第一篇：羅龍鎮(zhèn)派出所“三個堅持”推進(jìn)園區(qū)社會管理工作

羅龍鎮(zhèn)派出所“三個堅持”

推進(jìn)園區(qū)社會管理工作

羅龍鎮(zhèn)派出所緊緊抓住信息化建設(shè)的有利時機(jī)，堅持動態(tài)管控，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作開展。

一是堅持情報信息主導(dǎo)警務(wù)。對轄區(qū)的工作對象、重點人員逐級落實管控措施，實行動態(tài)管控機(jī)制，由責(zé)任區(qū)民警具體負(fù)責(zé)考察和監(jiān)督。同時，以警務(wù)平臺、信息查詢?yōu)檩d體，積極引導(dǎo)管理民警廣泛開展網(wǎng)上信息采集錄入、查詢比對、分析研判，不斷提升民警信息化應(yīng)用能力。

二是堅持強化實有人口管理。把加強實有人口管理作為創(chuàng)新社會管理的切入點和突破口，以全國第六次人口普查為契機(jī)，積極主導(dǎo)、規(guī)范實有人口管理，建立“以房管人、以業(yè)管人、以證管人”的人口管理新機(jī)制，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的靜態(tài)管理模式向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，落實對7類重點人員(涉穩(wěn)、涉恐、涉毒、在逃、有犯罪前科、精神病人、重點上訪人員)的管控責(zé)任和措施，防止漏管失控，提高了實有人口管理尤其是流動人口管理服務(wù)水平。

三是堅持嚴(yán)密行業(yè)場所管理。針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)流動人口、暫住人口多而復(fù)雜的情況，實行流動人口動態(tài)管理機(jī)制，推進(jìn)出租房屋、網(wǎng)吧等流動人口主要落腳點的登記管理工作，落實責(zé)任區(qū)民警定期檢查、布建秘密力量控制等措施。

羅龍鎮(zhèn)派出所

2010.08.11

第二篇：羅龍鎮(zhèn)派出所先進(jìn)事跡材料

羅龍鎮(zhèn)派出所先進(jìn)事跡材料

羅龍鎮(zhèn)派出所現(xiàn)有民警8名，輔助人員15人，轄區(qū)31個行政村，常駐人口4.5萬人，企事業(yè)單位23家，特種行業(yè)76家，公共場所44家，重點防火單位11家。近年來，派出所以實施“得民心、保平安”工程為載體，以服務(wù)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)促進(jìn)社會穩(wěn)定為目標(biāo)，發(fā)揚“依法管理更嚴(yán)、服務(wù)窗口更亮、基礎(chǔ)作風(fēng)更實、克敵利劍更快”的公安精神，恪盡職守，無私奉獻(xiàn)，為羅龍工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)了穩(wěn)定的社會環(huán)境，為廣大人民群眾創(chuàng)設(shè)了良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，真正起到了為地方穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航的作用，被當(dāng)?shù)攸h委、政府和廣大人民群眾譽為一方平安的“保護(hù)神”。羅龍鎮(zhèn)派出所先后被評為市先進(jìn)派出所、市文明單位和行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)站所。

一、完善制度，強化管理，打造高素質(zhì)的鋼鐵隊伍

“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，公安先行”。近年來，羅龍鎮(zhèn)派出所領(lǐng)導(dǎo)班子始終把真正讓縣委縣府放心，讓人民群眾滿意作為隊伍建設(shè)的立足點，完善制度，強化管理，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)的公安隊伍。

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭干。俗話說：“火車跑的快，全憑車頭帶”，實踐也證明，一個好班子才能帶出一支好隊伍。今年來，該所領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識，堅持依法治警、從嚴(yán)治警的原則，不斷加強自身建設(shè)，要求一般同志不做的，自己首先不做，以良好的工作作風(fēng)和過硬的素質(zhì)作同志們的表率。今年4月，派出所新任所長在第一次全所人員會議上便提出了“爭做表率，向我看齊”的工作口號，要求全所民警及輔助人員要繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，要繼續(xù)以“欲影正者端其表，欲下廉者先其身”的自律精神，嚴(yán)格要求自己，帶頭實干，帶頭廉政，帶頭服務(wù)，在全所民警中樹立了較高的威信，增強了工作的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。

（二）羅龍鎮(zhèn)派出所突出“三個強化”，堅持從嚴(yán)管理抓隊伍。強化考核，完善等級化管理。本著針對性、可操作性原則，結(jié)合干警工作實際制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，對各項業(yè)務(wù)工作加強檢查考核，評定好、中、差等次，實行等級化管理，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，有效激發(fā)了隊伍活力。強化教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。采取各種形式加強民警的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，以此帶動全所崗位練兵活動的深入開展，形成了學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、強素質(zhì)的良好氛圍，使民警個個成為本職業(yè)務(wù)工作的行家里 1 手。堅持每周一所務(wù)會學(xué)習(xí)制度，實行了“日日清、月月畢、季季升”工作法，目前該所干警全部達(dá)到了大專學(xué)歷。近幾年來，先后有4名同志被省市評為公安系統(tǒng)先進(jìn)個人。強化管理，確保隊伍穩(wěn)定。今年以來，該所在認(rèn)真貫徹落實各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，突出抓好公安部五條禁令的貫徹落實工作。在全所內(nèi)開展了“學(xué)禁令，查不足，促新高”整改活動，客觀求是地查找自身工作中存在的不足和問題，制定改進(jìn)措施，確定整改期限，公開承諾電話，接受社會監(jiān)督，確保每個民警對“五條禁令”入耳、入腦、入心、熟記，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行，從根本上增強了干警隊伍的整體素質(zhì)。

二、開展防、控、打多策并舉，全力維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定

打擊犯罪、保護(hù)人民是公安機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。圍繞發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的工作目標(biāo)，羅龍鎮(zhèn)派出所通過扎實有效的工作，落實嚴(yán)密的工作措施，認(rèn)真開展各項業(yè)務(wù)工作，有力維護(hù)了轄區(qū)的政治安定和社會穩(wěn)定，得到了轄區(qū)黨委政府和廣大人民群眾的充分肯定和普遍贊譽。

(一)嚴(yán)密“三情”動態(tài)控制，確保社會政治穩(wěn)定。隨著羅龍工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，征地拆遷涉及群眾面廣、利益矛盾尖銳、維穩(wěn)情況復(fù)雜。今年以來，羅龍鎮(zhèn)派出所成立了專門維穩(wěn)特情小組，加強對重點人、重點部位和不穩(wěn)定因素的調(diào)查控制，加大情報信息收集力度，堅持每日收集，每日上報轄區(qū)維穩(wěn)信息，截止目前共上報各類信息210條，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠依據(jù)，為處置群體性事件在未萌狀態(tài)提供了基礎(chǔ)信息。嚴(yán)厲懲治阻礙施工、斷水?dāng)嚯?、堵門堵路、強迫接受服務(wù)等破壞企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，切實為各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體保駕護(hù)航。嚴(yán)格落實重點上訪人員監(jiān)控制度和責(zé)任到人。在今年兩會期間，全所民警發(fā)揚不怕苦、不怕累，連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)，積極深入基層調(diào)查摸底，采取公開與秘密相結(jié)合的方式，共出動警力120人次，排查落實嫌疑人員11名，重點監(jiān)控5名，轄區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)一例上訪案件，實現(xiàn)了“零進(jìn)京、零上訪、零鬧訪”三零目標(biāo)，圓滿完成了四級兩會和十七大安全保衛(wèi)任務(wù)。5月底，羅龍鎮(zhèn)上訪到成都。

（二）提高化解矛盾糾紛能力，構(gòu)建轄區(qū)和諧社會。在當(dāng)前羅龍社會矛盾多發(fā)時期，鄰里糾紛、勞務(wù)糾紛、工地糾紛，派出所以“大調(diào)解”為載體，堅持“和為貴，調(diào)為先”的工作態(tài)度，實現(xiàn)調(diào)解工作規(guī)范化、制度化，有力推動了警民關(guān)系大和諧。在調(diào)處矛盾糾紛中，派出所以正在發(fā)生糾紛、簡單案件現(xiàn)場調(diào)解和復(fù)雜案情派出所調(diào)解室 2 調(diào)解兩種形式為主，用嚴(yán)法律法規(guī)、用活鄉(xiāng)土民情，不徇私情、不枉不縱、不偏不倚的處理矛盾糾紛，結(jié)合縣局“警情回訪”制度，延伸工作，由辦案民警在調(diào)解協(xié)議履行期滿之日起3日內(nèi)跟蹤、回訪，及時掌握當(dāng)事人履行協(xié)議的情況，確保正在意義的“調(diào)結(jié)事了”，防止事態(tài)升級，達(dá)到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的工作目標(biāo)。今年1-5月，派出所共調(diào)處矛盾糾紛1100余件，其中治安糾紛400余件，民事糾紛700余件，調(diào)解成功率分別為86.8%和61.4%。張啟元案例。

（三）加大打擊力度，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭。派出所以打擊“三車”被盜、“雙搶”、入室盜竊等案件為重點，始終保持對各類刑事犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。目前自去年以來，羅龍鎮(zhèn)派出所共破獲現(xiàn)案49起，隱積案23起，抓獲各類違法犯罪分子62人，有力打擊了不法分子的囂張氣焰，維護(hù)了社會穩(wěn)定。抓獲在逃犯，破獲一起強奸案。今年6月13日凌晨1點多，在工業(yè)園區(qū)大道與快速通道接壤處，一根路燈柱下，一名中年男子在一輛白色長安車旁小便，正在附近巡邏的民警和巡防員上前詢問，男子神色慌張，只能說出姓名，卻拿不出證明其身份的證件，民警將其帶回所里，通過公安信息系統(tǒng)查詢，查獲此人為網(wǎng)上在逃犯譚元坤。2009年9月譚元坤一伙在宜賓向家壩水電站盜竊電纜。近期羅龍園區(qū)廠區(qū)被盜案多發(fā)，此人有重大嫌疑，案件正在進(jìn)一步偵查中，有望將近期的盜竊破獲。6月14日，派出所迅速出擊，破獲一起強奸案。犯罪嫌疑人滿某、謝某均為在工業(yè)園區(qū)開挖土機(jī)的司機(jī)，兩人邀約朋友李某來羅龍?zhí)櫢鄢?，期間用啤酒將李某灌醉，欲實施強奸，被巡邏的民警發(fā)現(xiàn)制止并抓回派出所。

（四）強化治安管理，確保了社會治安秩序良好。羅龍鎮(zhèn)派出所在深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭的同時，不斷加大治安防范力度。4月18日，開展了羅龍治安大清查，派出所7名民警及10名巡邏隊員聯(lián)合行動，對重點村居、重點場所進(jìn)行有力整治，開展了重點人員、刑嫌人員調(diào)查摸底和列管控制，對轄區(qū)內(nèi)暫住人口、租賃房屋、公共娛樂場所進(jìn)行了全面檢查。此次大清查，共檢查旅店 家，特種行業(yè)

家，網(wǎng)吧游戲廳 家，共查獲賭博機(jī) 臺，收繳賭博幣 枚。

（五）加強巡防體系，增強人民群眾安全感。為切實保護(hù)入園企業(yè)和在建項目施工現(xiàn)場的安全，防止各類盜竊案件的發(fā)生。羅龍鎮(zhèn)派出所積極與園區(qū)企業(yè)聯(lián)系，共設(shè)立了4個移動警務(wù)崗?fù)?，增加了路?3 定點巡邏力量。6月19日，移動警務(wù)崗?fù)と嫱度胧褂谩Ｅ沙鏊茖W(xué)調(diào)配派出所現(xiàn)有警力資源，每天由1名民警率領(lǐng)3名巡防員，以企業(yè)和社區(qū)為點，以道路為巡邏線，通過徒步巡防、機(jī)動車巡防以及移動治安崗?fù)ざc等方式，在每晚10點到凌晨4點的案發(fā)高峰期，對園區(qū)實施立體式巡邏，對重大投資項目實行跟蹤保護(hù)，全方位打壓犯罪活動的時間和空間，大幅度提高夜間見警率，有效打擊各類違法犯罪活動。另外，工業(yè)園區(qū)派出所還與園區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)動，監(jiān)督、管理好企業(yè)的門衛(wèi)、保安，每天檢查門衛(wèi)、保安是否到崗，指導(dǎo)他們開展工作。正是由于多項措施的聯(lián)合實行，工業(yè)園區(qū)派出所在園區(qū)范圍內(nèi)織就了一張無形的法網(wǎng)，讓犯罪分子惟恐避之不及，切實做到了“防得住”。通過近二個月夜間巡邏，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)未發(fā)生一起盜竊案件，切實保障了園區(qū)平安，獲得了園內(nèi)企業(yè)和社區(qū)居民的一致好評。

三、增強以民為本熱情意識，寫實為民服務(wù)大文章

建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立新形象。羅龍鎮(zhèn)派出所實行了定期接待群眾來訪制度，在派出所建設(shè)了群眾休息室，設(shè)立了警民聯(lián)系箱、聯(lián)系簿，向來訪群眾公布聯(lián)系電話、發(fā)放警民聯(lián)系卡和心理防范宣傳材料。該所戶籍窗口還實行了“四個一”，一張笑臉，一腔熱情，一杯茶水，一把椅子，在給老百姓心一個良好的印象同時，按照有關(guān)規(guī)定努力的為前來辦證的老百姓縮短辦證時間和辦證手續(xù)，提高辦事效率，讓老百姓放心、滿意。該所在加強窗口建設(shè)的同時還實行上門服務(wù)，跟蹤服務(wù)。在將辦好的身份證主動上門送到辦證居民手上的同時，還主動的下到企業(yè)，對一些外來務(wù)工人員進(jìn)行登記，獲取基本資料，并為他們辦理好暫住證，逐一的送到他們手上。獲得園區(qū)企業(yè)和職工的一致好評。

第三篇：長沙鎮(zhèn)“五堅持”創(chuàng)新社會管理工作

長沙鎮(zhèn)“五堅持”創(chuàng)新社會管理工作 長沙鎮(zhèn)以“平安長沙”建設(shè)為主線，大力推進(jìn)社會建設(shè)和社會管理的思想觀念轉(zhuǎn)變、思路方法創(chuàng)新和體制機(jī)制革新，全面提升社會建設(shè)和社會管理能力水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成社會建設(shè)人人參與、平安和諧人人共享的局面，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展?fàn)I造和諧的社會環(huán)境。

（一）堅持以人為本、服務(wù)優(yōu)先。把維護(hù)老百姓的根本利益作為社會管理創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，寓管理于服務(wù)之中，強化依法管理、科學(xué)管理、人性化管理，實現(xiàn)社會管理安全有序、人民生活更加幸福、合法權(quán)益得到保障。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)。正確反映和協(xié)調(diào)各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)社會矛盾，使社會管理在維護(hù)社會公平正義、協(xié)調(diào)各方利益、應(yīng)對新情況新問題等方面發(fā)揮更大的能動作用，確保社會的動態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（三）堅持多方參與、齊抓共管。充分發(fā)揮各職能部門在社會管理中的主導(dǎo)作用，以及多元主體在社會管理中的協(xié)同、自治、自律作用，使各種社會力量形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力。動員廣大人民群眾積極參與社會管理創(chuàng)新，發(fā)揮群防群治的作用，形成齊抓共管的社會管理格局。

（四）堅持立足實際、大膽創(chuàng)新。立足我鎮(zhèn)實際，大膽創(chuàng)新，積極作為，把改革貫穿在整個社會管理的過程之中，使社會管理創(chuàng)新主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求。

（五）堅持真抓實干、務(wù)求實效。以求真務(wù)實的精神，扎實推進(jìn)各項創(chuàng)新舉措。通過社會管理創(chuàng)新，在基層營造出生動活潑、豐富多彩、民眾參與、群眾受益的和諧氛圍，不斷拓展服務(wù)項目和活動領(lǐng)域，使社會管理創(chuàng)新取得實實在在的成效。

第四篇：龍高鎮(zhèn)創(chuàng)新社會管理工作調(diào)研報告

龍高鎮(zhèn)創(chuàng)新社會管理工作調(diào)研報告

龍高鎮(zhèn)創(chuàng)新社會管理調(diào)研小組

執(zhí)筆

雷建國

社會管理關(guān)系到人民群眾權(quán)益維護(hù)，促進(jìn)社會公平正義，保持良好社會秩序，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定之大局。遵照縣綜治委統(tǒng)一部署，從二月初至當(dāng)月中旬，龍高鎮(zhèn)成立了以黨委副書記、鎮(zhèn)長李忠存為組長的龍高鎮(zhèn)社會管理工作調(diào)研小組，利用十天時間，采取進(jìn)村入戶走訪、組織群眾座談、聽取各方意見，歸類梳理分析、制定對策建議的方法，實事求是的對全鎮(zhèn)社會管理工作進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、龍高鎮(zhèn)社會管理工作的現(xiàn)狀和特點

（一）加強社會管理思想目標(biāo)明確，創(chuàng)新社會管理大局意識增強。龍高鎮(zhèn)地處彬、旬、淳三縣交界，隸屬革命老區(qū)，全鎮(zhèn)有16個村、94個村民小組、1.7萬人，流動人口較多，社會情況復(fù)雜，地理位臵偏遠(yuǎn)，切實加強社會管理就成為全面建設(shè)小康社會，保持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提?；诖?，近年來，鎮(zhèn)黨委、政府從全鎮(zhèn)實際出發(fā)，以協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾、解決社會問題、促進(jìn)社會公正、保持社會穩(wěn)定為社會管理總體目標(biāo)，充分發(fā)揮黨委在社會管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作 用，努力加強鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能的落實，把群眾滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和歸宿點，堅持寓管理于服務(wù)之中，注重工作中的源頭治理和動態(tài)協(xié)調(diào)，科學(xué)配臵社會管理資源，全面落實鎮(zhèn)、村兩級社會管理責(zé)任，充分調(diào)動社會各界和人民群眾參與社會管理的積極性和主動性，使黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、共同參與的社會管理格局初見雛形。

（二）創(chuàng)建平安示范鎮(zhèn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，鎮(zhèn)區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委、政府堅持穩(wěn)定壓倒一切的指導(dǎo)思想不動搖，按照縣委、政府部署，積極開展平安示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。工作中牢固樹立依法治鎮(zhèn)意識，以創(chuàng)新平安示范鎮(zhèn)為載體，堅持依法行政，全面落實社會治安綜合治理各項措施，不斷夯實基層治安基礎(chǔ)建設(shè)，有效地推進(jìn)了平安示范鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)程。一是社會治安資源得到合理配臵。去年以來，鎮(zhèn)上將鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察職能，司法所的司法調(diào)節(jié)職能，派出所的治安維穩(wěn)職能，綜治辦的綜合防范職能進(jìn)行了資源整合，合理配臵，成立了龍高鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各項矛盾的排查調(diào)處和逐月通報；同時組建了16個村級維穩(wěn)綜治工作站，工作組由村兩委會主要負(fù)責(zé)人、包村干部以及德高望重、說話辦事威信高的村民和治安中心戶長組成，力求零距離服務(wù)群眾、化解矛盾，組建以來，先后化解各類矛盾、糾紛84件，初步達(dá)到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)的預(yù)期效果。二是安全防范工作得到加強，鎮(zhèn)、村兩級治安巡邏形成制度 化、經(jīng)?；?，鎮(zhèn)上組建了鎮(zhèn)區(qū)巡邏隊，每村有5～7人組成的巡邏小組，隊組配備紅袖章100套，強光手電筒20個，每晚定期出巡，從不間斷，并全面推行巡邏情況處臵登記制度，由綜治辦和村維穩(wěn)工作治督辦檢查，簽字蓋章，逐月考核，使群眾安全感明顯增強。三是平安示范鎮(zhèn)組織管理機(jī)制和制度建設(shè)有效提升。鎮(zhèn)黨委、政府將綜治維穩(wěn)、創(chuàng)建平安示范鎮(zhèn)工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，年初與各村委會、駐鎮(zhèn)各單位簽訂綜治維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任書，年終實行考核獎懲，日常工作中做到組織領(lǐng)導(dǎo)、專門班子、陣地建設(shè)、專人辦公“四有四落實”，實現(xiàn)了運行機(jī)制、責(zé)任追究、矛盾分流、疑難問題協(xié)調(diào)處臵和跟蹤問效五個機(jī)制健全，落實了首問負(fù)責(zé)制，不安定因素排查制，聯(lián)席會議制、案件隨時辦結(jié)制、結(jié)案回訪制、倒查責(zé)任制六項制度，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)基本形成了鎮(zhèn)綜治辦公室、村綜治工作站、治安中心戶、戶戶聯(lián)防成網(wǎng)絡(luò)，并和日常巡邏、重點防控、加強調(diào)解等相結(jié)合，成就了一個橫到邊、縱到底的社會管理大局，從而極大地推進(jìn)了平安示范鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)程。去年，僅鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心排查調(diào)解各類矛盾糾紛28起，接待信訪6起，矛盾糾紛發(fā)生率和群眾信訪起數(shù)和2010年相比均呈下降趨勢。

（三）社會管理措施得到基本落實。一是社會管理宣傳到位。結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，一年來，鎮(zhèn)黨委、政府不斷加大強化社會管理，建設(shè)平安龍高宣傳輿論工作，先后組裝宣傳車30臺次，進(jìn)村入戶宣傳持續(xù)不間斷，發(fā)放宣傳資料2萬余套，意見征詢表4000余份，投資6000元購臵，印有“人人參與建設(shè)平安龍高”熱水瓶320個發(fā)放給群眾，利用集市貿(mào)易日擺放宣傳版面并設(shè)店宣傳咨詢8期，組織中小學(xué)生開展安全防范演練2起，村級綜治站堅持每天上午8時舉辦為期20分鐘的加強社會管理，建設(shè)平安龍高專題節(jié)目，從而奠定了人人參與社會管理、切實增強防范意識、同心協(xié)力共建平安和諧龍高的群眾思想基礎(chǔ)。二是社會管理和平安建設(shè)的重點地域、重點時段、重點范圍、重點人群應(yīng)急預(yù)案和工作措施基本到位。鎮(zhèn)上先后制定了學(xué)校周邊區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、集貿(mào)日突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案、各類利益矛盾引發(fā)的群訪應(yīng)對預(yù)案、宗族矛盾引發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案、群架群毆應(yīng)對預(yù)案等，同時對習(xí)慣性纏訪鬧訪者，有暴力傾向者，對社會不滿者，打村罵舍有黑社會性質(zhì)者等高危人員在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行了排查備案，對隱患控制和穩(wěn)控人員基本做到了底子清、情況明、穩(wěn)控責(zé)任落實，穩(wěn)控措施到位。三是把高度重視和推行綜合調(diào)解作為社會管理的重要方面和重要措施來抓，從而取得了較好的管理效果。在健全和完善矛盾糾紛排查機(jī)制、維穩(wěn)信息定期上報制度的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)上不斷加大矛盾糾紛調(diào)處力度，對不穩(wěn)定因素實行防控前移、防范為主、及時化解、防微杜漸、避免事態(tài)惡化、擴(kuò)大化。工作中以加強綜合調(diào)解為重點，充分發(fā)揮司法調(diào)解，治安調(diào)解，人民調(diào)解各方職能，堅持情況早掌握、工作早到位、問題早解決、措施早落實，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。在去年排查調(diào)解的28起矛盾糾紛 中，司法調(diào)解13起，治安調(diào)解2起，人民調(diào)解13起，加上16個村級維穩(wěn)工作站調(diào)解的84起矛盾糾紛在內(nèi)，僅調(diào)解化除各類矛盾112起，在相當(dāng)大的程度上取得了平息矛盾、化解糾紛、消除積怨、打破隔閡，把問題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)的效果，維護(hù)了鎮(zhèn)區(qū)和諧穩(wěn)定局面。

（四）社會管理能力明顯提升。突出表現(xiàn)在：社會矛盾化解及時有效。黨政掛帥、綜治協(xié)調(diào)、單位聯(lián)動、依托基層，各方參與的矛盾糾紛排查化解工作格局初步形成，排查報告制度、責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度等得到落實，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解力量有機(jī)結(jié)合，基層群眾信訪訴求基本得到合理解決，推進(jìn)了鎮(zhèn)區(qū)社會和諧穩(wěn)定局面；綜治管理得到加強，重點區(qū)域管理，重點時段管理，重點人口管理，責(zé)任措施雙到位，打擊違法犯罪力度不斷加大，社會治安環(huán)境得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，去年全鎮(zhèn)刑事發(fā)案率和上年相比下降

%；鎮(zhèn)村基層維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心，村綜治維穩(wěn)工作站，重點區(qū)域警務(wù)室，矛盾糾紛排查調(diào)處工作力量整合、工作協(xié)調(diào)、目標(biāo)一致、責(zé)任落實、天網(wǎng)覆蓋工程和警鈴入戶工程有序推進(jìn)，治安聯(lián)防舉措落實有力，村民治安防范意識明顯提高，社會治安滿意率明顯上升。在2011年10月全市測評中，龍高鎮(zhèn)人民群眾社會治安滿意率在咸陽市260多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中名列全市第一，司法所滿意度名列全市第一，派出所滿意率名列全市第三，平安創(chuàng)建群眾知曉率在全市排名十二。

二、社會管理工作存在問題較多，仍然有許多不盡人意之處。

龍高鎮(zhèn)近年來加強社會管理，構(gòu)建和諧穩(wěn)定平安示范鎮(zhèn)工作雖然取得了長足進(jìn)展，但對照全面建設(shè)小康社會之偉大進(jìn)程，最大限度滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化和精神需求，仍然存在著許多棘手問題和薄弱環(huán)節(jié)。第一，確保社會穩(wěn)定和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)不夠堅實。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量偏低，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和先進(jìn)地區(qū)、富裕地區(qū)相比仍存在很大差距。突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)增長速度仍然緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)，一村一品發(fā)展優(yōu)勢未能充分形成，農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入相對較低，村級集體經(jīng)濟(jì)實力薄弱，特別是工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，甚至處于空白狀態(tài)，旅游資源未能充分利用和發(fā)揮，最大限度滿足人民群眾物質(zhì)文化需求缺乏堅實牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)，這是引發(fā)社會管理矛盾的根本癥結(jié)。第二，引發(fā)社會管理深層矛盾的各類因素依然存在。主要表現(xiàn)在各級社會管理層的權(quán)利異化，導(dǎo)致依法行政不公，政策執(zhí)行不公，司法處臵不公，利益分配不公，行業(yè)管理不公，獎懲處罰不公，群眾權(quán)益享受不公，就業(yè)機(jī)遇、臺階、條件不公等因素或多或少都有存在。不公則怨，不平則鳴，倘合理訴求再得不到公正解決，勢必引發(fā)矛盾、引發(fā)糾紛、引發(fā)群信群訪，稍有不慎，則會釀成事態(tài)擴(kuò)大加劇之趨勢。第三，社會維穩(wěn)壓力較大。盡管全鎮(zhèn)治安形勢總體穩(wěn)定，但不容樂觀，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，各種傳統(tǒng)的非傳統(tǒng)的、自然的和社會的風(fēng) 險矛盾交織并存，打架斗毆、尋釁滋事、搶劫偷盜時有發(fā)生；流動人口、文化娛樂場所及預(yù)防青少年犯罪方面還缺乏行之有效的措施和手段；鎮(zhèn)村綜合巡邏在發(fā)現(xiàn)問題，尋找苗頭，跟蹤監(jiān)督方面缺乏責(zé)任意識和主動態(tài)度；信訪工作形勢仍然十分艱巨，無序非理性纏訪上訪比較突出；積案化解難度較大，震驚省、市、縣三級的徐家村滅門案歷時十多年仍未破獲，群眾至今心有余悸。第四，社會保障能力仍不能滿足群眾需求。就業(yè)矛盾突出，社會保障覆蓋面小，社會救助范圍狹窄，特別是公民道德綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，社會公共設(shè)施被盜時有發(fā)生，環(huán)境衛(wèi)生保持難度較大，見義勇為行為淡化，誠實守信觀念淡薄，尊老愛幼、贍養(yǎng)老人等傳統(tǒng)美德嚴(yán)重缺失。全鎮(zhèn)16個村中，村村都有那樣一些典型人物，志學(xué)之年不思進(jìn)取、游手好閑、不務(wù)正業(yè)，只知享受不講奉獻(xiàn)、吃喝玩樂、迷戀網(wǎng)吧，無盡止向家庭索取、明拿暗偷、揮霍無度，稍不順心則惡語相向、辱罵長輩甚至毆打家人，成為法律不犯、小惡不斷、危害家庭、影響社會的害群之馬。第五，信仰危機(jī)帶有一定的傾向性和普遍性。這是引發(fā)社會深層次矛盾的土壤基礎(chǔ)和滋生溫床，加大了社會管理工作的難度。據(jù)調(diào)查，八零后，九零后的年輕一代人中，相當(dāng)一部分存在信仰危機(jī)，其世界觀、人生觀、價值觀嚴(yán)重異化背離，視一切都是無所謂，看一切都不滿意，表現(xiàn)出一種滿不在乎的神氣，唯我獨尊的傲氣，語言放肆，毫無顧忌，不滿社會，不滿現(xiàn)實，思想偏激，行為失衡，信口攻擊社會制度，肆意 攻擊黨政領(lǐng)導(dǎo)，這已經(jīng)成為一種潛在的社會不穩(wěn)定因素，其危害程度不亞于洪水猛獸，必須引起高度重視和警惕。

三、創(chuàng)新社會管理的對策和建議

（一）緊緊抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展，為創(chuàng)新社會管理提供強有力的物質(zhì)保障，最大限度滿足人民群眾物質(zhì)文化需求。首先要以大力實施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作，引導(dǎo)群眾改變傳統(tǒng)觀念，樹立大產(chǎn)業(yè)，大發(fā)展意識；通過招商引資、合作經(jīng)營等方式，吸引和鼓勵農(nóng)戶或商戶創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展園區(qū)，最大限度提高土地經(jīng)營效益；二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，在鞏固和壯大綠色有機(jī)蘋果示范基地建設(shè)步伐的基礎(chǔ)上，繼續(xù)壯大食用菌經(jīng)營規(guī)模，使食用菌生產(chǎn)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)村致富，農(nóng)民增收的主渠道；三是繼續(xù)調(diào)整鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)延伸，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)由主靠農(nóng)業(yè)向第二、第三產(chǎn)協(xié)同并進(jìn)轉(zhuǎn)變。充分利用龍高鎮(zhèn)被評為全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高知名優(yōu)勢和人文自然景觀優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策和措施，吸引二、三產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)村延伸，有重點地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，旅游觀光企業(yè)、商貿(mào)物流企業(yè)，同時在人文自然景觀點興辦一批集食宿游為一體的“農(nóng)家樂”型農(nóng)戶服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和崛起，從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，進(jìn)而形成城、鎮(zhèn)、村相互促進(jìn)，農(nóng)、工、服三業(yè)聯(lián)動的發(fā)展路子和經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)同發(fā)展的大格局，實現(xiàn)龍高 鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實力跨躍式增長，為創(chuàng)新社會管理提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）關(guān)注弱勢群體，在消減社會管理深層矛盾上實現(xiàn)防微杜漸。實踐證明，群眾只要有一線生機(jī)，就不會鋌而走險。因此，關(guān)注弱勢群體是確保社會和諧的重要方面。工作上首先要千方百計統(tǒng)籌好鎮(zhèn)村新增勞動力就業(yè)，失地農(nóng)民就業(yè)，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，大學(xué)畢業(yè)生和退伍軍人就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，以大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)、各種類型服務(wù)業(yè)為重點，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大就業(yè)相銜接；第二，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，完善低保政策落實措施，擴(kuò)大低保覆蓋面，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；第三，積極開展扶貧和社會救助，整合易地搬遷、移民搬遷、安居工程、危房改造、三告別等項目資金，改善弱勢群體人居環(huán)境；認(rèn)真落實困難群體救助制度和辦法，設(shè)立困難家庭子女上學(xué)救助、大病醫(yī)療專項救助、加強對遭遇突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難家庭應(yīng)急救助，落實特殊扶助制度措施，逐步形成弱勢群體救助長效機(jī)制；第四，做好特困群眾救助工作，重點加大殘疾、智障、鰥寡孤獨老人等無勞動能力的特困群體扶持力度，改善其生存條件，使之能夠維持生計，享受黨和政府的陽光溫暖，從而減少和消除引發(fā)社會危機(jī)的潛在因素。

（三）加大綜治工作力度，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。繼續(xù)深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，維護(hù)社會公平正義和諧穩(wěn)定。以創(chuàng)建平安龍高為載體，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，增強人民群 眾安全感。認(rèn)真落實社會治安綜合治理各項措施，夯實基層治安基礎(chǔ)，發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級綜治組織作用，提高群眾建設(shè)平安龍高的積極性和主動性。完善社會風(fēng)險評估機(jī)制，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估納入決策審批程序，按照“誰建設(shè)誰評估、誰主管誰評估、誰審批誰評估”和屬地管理原則，建立社會矛盾排查、預(yù)防、化解動態(tài)工作機(jī)制，切實抓好社會決策和經(jīng)濟(jì)決策的穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，以容易引發(fā)矛盾的領(lǐng)域為重點，明確風(fēng)險評估的責(zé)任主體，工作程序和預(yù)警對策，從源頭上預(yù)防和應(yīng)對可能產(chǎn)生的社會隱患風(fēng)險，以有效化解社會矛盾。完善大調(diào)解工作格局，繼續(xù)堅持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作模式，形成橫向到邊，縱向到底，無縫銜接，全面覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)，建立調(diào)解管理、工作考核和評比獎懲機(jī)制，加強調(diào)解人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，使人民調(diào)解在維穩(wěn)和諧中發(fā)揮第一道防線作用；建立行政調(diào)解統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，積極探索全程、全員、全面的立體司法調(diào)解格局；調(diào)動社會力量參與調(diào)解工作，發(fā)揮社會組織和各類行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，引導(dǎo)支持其直接參與矛盾糾紛化解，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解工作進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，力爭各類社會矛盾和糾紛化解在調(diào)解一線。完善鎮(zhèn)村兩級信訪接訪和下防工作機(jī)制，暢通聽取群眾意見、解決群眾訴求的工作渠道，真心實意為群眾排憂解難辦實事，維護(hù)群眾合法權(quán)益；全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案下訪制度，完善公開聽證，案件終結(jié)，信訪救助等制度和辦法，嚴(yán)格區(qū)分纏訪、鬧訪、非法訪和正常訪的界限，對非法信訪人員旗臶鮮明的予以嚴(yán)肅處理，斷絕其僥幸心理和無理要求得以實現(xiàn)的企圖，以維護(hù)正常的信訪秩序。加強社會治安

防控體系建設(shè)。堅持不懈地積極配合公安部門推進(jìn)“掃黑除惡”專項斗爭，始終對各類違法犯罪保持高壓態(tài)勢；鞏固和完善鎮(zhèn)村兩級巡防隊伍，壯大群訪群治力量，構(gòu)建輔警守點，綜治巡線、民警鎖邊的防控格局，實現(xiàn)崗點巡查陣地化，街巷巡邏動態(tài)化，鎮(zhèn)區(qū)巡控專業(yè)化，外圍堵截堵屏障化，考核獎懲定期化；建立治安問題和社會矛盾排查機(jī)制，集中排查重點部位和高發(fā)案地區(qū)，定期不定期明察暗訪，及時掌握和著力解決影響社會正常秩序和人民群眾安全感的突出問題，做到治安面貌不改變不放過，人民群眾不滿意不放過，以全面推進(jìn)平安龍高建設(shè)實施進(jìn)程。

（四）完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處理能力。應(yīng)急管理主要針對危機(jī)事件。突發(fā)性和緊急性、危害性和不確定性，影響的社會性、以及決策到非程序性，是危機(jī)事件的顯著特征，要求社會管理機(jī)構(gòu)和人員在有限的信息，人力和時間內(nèi)快速反應(yīng)，科學(xué)決策、打破常規(guī)，尋求正確的處臵方案。因此，必須提高直接處臵危機(jī)事件的鎮(zhèn)村兩級黨政組織，綜治機(jī)構(gòu)，司法、公安派出所及相關(guān)人員的應(yīng)對突發(fā)事件能力。一是提高見微知著能力，善于及時捕捉帶有傾向性和潛在危機(jī)的苗頭，通過綜合分析和科學(xué)判斷預(yù)測出苗頭和傾向的本質(zhì)和發(fā)展趨勢，做好應(yīng)對危機(jī)的思想和工 作準(zhǔn)備；二是要具備快速反應(yīng)能力，對來勢猛、規(guī)模大、發(fā)展快的突發(fā)危機(jī)，不能有半點遲緩和拖延，必須快速反應(yīng)，立即行動、果斷處臵、迅速控制；三是要增強組織協(xié)調(diào)能力，能夠正確處理各方關(guān)系，組織協(xié)調(diào)各方面力量，形成應(yīng)對突發(fā)事件的合力，使處臵工作高效有序，各項措施相互銜接；四是要提升隨機(jī)處臵能力，把原則性和靈活性想結(jié)合，因地制宜采取控制措施，以收平息事態(tài)果斷、化解危機(jī)及時之效果。增強上述四個能力，除實踐經(jīng)驗積累外，關(guān)鍵要加強學(xué)習(xí)，堅定立場，提高政治鑒別能力和政治敏銳感，要掌握辯證法，提高分析問題和解決問題能力，以提高危機(jī)認(rèn)識的準(zhǔn)確性、決策處臵的科學(xué)性和平息過程中謀略藝術(shù)水平。具體實施落實上要從健全組織體系，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任入手，加強應(yīng)急管理值守信息分析處理，搞好應(yīng)急預(yù)案制定和措施落實，強化應(yīng)急防控預(yù)演預(yù)練，健全應(yīng)急救援隊伍體系，加大應(yīng)急管理硬件投入，使各類危機(jī)及時消彌化解。

（五）強化思想道德建設(shè)和法制建設(shè)，消除信仰危機(jī)引發(fā)社會深層矛盾的滋生溫床。大力弘揚社會主義核心價值體系，完善與社會管理體系相適應(yīng)的道德秩序，誠信體系和行為規(guī)范；提倡和發(fā)揚愛國愛民、憂國憂民、自尊自儉、自強不息、忠孝仁愛、崇尚禮儀、重諾守信、先憂后樂、百折不撓、顧全大局、樂于奉獻(xiàn)、見義勇為、克己奉公、清正廉潔、忠誠老實、實事求是、尊老愛幼、救弱扶困等中華民族傳統(tǒng)美德；把弘揚傳統(tǒng)美德與思想道德建設(shè)相結(jié)合，與各類創(chuàng)建 系列活動相結(jié)合，開展傳統(tǒng)美德進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭的主題實踐活動，提升公民特別是年輕一代的道德文化素質(zhì)。繼續(xù)加大普法力度，增強群眾法制意識和學(xué)法、知法、用法的自覺性，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，以維護(hù)自身權(quán)益，全面推進(jìn)民主法制建設(shè)，同時提高鎮(zhèn)村兩級法制化管理水平。

弘揚傳統(tǒng)美德，開展普法教育，都要從鎮(zhèn)村實際出發(fā)，清醒認(rèn)識思想教育的長期性和復(fù)雜性，注重聯(lián)系實際，防止用辦實事代替思想教育，力求教育內(nèi)容上突出針對性，教育對象上區(qū)別層次性、教育方法上堅持靈活性，教育選材上注重典型性，教育進(jìn)程上堅持長期性，通過弘揚社會主義核心價值體系和傳統(tǒng)美德以及法制教育，消除信仰危機(jī)，樹立正確的世界觀，價值觀和人生觀，為創(chuàng)新社會管理奠定思想基礎(chǔ)，在化解社會潛在的深層矛盾上做到未雨綢繆。

（六）全面提升社會管理人員綜合素質(zhì)，推進(jìn)社會管理機(jī)制的加強和創(chuàng)新。歷史經(jīng)驗和調(diào)查實踐證明引發(fā)社會矛盾甚至社會危機(jī)，除自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害，重大疫情等人力不可抗拒因素外，大量的、普遍的、直接的誘發(fā)原因在于權(quán)力異化和缺乏公平正義。因此，作為社會管理最基層的鎮(zhèn)村兩級黨政組織，加強和創(chuàng)新社會管理最根本的就是要強化宗旨意識，樹立人本觀念、不折不扣的貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持人民主體地位，堅持群眾路線，在社會管理每個層次和環(huán)節(jié)上都做到公平正義、合理合法，推進(jìn)社會 管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，以促進(jìn)社會公平正義，保持良好社會秩序。結(jié)合鎮(zhèn)村實際，在日常工作中要自覺堅持依法行政公正，執(zhí)行政策公正，司法處臵公正，行業(yè)管理公正，利益分配公正，訴求處臵公正，就業(yè)安臵公正，矛盾糾紛化解公正。具體工作中，特別要注意低保指標(biāo)確定、救助對象確定、特困人員確定、項目補貼確定、征地拆遷補償分配確定、各類減免確定、直至生育指標(biāo)、參軍名額等，都要堅持政策，堅持標(biāo)準(zhǔn)，公正公平，公開透明，堅決杜絕暗箱操作和優(yōu)親厚友，杜絕徇私枉法和見利忘義，杜絕辦事不公和偏差失衡，把群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實利益問題著力解決好，減少和消除引發(fā)社會矛盾的土壤和基礎(chǔ)，推進(jìn)龍高鎮(zhèn)社會管理機(jī)制創(chuàng)新、社會和諧、人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)跨躍。

二○一二年二月十五日

第五篇：堅持做到三個五,社會管理創(chuàng)新務(wù)實推進(jìn)

堅持做到“三個五” 務(wù)實推進(jìn)群眾教育

——縣直駐城關(guān)工作隊認(rèn)真組織開展社會管理創(chuàng)新活動

自縣委開展“進(jìn)農(nóng)家、讀經(jīng)典、唱紅歌”活動以來，縣人大辦公室作為駐城關(guān)鎮(zhèn)工作隊的牽頭單位，積極履行牽頭督辦協(xié)調(diào)的工作職責(zé)，組織駐城關(guān)鎮(zhèn)縣直各工作組因村制宜，精心部署，迅速行動，有序開展。目前，活動已取得階段性成效，具體體現(xiàn)了“三個五”：

一、做到“五個到位”，保證活動有序開展。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為保證活動有序開展，城關(guān)鎮(zhèn)及駐城關(guān)鎮(zhèn)各單位分別成立了工作小組，安排了駐村工作人員，保證了活動的有序開展。二是安排部署到位。縣人大辦公室制定了《人大機(jī)關(guān)加強新時期群眾教育推進(jìn)社會管理創(chuàng)新活動的實施方案》，對人大機(jī)關(guān)如何開展活動，進(jìn)行了安排部署，對機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶提出了明確要求，要求當(dāng)好“八大員”，即經(jīng)典教育的傳唱員、紅色歌曲的傳播員、政策法規(guī)的宣傳員、黨委政府的信息員、村級建設(shè)的參謀員、農(nóng)技推廣的聯(lián)絡(luò)員、矛盾糾紛的調(diào)解員、農(nóng)民群眾的服務(wù)員。完成“八個一”任務(wù)，即交一批群眾朋友、記一本詳實的民情日記、寫好一篇體會報告、制定一個發(fā)展規(guī)劃、完善一套工作制度、選定一個發(fā)展項目、解決一批群眾關(guān)心的熱點難點問題、留下一支不走的工作隊。同時，城關(guān)鎮(zhèn)及駐城關(guān)鎮(zhèn)各村各工作組也根據(jù)村情指導(dǎo)各村分別制定了實施方案，對活動開展進(jìn)行了認(rèn)

真細(xì)致的部署。三是教材落實到位。為保證學(xué)習(xí)教材，除要求向村民分戶發(fā)放縣委編印的《宣傳手冊》外，又從網(wǎng)上搜錄了《紅歌》和專家教授對《弟子規(guī)》的講解，并將其刻錄成光碟，發(fā)放到各村。同時，為各村送紅片，以院落為單位組織觀看?？h婦聯(lián)對《宣傳手冊》進(jìn)行了翻錄，制成了光碟，使內(nèi)容更加全面，學(xué)習(xí)更加方便，每天早、中、晚各播放一次，效果很好。四是宣傳教育到位。充分發(fā)揮各村學(xué)校和黨員活動室的陣地作用，利用村班子會、黨員會、群眾會等會議，組織觀看錄像講座、聽講解、看紅片。同時，向村民發(fā)放惠農(nóng)政策一覽表，講解黨的政策，讓農(nóng)民群眾憶苦思甜，知恩圖報。從前期宣傳教育情況看，人民群眾對縣委開展此項活動非常歡迎和擁護(hù)。郭家梁子村7組村民靳榮升在干部進(jìn)村入戶調(diào)查時，激動地說“現(xiàn)在政策好，有無兒女不重要，種田有補貼，看病有醫(yī)保，生活困難吃低保，年滿六十領(lǐng)養(yǎng)老，章子一蓋錢就到，勤勞持家生活好，感謝黨的好領(lǐng)導(dǎo)”。郭家梁子村2組村民郭福南在干部入戶調(diào)查時，她激動得唱起了《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》。五是指導(dǎo)幫助到位。縣人大辦認(rèn)真履行牽頭單位的職責(zé)，與駐城關(guān)各縣直單位共同研究探討工作方法，創(chuàng)新活動方式，先后組織駐城關(guān)鎮(zhèn)的7個工作組的縣直工作隊員召開了3次會議，強化了督辦，指導(dǎo)了工作，為推動活動開展起到了重要作用。

二、堅持“五個深入”，以求活動實效。要求鎮(zhèn)黨委政

府和縣直單位駐村工作隊員在開展活動中做實事，求實效，堅持“五個深入”。一是組織學(xué)習(xí)深入。首先要求駐村工作隊員會背《弟子規(guī)》，會唱《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》等部分紅歌，不僅能在村黨員會、干部會、群眾會上教，而且能在群眾家中教，使聯(lián)系村村民會唱紅歌，懂得《弟子規(guī)》的內(nèi)涵，并落實在日常生活中。目前，駐村干部已開展培訓(xùn)30多場次，培訓(xùn)人數(shù)1000余人。二是走訪調(diào)查深入。自開展活動以來，駐城關(guān)鎮(zhèn)工作隊員將辦公地點設(shè)在各村村委會，深入村組與農(nóng)民同吃同住同勞動，與農(nóng)民群眾建感情、立信任，全面調(diào)查了解村情、戶情，掌握了詳實的情況。截止目前，駐村工作隊員已走訪群眾500多戶，各駐村縣直單位的其他干部也按照縣委要求積極開展聯(lián)系農(nóng)戶工作。如縣人大辦除3名駐村工作隊員以外的其他20名在職干部共聯(lián)系農(nóng)戶40戶，深入家中進(jìn)行調(diào)查走訪。三是研究問題深入。針對各村情況，駐村工作隊員認(rèn)真研究，從村班子建設(shè)到全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從鄰里團(tuán)結(jié)到尊老愛幼，從遵紀(jì)守法到家庭和睦等，圍繞和諧新農(nóng)村建設(shè)的問題，認(rèn)真深入研究，幫定規(guī)劃、幫制方案、幫想路子、共謀發(fā)展。四是排查矛盾深入。駐村工作隊員深入村組農(nóng)戶，幫助村“兩委”查找和解決影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的突出矛盾和熱點問題，對可能影響社會穩(wěn)定的突出問題，科學(xué)制定化解和整改方案，力求把問題化解在基層一線，做到小事不出組，大事不出村。五是解決問題深入。駐村工作隊員和其他機(jī)關(guān)干部在進(jìn)村入戶的過程中，認(rèn)真傾聽群眾提出的意見建議，耐心解答群眾反應(yīng)的問題，對能夠解決的問題當(dāng)面及時解決，對一時不能解決的問題，做到熱心、細(xì)心解答，以理服人。目前，通過調(diào)查走訪，駐村干部收集到的問題有50多個，主要反映新勝村精神病人多，要求送精神病院；村民飲水難問題，新勝村、守金店村和郭家梁子村三個村部分組不通自來水；移民問題；環(huán)境衛(wèi)生問題；西關(guān)至高橋河堤的問題，村民要求先修河堤后鋪設(shè)管網(wǎng)；要求對西關(guān)街進(jìn)行改造；水寨村要求財務(wù)公開。反映公用田見田不見收；守金店村1至4組因工業(yè)園區(qū)征地補償，反映補償?shù)?，要求辦低保；守金店村6組村民要求硬化公路等。這些問題，有的已當(dāng)場進(jìn)行答復(fù)解決，有的尚在調(diào)解中。

三、開展“五大活動”，豐富活動載體。一是開展“四大宣講”活動。即開展政策法規(guī)、科技文化、文明禮儀、身邊典型宣講。由縣駐村工作組、鎮(zhèn)宣講隊及村宣講員三級聯(lián)動，進(jìn)村入戶對廣大群眾進(jìn)行面對面宣講，通過集中宣講，使村民析事明理，激發(fā)干勁，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新。二是開展“四個教育”活動。即開展感恩教育、信仰教育、法制教育、道德教育。組織人民群眾誦讀《弟子規(guī)》、《三字經(jīng)》、《十謝共產(chǎn)黨》等傳統(tǒng)經(jīng)典著作，教育人民群眾有感恩之心，感恩祖國、感恩黨、感恩父母、感恩社會。三是開展“三個十大評選”活動。擬在全鎮(zhèn)評選出“十大誦讀標(biāo)兵”、“十大紅歌農(nóng)民歌手”、“十大孝星”。在各村開展“十好”評比活動，即好婆媳、好妯娌、好姑嫂、好姊妹、好夫妻、好子女、好鄰居、好黨員、好干部、好村民。通過評比，影響帶動和促

進(jìn)全鎮(zhèn)各村鄰里團(tuán)結(jié)，家庭和睦，社會和諧。四是開展“五比”活動。即比尊老愛幼、比遵紀(jì)守法、比勤勞致富、比鄰里團(tuán)結(jié)、比文明新風(fēng)，在各村大力倡導(dǎo)“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍。五是開展“三幫”活動。即要求駐村干部在駐村期間，要幫定發(fā)展思路、幫找致富門路、幫想工作對策，使每村有一個好的村班子，有一個好的發(fā)展規(guī)劃，有一個好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。