第一篇：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)低產(chǎn)田改造項(xiàng)目水利工程管護(hù)責(zé)任書

***鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)低產(chǎn)田改造項(xiàng)目水利工程管護(hù)責(zé)

任書

***年我鄉(xiāng)**個(gè)村實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)低產(chǎn)田改造項(xiàng)目滴灌工程的管護(hù)，進(jìn)一步使水泵房及配套地下主管道及地面的配套設(shè)施，在為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾改善生產(chǎn)生活條件過(guò)程中正常運(yùn)行使用，并發(fā)揮長(zhǎng)期效益。做到明確職責(zé)，認(rèn)真管護(hù)，特簽訂此管護(hù)責(zé)任書；

1、本著誰(shuí)受益誰(shuí)管護(hù)的原則，項(xiàng)目所建水泵房及地下管道、地上配套設(shè)施，由鄉(xiāng)人民政府委托所在村委會(huì)管理，鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)水主管站為第一責(zé)任人，村支部書記、村委會(huì)主任為水泵房及地下管道、地上配套設(shè)施使用的直接責(zé)任人，由鄉(xiāng)水管站、鄉(xiāng)紀(jì)檢委、村民代表大會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

2、村委會(huì)對(duì)水泵房及地下管道、地上配套設(shè)施有使用和管理責(zé)任，負(fù)責(zé)滲渠及渠系建筑物的日常保養(yǎng)、維護(hù)和使用。在使用過(guò)程中出現(xiàn)的自然損壞，由管理單位負(fù)責(zé)組織維修，費(fèi)用由使用的村委會(huì)承擔(dān)。

3、村委會(huì)要愛(ài)護(hù)水泵及地下管道、地上配套設(shè)施，嚴(yán)格按照設(shè)備操作規(guī)程操作，必須有專人看護(hù)管理，并組織農(nóng)民定期對(duì)水泵房及地下管道、地上配套設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)，并向農(nóng)民做好宣傳工作，使農(nóng)民自覺(jué)管護(hù)。做到確保不使水泵房及地下管道、地上配套設(shè)施因人為損壞。如因管理不當(dāng)，造成水泵及地下管道、地上配套設(shè)施損毀，將要追究責(zé)任者2倍以上的處罰。

5、水泵房及地下管道、地上配套設(shè)施嚴(yán)禁非管理人員操作使用，否則第一責(zé)任人（鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)水管站）承擔(dān)50%的經(jīng)濟(jì)賠償，直接責(zé)任人（村支部書記、村委會(huì)主任）承擔(dān)50%的經(jīng)濟(jì)賠償。

鄉(xiāng)管護(hù)指導(dǎo)單位：（蓋章）年月日

負(fù)責(zé)人：（簽字）年月日

（蓋章）年月日 村級(jí)管護(hù)單位;

負(fù)責(zé)人：

（簽字）年月日

負(fù)責(zé)人：

（簽字）年月日

負(fù)責(zé)人：

（簽字）年月日

項(xiàng)目監(jiān)督單位：

負(fù)責(zé)人：

（蓋章）年月日

第二篇：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程建后管護(hù)辦法

扎勒木特鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程建后

管護(hù)辦法

第一章 總則

第一條 為了確保扎鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于改革和完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)若干政策措施的意見(jiàn)》和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的特點(diǎn)和我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程是由國(guó)家立項(xiàng)、實(shí)行專項(xiàng)投資，在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件而興建的基礎(chǔ)工程設(shè)施。其建后管護(hù)是指項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中的建設(shè)管理及竣工驗(yàn)收后的運(yùn)行管理和維修服務(wù)工作。第三條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程建后管護(hù)遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”、“以工程養(yǎng)工程”的原則，實(shí)行專業(yè)管護(hù)和群眾管護(hù)相結(jié)合，動(dòng)員社會(huì)力量共同做好管護(hù)工作。

第四條 各村（隊(duì)）要建立規(guī)范、科學(xué)、操作性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程管護(hù) 機(jī)制，做到建好一處、管好一處、用好一處，確保發(fā)揮工程長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。第二章 管護(hù)對(duì)象

第五條 國(guó)家和省批復(fù)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的部分工程設(shè)施均屬管護(hù)對(duì)象。主要包括土地治理項(xiàng)目中產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家和集體，且直接為項(xiàng)目區(qū)群眾服務(wù)的各類工程設(shè)施，以及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中有財(cái)政無(wú)償投資形成的資產(chǎn)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后交付使用，且產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)為私有農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程，由其擁有者負(fù)責(zé)管護(hù)。

第六條 土地治理項(xiàng)目主要包括水利工程、種子工程、林木工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備及在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)標(biāo)志。水利工程主要包括支、斗渠、涵管、排灌溝渠、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)道路、田間配套建筑物、農(nóng)田設(shè)施等。種子工程主要包括優(yōu)良品種推廣，良種基地。林木工程主要包括農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林、片林及苗圃。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備主要包括農(nóng)機(jī)和農(nóng)具。標(biāo)志主要包括附著在工程建筑物上的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)標(biāo)志與編號(hào)。第三章 管護(hù)組織與制度

第七條 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程建后的管護(hù)組織管理工作，監(jiān)督落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任人。

第八條 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室與管護(hù)主體、管護(hù)主體與管護(hù)責(zé)任人分別簽訂管護(hù)合同，明確管護(hù)范圍，量化管護(hù)指標(biāo)，細(xì)化管護(hù)責(zé)任，將管護(hù)人員報(bào)酬同管護(hù)考核結(jié)果掛鉤。第九條 項(xiàng)目區(qū)管護(hù)機(jī)構(gòu)要建立健全各項(xiàng)工作制度、崗位責(zé)任制度、學(xué)習(xí)考勤制度，做到程序嚴(yán)密，標(biāo)準(zhǔn)明確，責(zé)任到人，操作性強(qiáng)。在管護(hù)范圍內(nèi)，結(jié)合實(shí)際情況，建立健全各項(xiàng)工程設(shè)施管護(hù)制度，并采取多種形式向項(xiàng)目區(qū)廣大群眾進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)群眾管護(hù)意識(shí)，共同做好管護(hù)工作。第四章 管護(hù)責(zé)任和措施

第十條 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程建后管護(hù)的主管部門，全面負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程建后管護(hù)工作。要將項(xiàng)目工程管護(hù)作為開(kāi)發(fā)工作的重要內(nèi)容，堅(jiān)持經(jīng)常抓，抓具體，抓出成效。

第十一條 已建成的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)要按照有關(guān)設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)固定標(biāo)志的要求，劃界、設(shè)樁、豎牌、立牌。主要工程設(shè)施統(tǒng)一設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)標(biāo)志牌，實(shí)行統(tǒng)一分類編號(hào)，注明工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、時(shí)間、投資總額、建設(shè)規(guī)模、受益范圍、管護(hù)單位、管護(hù)責(zé)任人等。

第十二條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程依法進(jìn)行保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占。項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)田塊不得改變整體形象，不得隨意征用和轉(zhuǎn)作他用，如國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程確需征用，需依法報(bào)批，并有建設(shè)單位按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

第十三條 任何單位和個(gè)人不得將機(jī)耕路、作業(yè)道改作農(nóng)田或擅自縮小路面，不得在道路上開(kāi)溝取土或建房，不準(zhǔn)堆放其他雜物和設(shè)障，不準(zhǔn)挖取道路上的沙石挪作他用。不準(zhǔn)在排灌溝渠上亂開(kāi)口子、亂筑檔子、修建建筑物、任意取土、挖填渠道或種植農(nóng)作物，影響通水。

農(nóng)田排灌溝渠要保證“三度”（寬度、深度、坡度）完好，及時(shí)維護(hù)清淤，做到旱能灌、澇能排，排灌通暢。加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)，保證路面平整，無(wú)積水坑。加強(qiáng)對(duì)橋、涵、閘等田間建筑物的經(jīng)常性管護(hù)，確保項(xiàng)目工程長(zhǎng)久發(fā)揮作用。第十四條 所有竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目工程，按建設(shè)合同，由工程施工方負(fù)責(zé)合同規(guī)定期限內(nèi)的維修，管護(hù)工作。質(zhì)保期滿后，縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室要組織相關(guān)人員對(duì)工程完好情況進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，對(duì)不能履行管護(hù)責(zé)任或出現(xiàn)質(zhì)量等問(wèn)題，要酌情扣減建設(shè)方質(zhì)量保證金。

第十五條 支、斗渠可移交水管所或項(xiàng)目區(qū)所在村，辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，明確職責(zé)，制定管護(hù)目標(biāo)，簽訂管護(hù)責(zé)任書。要指定專人管理，并簽訂管護(hù)責(zé)任書。

第十六條 干支渠、襯砌防滲渠道，明確職責(zé)，制定管護(hù)目標(biāo)，簽訂管護(hù)責(zé)任書。

第十七條 農(nóng)田防護(hù)林，可實(shí)行承包或者拍賣，在村、農(nóng)戶和承包人之間以一定比例進(jìn)行受益分成；也可實(shí)行分戶管理，風(fēng)險(xiǎn)抵押，也可由農(nóng)戶或個(gè)人承包，一次性買斷產(chǎn)權(quán)，合同期內(nèi)有管理經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十八條 大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各類機(jī)械應(yīng)逐一落實(shí)管護(hù)責(zé)任和承包合同，實(shí)行統(tǒng)一使用管理和維修保養(yǎng)。其他配套農(nóng)機(jī)、植保機(jī)具等，由專人管理，實(shí)行簽發(fā)領(lǐng)用使用證制度，要有專門保管庫(kù)房，每次使用后交由庫(kù)房保管，確保設(shè)備安全，減少機(jī)具損失和丟失。

第十九條 種子基地、優(yōu)良品種等，移交項(xiàng)目所在地農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門管理，縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室進(jìn)行檢查。建在城區(qū)范圍內(nèi)的，由縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)管護(hù)責(zé)任，可將產(chǎn)權(quán)移交給項(xiàng)目所在地相關(guān)部門，由其進(jìn)行管護(hù)，也可進(jìn)行拍賣、租賃、承包等。

第二十條 鞏固、推廣科技成果，提高科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)的含量。第五章 產(chǎn)權(quán)歸屬

第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成立項(xiàng)開(kāi)發(fā)的全部工程任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收合格后，由縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室對(duì)項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)登記造冊(cè)，分類編號(hào)，建立檔案。

第二十二條 所有農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目中直接為項(xiàng)目區(qū)群眾服務(wù)的項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收合格后，由縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室將項(xiàng)目工程所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)及時(shí)移交給項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，辦理權(quán)益移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬和管護(hù)責(zé)任。

第六章 管護(hù)資金

第二十三條 各項(xiàng)目鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)要廣辟資金渠道，落實(shí)資金來(lái)源，逐一建立經(jīng)濟(jì)自立的工程養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”、“以工程樣工程”的原則，籌集項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)受益，應(yīng)用于工程運(yùn)行管護(hù)和滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。

第二十四條 對(duì)機(jī)耕路、渠道、建筑物等公益性工程的維修費(fèi)用，可通過(guò)村級(jí)“一事一議”解決。

第二十五條 對(duì)因大的自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)工程損毀，可按程序積極申報(bào)自然災(zāi)害損毀工程修復(fù)資金補(bǔ)助，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，通過(guò)專項(xiàng)項(xiàng)目的形式進(jìn)行維修和維護(hù)。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十六條 各項(xiàng)目鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法的各項(xiàng)條款，不斷修訂和完善各項(xiàng)項(xiàng)目工程的具體管護(hù)辦法。對(duì)認(rèn)真落實(shí)管護(hù)辦法、管護(hù)工作成績(jī)顯著地單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位（部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）都要成立機(jī)構(gòu)，健全制度，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真開(kāi)展管護(hù)工作。對(duì)于不負(fù)責(zé)任，制度不嚴(yán)，管護(hù)不力的單位和個(gè)人要追究責(zé)任，給予處罰。對(duì)損壞農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程設(shè)施的行為，要迅速予以堅(jiān)持制止，責(zé)令其賠償損失并限期補(bǔ)救。對(duì)管護(hù)工程瀆職失職的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室將定期開(kāi)展檢查評(píng)比，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對(duì)各項(xiàng)管護(hù)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的管護(hù)人員，兌現(xiàn)其全部報(bào)酬。對(duì)各項(xiàng)管護(hù)指標(biāo)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)工作成績(jī)突出和管護(hù)工作中有功人員，兌現(xiàn)其全部報(bào)酬并頒發(fā)一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。對(duì)未完成管護(hù)指標(biāo)甚至造成工程一定損失的，酌情扣發(fā)報(bào)酬并責(zé)令其賠償損失，采取措施限期補(bǔ)救。對(duì)連續(xù)兩年不能達(dá)標(biāo)的管護(hù)人員予以撤換。扎勒木特鄉(xiāng)人民政府 二〇一〇年十月八日

第三篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目書

廣東省高要市蓮塘鎮(zhèn)2007年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)

中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目建議書

高要市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室

二OO六年八月

一、項(xiàng)目概要

1、項(xiàng)目背景。蓮塘鎮(zhèn)是高要市的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)之一。經(jīng)過(guò)多年的努力和建設(shè)，蓮塘的農(nóng)業(yè)已邁入?yún)^(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局。根據(jù)中央、省、地方關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的要求，今后將有愈來(lái)愈多的耕地調(diào)減出來(lái)種植各種經(jīng)濟(jì)作物。如何開(kāi)發(fā)土地潛力，提高土地產(chǎn)出率，增強(qiáng)耕地適種性，是我鎮(zhèn)今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)至關(guān)重要的工作。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目，加強(qiáng)我鎮(zhèn)目前仍較大面積的中低產(chǎn)農(nóng)田改造，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要障礙因素，建立高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田生產(chǎn)區(qū)，是提高水稻單產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植范圍和提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。我鎮(zhèn)屬平原低朗鎮(zhèn)，大部分耕地由于地勢(shì)低洼、地下水位高，田間排灌系統(tǒng)配套差，排灌設(shè)施殘舊等原因，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，效益的提高。為此，經(jīng)認(rèn)真的勘察和分析研究，2007年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目，計(jì)劃在新塘塱進(jìn)行0.7萬(wàn)畝連片中低產(chǎn)田改造，以提高該塱區(qū)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。

2、項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容和工期。我鎮(zhèn)農(nóng)綜土地治理項(xiàng)目計(jì)劃改造中低產(chǎn)田0.7萬(wàn)畝，總投資399萬(wàn)元，計(jì)劃對(duì)新塘塱0.7萬(wàn)畝的中低產(chǎn)田進(jìn)行改造。建設(shè)方面將以水利設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，并實(shí)行山水田林路綜合治理，主要項(xiàng)目為修建硬底化排灌溝渠20.5公里，開(kāi)挖疏浚渠道18公里、興建橋涵閘陂槽10座，改造排站1座；修建機(jī)耕路5公里，改良土壤0.4萬(wàn)畝，種植農(nóng)田防護(hù)林0.01萬(wàn)畝。此外還有培訓(xùn)及科技示范推廣方面的工作。項(xiàng)目工程實(shí)施將安排在2007年秋季至來(lái)年的初春期間進(jìn)行，基建項(xiàng)目約需3-4個(gè)月工期，即由2007年11月-2008年 2月。

3、投資估算和資金籌措。項(xiàng)目共需投入資金399萬(wàn)元，資金來(lái)源分別為：中央財(cái)政資金153.46萬(wàn)元，地方財(cái)政資金153.46元(其中省級(jí)資金122.76萬(wàn)元，地市級(jí)資金15.35萬(wàn)元，縣級(jí)資金15.35萬(wàn)元)，項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)、村及群眾自籌資金92.07萬(wàn)元。

4、效益。項(xiàng)目的實(shí)施，首先可大幅提高項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，預(yù)計(jì)項(xiàng)目區(qū)改造后的糧食單產(chǎn)將較改造前提高150kg，年增加產(chǎn)值126萬(wàn)元，并發(fā)展蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物種植，提高綜合生產(chǎn)能力；其次是有顯著的社會(huì)效益，通過(guò)培訓(xùn)農(nóng)民的科技意識(shí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)，大力推廣良種良法及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，均對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民及周邊地區(qū)農(nóng)民產(chǎn)出強(qiáng)烈輻射示范帶動(dòng)作用，形成良好的社會(huì)效益。此外，通過(guò)項(xiàng)目區(qū)的綜合治理及有關(guān)生態(tài)工程建設(shè)，可改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

5、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理。鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委副書記親自抓,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作。嚴(yán)格按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》要求及我市制定的有關(guān)農(nóng)綜開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程、資金、招投標(biāo)等方面的規(guī)章制度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，確保工程按質(zhì)按量按時(shí)完成，資金使用及財(cái)務(wù)處理規(guī)范合理。

二、項(xiàng)目區(qū)概況

1、自然概況

蓮塘鎮(zhèn)位于高要市城區(qū)西南面，距離肇慶市區(qū)10公里。建設(shè)中的廣肇高速公路橫貫全鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)蓮江公路直達(dá)高要市區(qū)并與省道肇江線和國(guó)道324線相接，全鎮(zhèn)總面積125平方公里。屬平原低朗鎮(zhèn)，地勢(shì)平坦開(kāi)闊，是高要市農(nóng)業(yè) 大鎮(zhèn)之一，合計(jì)耕地面積為4.05萬(wàn)畝，是高要市糧食生產(chǎn)重要鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)計(jì)劃在2007年進(jìn)行中低產(chǎn)田改造的新塘塱具有交通便利，水資源豐富，塱區(qū)開(kāi)闊，連片種植面積大的特點(diǎn)。

我鎮(zhèn)地處低緯北回歸線之南,屬亞熱帶季風(fēng)氣候,年平均降雨量1450mm，一年中4～9月降雨量最多，約占全年總雨量的85.5％，歷年平均降雨日數(shù)148.5天。雨量充沛、熱量豐富、陽(yáng)光充足、夏長(zhǎng)冬短、溫度適中是我鎮(zhèn)氣候的主要特點(diǎn)。

土地資源方面，我鎮(zhèn)屬平原低朗鎮(zhèn)，以平原丘陵為主。地形、地質(zhì)復(fù)雜，土地資源豐富。土地類型分為水(旱)田、旱地、山地三大類。目前蓮塘耕地4.05萬(wàn)畝耕地(不含山地水果、茶、桑、藥材等用地)的作物占用情況為：糧食作物1.84萬(wàn)畝，蔬菜1.5萬(wàn)畝，花卉0.01萬(wàn)畝，水果(耕地)0.3萬(wàn)畝，藥材(耕地)0.1萬(wàn)畝，其他經(jīng)濟(jì)作物0.3萬(wàn)畝。隨著今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，耕地的開(kāi)發(fā)將進(jìn)一步加強(qiáng)。由于我鎮(zhèn)歷來(lái)是高要市糧食生產(chǎn)重要區(qū)鎮(zhèn)，近年來(lái)積極發(fā)展蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、水果、花卉等城郊農(nóng)業(yè)。在做好耕地資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，我鎮(zhèn)將通過(guò)興修水利設(shè)施，加強(qiáng)硬底化排灌渠道建設(shè)，改土增肥，發(fā)揮耕地潛力，提高耕地產(chǎn)出率，采取積極，有效措施來(lái)改造我鎮(zhèn)的中低產(chǎn)農(nóng)田，提高全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。

蓮塘鎮(zhèn)總?cè)丝?2302人，其中農(nóng)業(yè)人口為48685人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力19415人。全鎮(zhèn)下轄20個(gè)村委會(huì)，1個(gè)居委會(huì)。通過(guò)多年的努力，我鎮(zhèn)的土地資源得到了充分的利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有了較大的提高，到2005年我鎮(zhèn)已形成1.84萬(wàn)畝糧食，1.5萬(wàn)畝蔬菜，0.8萬(wàn)畝水果，1.05萬(wàn)畝水產(chǎn)，8.4萬(wàn)畝林產(chǎn)品及畜牧 業(yè)等六大農(nóng)業(yè)商品基地，發(fā)展了100多戶具有一定規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶，建立了高要市蓮塘萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合示范基地，體現(xiàn)出具地方特色和科技生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范基地。初步形成了區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。2005年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約2.4億元(現(xiàn)行價(jià))，農(nóng)民人均純收入4850元。我鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)在新塘塱0.7萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)的總?cè)丝?0743人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4300人，下轄16條自然村，主要以插植水稻和少量經(jīng)濟(jì)作物為主。

3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

⑴水利骨干工程現(xiàn)狀：蓮塘鎮(zhèn)新塘塱有控制塱區(qū)防洪排澇及灌溉用水的中小電排站、泵站2個(gè)，但不少電排設(shè)備老化，排灌能力低，難以迅速有效地對(duì)塱區(qū)進(jìn)行排灌。近年來(lái)，我鎮(zhèn)加大水利工程建設(shè)資金的投入，修筑和加固新興江堤及各水庫(kù)防洪堤圍工程，興建了一批截洪渠，有效地提高了塱區(qū)的防洪能力。灌溉方面，由于該塱區(qū)較平緩開(kāi)闊，有蓄水量較大的水庫(kù)及眾多大小山塘作灌溉水源，如秦帝咀、五尺峽等水庫(kù)，還有神符沖，坳邊沖等塱區(qū)內(nèi)外大小河涌作塱區(qū)灌溉水系。總體來(lái)說(shuō)，計(jì)劃實(shí)施中低產(chǎn)改造的新塘塱，可供利用的灌溉水源是充足的，但水利骨干工程則相對(duì)較薄弱，配套較差。

⑵田間工程現(xiàn)狀。由于客觀原因，新塘塱的田間工程硬底化渠道較少，排灌渠道左彎右曲，連貫性差，加上缺乏管護(hù)，渠道大小不一，淤塞嚴(yán)重，無(wú)法對(duì)塱區(qū)進(jìn)行快速排灌，水的利用率也低。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)內(nèi)農(nóng)田高低、大小不一，加上機(jī)耕路配套差，嚴(yán)重影響了基地化生產(chǎn)和機(jī)械化耕作的開(kāi)展。

三、項(xiàng)目區(qū)水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析 我鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目點(diǎn)，水資源十分豐富，并具有以下幾方面的特點(diǎn)：

1、水源充足。一是年降雨量大。全鎮(zhèn)平均年降雨量達(dá)1450毫米；二是過(guò)境客水豐富。新興江主干流全經(jīng)我鎮(zhèn)，全長(zhǎng)14公里，年總流量達(dá)18億立方米，穩(wěn)定我鎮(zhèn)的水資源供給。

2、大小水庫(kù)、山塘較多。我鎮(zhèn)現(xiàn)有小型水庫(kù)3宗、山塘6宗，共計(jì)控制集水面積34.7平方公里，總灌溉庫(kù)容900萬(wàn)立方米。

3、項(xiàng)目區(qū)正常情況下利用降雨和陳帝咀、五尺峽、石碑等水庫(kù)水基本滿足生產(chǎn)用水，如遇嚴(yán)重干旱時(shí)可提取新興江水灌溉。

我鎮(zhèn)由于地勢(shì)低洼，地下水位較高，在汛期如遇暴雨，往往因河涌側(cè)貫，加上排灌系統(tǒng)及設(shè)備差而造成洪澇災(zāi)害。只要完善水利設(shè)施建設(shè)，可不斷提高供水能力，完全可以滿足今后發(fā)展的用水增加。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水工程，提高渠系水的利用率，就可以逐步解決農(nóng)業(yè)用水供需矛盾問(wèn)題。

四、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

1、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

①農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作的要求不相適應(yīng)。相當(dāng)部分土地的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)不夠完善，控制塱區(qū)的電排站設(shè)備老化，排灌能力低，一旦遇到洪水及特大暴雨，往往因排洪除澇慢而造成減產(chǎn)甚至失收。水利設(shè)施落后是造成項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)量上不去的主要原因。

②土壤地力下降與糧食創(chuàng)高產(chǎn)要求不相適應(yīng)。由于近年農(nóng)民大量施用化肥而忽略增施有機(jī)肥，致使土壤肥力普遍下降，有機(jī)質(zhì)和N、P、K的含量嚴(yán)重不足，土壤理化性狀變差、板結(jié)、酸化等問(wèn)題較為突出。同 等的投入，糧食增產(chǎn)幅度卻越來(lái)越低。

③區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)發(fā)展需要不相適應(yīng)。我鎮(zhèn)所規(guī)劃的新塘塱，除水稻外，還十分適合發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，但由于排灌設(shè)施未完善，未能進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，目前仍局限于水稻種植和少量經(jīng)濟(jì)作物種植，土地潛力遠(yuǎn)未能充分發(fā)揮。

④標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)跟不上形勢(shì)及生產(chǎn)發(fā)展之需。由于缺乏規(guī)劃，加上各家各戶分散種植，既不利于排灌，也不利于耕作，機(jī)耕路不配套則造成機(jī)械化難以操作的原因，以上都影響到區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局安排，不利于今后規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，基地化生產(chǎn)的實(shí)施。

2、項(xiàng)目建設(shè)的必要性。我鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地4.05萬(wàn)畝，目前用于種植水稻的有1.84萬(wàn)畝，種植蔬菜及水果、花卉等經(jīng)濟(jì)作物的耕地已達(dá)2.21萬(wàn)畝。從現(xiàn)有的1.84萬(wàn)畝水稻田來(lái)看，由于受排灌設(shè)施配套不完備，部分設(shè)備殘舊老化，田間排灌渠系硬底化程度低，造成仍有相當(dāng)一部分農(nóng)田灌溉條件較差，生產(chǎn)水平較低。4.05萬(wàn)畝耕地中，約有1.05萬(wàn)畝是屬于骨干工程完好率較高（80%以上），田間工程配套較好（配套率85%以上），灌溉保證率較高（90%以上）的高產(chǎn)農(nóng)田。其余的3萬(wàn)畝農(nóng)田則受上述制約因素影響的中低產(chǎn)農(nóng)田，糧食生產(chǎn)長(zhǎng)期在300—400公斤徘徊，需進(jìn)行改造治理，其中適宜進(jìn)行連片治理（丘陵區(qū)2000畝，平原區(qū)18000畝）的農(nóng)田近2萬(wàn)畝。為提高經(jīng)濟(jì)效益，確保高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，今后要加強(qiáng)以水利工程為重點(diǎn)的改造治理。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成，繼續(xù)做好農(nóng)田基本建設(shè)。實(shí)施農(nóng)綜開(kāi)發(fā)的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，通過(guò)綜合治理，立體改造，可全面提高項(xiàng)目區(qū)的整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此，項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)實(shí)施是十分必要的，作用是十分重大的，一可使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收；二可推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；三可促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、基地化、集約化生產(chǎn)的形成；四可保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3、項(xiàng)目建設(shè)的可行性

我鎮(zhèn)土地的治理項(xiàng)目有以下有利條件：

①農(nóng)業(yè)資源條件較好。我鎮(zhèn)的項(xiàng)目點(diǎn)水源充足，交通便利，實(shí)施改造改造增加糧食單產(chǎn)的潛力很大，并可增強(qiáng)塱區(qū)發(fā)展立體經(jīng)濟(jì)的能力，對(duì)指導(dǎo)我鎮(zhèn)改低工作有積極意義。

②有一定基礎(chǔ)的水利設(shè)施和排灌系統(tǒng)。我鎮(zhèn)項(xiàng)目點(diǎn)有大小電排站、泵站2個(gè)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有排灌站的設(shè)備進(jìn)行改造，清理河涌，可大大改善項(xiàng)目區(qū)的排灌功能，尤其是修建硬底化排灌系統(tǒng)，可徹底改變排灌狀況。

③農(nóng)民有改低的愿望和積極性。近年，我鎮(zhèn)農(nóng)民對(duì)種植優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)作物積極性較高，但由于水利設(shè)施滯后，制約了生產(chǎn)的發(fā)展。因此，農(nóng)民對(duì)改低的積極性很高，都愿意自籌資金和投工投勞支持政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這項(xiàng)目的建設(shè)。

可知，在我鎮(zhèn)新塘塱實(shí)施農(nóng)綜開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，是改變我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，解決妨礙生產(chǎn)發(fā)展因素，建立高標(biāo)準(zhǔn)糧產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)的一項(xiàng)有效措施。進(jìn)行該項(xiàng)目建設(shè)，既是十分必要的，也是切實(shí)可行的。

五、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)

（一）指導(dǎo)思想。以提高糧食單產(chǎn)和擴(kuò)大土地的適種性為目標(biāo)，以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，采取水利、農(nóng)業(yè)和科技措施，實(shí)行綜合治理，連 片改造，連片開(kāi)發(fā)，改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)條件，應(yīng)用推廣科技成果，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和多種經(jīng)營(yíng)能力，做到改造一片，提高一片，成功一片，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為“魚米之鄉(xiāng)”。

（二）選項(xiàng)原則。

1、有0.7萬(wàn)畝耕地可連片開(kāi)發(fā)，且開(kāi)發(fā)潛力大，投資少，見(jiàn)效快，效益好，能較快形成較高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的。

2、有豐富的可利用水資源。

3、項(xiàng)目區(qū)有一定的水利設(shè)施基礎(chǔ)。

4、項(xiàng)目區(qū)設(shè)在農(nóng)民收入較好且穩(wěn)定，容易落實(shí)自籌資金的村委會(huì)。

5、項(xiàng)目區(qū)村委會(huì)農(nóng)民改低愿望強(qiáng)烈，開(kāi)發(fā)熱情高。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1、水利方面：

①防風(fēng)、：能抵御十級(jí)臺(tái)風(fēng)。

②灌溉：排灌配套完善，做到排灌自如，旱澇保收。③治漬：地下水位降到田面50cm以下。④治澇：十年一遇日降雨量3天排干。

2、土壤條件：

要建成耕作層20厘米以上，土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)3%以上，含氮0.3%以上，土壤理化性狀良好且無(wú)毒質(zhì)。

3、機(jī)耕路：田間機(jī)耕路全面達(dá)到相通，拖拉機(jī)、收割機(jī)可自由進(jìn)出，道路、機(jī)耕路配套好。

4、田間實(shí)施林網(wǎng)化。

5、良種良法：全面采用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良田，實(shí)行糧食高產(chǎn)規(guī)范化栽培 及拋秧技術(shù)，做到精耕細(xì)作。

6、產(chǎn)量高：要逐步建成畝產(chǎn)達(dá)到噸糧田。

（四）建設(shè)規(guī)模和規(guī)劃布局：2007年我鎮(zhèn)農(nóng)綜土地治理項(xiàng)目改造中低產(chǎn)田0.7萬(wàn)畝，總投資399萬(wàn)元。根據(jù)我鎮(zhèn)的生產(chǎn)現(xiàn)狀和項(xiàng)目選擇的原則，該中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目設(shè)在我鎮(zhèn)新塘塱，農(nóng)田整治按“排得出，灌得進(jìn)”要求，規(guī)劃每1000畝面積設(shè)臵一條硬底化主灌渠，200畝面積設(shè)臵硬底化支灌渠，同時(shí)合理配套主排渠和副排渠。在“渠相連”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“路相通”，塱區(qū)中心縱橫各修筑一條3米寬的機(jī)耕路，并配套好橋、涵、閘等渠系建筑物，使機(jī)械不但能在塱區(qū)行走自如，還能方便上下農(nóng)田。塱區(qū)四周及機(jī)械路兩旁種植防護(hù)林，同時(shí)配合農(nóng)田平整，田間規(guī)劃及改土增肥等措施，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田格局。

六、開(kāi)發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容

（一）開(kāi)發(fā)任務(wù)。改造中低產(chǎn)田0.7萬(wàn)畝，新增灌溉面積0.15萬(wàn)畝，改善灌溉面積0.7萬(wàn)畝，新增除澇面積0.3萬(wàn)畝，改善除澇面積0.45萬(wàn)畝，改良土壤0.4萬(wàn)畝，擴(kuò)大良種種植面積0.25萬(wàn)畝。通過(guò)開(kāi)發(fā)改造，使項(xiàng)目區(qū)每畝年增產(chǎn)稻谷150kg，年增加糧食105萬(wàn)kg，年新增產(chǎn)值126萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)種植各種蔬菜及稻菜輪作等，可進(jìn)一步提高項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）建設(shè)內(nèi)容。我鎮(zhèn)的項(xiàng)目區(qū)建設(shè)以整治水利設(shè)施為重點(diǎn)，并配合有關(guān)農(nóng)業(yè)措施，林業(yè)措施和科技推廣措施，實(shí)行綜合改造治理，其中：

1、水利措施。

（1）開(kāi)挖疏浚排灌渠道（5m3/s以下）18km共計(jì)14400m3。①現(xiàn)有排灌渠道比較狹窄、渠底淺不利于排灌必須進(jìn)行擴(kuò)寬加深 共計(jì)8km。

②利于今后農(nóng)田排灌水方便、通暢，實(shí)施排灌渠系分家，在現(xiàn)有渠道的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新開(kāi)挖，共計(jì)10km。

（2）襯砌渠道20.5km，采用渠底鋪混凝土，兩側(cè)砌磚襯水泥面，確保渠道堅(jiān)固耐用，同時(shí)每段主排灌渠道每相隔150米修建一座橋涵閘渡槽等渠系建筑物共計(jì)10座。兩者需完成土方7277.5m3、石方247.2m3、砼方1487.76m3、磚方4886.84m3。

（3）改造泵站、排灌站1座?，F(xiàn)有配臵的排灌設(shè)備已殘舊老化，排灌功率較低，遠(yuǎn)未能適應(yīng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，計(jì)劃改造現(xiàn)有設(shè)備，新增一臺(tái)2000千瓦/時(shí)的抽水泵機(jī)組，起到速排速灌的效用。

（4）輸變電線路配套1.5km。部分輸變電線路出現(xiàn)老化不夠過(guò)流，未能適應(yīng)改造排灌設(shè)備電流過(guò)流的需要，必須要更換一部分線路，共計(jì)1.5km。

2、農(nóng)業(yè)措施。

①改良土地。在進(jìn)行水利設(shè)施整治的同時(shí)，按照高產(chǎn)農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的0.7萬(wàn)畝中低產(chǎn)田進(jìn)行增肥改土，擬對(duì)每塊低產(chǎn)田連續(xù)三年推行增施石灰、磷肥、農(nóng)家肥，冬季種植綠肥及稻桿回田等措施，以全面改良項(xiàng)目區(qū)土壤的理化性能提高土地肥力。

②機(jī)耕路。項(xiàng)目區(qū)共修建機(jī)耕路5公里，機(jī)耕路寬5米，路面鋪石粉。按項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)時(shí)機(jī)耕路狀況，完成工程建設(shè)需挖填土方7329m3。

③農(nóng)業(yè)科技推廣：計(jì)劃在項(xiàng)目區(qū)建立水稻高產(chǎn)栽培示范片0.25萬(wàn)畝，通過(guò)示范推廣，增加優(yōu)質(zhì)糧種植面積0.25萬(wàn)畝，開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí) 干部、群眾科技培訓(xùn)班共2500人次，并健全鎮(zhèn)、村的農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)農(nóng)民的科技技能，提高項(xiàng)目區(qū)的科技貢獻(xiàn)率。

3、林業(yè)措施。營(yíng)造0.01萬(wàn)畝農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

七、投資估算和資金籌措

1、投資估算

(1)投資依據(jù)：基建工程投資估算主要依據(jù)當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際田間工程建筑成本和勞工價(jià)而制定。項(xiàng)目管理費(fèi)用及科技培訓(xùn)費(fèi)用估算則依照項(xiàng)目前期正常運(yùn)作和在項(xiàng)目點(diǎn)內(nèi)實(shí)行農(nóng)業(yè)科技推廣各自所需費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。

(2)投資估算：根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃，資金來(lái)源構(gòu)成及當(dāng)前的工程造價(jià)進(jìn)行估算。2007年0.7萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造共需投入資金399萬(wàn)元，分別用于：①水利設(shè)施工程335.15萬(wàn)元，其中開(kāi)挖疏浚渠道18km，投資17.5萬(wàn)元，襯砌渠道20.5km投資299.15萬(wàn)元，修建渠系建筑物10座投資10.5萬(wàn)元，改造排灌站1座投資6萬(wàn)元，配套輸變電線路1.5km投資2萬(wàn)元。②農(nóng)業(yè)措施工程45.5萬(wàn)元，其中改良土壤0.4萬(wàn)畝投資15.5萬(wàn)元，建機(jī)耕路5km投資30萬(wàn)元。③林業(yè)措施投資4萬(wàn)元，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)要0.01萬(wàn)畝。④科技推廣投資10.25萬(wàn)元，其中技術(shù)培訓(xùn)2500人次，投入5萬(wàn)元，示范推廣立項(xiàng)2項(xiàng)共計(jì)5.25萬(wàn)元。⑤前期工作費(fèi)4.1萬(wàn)元。

2、資金籌措方案。

根據(jù)國(guó)家農(nóng)綜辦及市農(nóng)綜辦有關(guān)文件對(duì)土地治理項(xiàng)目資金配套要求，我鎮(zhèn)新塘塱0.7萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造所需的399萬(wàn)元資金按中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、自籌資金為1∶1∶0.6的比例構(gòu)成，分別為：中 央財(cái)政資金153.46萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政資金122.76萬(wàn)元，（地）市級(jí)財(cái)政資金15.35萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政資金15.35萬(wàn)元，自籌資金92.07萬(wàn)元。由于項(xiàng)目區(qū)涉及的村委會(huì)有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，且農(nóng)民要求低改的積極性高，故完全可以通過(guò)鎮(zhèn)府、村集體和農(nóng)戶籌集該部分資金。

八、綜合效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益。我鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)合共改造中低產(chǎn)田0.7萬(wàn)畝，按照“項(xiàng)目規(guī)劃”及“增產(chǎn)措施”，預(yù)計(jì)項(xiàng)目區(qū)三年內(nèi)的糧食畝產(chǎn)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高150kg，年增加糧食105萬(wàn)kg，按優(yōu)質(zhì)谷1.4元/kg計(jì)，年增加產(chǎn)值達(dá)147萬(wàn)元。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)由于條件改善，可逐步發(fā)展蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物種植，預(yù)計(jì)改造后3年，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使項(xiàng)目區(qū)種植蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)行稻菜輪作、種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、價(jià)值高等經(jīng)濟(jì)作物，以進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，有效地增加農(nóng)民收入，預(yù)計(jì)整個(gè)項(xiàng)目區(qū)年種植業(yè)產(chǎn)值可達(dá)到3220萬(wàn)元（以一半種稻，一半種蔬菜計(jì)算），年增加產(chǎn)值2380萬(wàn)元（與單一種稻比較）。短期經(jīng)濟(jì)效益和中、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益均較顯著。

2、社會(huì)效益。本項(xiàng)目的實(shí)施，極大地改善了項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)條件和生產(chǎn)條件，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，并通過(guò)科技培訓(xùn)和良種良法推廣，創(chuàng)造良好的科技促生產(chǎn)的氛圍，從而為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)今后向深層次發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)還將以其高質(zhì)量的建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)的生產(chǎn)管理及機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式而對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)形成強(qiáng)烈的輻射帶動(dòng)作用。此外，項(xiàng)目的實(shí)施，還推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)逐步建設(shè)和完善一個(gè)從品種選育、改土增肥、栽培管理到產(chǎn)、供、銷一條龍的服務(wù)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的邁進(jìn)，可見(jiàn)，實(shí)施本項(xiàng)目，是促進(jìn)農(nóng)民增收的一條有效途徑。

3、生態(tài)效益。項(xiàng)目實(shí)施后，改造中低產(chǎn)田0.7萬(wàn)畝，新增灌溉面積0.15萬(wàn)畝，改善灌溉面積0.7萬(wàn)畝，新增除澇面積0.3萬(wàn)畝，改善除澇面積0.45萬(wàn)畝，改良土壤0.4萬(wàn)畝，擴(kuò)大良種種植面積0.25萬(wàn)畝，營(yíng)造防護(hù)林0.01萬(wàn)畝，通過(guò)開(kāi)發(fā)改造，改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠保證。

九、組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)

1、組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵。鎮(zhèn)成立了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委分管農(nóng)業(yè)的副書記任組長(zhǎng)，農(nóng)辦、財(cái)政所、水利會(huì)、林業(yè)站及審計(jì)站等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，鎮(zhèn)農(nóng)辦具體組織，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的工程建設(shè)和管理。

2、實(shí)施管理。項(xiàng)目實(shí)施和管理均嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的有關(guān)文件制度要求及市制定的《高要市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程管理暫行辦法》、《高要市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理辦法》和《高要市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)制度，并按有關(guān)要求對(duì)各環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格管理，采取一切措施確保開(kāi)發(fā)任務(wù)完成，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

3、運(yùn)行管理與維護(hù)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后即移交投入使用，由市農(nóng)綜辦與鎮(zhèn)辦理移交手續(xù)，落實(shí)管護(hù)主體，鎮(zhèn)水利會(huì)協(xié)調(diào)村委會(huì)做好渠道定期疏浚清淤除草及保養(yǎng)維護(hù)方面的管理工作，并按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“以工程養(yǎng)工程”的原則籌集項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用，確保工程能更長(zhǎng)時(shí)間發(fā)揮其效能。

十、環(huán)境影響與評(píng)價(jià)

1、環(huán)境現(xiàn)狀分析。①根據(jù)農(nóng)業(yè)部門調(diào)查，近年農(nóng)戶大量施用化肥 而忽視了增施有機(jī)肥，致使土壤肥力普遍下降，有機(jī)質(zhì)和N.P.K含量嚴(yán)重不足，土壤板結(jié)、酸化，理化性變差,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量偏低。②項(xiàng)目區(qū)水利設(shè)施老化，易澇易旱，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境較差。③由于長(zhǎng)期進(jìn)行水稻種植，少有輪作，致使項(xiàng)目區(qū)病蟲(chóng)害較嚴(yán)重。④農(nóng)田防護(hù)林較少，抵御臺(tái)風(fēng)能力較差。

2、項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響。水利設(shè)施的改造和農(nóng)田防護(hù)林的營(yíng)造，并不會(huì)產(chǎn)生污染，反而會(huì)改善當(dāng)?shù)氐男夂颍鉀Q項(xiàng)目區(qū)的澇旱問(wèn)題，加強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良性化發(fā)展。

3、對(duì)策及措施。項(xiàng)目區(qū)0.7萬(wàn)畝中低產(chǎn)田通過(guò)連續(xù)三年推行增施石灰、磷肥、農(nóng)家肥及冬季種植綠肥，稻草回田，使土壤理化性能得到改善。其次，通過(guò)對(duì)水利設(shè)施，農(nóng)業(yè)措施和林業(yè)措施的建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)有條件發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)作物的種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖，實(shí)行稻菜或稻魚輪作，從而減少項(xiàng)目區(qū)的病蟲(chóng)害，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

十一、結(jié)論

①本項(xiàng)目投資見(jiàn)效快。項(xiàng)目區(qū)水稻產(chǎn)量較改造前每年畝增稻谷150公斤，年增加糧食105萬(wàn)公斤，增加產(chǎn)值126萬(wàn)元。與此同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)由于條件改善，還可發(fā)展稻菜輪作，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。

②項(xiàng)目的實(shí)施符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及生態(tài)環(huán)境等均得到明顯的改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會(huì)產(chǎn)品及農(nóng)民收入，并將帶動(dòng)鄰近各鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，具有良好的社會(huì)效益。

③本項(xiàng)目改造中低產(chǎn)田的主要措施是修繕?biāo)O(shè)施，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù) 林和改善土壤理化性狀，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，使項(xiàng)目點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境得到改善，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保證。

第四篇：祿豐縣中村鄉(xiāng)2009年中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目規(guī)劃

祿豐縣中村鄉(xiāng)2009年中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目規(guī)劃

前 言

2009年2月11日，云南省召開(kāi)加快中低產(chǎn)田地改造專題會(huì)議，進(jìn)一步研究部署了加快全省中低產(chǎn)田地改造的相關(guān)工作。

會(huì)議認(rèn)為，省委、省政府決定加快中低產(chǎn)田地改造這一重大措施，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要抓手。糧食安全是大事，農(nóng)民持續(xù)增收是難事，要保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，就必須切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。我省水資源豐富，但時(shí)空、區(qū)域分布不均，水利農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，主要是工程性缺水，要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，確保糧食穩(wěn)定生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，加快中低產(chǎn)田地改造顯得十分重要而迫切。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前正值中低產(chǎn)田地改造的關(guān)鍵時(shí)期，全省要自下而上，條塊結(jié)合，以縣為單位綜合發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、煙草等部門的項(xiàng)目和資金，按照“強(qiáng)化山區(qū)、完善壩區(qū)、突出重點(diǎn)、效益優(yōu)先”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。要精心指導(dǎo)實(shí)施改造項(xiàng)目，實(shí)行和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、部門和技術(shù)人員相結(jié)合的分片包干負(fù)責(zé)制，做到責(zé)任到人，工作到位，確保項(xiàng)目建設(shè)按質(zhì)按量如期完成。要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，突出水利建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)施溝、渠、田、林、路綜合治理，使改造后的中低產(chǎn)田地達(dá)到田、水、路、林配 套，節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資、高效，能排能灌、旱澇保收的標(biāo)準(zhǔn)。要加大資金整合及投入力度，確保形成建設(shè)合力，共同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。各地各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的部署上來(lái)，統(tǒng)一到省委兩次中低產(chǎn)田地改造工作專題會(huì)議精神上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)加快中低產(chǎn)田地改造的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)新形勢(shì)下加快中低產(chǎn)田地改造的責(zé)任感和緊迫感，下最大的決心，花最大的力氣，作最大的努力，推動(dòng)中低產(chǎn)田地改造邁上新的臺(tái)階。

同時(shí)楚雄州委 州政府《關(guān)于加快中低產(chǎn)田改造的意見(jiàn)》明確指出，為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、省委農(nóng)村工作會(huì)議和《云南省人民政府關(guān)于加快中低產(chǎn)田地改造的意見(jiàn)》精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

縣委、縣政府始終把保護(hù)耕地資源，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地質(zhì)量，作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。全縣上下緊緊圍繞州委、州政府的決策部署，堅(jiān)持以“治水改土為中心，地力建設(shè)為基礎(chǔ)”和方針，采取工程、生物、農(nóng)藝措施相結(jié)合，實(shí)行山、水、田、林、路統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合治理，大力開(kāi)展以中低產(chǎn)田地改造為重點(diǎn)的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地建設(shè)。中村鄉(xiāng)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的中低產(chǎn)田改造，主要是改善農(nóng)田灌排及交通條件，提高單位面積產(chǎn)量，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

一、耕地現(xiàn)狀概述

（一）地理位置

中村鄉(xiāng)地處祿豐縣北部，位于東經(jīng)101°56′至102°08′，北緯25°11′至25°26′之間，東臨和平鎮(zhèn)，西壤一平浪鎮(zhèn)，南接金山鎮(zhèn)，北界武定縣貓街鎮(zhèn)和元謀縣花同鄉(xiāng)，東西橫距20.8公里，南北縱距25.3公里，國(guó)土面積301.7平方公里。

（二）氣候條件

中村鄉(xiāng)境內(nèi)的氣候?qū)儆诟咴撅L(fēng)氣候，氣候溫和，變化平穩(wěn)，年差較小，日差較大，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，干濕分明，溫?zé)峒鎮(zhèn)?，氣候垂直變化顯著，類型復(fù)雜，屬典型的立體氣候，多年平均氣溫15.6℃,最冷為1月，平均氣溫8.2℃，最熱月為6月，平均氣溫21.6℃，年差13.4℃，大于10℃，全年積溫5694℃，多年平均日照天數(shù)為2215小時(shí)，全鄉(xiāng)多年無(wú)霜期為250天左右，多年平均降雨量907.6mm，雨季分配不均勻，多年平均雨季開(kāi)始為5月中旬，全年雨天70—80天。

（三）灌溉條件

中村鄉(xiāng)境內(nèi)森林茂盛，水土涵養(yǎng)極好，水資源十分豐富，全鄉(xiāng)境內(nèi)現(xiàn)有一件小

（一）型水庫(kù)、十一件小

（二）型水庫(kù)及一條中型灌區(qū)的灌溉主溝渠，庫(kù)塘蓄水總量為580萬(wàn)m，年灌溉溝渠引水量為1170萬(wàn)m，有效灌溉面積 1.17萬(wàn)畝。

（四）經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況

中村鄉(xiāng)2008年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16214萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9620萬(wàn)元，占59.3％，在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，種植業(yè)產(chǎn)值

334771萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的49.6％，財(cái)政自收收入741萬(wàn)元。2008年，農(nóng)民人均純收入2838元，人均糧食產(chǎn)量507公斤。

（五）現(xiàn)有耕地面積及分布情況

中村鄉(xiāng)總耕地面積20783畝，其中：水田10959畝，旱地9824畝。分布在全鄉(xiāng)九個(gè)村委會(huì)，中村村委會(huì)總耕地面積4547.42畝，其中水田2878畝，旱地1669.42畝；河西村委會(huì)總耕地面積2473畝，其中水田2048畝，旱地425畝；嘰拉村委會(huì)總耕地面積2557畝，其中水田1142.793畝，旱地1114畝；棠海村委會(huì)總耕地面積3529畝，其中水田1985畝，旱地1544畝；七峰村委會(huì)總耕地面積1303畝，其中水田453畝，旱地850畝；阿勒村委會(huì)總耕地面積2226畝，其中水田837畝，旱地1389畝；魯支村委會(huì)總耕地面積1962畝，其中水田600畝，旱地1362畝；山前村委會(huì)總耕地面積1172畝；其中水田409畝，旱地763畝；峨山村委會(huì)總耕地面積1014畝，其中水田280畝，旱地734畝。

（六）已建高穩(wěn)農(nóng)田地面積及分布情況

中村鄉(xiāng)已建高穩(wěn)農(nóng)田地面積5703畝，其中嘰拉村委會(huì)已建溝池2893畝，阿勒村委會(huì)已建管池190畝，七峰村委會(huì)已建溝池230畝，山前村委會(huì)已建管池382畝，河西村委會(huì)已建管網(wǎng)217畝，全鄉(xiāng)已建水窖597個(gè)，覆蓋1791畝。

（七）中低產(chǎn)田地面積、分布及主要障礙類型 中村鄉(xiāng)中低產(chǎn)田地面積15080畝，其中中村村委會(huì)中低產(chǎn)田地面積4469畝，其中水田2878畝，旱地1591畝；河 西村委會(huì)中低產(chǎn)田地面積2211畝，其中水田1832畝，旱地379畝；棠海村委會(huì)中低產(chǎn)田地面積2999畝，其中水田1985畝，旱地1014畝；七峰村委會(huì)中低產(chǎn)田地面積1061畝，其中水田352畝，旱地709畝；阿勒村委會(huì)中低產(chǎn)地田面積1688畝，其中水田837畝，旱地851畝；魯支村委會(huì)中低產(chǎn)田地面積1106畝，其中水田600畝，旱地506畝；山前村委會(huì)中低產(chǎn)地田面積532畝；其中水田355畝，旱地177畝；峨山村委會(huì)中低產(chǎn)田面積1014畝，其中水田280畝，旱地734畝。由于中村鄉(xiāng)只有中村和河西兩村委會(huì)地處壩區(qū)，其余七個(gè)村委會(huì)都處于山區(qū)和半山區(qū)，多數(shù)農(nóng)田地離水源地較遠(yuǎn)，但因引水干渠不完善，是順坡依照地勢(shì)開(kāi)挖成的土溝渠，滲漏水嚴(yán)重，容易倒塌，到了用水的時(shí)候又要投入大量的人力、物力進(jìn)行修復(fù)，滲漏水嚴(yán)重，加之項(xiàng)目區(qū)灌溉溝渠不配套，農(nóng)田存在漫灌現(xiàn)象，造成水資源的巨大浪費(fèi), 受建設(shè)資金緊張的限制，水資源一直未得到合理開(kāi)發(fā)利用，現(xiàn)狀供水狀況較差。項(xiàng)目區(qū)河流為西河流域元江水系星宿江西河，中村鄉(xiāng)境內(nèi)西河流域段全長(zhǎng)80公里左右，徑流面積70平方公里，河流從北向南流經(jīng)峨山、山前、魯支、阿勒、河西、中村等六個(gè)村委會(huì)，從阿勒住北順流而上分為兩岔河流，其中最長(zhǎng)一條至項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)總長(zhǎng)為65公里，河床寬度為15至35米，河床狹窄，河岸大部分為土堤，防洪標(biāo)準(zhǔn)底。由于項(xiàng)目區(qū)水利設(shè)施不健全，嚴(yán)重影響項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一是田間溝渠配套設(shè)施不完善，呈現(xiàn)漫灌漫流之現(xiàn)狀，且均為土溝渠，灌溉及排澇功能低，不能做到速灌速排。加 之項(xiàng)目區(qū)土地較平，項(xiàng)目區(qū)位于低洼地帶，因溝渠的排澇功能不健全，到雨季來(lái)臨時(shí)，河水上漲，淹沒(méi)河兩邊的大部分農(nóng)田，同時(shí)雨水停滯在田中，造成水稻缺氧而死。但到旱季，枯草雜土堵塞溝渠，土溝渠又是滲漏水嚴(yán)重，灌溉水不能合理地輸送到田間，農(nóng)戶每年都要花費(fèi)大量的勞力去清挖溝渠，這樣，既造成了水資源的浪費(fèi)，又花費(fèi)了群眾的勞力。二是因田間機(jī)耕路不暢，造成了肥料、糧食的搬運(yùn)僅靠人背馬馱，加重了農(nóng)戶的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)。正是由于田間溝渠不配套、機(jī)耕路不暢的因素，延誤了農(nóng)作物（水稻、小麥）按時(shí)栽種、灌溉，造成了農(nóng)作物單產(chǎn)低、品質(zhì)差、群眾收入低的現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。三是中村鄉(xiāng)屬于山區(qū)和半山區(qū)，地勢(shì)不開(kāi)闊，小沖溝發(fā)育，每年汛期，洪水來(lái)臨，降雨迅速匯流入河，水位上漲，漫過(guò)土河堤，造成河兩邊的農(nóng)田受災(zāi)，泥砂涌進(jìn)農(nóng)田，洪水淹沒(méi)莊稼，收成無(wú)望，使得當(dāng)?shù)厝罕娛杖霚p少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年因洪災(zāi)造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬(wàn)余元。

（八）高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地建設(shè)成果、經(jīng)驗(yàn)及存在在問(wèn)題 2008年以前，中村鄉(xiāng)主要是結(jié)合煙田建設(shè)項(xiàng)目對(duì)中村的5個(gè)村委會(huì)16村小組 3912畝的農(nóng)田和8個(gè)村委會(huì)1791畝旱地的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造，一是通過(guò)對(duì)農(nóng)田灌溉溝渠的改造，大大在節(jié)約了水資源，使有限的水資源得到了較大限度的利用，群眾能夠按時(shí)栽種農(nóng)作物，為農(nóng)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了保證。二是減少了溝渠維護(hù)的投入。雖然中村鄉(xiāng)一直努力爭(zhēng)取項(xiàng)目對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，但由于項(xiàng)目資金有限，很多基礎(chǔ)設(shè)施都還未能得到改造,很多農(nóng)田地由于水源不能得到保證，使農(nóng)作物不能高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，減少了農(nóng)民的收入。

二、中低產(chǎn)田改造的重大意義

祿豐縣中村鄉(xiāng)是典型的山區(qū)或半山區(qū)中低產(chǎn)田農(nóng)業(yè)種植基地，農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，長(zhǎng)期以來(lái)形成的種植業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民增收困難已成為制約灌區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題。因此，加快灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)于區(qū)內(nèi)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決農(nóng)民增收、提高人民生活質(zhì)量十分必要而緊迫。

水利基本設(shè)施建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、保障糧食安全生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要措施，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效的迫切要求，對(duì)提高水資源利用效率、改善灌區(qū)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。扎扎實(shí)實(shí)搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)系到灌區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。

項(xiàng)目區(qū)由于受地理?xiàng)l件，自然條件，基礎(chǔ)設(shè)施的限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，受水利條件的影響很大，經(jīng)過(guò)分析總結(jié)，該項(xiàng)目的實(shí)施，能有效解決和改善山區(qū)農(nóng)業(yè)用水難的實(shí)際問(wèn)題，體現(xiàn)了水是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)業(yè)離不開(kāi)水的實(shí)情，從而在一定程度上降低了旱災(zāi)造成的危害，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

祿豐縣中村鄉(xiāng)2009年中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，圍繞提高 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，突出水利建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)施溝、渠、田、林、路綜合治理，使改造后的中低產(chǎn)田達(dá)到水、田、林、路配套，節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資、高效，能排能灌、旱澇保收的標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提高灌溉保證率，增加供水能力，改善供水條件，打牢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高項(xiàng)目區(qū)人民生活質(zhì)量和健康水平，解放生產(chǎn)力，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善生態(tài)和社會(huì)環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展具有十分重要意義。

三、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委八屆六次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保糧食安全，增加重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障農(nóng)民收入增長(zhǎng)”為根本要求，以小工程、大規(guī)模、高效益為突破口，堅(jiān)持治水、改土并重，工程措施和生物農(nóng)藝措施相結(jié)合，以水利為基礎(chǔ)、山區(qū)為重點(diǎn)、農(nóng)田為中心、農(nóng)民為主體，投入為保障，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、連片推進(jìn)，將中低產(chǎn)田地改造成為能排能灌，旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。

（二）目標(biāo)任務(wù)

中村鄉(xiāng)2009年規(guī)劃完成中低產(chǎn)田地改造5900畝，項(xiàng)目涉及受益中村及河西兩個(gè)村委會(huì)的18個(gè)村民小組1067戶5335人。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，將使全鄉(xiāng)的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積達(dá)到 11603畝以上，項(xiàng)目受益區(qū)農(nóng)民人均擁有1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地），確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的需要。

通過(guò)土地平整、灌溉水源與田間渠網(wǎng)、田間道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套生物、農(nóng)藝措施，實(shí)行田、水、路、林綜合治理，改造后達(dá)到云南省中低產(chǎn)田地改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，土壤結(jié)構(gòu)和理化性狀明顯改善，實(shí)現(xiàn)能排能灌、保水保土保肥、旱澇保收，全面提高我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）基本原則：

1、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、大配套建設(shè)的原則。按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的要求，以“渠成網(wǎng)、田成方、路相連、渠相通、樹(shù)成行、旱能灌、澇能排、園田化、生態(tài)化”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高規(guī)格、集中連片規(guī)劃，并實(shí)行項(xiàng)目集中、資金整合，把農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利、扶貧、煙草、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等各相關(guān)部門項(xiàng)目資金整合起來(lái)，切實(shí)做到資金性質(zhì)不變，管理渠道不變，統(tǒng)籌使用，各司其職，形成合力。

2、因地制宜、分類指導(dǎo)。針對(duì)山區(qū)、半山區(qū)和壩區(qū)不同的特點(diǎn)，按照平壩區(qū)、丘陵區(qū)和山區(qū)工程模式，本著“強(qiáng)化山區(qū)、完善壩區(qū)，突出重點(diǎn)、效益優(yōu)先”的原則，因地制宜、分類指導(dǎo)，多措并舉，綜合運(yùn)用工程措施、生物農(nóng)藝措施，進(jìn)行田、水、路、林綜合治理，加大中低產(chǎn)田地改造力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。

3、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。按照“政府大投入、社會(huì)大參與、群眾大建設(shè)”的要求，以政府補(bǔ)助為引導(dǎo)，以各部門相互配套，集中資金投入為主，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，廣泛動(dòng)員廣大群眾積極參與，同時(shí)吸納社會(huì)資金共同參與改造

4、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分別實(shí)施的原則。把各有關(guān)部門項(xiàng)目實(shí)施的要求與全省的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一選項(xiàng)、統(tǒng)一驗(yàn)收，分項(xiàng)負(fù)責(zé)、分別實(shí)施，形成統(tǒng)分結(jié)合、部門協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)的良好格局。

四、總體布局

中村鄉(xiāng)中低產(chǎn)田地面積15080畝，其中：中村村委會(huì)中低產(chǎn)田地面積4469畝，其中水田2878畝，旱地1591畝；河西村委會(huì)中低產(chǎn)田地面積2211畝，其中水田1832畝，旱地379畝。中村鄉(xiāng)2009年中低產(chǎn)田改造實(shí)施面積5900畝，解決中低產(chǎn)田5900畝，其中水田4620畝，旱地1280畝。2009年解決的5900畝中低產(chǎn)田占全鄉(xiāng)的中低產(chǎn)田39.12%，占項(xiàng)目區(qū)的中低產(chǎn)田88.32%，項(xiàng)目建設(shè)類型為田間渠系配套工程建設(shè)。

五、主要建設(shè)內(nèi)容(一)工程技術(shù)措施

1、工程技術(shù)措施

（1）改善農(nóng)田排灌系統(tǒng)建設(shè)。主要措施:一是新建、改建、擴(kuò)建以三面光為主的排灌溝渠;二是維護(hù)、整修、加固老舊溝渠及河堤。

（2）加強(qiáng)農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè)。新建、拓寬和整修機(jī)耕道路,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)具方便、暢通進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。

2、生物農(nóng)藝措施

（1）實(shí)施秸稈還田、增施有機(jī)肥等措施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)田有機(jī)物質(zhì)良性循環(huán);實(shí)施合理輪作和間作套種,推廣配方肥、生物肥、有機(jī)肥等科學(xué)施肥技術(shù)。

（2）針對(duì)作物需肥特性和土壤養(yǎng)分缺失狀況,實(shí)施測(cè)土配方施肥;積極開(kāi)展農(nóng)田土壤地力及農(nóng)田環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),按要求采集土壤、作物樣本進(jìn)行分析化驗(yàn);推廣優(yōu)良品種、配方施肥和病蟲(chóng)草鼠綜合防治技術(shù),積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)作業(yè),實(shí)施農(nóng)業(yè)豐收計(jì)劃。

（3）技術(shù)支撐體系建設(shè)：人才的培養(yǎng)，通過(guò)科技培訓(xùn)，使農(nóng)民的科技意識(shí)得到增強(qiáng)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

中村鄉(xiāng)2009年中低產(chǎn)田改造建設(shè)項(xiàng)目涉及中村村委會(huì)和河西村委會(huì)，田間渠系配套工程實(shí)施5900畝。結(jié)合灌溉溝渠的現(xiàn)狀和作物的全年需水量，確定改造田間主干渠2210米，設(shè)計(jì)流量為0.5m/s，凈斷面為1m×1.2m。改造田間支溝11790米，設(shè)計(jì)流量為0.0375m/s，凈斷面為0.3m×0.4m。修建2條排砂溝，一條長(zhǎng)770m，另一條長(zhǎng)360米，設(shè)計(jì)流量為0.5m/s，凈斷面1m×1.2m。共計(jì)改造配套溝渠14360m（不包括長(zhǎng)770m的排砂溝），建設(shè)類型為C15混凝土三面光溝。整治河道270米，需襯砌河床護(hù)堤540米，采用M7.5漿砌石襯砌。另外修建寬3.5米、厚0.15 米的泥結(jié)碎石路面機(jī)耕路長(zhǎng)11200米，其中：?jiǎn)螠蠆A一路長(zhǎng)8690米，雙溝夾一路長(zhǎng)2510米，機(jī)耕路邊溝總長(zhǎng)13710米。道路及溝渠的險(xiǎn)

333溝險(xiǎn)段采用M7.5漿砌石進(jìn)行防護(hù)。土地平整155畝。

（三）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1、壩區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)

我鄉(xiāng)壩區(qū)中低產(chǎn)田地改造標(biāo)準(zhǔn)。一是田間渠系配套完整，路渠、橋、涵、配套齊全，能排能灌能機(jī)耕，適宜水旱輪作，形成“溝成網(wǎng)、路相連、渠相通”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田；灌溉保證率達(dá)到75%以上，防洪標(biāo)準(zhǔn)不低于10年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)不低于5年一遇。二是田面平整，耕作層深厚（≥20cm）,土壤有機(jī)質(zhì)含量大于3%，土壤養(yǎng)分含量高（二級(jí)以上），土壤結(jié)構(gòu)良好，無(wú)污染和土壤障礙因素。

2、山區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)

我鄉(xiāng)山區(qū)中低產(chǎn)田地改造標(biāo)準(zhǔn)。一是變跑土、跑水、跑肥的“三跑地”為保土、保水、保肥的“三保地”，減少水土流失，使其綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)；二是土地基本平整，臺(tái)面寬在3m以上，墑面坡度在5度以下，耕作層大于18cm，土壤有機(jī)質(zhì)大于2%，土壤養(yǎng)分含量在三級(jí)以上，土壤肥力較高；三是溝、林、路、池（窖）、管配套齊全，確保1次以上保苗水。

六、中低產(chǎn)田地改造投資估算及資金籌措

（一）工程概況

2009年中村鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)位于祿豐縣北部，距縣城13Km，距鎮(zhèn)政府0.5Km。項(xiàng)目區(qū)涉及中村和河西2個(gè)村委會(huì)，改造面積為5900畝。

本工程建設(shè)主要內(nèi)容為：在利用好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有渠道和機(jī)耕道路的基礎(chǔ)上，將道路不通、渠系不配套的農(nóng)田建成道路暢通、渠網(wǎng)配套、有澇能排、遇旱能灌的高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)稻基地，并在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行無(wú)公害生產(chǎn)體系和農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系建設(shè)，推廣優(yōu)質(zhì)稻的新品種和高效的栽培技術(shù)，同時(shí)開(kāi)展科技培訓(xùn)。工程擬建三面光溝渠14360米，襯砌河床護(hù)堤540米，配套泥結(jié)路面的單溝夾一路8690米，雙溝夾一路2510米，道路及溝渠的險(xiǎn)溝險(xiǎn)段采用M7.5漿砌石進(jìn)行防護(hù)，土地平整155畝。主要建設(shè)工程量：C15混凝土7237.35m，C20混凝土66.32m，M7.5漿砌石6795.75m，鋼筋制安1.03t，泥結(jié)碎石39200m，開(kāi)挖土方23219.12m，回填土方697m，土地平整155畝。

（二）編制依據(jù) 1、2009年中村鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃書概算按2008年7月份的價(jià)格水平編制。

2、水利部水總（2002）116號(hào)文頒發(fā)的《水利建筑工程預(yù)算定額》；

3、水利部水總（2002）116號(hào)文頒發(fā)的《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》；

4、水利部水總（2005）389號(hào)文頒發(fā)的《水利工程概預(yù)算補(bǔ)充定額》；

5、云南省水利廳、云南省發(fā)展和改革委員會(huì)云水規(guī)計(jì)

233

3【2005】116號(hào)（關(guān)于下發(fā)《云南省水利廳工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（試行）的通知）；

6、水利部SL 328-2005《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》； 7、2009年中村鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃書、圖紙及工程量等。

（三）基礎(chǔ)單價(jià)

1、人工預(yù)算單價(jià)

按云水規(guī)計(jì)【2005】116號(hào)文規(guī)定，引水及灌溉渠系工程：工長(zhǎng)4.91元/工時(shí)；高級(jí)工4.56元/工時(shí)；中級(jí)工3.87元/工時(shí)；初級(jí)工2.11元/工時(shí)。

2、材料預(yù)算價(jià)格

（1）主要材料：水泥到祿豐縣奕標(biāo)水泥廠采購(gòu)，距項(xiàng)目區(qū)運(yùn)距13Km，365元/t，鋼筋到祿豐縣城采購(gòu)，距項(xiàng)目區(qū)運(yùn)距13Km，5000元/t，其它材料按祿豐縣城市場(chǎng)價(jià)加運(yùn)雜費(fèi)為主材預(yù)算價(jià)格。預(yù)算價(jià)格見(jiàn)主要材料預(yù)算價(jià)格表。

（2）次要材料：次要材料預(yù)算價(jià)格參照楚雄州工程建設(shè)材料價(jià)格信息分析確定。

3、施工用電、風(fēng)、水單價(jià)

經(jīng)計(jì)算，風(fēng)、水、電預(yù)算價(jià)格如下：

電價(jià)：0.80元／kw.h，水價(jià)：0.6元/m，風(fēng)價(jià)：0元/m。

4、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)算

14 施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)執(zhí)行水利部水總（2002）116號(hào)頒發(fā)的《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》。

5、砂石料預(yù)算價(jià)格（根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況由中村鄉(xiāng)水管站現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查提供）

塊石:到中村采石廠場(chǎng)購(gòu)買，距項(xiàng)目區(qū)運(yùn)距2Km,45元/m；

碎石:到祿豐縣竹箐口采石場(chǎng)購(gòu)買，距項(xiàng)目區(qū)運(yùn)距25Km,60元/m；

砂料：到祿豐縣竹箐口采石場(chǎng)購(gòu)買，距項(xiàng)目區(qū)運(yùn)距25Km, 澆筑砂60元/m，砌筑砂60元/m。

（四）編制方法

按云水規(guī)計(jì)【2005】116號(hào)文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法計(jì)算。

1、建筑工程：建筑工程按設(shè)計(jì)工程量乘以工程單價(jià)進(jìn)行編制，工程單價(jià)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及施工方法，采用水利部水總（2002）116號(hào)文頒發(fā)的《水利建筑工程概算定額》進(jìn)行分析計(jì)算。根據(jù)建筑工程定額的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，參照本地實(shí)際工程情況，得出平均單價(jià)：C15混凝土340.95元/m，C20混凝土395.86元/m，M7.5漿砌石184.95元/m，鋼筋制安7533.82元/t，泥結(jié)碎石路面15.67元/m，開(kāi)挖土方5.52元/m，回填土方4.23元/m。

2、各種費(fèi)率的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：其它直接費(fèi)為基本直接費(fèi)的2%，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)為基本直接費(fèi)的7%，間接費(fèi)為直接費(fèi)的4％，3323

333企業(yè)利潤(rùn)為直接費(fèi)、間接費(fèi)之和的7％，稅金為直接費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)之和的4.77%。

3、其它費(fèi)用：工程監(jiān)理費(fèi)和工程管理費(fèi)按整項(xiàng)工程的財(cái)政無(wú)償資金的2％計(jì)。

（五）資金籌措方案

全州改造中低產(chǎn)田地項(xiàng)目建設(shè)所需補(bǔ)助資金，主要依靠整合中央有關(guān)農(nóng)田建設(shè)資金和省級(jí)農(nóng)業(yè)、水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土、扶貧、煙草等部門相關(guān)資金，按照資金性質(zhì)不變，管理渠道不變的原則，依據(jù)規(guī)劃，按照分解的任務(wù)，形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)。同時(shí)要積極探索建立農(nóng)民、政府、社會(huì)等多渠道投入的長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，由財(cái)政每年安排一定的中低產(chǎn)田地改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金，采取民辦公助、發(fā)獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)殖大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與中低產(chǎn)田地改造;廣泛發(fā)動(dòng)，精心組織，引導(dǎo)群眾通過(guò)“一事一議”籌資投勞，發(fā)揮主體作用增加投入，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性；加快水務(wù)體制改革、小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革，按照市場(chǎng)化的要求，探索建立供水服務(wù)新機(jī)制，拓寬是低產(chǎn)田地改造投入渠道，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。我鄉(xiāng)2009年中低產(chǎn)田改造建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)總投資477.41萬(wàn)元，其中：財(cái)政無(wú)償資金354萬(wàn)元，群眾自籌資金123.41萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施面積為5900畝，整個(gè)項(xiàng)目投 資為809元/畝，財(cái)政無(wú)償資金600元/畝。

1、工程措施需投入資金452.73萬(wàn)元，其中：群眾自籌121.41萬(wàn)元，財(cái)政資金331.32萬(wàn)元。具體建設(shè)內(nèi)容是：三面光溝渠14360米，襯砌河床護(hù)堤540米，配套泥結(jié)路面的單溝夾一路8690米，雙溝夾一路2510米，道路及溝渠的險(xiǎn)溝險(xiǎn)段采用M7.5漿砌石進(jìn)行防護(hù)，土地平整155畝。需完成C15混凝土7237.35m，按340.95元/ m，計(jì)246.76萬(wàn)元，M7.5漿砌石6795.75 m，按184.95元/ m，計(jì)125.69萬(wàn)元，土方開(kāi)挖23219.12m，按5.52元/m，計(jì)12.82萬(wàn)元，土方回填697m，按4.23元/m，計(jì)0.29萬(wàn)元, C20混凝土66.32m，按395.86元/ m，計(jì)2.63萬(wàn)元，泥結(jié)碎石路面39200m，按15.67元/m，計(jì)61.43萬(wàn)元，鋼筋制安1.03t，按7533.82元/t，計(jì)0.78萬(wàn)元，土地平整155畝，按150元/畝，計(jì)2.33萬(wàn)元。

2、生物農(nóng)業(yè)措施需投入資金17.6萬(wàn)元，其中：群眾自籌2萬(wàn)元，財(cái)政資金15.6萬(wàn)元。具體建設(shè)內(nèi)容是：

（1）生物農(nóng)藝措施推廣投資12.8萬(wàn)元，其中：財(cái)政無(wú)償資金10.8萬(wàn)元，群眾自籌資金2萬(wàn)元。推廣種植優(yōu)質(zhì)稻5409畝，按每畝大田需種子14公斤，種子款20元，需投資10.8萬(wàn)元，其中：財(cái)政無(wú)償資金9.1萬(wàn)元，群眾自籌1.7萬(wàn)元；優(yōu)質(zhì)水稻新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范100畝，每畝種子款20元，肥料補(bǔ)助100元，防治稻溫病、白葉枯病、稻飛虱農(nóng)藥 2

323

3款80元，投資2萬(wàn)元，財(cái)政無(wú)償資金1.7萬(wàn)元，群眾自籌0.3萬(wàn)元。

（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系。在2009年開(kāi)始組織項(xiàng)目區(qū)的科技人員、村委會(huì)成員及村民小組長(zhǎng)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)稻示范種植及配套技術(shù)措施的專題培訓(xùn)1場(chǎng)次，農(nóng)技中心在項(xiàng)目實(shí)施期間，對(duì)示范種植優(yōu)質(zhì)稻組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)栽培技術(shù)措施及其它有關(guān)技術(shù)的戶長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)2—3次，培訓(xùn)5000人次。同時(shí)農(nóng)技中心在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施無(wú)公害優(yōu)質(zhì)稻栽培技術(shù)和植?？萍寂嘤?xùn)1000人次。共計(jì)培訓(xùn)6000人次，每人次投入8元，投資4.8萬(wàn)元，其中：財(cái)政無(wú)償資金4.8萬(wàn)元。

3、工程監(jiān)理費(fèi)及管理費(fèi)需投入資金7.08萬(wàn)元，其中：群眾自籌0萬(wàn)元，財(cái)政資金7.08萬(wàn)元。財(cái)政無(wú)償資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為600元/畝，5900畝的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目財(cái)政無(wú)償資金總額為354萬(wàn)元，工程監(jiān)理費(fèi)及管理費(fèi)按整項(xiàng)工程的財(cái)政無(wú)償資金的2％計(jì)，為7.08萬(wàn)元。

七、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

1、通過(guò)2009年中低產(chǎn)田的改造，完善灌溉溝渠及機(jī)耕路建設(shè)配套工程，水資源利用率可提高到80％，按每畝水稻泡田需水量為165m，生長(zhǎng)期用水量為500 m，抗旱30天用水量為85 m,水稻合計(jì)用水量為750 m/畝，工程未實(shí)施前水資源利用率是60％，受益面積5900畝水稻有效灌溉，需水量是737.5萬(wàn)m。工程完工后水資源利用率達(dá)到80％，5900

333

3畝水稻有效灌溉，需水量是553.1萬(wàn)m。工程實(shí)施前后相比對(duì)項(xiàng)目區(qū)5900畝耕地進(jìn)行大春作物水稻的有效灌溉可節(jié)省用水184.4萬(wàn)m。

2、建設(shè)5900畝高穩(wěn)農(nóng)田地，按種植5000畝水稻,通過(guò)配套各項(xiàng)科技措施，達(dá)到畝產(chǎn)560公斤，以項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水稻畝產(chǎn)增30公斤，可增產(chǎn)稻谷15萬(wàn)公斤，按現(xiàn)行價(jià)1.90元／公斤算，年增加產(chǎn)值28.5萬(wàn)元；按項(xiàng)目區(qū)種植烤煙900畝計(jì)，以項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有烤煙畝產(chǎn)增15公斤，可增產(chǎn)烤煙1.35萬(wàn)公斤，按現(xiàn)行價(jià)16元/公斤算,農(nóng)民種植烤煙年增加產(chǎn)值21.6萬(wàn)元；在大春農(nóng)作物種植中，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民純收入可增加50.1萬(wàn)元。種植小春農(nóng)作物中，按油菜種植面積為3000畝計(jì)，畝產(chǎn)達(dá)210公斤，以項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有油菜畝產(chǎn)增20公斤，可增產(chǎn)油菜6萬(wàn)公斤，按現(xiàn)行價(jià)4.2元/公斤算,年增加產(chǎn)值25.2萬(wàn)元，小麥種植面積為2900畝，畝產(chǎn)達(dá)310公斤，以項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有小麥畝產(chǎn)增30公斤，可增產(chǎn)小麥8.7萬(wàn)公斤，按現(xiàn)行價(jià)1.7元/公斤算，年增加產(chǎn)值14.79萬(wàn)元，在小春農(nóng)作物種植中，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民純收入可增加39.99萬(wàn)元。綜上所述，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民純收入每年可增加90.09萬(wàn)元。

3、通過(guò)河道整治，保護(hù)了高產(chǎn)高效農(nóng)田，使得項(xiàng)目受益區(qū)的沿河兩旁150畝農(nóng)田不受水災(zāi)，每年大小春兩季將增加糧食產(chǎn)量8萬(wàn)公斤，按1.5元/公斤計(jì)，年增加農(nóng)民收入12萬(wàn)元。

4、通過(guò)秸桿還田、測(cè)土配方施肥，每畝農(nóng)作物每年可節(jié)約常規(guī)施肥量6—10公斤（折合純氮），每年每畝共節(jié)約

33成本64元，5900畝可節(jié)約和減少不合理施肥3.54—5.9噸，節(jié)約成本總額37.76萬(wàn)元。

（二）社會(huì)效益

1、通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的溝渠、機(jī)耕路的配套建設(shè)，解決了項(xiàng)目區(qū)灌溉引水難、運(yùn)輸難，水資源利用率低、農(nóng)業(yè)用水成本高的現(xiàn)狀，通過(guò)洪道整治，能有效地防制水患，保護(hù)農(nóng)田。

2、該項(xiàng)目實(shí)施后，不論種植何種農(nóng)作物，均可以做到旱澇保收，能將現(xiàn)有的水資源充分利用在小春生產(chǎn)中，將可取得不可低估效益。

3、增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，工程建設(shè)將需投入大量的勞動(dòng)力，在建設(shè)期內(nèi)吸收了大批的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，為就地轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力開(kāi)辟了途徑，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著積極的作用。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)5900畝農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，將改變項(xiàng)目區(qū)群眾過(guò)去落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水狀況，將使受益區(qū)農(nóng)作物用水得到充分保證，極大地減輕了農(nóng)業(yè)種的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高水資源的利用率。

4、通過(guò)秸桿還田，測(cè)土配方施肥技術(shù)示范推廣改變了群眾長(zhǎng)期偏施氮肥的傳統(tǒng)做法，有效控制了氮肥用量，氮、磷、鉀配合施用的面積有了較大幅度的提高，和傳統(tǒng)施肥相比，在提高肥料利用率、增強(qiáng)作物抗性、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境等方面都顯出配方施肥的優(yōu)越性。

5、通過(guò)技術(shù)體系建設(shè)的技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)、新品種的示范推廣，提高了群眾科學(xué)種田水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，可取得良好的社會(huì)效益。

（三）生態(tài)效益

通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，能有效地防治水災(zāi)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的綜合開(kāi)發(fā)，推廣無(wú)公害栽培，減少化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物品對(duì)環(huán)境的污染和在農(nóng)產(chǎn)品中殘留量，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人們的食物安全。

八、中低產(chǎn)田地改造的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加快中低產(chǎn)田的改造，是關(guān)系我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和農(nóng)民切身利益的大事要事。為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委成立了中村鄉(xiāng)中低產(chǎn)田地改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)黨委副書記楊宏武擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)畢海金擔(dān)任，成員由各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在中村水利水土保持站，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)中低產(chǎn)田地改造工程的項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施指導(dǎo)工作。辦公室主任由中村水利水土保持站站長(zhǎng)張林擔(dān)任，副主任由縣委政研室副主任晏永明擔(dān)任。我鄉(xiāng)中低產(chǎn)田地改造工作本著“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)、各投其資，共同建設(shè)、各計(jì)其功”的原則，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，日常工作由中村水利水土保持站承擔(dān)。中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目和資金安排，由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，依據(jù)縣下達(dá)中低產(chǎn)田地改造規(guī)劃分建設(shè)計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌，避免重復(fù)安排、重復(fù)投資。

（二）科學(xué)編制規(guī)劃

我鄉(xiāng)根據(jù)全鄉(xiāng)的總體規(guī)劃，組織農(nóng)業(yè)、水利部門，會(huì)同 發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、扶貧、煙草等相關(guān)部門，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，編制了中村鄉(xiāng)中低產(chǎn)田地改造規(guī)劃。為了確保中低產(chǎn)田地改造目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，并有序推進(jìn)，下部我鄉(xiāng)還將按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求和部署，進(jìn)一步制定好中低產(chǎn)田地改造的具體實(shí)施方案。

（三）穩(wěn)定資金投入

中低產(chǎn)田地改造是一項(xiàng)利在當(dāng)代，功在千秋的公益性事業(yè)，加強(qiáng)投入是保證。我鄉(xiāng)要加大中央和省下達(dá)有關(guān)部門資金整合力度，同時(shí)鄉(xiāng)人民政府還要多渠道籌集資金，加大投入力度，積極引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民投工投勞，擴(kuò)大中低產(chǎn)田地改造的投資規(guī)模和實(shí)施范圍。

（四）嚴(yán)格績(jī)效考核

鄉(xiāng)、村兩級(jí)都要把中低產(chǎn)田地改造納入工作重要議事日程，制定相應(yīng)的績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法，鄉(xiāng)、村行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格履行行政問(wèn)責(zé)“四項(xiàng)”制度。每年上半年要組織有關(guān)部門對(duì)上一年中低產(chǎn)田地改造任務(wù)完成、資金投入等情況進(jìn)行檢查考核，兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，并將考核情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部、安排建設(shè)項(xiàng)目、下達(dá)補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。

（五）強(qiáng)化項(xiàng)目管理

嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。我鄉(xiāng)將按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范資金、項(xiàng)目、質(zhì)量、檔案等管理工作，建立專項(xiàng)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金的管理。鄉(xiāng)財(cái)政 所要加強(qiáng)對(duì)中低產(chǎn)田地改造專項(xiàng)資金管理，確保資金?？顚Ｓ谩?/p>

（六）加強(qiáng)輿論宣傳

我鄉(xiāng)要充分利用各種媒體，加強(qiáng)對(duì)中低產(chǎn)田地改造、耕地質(zhì)量提高在保障糧食安全和農(nóng)民增收中的重要作用進(jìn)行廣泛宣傳，為中低產(chǎn)田地改造工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)土肥技術(shù)人員和廣大農(nóng)民群眾的技術(shù)培訓(xùn)，大力宣傳普及和推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用、操作簡(jiǎn)便、效益明顯的中低產(chǎn)田地改造技術(shù)，不斷提高我鄉(xiāng)中低產(chǎn)田地改造的技術(shù)水平。

中村鄉(xiāng)人民政府 2009年6月8日

第五篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)工作，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金使用效益，保證國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)已建成的工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)并長(zhǎng)期發(fā)揮效益，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第29號(hào)）等制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國(guó)家立項(xiàng)的地方農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目和生態(tài)綜合治理項(xiàng)目建成的各類工程（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)工程”），農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，參照國(guó)家有關(guān)灌區(qū)水利工程管護(hù)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)按照“建管并重”、“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“以工程養(yǎng)工程”以及“市場(chǎng)手段與政府補(bǔ)助相結(jié)合”等原則進(jìn)行運(yùn)行管護(hù)。

第四條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作績(jī)效考核內(nèi)容之一，地方各級(jí)特別是縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)”）應(yīng)高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好農(nóng)發(fā)工程管護(hù)的組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作。

第二章 工程管護(hù)范圍

第五條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)范圍包括以下內(nèi)容

（一）水利工程：小型水庫(kù)、山塘、攔河壩、灌排站、機(jī)電井及其配套設(shè)施等；灌排渠道及配套建筑物；節(jié)水灌溉工程及配套設(shè)施等。

（二）農(nóng)業(yè)工程：農(nóng)田機(jī)耕路、農(nóng)業(yè)機(jī)械；用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉(cāng)庫(kù)、曬場(chǎng)等工程設(shè)施和配套設(shè)備；用于牧區(qū)草場(chǎng)改良的圍欄、青貯窖、飼料加工及牲畜棚圈等。

（三）林業(yè)工程：農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及配套工程設(shè)施等。

（四）其他工程及其配套設(shè)施、設(shè)備，農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)公示牌、農(nóng)發(fā)工程標(biāo)志等。

第三章 工程管護(hù)主體

第六條 根據(jù)受益范圍和受益對(duì)象，合理確定農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體

（一）受益范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程，由縣級(jí)水利部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬工程管理單位進(jìn)行管護(hù)；用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉(cāng)庫(kù)、曬場(chǎng)等工程設(shè)施和配套設(shè)備，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬農(nóng)技推廣單位進(jìn)行管護(hù)；農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及配套工程設(shè)施，由縣級(jí)林業(yè)部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬林業(yè)管理單位進(jìn)行管護(hù)。

（二）受益范圍跨行政村的水利工程，由鄉(xiāng)級(jí)水利管理單位直接負(fù)責(zé)或協(xié)助村民委員會(huì)進(jìn)行管護(hù)；受益范圍跨行政村的農(nóng)田機(jī)耕路、草場(chǎng)圍欄等以及農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)公示牌、農(nóng)發(fā)工程標(biāo)志，由鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)或協(xié)助村民委員會(huì)進(jìn)行管護(hù)。

（三）受益范圍明確為某一行政村的，項(xiàng)目工程由村民委員會(huì)直接負(fù)責(zé)或委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作組織等進(jìn)行管護(hù)。

（四）已明確歸屬個(gè)人（企業(yè)）管理的噴滴灌設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具，農(nóng)田防護(hù)林、青貯窖、飼料加工以及牲畜棚圈等，由受益農(nóng)戶（企業(yè)）負(fù)責(zé)管護(hù)。

（五）鼓勵(lì)利用市場(chǎng)方式確定管護(hù)主體。在符合相關(guān)法律、法規(guī)和村民委員會(huì)征求受益農(nóng)民代表同意的前提下，可通過(guò)承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等多種方式落實(shí)農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體。

（六）按照“村民自治管理”的原則，有條件的地方應(yīng)引導(dǎo)和幫助受益農(nóng)民按照受益范圍，以灌區(qū)或項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)、村為單位自愿組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或農(nóng)發(fā)工程管護(hù)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管護(hù)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等各類農(nóng)發(fā)工程。

第四章 工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)

第七條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集

（一）縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)按照土地治理項(xiàng)目計(jì)劃中農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金總額的1%比例計(jì)提工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。

（二）財(cái)政投入形成的農(nóng)發(fā)工程通過(guò)承包、租賃、拍賣等方式取得的收入，2 優(yōu)先保證用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。

（三）鼓勵(lì)通過(guò)多形式、多渠道籌集管護(hù)資金，建立多元化投入機(jī)制。地方各級(jí)財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況和實(shí)際需要，安排農(nóng)發(fā)工程管護(hù)補(bǔ)助資金；鄉(xiāng)級(jí)政府和村民委員會(huì)通過(guò)從集體收益中安排或在工程收益中按適當(dāng)比例提??；建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或農(nóng)發(fā)工程管護(hù)協(xié)會(huì)，采取“村民一事一議”等形式，積極籌集管護(hù)資金，用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。

（四）村民委員會(huì)組織受益農(nóng)戶投工投勞，參與修復(fù)項(xiàng)目區(qū)公益性農(nóng)發(fā)工程，但應(yīng)符合“村民一事一議”有關(guān)要求，不得加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第八條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理

（一）農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排和管理，實(shí)行分賬核算、?？顚Ｓ谩．?dāng)年結(jié)余經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

（二）通過(guò)財(cái)政資金以外的其他形式籌集的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)實(shí)際情況可由鄉(xiāng)級(jí)政府有關(guān)單位或村民委員會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織管理。

第九條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用范圍

主要包括在工程設(shè)計(jì)使用期內(nèi)的公益性農(nóng)發(fā)工程及設(shè)備的日常維修，必要的小型簡(jiǎn)易管護(hù)工具和運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置等。不得用于購(gòu)置車輛、行政事業(yè)單位人員工資、補(bǔ)貼等行政事業(yè)費(fèi)開(kāi)支。

第十條 由縣級(jí)行業(yè)主管部門和產(chǎn)權(quán)已明確歸屬個(gè)人（企業(yè)）負(fù)責(zé)管護(hù)的農(nóng)發(fā)工程，管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上由其自行解決。

第十一條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用申報(bào)和審批

由農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體提出用款計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)所在村民委員會(huì)和鄉(xiāng)級(jí)政府審查同意，報(bào)經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，依據(jù)批準(zhǔn)的用款計(jì)劃，按縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制度有關(guān)規(guī)定支付資金。省、地級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)審批和使用情況的定期檢查監(jiān)督。

第五章 工程管護(hù)責(zé)任

第十二條 各類管護(hù)主體應(yīng)按照有關(guān)部門行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求認(rèn)真開(kāi)展管護(hù)工作，保證農(nóng)發(fā)工程正常運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮效益?？h級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)做好工程管護(hù)的組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作。

第十三條 各類管護(hù)主體應(yīng)嚴(yán)格遵守法律和行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由擅自收取有關(guān)費(fèi)用，不得擅自將工程及設(shè)備變賣，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。工程權(quán)屬改變需報(bào)縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十四條 通過(guò)承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等市場(chǎng)方式取得農(nóng)發(fā)工程管護(hù)權(quán)的管護(hù)主體，除必須認(rèn)真履行合同，依法管理經(jīng)營(yíng)，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)良好服務(wù)外，還必須服從政府防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，并接受項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)、村各級(jí)組織和縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。以財(cái)政補(bǔ)貼方式購(gòu)置的農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具，應(yīng)優(yōu)先保證為項(xiàng)目區(qū)提供良好服務(wù)。

第十五條 縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)

（一）按照建管結(jié)合的要求，應(yīng)鼓勵(lì)和支持管護(hù)主體提前介入工程設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程的相關(guān)環(huán)節(jié)，為農(nóng)發(fā)工程管護(hù)奠定良好基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)發(fā)工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)與管護(hù)主體及時(shí)辦理工程登記移交手續(xù)，明確管護(hù)主體職責(zé)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。

（三）在縣級(jí)行業(yè)主管部門配合下，研究制定和完善農(nóng)發(fā)工程的各項(xiàng)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和具體制度，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)主體工程管護(hù)的指導(dǎo)與監(jiān)督，主動(dòng)幫助管護(hù)主體解決管護(hù)工作中存在的困難與問(wèn)題，搞好農(nóng)發(fā)工程運(yùn)行的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。

（四）主動(dòng)配合項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)級(jí)政府認(rèn)真做好農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理，確保工程管護(hù)資金真正發(fā)揮作用。

第十六條 對(duì)于違反本辦法第十二條、第十三條和第十四條規(guī)定的管護(hù)主體，縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)提交有關(guān)部門依法予以處罰。

第六章 附則

第十七條 省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室備案。

第十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。本辦法由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。