第一篇：農業(yè)綜合開發(fā)移交協(xié)議書

縣年業(yè)綜合開發(fā)

鎮(zhèn)垸中低產田改造項目工程

管護移交協(xié)議書

移交方：(以下簡稱甲方)接交方：(以下簡稱乙方)

為了切實加強我縣農業(yè)綜合開發(fā)項目竣工工程建后管護工作，保障各類農發(fā)項目工程設施正常運行，鞏固開發(fā)成果，確保工程長期發(fā)揮效益，根據《湖北省農業(yè)綜合開發(fā)項目工程建后管護試行辦法》的相關規(guī)定，甲乙雙方在協(xié)商一致的基礎上，達成如下協(xié)議：

一、甲方根據國家農業(yè)綜合開發(fā)的相關政策、法規(guī)，本著“誰受益，誰管護”的原則，對年度垸農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)內通過開發(fā)治理后所建成的橋、涵、閘、渠、道路、泵站、林網等水利工程建筑物田間設施和附屬設施，按照其工程類別、造價、登記造冊、建立檔案之后，將其所有權、管護權一次性整體移交給乙方(移交項目詳見資產移交表)，解決過去由于產權關系不明確，導致項目損毀、偷盜嚴重、管護乏力的實際問題。

二、經甲乙雙方協(xié)商，定于年月日將年 垸

農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)內的全部資產移交給乙方，資產總額共計元整（￥萬元）。自年 月日起，鎮(zhèn)人民政府將負責該項目區(qū)內所有建筑物和附屬設施的運行、管護和維修，并確保各類項目工程長久發(fā)揮效益。

三、甲方要求乙方履行的管護職責

(一)提高認識，牢固樹立建管并重的指導思想

農業(yè)綜合開發(fā)項目的建后管護工作，是對建成項目進行經營和維護的一項經濟活動，是項目工程長期發(fā)揮效益的保障，因此，為鞏固開發(fā)成果，確保一年開發(fā)長期受益，乙方應牢固樹立建管并重的指導思想，堅持不懈地抓好工程管護工作。

(二)健全項目管護制度

建立健全項目管護制度，是開展管護工作的基本保證，乙方應結合實際，制定切實可行的管護制度，進行規(guī)范化管理。甲方要求乙方應建立“一查、二禁、三管、四護、五不準”的管護制度，“一查”即項目區(qū)內有專人負責日夜巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止項目損毀、偷盜事件發(fā)生?！岸奔磭澜麃y砍濫伐項目區(qū)內的林木，嚴禁在林地放牧、取土等毀壞樹木的行為；“三管”即管人、管車、管牧畜；“四護”即護路、護渠、護橋、護閘；“五不準”即任何單位和個人不準損壞項目區(qū)內溝、渠、路、橋、涵、閘、泵等水利工程建筑物和相關附

屬設施，不準在溝邊、路邊隨意種植、取土、挖坑、放牧以及其它損害工程的行為，不準在溝渠內筑壩養(yǎng)魚，漚糞等，不準隨意封填取水設施和投放毀物，不準在路旁、溝旁堆土糞、堆柴草雜物等。通過建立這些制度，有利于管護人員行使職權，做到有“法”可依，有章可循，使管護工作真正步入制度化、規(guī)范化的軌道。

(三)建立項目管護機構和隊伍

建立一支好的管護隊伍是搞好項目管護工作的基礎，乙方要對此項工作加強領導，組成專班，擇優(yōu)選擇那些政治素質好、熱愛管護工作、作風正派、責任心強、辦事公道、堅持原則、遵紀守法、身體健康，在群眾中有威望的人擔任管護員，并由毛市鎮(zhèn)政府或村委會頒發(fā)聘用證書，憑證上崗。被選聘的管護人員應嚴格要求自己，處處為集體和農戶利益著想，在保證項目工程的完好和正常使用上發(fā)揮更大作用。

(四)落實項目管護責任

為使項目工程管護制度真正落到實處，乙方應同項目管護人員簽訂合同，實行責權利相結合，獎懲分明。首先由乙方、村委會與管護員三方簽訂項目管護合同，明確各方的權利、責任，并經過司法公證，保證合同的有效性和嚴肅性。其次合理規(guī)定管護人員的報酬，制定和采取一些調動管護員積極性的政策和措施，加強對管護員的監(jiān)督檢查，實行獎優(yōu)罰劣。同時對所有管護人員都要制定明確的管護規(guī)范和考核

辦法，實行“定人員、定任務、定標準、定報酬、定獎懲"的“五定”責任制，充分調動和發(fā)揮管護人員的工作積極性和主觀能動性，加強管護，責任到人。

(五)加強項目管護宣傳

乙方要充分利用現(xiàn)有電視、廣播、媒體、黑板報、宣傳欄、群眾會議、宣傳標語等多種形式，大力宣傳關于加強農業(yè)綜合開發(fā)項目管護的通告、規(guī)定以及相關法律、法規(guī)等，并將項目管護制度、管護公約公布于房前屋后，田間地頭和項目工程建筑物上，做到家喻戶曉，婦孺皆知，以增強群眾的管護意識，在項目區(qū)內形成一個建設工程、使用工程、愛護工程的良好社會風氣。

四、甲乙雙方均保證按上述協(xié)議條款執(zhí)行。

五、本協(xié)議未盡事宜，由甲乙雙方共同協(xié)商解決。

六、本協(xié)議一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，一份留上級農發(fā)主管部門備案。

七、本協(xié)議自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方簽章：乙方簽章：

甲方法人代表簽字：乙方法人代表簽字：

二O年月日

第二篇：農業(yè)綜合開發(fā)

**鎮(zhèn)召開20**年農業(yè)綜合開發(fā)土地治

理項目規(guī)劃工作會議

**月**日上午，20**年**鎮(zhèn)農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目規(guī)劃工作會議于**鎮(zhèn)府召開。**市水利工程監(jiān)理設計院、**縣農業(yè)局等領導成員，**鎮(zhèn)主要領導及有關工作人員、各村支部書記、施工方項目經理等參加了會議。

會議中，**鎮(zhèn)黨委書記***強調，各有關單位要提高認識，高度重視農業(yè)綜合開發(fā)工作，增強工作責任感和緊迫感。抓好群眾宣傳發(fā)動工作，讓群眾清楚了解這一民心工程。加快建設農業(yè)綜合開發(fā)工作的進度，抓緊在明年春耕前完工，避免影響農民耕作灌溉。施工過程中，要與當地村委和群眾溝通、協(xié)調好工作，取得群眾配合，確保農業(yè)綜合開發(fā)工作順利推進，保質保量、如期圓滿完成農業(yè)綜合開發(fā)工程。

據了解，這次農業(yè)綜合開發(fā)工程涉及**、**、**、**等*個村委，總投資達**多萬元，水田受惠面積過萬畝，受益群眾兩萬多人。工程完成后，實現(xiàn)澇能排、旱能灌，有利于機械化耕種，確保農業(yè)生產高產、穩(wěn)產。隨著項目的建設完善，將極大地改善**鎮(zhèn)水利環(huán)境和耕作條件，為**鎮(zhèn)的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展實現(xiàn)打下堅實的基礎。

第三篇：農業(yè)綜合開發(fā)工作總結

農業(yè)綜合開發(fā)工作總結

農業(yè)綜合開發(fā)工作總結

縣地處中原腹地，總面積871平方公里，耕地面積102萬畝，總人口62萬人。隨著國家農業(yè)綜合開發(fā)政策的逐年調整，縣強化農業(yè)主導地位，突出農業(yè)綜合開發(fā)主旋律。縣的農業(yè)綜合開發(fā)工作，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照省市農業(yè)綜合開發(fā)工作會議的總體安排，群策群力，扎實工作，圓滿完成了農業(yè)綜合開發(fā)的各項工作。

按照省市制定的工作臺帳，我們超前安排，充分發(fā)動，精心組織，大員上陣，工程建設緊張有序，各項工作有條不紊，目前共完成開發(fā)資金520萬元，興利工程新打機井120眼，修復舊井40眼，配套潛水泵160臺，井架160臺，上水管160根，埋設地埋管道12公里，安裝變壓器10臺，架設高壓線公里，埋設地埋電纜40公里；除澇工程疏浚溝渠16條28公里，新建橋涵62座，維修橋52座。整修農用道路38條55公里，新修沙石道路公里。購聯(lián)合收割機2臺。建農田林網50個，植樹7萬株。積極開展農民技術培訓五期。通過開發(fā)項目區(qū)生產條件明顯改善，生產能力顯著增強，項目區(qū)面貌尉為改觀。我們的具體做法是：

一、領導重視，組織得力。

縣委縣政府對農業(yè)綜合開發(fā)工作給予了高度重視，始終把農業(yè)綜合開發(fā)作為全縣農業(yè)和農村經濟的突破口來抓，立項伊始，就及時調整了縣農業(yè)綜合開發(fā)領導組成員，縣長任組長，縣委常委、縣政府副縣長任副組長，縣直有關單位領導任成員，他們多次召開會議，親臨項目區(qū)，分工負責，把項目區(qū)視為自己的責任區(qū)，工程不竣工，督導不休止。市開發(fā)辦更是在主任的帶領下，定

期不定期地深入項目區(qū)工程建設實地，促進度，抓質量，把階段檢查與平時督查相結合，提出了許多建設性意見，促進了我縣開發(fā)工作順利有序的開展。

二、精心勘測，科學規(guī)劃。

在農業(yè)綜合開發(fā)工作中，我們首先按照建設現(xiàn)代農業(yè)設施，樹立現(xiàn)代農業(yè)形象的原則，嚴把規(guī)劃關。我縣度的農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)涉及望田鎮(zhèn)和南塢鄉(xiāng)的大王莊、遜耕、秦崗、耿屯4個行政村，總開發(fā)面積1萬畝，2月14—16日即，我們首先組織農、林、水、電業(yè)等有關部門的領導和專業(yè)技術人員到項目區(qū)實地進行了全面的勘測規(guī)劃，在此基礎上，我們精心編報了《縣農業(yè)綜合開發(fā)可行性研究報告》。5月1日—10日，我們再次組織人員對項目區(qū)進行了二次勘測規(guī)劃，隨后編報了《縣農業(yè)綜合開發(fā)實施計劃》。在多次勘測規(guī)劃的基礎上，我們對度工程進行了兩次放線：10月上旬，我們組織了土方工程的第一次放線工作，放出了清障線，重點完成了

清障工作；10月中下旬，即麥播結束后，進行了第二次放線工作，放出了施工線。兩次勘測規(guī)劃和放線工作，為高標準施工打下了堅實的基礎。

三、發(fā)動群眾，全民參與。

群眾是農業(yè)綜合開發(fā)的主力軍，為了使農業(yè)綜合開發(fā)政策家喻戶曉，充分調動廣大群眾參與農業(yè)綜合開發(fā)的積極性，我們繼10月22日市政府流動觀摩會議后，于10月26日又組織兩個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個行政村組干部、鄉(xiāng)直工作區(qū)區(qū)委書記、分管農口副職及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長150多人，到開發(fā)工作行動早，質量高的縣市學習觀摩，當日召開了由縣政府副縣長賈付栓、農業(yè)局石東生局長等參加的全縣農業(yè)綜合開發(fā)動員會，10月30日—31日，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)望田鎮(zhèn)、南塢鄉(xiāng)又分別召開了鄉(xiāng)直機關全體工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村支部書記及項目村組以上干部參加的動員會，各行政村又分別召開了組以上干部和黨員參加的動員會，進一步提高廣大干群的積極性。通過多次會議動員，干群群情激昂，士氣高漲，決心以縣鄉(xiāng)觀摩會和動員會為契機，迅速行動，扎實工作，力爭一流。全縣上下形成了議開發(fā)、思開發(fā)、爭開發(fā)的氛圍，全鄉(xiāng)上下形成了比、學、趕、超、爭的勢頭。在建設工地上，紅旗招展，車水馬龍，機聲隆隆，人聲鼎沸，大型機械前邊挖溝，接著推土機輾扎推平，隨后人工清溝、清邊做細活，整個建設工地形成了你追我趕，熱火朝天的勞動場面。據統(tǒng)計，日出勞動力2500多人，挖溝機40多臺，推土機14臺，旋耕耙10臺，打井機械5臺，建橋隊4個，項目區(qū)呈現(xiàn)出一派轟轟烈烈，“大兵團”作戰(zhàn)的農業(yè)綜合開發(fā)新景象。

四、精細組織，落實責任。

繼市政府流動觀摩會、縣鄉(xiāng)農開動員會后，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)干群進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想，明確了任務，迅速掀起了度農業(yè)綜合開發(fā)建設的新高潮。在舉行土方工程的大會戰(zhàn)中，我們采取了以下幾項措施：一是全員上陣。任務下

達后，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別做了大量的工作，進行了認真的宣傳發(fā)動，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共56個行政村全員上陣，日出動勞動力2500人，動用各種機械近70臺，開展了農業(yè)綜合開發(fā)建設大會戰(zhàn)。二是任務層層分解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在明確任務的基礎上，把任務層層分解到工作區(qū)，工作區(qū)又把任務分解到行政村，工作區(qū)區(qū)委書記、村支部書記是工作任務的責任人。三是組織得力。由于今年參戰(zhàn)的行政村多，同時，排水溝渠、道路較復雜，為保證建設質量，在放好施工線的基礎上，進行了認真的分工，分工后各行政村都先做出了30米的樣板段，以此為尺度，全面鋪開；為了便于指揮，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指揮部都建在了施工現(xiàn)場，各個工作區(qū)也在自己的工區(qū)建立分指揮部，以方便指揮區(qū)內幾個行政村的工作安排和人員調度。同時，總指揮部和分指揮部都立火做飯，提供茶水，以此保障必要的勞動條件和保證足夠的勞動時間。為了及時掌握各區(qū)進度，每天晚上6點召開各區(qū)、各行政村

負責人碰頭會，及時了解各區(qū)各村工程進度和工作完成情況及存在問題，同時安排部署第二天的工作任務。四是成立組織，責任到人。為了便于開展工作，在總指揮部下設五個工作組。工程規(guī)劃組：主要負責新開整修道路和開挖溝渠的放線工作以及各種建筑物的定點定位；后勤保障組：主要負責總指揮部、分指揮部的搭建及建設工地所必須的各種物質、設備；宣傳報導組：主要是利用指揮部的廣播及宣傳車，廣泛地宣傳農業(yè)綜合開發(fā)的政策，利用簡報等形式編報各區(qū)各行政村的工程進度情況，報導施工現(xiàn)場先進人物和事跡；施工保衛(wèi)組：負責處理在施工現(xiàn)場阻撓施工的事件，解決施工中出現(xiàn)的矛盾和問題，主要由鄉(xiāng)派出所和司法所人員組成；質量驗收組：主要查驗各工作區(qū)，各行政村所建工程的質量標準，不達驗收標準不準收工。由于各個工作組分工又合作，密切配合，各項工作開展得轟轟烈烈，有條不紊。

農業(yè)綜合開發(fā)功在當代，利在千秋，農業(yè)綜合開發(fā)唱響了農業(yè)、農村及新農村建設的主旋律，農業(yè)綜合開發(fā)政策吹遍了千家萬戶，農業(yè)綜合開發(fā)改善了農業(yè)基本條件，項目區(qū)舊貌換新顏，農業(yè)綜合開發(fā)增強了干群的凝聚力、戰(zhàn)斗力，項目區(qū)群眾為農業(yè)綜合開發(fā)而謳歌。的農業(yè)在發(fā)展，的農業(yè)綜合開發(fā)在縣農業(yè)中的地位越來越突出，貢獻越來越大，在今后的開發(fā)道路上，我們要進一步開拓進取，團結奮進，為農業(yè)經濟發(fā)展及新農村建設做出更大的貢獻。

第四篇：2014國家農業(yè)綜合開發(fā)

***2014國家農業(yè)綜合開發(fā)

***高標準農田建設情況匯報

***2014國家農業(yè)綜合開發(fā)***0.5萬畝高 標準農田建設項目，今年3月份獲得上級批復，市農發(fā)辦完成了項目公示、項目工程招投標、工程中標通知公告、與施工單位、監(jiān)理簽定施工和監(jiān)理合同等一系列項目前期工作，道路、渠道、滴灌系統(tǒng)工程于4月30日開工建設，計劃11月中旬完成全部建設任務。

項目建設總投資675萬元，其中：中央財政資金450萬元，地方財政配套資金180萬元（地方配套資金中自治區(qū)配套144萬元、地區(qū)配套18萬元、縣級配套18萬元）、項目區(qū)群眾自籌資金（投工投勞）45萬元。

項目建設主要內容：實施加壓滴灌2860畝（其中自動化滴灌系統(tǒng)975畝）、滴灌改造1478畝，架設高低壓線路250米、維修斗渠1.6公里、新建斗渠0.4公里；修建柏油路2公里、改造砂石路2.39公里，改良土壤2860畝；補植防護林146畝；科技培訓1000人次，購置儀器設備6臺，推廣測土配方施肥4000畝、推廣滴灌肥2000畝。

項目建設主要做法：一高標準平整土地，去埂還田，有利于推廣機械化作業(yè)。二大力推廣自動化滴灌系統(tǒng)，減輕農民勞動強度。三實施大面積測土配方施肥技術，推廣使用液

態(tài)滴灌肥料和生物防治病蟲害技術。四加大科技培訓力度，推廣先進技術的應用。五高標準建設柏油路和機耕路，方便人民的生產生活。

項目建成后的目標效益：

社會效益：項目實施后先進科學技術的應用，對保護和改善生態(tài)環(huán)境將起到導向、示范和輻射帶動的作用。

經濟效益：項目區(qū)有耕地4484畝，在項目區(qū)實施滴灌技術保證滴灌用水，再加上實用技術的推廣與應用，項目達產年，每年可新增棉花產量12.6萬公斤，新增玉米11.38萬公斤。項目區(qū)種植業(yè)新增總產值104.12萬元。

生態(tài)效益：項目區(qū)設計水平年作物需水量146.38萬立方米，較現(xiàn)狀年滴灌需水量減少48.94萬立方米。農田林網化的建設，改變了生態(tài)環(huán)境，抗御了風沙災害，控制了水土流失，為農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產奠定了堅實基礎。

***農業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2014.6.5

第五篇：農業(yè)綜合開發(fā)調研

曹縣農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設情況的調查與思考

曹縣是國家農業(yè)綜合開發(fā)重點縣之一。經過20多年的開發(fā)實踐，特別是土地治理項目建設的長期積累，為全縣農業(yè)農村經濟發(fā)展注入了大量生機與活力。在即將開始的“十二五”規(guī)劃建設期，如何進一步實施好農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，使之為農村經濟發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收作出更大貢獻，我們進行了專題調研。

一、土地治理項目建設取得的成效

曹縣是國家農業(yè)綜合開發(fā)重點縣，省農業(yè)大縣、糧食主產縣之一。1988至2009年底共改造中低產田41.7萬畝，建設高標準農田1.1萬畝，完成投資16496萬元。新增糧食生產能力69406噸，新增棉花生產能力1731.5噸，新增果品生產能力600噸，新增油料生產能力160噸，新增蔬菜生產能力120噸，新增其他農產品生產能力384噸。治理后的項目區(qū)，田成方、林成網、溝渠相通、路相連，地下節(jié)水管道縱橫交錯，橋涵井配套完善。實踐證明，農業(yè)綜合開發(fā)有效的改善了農業(yè)生產基本條件，提高了農業(yè)綜合生產能力，增加了農民收入，改善了農業(yè)生態(tài)環(huán)境，取得了巨大的經濟、社會和生態(tài)效益。

二、土地治理項目建設的治理模式

曹縣農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的建設，經過多年的探索實 1

踐，形成了行之有效的治理模式。根據上級業(yè)務部門中低產田改造項目與高標準農田建設示范工程項目的建設標準，結合我縣實際有針對性制定治理措施。

曹縣為黃泛區(qū)沖積平原，地勢平坦。南部高，北部低,自南向北微傾斜。土壤質地分為砂壤、中壤、重壤三種。水資源主要由地下水、地表水、引黃客水三方面組成。地下水資源豐富，淺層地下水開采條件較好。在治理過程中，我們采取“以井保豐、引黃補源”的灌溉方式，以新打機井和維修舊井為主，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，同時搞好開挖疏浚溝渠以及道路、渠系建筑物的建設，發(fā)展方田林網，在確保糧食生產的同時，發(fā)展棉、油、蘆筍、蔬菜等高效農業(yè)種植。

三、土地治理項目建設存在的主要問題及成因分析

曹縣農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設在取得顯著成績的同

時，項目實施與管理也還存在一些制約發(fā)展的熱點難點問題。主要表現(xiàn)在：

（一）田間道路占用矛盾大

農業(yè)綜合開發(fā)強調集中開發(fā)，連片治理，使項目區(qū)建設成為

基礎設施完善的高標準農田。然而，人多地少是我國的基本國情，我縣作為農業(yè)大縣、人口大縣耕地緊缺的程度就更加突出。在項目區(qū)框架建設中，由于修建田間道路有時會調整占用耕地，若遇到順茬地則可能占用同一農戶很多甚至是全部耕地，這種“一家受損，全村得利”的情況尤其不好處理，個別行動過激的農民甚

至阻撓工程施工。根據我國農村現(xiàn)行土地政策，重新調整耕地的可能性不大，大部分項目村也沒有機動耕地，農業(yè)綜合開發(fā)資金又不允許支付占地補償，這種使部分農民切身利益受損的情況，不僅給項目建設帶來難度，往往影響到干群關系，引起上訪使農業(yè)綜合開發(fā)這一惠民政策在少數農民心中打了折扣。

（二）農民籌資投勞落實難

農業(yè)綜合開發(fā)農民籌資投勞執(zhí)行“一事一議”政策，但議事

容易，落實困難，特別是在經濟比較落后和基層班子軟弱的村更顯突出。雖然土地治理項目自籌資金只占中央財政資金的20%，但我縣大多數農村集體經濟還不夠發(fā)達，農民收入相對較低，自籌資金和以物折資難度非常大。此外，目前農村青壯年勞力大多在外打工，在家務農的多是老弱婦孺，出義務工也很難得到響應。隨著工程招標制的推行和農業(yè)綜合開發(fā)工程標準的提高，項目工程大部分由專業(yè)隊伍施工，農民投工投勞參與工程建設的機會不多，即使參與了，效果也不佳。比如，同樣是開挖地下節(jié)水管道溝，由農戶自行開挖不但寬度深度難以統(tǒng)一，而且溝的走向不直，而用專業(yè)的挖溝機施工，不但標準質量高，效率更是人工的好幾倍。因此，農民籌資投勞不僅執(zhí)行難度大，在一定程度上還助長了弄虛作假的風氣，不利于農業(yè)綜合開發(fā)健康發(fā)展。

（三）工程運行管護難

農業(yè)綜合開發(fā)項目工程建成資產移交后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也制定了管護制度，并層層簽訂了工程管護責任書，但管護工作不到

位，保存率和完好率偏低的狀況還是存在。在部分項目區(qū)，建成3年-4年后的樹木存活率不到70%，田間道路、節(jié)水管道出水口等工程的損壞程度也比較嚴重，并且受損工程不能得到及時維修。究其原因：一是工程產權和管護主體呈多樣性，難以統(tǒng)一管理。有的產權歸集體所有，有的歸個人或法人，由于產權歸屬不同，造成管護主體各異。例如，有些機井、田間道路、節(jié)水管道等工程為農民集體財產，由村集體進行管護，而林木大多數隨地走，確認為農戶所有并負責管護，管護主體分散，難以管理；二是重建輕管，管護意識差，群眾對與己無關的工程不加愛護，常使部分工程受損；三是管護追償難以實現(xiàn)，對損壞現(xiàn)象的調查取證困難，對損壞行為不能實行有力的懲治；四是管護隊伍和管護機制不完善。大部分項目區(qū)缺少穩(wěn)定的管護隊伍，管護人員的誤工補貼或報酬難以落實，工程的日常維護不能正常進行，當出現(xiàn)較大損壞時再進行維修，必然增大費用支出。

四、對策及建議

（一）努力化解田間道路占地矛盾

農路建設占用農民耕地的問題是比較棘手的，應從兩個方面綜合加以解決。一是國家應逐步完善土地治理項目的相關政策，與其他行業(yè)項目接軌，制定占地補償政策，提出具體的和適宜的補償標準；二是扎實做好項目前期工作，妥善解決農路占地問題，并耐心做好農民群眾的思想工作，盡最大努力取得項目區(qū)農民群眾的理解和支持。

（二）切實解決農民籌資投勞落實難問題

為了更好地解決農民籌資投勞落實難的問題，建議國家進一

步降低土地治理項目中農民籌資投勞比例。我們在調研中感到，項目區(qū)農民對籌資投勞比例偏高的反映較為強烈，盡管目前自籌資金的比例只占中央投資的20%，但隨著土地治理項目建設與投資標準的提高，自籌資金的絕對數量沒有減少。因此，建議將自籌資金比例降到占中央財政資金的10%以下。但是，降低自籌資金比例仍不是解決問題的最好辦法，徹底解決的辦法是取消農民籌資投勞比例在政策上的硬性規(guī)定，我們可根據具體項目和項目區(qū)實際情況自行組織縣以下自籌或農民籌資投勞，自籌資金多少可作為項目競爭立項的條件之一，積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可優(yōu)先立項。

（三）完善機制切實做好工程管護工作

建立健全管護制度，是做好工程管護工作的前提與基礎，而

最有效的措施就是建立專業(yè)管護隊伍。以項目村為單位，每個村都成立一個管護小組，負責該村所有農業(yè)綜合開發(fā)工程的管護。管護隊要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項目村簽訂管護責任書，明確報酬、職責和獎懲，一般工程管護期為三年，建議擴大農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護費的開支范圍，允許從中列支管護人員的報酬或誤工補貼，從而確保工程長期發(fā)揮效益。