第一篇：我市召開中心城區(qū)建設(shè)管理現(xiàn)場推進會

我市召開中心城區(qū)建設(shè)管理現(xiàn)場推進會。南通市副市長、我市市委書記陳惠娟，市委副書記、市長姜永華帶領(lǐng)與會人員，就部分重點項目進展情況進行現(xiàn)場觀摩。

加快推進中心城區(qū)建設(shè)管理，是提升城市綜合競爭力的有效途徑，也是促進城市轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)更高水平小康社會、打造現(xiàn)代化中等城市的現(xiàn)實需要。自8月初城市拆遷推進大會以來，城市拆遷、市政建設(shè)、房產(chǎn)開發(fā)逐步加快，老小區(qū)改造等民生工程成效明顯，城市管理機制進一步落實，城市創(chuàng)建實現(xiàn)階段性突破，社區(qū)管理和服務(wù)整體水平進一步提升。在孔廟社區(qū)，統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動的組織機制得到了充分發(fā)揮，集賢里古民居修復(fù)、原民政宿舍樓拆遷新建等8大工程高效推進。同樣，通過這一組織推進機制，光華西側(cè)和北側(cè)、大潤發(fā)東側(cè)等重點地快拆遷也取得了突破性進展；而在城市包裝出新、老小區(qū)改造、社區(qū)管理等工作中形成的市場取向和激發(fā)動力的推進思路，充分激發(fā)了各方活力。

現(xiàn)場觀摩結(jié)束后，陳惠娟指出，面對沿海開發(fā)的大機遇和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大趨勢，哪里能主動搶抓機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，扎實推進城市建設(shè)與管理，加快城市轉(zhuǎn)型升級，哪里的投資環(huán)境就好，資源要素集聚力就強，發(fā)展就充滿生機、活力和后勁。因此，一定要順時應(yīng)勢，高效推進城市建設(shè)管理，不斷增強中心城市的綜合競爭力、輻射力和帶動力，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”和增長極。

陳惠娟表示，持續(xù)推動城市建設(shè)管理高效突破，既是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀成效的綜合檢閱，也是實現(xiàn)總體建成全面小康目標(biāo)的必然要求，更是完成和超額完成“十一五”各項目標(biāo)任務(wù)、確保建設(shè)更高水平小康社會良好開局的重要基礎(chǔ)。必須充分發(fā)揮現(xiàn)有組織機制的優(yōu)勢，進一步凝心聚力，強勢推進，不斷掀起城市建設(shè)管理的新高潮。要以破解瓶頸制約為突破，加大城市拆遷改造力度；以加強過程控制為關(guān)鍵，加快重大工程建設(shè)步伐；以建立健全長效機制為目標(biāo)，加快提升城市管理水平；以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為抓手，加快拓展社區(qū)服務(wù)職能。她強調(diào)，作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要抓手和“跳出經(jīng)濟抓經(jīng)濟”的重要路徑，一定要強化城市建設(shè)管理工作責(zé)任意識，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，明年工作早啟動、“開門紅”。

11月27日，玉溪市長高勁松主持召開中心城區(qū)城市建設(shè)管理專題調(diào)研會。他強調(diào)，要進一步統(tǒng)一思想，堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，理順關(guān)系，明確責(zé)任，加大城市建設(shè)力度，提高城市管理水平，全力推進生態(tài)城市建設(shè)。

市委常委、紅塔區(qū)區(qū)委書記黃憲庭，市人大常委會副主任吳建森，副市長李富昌，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和紅塔區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參加調(diào)研會。

在聽取市建設(shè)局、紅塔區(qū)政府關(guān)于中心城區(qū)城市建設(shè)管理的情況匯報和與會人員的發(fā)言后，高勁松指出，城市是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的核心和龍頭，隨著城市結(jié)構(gòu)和功能的多元化，高水平建設(shè)城市、科學(xué)高效管理城市已經(jīng)成為政府工作的重要內(nèi)容，成為提高城市運營效率、推進可持續(xù)發(fā)展的重要手段。玉溪歷屆地市委、政府高度重視城市建設(shè)管理工作，近年來城市建設(shè)管理取得了明顯成效，確定了一條符合玉溪實際的城市建設(shè)發(fā)展思路，實施了一批重大工程建設(shè)項目，切實加強了城市管理。但城市管理過程中還不同程度存在職能交叉、職責(zé)不明、重建輕管等現(xiàn)象。我們要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、促進可持續(xù)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識加強城市建設(shè)管理工作的重要意義，增強責(zé)任感和緊迫感，總結(jié)成功經(jīng)驗，正視存在問題，把加強城市建設(shè)管理工作擺在更加突出的位置來抓，堅持城市建設(shè)管理工作的好做法，保持城市管理工作的連續(xù)性，確保市委三屆四次全會提出的力爭到2012年中心城區(qū)防洪防震體系和10平方公里生態(tài)核心區(qū)基本形成，把中心城區(qū)建成最適宜居住的生態(tài)城市的目標(biāo)順利實現(xiàn)。

高勁松強調(diào)，要按照統(tǒng)一效能、屬地管理、依法管治和市場運作的原則，明確各級職責(zé)，進一步健全完善城市建設(shè)管理體制。一是堅持屬地管理，下移管理重心?？茖W(xué)界定市、區(qū)事權(quán)范圍，堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一，實行“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”。更加突出紅塔區(qū)屬地管理的主體作用，把中心城區(qū)建設(shè)管理的有關(guān)事權(quán)下放到紅塔區(qū)。二是實行分級負(fù)責(zé)制度，明確市、區(qū)管理職責(zé)。市級主要負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、政策法規(guī)研究制定等方面的工作，紅塔區(qū)主抓日常管理。合理劃分市、區(qū)舊城改造管理職責(zé)，實行政府規(guī)劃、市場運作，市級負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督管理，區(qū)級負(fù)責(zé)全面組織實施。按照政事分開、政企分開、事企分開的原則，凡是可以采用市場化手段解決的問題，都要在原有基礎(chǔ)上積極探索，大膽嘗試，穩(wěn)妥推進，用市場經(jīng)濟的辦法來有效解決市場競爭中存在的問題。三是加強分級分層管理，構(gòu)筑全方位、多層次的管理網(wǎng)絡(luò)。堅持網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化、人性化管理，落實市、區(qū)、街道和社區(qū)的管理目標(biāo)責(zé)任，形成分工科學(xué)、責(zé)權(quán)明確、務(wù)實高效、運行有序的管理體制。市一級主管宏觀決策和監(jiān)督協(xié)調(diào)，重點抓好事關(guān)全局的規(guī)劃編制、資源配置、監(jiān)督檢查和政策法規(guī)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)制定；區(qū)一級負(fù)責(zé)全面實施，重點是履行管理職責(zé)；街道一級負(fù)責(zé)操作執(zhí)行，重點抓管理服務(wù)。同時，充分發(fā)揮社區(qū)在城市建設(shè)管理中的基礎(chǔ)性單元作用，把社區(qū)管理與市場化物業(yè)管理有機結(jié)合，將管理拓展延伸到社區(qū)，把管理目標(biāo)任務(wù)分解落實到基層，形成橫管到邊、縱管到底的城市管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“無縫對接”。四是理順條塊關(guān)系，形成工作合力。堅持“條塊結(jié)合、以塊為主”，建立聯(lián)系會議制度，進一步加強工作對接和溝通聯(lián)系，相互配合，有效銜接，發(fā)揮整體合力，確保城市管理責(zé)任全覆蓋，不留死角，不留空白。

高勁松要求，加大城市建設(shè)力度，提高城市管理水平，要依法管治，建立健全行政執(zhí)法體系。加強執(zhí)法體系建設(shè)，加大整治力度，建立和完善加強城市管理的法規(guī)體系；要大膽創(chuàng)新，拓寬城市管理多元化投資渠道。按照責(zé)權(quán)利對等和“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的思路，建立完善市、區(qū)兩級公共財政投入機制。堅持政府引導(dǎo)、市場運作，加快建立政企分開、投資多元化的公用事業(yè)市場化運作機制，用經(jīng)營城市的理念和市場經(jīng)濟的辦法籌措管理資金，努力探索一條以城養(yǎng)城、以城管城的路子，實現(xiàn)城市的滾動發(fā)展；要強化監(jiān)管，建立高效運行的城市管理運作機制。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，建立社會參與的監(jiān)督機制，人民城市人民建、人民城市人民管，建立綜合考核評價機制，確保及時高效有序管理城市，讓市民滿意。

君山中心城區(qū)城市建設(shè)管理提質(zhì)

2011年工作方案

一、工作目標(biāo)

鞏固成果，再加力度。進一步鞏固2010年中心城區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治成果，繼續(xù)將君山大道、旅游路、洞庭大道君山段定為嚴(yán)管街道，繼續(xù)實施中心城區(qū)清潔工程，確保標(biāo)準(zhǔn)不降低，管理效果不滑坡，并進一步加大工作力度，促進城市建設(shè)管理再提質(zhì)。

二、工作任務(wù)

重點解決市政道路破損，城市功能不完善，市容衛(wèi)生污染源問題，推進城市凈化、綠化、亮化、美化升級。

1、優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)。完成洞庭大道君山段提質(zhì)改造、S202拓改工程，啟動建設(shè)一個5000m2的市民休閑廣場，提質(zhì)改造10條小街小巷。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：羅遙、彭明。責(zé)任單位：區(qū)城建投、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局。

2、加大市政道路改造維護力度。突出改造破損嚴(yán)重的城市道路路面、人行道板和小街小巷。對城區(qū)范圍內(nèi)的邊緣石、下水道井蓋缺損現(xiàn)象，實現(xiàn)24小時之內(nèi)維修補缺。新建一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，抓好小街小巷、居民集中居住區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的公廁、垃圾站、果皮筒配套等。完成小街小巷路面、綠化、照明、排水等城市公共設(shè)施整體提質(zhì)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：羅遙。責(zé)任單位：區(qū)住建局、城區(qū)鎮(zhèn)（辦、場）。

3、取締馬路市場。按照“疏堵結(jié)合、綜合治理”的原則，對城區(qū)主干道兩側(cè)的占道經(jīng)營攤點和流動商販進行全面整治，主干道一律不準(zhǔn)擺攤設(shè)點，對大街上的流動商販堅決予以取締，使主街道達到“無店外經(jīng)營、無擺攤設(shè)點、無店外加工、無店外修理、無亂堆亂放、無店外洗車”的“六無”標(biāo)準(zhǔn)。要為經(jīng)營攤點統(tǒng)一劃定擺放位置。主街道兩側(cè)嚴(yán)禁從事廢品收購、木材加工、建材批發(fā)、鋁合金制作、活禽宰殺、洗車修車、車輛加水等經(jīng)營活動，已有的經(jīng)營戶一律變更經(jīng)營范圍或經(jīng)營場地，實行劃行歸市。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：羅遙。責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)工商分局、區(qū)公安分局、柳林洲鎮(zhèn)、西城街道辦事處、養(yǎng)殖場。

4、整頓交通秩序。主街道一律不準(zhǔn)隨意停放機動車，對主街道兩側(cè)門店前的摩托車、電動車、非機動車停放實行劃線管理，做到線內(nèi)存放，朝向一致，規(guī)范有序。加強三輪客運摩托車管理，實行總量控制，取締無牌無證、非法營運客運車輛。取締主街道兩側(cè)占用便道店外洗車、修車、加水等行為。主要交通口路口交警部門實行日常執(zhí)勤制度，狠剎交通違章行為。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：羅遙、彭明。責(zé)任單位：區(qū)交警大隊、區(qū)交通運輸局、區(qū)住建局。

5、規(guī)范戶外廣告。城管部門要嚴(yán)把審批關(guān)口，規(guī)范戶外廣告的設(shè)置，對廣告制作商進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到臨街單位和門店的戶外廣告牌匾、霓紅燈、燈箱等設(shè)施整齊規(guī)范，美觀大方，內(nèi)容健康。同時加大非法廣告的查處力度，按照“機動巡查，及時發(fā)現(xiàn)，及時查處，及時清理”的原則，嚴(yán)厲打擊粘貼、噴涂和散發(fā)小廣告的行為，重拳打擊城市“牛皮癬”，對城區(qū)“牛皮癬”進行一次全面徹底的清理。城區(qū)主街道嚴(yán)禁懸掛橫幅。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：羅遙。責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局。

6、整治違章建筑。對街道兩側(cè)亂搭亂建建筑物、構(gòu)筑物進行全面清理，加大“拆違”力度。要把思想教育、法律宣傳和執(zhí)法行為緊密結(jié)合起來，做到曉之以法，明之以理，動之以情。要強化“拆違”后的管理，對經(jīng)過整治的部位，要落實責(zé)任，實行長效管理，做到無“反彈”、不“回潮”。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：羅遙、朱燕翼。責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、柳林洲鎮(zhèn)、西城街道辦事處、養(yǎng)殖場、蘆葦總場。

7、加大禁炮力度。城管部門要合理規(guī)定燃放鞭炮的時間和地點，嚴(yán)禁臨街賓館、餐館燃放鞭炮。廣泛深入做好宣傳發(fā)動，嚴(yán)禁在主街道擺設(shè)祭臺，嚴(yán)禁拖喪過市者沿主街道燃放鞭炮。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：羅遙。責(zé)任單位：區(qū)住建局。

8、加強市政設(shè)施管理。嚴(yán)禁擅自占用或挖掘城市道路。嚴(yán)禁渣土運輸車沿途撒落渣土、沙石等物，不按指定地點傾倒渣土。嚴(yán)禁在路燈設(shè)施上懸掛物件，私接路燈電源，偷盜和非法占用路燈設(shè)施。嚴(yán)禁擅自占用綠化用地，損壞綠化設(shè)施、排水設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：羅遙。責(zé)任單位：區(qū)住建局。

9、嚴(yán)格環(huán)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)。

（1）道路衛(wèi)生達到“五凈、五無”標(biāo)準(zhǔn)。五凈：路面凈，道牙根凈，樹坑凈，窨井口凈，橋頭、橋面凈。五無：無殘土，無污泥、積水、雜草，無人、畜糞便，無瓜果皮核、紙屑等拋灑、廢棄物，無衛(wèi)生死角。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：羅遙。責(zé)任單位：區(qū)住建局。

（2）背街背巷、城效結(jié)合部位、居民庭院、道路沿線、河渠、綠地、單位庭院無明顯裸露垃圾、無殘土堆。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：羅遙。責(zé)任單位：區(qū)住建局、城區(qū)各單位部門。

（3）建設(shè)工地圍檔設(shè)施完好，外觀整潔，場外無亂堆物料，無垃圾雜物。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：羅遙。責(zé)任單位：區(qū)住建局

（4）建筑垃圾運輸車輛廂體、車輪干凈，運輸作業(yè)箱蓋封閉嚴(yán)密，無沿街撒落和隨意亂卸

現(xiàn)象。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：羅遙。責(zé)任單位：區(qū)住建局

（5）廣告、牌匾、櫥窗設(shè)置規(guī)范、牌面整潔，無破損、無字體殘缺現(xiàn)象，樹木、電桿、線網(wǎng)懸掛物清理徹底，設(shè)施整潔。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：羅遙。責(zé)任單位：區(qū)住建局。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，把城市建設(shè)、管理提質(zhì)升級工作列入重要議事日程，制定詳細的實施方案，形成區(qū)“五大家”齊抓共管，強化屬地管理，部門整體聯(lián)動的工作格局。

（二）創(chuàng)新管理機制。推行城市網(wǎng)格化管理，把管轄區(qū)域劃分為若干個責(zé)任網(wǎng)格，每個網(wǎng)格明確信息采集員和相關(guān)工作責(zé)任人，建立責(zé)任到網(wǎng)格，處罰到網(wǎng)格，監(jiān)管到網(wǎng)格，獎罰到網(wǎng)格的運行機制。推進路段綜合管理，整合路段管理資源，實行環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城管執(zhí)法、市政維護、路燈亮化、道路破占、戶外廣告等“七位一體”管理模式，積極探索城市管理項目化試點。推行環(huán)衛(wèi)清掃保潔的市場化運作，將景明路、光明路、旅游路的清掃保潔工作公開發(fā)包，擇優(yōu)承包，改以費養(yǎng)人為收費養(yǎng)事，降低行政成本，提高管理效率。

（三）抓好宣傳引導(dǎo)。城市建設(shè)、管理提質(zhì)是區(qū)委、區(qū)政府推進跨湖發(fā)展，建設(shè)秀美和諧新城區(qū)，實現(xiàn)“五創(chuàng)”目標(biāo)的重大決策，既是一項完善城市功能，提升城市品位，打造城市名片，增強城市吸引力的精品工程，又是一項優(yōu)化投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，改善民眾生活的民生工程。各單位要加大動員和宣傳力度，切實轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。新聞媒體要注重對城市建設(shè)、管理提質(zhì)效果的報道，切實形成社會廣泛參與的良好局面。加強市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員的管理，抓好崗前培訓(xùn)，明確崗位職責(zé)，加大糾章處罰力度，做到文明勸導(dǎo)、文明糾章。

（四）積極推行城管志愿者行動。借鑒奧運志愿者成功的思路，通過制定激勵措施，建立長效機制，擴大并形成在節(jié)假日以及提供應(yīng)急性服務(wù)的城市管理工作隊伍，在退休人員、教師、學(xué)生等人群中招募城市管理志愿者，鼓勵各個群體廣泛參與到城市管理工作中來。

（五）加大資金投入。采取財政投入、市場運作、社會融資等辦法，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，加大提質(zhì)升級工作資金投入，確保提質(zhì)升級項目的順利實施，不斷改善城市人居環(huán)境。

第二篇：關(guān)于召開班組建設(shè)現(xiàn)場推進會的通知（推薦）

關(guān)于召開班組建設(shè)動員

及現(xiàn)場推進會的通知

公司屬各單位、有關(guān)科室：

為不斷提高公司所屬單位班組建設(shè)的質(zhì)量和水平，強化各職能科室的指導(dǎo)力，切實增強班組的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，推動班組建設(shè)再創(chuàng)新成績，再上新臺階，提升公司整體安全水平，根據(jù)《神華寧煤集團2010年區(qū)隊班組建設(shè)實施方案》精神及要求，結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)活動，公司決定召開班組建設(shè)動員及現(xiàn)場推進會?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、時間地點

2010年8月10日（星期二）8：00——12：00

第一會場：供電一區(qū)古110KV變電站（8：00——9：30）第二會場：公司1號大院會議中心（9：30——12：00）

二、參會人員

公司領(lǐng)導(dǎo)、副總、各科室負(fù)責(zé)人、各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、班組長。

三、其他事項

（一）供電檢修工區(qū)聯(lián)系供電一區(qū)安排好古110KV變電站檢修任務(wù)，按照春檢標(biāo)準(zhǔn)布置好工作現(xiàn)場、認(rèn)真開展檢修工作。

（二）各指定單位準(zhǔn)備好班組建設(shè)經(jīng)驗交流材料，與8

月5日下午報工會，屆時由各單位行政一把手進行經(jīng)驗交流。

（三）所有參會人員穿夏季工作服（白襯衣、藍褲子），戴安全帽，檢修人員穿現(xiàn)場工作服。

二0一0年七月二十六日

參會人員名單

翟文云馬耀祖保峰趙鐵雷李洪濤蔣福祥杜永奇田子明王凱趙劍峰邱秀淑楊廷勝 白正學(xué)李志貴茍永豐宿愛柏李成龍楊彥軍 韓芳忠賈志強王立文王玉生馬輝高闖翟麗范占龍臧麗萍張志紅蘇德強（29）武月玲高鵬兵魏永芳沈建寧高勝才王秀全 李志平張占貴楊世軍于建玲馬進德楊培軍 雷宇鋌馬文斌（14）

馬學(xué)鵬張保臣 譚金平翟盛 靳忠源 肖威 王超鋒董天軍雷國剛 翟東亮 楊忠 劉春華 馬立軍 齊月萍趙敏吳曉花 高冬煥 張博 李淑翠 馬曉芳 毛鳳霞朱淑萍楊正花 張瑞娟 馬莉蓉 吳曉紅 郭芳 馬娟馬麗琴陳英杰 梁英娣 楊秀榮 高述彬 哈淑梅 趙賢 余龍史福才 哈美玲 王麗英 李月紅 馬振國（39）

合計：82人

第三篇：14寶清縣公安局召開“大情報”體系建設(shè)現(xiàn)場推進會

寶清縣公安局召開“大 情報”體系建設(shè)現(xiàn)場推進會

為全面總結(jié)我局“大情報”體系建設(shè)的階段性成果，認(rèn)真剖析當(dāng)前形勢和突出問題，對下一步工作進行動員部署，6月11日，寶清縣公安局在小城子派出所召開了全局“大情報”系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場推進會?？h公安局局長兼黨委書記任樹凱，副局長馮杰、秘書科科長兼“大情報”體系建設(shè)辦公室主任牛文忠，網(wǎng)監(jiān)大隊隊長兼辦公室副主任李延忠，刑偵大隊隊長

戶政科科長張宗保等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了此次會議。會議由馮杰副局長主持，縣局黨書記、局長任樹凱做了重要講話。

首先，會議由戶政科張宗保科長通報了近一段時間以來對派出所在“大情報”體系建設(shè)信息采集錄入方面的抽查、考核情況，在肯定優(yōu)點的同時也指出了他們工作中存在的共性問題和個別不足，接著，鎮(zhèn)東、小城子、朝陽三個派出所的所長和民警代表分別代表鎮(zhèn)內(nèi)和農(nóng)村派出所向與會民警細致介紹了他們在各類源頭信息采集錄入過程中所積累和摸索出的典型經(jīng)驗、好的作法并詳細的向局領(lǐng)導(dǎo)匯報了信息采集錄入工作的開展情況。

在會議的最后任樹凱局長代表局黨委做了重要講話，就如何學(xué)習(xí)推廣鎮(zhèn)東、小城子、朝陽三個派出所典型經(jīng)驗，推動我局大情報系統(tǒng)建設(shè)再掀新高潮提出了具體要求。他指出，各基層派出所要以此次會議為新的起點，繼續(xù)大力弘揚“逢先必爭、唯旗誓奪”的精神，全面加強情報信息的收集、整理力度，引領(lǐng)和牽動我局信息化建設(shè)水平的新提高，用超常的思維、力度和節(jié)奏，努力把工作推進到一個更深的層次、更高的水平。要繼續(xù)在“三個必須”上狠抓落實信息采集錄入工作。一是必須加強各派出所領(lǐng)導(dǎo)對大情報體系建設(shè)的重視程度，包括教導(dǎo)員、副所長等一定要對信息采集的任務(wù)目標(biāo)、完成進度做到心中有數(shù)、了如指掌。二是在各類源頭信息的采集錄入過程中必須要真正形成真抓實干、全警動員的工作態(tài)勢。三是“大情報”體系中各類信息的建設(shè)必須做到統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進。尤其是對重點人口、監(jiān)管對象、工作對象等的信息建檔工作一定要做到詳實、具體定期完善。最后，他強調(diào)希望各基層派出所領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真總結(jié)，把情報體系建設(shè)工作中的短板和短腿找出來，正確認(rèn)識信息采集、錄入、建檔等各環(huán)節(jié)中存在的弱項和不足，本著超前謀劃、大干快采的原則，制定詳細的工作計劃和目標(biāo)，集中精力打好“大情報”體系信息采集這場硬仗，確保我局信息采集錄入工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。強勢推進我局“大情報”體系建設(shè)工作向縱深發(fā)展，朝著全省信息化公安局的目標(biāo)高歌猛進。

第四篇：全縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場推進會交流材料

××鎮(zhèn)2011年全縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場推進會

交流材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)在我代表××鎮(zhèn)黨委、政府，以《立足“三農(nóng)”服務(wù)民生 扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作》為題，就按板鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作向大家做交流發(fā)言。請各位領(lǐng)導(dǎo)給予提出寶貴意見和建議。

一、新農(nóng)村建設(shè)工作情況

（一）農(nóng)村經(jīng)濟快速增長

2011年1至6月，全鎮(zhèn)完成農(nóng)村經(jīng)濟總收入4472.4萬元，同比增長118.4%。完成財政收入398萬元，同比增長246.1%。

（二）產(chǎn)業(yè)培植有了新發(fā)展

一是煙葉生產(chǎn)豐收在望。全年烤煙收購任務(wù)為3.775萬擔(dān)，比2010年增加2950擔(dān)。農(nóng)民烤煙收入預(yù)計可達3800萬元，比2010年的2500萬元增長24%。二是林產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新突破。發(fā)展特色經(jīng)濟林果（核桃）3000畝。松脂產(chǎn)量1863噸，林下產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收600萬元。三是畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。畜牧業(yè)創(chuàng)收1200萬余元，同比增長29.15%。四是茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進。全鎮(zhèn)現(xiàn)有茶園21711畝，上半年產(chǎn)量150噸，實現(xiàn)產(chǎn)值450萬元，完成了293畝生態(tài)茶園建設(shè)。

（三）扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作取得新成效

1.社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目實施情況。2010，實施了安3-

負(fù)責(zé)組織項目的實施。鎮(zhèn)、村、組層層簽訂責(zé)任狀，做到項目件件有人管、事事有人抓，不重不漏、任務(wù)明確、責(zé)任到人，把項目完成情況納入鎮(zhèn)年終考核。

（七）督查到位。在項目建設(shè)中，鎮(zhèn)黨委、政府組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人定期或不定期深入到項目村、組進行督促檢查，幫助他們理清工作思路，及時解決工作中遇到的困難和問題。

三、存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村發(fā)展后勁不足。農(nóng)村服務(wù)和帶頭力量不強，集體經(jīng)濟支撐不足，公益事業(yè)建設(shè)籌資困難。

（二）農(nóng)民總體素質(zhì)偏低，新農(nóng)村建設(shè)壓力較大

（三）農(nóng)村社會保障事業(yè)的政策支持力度還不能滿足農(nóng)村的需要。農(nóng)村公共設(shè)施的維護缺乏規(guī)范性措施，存在建得起養(yǎng)不起現(xiàn)象，集鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重老化，存在嚴(yán)重安全隱患

（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，抵御自然災(zāi)害的能力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平偏低，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品加工流通增值中獲利不多。城市帶動農(nóng)村的實力較弱，農(nóng)村勞動力流失嚴(yán)重。

四、2011年的主要打算

（一）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。全力推進按勐、按田油路及小石橋、涼水箐兩座病險水庫除險加固建設(shè)。做好水利普查工作，繼續(xù)加強基本農(nóng)田建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民興建小型水源工程和灌溉排澇工程，抓好高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地）、田間道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上爭取資金建設(shè)菠蘿壩大溝羅家延長線等溝渠建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。全力-4-

推進集鎮(zhèn)給水管網(wǎng)改造前期工作。

（二）保障農(nóng)民權(quán)益，認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。全面落實各項農(nóng)業(yè)直接補貼政策，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，力爭完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)1.2萬畝，加強農(nóng)作物的后期管理工作，力爭糧食總產(chǎn)量達7210噸，確保糧食自給有余。積極引導(dǎo)金融增加對“三農(nóng)”的信貸投放，切實解決農(nóng)村貸款難的問題。

（三）堅持以點帶面，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的總體要求，堅持試點先行，以集鎮(zhèn)周邊、公路沿線為重點，全力抓好新農(nóng)村試點建設(shè)工作。積極向上爭取實施3個自然村新農(nóng)村試點，以點帶面推進全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。

（四）整合力量，切實抓好扶貧開發(fā)。通過整合力量、捆綁資金、合力推進，大力實施貧困自然村綜合扶貧開發(fā)，積極向上爭取實施整村推進7個左右的自然村。通過整村推進，不斷加強貧村組水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)，增強綜合發(fā)展能力。積極向上爭取實施農(nóng)村危房改造和農(nóng)村民居地震安全工程300戶以上。

（五）突出改善民生是第一責(zé)任，更加注重以人為本。認(rèn)真落實促進就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，依法維護勞動者權(quán)益；認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保工作，保障人民基本生活；認(rèn)真落實殘疾人保障措施，努力為殘疾人解決生產(chǎn)生活問題；認(rèn)真落實五保供養(yǎng)政策，做好敬老愛老工作和助養(yǎng)、助醫(yī)工程；認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作；認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)低收入居民住房租賃補貼發(fā)放工作，提高住房保障水平；認(rèn)真抓好扶貧開發(fā)工作，改善群眾的生產(chǎn)生活條件。認(rèn)真-5-

抓好社會事業(yè)的全面發(fā)展。

第五篇：我市召開城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作推進會

我市召開城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作推進會 陳平出席并講話

5月7日，我市召開城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作推進會。市長陳平出席并講話。市委常委、副市長陳湘珍主持。

我市自2006年被列入全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點以來，積極按照上級部門的要求和“政府主導(dǎo)、國土搭臺、部門配合、群眾參與”的原則，建立了封閉運行、獨立建庫的工作機制，穩(wěn)步推進增減掛鉤試點工作，累計實施掛鉤復(fù)墾備選庫項目56個，新增耕地面積指標(biāo)3420.7畝，推動了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

陳平在會上指出，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減工作是貫徹國家土地政策的必然要求，是緩解用地矛盾的重要途徑，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)實需要。各鎮(zhèn)、各部門一定要明確目標(biāo)任務(wù)，把握實施要求，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。在實施范圍上，主要突出全市境內(nèi)鎮(zhèn)村及滬、省、市屬農(nóng)場布局零散、規(guī)劃應(yīng)撤并的農(nóng)村居民點和廢棄工礦用地；在地塊選擇上，每個地塊面積不得小于0.3畝，涉及破圖斑復(fù)墾的必須位于連片地塊外圍的規(guī)整地塊，并確保臺賬、圖件、實地三個一致；在復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)上，要達到“拆、凈、平、種”標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)不得有各類建筑垃圾、樹木雜物，達到土地平整，與四周田塊銜接、溝渠配套，耕地質(zhì)量符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求；在臺賬資料上，要實行“一宗一檔”，確保 準(zhǔn)確、完整，做到圖、臺賬、實地一致；在資金籌措上，由各鎮(zhèn)自行解決，也可吸納或借助社會資金參與，多途徑籌措，靈活有效地解決資金來源問題；在指標(biāo)利用上，要重點保障并優(yōu)先用于拆舊地塊農(nóng)民安臵和農(nóng)村公用設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)用地，不斷推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作再上新臺階。

會上，市政府與各鎮(zhèn)簽訂了增減掛鉤目標(biāo)責(zé)任狀。會前，與會人員集中觀摩了西團鎮(zhèn)龍窯磚瓦廠復(fù)墾現(xiàn)場。對去年我市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點的工作進行了回顧，并指出該項工作在開展中存在認(rèn)識不到位、資金投入困難、思想認(rèn)識有偏差等問題。對下步增減掛鉤工作的開展進行了安排和部署，他提出各試點區(qū)要加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識；積極探索，大膽創(chuàng)新；明確責(zé)任，形成合力，嚴(yán)格規(guī)范，穩(wěn)步推進。

一是進一步提升國土資源保護水平。強化耕地保護共同責(zé)任機制，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，加大補充耕地儲備力度，充分利用土地整理復(fù)墾開發(fā)與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤平臺，夯實耕地保護基礎(chǔ)，確保耕地總量不減少，質(zhì)量有提高。二是進一步規(guī)范推進城鄉(xiāng)增減掛鉤工作。抓緊實施已經(jīng)審批的增減掛鉤項目。對于已經(jīng)完成周轉(zhuǎn)任務(wù)的掛鉤項目，抓緊進行驗收；對于正在實施中的掛鉤項目，要采取多項措施，加快項目實施進度，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成掛鉤周轉(zhuǎn)任務(wù)；對于確實無法完成的掛鉤項目，要及時收回指標(biāo)，安排其它項 目。三是進一步促進資源利用方式轉(zhuǎn)變。健全和落實資源節(jié)約集約利用制度措施，采取差別化的分期供地和登記方式，盤活閑臵土地和低效使用土地，充分挖掘存量土地潛力。四是進一步依法推進農(nóng)村土地整治。進一步加強組織協(xié)調(diào)，積極探索實踐，在完善政策機制上下功夫。遵循市場經(jīng)濟原則，運用民間資金開展農(nóng)村土地整治。組織申報三個10萬畝以上的土地整治大項目，完成編制60個土地整治試點村建設(shè)規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)及縣域經(jīng)濟發(fā)展提供用地支持。五是進一步加大國土資源執(zhí)法力度。進一步加強基層執(zhí)法隊伍和村級國土資源協(xié)管員隊伍建設(shè)，強化巡查工作制度落實，落實聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會議制度，不斷完善執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)。

規(guī)范項目資金的安排和管理。資金保障與否是檢驗“增減掛”工作能否順利推進的關(guān)鍵?！皰煦^”試點項目以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位劃分標(biāo)段，各標(biāo)段的投資建設(shè)（包括拆舊區(qū)土地復(fù)墾資金和建新區(qū)資金）由項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)安排落實。由于拆舊區(qū)土地復(fù)墾項目必須經(jīng)省國土資源廳驗收，并下達周轉(zhuǎn)指標(biāo)，因此拆舊區(qū)土地復(fù)墾資金和前期規(guī)劃、測量等費用的管理工作應(yīng)由市土地開發(fā)整理中心負(fù)責(zé)，項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）須將本標(biāo)段拆舊區(qū)土地復(fù)墾預(yù)算資金和前期規(guī)劃、測量等費用一次性繳納到市土地開發(fā)整理中心專戶賬上，由市土地開發(fā)整理中心統(tǒng)一按照項目合同要求和財務(wù)管理制度安排使用資金，以確保拆舊區(qū)土地復(fù)墾項目驗收合 格。建新區(qū)資金的管理工作由項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)，并按照項目實施規(guī)劃要求和驗收標(biāo)準(zhǔn)做好建新區(qū)工作。

規(guī)范周轉(zhuǎn)指標(biāo)的調(diào)劑和補償。開展“增減掛”工作取得的城鄉(xiāng)建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)由市政府統(tǒng)一管理，有償調(diào)劑。按照誰投資誰受益的原則，同時考慮到市政府用地指標(biāo)的困難，市政府要從項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）調(diào)劑20%周轉(zhuǎn)指標(biāo)用于市本級建設(shè)，市政府以每畝5000元的價格給予項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）土地復(fù)墾成本補償，其余80%的周轉(zhuǎn)指標(biāo)返還給項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）用于集鎮(zhèn)建設(shè)，項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）結(jié)余周轉(zhuǎn)指標(biāo)可以在本市范圍內(nèi)進行有償調(diào)劑，有償調(diào)劑指導(dǎo)價格為每畝兩萬元左右，但結(jié)余周轉(zhuǎn)指標(biāo)調(diào)劑工作必須在建新區(qū)立項時統(tǒng)籌安排。

規(guī)范項目運作模式。項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和豐城市國土資源局在認(rèn)真履職盡責(zé)的基礎(chǔ)上，加強溝通聯(lián)系，共同做好增減掛鉤各項工作。形成“政府主導(dǎo)、國土負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與”的工作格局。掛鉤試點工作由豐城市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，并作為項目申報單位；豐城市國土資源局為項目業(yè)主單位；項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為實施主體，負(fù)責(zé)項目實施的具體工作；豐城市土地開發(fā)整理中心負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和拆舊區(qū)資金管理以及周轉(zhuǎn)指標(biāo)的按期歸還。

關(guān)于全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作情況的調(diào)查報告 根據(jù)市人大常委會工作要點安排,我委于3月中上旬對全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作開展情況進行專題調(diào)研。調(diào)研中，圍繞掛鉤拆舊區(qū)選擇和復(fù)墾項目備選庫建立實施情況，新建區(qū)安臵與土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)村集中居住區(qū)規(guī)劃銜接情況，掛鉤資金籌措及管理情況，被拆遷農(nóng)民補償安臵情況，萬頃良田建設(shè)情況等內(nèi)容展開。先后在市直、沭陽縣、宿豫區(qū)召開座談會，查閱相關(guān)資料，實地查看現(xiàn)場，走訪部分群眾，并采取上下聯(lián)動的方式請泗陽縣、泗洪縣、宿城區(qū)人大協(xié)助調(diào)研各自縣區(qū)的情況?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作開展情況

我市自2007年開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作以來，全市各縣區(qū)都能夠較好地把城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作與農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)和萬頃良田建設(shè)工程有機結(jié)合起來，整合土地資源，嚴(yán)格保護耕地，推進節(jié)約集約用地，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)市域經(jīng)濟跨越發(fā)展提供用地保障。全市三年累計完成掛鉤拆舊區(qū)土地復(fù)墾新增耕地4.05萬畝，搬遷農(nóng)戶1.5萬戶，投入資金6.4億元，已形成掛鉤指標(biāo)3.06萬畝。主要做法：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作，確保掛鉤工作有力推進。掛 鉤工作開展以來，市委、市政府始終把該項工作作為“解難題、保發(fā)展、促節(jié)約”的重要舉措和促進實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、緩解土地供需矛盾的事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大事來抓。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)均成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，農(nóng)工辦、國土、規(guī)劃、住建、財政、農(nóng)委等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)對掛鉤試點工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。二是加強協(xié)調(diào)配合。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作要求，相關(guān)部門積極主動，各司其職，協(xié)調(diào)配合，保證了該項工作的有力推進。

2、措施扎實，陽光操作，確保掛鉤工作規(guī)范推進。一是規(guī)劃科學(xué)可行。各地在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，科學(xué)擬制掛鉤方案，合理確定拆舊區(qū)和建新區(qū)，為做好掛鉤工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是宣傳發(fā)動有力。各地充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒介，大力宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的各項政策，積極營造有利于土地增減掛鉤工作開展的濃厚氛圍。宿城區(qū)采取“一線”宣傳法，深入項目區(qū)面對面的向群眾宣傳掛鉤政策，聽取群眾意見和建議，當(dāng)面解惑釋疑，爭取群眾的支持，得到項目區(qū)干群的理解和擁護。三是操作陽光公開。各地在實際工作過程中，都能做到政策一律公開、標(biāo)準(zhǔn)一律平等、補償一律公示，增強工作的透明 度。泗洪縣積極探索搬遷安臵新舉措，以村為單位，組織黨員群眾代表，對搬遷戶的房屋進行評估，評估報告在全村公示，形成了公正、公平、合理、群眾認(rèn)可的搬遷補償新模式。四是加強會辦督辦。市及縣區(qū)黨政一把手堅持親自抓、親自過問，并適時召開專題會議進行研究和會辦，協(xié)調(diào)解決掛鉤中遇到的主要矛盾和問題。各地普遍實行領(lǐng)導(dǎo)小組集中辦公制度、月報周報制度、督查通報制度、掛鉤公示制度和縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)會辦制度等，促進了土地掛鉤工作的有序、規(guī)范開展。

3、制度保障，維護民生，確保掛鉤工作穩(wěn)步推進。為了保證城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的順利開展，切實保障農(nóng)民利益，市政府先后出臺《市政府關(guān)于進一步推進農(nóng)村集中居住點及康居示范村建設(shè)工作的實施意見》（宿政發(fā)?2009?40號）和《市政府關(guān)于促進農(nóng)民在集中居住點建房和進城（中心鎮(zhèn)）購房居住的試行意見》（宿政發(fā)?2009?53號），市國土局出臺《宿遷市農(nóng)村集體建設(shè)用地儲備實施細則》。要求各地將農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)工作與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作有機結(jié)合，明確進城購房農(nóng)民在子女教育、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保險等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等政策，出臺相關(guān)補貼項目及標(biāo)準(zhǔn)，切實維護農(nóng)民的合法利益，為該項工作深入、穩(wěn)步開展提供制度保障。沭陽縣在安臵房的分配方式上引入激 勵機制，引導(dǎo)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)臵換城鎮(zhèn)社會保障和宅基地使用權(quán)臵換城鎮(zhèn)住房保障的“雙臵換”改革，調(diào)動了農(nóng)民參與建新拆舊工作的積極性。

二、存在的主要問題

三年來，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作在各級政府的高度重視和努力下，在國土及相關(guān)部門的積極配合下，取得了明顯成效，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展、破解用地難題、拓展用地空間提供新的支撐。但掛鉤試點工作中也還存在一些不容忽視的問題，有些問題隨著增減掛鉤工作的不斷深入日益凸顯。

1、農(nóng)村拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)缺乏法規(guī)規(guī)范?！冻鞘蟹课莶疬w管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》是針對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷和補償所作的具體規(guī)定，《土地管理法》是針對國家建設(shè)征收集體所有土地和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)使用集體所有土地所作出的具體規(guī)定，但對集中居住區(qū)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)引起的村鎮(zhèn)房屋拆遷補償，無任何直接法律、法規(guī)依據(jù)。市政府曾在2004年8月出臺了《市區(qū)村鎮(zhèn)房屋拆遷補償安臵暫行辦法》，當(dāng)時規(guī)定異地最高補償標(biāo)準(zhǔn)320元／平方米，現(xiàn)在看來，標(biāo)準(zhǔn)太低無法執(zhí)行；2007年 12月市政府出臺的《關(guān)于公布市區(qū)房地產(chǎn)市場比較價格的通知》中規(guī)定“在城市規(guī)劃建設(shè)用地以外的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安臵的，參照三類乙級同等結(jié)構(gòu)、成新的房屋評估補償”，即房屋評估基準(zhǔn)價200-800元／平方米，但規(guī)定的適用范圍是國有土地上拆遷，而城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地復(fù)墾涉及的農(nóng)村拆遷絕大多數(shù)是集體土地上拆遷。各縣區(qū)補償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致個別地方因補償標(biāo)準(zhǔn)問題引發(fā)一些矛盾。

2、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤與農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)結(jié)合不夠。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)用地沒有很好地與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及萬頃良田工程結(jié)合起來，有的甚至在基本農(nóng)田上啟動建設(shè)，用地手續(xù)無法完善?，F(xiàn)已啟動建設(shè)的農(nóng)村集中居住區(qū)，部分存在公共配套設(shè)施建設(shè)滯后的問題，飲用水、通電、排水系統(tǒng)等建設(shè)不到位，幼兒園、衛(wèi)生室、超市等公共服務(wù)設(shè)施缺乏等，導(dǎo)致入住率不高。

3、資金來源單一，資金缺口較大。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作主要靠縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)行投入，資金來源比較單一。由于縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，尤其是對于經(jīng)濟實力較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建新區(qū)資金、復(fù)墾整理拆舊區(qū)和農(nóng)戶補償資金就顯得十分短缺。

4、拆舊工作難度逐步加大。拆舊區(qū)選擇按照“搬遷量少、搬遷成本低、復(fù)墾整理容易、增加耕地面積多”的原則進行，隨著工作的不斷深入，這種地塊越來越少，拆舊空間越來越小，拆遷任務(wù)越來越重，投入成本越來越高，實施難度越來越大。再加上部分農(nóng)戶受傳統(tǒng)“戀土難移”思想禁錮，不愿輕易搬遷，很難做通農(nóng)戶思想工作，拆舊工作進展較為困難。此外，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)由于擔(dān)心拆遷會引發(fā)上訪，影響穩(wěn)定，產(chǎn)生畏難情緒，對該項工作積極性不高，拆舊工作難以開展。

三、幾點建議

針對以上存在的問題，就如何進一步做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作提出以下建議：

1、要進一步加大宣傳和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作事關(guān)群眾切身利益，工作的順利開展需要得到群眾的理解和支持。在今后的工作中，要進一步廣泛深入宣傳掛鉤工作的目的、意義、要求和實施辦法，不斷提高工作的透明度，引導(dǎo)廣大群眾理解、參與和支持。由于掛鉤工作政策性較強，要有針對性地組織鄉(xiāng)村干部、具體工作人員開 展培訓(xùn)活動，讓有關(guān)人員熟悉政策、掌握方法，切實提高“一線”人員的責(zé)任心和做具體工作的能力。市縣（區(qū)）兩級政府要進一步加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作與農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)、萬頃良田建設(shè)工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，使三項工作更加緊密結(jié)合，有效對接，相互促進。

2、要進一步規(guī)范拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，維護被拆遷農(nóng)民的合法權(quán)益。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作、萬頃良田建設(shè)工程、農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)，都涉及農(nóng)村房屋拆遷及補償問題，縣區(qū)之間標(biāo)準(zhǔn)不一，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間都不一樣，容易造成攀比，引發(fā)矛盾。目前，全國已有部分省、市出臺了村鎮(zhèn)房屋拆遷管理條例（辦法），我省也有無錫、淮安等市自己制定了集體土地拆遷管理辦法，對村鎮(zhèn)房屋拆遷具有規(guī)范和指導(dǎo)作用。為了進一步規(guī)范我市農(nóng)村村鎮(zhèn)房屋拆遷補償安臵工作，建議市政府或有關(guān)部門進一步規(guī)范拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，就拆遷管理、拆遷補償、拆遷安臵等方面進行規(guī)范明確，以便更好地指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作、萬頃良田建設(shè)工程及農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)工作順利推進，切實維護被拆遷農(nóng)民的合法權(quán)益。

3、進一步整合多方資源。單靠縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的有限財力來繼續(xù)推進該項工作，難度不斷加大。為了更好地推 進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的深入開展，建議整合各方力量籌集資金。一是要進一步加大資金籌措力度，保證掛鉤復(fù)墾項目資金的及時到位。新增建設(shè)用地有償使用費和其它土地復(fù)墾專項資金盡快用于掛鉤土地及其他建設(shè)用地的開發(fā)整理工作。二是要結(jié)合本地區(qū)實際，設(shè)立掛鉤專項資金，建新留用區(qū)土地出讓金、土地整理專項資金等籌集后的不足部分可以使用農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行貸款、農(nóng)業(yè)重點開發(fā)建設(shè)資金及土地出讓純收益中用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的資金。三是要積極爭取上級支持，整合農(nóng)村道路改造、改水、改廁等扶持資金和農(nóng)業(yè)開發(fā)、節(jié)水灌溉等項目資金。四是探索建立多元化、多渠道的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤資金籌措機制，采用市場運作、業(yè)主開發(fā)的模式，廣泛吸納社會資金投入工程實施。

夏慶豐在致辭中首先代表地委、行署和全區(qū)420萬各族人民對參會嘉賓的到來表示熱烈的歡迎。夏慶豐說，為有效解決土地供需矛盾，緩解用地壓力，我區(qū)按照“科學(xué)規(guī)劃、集中開發(fā)、規(guī)范利用、節(jié)約集約”的原則，在銅仁市燈塔工業(yè)區(qū)、大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大興科技工業(yè)園區(qū)開展工業(yè)梯田工程試點工作，向荒山、荒坡挖掘用地潛力、拓展發(fā)展空間，優(yōu)化了建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，開辟了工業(yè)項目用地新渠道。目前，全區(qū)各縣（市、特區(qū)）正相繼開展工業(yè)梯田工程規(guī)劃、選址，創(chuàng)新土地利用等工作。全省創(chuàng)新土地利用現(xiàn)場會在我區(qū)召開，是對我區(qū)國土資源工作的鞭策和鼓勵。我們將以這次會 議為契機，學(xué)習(xí)各兄弟市（州、地）的好經(jīng)驗、好做法，進一步發(fā)揚成績、改進不足。

辛維光指出，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”進程加快，土地資源“剛性”需求日益突出，供需矛盾進一步加劇。在新的歷史時期，必須賦予土地資源利用工作更高的站位、更開闊的視野、更深刻的內(nèi)涵，用新理念、新機制促進土地資源利用方式從單純的數(shù)量管理走向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重的綜合管理，從單純的資源管理走向資源、資產(chǎn)、資本統(tǒng)一的綜合管理，從單純滿足需求轉(zhuǎn)向供給和需求雙向調(diào)節(jié)的差別化管理。創(chuàng)新土地利用有利于促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；有利于保護耕地，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)建設(shè)用地問題；有利于優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局，實現(xiàn)節(jié)約集約用地。各級各部門要進一步提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會創(chuàng)新土地利用工作的重大現(xiàn)實意義，通過開發(fā)山地，向山要地，念好“山字經(jīng)”，同時大力開展土地整治，做好增減掛鉤，努力實現(xiàn)“雙?！惫糙A、城鄉(xiāng)共榮。

辛維光強調(diào)，要堅持“三個前提”，抓好“五個結(jié)合”，在創(chuàng)新土地利用工作中落實保發(fā)展、保紅線、保民生、保清廉。“三個前提”即：必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須堅持把維護農(nóng)民權(quán)益放在首位，必須堅持避免破壞生態(tài)環(huán)境。要抓好“五個結(jié)合”。一是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。以節(jié)約集約利用土地為核心，優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)進程中農(nóng)用地、工業(yè)用地和建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)和布局，推行居住向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)用地向規(guī)模集中。以實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為重點，妥善解決耕地保護缺動力、工業(yè)化城鎮(zhèn)化缺土地、農(nóng)民增收缺渠道、新農(nóng)村建設(shè)缺資金、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌缺抓手等一系列問題。二是與扶貧開發(fā)工作相結(jié)合。要繼續(xù)通過開展農(nóng)村土地整理復(fù)墾，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，增強耕地排灌能力，幫助農(nóng)村發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是與農(nóng)村危房改造相結(jié)合。要充分利用增減掛鉤和農(nóng)村危房改造的相關(guān)政策，扎實推進農(nóng)村居民點的撤并、整理，盤活利用農(nóng)村存量建設(shè)用地，促進農(nóng)村居民點得到合理布局、適當(dāng)集中，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。四是與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。按照集中布局、集約用地原則，引導(dǎo)工業(yè)項目向工業(yè)園區(qū)或工業(yè)聚集區(qū)集中，優(yōu)先安排開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，推動開發(fā)區(qū)快速發(fā)展。五是與地質(zhì)災(zāi)害治理相結(jié)合。要加快改造較大較集中的地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域，結(jié)合土地綜合整治，對整治區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行徹底治理。