第一篇：中心城區(qū)建設(shè)工作思路范文

中心城區(qū)建設(shè)工作思路

服務(wù)大城建 要有新作為

市委、市政府提出“十一五”期間“建設(shè)１００萬(wàn)人口中心城市，完善１００平方公里的城市功能，培育支撐１００萬(wàn)人口的產(chǎn)業(yè)”的奮斗目標(biāo)，區(qū)作為市的中心城區(qū)，要在廓清思路中定向，在主動(dòng)服務(wù)中定位，在屬地管理中定責(zé)，為構(gòu)筑百萬(wàn)中心城市打下良好的功能、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境基礎(chǔ)。

更新理念，在完善百萬(wàn)人口城市功能設(shè)施上有所作為

１、強(qiáng)化屬地意識(shí)。按照全市總體規(guī)劃的要求，牢固樹(shù)立城市功能設(shè)施建設(shè)屬地化理念，不斷增強(qiáng)屬地政府在推動(dòng)城市建設(shè)、完善城區(qū)功能等方面的責(zé)任感和緊迫感，做到立思立行、立說(shuō)立為，調(diào)動(dòng)一切資源，聚合一切力量，運(yùn)用一切手段，全力推進(jìn)城市大建設(shè)進(jìn)程。

２、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。屬地政府應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)化服務(wù)上下功夫，在主動(dòng)服務(wù)上做文章，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上出成效，建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、現(xiàn)場(chǎng)辦公制、督查跟蹤制和責(zé)任追究制，為項(xiàng)目在啟動(dòng)前、動(dòng)工中和建成后提供全方位的協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)城建項(xiàng)目的早規(guī)劃、早建設(shè)、早竣工、早受益。

３、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維，以盤(pán)活城市資源，完善百萬(wàn)人口城市功能為目標(biāo)，著力提升城市化水平。放寬城區(qū)功能設(shè)施建設(shè)的參與范圍，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，按照“誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)受益”的原則，大力吸引民間資本和社會(huì)投資參與城市功能設(shè)施建設(shè)。建立城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“規(guī)劃同定、任務(wù)同向、工作同步、成果同享”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)雙贏。

揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，在構(gòu)建百萬(wàn)人口城市產(chǎn)業(yè)支撐上有所作為

１、做強(qiáng)商貿(mào)物流。在明確中心城區(qū)功能定位的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃發(fā)展布局，充分運(yùn)用城市資源和政策手段，著力發(fā)展資源消耗少、產(chǎn)出效益高的樓宇經(jīng)濟(jì)、物流經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代都市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)掘和利用現(xiàn)有商貿(mào)市場(chǎng)資源，積極跟進(jìn)南湖商務(wù)廣場(chǎng)、煙水亭商務(wù)廣場(chǎng)、人民路商務(wù)廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造中心城區(qū)中央商務(wù)發(fā)展“軸心”。大力推進(jìn)“農(nóng)改超”工程，加快京九批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造，發(fā)揮聯(lián)盛廣場(chǎng)、信華廣場(chǎng)的聚集效應(yīng)，打造天馬建材城、花鳥(niǎo)大市場(chǎng)等強(qiáng)勢(shì)品牌，提升產(chǎn)業(yè)檔次。

２、做優(yōu)沿江工業(yè)。充分利用東郊工業(yè)基礎(chǔ)、水陸岸線(xiàn)和土地資源，挖掘潛能，聯(lián)大引強(qiáng)，借勢(shì)發(fā)展。依托石化總廠(chǎng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以石化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為核心，精心包裝項(xiàng)目，盤(pán)活土地資源，引進(jìn)大型企業(yè)入駐，發(fā)展石化下游產(chǎn)業(yè)和都市工業(yè)。以中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”為契機(jī)，引導(dǎo)城區(qū)工業(yè)企業(yè)向東郊聚集，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展“從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)、從蓄到興”，突破發(fā)展瓶頸，伸長(zhǎng)發(fā)展“短腿”，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

３、做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持“發(fā)展領(lǐng)域多元化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)貢獻(xiàn)多樣化”，著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大民營(yíng)招商選資力度，尤其要在“百名重點(diǎn)客商、百家重點(diǎn)企業(yè)、百萬(wàn)稅收大戶(hù)”上有所突破。要大力破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的政策性、體制性障礙，實(shí)現(xiàn)內(nèi)商、外商同等重視，內(nèi)資、外資同樣待遇，內(nèi)力、外力同時(shí)集聚。要著力培育創(chuàng)業(yè)文化，在全民創(chuàng)業(yè)的熱潮中加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

提升品位，在營(yíng)造百萬(wàn)人口城市和諧環(huán)境上有所作為

１、塑造靚麗的市容環(huán)境。“用文明裝點(diǎn)城市”，全面提升城市管理和服務(wù)水平。按照全市統(tǒng)一部署，大力開(kāi)展以“彬彬有禮過(guò)馬路”為主題的道路交通大整治，全面推行“交通整治、環(huán)衛(wèi)保潔、秩序管理、美化亮化”和“文明創(chuàng)建”“４＋１”的城市管理新機(jī)制，逐步形成“條塊結(jié)合、共駐共建，全民參與、整體聯(lián)動(dòng)、綜合治理、標(biāo)本兼治”的城市管理新格局，為百萬(wàn)人口城市營(yíng)造良好的市容環(huán)境。

２、打造溫馨的人文環(huán)境。在鞏固深化社區(qū)黨建“三三四”模式成果的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“社區(qū)特色”工程，著力打造環(huán)境友好型、人際和諧型、教育先導(dǎo)型、科普示范型、文化娛樂(lè)型、黨建服務(wù)型等新型社區(qū)。著力完善以扶貧幫困為主題的“雪中送炭”板塊和以便民服務(wù)為主題的“錦上添花”板塊，辦好“愛(ài)心超市”。

３、構(gòu)筑穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。積極建立“投入最大、品味最高、功能最強(qiáng)、全市最好”的城區(qū)社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)，健全和完善流動(dòng)人口“四式”管理模式，大力推進(jìn)“平安潯陽(yáng)”、“樣板街道”、“無(wú)毒社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)，建立社會(huì)矛盾調(diào)處中心，努力實(shí)現(xiàn)糾紛排查經(jīng)?；⒚苷{(diào)解前置化、監(jiān)控手段數(shù)字化、管理措施人性化，確保城區(qū)社會(huì)安全、公共安全。

第二篇：中心城區(qū)建設(shè)工作思路

服務(wù)大城建 要有新作為

市委、市政府提出“十一五”期間“建設(shè)１００萬(wàn)人口中心城市，完善１００平方公里的城市功能，培育支撐１００萬(wàn)人口的產(chǎn)業(yè)”的奮斗目標(biāo)，區(qū)作為市的中心城區(qū)，要在廓清思路中定向，在主動(dòng)服務(wù)中定位，在屬地管理中定責(zé)，為構(gòu)筑百萬(wàn)中心城市打下良好的功能、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境基礎(chǔ)。

更新理念，在完善百萬(wàn)人口城市功能設(shè)施上有所作為

１、強(qiáng)化屬地意識(shí)。按照全市總體規(guī)劃的要求，牢固樹(shù)立城市功能設(shè)施建設(shè)屬地化理念，不斷增強(qiáng)屬地政府在推動(dòng)城市建設(shè)、完善城區(qū)功能等方面的責(zé)任感和緊迫感，做到立思立行、立說(shuō)立為，調(diào)動(dòng)一切資源，聚合一切力量，運(yùn)用一切手段，全力推進(jìn)城市大建設(shè)進(jìn)程。

２、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。屬地政府應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)化服務(wù)上下功夫，在主動(dòng)服務(wù)上做文章，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上出成效，建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、現(xiàn)場(chǎng)辦公制、督查跟蹤制和責(zé)任追究制，為項(xiàng)目在啟動(dòng)前、動(dòng)工中和建成后提供全方位的協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)城建項(xiàng)目的早規(guī)劃、早建設(shè)、早竣工、早受益。

３、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維，以盤(pán)活城市資源，完善百萬(wàn)人口城市功能為目標(biāo)，著力提升城市化水平。放寬城區(qū)功能設(shè)施建設(shè)的參與范圍，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，按照“誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)受益”的原則，大力吸引民間資本和社會(huì)投資參與城市功能設(shè)施建設(shè)。建立城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“規(guī)劃同定、任務(wù)同向、工作同步、成果同享”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)雙贏。

揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，在構(gòu)建百萬(wàn)人口城市產(chǎn)業(yè)支撐上有所作為

１、做強(qiáng)商貿(mào)物流。在明確中心城區(qū)功能定位的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃發(fā)展布局，充分運(yùn)用城市資源和政策手段，著力發(fā)展資源消耗少、產(chǎn)出效益高的樓宇經(jīng)濟(jì)、物流經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代都市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)掘和利用現(xiàn)有商貿(mào)市場(chǎng)資源，積極跟進(jìn)南湖商務(wù)廣場(chǎng)、煙水亭商務(wù)廣場(chǎng)、人民路商務(wù)廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造中心城區(qū)中央商務(wù)發(fā)展“軸心”。大力推進(jìn)“農(nóng)改超”工程，加快京九批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造，發(fā)揮聯(lián)盛廣場(chǎng)、信華廣場(chǎng)的聚集效應(yīng)，打造天馬建材城、花鳥(niǎo)大市場(chǎng)等強(qiáng)勢(shì)品牌，提升產(chǎn)業(yè)檔次。

２、做優(yōu)沿江工業(yè)。充分利用東郊工業(yè)基礎(chǔ)、水陸岸線(xiàn)和土地資源，挖掘潛能，聯(lián)大引強(qiáng)，借勢(shì)發(fā)展。依托石化總廠(chǎng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以石化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為核心，精心包裝項(xiàng)目，盤(pán)活土地資源，引進(jìn)大型企業(yè)入駐，發(fā)展石化下游產(chǎn)業(yè)和都市工業(yè)。以中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”為契機(jī)，引導(dǎo)城區(qū)工業(yè)企業(yè)向東郊聚集，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展“從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)、從蓄到興”，突破發(fā)展瓶頸，伸長(zhǎng)發(fā)展“短腿”，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

３、做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持“發(fā)展領(lǐng)域多元化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)貢獻(xiàn)多樣化”，著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大民營(yíng)招商選資力度，尤其要在“百名重點(diǎn)客商、百家重點(diǎn)企業(yè)、百萬(wàn)稅收大戶(hù)”上有所突破。要大力破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的政策性、體制性障礙，實(shí)現(xiàn)內(nèi)商、外商同等重視，內(nèi)資、外資同樣待遇，內(nèi)力、外力同時(shí)集聚。要著力培育創(chuàng)業(yè)文化，在全民創(chuàng)業(yè)的熱潮中加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

提升品位，在營(yíng)造百萬(wàn)人口城市和諧環(huán)境上有所作為

１、塑造靚麗的市容環(huán)境?！坝梦拿餮b點(diǎn)城市”，全面提升城市管理和服務(wù)水平。按照全市統(tǒng)一部署，大力開(kāi)展以“彬彬有禮過(guò)馬路”為主題的道路交通大整治，全面推行“交通整治、環(huán)衛(wèi)保潔、秩序管理、美化亮化”和“文明創(chuàng)建”“４＋１”的城市管理新機(jī)制，逐步形成“條塊結(jié)合、共駐共建，全民參與、整體聯(lián)動(dòng)、綜合治理、標(biāo)本兼治”的城市管理新格局，為百萬(wàn)人口城市營(yíng)造良好的市容環(huán)境。

２、打造溫馨的人文環(huán)境。在鞏固深化社區(qū)黨建“三三四”模式成果的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“社區(qū)特色”工程，著力打造環(huán)境友好型、人際和諧型、教育先導(dǎo)型、科普示范型、文化娛樂(lè)型、黨建服務(wù)型等新型社區(qū)。著力完善以扶貧幫困為主題的“雪中送炭”板塊和以便民服務(wù)為主題的“錦上添花”板塊，辦好“愛(ài)心超市”。

３、構(gòu)筑穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。積極建立“投入最大、品味最高、功能最強(qiáng)、全市最好”的城區(qū)社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)，健全和完善流動(dòng)人口“四式”管理模式，大力推進(jìn)“平安潯陽(yáng)”、“樣板街道”、“無(wú)毒社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)，建立社會(huì)矛盾調(diào)處中心，努力實(shí)現(xiàn)糾紛排查經(jīng)?；⒚苷{(diào)解前置化、監(jiān)控手段數(shù)字化、管理措施人性化，確保城區(qū)社會(huì)安全、公共安全。

第三篇：中心城區(qū)水系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

一、前言 城市中水環(huán)境的建設(shè)是城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，有了水，城市就有了靈氣。**市中心城區(qū)河道、湖泊資源比較豐富，近年來(lái)，隨著**市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)城市環(huán)境景觀的要求越來(lái)越高，市委、市政府對(duì)城市水環(huán)境的治理和保護(hù)也日益重視，先后對(duì)玉龍河、澇淄河、孝婦河等進(jìn)行了雨污分流，并對(duì)部分河道進(jìn)行了治理，**市中心城區(qū)城市水系大聯(lián)通的格局和環(huán)境優(yōu)美的水景觀正在逐漸形成。但是，受客觀因素的制約影響，目前中心城區(qū)的水系狀況還存在許多問(wèn)題，包括水系布局方面，景觀方面，防洪排澇方面，以及水資源利用方面，等等，這些都將會(huì)影響到**市中心城區(qū)城市品位的提升和生態(tài)環(huán)境的形成。為此，針對(duì)中心城區(qū)水系現(xiàn)狀情況做了初步調(diào)研，供決策參考之用。

二、現(xiàn)狀基本情況 流經(jīng)中心城區(qū)的主要河流水系包括：澇淄河、豬龍河、玉龍河、南部排洪溝、孝婦河、漫泗河、范陽(yáng)河，以及規(guī)劃的新區(qū)景觀河和排洪溝。面積較大的水面主要包括：公園湖、植物園湖、玉黛湖、珍珠湖，以及規(guī)劃的新區(qū)北部休閑公園湖和南部生態(tài)湖。

（一）河流

1、澇淄河：由**區(qū)邊河鄉(xiāng)流入張店境內(nèi)，流經(jīng)中心城區(qū)的河道長(zhǎng)度約為18.6km，實(shí)現(xiàn)雨污分流。共青團(tuán)路至北辛路河段已治理，長(zhǎng)度約10.3km。該段河道能滿(mǎn)足50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，目前水源主要來(lái)自雨水和礦坑水、工業(yè)廢水以及局部河段的井水補(bǔ)充。景觀：20xx年改造，由水利部門(mén)負(fù)責(zé)，改造段河道為護(hù)砌型，河岸景觀西側(cè)為綠化帶，東側(cè)為建筑。

2、豬龍河：由張店區(qū)灃水鎮(zhèn)流入，流經(jīng)中心城區(qū)的河道長(zhǎng)度約為14.1km，基本實(shí)現(xiàn)雨污分流。20xx年開(kāi)發(fā)區(qū)段改造完成；20xx年公園段改造完成；20xx年蓮池路至中潤(rùn)大道段正在改造。改造后的河道可滿(mǎn)足50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，其余段由于蓬河建筑等原因，最多只能滿(mǎn)足20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。原來(lái)水源主要來(lái)自煤礦廢水和工業(yè)、生活污水，20xx年實(shí)現(xiàn)截污，河水變清，水源主要來(lái)自南郊污水處理廠(chǎng)的中水，近期為3萬(wàn)噸/天；遠(yuǎn)期為5萬(wàn)噸/天。景觀：開(kāi)發(fā)區(qū)段改造長(zhǎng)度1.6km，由開(kāi)發(fā)區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)，河道為護(hù)砌型，兩岸綠化較少。公園段改造長(zhǎng)度310米，由市建委負(fù)責(zé)，河道為護(hù)砌型，河岸景觀以東側(cè)公園綠化為主。蓮池路至中潤(rùn)大道段改造長(zhǎng)度420米，由張店區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，河道為生態(tài)型，兩岸景觀為兩側(cè)自然式的綠化帶，寬度約10-20米。其余河段為蓬河建筑或自然狀態(tài)，景觀較差。

3、玉龍河：玉龍河原為東豬龍河干流的西排洪溝，河道總長(zhǎng)8.2km。1999年、20xx年先后兩次高標(biāo)準(zhǔn)治理，現(xiàn)狀設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了100年一遇。目前水源主要是漫泗河引水工程。景觀：改造河道為護(hù)砌型，河中以橡皮壩攔截蓄水?，F(xiàn)由張店區(qū)建設(shè)局管理。兩岸景觀東側(cè)為道路景觀，西側(cè)為綠化帶，為后期逐步改造。

4、南部排洪溝：是1989年人工開(kāi)挖的土溝，連接豬龍河和玉龍河，主要為了減輕城區(qū)段河道的排洪壓力而修建。20xx年對(duì)其進(jìn)行了清淤整治，由張店區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，改造后可滿(mǎn)足20年一遇的防洪要求。景觀：清淤已經(jīng)完成，景觀尚未形成。

5、孝婦河：是**市重要的自然水系與城市文脈，自淄川區(qū)楊寨流入張店區(qū)，流經(jīng)中心城區(qū)河段總長(zhǎng)5km。目前水源主要來(lái)自上游污水處理廠(chǎng)的中水和部分礦坑水。20xx年完成治理，斷面可滿(mǎn)足100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。景觀：改造河道為部分護(hù)砌，屬半生態(tài)型，由水利部門(mén)負(fù)責(zé)。兩岸綠樹(shù)成蔭，綠化帶較寬，優(yōu)美景觀已逐漸形成。

6、漫泗河：是孝婦河的一級(jí)支流，由張店區(qū)南定鎮(zhèn)流入，流經(jīng)中心城區(qū)河段全長(zhǎng)6.8km。結(jié)合“863”水環(huán)境改善項(xiàng)目，已進(jìn)行了部分河道的建設(shè)。景觀：改造為生態(tài)型，目前張博路兩側(cè)河道內(nèi)建有綠洲與濕地，水質(zhì)較清，可向玉龍河提供景觀用水，環(huán)境較好，其它河段環(huán)境較差。

7、范陽(yáng)河：是孝婦河的最大支流，全長(zhǎng)48.5km，中游有一中型水庫(kù)──萌山水庫(kù)。目前在中心城區(qū)段污染比較嚴(yán)重，主要為楊寨工業(yè)園污水。景觀：為自然狀態(tài)，環(huán)境較差。

（二）湖面

1、公園湖：位于人民公園內(nèi)，20xx年改造公園時(shí)將原有水面擴(kuò)大形成，由市建委負(fù)責(zé)，水源為地下水，以機(jī)井的形式采集。景觀較好。

2、植物園湖：位于世紀(jì)路南端，20xx年建設(shè)植物園時(shí)形成，由張店區(qū)園林局負(fù)責(zé)。水源為地下水，以機(jī)井的形式采集。目前與玉龍河相互聯(lián)系。景觀相對(duì)比較單一。

3、玉黛湖：位于**市東郊6km、309國(guó)道北側(cè)，占地1500畝，目前已建設(shè)成為我市近郊旅游度假景區(qū)。

第四篇：中心城區(qū)水系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

一、前言

城市中水環(huán)境的建設(shè)是城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，有了水，城市就有了靈氣。**市中心城區(qū)河道、湖泊資源比較豐富，近年來(lái)，隨著**市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)城市環(huán)境景觀的要求越來(lái)越高，市委、市政府對(duì)城市水環(huán)境的治理和保護(hù)也日益重視，先后對(duì)玉龍河、澇淄河、孝婦河等進(jìn)行了雨污分流，并對(duì)部分河道進(jìn)行了治理，**市中

心城區(qū)城市水系大聯(lián)通的格局和環(huán)境優(yōu)美的水景觀正在逐漸形成。

但是，受客觀因素的制約影響，目前中心城區(qū)的水系狀況還存在許多問(wèn)題，包括水系布局方面，景觀方面，防洪排澇方面，以及水資源利用方面，等等，這些都將會(huì)影響到**市中心城區(qū)城市品位的提升和生態(tài)環(huán)境的形成。

為此，針對(duì)中心城區(qū)水系現(xiàn)狀情況做了初步調(diào)研，供決策參考之用。

二、現(xiàn)狀基本情況

流經(jīng)中心城區(qū)的主要河流水系包括：澇淄河、豬龍河、玉龍河、南部排洪溝、孝婦河、漫泗河、范陽(yáng)河，以及規(guī)劃的新區(qū)景觀河和排洪溝。

面積較大的水面主要包括：公園湖、植物園湖、玉黛湖、珍珠湖，以及規(guī)劃的新區(qū)北部休閑公園湖和南部生態(tài)湖。

（一）河流

1、澇淄河：由**區(qū)邊河鄉(xiāng)流入張店境內(nèi)，流經(jīng)中心城區(qū)的河道長(zhǎng)度約為18.6km，實(shí)現(xiàn)雨污分流。共青團(tuán)路至北辛路河段已治理，長(zhǎng)度約10.3km。該段河道能滿(mǎn)足50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，目前水源主要來(lái)自雨水和礦坑水、工業(yè)廢水以及局部河段的井水補(bǔ)充。

景觀：2002年改造，由水利部門(mén)負(fù)責(zé)，改造段河道為護(hù)砌型，河岸景觀西側(cè)為綠化帶，東側(cè)為建筑。

2、豬龍河：由張店區(qū)灃水鎮(zhèn)流入，流經(jīng)中心城區(qū)的河道長(zhǎng)度約為14.1km，基本實(shí)現(xiàn)雨污分流。2002年開(kāi)發(fā)區(qū)段改造完成；2005年公園段改造完成；2007年蓮池路至中潤(rùn)大道段正在改造。改造后的河道可滿(mǎn)足50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，其余段由于蓬河建筑等原因，最多只能滿(mǎn)足20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。原來(lái)水源主要來(lái)自煤礦廢水和工業(yè)、生活污水，2006年實(shí)現(xiàn)截污，河水變清，水源主要來(lái)自南郊污水處理廠(chǎng)的中水，近期為3萬(wàn)噸/天；遠(yuǎn)期為5萬(wàn)噸/天。

景觀：開(kāi)發(fā)區(qū)段改造長(zhǎng)度1.6km，由開(kāi)發(fā)區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)，河道為護(hù)砌型，兩岸綠化較少。公園段改造長(zhǎng)度310米，由市建委負(fù)責(zé)，河道為護(hù)砌型，河岸景觀以東側(cè)公園綠化為主。蓮池路至中潤(rùn)大道段改造長(zhǎng)度420米，由張店區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，河道為生態(tài)型，兩岸景觀為兩側(cè)自然式的綠化帶，寬度約10-20米。其余河段為蓬河建筑或自然狀態(tài)，景觀較差。

3、玉龍河：玉龍河原為東豬龍河干流的西排洪溝，河道總長(zhǎng)8.2km。1999年、2002年先后兩次高標(biāo)準(zhǔn)治理，現(xiàn)狀設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了100年一遇。目前水源主要是漫泗河引水工程。

景觀：改造河道為護(hù)砌型，河中以橡皮壩攔截蓄水?，F(xiàn)由張店區(qū)建設(shè)局管理。兩岸景觀東側(cè)為道路景觀，西側(cè)為綠化帶，為后期逐步改造。

4、南部排洪溝：是1989年人工開(kāi)挖的土溝，連接豬龍河和玉龍河，主要為了減輕城區(qū)段河道的排洪壓力而修建。2007年對(duì)其進(jìn)行了清淤整治，由張店區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，改造后可滿(mǎn)足20年一遇的防洪要求。

景觀：清淤已經(jīng)完成，景觀尚未形成。

5、孝婦河：是**市重要的自然水系與城市文脈，自淄川區(qū)楊寨流入張店區(qū)，流經(jīng)中心城區(qū)河段總長(zhǎng)5km。目前水源主要來(lái)自上游污水處理廠(chǎng)的中水和部分礦坑水。2004年完成治理，斷面可滿(mǎn)足100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。

景觀：改造河道為部分護(hù)砌，屬半生態(tài)型，由水利部門(mén)負(fù)責(zé)。兩岸綠樹(shù)成蔭，綠化帶較寬，優(yōu)美景觀已逐漸形成。

6、漫泗河：是孝婦河的一級(jí)支流，由張店區(qū)南定鎮(zhèn)流入，流經(jīng)中心城區(qū)河段全長(zhǎng)6.8km。結(jié)合“863”水環(huán)境改善項(xiàng)目，已進(jìn)行了部分河道的建設(shè)。

景觀：改造為生態(tài)型，目前張博路兩側(cè)河道內(nèi)建有綠洲與濕地，水質(zhì)較清，可向玉龍河提供景觀用水，環(huán)境較好，其它河段環(huán)境較差。

7、范陽(yáng)河：是孝婦河的最大支流，全長(zhǎng)48.5km，中游有一中型水庫(kù)──萌山水庫(kù)。目前在中心城區(qū)段污染比較嚴(yán)重，主要為楊寨工業(yè)園污水。

景觀：為自然狀態(tài)，環(huán)境較差。

（二）湖面

1、公園湖：位于人民公園內(nèi)，2003年改造公園時(shí)將原有水面擴(kuò)大形成，由市建委負(fù)責(zé)，水源為地下水，以機(jī)井的形式采集。景觀較好。

2、植物園湖：位于世紀(jì)路南端，2000年建設(shè)植物園時(shí)形成，由張店區(qū)園林局負(fù)責(zé)。水源為地下水，以機(jī)井的形式采集。目前與玉龍河相互聯(lián)系。景觀相對(duì)比較單一。

3、玉黛湖：位于**市東郊6km、309國(guó)道北側(cè)，占地1500畝，目前已建設(shè)成為我市近郊旅游度假景區(qū)。

4、漫泗河珍珠湖：由張博路至南外環(huán)段依次分布的青年湖、南湖和凱勝湖三個(gè)湖相互串聯(lián)形成，相鄰兩湖

距離不過(guò)百米，總面積約70畝，目前景觀建設(shè)尚未進(jìn)行。

（三）管理情況現(xiàn)狀

孝婦河歸水利部門(mén)管理；

豬龍河、澇淄河、玉龍河、南部排洪溝原歸水利部門(mén)管理，2007年城區(qū)段河道轉(zhuǎn)歸張店區(qū)建設(shè)局管理；開(kāi)發(fā)區(qū)段的河流歸開(kāi)發(fā)區(qū)水務(wù)局管理；

公園湖歸公園管理處管理；

植物園湖歸張店區(qū)園林局管理。

三、現(xiàn)狀情況分析

影響城市水系景觀評(píng)價(jià)的最基本要素有：河流岸線(xiàn)形態(tài)、濱河植被、河岸類(lèi)型、河岸坡度、河流寬度、水面高度、視域開(kāi)闊度、河流清澈度、濱河建筑、其它景觀小品等等，以及天氣的偶發(fā)因素。

根據(jù)我市的具體情況可以確定，影響中心城區(qū)水系景觀最為重要的因素是水面高度，也就是水源問(wèn)題。**是嚴(yán)重缺水的城市，地下水的開(kāi)采已經(jīng)超量，許多井的出水量都很小，而且分布十分不平衡，目前沿河污水已經(jīng)基本杜絕入河。如何保證河流的景觀用水，如何合理地分配水資源就成了關(guān)鍵問(wèn)題。

另一個(gè)重要因素就是水系布局問(wèn)題，也就是規(guī)劃問(wèn)題。目前中心城區(qū)各條河流之間相對(duì)獨(dú)立，缺乏聯(lián)系，資源無(wú)法共享。而從河流最主要功能防洪排澇的角度出發(fā)，也應(yīng)該形成有效的水系網(wǎng)絡(luò)。

再一個(gè)因素就是河岸類(lèi)型，也就是設(shè)計(jì)問(wèn)題。過(guò)去河流污染嚴(yán)重，人們與河水是背離的關(guān)系，惟恐避之不及。近幾年河水污染得到治理，河道整治多是采用護(hù)砌的形式，但水質(zhì)仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)，依然存在許多弊端。隨著人們生活水平的提高和觀念的改變，對(duì)景觀環(huán)境的要求也越來(lái)越高。今年**市提出了創(chuàng)建生態(tài)型國(guó)家園林城市的目標(biāo)，更是符合了城市發(fā)展的要求，這就要求河道的改造要有更高的標(biāo)準(zhǔn)，而生態(tài)是最基本的要求。

還有一個(gè)就是管理問(wèn)題。過(guò)去水利與城建、防洪與景觀的脫節(jié)在一定程度上影響了環(huán)境的改善，今年中心城區(qū)幾條主要河流的管理權(quán)轉(zhuǎn)歸建設(shè)局就是一個(gè)很好的決策。這使得功能要求與景觀要求能夠有機(jī)結(jié)合，有利于城市景觀的改善和可持續(xù)發(fā)展。

四、建議

1、編制水系布局的合理規(guī)劃。從總體的角度合理分配水資源，使河流與河流之間、河流與湖泊之間能夠相互聯(lián)系、相互利用；使中心城區(qū)水系形成一個(gè)有機(jī)整體；使城市的防洪壓力和水景觀平均分布；使河流改造的功能要求與景觀要求得到合理控制。

2、制定設(shè)計(jì)要求及標(biāo)準(zhǔn)。在滿(mǎn)足防洪功能的前提下，綜合考慮河流的景觀效應(yīng)。合理分配景觀要素，以生態(tài)為基本點(diǎn)，盡可能多地控制河流兩側(cè)的景觀用地，全面改善環(huán)境，以形成局部地區(qū)的小氣候，使人們與河水形成相向的關(guān)系。

3、出臺(tái)相關(guān)政策。通過(guò)一些管理職責(zé)和義務(wù)的規(guī)定，可以更加理順建設(shè)與管理的權(quán)屬關(guān)系，這樣有利于城市建設(shè)和水景觀的形成，以及后期的景觀可持續(xù)發(fā)展。

五、解決水源的具體方法

總體構(gòu)思：根據(jù)“清水潤(rùn)城、濕地圍城、優(yōu)水補(bǔ)城”的原則，合理分配水資源，采用多種形式解決缺水狀況；增加人工河道，使河與河、河與湖之間相互聯(lián)系，形成有效的水系網(wǎng)絡(luò)。

1、中水回用：

中心城區(qū)現(xiàn)狀污水處理廠(chǎng)主要有南郊污水處理廠(chǎng)、張店污水處理廠(chǎng)和高新區(qū)污水處理廠(chǎng)三座。

南郊污水處理廠(chǎng)位于老城區(qū)上游，設(shè)計(jì)規(guī)模為5萬(wàn)m3/d，可用于豬龍河的主要水源補(bǔ)充。做法為直接排入河道。

張店污水處理廠(chǎng)位于老城區(qū)北部，設(shè)計(jì)規(guī)模為20萬(wàn)m3/d，可用于澇淄河、玉龍河或新區(qū)景觀河道主要水源補(bǔ)充。做法為中水經(jīng)泵站提升，并設(shè)壓力管道接至河道上游排入。日常運(yùn)行費(fèi)用會(huì)相對(duì)較高，但水量相對(duì)穩(wěn)定。

高新區(qū)污水處理廠(chǎng)位于中心城區(qū)最北部，若用于中心城區(qū)河道的水源補(bǔ)充很不經(jīng)濟(jì)，只能用于桓臺(tái)縣的河道水源補(bǔ)充。

2、雨水利用：

**市降雨主要集中在6-9月份，所以雨水利用受季節(jié)影響很大。做法為在中心城區(qū)南部（主要在新區(qū)南部生態(tài)區(qū)內(nèi)）建設(shè)調(diào)蓄水池（水庫(kù)）或濕地景觀，雨季時(shí)可蓄水，用于河道的次要補(bǔ)充水源。

河流沿線(xiàn)也可以結(jié)合景觀用地，設(shè)計(jì)小型蓄水池用于局部河道的水源補(bǔ)充。

3、引萌山水庫(kù)的水：

現(xiàn)狀有萌山水庫(kù)干渠將萌山水庫(kù)與馬鞍山水庫(kù)連接，該干渠每年都用于沿線(xiàn)的農(nóng)田澆灌和雨季排洪，維護(hù)較好。規(guī)劃可利用該干渠將萌山水庫(kù)的水引入新區(qū)生態(tài)公園，或直接用于補(bǔ)充新區(qū)景觀河道用水。可作為新區(qū)主要水源之一。

注：太河水庫(kù)的水是優(yōu)質(zhì)水，是**市生活和工業(yè)的保障水，不允許作為景觀用水，因此規(guī)劃中未做考慮。

4、地下水的采用：

該方法具有操作簡(jiǎn)單、運(yùn)行費(fèi)用低的特點(diǎn)，目前澇淄河、孝婦河、公園湖、植物園湖都有自備水井，而且是主要水源。但由于分布不均衡，且地下水的開(kāi)采已呈超量的狀態(tài)，目前水井的出水量都不大，約為25-32m3/h。因此規(guī)劃應(yīng)綜合分布水井的位置和數(shù)量，只作為水源不足時(shí)的臨時(shí)補(bǔ)充水源。

5、湖泊的水源應(yīng)考慮與河流相連，由河流補(bǔ)充，再流回河中。例如：公園湖與豬龍河相連、植物園湖與玉龍河相連。自備水井應(yīng)作為次要補(bǔ)充水源。

六、實(shí)施方案

1、由規(guī)劃管理部門(mén)組織編制中心城區(qū)總體水系規(guī)劃，確定河流、湖泊合理布局，并通過(guò)詳細(xì)計(jì)算，確定水資源的具體分配方案。

2、由規(guī)劃管理部門(mén)統(tǒng)一委托設(shè)計(jì)單位，編制具體實(shí)施方案，由建設(shè)部門(mén)組織規(guī)劃的落實(shí)。

3、由河流、湖泊的各管理單位分別委托（或由規(guī)劃管理部門(mén)統(tǒng)一委托）設(shè)計(jì)單位，編制河道及兩側(cè)用地景觀的改造方案，由河流、湖泊的各管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

4、出臺(tái)相關(guān)的政策規(guī)定，確保河流、湖泊改造的順利進(jìn)行和今后河流、湖泊景觀的可持續(xù)發(fā)展。

5、水利、園林、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)密切配合。

（作者系**市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院園林景觀所所長(zhǎng)、**市規(guī)劃局技術(shù)科科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)）

水系規(guī)劃建設(shè)詳細(xì)實(shí)施方案

王永軍　王桂華　慈淑萍

一、實(shí)施步驟

根據(jù)以上調(diào)研報(bào)告總體思路，中心城區(qū)水系規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容分為四個(gè)步驟：前期準(zhǔn)備→規(guī)劃編制→工程設(shè)計(jì)→工程實(shí)施。

前期準(zhǔn)備：指總體思路的確定，規(guī)劃內(nèi)容的確定等項(xiàng)目的確立，以及根據(jù)規(guī)劃、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)所需的地形圖的保障，主要由規(guī)劃管理部門(mén)和測(cè)量部門(mén)完成。

規(guī)劃編制：指根據(jù)總體思路所確定的各層面規(guī)劃內(nèi)容的編制，主要由規(guī)劃編制單位完成。

工程設(shè)計(jì)：指規(guī)劃確定后所明確的具體項(xiàng)目的編制設(shè)計(jì)，主要由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位完成。

工程實(shí)施：即確定項(xiàng)目的具體建設(shè)過(guò)程，主要由各建設(shè)單位完成。

二、實(shí)施內(nèi)容

1、規(guī)劃編制內(nèi)容：主要包括水資源配置、水系布局、水系流域用地規(guī)劃三方面。

水資源配置規(guī)劃：為整個(gè)水系規(guī)劃建設(shè)的第一步。具體內(nèi)容為從總體的層面，通過(guò)詳細(xì)計(jì)算，明確現(xiàn)狀每一條河流、每一個(gè)湖泊水面以及規(guī)劃河流水面的具體水源供給方案。規(guī)劃為總體層面。

水系布局規(guī)劃：具體內(nèi)容為根據(jù)中心城區(qū)水系現(xiàn)狀情況，以滿(mǎn)足防洪排澇功能和景觀功能為前提，通過(guò)增加或改道，合理分布河流、水面的走向和位置，形成合理的水系網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步明確河流的藍(lán)線(xiàn)寬度。規(guī)劃為總體層面。

水系流域用地規(guī)劃：規(guī)劃可根據(jù)總體布局，對(duì)每一條河流進(jìn)行規(guī)劃。具體內(nèi)容為根據(jù)現(xiàn)狀情況和藍(lán)線(xiàn)寬度，從禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)三個(gè)層面，合理確定各條河流兩側(cè)的控制用地，既為下一步城市建設(shè)提供了依據(jù)，也保證了城市水景觀的形成。規(guī)劃為控規(guī)層面或修規(guī)層面。

2、工程設(shè)計(jì)內(nèi)容：包括景觀工程項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目。景觀工程項(xiàng)目已基本明確；市政工程項(xiàng)目須等水資源配置規(guī)劃和水系布局規(guī)劃完成后，方可確定具體的工程項(xiàng)目。目前可能存在的工程項(xiàng)目有：中水回用工程、引萌工程等。

⑴景觀工程：目前中心城區(qū)河流的景觀改造都是局部的、分段進(jìn)行的，不利于整體景觀效果的形成，容易造成上下游的脫節(jié)。本次可根據(jù)規(guī)劃對(duì)每一條河流進(jìn)行完整的景觀改造建設(shè)。包括：

▲豬龍河景觀改造工程（建議拆除蓬河建筑）；

▲澇淄河景觀改造工程（主要改造剩余河段）；

▲玉龍河景觀改造工程（主要改造西側(cè)綠化景觀）；

▲南部排洪溝景觀改造工程；

▲孝婦河景觀改造工程（主要改造剩余河段）；

▲漫泗河景觀改造工程（主要改造剩余河段）；

▲范陽(yáng)河景觀改造工程；

▲新區(qū)景觀河的建設(shè)工程。

⑵中水回用工程：南郊污水處理廠(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)模5萬(wàn)噸/天，作為豬龍河的主要補(bǔ)充水源已基本確定，目前已實(shí)施。本次中水回用工程主要指設(shè)計(jì)規(guī)模為20萬(wàn)噸/天的張店污水處理廠(chǎng)的中水?；痉桨甘菍⒅兴厥兰o(jì)路設(shè)管道向南引至張周路，再向西引至西十一路景觀河。

⑶引萌工程：基本方案是利用現(xiàn)狀萌山水庫(kù)干渠引水至新區(qū)南部，并在鐵路以南建設(shè)調(diào)蓄水庫(kù)，作為新區(qū)河流水源補(bǔ)充。

⑷雨水利用工程：主要是沿河建設(shè)多個(gè)地下儲(chǔ)水池。可作為單獨(dú)工程，也可以結(jié)合各條河流景觀改造工程綜合考慮。

⑸其它不確定工程：主要指規(guī)劃中可能增加的工程項(xiàng)目。如新區(qū)生態(tài)公園濕地工程（規(guī)劃已做，未審批）等。

三、實(shí)施時(shí)間（僅供參考）

1、前期準(zhǔn)備：

▲立項(xiàng)：時(shí)間不確定；

▲現(xiàn)狀圖準(zhǔn)備：城區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀圖資料相對(duì)完善，時(shí)間1個(gè)月；城區(qū)外現(xiàn)狀圖相對(duì)欠缺，時(shí)間2-3個(gè)月。

2、規(guī)劃編制（不包括方案論證推遲的時(shí)間）：

▲水資源配置規(guī)劃：4-5個(gè)月；

▲水系布局規(guī)劃：3-4個(gè)月；

▲水系流域用地規(guī)劃：每條河流3-4個(gè)月，可同時(shí)進(jìn)行。

3、工程設(shè)計(jì)：

▲景觀工程：每條河流2-3個(gè)月，設(shè)計(jì)后期施工可提前介入。

▲市政工程：時(shí)間須根據(jù)規(guī)劃所定的工程項(xiàng)目確定，每個(gè)項(xiàng)目2-4個(gè)月。設(shè)計(jì)后期施工可提前介入。

注：水系規(guī)劃是一個(gè)綜合性的項(xiàng)目，需要規(guī)劃、市政、景觀等若干不同專(zhuān)業(yè)合作，若規(guī)劃編制與工程設(shè)計(jì)同一單位編制，便于思路的延續(xù)，也可以避免重復(fù)調(diào)查，時(shí)間可適當(dāng)提前。

四、實(shí)施費(fèi)用

主要包括勘測(cè)費(fèi)用、規(guī)劃編制設(shè)計(jì)費(fèi)、工程設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)費(fèi)、工程建設(shè)的投資費(fèi)用和拆遷補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用五大部分。由于總體規(guī)劃方案未做，存在許多不確定因素，特別是工程類(lèi)投資無(wú)法估算?，F(xiàn)將部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建議價(jià)提供如下，僅供參考。

1、勘測(cè)費(fèi)用：不明確

2、規(guī)劃編制費(fèi)用：

▲水資源配置規(guī)劃：可根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，60-80萬(wàn)；

▲水系布局規(guī)劃：可根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，60-80萬(wàn)；

▲水系流域用地規(guī)劃：可根據(jù)控規(guī)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)劃面積取費(fèi)。

3、工程投資：

▲景觀工程：中等標(biāo)準(zhǔn)的景觀工程造價(jià)約為1000萬(wàn)/公里（不包括其它附屬工程）；

▲市政工程：根據(jù)具體工程而定。

4、工程設(shè)計(jì)費(fèi)用：根據(jù)工程造價(jià)，按4-5%取費(fèi)；

5、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用：不明確。

注：根據(jù)原來(lái)考慮的幾個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)費(fèi)用提供如下（都未確定），僅供參考。

▲孝婦河流域規(guī)劃建議：總長(zhǎng)約10公里，禁建區(qū)面積約480公頃，限建區(qū)面積約380公頃。設(shè)計(jì)費(fèi)根據(jù)控規(guī)標(biāo)準(zhǔn)2500元/公頃計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)約215萬(wàn)元；

▲張店污水處理廠(chǎng)的中水回用工程：一次性投資約2000萬(wàn)（不包括征地及綠化賠償?shù)荣M(fèi)用）；

▲豬龍河蓬河建筑拆除補(bǔ)償：華光路至全球通影視城段蓬河建筑總面積約1.86萬(wàn)平方米，取均價(jià)3000元/平方米，共計(jì)5600萬(wàn)元；全球通影視城至膠濟(jì)鐵路段蓬河建筑總面積約3.0萬(wàn)平方米，取均價(jià)5000元/平方米，共計(jì)15000萬(wàn)元。合計(jì)20600萬(wàn)元。

第五篇：中心城區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

中心城區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為適應(yīng)我市城市發(fā)展需要，構(gòu)建城市新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展，市委、市政府做出推進(jìn)“中心城區(qū)”規(guī)劃、建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署。市政協(xié)積極發(fā)揮參政議政職能，將中心城區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)情況作為專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研課題，由市政協(xié)提案委員會(huì)牽頭，聯(lián)合市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)組成調(diào)研組，對(duì)我市中心城區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。從這次調(diào)研的總體情況看，我市中心城區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，已逐步拉開(kāi)了城市框架，拓展了城市發(fā)展空間，城市建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新格局初步顯現(xiàn)。同時(shí)，也存在一些值得重視的問(wèn)題，需要在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、中心城區(qū)規(guī)劃及各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況

中心城區(qū)建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，市、區(qū)兩級(jí)政府對(duì)中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高度重視，制定和完善了保障工程順利開(kāi)展的各種機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。各相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真履職，主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)，建設(shè)環(huán)境有了進(jìn)一步改善。項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位克服建設(shè)資金不足、拆遷難度大、地震災(zāi)害發(fā)生、雨季時(shí)間長(zhǎng)、施工材料供應(yīng)緊張等困難，扎實(shí)工作，經(jīng)過(guò)一年多的努力，中心城區(qū)各重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（一）規(guī)劃編制。完成了《思茅市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃暨思茅市中心城區(qū)總體規(guī)劃（修編）》并于2006年4月通過(guò)市人大常委會(huì)審查；編制完成了北部區(qū)14.1平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃方案，啟動(dòng)了中心城區(qū)南部9平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，加大城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制力度，先后啟動(dòng)了北部區(qū)市政規(guī)劃、14公里思茅河景觀規(guī)劃、4.6公里東南旅游環(huán)線(xiàn)景觀規(guī)劃、主城區(qū)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、中心城區(qū)城市景觀規(guī)劃、主城區(qū)城市綜合交通規(guī)劃、中心城區(qū)城市道路豎向規(guī)劃、中心城區(qū)城市形象設(shè)計(jì)（城市特色研究）等一系列城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。在本輪規(guī)劃修編中，將原規(guī)劃中位于思茅市區(qū)北部的工業(yè)園區(qū)調(diào)整至木乃河，并將工業(yè)園區(qū)規(guī)劃為普洱茶加工科技園區(qū)、整碗片區(qū)、蓮花片區(qū)、曼歇壩物流中心的“一心三區(qū)”總體布局，充分體現(xiàn)了城市規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，是市委、市政府建設(shè)生態(tài)普洱、和諧普洱的重要舉措之一。

（二）文化中心建設(shè)項(xiàng)目。文化中心完成可行性報(bào)告的編制并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，確定北京建筑設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)方案為中標(biāo)方案。整個(gè)文化中心以“一院六館一中心”，即民族大劇院、文化館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、檔案館、科技館、全民健身中心為主體格局。預(yù)計(jì)建設(shè)總占地375畝，建筑面積77072平方米，廣場(chǎng)景觀面積181550平方米，工程總投資估算2.6億元。在各項(xiàng)工作中，由云南省設(shè)計(jì)院地質(zhì)勘察分院進(jìn)行的地質(zhì)勘察已完成進(jìn)尺2258米；中心建設(shè)的工程監(jiān)理、樁基、土方回填的中標(biāo)公司已進(jìn)場(chǎng)施工；完成高壓線(xiàn)、變壓器安裝和建設(shè)土地“三通一平”，回填10萬(wàn)方土；完成設(shè)計(jì)試樁13棵，打樁試樁28棵，地表平壓試驗(yàn)正進(jìn)行中。目前共完成各項(xiàng)投資500萬(wàn)元。

（三）行政中心建設(shè)項(xiàng)目。行政中心已完成報(bào)批手續(xù)，總建設(shè)規(guī)模49597.16平方米，占地約300畝，投資估算15835.56萬(wàn)元。已確定設(shè)計(jì)單位和地質(zhì)勘察單位，正進(jìn)行初設(shè)方案的進(jìn)一步修改完善和上報(bào)審批工作；此外，項(xiàng)目建設(shè)用地的拆遷工作正積極推進(jìn)，完成了原種場(chǎng)農(nóng)民工安置點(diǎn)建設(shè)前期工作，以及2.5公里部隊(duì)軍用通信線(xiàn)路拆遷改道架設(shè)、萬(wàn)掌山林場(chǎng)木材加工廠(chǎng)、森源木材加工廠(chǎng)、果樹(shù)良種場(chǎng)出租地、龍王井水廠(chǎng)折遷補(bǔ)償和場(chǎng)地回收等工作。目前，項(xiàng)目建設(shè)工作發(fā)生前期費(fèi)用309.78萬(wàn)元。

（四）動(dòng)遷小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。動(dòng)遷小區(qū)由大連市政設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行概念規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，一期開(kāi)發(fā)的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成，規(guī)劃用地為510畝，其中：住宅用地248.4畝，公共建筑用地108.15畝，道路用地79.2畝，公共綠地74.25畝，容積率1.11。目前，一期建設(shè)用地征地款已撥付到村民小組，建設(shè)用地預(yù)審資料已通過(guò)省國(guó)土廳審批。完成建設(shè)用地土方回填10萬(wàn)方，共完成工程投資298.8萬(wàn)元（不含征地費(fèi)）。

（五）普洱茶交易中心建設(shè)項(xiàng)目。云南普洱茶交易中心的建設(shè)已得到云南省商務(wù)廳批復(fù)，云南普洱茶協(xié)會(huì)同意使用“普洱茶”名稱(chēng)組建“云南普洱茶交易中心有限公司”，云南省工商行政管理局同意對(duì)公司名稱(chēng)給予預(yù)先核準(zhǔn)，同時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一在普洱市設(shè)立國(guó)家級(jí)普洱茶質(zhì)檢中心。普洱茶交易中心項(xiàng)目規(guī)劃占地646畝，投資建設(shè)分兩期，一期占地250畝，概算投資1.96億元。目前正進(jìn)行基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和按項(xiàng)目程序上報(bào)等工作。

（六）師專(zhuān)新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。師專(zhuān)新校園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案由華南理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行，項(xiàng)目規(guī)劃占地397畝，建筑面積150000平方米，估算投資4.1147億元?？傮w規(guī)劃方案和修建性詳規(guī)方案經(jīng)多次修改、優(yōu)化，已通過(guò)市規(guī)劃局的審批；新校園及學(xué)苑花園建設(shè)用地已通過(guò)省國(guó)土資源廳批復(fù)；省環(huán)境保護(hù)局下達(dá)準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)。目前正進(jìn)行新校園建設(shè)單體設(shè)計(jì)、管線(xiàn)圖設(shè)計(jì)及林地征用工作，完成工程總投資3574萬(wàn)元。

（七）職業(yè)教育集團(tuán)校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。職業(yè)教育集團(tuán)由中水集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)院完成總體規(guī)劃方案設(shè)計(jì)及詳規(guī)工作，項(xiàng)目總規(guī)劃用地面積1880畝，實(shí)際規(guī)劃用地474畝，估算投資3.3億元。目前已完成《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》、《準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等手續(xù)；完成選址區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)評(píng)估工作；選址區(qū)上游塌土坎水庫(kù)安全性評(píng)估工作基本結(jié)束。目前為止，完成工程總投資4713.2萬(wàn)元（含土地征用費(fèi)4560萬(wàn)元）。

（八）思茅河道治理與截污干管建設(shè)項(xiàng)目。思茅河道規(guī)劃治理約16.053公里，預(yù)計(jì)總投資1.5億元，第一期投資3500萬(wàn)元。治理工程委托大連市政設(shè)計(jì)研究院、普洱市水利水電設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，云南地質(zhì)工程第二勘察院進(jìn)行第一期思茅河河道改造放線(xiàn)。目前共完成工程總投資1806萬(wàn)元。

思茅城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程投資概算4546.24萬(wàn)元，主要用于新建管道54.062公里、改造管道687米和1928座污水檢查井，5道攔污閘門(mén)的建設(shè)。目前已完成一期工程招標(biāo)工作，一期工程將于2007年12月10開(kāi)工，2008年12月30日完工，主要建設(shè)污水管網(wǎng)14.421公里，污水檢查井429座，跌水井4座，預(yù)計(jì)投資1221.93萬(wàn)元。

（九）路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。在本輪規(guī)劃建設(shè)中，主要計(jì)劃建設(shè)城區(qū)道路11條，全長(zhǎng)18485米，預(yù)計(jì)投資額28722萬(wàn)元。目前已完成北部區(qū)白云路、石龍西路、石龍東路、茶城大道北段、8號(hào)路延長(zhǎng)線(xiàn)、茶馬文化街、濱河北路；南部區(qū)東南旅游環(huán)線(xiàn)（城市花園段）、團(tuán)山路、師專(zhuān)1號(hào)路等部分路段的設(shè)計(jì)、招標(biāo)及配套設(shè)施建設(shè)，完成投資6418.12萬(wàn)元。其中：白云路東段、西段已完工交付使用，完成投資2645.12萬(wàn)元；石龍西路完成道路路面、燈光、綠化工程，完成投資743.4萬(wàn)元；北部區(qū)1號(hào)路完成投資552.6萬(wàn)元；石龍東路完成投資140.6萬(wàn)元；茶城大道北段完成投資40萬(wàn)元；8號(hào)路延長(zhǎng)線(xiàn)，完成投資102.8萬(wàn)元；茶馬文化街完成投資45萬(wàn)元；濱河北路完成投資1806.20萬(wàn)元；東南旅游環(huán)線(xiàn)完成投資12.6萬(wàn)元；團(tuán)山路完成投資322.8萬(wàn)元；師專(zhuān)1號(hào)路完成投資7.0萬(wàn)元。下一步計(jì)劃開(kāi)始北部區(qū)1號(hào)路、8號(hào)路及延長(zhǎng)線(xiàn)、石龍東路和南部區(qū)師專(zhuān)1號(hào)路的建設(shè)工作。

二、中心城區(qū)建設(shè)存在的困難與問(wèn)題

（一）宣傳工作與工程建設(shè)需要還存在差距，部分干部群眾對(duì)中心城區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，大局意識(shí)不強(qiáng)，疑慮較多，顧慮較大，認(rèn)識(shí)較狹隘，沒(méi)有真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來(lái)。

（二）思茅城區(qū)土地所有權(quán)屬結(jié)構(gòu)復(fù)雜，給土地的協(xié)調(diào)和征用造成困難。

（三）居民拆遷安置工作難度大，不可預(yù)見(jiàn)因素多，制約了工程建設(shè)進(jìn)度。

（四）本輪中心城市規(guī)劃、建設(shè)所涉項(xiàng)目多、工程量大，而我市市、區(qū)兩級(jí)政府財(cái)政相對(duì)薄弱，給工程建設(shè)資金的籌集、規(guī)劃和使用帶來(lái)一定困難，制約了中心城區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施。

三、對(duì)下一步做好中心城區(qū)建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議

針對(duì)中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，市、區(qū)兩級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)在原有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，妥善協(xié)調(diào)，保證完成目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前，應(yīng)著重考慮做好以下幾方面工作:

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。中心城區(qū)建設(shè)關(guān)系到今后普洱市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)走向，關(guān)系我市 “世界茶源、中國(guó)茶城、普洱茶都”大品牌的打造和全面構(gòu)建和諧普洱、平安普洱整體戰(zhàn)略部署的完成。因此，要提高認(rèn)識(shí)，把中心城區(qū)建設(shè)擺到全局的高度來(lái)抓，全力以赴，形成合力，集中人力、物力、財(cái)力全力打造新城區(qū)；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)指揮部和各項(xiàng)目處的技術(shù)力量，切實(shí)抓好有關(guān)技術(shù)方面的工作，確保中心城區(qū)的建設(shè)順利開(kāi)展；要加大宣傳力度，把中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃、方案、部署等，分不同層面，通過(guò)不同方式進(jìn)行宣傳，切實(shí)增強(qiáng)全市上下廣大干部群眾的緊迫感和使命感，打消部分干部群眾認(rèn)為中心城區(qū)建設(shè)在市郊，離家路程較遠(yuǎn)，上下班不方便，安于現(xiàn)狀和對(duì)中心城區(qū)建設(shè)抱無(wú)所謂甚至是抵觸態(tài)度，促使大家共同為中心城區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，自覺(jué)為實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的各項(xiàng)任務(wù)而努力。

（二）注重細(xì)節(jié)，進(jìn)一步完善規(guī)劃。中心城區(qū)規(guī)劃工作，要按照適度超前規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，提高城市品位的原則有序進(jìn)行。文化中心、行政中心、動(dòng)遷小區(qū)、普洱茶交易中心等幾大塊，要綜合考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，做到深入研究，科學(xué)論證，盡量完善。一是要優(yōu)化和整合規(guī)劃，使中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃與城市發(fā)展、城區(qū)框架拉大相適應(yīng)，使中心城區(qū)的建設(shè)與全市總體城鎮(zhèn)建設(shè)及遠(yuǎn)景規(guī)劃相適應(yīng)；二是要搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)劃，使之與中心城區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行，如水、電、道路、通訊、消防、排污、公廁、垃圾處理等等，特別是地下管網(wǎng)建設(shè)，要嚴(yán)格按照規(guī)劃布局要求，予以長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)和完善，避免二次開(kāi)挖，重復(fù)建設(shè)，造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)和損失；三是要注重城市建設(shè)品位，體現(xiàn)民族特色、城市特色。行政中心、文化中心和普洱茶交易中心在規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)充分考慮我市各少數(shù)民族雜居的特點(diǎn)，在建筑色彩、藝術(shù)雕塑、人文景觀等方面把行政文化和普洱茶文化、民族文化有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)我市“綠色普洱、生態(tài)普洱、文化普洱”的特點(diǎn)；四是要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到統(tǒng)一規(guī)劃，連成一體。新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)方面。要通過(guò)中心城區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)三家村、曼窩村、嘎龍村等村社的新農(nóng)村建設(shè)，使城區(qū)周邊村社在此次城市規(guī)劃中達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。

（三）加大力度，盡快完成土地征收和流轉(zhuǎn)。土地供應(yīng)不足，是目前中心城區(qū)建設(shè)的瓶頸問(wèn)題，要想方設(shè)法、多渠道解決。加大與涉及中心城區(qū)建設(shè)土地征收的單位、村（社）特別是軍隊(duì)土地管理部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，盡快解決土地流轉(zhuǎn)和征用問(wèn)題。由于土地供應(yīng)指標(biāo)的緊縮，省上下達(dá)我市、區(qū)用地指標(biāo)有限，但在本級(jí)安排建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)，要向中心城區(qū)傾斜，近期每年要安排一定的指標(biāo)用于中心城區(qū)建設(shè)。在可使用土地中，優(yōu)先用于道路建設(shè)與搬遷安置用地的需要，確保中心城區(qū)下一步建設(shè)順利進(jìn)行。

（四）重點(diǎn)突破，依法做好搬遷安置工作。通過(guò)重點(diǎn)突破的方式，組織工作組，進(jìn)駐三家村、曼窩村、原種繁殖場(chǎng)等搬遷安置較為困難的村社和單位，認(rèn)真地聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，了解群眾意圖，耐心仔細(xì)地做好群眾的思想工作。在安置、拆遷中，有關(guān)部門(mén)和單位要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好被征地群眾的思想工作，切實(shí)保障群眾根本利益，杜絕因搬遷帶來(lái)的上訪(fǎng)、鬧事等群體性事件的發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要做好被征地農(nóng)民的安置、培訓(xùn)工作。各地新城區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，只有切實(shí)做好被征地農(nóng)民的安置、培訓(xùn)工作，新城區(qū)建設(shè)才能消除后顧之憂(yōu)。建議結(jié)合新城區(qū)全面發(fā)展的需要，大力培訓(xùn)失地農(nóng)民，提高他們的文化、文明、技能素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向職工、村民向市民、農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變。

（五）拓寬融資渠道，多方籌措建設(shè)資金。中心城區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，項(xiàng)目多，工程量大，全面實(shí)施規(guī)劃，需要大量的資金做后盾。要通過(guò)各種正常渠道和途徑，積極籌措，切實(shí)解決。一是整合、利用好各類(lèi)政策、資金。在使用好目前爭(zhēng)取到的資金、政策的同時(shí)，積極向省里爭(zhēng)取更大的政策、項(xiàng)目支持，如獲得在控制區(qū)范圍內(nèi)土地出讓金、配套建設(shè)費(fèi)免除上繳等，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入；二是做好原有財(cái)產(chǎn)處理。原財(cái)校、技校、農(nóng)校、林校的財(cái)產(chǎn)包括土地、樓堂館所等，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，要及時(shí)通過(guò)市場(chǎng)拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓處理，匯集資金，合理使用；三是堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市的理念，招商引資。切實(shí)搞好商住業(yè)的開(kāi)發(fā)，通過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)招投標(biāo)，確定開(kāi)發(fā)商，引入有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)，把更多的資金吸引進(jìn)來(lái)。在開(kāi)發(fā)上，要嚴(yán)格把關(guān)，使開(kāi)發(fā)符合有關(guān)政策規(guī)定，符合整體規(guī)劃和使用功能要求。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物的監(jiān)督管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度，按照有關(guān)規(guī)定，專(zhuān)款專(zhuān)用，合理使用，避免出現(xiàn)“建好一座城，倒下一批人”的悲劇。

（六）強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，打造精品工程?！鞍倌甏笥?jì)、質(zhì)量第一”，強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量意識(shí)是市政工程建設(shè)的重點(diǎn)。要加強(qiáng)施工安全管理，把狠抓建設(shè)工程質(zhì)量放在首位，加強(qiáng)工作責(zé)任感。把質(zhì)量責(zé)任認(rèn)真落實(shí)到每一個(gè)工序，每一個(gè)環(huán)節(jié)管理之中，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保市政建設(shè)資金的有效使用。在加快推進(jìn)的同時(shí)，要堅(jiān)決按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成建設(shè)工程，爭(zhēng)取一次成型，確保工程質(zhì)量，不留缺憾，避免重復(fù)建設(shè)。

中心城區(qū)是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)，具有非常重要的戰(zhàn)略地位，承擔(dān)著輻射帶動(dòng)次中心城市和其他縣城發(fā)展的重任。中心城區(qū)的建設(shè)，是當(dāng)前我市一項(xiàng)重要的工作，全市干部職工要樹(shù)立抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓發(fā)展的觀念，把思想統(tǒng)一到市委、政府的決策上來(lái)。通過(guò)中心城區(qū)城市建設(shè)拉動(dòng)全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)全市城鎮(zhèn)發(fā)展，為我市建成國(guó)家級(jí)園林城市做出貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：張志東）