第一篇：2013年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目

附件1

2013年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目

申報(bào)指南

一、總則

（一）為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目”）申報(bào)管理，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)政策和管理辦法，結(jié)合中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定本指南。

（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目是指對(duì)灌溉面積5－30萬(wàn)畝中型灌區(qū)的灌排工程進(jìn)行節(jié)水配套改造的項(xiàng)目，主要為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供灌排工程支撐條件。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，為保障國(guó)家糧食安全做出貢獻(xiàn)。

（三）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū)，同時(shí)兼顧其他地區(qū)。

二、申報(bào)條件和主要建設(shè)內(nèi)容

（一）擬申報(bào)的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目需符合下列條件： 1．納入《全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)規(guī)劃（修編）》，原則上位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)）；

2．灌區(qū)有效或設(shè)計(jì)灌溉面積一般為5－30萬(wàn)畝；

3．水源工程條件較好，水量供應(yīng)有保障，用于農(nóng)田灌溉的水量不低于70％，水質(zhì)滿足農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)； 4.灌區(qū)骨干工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，效益衰減，對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力形成制約；

5.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)明確、機(jī)制健全。

（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容包括： 1．干支渠（溝）道開(kāi)挖疏浚（流量不小于0.1立方米/秒）； 2．干支渠道襯砌防滲（流量不小于0.1立方米/秒）；

3．干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；

4．輸水管道、暗渠制作安裝、建設(shè)； 5．水源及渠首工程改建、維修及加固；

6．泵站（總裝機(jī)容量不超過(guò)5000千瓦）及配套輸變電工程（電壓等級(jí)不超過(guò)35千伏）新建、改造；

7．工程管護(hù)設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)新建、改造； 8．施工臨時(shí)工程設(shè)施、土保環(huán)保工程等建設(shè)。

三、資金籌集和使用管理

（一）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金和水利部門(mén)及灌區(qū)管理單位資金等。同時(shí)，在符合農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)政策的前提下，鼓勵(lì)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方式參與項(xiàng)目建設(shè)。

（二）單個(gè)項(xiàng)目的中央財(cái)政資金補(bǔ)助投入額度原則上為1000萬(wàn)元。項(xiàng)目的地方財(cái)政配套資金、水利部門(mén)及灌區(qū)管理單位資金執(zhí)行所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局，以下簡(jiǎn)稱?。┺r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金配套比例政策（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)文）。鼓勵(lì)地方多配套、多籌集。

（三）對(duì)于中西部地區(qū)，地方財(cái)政配套資金全部由省級(jí)及地（市、州）級(jí)兩級(jí)承擔(dān)，縣級(jí)財(cái)政不承擔(dān)配套任務(wù)；對(duì)水利部門(mén)自籌資金不做硬性規(guī)定。

（四）項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。財(cái)政資金要納入當(dāng)年預(yù)算，并及時(shí)、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。財(cái)政資金按項(xiàng)目灌區(qū)管理單位的隸屬關(guān)系實(shí)行縣級(jí)財(cái)政或市（地）級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，并做到專(zhuān)人管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、水利部門(mén)和農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配合審計(jì)等部門(mén)做好資金審計(jì)和檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。

四、項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)和程序

（一）2013年各省可申報(bào)的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目數(shù)為：糧食主產(chǎn)省（自治區(qū)，含河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川），每個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）可申報(bào)5-7個(gè)項(xiàng)目；黑龍江省農(nóng)墾總局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及非糧食主產(chǎn)省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市），每個(gè)省份可申報(bào)2-4個(gè)項(xiàng)目。

各省要優(yōu)先申報(bào)《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》確定的800個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)）的中型灌區(qū)；江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省，應(yīng)注意與血吸蟲(chóng)病防治工程相結(jié)合，優(yōu)先申報(bào)血吸蟲(chóng)病疫情較為嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）的中型灌區(qū)。

對(duì)以前申報(bào)但尚未立項(xiàng)實(shí)施的項(xiàng)目，省級(jí)申報(bào)文件繼續(xù)有效，并且包含在各省可申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)之內(nèi)。

（二）各地水利部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要及時(shí)溝通，對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目的地方財(cái)政配套資金和水利資金（含灌區(qū)管理單位自籌資金）早做安排，并避免所申報(bào)項(xiàng)目與地方切塊內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目相重復(fù)。

（三）縣級(jí)水利部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及中型灌區(qū)節(jié)水改造的需要，組織或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告），并聯(lián)合向上級(jí)水利部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）。

中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）編制提綱（見(jiàn)附件2）進(jìn)行編制，文字宜簡(jiǎn)練，篇幅要適當(dāng)，有關(guān)的文字、表格、圖紙應(yīng)為A4幅面并裝訂成一冊(cè)。封面名稱統(tǒng)一為：××?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾總局）××市（地區(qū)、州、盟、師、分局）××縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)××中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）。

（四）省級(jí)水利部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)所報(bào)送的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）進(jìn)行初審，并于2012年8月底前將項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）和省級(jí)初審意見(jiàn)報(bào)送水利部農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（2份）和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（1份），同時(shí)以省為單位報(bào)送中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目基本情況匯總表電子版（Excel格式，見(jiàn)附件3）。

第二篇：財(cái)政部：2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目

2012年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目

申報(bào)指南

一、總則

（一）為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目”）申報(bào)管理，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)政策和管理辦法，結(jié)合中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定本指南。

（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目是指對(duì)灌溉面積5－30萬(wàn)畝中型灌區(qū)的灌排工程進(jìn)行節(jié)水配套改造的項(xiàng)目，主要為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供灌排工程條件。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，為保障國(guó)家糧食安全做出貢獻(xiàn)。

（三）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū)，同時(shí)兼顧其他地區(qū)。

二、申報(bào)條件和主要建設(shè)內(nèi)容

（一）擬申報(bào)的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目需符合下列條件： 1．納入《全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)規(guī)劃（修編）》，原則上位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場(chǎng)、團(tuán)場(chǎng)）；

2．灌區(qū)有效或設(shè)計(jì)灌溉面積一般為5－30萬(wàn)畝；

3．水源工程條件較好，水量供應(yīng)有保障，水質(zhì)滿足農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

4.灌區(qū)水量利用合理，用于農(nóng)田灌溉的水量不低于70％； 5．灌區(qū)骨干工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，效益衰減，對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力形成制約；

6.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)明確、機(jī)制健全、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容包括： 1．干支渠（溝）道開(kāi)挖疏浚（流量不小于0.1立方米/秒）； 2．干支渠道襯砌防滲（流量不小于0.1立方米/秒）；

3．干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；

4．輸水管道、暗渠制作安裝、建設(shè)； 5．水源及渠首工程改建、維修及加固；

6．泵站（總裝機(jī)容量不超過(guò)5000千瓦）及配套輸變電工程（電壓等級(jí)不超過(guò)35千伏）新建、改造；

7．工程管護(hù)設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)新建、改造； 8．施工臨時(shí)工程設(shè)施、土保環(huán)保工程等建設(shè)。

三、資金籌集和使用管理

（一）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央財(cái)政農(nóng)發(fā)資金、地方財(cái)政配套資金和水利部門(mén)自籌資金，其中地方水利部門(mén)資金包含灌區(qū)管理單位籌集資金。同時(shí)，在符合農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)政策的前提下，鼓勵(lì)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方式參與項(xiàng)目建設(shè)。

（二）單個(gè)項(xiàng)目的中央財(cái)政農(nóng)發(fā)資金補(bǔ)助投入額度原則上為1000萬(wàn)元。項(xiàng)目的地方財(cái)政配套資金、水利部門(mén)自籌資金比例均執(zhí)行所在省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局，以下簡(jiǎn)稱?。┺r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金配套比例政策（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)文）。鼓勵(lì)地方多配套、多籌集。

（三）對(duì)于中西部地區(qū)，地方財(cái)政配套資金全部由省級(jí)及地（市、州）級(jí)兩級(jí)承擔(dān)，縣級(jí)財(cái)政不承擔(dān)配套任務(wù)；對(duì)水利部門(mén)自籌資金不做硬性規(guī)定。

（四）項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。各項(xiàng)資金要及時(shí)、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。財(cái)政資金按項(xiàng)目灌區(qū)管理單位的隸屬關(guān)系實(shí)行縣級(jí)財(cái)政或市（地）級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，并做到專(zhuān)人管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、水利部門(mén)和農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配合審計(jì)等部門(mén)做好資金審計(jì)和檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。

四、項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)和程序

（一）2012年各省可申報(bào)的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目數(shù)為：糧食主產(chǎn)?。ê颖?、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川），每個(gè)省可申報(bào)4-5個(gè)項(xiàng)目；非糧食主產(chǎn)省中增產(chǎn)潛力較大的省（含廣西、云南、新疆、新疆兵團(tuán)），每個(gè)省可申報(bào)3個(gè)項(xiàng)目；其他省，每個(gè)省可申報(bào)2個(gè)項(xiàng)目。

各省要優(yōu)先申報(bào)《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》確定的800個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場(chǎng)）的中型灌區(qū)；江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省，應(yīng)注意與血吸蟲(chóng)病防治工程相結(jié)合，優(yōu)先申報(bào)血吸蟲(chóng)病疫情較為嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）的中型灌區(qū)。

對(duì)以前申報(bào)但尚未立項(xiàng)實(shí)施的項(xiàng)目，省級(jí)申報(bào)文件繼續(xù)有效，并且包含在各省可申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)之內(nèi)。

（二）各地水利部門(mén)、財(cái)政部門(mén)（農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）要及時(shí)溝通，對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目的地方政府財(cái)政配套資金和水利資金（含灌區(qū)管理單位自籌資金）早做安排，并避免所申報(bào)項(xiàng)目與地方切塊內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金 安排的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目相重復(fù)。

（三）縣級(jí)水利部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)（農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)），根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及中型灌區(qū)節(jié)水改造的需要，組織或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告），并聯(lián)合向上級(jí)水利部門(mén)、財(cái)政部門(mén)（農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）。

中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）編制提綱（見(jiàn)附件2）進(jìn)行編制，文字宜簡(jiǎn)練，篇幅要適當(dāng)，有關(guān)的文字、表格、圖紙應(yīng)為A4幅面并裝訂成一冊(cè)。封面名稱統(tǒng)一為：××省（區(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾總局）××市（地區(qū)、州、盟、師、分局）××縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)××中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）。

（四）省級(jí)水利部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)（農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）對(duì)所報(bào)送的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）進(jìn)行初審，并于2011年8月底前將項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）和省級(jí)初審意見(jiàn)報(bào)送水利部農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（2份）和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（1份），同時(shí)以省為單位報(bào)送中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目基本情況匯總表電子版（Excel格式，見(jiàn)附件3）。

第三篇：2014年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目申報(bào)指南

附件

12014年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目

申報(bào)指南

一、總則

（一）為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目”）申報(bào)管理，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)項(xiàng)目管理辦法的規(guī)定，結(jié)合中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定本指南。

（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目是指對(duì)灌溉面積5－30萬(wàn)畝中型灌區(qū)的灌排工程進(jìn)行節(jié)水配套改造的項(xiàng)目，主要為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供灌排工程支撐條件。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，為保障國(guó)家糧食安全做出貢獻(xiàn)。

（三）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū)，同時(shí)兼顧其他地區(qū)。

二、申報(bào)條件和主要建設(shè)內(nèi)容

（一）擬申報(bào)的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目需符合下列條件：

1．納入《全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)規(guī)劃（修編）》，原則上位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)）；

2．灌區(qū)有效或設(shè)計(jì)灌溉面積一般為5－30萬(wàn)畝；

3．水源工程條件較好，水量供應(yīng)有保障，用于農(nóng)田灌溉的水量不低于70％，水質(zhì)滿足農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

4.灌區(qū)骨干工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，效益衰減，對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力形成制約；

5.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)明確、機(jī)制健全。

（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容包括：

1．干支渠（溝）道開(kāi)挖疏浚（流量不小于0.1立方米/秒）；

2．干支渠道襯砌防滲（流量不小于0.1立方米/秒）；

3．干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；

4．輸水管道、暗渠制作安裝、建設(shè)；

5．水源及渠首工程改建、維修及加固；

6．泵站（總裝機(jī)容量不超過(guò)5000千瓦）及配套輸變電工程（電壓等級(jí)不超過(guò)35千伏）新建、改造；

7．工程管護(hù)設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)新建、改造；

8．施工臨時(shí)工程設(shè)施、土壤流失防治及環(huán)保工程措施等建設(shè)。

三、資金籌集和使用管理

（一）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金和水利部門(mén)及灌區(qū)管理單位資金等。同時(shí)，在符合農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)政策的前提下，鼓勵(lì)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方式參與項(xiàng)目建設(shè)。

（二）單個(gè)中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目每次申報(bào)的中央財(cái)政資金額度原則上不高于1000萬(wàn)元。項(xiàng)目的地方財(cái)政配套資金、水利部門(mén)及灌區(qū)管理單位資金執(zhí)行所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局，以下簡(jiǎn)稱?。┺r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目資金配套比例政策（詳見(jiàn)附件2）。鼓勵(lì)地方多配套、多籌資。

（三）對(duì)于中西部地區(qū)，地方財(cái)政配套資金全部由省級(jí)及地（市、州）級(jí)兩級(jí)承擔(dān)，縣級(jí)財(cái)政不承擔(dān)配套任務(wù)；對(duì)水利部門(mén)自籌資金不做硬性規(guī)定。

（四）項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。財(cái)政資金要納入當(dāng)年預(yù)算，并及時(shí)、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。財(cái)政資金按項(xiàng)目灌區(qū)管理單位的隸屬關(guān)系實(shí)行縣級(jí)財(cái)政或市（地）級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，并做到專(zhuān)人管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、水利部門(mén)和農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配合審計(jì)等部門(mén)做好資金審計(jì)和檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。

四、項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)和程序

（一）2014年各省可申報(bào)的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目數(shù)為：糧食主產(chǎn)省份（河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川），每個(gè)省（自治區(qū)）可申報(bào)5-10個(gè)項(xiàng)目；非糧食主產(chǎn)省（自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局等，每個(gè)省份可申報(bào)2-6個(gè)項(xiàng)目。

各地要優(yōu)先申報(bào)《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》確定的800個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)）的中型灌區(qū)；江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省，應(yīng)注意與血吸蟲(chóng)病防治工程相結(jié)合，優(yōu)先申報(bào)血吸蟲(chóng)病疫情較為嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）的中型灌區(qū)。

對(duì)以前申報(bào)但尚未立項(xiàng)實(shí)施的項(xiàng)目，省級(jí)申報(bào)文件繼續(xù)有效，并且包含在各省可申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)之內(nèi)。

（二）各地水利部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要及時(shí)溝通、密切配合，對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目的地方財(cái)政配套資金和水利資金（含灌區(qū)管理單位自籌資金）早做安排，并避免所申報(bào)項(xiàng)目與地方切塊內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目相重復(fù)。

（三）縣級(jí)水利部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及中型灌區(qū)節(jié)水改造的需要，組織或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)或咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告），并聯(lián)合向上級(jí)水利部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）。

中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）編制提綱（詳見(jiàn)附件3）進(jìn)行編制，文字宜簡(jiǎn)練，篇幅要適當(dāng)，有關(guān)的文字、表格、圖紙應(yīng)為A4幅面，并裝訂成一冊(cè)。封面名稱統(tǒng)一為：××?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾總局）××市（地區(qū)、州、盟、師、分局）××縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)××中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）。

（四）省級(jí)水利部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)所報(bào)送的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）進(jìn)行初審，并于2013年8月底前將項(xiàng)目申報(bào)書(shū)（可行性研究報(bào)告）和省級(jí)初審意見(jiàn)報(bào)送水利部農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（2份）和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（1份），同時(shí)以省為單位報(bào)送2014年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目基本情況匯總表電子版（Excel格式，詳見(jiàn)附件4）。

五、開(kāi)展中型灌區(qū)節(jié)水改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)實(shí)施示范工程試點(diǎn)工作

為了貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐和保障作用，按照水利部與國(guó)家農(nóng)發(fā)辦座談時(shí)提出的設(shè)想和要求，擬于2014年開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)實(shí)施示范工程試點(diǎn)工作。

（一）試點(diǎn)中型灌區(qū)選擇的原則和條件是：

1、以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧非糧食主產(chǎn)區(qū)；以平原地區(qū)為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧丘陵山區(qū)；

2、省級(jí)水利、財(cái)政及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)之間配合良好，日常項(xiàng)目管理工作較好，對(duì)此次試點(diǎn)工作積極主動(dòng)；

3、灌區(qū)有效或設(shè)計(jì)灌溉面積一般為5～10萬(wàn)畝，原則上不超過(guò)20萬(wàn)畝；

4、灌區(qū)現(xiàn)狀管理基礎(chǔ)較好，灌區(qū)控制灌溉區(qū)域適合進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；

5、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善；

6、試點(diǎn)灌區(qū)數(shù)量堅(jiān)持少而精，寧缺毋濫。

（二）主要建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)：對(duì)試點(diǎn)中型灌區(qū)，按照現(xiàn)代化灌區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的要求，在進(jìn)行灌排骨干工程建設(shè)的同時(shí)，要在灌區(qū)控制灌溉區(qū)域內(nèi)進(jìn)行田間工程配套建設(shè)，做到骨干工程改造、田間工程配套、現(xiàn)代灌區(qū)管理系統(tǒng)等同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)實(shí)施、同步發(fā)揮效益。

對(duì)灌區(qū)水源及渠首工程、干支等骨干渠（溝）道、斗農(nóng)等小型渠（溝）道以及渠（溝）系建筑物等，要進(jìn)行全面更新改造、疏浚整治和襯砌防滲；現(xiàn)代灌區(qū)管理系統(tǒng)要建設(shè)中央控制室，主要進(jìn)出水口要有實(shí)時(shí)測(cè)控設(shè)備，要配建水情、雨情、墑情及氣象等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)；田間渠系、配套建筑物、農(nóng)田道路、防護(hù)林網(wǎng)等要同步建設(shè)實(shí)施。

初步考慮，對(duì)選定的每處試點(diǎn)中型灌區(qū)，按照灌溉面積大小和實(shí)際工程建設(shè)需要，擬連續(xù)立項(xiàng)投入2年。通過(guò)改造建設(shè)，將試點(diǎn)中型灌區(qū)打造成工程設(shè)施配套完善、測(cè)控及管理調(diào)度技術(shù)先進(jìn)、管理體制

機(jī)制完善的現(xiàn)代中型灌區(qū)，既能做到適時(shí)、適量灌溉，又能做到自動(dòng)化、智能化灌溉。為今后建設(shè)現(xiàn)代中型灌區(qū)探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)試點(diǎn)之外的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，也要注意做好與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相互銜接的工作。

第四篇：(提綱)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目申報(bào)設(shè)計(jì)報(bào)告

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目申報(bào)設(shè)計(jì)報(bào)告

（可行性研究報(bào)告）編制提綱

目 錄

1、項(xiàng)目提要

2、項(xiàng)目（灌區(qū)）所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀

3、灌區(qū)骨干工程存在的主要問(wèn)題及項(xiàng)目建設(shè)的必要性

4、灌區(qū)水量平衡分析及水質(zhì)分析

5、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

6、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及土壤流失防治

7、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及工程量

8、項(xiàng)目費(fèi)用（投資）估算及資金籌措

9、項(xiàng)目效益及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

10、項(xiàng)目建設(shè)管理及施工組織

11、項(xiàng)目建后運(yùn)行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革

12、項(xiàng)目申報(bào)設(shè)計(jì)（可行性研究）結(jié)論

表格

圖紙

說(shuō)明：項(xiàng)目申報(bào)設(shè)計(jì)報(bào)告（可行性研究報(bào)告）篇幅應(yīng)適當(dāng)，全部文字、表格、圖紙應(yīng)

裝訂成一冊(cè)項(xiàng)目提要

1.1 項(xiàng)目背景及依據(jù)

簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目提出的背景及有關(guān)的政策、法規(guī)、文件等方面的依據(jù)。

1.2 項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)簡(jiǎn)況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀

簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）的氣候、人口、土地、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、農(nóng)民收入等方面的情況，以及項(xiàng)目區(qū)（灌區(qū)）人口、耕地、灌溉面積、骨干水利工程建設(shè)年代、現(xiàn)狀及完好率等。

1.3 灌區(qū)骨干工程存在的主要問(wèn)題及項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1.4 灌區(qū)水量平衡分析及水質(zhì)分析

1.5 主要建設(shè)內(nèi)容及工程量

1.6 費(fèi)用（投資）估算及資金籌措

1.7 主要效益及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

1.8 建設(shè)管理、建后管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革項(xiàng)目（灌區(qū)）所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀

2.1 自然狀況

介紹當(dāng)?shù)氐臍夂?、地形地貌、土壤、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、降水、水資源和主要自然災(zāi)害等情況。

2.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況

說(shuō)明項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）的人口、土地、耕地、灌溉面積、中低產(chǎn)田、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、農(nóng)民收入等方面的情況。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施狀況

說(shuō)明項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）交通、電力、通信和建筑材料等方面的情況。

2.4 項(xiàng)目區(qū)（灌區(qū)）骨干水利工程狀況

說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)（灌區(qū)）人口，耕地，灌溉面積，水源工程、骨干工程建設(shè)年代、現(xiàn)狀及完好率等方面的情況。簡(jiǎn)要說(shuō)明灌區(qū)田間工程配套建設(shè)情況等。如有必要，簡(jiǎn)要說(shuō)明當(dāng)?shù)卮笮头篮椤⑴艥车裙こ态F(xiàn)狀。

2.5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造狀況

說(shuō)明項(xiàng)目所在地主要農(nóng)作物種類(lèi)、種植結(jié)構(gòu)、復(fù)種指數(shù)、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、平均畝產(chǎn)等；說(shuō)明項(xiàng)目所在地通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)已完成的中低產(chǎn)田改造面積、投資以及起止年份等。

本章的主要指標(biāo)和數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表1《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)及基本現(xiàn)狀表》中。灌區(qū)骨干工程存在的主要問(wèn)題及項(xiàng)目建設(shè)的必要性

3.1 骨干工程在灌區(qū)中的地位和作用

3.2 骨干工程存在的主要問(wèn)題

列出灌區(qū)骨干工程方面存在的主要問(wèn)題。

3.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造對(duì)灌區(qū)骨干工程的要求

3.4 項(xiàng)目建設(shè)的必要性灌區(qū)水量平衡分析及水質(zhì)分析

4.1 灌區(qū)現(xiàn)狀水量平衡分析

分析計(jì)算灌區(qū)水源地多年平均水資源量、灌區(qū)水利工程現(xiàn)狀供水能力（包括地表水、地下水、過(guò)境水）、現(xiàn)狀需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境、其他等），并說(shuō)明富余和短缺結(jié)果。

現(xiàn)狀灌溉需水量以現(xiàn)狀灌溉定額為基礎(chǔ)計(jì)算。

計(jì)算采用的頻率為：大體上以淮河和秦嶺為分界線，北方灌區(qū)一般采用50％，南方及北方水稻灌區(qū)一般采用75％。

4.2 項(xiàng)目實(shí)施完成后灌區(qū)水量平衡分析

分析計(jì)算項(xiàng)目實(shí)施完成后灌區(qū)水利工程供水能力（包括地表水、地下水、過(guò)境水）、需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境、其他等），并說(shuō)明富余和短缺結(jié)果（原則上不允許出現(xiàn)短缺情況）。

項(xiàng)目實(shí)施完成后灌溉需水量以設(shè)計(jì)灌溉定額（應(yīng)低于現(xiàn)狀灌溉定額）為基礎(chǔ)計(jì)算。計(jì)算采用的頻率同4.1。

4.3 灌溉水質(zhì)分析

對(duì)灌區(qū)灌溉用水的水質(zhì)狀況進(jìn)行檢測(cè)分析，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。

本章的分析結(jié)果應(yīng)填在附表2《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目水量平衡、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、建后管護(hù)及管理體制改革成果表》中。項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

5.1 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想

5.2 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

主要是新增（含恢復(fù)）灌溉面積、改善灌溉面積、年增節(jié)水能力、年增供水能力、提高渠系水利用系數(shù)、提高灌溉保證率等方面的指標(biāo)。

5.3 項(xiàng)目建設(shè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。

5.4 項(xiàng)目總體布局及主要單項(xiàng)工程建設(shè)技術(shù)方案選擇

5.5 渠道設(shè)計(jì)成果

5.6 水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物設(shè)計(jì)成果

以表格方式列出需疏浚、開(kāi)挖和襯砌的渠道長(zhǎng)度、流量和斷面尺寸等，需改建、重建的水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物規(guī)模、尺寸、裝機(jī)容量等。本章一些指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表3《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計(jì)劃表》中。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及土壤流失防治

6.1 對(duì)環(huán)境的有利影響

6.2 對(duì)環(huán)境的不利影響及可能造成的土壤流失

6.3 不利影響的防治措施及土壤流失防治

6.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)及土壤流失防治結(jié)論項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及工程量

7.1 主要建設(shè)內(nèi)容（主要單項(xiàng)工程）

針對(duì)灌區(qū)骨干工程存在的主要問(wèn)題，提出項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容（《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計(jì)劃表》中所列的主要單項(xiàng)工程）以及工程管護(hù)設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)、環(huán)保土保工程等，并列出匯總表。

7.2 主要工程數(shù)量

估算建設(shè)上述主要單項(xiàng)工程需要完成的土方開(kāi)挖、回填量，石方開(kāi)挖、回填、砌筑量，混凝土澆筑量，以及防滲土工膜布鋪設(shè)數(shù)量等，并列出匯總表。

7.3 主要建筑材料和設(shè)備數(shù)量

列出建筑工程、金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程等涉及的主要建筑材

料和設(shè)備數(shù)量匯總表

本章一些指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表3《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計(jì)劃表》中。項(xiàng)目費(fèi)用（投資）估算及資金籌措

8.1 費(fèi)用（投資）估算依據(jù)及有關(guān)規(guī)定

列出項(xiàng)目費(fèi)用（投資）估算依據(jù)及有關(guān)規(guī)定，主要根據(jù)省級(jí)水利部門(mén)制定的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和定額等進(jìn)行項(xiàng)目費(fèi)用（投資）估算。

8.2 費(fèi)用（投資）估算

建筑及安裝工程費(fèi)用（投資）包括建筑工程費(fèi)、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)、機(jī)電設(shè)備及安裝工程費(fèi)、施工臨時(shí)工程費(fèi)、環(huán)保土保工程費(fèi)等。

建筑工程費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)涉及的土建工程方面的費(fèi)用，如渠道開(kāi)挖疏浚、襯砌防滲，渠系建筑物及泵站土建部分建設(shè)等。

金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)涉及的金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制作制造、采購(gòu)及安裝方面的費(fèi)用，如水閘閘門(mén)和啟閉機(jī)等。

機(jī)電設(shè)備及安裝工程費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)涉及的機(jī)電設(shè)備制造、采購(gòu)及安裝方面的費(fèi)用，如泵站中的機(jī)電設(shè)備部分、配套輸變電工程，量水設(shè)施及信息系統(tǒng)中的機(jī)電設(shè)備部分等。（不含車(chē)輛購(gòu)置等費(fèi)用）。

施工臨時(shí)工程費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)涉及的必要的臨時(shí)性工程建設(shè)費(fèi)用，約按永久建筑及安裝工程費(fèi)的3-4％估算（以新建為主的項(xiàng)目取上限，以續(xù)建和更新改造為主的項(xiàng)目取下限）。

環(huán)保土保工程費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)涉及的環(huán)保及土壤保持工程方面的費(fèi)用。一般10－20萬(wàn)元。

項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)（包括規(guī)劃統(tǒng)籌費(fèi)--約占10％、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)--約占90％），約按建筑及安裝工程費(fèi)的2.5％估算。

項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)（包括建設(shè)單位管理費(fèi)如組織或委托招投標(biāo)等--約占60％、建設(shè)監(jiān)理費(fèi)--約占30％、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)--約占10％），約按建筑及安裝工程費(fèi)的3％估算。

項(xiàng)目不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)），約按建筑及安裝工程費(fèi)的5％估算。

項(xiàng)目總費(fèi)用（總投資）即為“建筑及安裝工程費(fèi)＋勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)＋建設(shè)管理費(fèi)＋不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)”。規(guī)模要適宜。

人工、材料等單價(jià)和合理稅金應(yīng)采用市場(chǎng)時(shí)價(jià)和現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，不宜將材料價(jià)差等單獨(dú)列出。

要將項(xiàng)目費(fèi)用（投資）估算匯總表（格式見(jiàn)后）、分項(xiàng)費(fèi)用（投資）估算表、單價(jià)分析匯總表、施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)匯總表等表格放在本章最后。

8.3 資金籌措方案

項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源包括中央財(cái)政農(nóng)發(fā)資金、地方政府配套資金（包含地方財(cái)政資金和地方水利部門(mén)資金）。其中地方水利部門(mén)資金包含灌區(qū)管理單位籌集資金。

地方政府配套資金（包含地方財(cái)政資金和地方水利部門(mén)資金）執(zhí)行所在?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套比例政策。鼓勵(lì)地方政府多配套、多籌集。地方政府配套資金應(yīng)有可靠的資金來(lái)源。

在符合農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)政策的前提下，鼓勵(lì)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方式參與項(xiàng)目建設(shè)（填入其他資金欄），但數(shù)額一般不宜超過(guò)項(xiàng)目總費(fèi)用（總投資）額的10％。

8.4 分年投資計(jì)劃

按照計(jì)劃建設(shè)工期（一般按24個(gè)月考慮，不是日歷年），以列表方式合理提出分年投資計(jì)劃。

8.5 建設(shè)資金管理

按照項(xiàng)目建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，提出項(xiàng)目建設(shè)資金管理方案和設(shè)想。各項(xiàng)資金要及時(shí)、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。財(cái)政資金按灌區(qū)管理單位的隸屬關(guān)系實(shí)行縣級(jí)財(cái)政或地級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，并做到專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用等。

本章一些指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表3《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計(jì)劃表》中。項(xiàng)目效益及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

9.1 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

主要是新增（含恢復(fù)）灌溉面積、改善灌溉面積、年增供水能力、年增節(jié)水能力、提高渠系水利用系數(shù)等指標(biāo)。

9.2 新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和產(chǎn)值

主要是新增糧食生產(chǎn)能力、棉花生產(chǎn)能力、油料生產(chǎn)能力、其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和新增產(chǎn)值等指標(biāo)。要分析說(shuō)明新增灌面、改善灌面分別畝均增產(chǎn)能力。

9.3 社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益

9.4 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

按照《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，主要計(jì)算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（應(yīng)大于8％）、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（應(yīng)大于1）、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（應(yīng)大于0），以及單位面積投資、成本水價(jià)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和參數(shù)，并進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

項(xiàng)目效益指標(biāo)要優(yōu)良顯著。

本章的分析結(jié)果應(yīng)填在附表2《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目水量平衡、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、建后管護(hù)及管理體制改革成果表》、附表3《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計(jì)劃表》中。項(xiàng)目建設(shè)管理及施工組織

10.1 項(xiàng)目建設(shè)管理

提出項(xiàng)目建設(shè)管理設(shè)想。要成立或明確項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)管理；限額以上主要單項(xiàng)工程及主要設(shè)備，要通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位和供貨單位；要

實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目公示制。

10.2 項(xiàng)目施工組織

說(shuō)明施工條件和主要建筑材料、設(shè)備來(lái)源，提出施工組織方案和施工進(jìn)度安排（建設(shè)工期一般按24個(gè)月考慮，注意不是日歷年）。

10.3 主要單項(xiàng)工程施工方案

提出主要單項(xiàng)工程的具體施工方案。項(xiàng)目建后運(yùn)行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革

11.1 灌區(qū)運(yùn)行管護(hù)及管理體制現(xiàn)狀

11.2 建后管護(hù)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)來(lái)源

11.3 建后管護(hù)制度及灌區(qū)管理體制改革

提出建后管護(hù)制度及灌區(qū)管理體制改革設(shè)想，應(yīng)由傳統(tǒng)的以管理為主向以服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，提高為用水戶服務(wù)的意識(shí)和水平。要全面建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，推行用水戶參與灌溉管理。

11.4 水價(jià)核算及水費(fèi)收取

本章主要按照《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利骨干工程項(xiàng)目灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定，提出有關(guān)改革設(shè)想，并進(jìn)行水價(jià)核算，提出水費(fèi)收取方式。

本章的分析結(jié)果應(yīng)填在附表2《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目水量平衡、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、建后管護(hù)及管理體制改革成果表》中。項(xiàng)目申報(bào)設(shè)計(jì)（可行性研究）結(jié)論

概要說(shuō)明項(xiàng)目申報(bào)設(shè)計(jì)（可行性研究）的主要結(jié)論。

表格

1、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)及基本現(xiàn)狀表

2、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目水量平衡、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、建后管護(hù)及管理體制改革成果表

3、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計(jì)劃表 圖紙

1、項(xiàng)目位置圖

2、項(xiàng)目總體平面布置圖（應(yīng)標(biāo)明現(xiàn)狀灌溉面積、擬新增和恢復(fù)灌溉面積、擬改善灌溉面積以及主要單項(xiàng)工程位置和主要技術(shù)指標(biāo)等）。

3、主要渠道剖面圖、水源及渠首工程、泵站和主要渠系建筑物剖面圖等。

第五篇：浙江省中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（最終版）

浙江省國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造

項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為使我省國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目（原稱農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利骨干工程項(xiàng)目，以下簡(jiǎn)稱“中型灌區(qū)改造項(xiàng)目”）管理工作規(guī)范化、程序化，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室、水利部聯(lián)合頒布的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》（國(guó)農(nóng)辦[2005]26號(hào)），結(jié)合浙江實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 中型灌區(qū)改造項(xiàng)目是指對(duì)灌溉面積5～30萬(wàn)畝的中型灌區(qū)的灌排骨干工程進(jìn)行配套完善和節(jié)水改造的項(xiàng)目，重點(diǎn)為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造提供灌排骨干工程條件。通過(guò)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。

第三條 中型灌區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)行自下而上申報(bào)，自上而下審定。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、注重實(shí)效、擇優(yōu)立項(xiàng)的原則。

第四條 中型灌區(qū)改造項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺區(qū)，兼顧其他地區(qū)。

第五條 凡屬農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持的中型灌區(qū)改造項(xiàng)目，均依照本實(shí)施細(xì)則管理。

第二章 申報(bào)條件和主要建設(shè)內(nèi)容

第六條 申報(bào)的中型灌區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)符合下列條件：

（一）該中型灌區(qū)的總體規(guī)則已編制完成，并經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)；

（二）納入《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利骨干工程（重點(diǎn)中型灌區(qū)骨干工程）建設(shè)規(guī)劃》；

（三）水源有保障，主要水源工程完好；

（四）灌區(qū)骨干工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，效益衰減，對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造、提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力形成制約；

（五）單個(gè)項(xiàng)目的總投資一般不超過(guò)2400萬(wàn)元。第七條 中型灌區(qū)改造項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容包括：

（一）干支渠（溝）道開(kāi)挖疏浚；

（二）干支渠道襯砌防滲；

（三）干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；

（四）輸水管道、暗渠建設(shè)及節(jié)水設(shè)備購(gòu)置；

（五）渠首工程改建、維修及加固；

（六）泵站（總裝機(jī)容量不超過(guò)5000kW）及配套輸變電工程（電壓等級(jí)不超過(guò)35kV）新建、改造；

（七）泵站、閘壩、干支渠管護(hù)設(shè)施及量水設(shè)施、施工臨時(shí)工程設(shè)施等。

第三章 資金籌集和使用管理

第八條 中型灌區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央財(cái)政資金，省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政配套資金和水利部門(mén)籌集資金（含灌區(qū)管理單位籌集資金，下同）。按項(xiàng)目管理資金，不留資金缺口。同時(shí)，依照農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)政策規(guī)定，在一事一議前提下，鼓勵(lì)引導(dǎo)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方 2 式參與項(xiàng)目建設(shè)。

第九條 單個(gè)項(xiàng)目的總投資一般不超過(guò)2400萬(wàn)元，在此限額內(nèi)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)少補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)多補(bǔ)助的原則，確定單個(gè)項(xiàng)目的中央財(cái)政資金的扶持額度。省財(cái)政按中央財(cái)政資金的80%配套，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政配套資金按省財(cái)政廳國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目的配套政策執(zhí)行。剩余資金由省、市、縣（市、區(qū)）水利部門(mén)按項(xiàng)目建設(shè)資金不留缺口的原則籌集，其中，省級(jí)水利部門(mén)按剩余資金的30%與40%兩類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（欠發(fā)達(dá)和海島縣（市、區(qū)）以及享受省財(cái)政“兩保兩掛”體制和工資轉(zhuǎn)移支付的41個(gè)縣（市、區(qū)）是省承擔(dān)40%，其他地區(qū)省承擔(dān)30%）予以籌集。

第十條 中型灌區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)資金中，用于項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)占該項(xiàng)目建筑及安裝工程費(fèi)的比例分別為2.5%、3%、5%，在市、縣（市、區(qū)）財(cái)政配套資金中列支。

第十一條 項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)按照農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。各項(xiàng)資金要及時(shí)、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。做到專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。財(cái)政部門(mén)、水利部門(mén)和農(nóng)發(fā)辦應(yīng)配合審計(jì)部門(mén)做好資金審計(jì)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。

第四章 申報(bào)程序和評(píng)估審定

第十二條 項(xiàng)目所在地市、縣（市、區(qū)）水利部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)辦根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)狀況和中型灌區(qū)改造建設(shè)的需要，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并于每年6月底前向省農(nóng)發(fā)辦、省水利廳聯(lián)合行文（一式15份）提出下一項(xiàng)目申請(qǐng)。

第十三條 省水利廳會(huì)同省農(nóng)發(fā)辦組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)估。項(xiàng)目評(píng)估在審查可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)上，采取實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)答辯和專(zhuān)家評(píng)議等方式進(jìn)行。評(píng)估重點(diǎn)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、水土資源狀況、采用的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、工程措施的合理性、費(fèi)用估算、資金配套能力、項(xiàng)目效益情況和前期準(zhǔn)備工作等。

第十四條 省農(nóng)發(fā)辦和省水利廳根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估情況確定項(xiàng)目申報(bào)方案，于每年8月底前聯(lián)合向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦、水利部農(nóng)發(fā)辦報(bào)送下一中型灌區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第五章 計(jì)劃編報(bào)和批復(fù)下達(dá)

第十五條 根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦和水利部農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的中型灌區(qū)改造項(xiàng)目審定意見(jiàn)、項(xiàng)目投資控制指標(biāo)及編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃通知，省水利廳和省農(nóng)發(fā)辦組織項(xiàng)目所在地市、縣（市、區(qū)）水利部門(mén)、農(nóng)發(fā)辦和灌區(qū)管理單位編報(bào)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并聯(lián)合上報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦、水利部農(nóng)發(fā)辦。

第十六條 中型灌區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目提要，項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀，灌區(qū)骨干工程存在的主要問(wèn)題及項(xiàng)目建設(shè)的必要性，水供需平衡及水質(zhì)分析，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，主要建設(shè)內(nèi)容及工程量，費(fèi)用估算及資金籌措，效益及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)管理及施工組織，運(yùn)行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革，有關(guān)表格（包括項(xiàng)目費(fèi)用估算總表，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)及基本現(xiàn)狀表，項(xiàng)目水供需平衡及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果表，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計(jì)劃表等），有關(guān)圖紙（包括項(xiàng)目位置圖和平面布置圖等）。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中應(yīng)體現(xiàn)項(xiàng)目技術(shù)審查、評(píng)估、審定 4 意見(jiàn)等相關(guān)內(nèi)容。

項(xiàng)目市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦和水利部門(mén)向省農(nóng)發(fā)辦、省水利廳上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃同時(shí)，必須專(zhuān)門(mén)對(duì)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政配套資金和水利部門(mén)籌集資金作出明確承諾，并明確資金的具體來(lái)源。

第十七條 省農(nóng)發(fā)辦、省水利廳根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦和水利部的批復(fù)，向項(xiàng)目市、縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)批下達(dá)中型灌區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。市、縣（市、區(qū)）水利部門(mén)和農(nóng)發(fā)辦按省批復(fù)的實(shí)施計(jì)劃組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)必須報(bào)省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦審批。施工圖設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)該設(shè)計(jì)進(jìn)行交叉審查，提出書(shū)面審查意見(jiàn)，施工圖設(shè)計(jì)報(bào)告及審查意見(jiàn)須報(bào)省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦備案。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）水利部門(mén)、農(nóng)發(fā)辦和灌區(qū)管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。如確需變更項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)依據(jù)修訂的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告并按下述規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)：

（一）擬變更建設(shè)內(nèi)容的投資額達(dá)到或超過(guò)批復(fù)下達(dá)的項(xiàng)目總投資額的15％的，由市、縣（市、區(qū)）水利部門(mén)、農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合行文向省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦提出調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及概算的請(qǐng)示，經(jīng)省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦審核后上報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦和水利部農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)。

（二）擬變更建設(shè)內(nèi)容的投資額未達(dá)到批復(fù)下達(dá)的項(xiàng)目總投資額的15％的，由省水利廳會(huì)同省農(nóng)發(fā)辦審核批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦、水利部農(nóng)發(fā)辦備 5 案。

（三）變更項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)按上述要求在批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)（下達(dá)項(xiàng)目投資控制指標(biāo)）的當(dāng)年12月底或次年6月底之前報(bào)送變更報(bào)告。

（四）項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)必須由市、縣（市、區(qū)）水利部門(mén)、農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合行文向省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦提出申請(qǐng)，經(jīng)批復(fù)后方可規(guī)范使用。

第六章 建設(shè)實(shí)施

第十九條 中型灌區(qū)改造項(xiàng)目的建設(shè)期一般為2年，建設(shè)期從初步設(shè)計(jì)批復(fù)之日起計(jì)算。凡經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，要按期建成并達(dá)到規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批復(fù)，工程建設(shè)應(yīng)先使用市、縣（市、區(qū)）財(cái)政配套資金和水利部門(mén)資金，省財(cái)政廳將視市、縣（市、區(qū)）財(cái)政配套資金和水利部門(mén)資金到位情況分年撥付中央財(cái)政資金和省財(cái)政配套資金。

第二十一條 中型灌區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和項(xiàng)目公示制。項(xiàng)目法人為灌區(qū)管理單位，在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段予以明確。主要單項(xiàng)工程通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選擇符合資質(zhì)要求的施工單位承建，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選擇符合資質(zhì)要求的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。要對(duì)項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容、投資、資金來(lái)源和效益等進(jìn)行公示。

第二十二條 中型灌區(qū)改造項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)經(jīng)省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦審批后，灌區(qū)管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）水利部門(mén)和農(nóng)發(fā)辦要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保工程質(zhì)量和資金安全。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦和水利部門(mén)應(yīng)于每年3月底前分 6 別向省農(nóng)發(fā)辦、省水利廳報(bào)送上一項(xiàng)目計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表。

第七章 竣工驗(yàn)收

第二十五條 項(xiàng)目必須于初步設(shè)計(jì)批復(fù)起，2年內(nèi)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。市、縣（市、區(qū)）水利部門(mén)和農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，由同級(jí)人民政府組織自驗(yàn)合格后向省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦提交竣工項(xiàng)目省級(jí)驗(yàn)收申請(qǐng)。省級(jí)驗(yàn)收合格后將由國(guó)家組織項(xiàng)目抽驗(yàn)或委托省級(jí)驗(yàn)收（認(rèn)可省級(jí)驗(yàn)收）。

第二十六條 竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：建設(shè)任務(wù)完成情況，主要單項(xiàng)工程質(zhì)量情況；投資計(jì)劃完成情況，資金到位及使用管理情況；預(yù)期效益；運(yùn)行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革情況；文檔管理情況等。

第二十七條 省水利廳、省農(nóng)發(fā)辦組織竣工項(xiàng)目省級(jí)驗(yàn)收，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)提供下列資料：

（一）項(xiàng)目建設(shè)竣工報(bào)告；

（二）項(xiàng)目工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及監(jiān)理報(bào)告；

（三）項(xiàng)目財(cái)政資金到位及使用管理情況報(bào)告；

（四）項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告；

（五）項(xiàng)目驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表；

（六）項(xiàng)目竣工圖紙；

（七）其他需要提供的資料。

第八章 運(yùn)行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革

第二十八條 項(xiàng)目竣工后，應(yīng)明確運(yùn)行管護(hù)主體，及時(shí)辦理資產(chǎn)移交和登記手續(xù)；建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，保證工 7 程正常運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第二十九條 要按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《 水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》的要求，深化灌區(qū)管理體制改革，建立新型的灌區(qū)運(yùn)行機(jī)制，積極推行用水戶參與灌溉管理模式，建立用水戶協(xié)會(huì)。要按照有關(guān)規(guī)定重新測(cè)算供水水價(jià)，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九章 附 則

第三十條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三十一條 本實(shí)施細(xì)則由省農(nóng)發(fā)辦、省水利廳負(fù)責(zé)解釋。