧食行政許可類文件；對本系統(tǒng)的行政執(zhí)法行為承擔(dān)行政和法律責(zé)任。

（五）主持或授權(quán)主持由糧食局召集的行政處罰聽證；主持或授權(quán)主持糧食局召集的行政復(fù)議；參加或授權(quán)參加其它機關(guān)召集的行政復(fù)議和人民法院受理的行政應(yīng)

（六）組織實施對糧食局糧食行政執(zhí)法工作評議考核獎懲工作。負(fù)責(zé)受理公民、法人和其它組織對轄區(qū)內(nèi)糧食行政執(zhí)法違規(guī)、違法行為的舉報投訴。

（七）協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門共同開展糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

第五條 政策法規(guī)股行政執(zhí)法責(zé)任制

（一）執(zhí)行有關(guān)國家糧食流通管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，負(fù)責(zé)起草有關(guān)糧食流通監(jiān)管的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件并貫徹實施；在執(zhí)法過程中文明執(zhí)法、依法行政。

（二）研究提出全縣糧食糧食流通監(jiān)督檢查工作意見，擬定監(jiān)督檢查工作計劃，并具體執(zhí)行實施；完成上級下達的糧食流通監(jiān)督檢查工作任務(wù)。

（三）依法對全縣的糧食收購、銷售、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動以及糧食質(zhì)量安全進行監(jiān)督檢查；依法對全縣地方儲備糧庫存的數(shù)量、質(zhì)量、品種及儲存安全情況進行監(jiān)督檢查；依法對全縣糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督檢查。

（四）協(xié)調(diào)組織對轄區(qū)內(nèi)糧食違法行為行政處罰的審核、討論；協(xié)調(diào)組織本機關(guān)召集的行政處罰聽證、行政復(fù)議；根據(jù)授權(quán)參加其它機關(guān)召集的行政復(fù)議和人民法院受理的行政應(yīng)訴。

（五）協(xié)同相關(guān)職能部門參與糧食流通監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)有關(guān)糧食違法行為的調(diào)查取證和處罰。

（六）負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的糧食收購資格認(rèn)定和許可工作,認(rèn)真審核糧食收購資格申請材料，組織實地驗收，辦理《糧食收購許可證》。

（七）負(fù)責(zé)受理公民、法人和其它組織對糧食違法行為的舉報投訴。

（八）負(fù)責(zé)起草糧食行政執(zhí)法工作報告和總結(jié)，做好行政執(zhí)法相關(guān)文件和案卷的備案保存工作。

第六條 調(diào)控股行政執(zhí)法工作責(zé)任制

（一）負(fù)責(zé)貫徹實施國家糧食流通統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)全縣糧食收購、銷售、儲存企業(yè)（個體工商）經(jīng)營臺賬的建立和監(jiān)督檢查工作。

（二）負(fù)責(zé)全縣糧食流通統(tǒng)計調(diào)查分析工作，認(rèn)真做好全縣社會糧食供需平衡統(tǒng)計匯總上報和糧食經(jīng)營業(yè)主的檔案管理工作。

（三）負(fù)責(zé)全縣糧油價格監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查工作，按上級要求報送當(dāng)期價格報表，并做好市場糧油價格預(yù)警分析與監(jiān)測工作。

（四）負(fù)責(zé)對全縣地方儲備糧輪換計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)全縣軍供糧油供應(yīng)和農(nóng)村用糧供應(yīng)的管理和監(jiān)督檢查工作。

（五）配合參與政策法規(guī)股搞好糧食流通監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)與購銷調(diào)控業(yè)務(wù)有關(guān)的日常監(jiān)督檢查工作。

第八條 辦公室行政執(zhí)法工作責(zé)任制

（一）負(fù)責(zé)組織實施糧食局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作安排和部署，將具體工作落實到各責(zé)任部門，并監(jiān)督執(zhí)行。

（二）負(fù)責(zé)有關(guān)糧食法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的宣傳普及工作。

（三）負(fù)責(zé)有關(guān)糧食安全監(jiān)管的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的咨詢服務(wù)工作。

（四）協(xié)同制訂有關(guān)糧食安全監(jiān)管的法律、法規(guī)、規(guī)章的工作計劃并組織實施；協(xié)調(diào)組織政策法規(guī)股、調(diào)控股開展糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

（五）負(fù)責(zé)處理上級和相關(guān)職能部門規(guī)范性文件登記備案工作。

（六）負(fù)責(zé)做好本機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核和上報備案工作；負(fù)責(zé)對規(guī)章文件的清理工作；負(fù)責(zé)糧食行政執(zhí)法各項配套制度建設(shè)并貫徹實施。

第九條 本責(zé)任制自印發(fā)之日執(zhí)行。