第一篇：糧食局長在全省糧食工作會(huì)議上的報(bào)告

加強(qiáng)調(diào)控穩(wěn)市場 開拓創(chuàng)新促發(fā)展

為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村努力做好糧食流通工作

—— ＸＸＸ局長在全省糧食工作會(huì)議上的報(bào)告

同志們：

這次全省糧食工作會(huì)議是“十一五”開局之年召開的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)全國糧食廳局長會(huì)議和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)“十五”期間特別是2005年糧食工作的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前糧食形勢，研究 “十一五”糧食工作思路，全面部署2006年糧食工作任務(wù)。省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對糧食工作十分關(guān)心，對我們這次會(huì)議十分重視，省委常委、副省長郭永祥同志等領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議并將作重要講話。對他們的到來，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！圍繞這次會(huì)議的主要任務(wù)，我代表省糧食局，先講幾點(diǎn)意見。

一、“十五”期間，全省糧食流通體制改革取得重大突破，糧食流通工作取得豐碩成果

“十五”時(shí)期，是我省糧食流通體制實(shí)現(xiàn)歷史性變革、國有糧食企業(yè)體制機(jī)制發(fā)生深刻變化、糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重要突破的時(shí)期。五年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地黨委政府和各有關(guān)部門的大力支持下，全省糧食系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的糧食工作方針政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以 保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以不斷深化改革為動(dòng)力，以貫徹落實(shí)《糧食流通管 理?xiàng)l例》為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)改革、完善體制機(jī)制，加 強(qiáng)宏觀調(diào)控、穩(wěn)定市場糧價(jià)，努力開拓創(chuàng)新、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)換管理職能、實(shí)施依法管糧，取得了豐碩成果，呈現(xiàn)出嶄新局面。“十五”糧食工作成就主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是糧食購銷市場化改革取得重大突破，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。五年來，我們在“三州三市”“放開銷區(qū)”試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，全面放開了糧食購銷市場和價(jià)格，對種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，支持和發(fā)展多元主體從事糧食收購經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多元化。到2005年末，全省獲準(zhǔn)從事糧食收購的各類經(jīng)營主體達(dá)到5223戶，其中國有及國有控股企業(yè)771戶，占14.8%；民營企業(yè)、個(gè)體工商戶等其他經(jīng)營主體占85%以上。適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合四川省情的“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的糧食市場基本形成。在體制轉(zhuǎn)換的同時(shí)，糧食供求經(jīng)歷了從階段性結(jié)構(gòu)性相對過剩，到相對趨緊的大幅轉(zhuǎn)折，經(jīng)受了非典期間和2003年末、2004年初糧價(jià)波動(dòng)的考驗(yàn)。在“多”與“少”的交替考驗(yàn)面前，一是通過保護(hù)價(jià)收購和稻谷最低價(jià)收購等措施，保護(hù)了農(nóng)民利益，五年收購糧食共1991萬噸；二是全力保障供應(yīng)，穩(wěn)定了市場形勢，五年銷售糧食共2909萬噸；三是搞好退耕還林糧食供應(yīng)，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，2000年至2003年，全省累計(jì)供應(yīng)糧食414萬噸，其中為三州缺糧地區(qū)調(diào)進(jìn)退耕還林糧食92萬噸、調(diào)進(jìn)退牧還草用糧2.4萬噸；四是配合有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)直補(bǔ)政策，兩年共補(bǔ)貼農(nóng)民11.74億元。通過有效調(diào)控，糧食生產(chǎn)連續(xù)兩年得到恢復(fù)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增加。

二是加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控體系，糧食安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。“十五”期間，我省按照糧食工作省長負(fù)責(zé)制的要求，認(rèn)真落實(shí)了有關(guān)責(zé)任，建立了地方糧食儲(chǔ)備制度，確定了省、市級儲(chǔ)備規(guī)模。到2005年末，省政府確定的省級和市（州）級糧食儲(chǔ)備規(guī)模已全部到位，省級儲(chǔ)備糧通過調(diào)整集并和適時(shí)輪換，保證了管理規(guī)范，質(zhì)量良好。同時(shí)，協(xié)調(diào)組織省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)之間建立了對口銜接關(guān)系，促進(jìn)了產(chǎn)銷之間的有效合作；制定了《四川省糧食安全應(yīng)急處理辦法》，明確了應(yīng)急事項(xiàng)的處理程序，落實(shí)了糧食應(yīng)急供應(yīng)體系；建立了糧食市場行情監(jiān) 測制度、社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)制度，疏通了糧食供求信息渠道；用三年時(shí)間為三州48個(gè)縣建設(shè)了儲(chǔ)備糧庫，增加一定的儲(chǔ)備規(guī)模，為維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害創(chuàng)造了條件。

三是積極穩(wěn)妥解決“三老”歷史包袱和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，國有糧食企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展。各級糧食部門按照“早改早主動(dòng)”的原則，千方百計(jì)籌集改革成本，持續(xù)穩(wěn)步地推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革。到2005年末，糧食企業(yè)國有身份職工已由1998年的24.9萬人下降到1.5萬人，其中國有糧食購銷企業(yè)職工已由14.3萬人減少到1.1萬人，減幅達(dá)到92.3%；商品糧庫存已由2000年的670余萬噸下降到193萬噸，五年累計(jì)消化定購糧、保護(hù)價(jià)糧等高價(jià)位糧食1110萬噸；政策性財(cái)務(wù)掛賬得到全面審計(jì)剝離；糧食企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整改組穩(wěn)步推進(jìn)，國有糧食經(jīng)營性企業(yè)由1998年的1238戶重組為245戶，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。國有糧食購銷企業(yè)由1301戶重組為734戶。國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營機(jī)制逐步優(yōu)化，結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步合理，競爭能力和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)盈利，甩掉了長期虧損的帽子。

四是大力實(shí)施“川糧優(yōu)化工程”，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)突出?！笆濉逼陂g，全省糧食部門努力改變“收原糧、賣原糧”的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，主動(dòng)向糧食生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化領(lǐng)域?qū)で笊姘l(fā)展空間。大力實(shí)施了以糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為核心的“川糧優(yōu)化工程”，通過培育龍頭企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)、專用糧油基地，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，帶動(dòng)了農(nóng)民種糧增收；大力開展精深加工，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高了四川糧油品質(zhì)，拓展了糧食企業(yè)生存發(fā)展空間，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為四川“十五”期間糧食工作的突出亮點(diǎn)。到2005年，訂單面積由1999年的30萬畝擴(kuò)大到1830萬畝，龍頭企業(yè)從2000年的6個(gè)發(fā)展到249個(gè)，川糧米業(yè)、仙特米業(yè)、綠頌米業(yè)等10個(gè)企業(yè)已成為省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，116個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志，57個(gè)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，75個(gè)品牌獲國家“放心糧 油” 稱號，10個(gè)品牌獲“四川名牌”稱號。還成功地舉辦了三次全國、全省糧油精品展示交易會(huì)，展示了成果，促進(jìn)了合作、推動(dòng)了發(fā)展、活躍了市場，得到了社會(huì)各界的一致好評。

五是加強(qiáng)糧食流通服務(wù)和監(jiān)管，糧食行政管理部門職能實(shí)現(xiàn)了向依法管糧的重要轉(zhuǎn)變。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，各級糧食行政管理部門努力轉(zhuǎn)變職能，建立執(zhí)法隊(duì)伍，完善執(zhí)法規(guī)章，認(rèn)真履行糧食流通監(jiān)管職責(zé)。全面開展了糧食收購資格審核、市場糧油食品衛(wèi)生安全整治、糧油質(zhì)量監(jiān)管、糧食購銷行為監(jiān)管以及全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)、糧食行政復(fù)議等一系列依法管糧工作，使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的政府職能在糧食流通領(lǐng)域得到全面落實(shí)。

六是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，糧食流通現(xiàn)代化水平顯著提高?！笆濉逼陂g，在國家糧食局的支持下，我省利用國債項(xiàng)目資金9.56億元，連續(xù)三批安排糧庫建設(shè)項(xiàng)目45個(gè)，新建、改建糧庫246萬噸；爭得中央對7個(gè)糧庫功能提升專項(xiàng)和糧油監(jiān)測儀器配置專項(xiàng)的投入。同時(shí)，廣大企業(yè)大力實(shí)施規(guī)范化管理，不斷加強(qiáng)技術(shù)更新和設(shè)施改造，用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備改造糧食流通產(chǎn)業(yè)，糧油流通裝備水平顯著提高，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿秃髣琶黠@增強(qiáng)。

2005年，是“十五”改革發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)之年，全省糧食部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)糧食工作，按照“深化改革、轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)三農(nóng)、助農(nóng)增收，完善機(jī)制、提高效益，加強(qiáng)調(diào)控、確保安 全”的總要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)推進(jìn)糧食企業(yè)改革，大力促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面開展依法管糧工作。糧油購銷目標(biāo)超額完成，糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新的成效，政府宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國有糧食企業(yè)改革取得新的進(jìn)展、效益得到穩(wěn)步提高，各項(xiàng)工作取得了較好成績。

（一）狠抓收購，適時(shí)調(diào)控，稻谷最低收購價(jià)格政策得到認(rèn)真落實(shí)。去年上半年，為了穩(wěn)定市場糧食價(jià)格，增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，在小春入庫期間，我們?nèi)鎰?dòng)員具備收 購資格的市場主體積極入市收購，督促國有糧食企業(yè)加大收購力度，充分滿足農(nóng)民出售余糧的要求，控制庫存糧食銷售節(jié)奏，防止集中拋售打壓糧價(jià)，有效地穩(wěn)住了小春糧油價(jià)格。

大春收購開始后，我們一方面加大市場糧價(jià)監(jiān)測力度，另一方面按中央對主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低價(jià)收購的政策，周密制定了稻谷最低收購價(jià)格執(zhí)行預(yù)案，認(rèn)真作好啟動(dòng)稻谷最低價(jià)收購工作的準(zhǔn)備。9月下旬，針對我省部分地方稻谷市場價(jià)格已經(jīng)低于國家最低收購價(jià)的情況，經(jīng)省政府同意，報(bào)經(jīng)國家糧食局等有關(guān)部門批準(zhǔn)，于9月26日在全省18個(gè)市州啟動(dòng)了稻谷最低價(jià)收購工作，先后兩批指定557個(gè)企業(yè)，按最低價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧，使市場稻谷價(jià)格很快得以恢復(fù)，發(fā)揮了明顯的托市作用，有效地保護(hù)了種糧農(nóng)民的利益。去年我省小麥?zhǔn)召従鶅r(jià)每斤0.73元，稻谷收購均價(jià)每斤0.734元，比河南、江蘇、安徽、湖北等省每斤高出0.05-0.10元，全省農(nóng)民因糧價(jià)回升，售糧收入增加3億元以上。全年社會(huì)收購糧食共514萬噸，其中僅占收購主體14.8%的國有糧食購銷企業(yè)收購量達(dá)到339.6萬噸，占66 %；全年銷售糧食700萬噸，其中國有糧食購銷企業(yè)銷售434萬噸，占62 %，充分發(fā)揮了國有糧食企業(yè)在糧食購銷和保護(hù)農(nóng)民利益中的主渠道作用，樹立了糧食部門服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)社會(huì)的良好形象。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展，“川糧優(yōu)化工程”取得新成效。去年，全省糧食部門繼續(xù)把推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)的重要措施予以高度重視，按照“理清思路、明確目標(biāo)、抓住重點(diǎn)”的要求，努力推動(dòng)“川糧優(yōu)化工程”取得新的進(jìn)展。一是進(jìn)一步擴(kuò)大了訂單糧油面積。全年訂單糧油面積達(dá)到1830萬畝，其中優(yōu)質(zhì)專用糧油1289萬畝，帶動(dòng)近1080萬農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)種糧增收5億元左右。二是采取措施做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。完成了 “川糧米業(yè)”、“綠頌米業(yè)”、“若男食品”等10個(gè)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào) 工作，爭取了財(cái)政支持。省農(nóng)發(fā)辦已將川糧米業(yè)的胚芽米、綠頌米業(yè)的油菜籽加工項(xiàng)目列 入了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)范圍，省科技廳也將川糧米業(yè)等企業(yè)的科研項(xiàng)目列入了重點(diǎn)農(nóng) 業(yè)科技項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年全省糧油產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目共獲得支持資金6155萬元，有效地 促進(jìn)了龍頭企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)了龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力。三是打造了一批名優(yōu)糧油品牌?！按?糧”、“若男”、“綠頌”、“巧媳婦”等已成為省內(nèi)外較有影響的知名品牌，進(jìn)一步提 高了四川糧油產(chǎn)品市場競爭力。四是成功舉辦了“2005中國（四川）糧油精品展示交易會(huì) ”。展交會(huì)共吸引全國26個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的600多家糧食企業(yè)參展，共展示了300多個(gè)品牌，1000多種產(chǎn)品，達(dá)成協(xié)議356份，交易數(shù)量176萬噸，金額為32億元，達(dá)到了展示成果、促進(jìn)合作、推動(dòng)發(fā)展、活躍市場的目的。張中偉省長、國家糧食局聶振邦局長以及眾多貴 賓親臨現(xiàn)場為交易會(huì)剪彩，永祥副省長在百忙之中親臨指導(dǎo)，體現(xiàn)了省委、省政府 和國家糧食局對展交會(huì)的高度重視。四川展團(tuán)整齊的陣容，豐富的產(chǎn)品，良好的效果，得到各級領(lǐng)導(dǎo)、各方來賓和社會(huì)各方面的一致好評，使其成為全國糧食行業(yè)的一次空前盛會(huì)。

（三）充實(shí)儲(chǔ)備，完善體系，宏觀調(diào)控能力得到有效增強(qiáng)。糧食購銷全面市場化后，國有糧食企業(yè)商品糧庫存逐年下降，引起了社會(huì)各界的關(guān)注，新華社記者對四川的情況作了專題反映，家寶總理親自批示進(jìn)行核查。省委、省政府和國家糧食局對此高度重視。國家糧食局派來工作組，對我省商品糧庫存進(jìn)行了現(xiàn)場核查，中偉省長、文光副省長相繼作出重要批示并多次過問，省政府常務(wù)會(huì)議兩次研究糧食收購、庫存及充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備問題。省糧食局和全省糧食部門采取了一系列措施狠抓落實(shí)。一是努力完成儲(chǔ)備任務(wù)。各級糧食部門根據(jù)省政府第68次常務(wù)會(huì)議要求，認(rèn)真做好計(jì)劃安排、糧源籌措、加強(qiáng)檢查督促。到年末，全省省級儲(chǔ)備糧**萬噸和市州級儲(chǔ)備**萬噸都已全部到位。二是積極推進(jìn)產(chǎn)銷區(qū)合作。根據(jù)各市州糧食供求狀況，協(xié)調(diào)組織糧食供求有缺口的攀枝花、雅安、阿壩、涼 山、甘孜等市州與產(chǎn)區(qū)對口銜接，編制下達(dá)了糧食產(chǎn)銷區(qū)合作指導(dǎo)性購銷計(jì)劃177萬噸。三是建立調(diào)控體系。制定完善了《四川省糧食安全應(yīng)急處理辦法》，對全省142個(gè)儲(chǔ)備糧 庫、99個(gè)加工廠和358個(gè)供應(yīng) 網(wǎng)點(diǎn)組成的糧食應(yīng)急供應(yīng)體系進(jìn)行了重新審查。四是加強(qiáng)了全省糧油市場行情監(jiān)測。隨時(shí)了解掌握全省糧油市場價(jià)格波動(dòng)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策和糧食企業(yè)經(jīng)營提供了準(zhǔn)確的市場信息。

（四）清理掛賬，改革產(chǎn)權(quán)，國有糧食企業(yè)改革取得新進(jìn)展。去年，全省各級糧食部門在前幾年大規(guī)模分流人員、完善機(jī)制、安置“老人”、消化“老糧”的基礎(chǔ)上，加大了財(cái)務(wù)掛賬清理審計(jì)和產(chǎn)權(quán)制度改革的力度，繼續(xù)推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革。一是認(rèn)真開展糧食企業(yè)財(cái)務(wù)掛賬清理審計(jì)工作。積極配合審計(jì)、財(cái)政等部門，對全省國有糧食購銷企業(yè)1998年6月至2004年12月的糧食財(cái)務(wù)掛賬進(jìn)行了全面清理審計(jì)，報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議核定了政策性虧損79.6億元、企業(yè)分流人員掛賬7.9億元、建倉建罐掛賬6.1億元，并按照“核定余額、據(jù)實(shí)剝離”的原則，將占用農(nóng)發(fā)行貸款部分從企業(yè)剝離，上掛到縣級以上糧食行政管理部門，徹底卸下了企業(yè)的包袱，減輕了負(fù)擔(dān)，提高了資產(chǎn)質(zhì)量。二是穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。瀘州、樂山、宜賓等地在掛賬審計(jì)的基礎(chǔ)上，按照保留宏觀調(diào)控載體，用好盤 活有效資產(chǎn)，重新構(gòu)建糧食流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的思路，大力推進(jìn)糧食企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整重組，以 國有獨(dú)資、國有控股或參股的產(chǎn)權(quán)形式掌握了一批骨干糧食儲(chǔ)備、加工企業(yè)，落實(shí)了國家 宏觀調(diào)控載體。并充分利用糧油倉儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸設(shè)施等優(yōu)勢資源，采取多種形式實(shí)現(xiàn)投 資主體多元化，發(fā)展社會(huì)糧食儲(chǔ)運(yùn)體系、糧油精深加工體系，企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化。改革改制后的糧食企業(yè)，一方面積極探索建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化企業(yè)經(jīng) 營機(jī)制。另一方面積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營作風(fēng)，拓展經(jīng)營范圍，大力加強(qiáng)內(nèi)部管理，狠抓扭虧增盈，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。全省國有糧食購銷企業(yè)統(tǒng)算盈利2631萬元，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年盈利，走出了糧食行業(yè)長期虧損的困境。

（五）貫徹《條例》，依法管糧，糧食行政管理職能得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)換。全省各級糧食行政管理部門認(rèn)真貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》，加大有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳力度，認(rèn)真履行糧食行政管理職責(zé)。一是加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。全省181個(gè)縣中有100個(gè)縣組建了行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，31個(gè)縣落實(shí)了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。達(dá)州、樂山等市成立了專門的糧食行政執(zhí)法大隊(duì)。全省培訓(xùn)了800多名市縣兩級糧食行政執(zhí)法人員。二是廣泛開展了糧食法制宣傳。向全社會(huì)宣傳糧食政策法規(guī)，特別是對各類糧油經(jīng)營從業(yè)人員進(jìn)行了糧食法規(guī)培訓(xùn)，全省共培訓(xùn)13700人次，為依法管糧營造了良好的外部環(huán)境。三是開展了糧食執(zhí)法大檢查。利用《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布一周年之機(jī)，牽頭以省政府名義在全省開展了糧食執(zhí)法大檢查，促進(jìn)了全省糧食行政執(zhí)法工作。四是逐步開展了依法管糧工作。全面 開展了糧食收購資格審核管理，全省已辦理收購資格證5223戶；開展了社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)，為政府宏觀調(diào)控提供了決策依據(jù)；加強(qiáng)糧食收購市場的監(jiān)督檢查和市場糧食經(jīng)營活動(dòng)的 監(jiān)管。五是加強(qiáng)了糧食質(zhì)量監(jiān)管。對全省75個(gè)市、縣，200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1000多個(gè)村，5000 多個(gè)農(nóng)戶糧食的收購質(zhì)量和品質(zhì)狀況進(jìn)行了扦樣分析，共獲得2萬多個(gè)真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，完成了糧食產(chǎn)新質(zhì)量調(diào) 查和品質(zhì)測報(bào)工作，掌握了全省糧食質(zhì)量基本狀況；開展了糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，瀘州、遂寧、廣元等7個(gè)市州糧食監(jiān)測站通過審查已獲得資質(zhì)認(rèn)定；開展了地方儲(chǔ)備糧、軍糧和 救災(zāi)糧等政策性用糧專項(xiàng)質(zhì)量檢查，確保了我省糧油市場的食品安全。六是建立了糧食行 政執(zhí)法責(zé)任制。各級努力規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，提高執(zhí)法 水平，有效地維護(hù)了糧食流通秩序，保護(hù)了農(nóng)民和消費(fèi)者的利益。2005年全省共查處各涉糧違法案件1007件，其中各級糧食行政管理部門查處777件，占77.15%。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)，創(chuàng)新服務(wù)，糧食流通管理水平進(jìn)一步提高。一是狠抓了國債資金建設(shè)項(xiàng)目完善配套和機(jī)械化糧庫功能提升項(xiàng)目的爭取和建設(shè)。7個(gè)項(xiàng)目獲得3671萬元專項(xiàng)投資。二是指導(dǎo)企業(yè)按照《四川省國有糧食倉儲(chǔ)設(shè)施管理辦法》，通過資產(chǎn)置換方式更新了部分倉儲(chǔ)設(shè)施。三是依法認(rèn)真開展了中央儲(chǔ)備糧和省級儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)資格“雙認(rèn)定”。全省69個(gè)糧食類企業(yè)取得了中儲(chǔ)糧代儲(chǔ)資格，19個(gè)油脂類企業(yè)取得了中儲(chǔ)油代儲(chǔ)資格，145個(gè)企業(yè)取得了省級儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)資格。四是抓住國家制訂“十一五”糧食物流發(fā)展規(guī)劃之機(jī)，通過多方努力，將四川稻谷流出和玉米、雜糧流入通道列入了國家現(xiàn)代糧食物流通道建設(shè)十年發(fā)展規(guī)劃。按照規(guī)定完成了七個(gè)重要糧食物流節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建議書的編制，為我省糧食物流發(fā)展規(guī)劃了新的藍(lán)圖。五是大力推進(jìn)儲(chǔ)糧技術(shù)創(chuàng)新，在鞏固“四無”傳統(tǒng)儲(chǔ)糧技術(shù)、大 力推進(jìn)規(guī)范化儲(chǔ)糧的同時(shí)，積極推廣稻谷低溫干燥、就倉干燥、機(jī)械通風(fēng)和無公害保鮮儲(chǔ) 糧等多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)造了糧食收購和為農(nóng)服務(wù)的新模式。部分基層糧食 企業(yè)充分整合倉儲(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)資源，廣泛開展代農(nóng)加工、代農(nóng)儲(chǔ)糧、助農(nóng)儲(chǔ)糧和品種兌換，開展物流配送、連鎖經(jīng)營，供農(nóng)所需，銷農(nóng)所產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)方式創(chuàng)新、經(jīng)營活動(dòng)轉(zhuǎn)型。

（七）其他方面的工作也取得新的進(jìn)展。全省各級糧食部門認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，對照黨的宗旨和“為農(nóng)民著想、為基層服務(wù)”的先進(jìn)性教育主題，找準(zhǔn)不足并積極整改，收效十分明顯。去年在全省糧食行業(yè)首次開展了民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，社會(huì)各界對全省糧食系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)總體評價(jià)“好”和“較好”的票數(shù)達(dá)到98.8%。同時(shí)，大力強(qiáng)化政務(wù)公開，規(guī)范公務(wù)人員的從政行為，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到切實(shí)加強(qiáng)。安全生產(chǎn)從抓制度、強(qiáng)基礎(chǔ)，抓預(yù)防、強(qiáng)管理，抓典型、強(qiáng)整改入手，采取了一系列有力措施強(qiáng)化了責(zé)任制的落實(shí)，并推廣了廣漢市安全生產(chǎn)規(guī)范化管理 的經(jīng)驗(yàn)，加大了重大節(jié)日安全檢查和安全隱患整治力度，開展了過期儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑檢查處理，實(shí)現(xiàn)了全省糧食系統(tǒng)連續(xù)六年無重特大事故和人員傷亡，保持了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

回顧“十五”，全省糧食工作取得了可喜的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)?；镜慕?jīng)驗(yàn)可以概括總結(jié)為處理好“五個(gè)關(guān)系”。一 是處理好積極探索改革與穩(wěn)步推進(jìn)改革的關(guān)系。無論是我省糧食購銷市場全面放開，還是 國有糧食企業(yè)改革，無不是在全面規(guī)劃、積極探索、取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜、分步 實(shí)施的。二是處理好放開糧食市場與加強(qiáng)宏觀調(diào)控的關(guān)系。在放開糧食市場的同時(shí)，通過 適時(shí)調(diào)控和落實(shí)稻谷最低收購價(jià)格政策，維護(hù)糧食市場和價(jià)格的基本穩(wěn)定，促進(jìn)了糧食生 產(chǎn)穩(wěn)定增長。三是處理好保護(hù)種糧農(nóng)民利益與發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。注重發(fā)揮流通對生產(chǎn) 的促進(jìn)作用，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用糧油生產(chǎn)，通過“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”實(shí)現(xiàn)資 源的有效配置，通過“二次返利”，使農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)的增值利益，取得了農(nóng)民增收和 企業(yè)增效的雙贏效果。四是處理好市場主體多元化與發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用的關(guān)系。堅(jiān)持多元主體平等競爭，優(yōu)化國有糧食企業(yè)機(jī)制，在多元主體競爭中確立主渠道地位。五是處理好糧食行 業(yè)指導(dǎo)與依法行政的關(guān)系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》，依法加強(qiáng)對全社會(huì)糧食流通的監(jiān)管，維護(hù)糧食流通的正常秩序，保護(hù)了糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

糧食工作“十五”成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各地黨委、政府高度重視、關(guān)心支持的結(jié)果，是各有關(guān)部門大力支持、通力協(xié)作的結(jié)果，是各級糧食行政管理部門轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層的結(jié)果，是全省糧食部門廣大干部職工艱苦努力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。特別是在深化企業(yè)改革、轉(zhuǎn) 換企業(yè)機(jī)制過程中，各級糧食行政管理部門干部職工付出了艱辛的努力，國有糧食企業(yè)廣 大職工更是作出了無私的奉獻(xiàn)。在此，我代表省 糧食局向你們并通過你們，向長期重視、關(guān)心、支持糧食工作的各級黨委政府、各有關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心感謝！向?yàn)榧Z食改革發(fā)展作出奉獻(xiàn)的廣大干部職工致以親切的慰問！

在看到成績的同時(shí)，全省糧食工作還存在一些矛盾和問題，突出表現(xiàn)在：一是糧食產(chǎn)需平衡還存在一定缺口，糧食安全的長效機(jī)制有待健全和完善；二是糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有待進(jìn)一步提高，小型企業(yè)多、大中企業(yè)少，一般產(chǎn)品多、知名品牌少的現(xiàn)狀，與加快發(fā)展和做大做強(qiáng)的要求不相適應(yīng)；三是糧 食物流體系建設(shè)滯后，尤其是縣級和區(qū)域糧食批發(fā)市場發(fā)育不成熟，大部分糧油批發(fā) 市場的功能和作用發(fā)揮不夠；四是依法管糧仍然面臨執(zhí)法機(jī)構(gòu)難組建，工作經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，行政職能轉(zhuǎn)換慢的問題。這些問題需要在“十一五”糧食工作中認(rèn)真研究，逐步加以解決。

二、服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，明確“十一五”糧食工作目標(biāo)和任務(wù)

當(dāng)前，我國正處在體制新舊轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)迅速調(diào)整、社會(huì)深刻變革的歷史時(shí)期。黨的十六屆五中全會(huì)科學(xué)分析了我國現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的客觀形勢，明確提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)。糧食是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，是糧農(nóng)收入的重要來源。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對糧食問題非常關(guān)心。胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。糧食安全這根弦什么時(shí)候都不能放松，必須堅(jiān)持供給基本立足國內(nèi)的方針”。溫家寶總理在中央農(nóng)村 工作會(huì)議上指出：“糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家自立的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能 出現(xiàn)閃失”。強(qiáng)調(diào)在糧食問題上必須把握兩點(diǎn)：“一是基本立足國內(nèi)保障糧食供給，這是 我們要始終堅(jiān)持的方針；二是努力保持糧食供求的緊平衡，這是我們宏觀調(diào)控的目標(biāo)”。張中偉省長在全省農(nóng)村工作會(huì)議上也指出：“確保糧食安全，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，又是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)”。中央和省領(lǐng)導(dǎo)的講話從全局和戰(zhàn)略的高度，強(qiáng)調(diào)了糧食問題的極端重要性，為新農(nóng)村建設(shè)和新階段糧食工作指明了方向。

謀劃四川“十一五”糧食工作，必須深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)精神，著眼社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)大局，全面分析我們面臨的形勢，找準(zhǔn)糧食工作的定位。我省“十一五”糧食工作主要面臨三個(gè)方面的新形勢：

（一）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對糧食工作提出了新的要求。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全黨全國的重要任務(wù)。糧食部門是重要的涉農(nóng)部門，糧食工作與新農(nóng)村建設(shè)息息相關(guān)，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)今年中央1號文件，充分認(rèn)識社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義和對糧食工作的指導(dǎo)作用，自覺地把參與和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為糧食工作的重要內(nèi)容，在確保糧食安全和市場穩(wěn)定的同時(shí)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為了全力參與和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，省糧食局黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，提出了抓好五件實(shí)事的具體思路，得到了中偉省長、永祥副省長的充分肯定。全省糧食部門必須齊心協(xié)力，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，抓好落實(shí)，在參與和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中，辦實(shí)事求實(shí)效，做到有為有位。

（二）糧食流通發(fā)展進(jìn)入了新的階段。一是各省、各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，加速了糧食流通格局的變化。一些傳統(tǒng)的產(chǎn)糧大省變成了主銷區(qū)或產(chǎn)銷平衡區(qū)。四川也是如此，成都周邊過去余糧較多的平原區(qū)逐步成為平衡區(qū)或缺糧區(qū)，糧食跨省跨地區(qū)流動(dòng)大幅度增加。二是糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多元化的發(fā)展，增強(qiáng)了市場的活躍度，市場競爭更加激烈?！笆晃濉睂⒊蔀槿珖Z食流通新格局加快構(gòu)建、糧食流通產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、糧食流通行業(yè)全面提升的重要時(shí)期。三是糧食企業(yè)改革重組步伐加快。國有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)掛 賬審計(jì)剝離后，一個(gè)整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，重新構(gòu)建城鄉(xiāng)糧食流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快糧食流通產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的高潮即將到來。這些 情況，對我們來說既是壓力，也是機(jī)遇，更是加快發(fā)展的動(dòng)力。我們必須抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，在全國、全省糧食流通格局調(diào)整、流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，開拓新的空間，創(chuàng)造新的成就。

（三）糧食市場調(diào)控確定了新目標(biāo)。中央在總結(jié)近幾年糧食調(diào)控工作的基礎(chǔ)上，基于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與糧食供求現(xiàn)狀和既要確保糧食有效供給、又要確保農(nóng)民收入增長的要求，全國糧食供求將繼續(xù)保持總量基本平衡，個(gè)別品種供求矛盾呈現(xiàn)加劇的趨勢，國家糧食凈進(jìn)口、國內(nèi)糧食“緊平衡”將成為常態(tài)，并作為國家宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)。保持國內(nèi)糧食“緊平衡”是國家面對糧食供求新形勢作出的目標(biāo)選擇。四川既是全國糧食主產(chǎn)省，又是人口大省和糧食轉(zhuǎn)化大省，2005年糧食總產(chǎn)恢復(fù)達(dá)到682億斤，但與700億斤左右的需求相比，仍有一定缺口，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整、耕地進(jìn)一步減少的情況下，增產(chǎn)潛力越來越小，保障軍需民食和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的糧食需求，實(shí)現(xiàn)供求緊平衡的壓力越來越大。同時(shí)“緊平衡”的調(diào)控目標(biāo)，對我們的調(diào)控手段和管理水平、管理經(jīng)驗(yàn)都提出了新的要求。

因此，我們要找準(zhǔn) “十一五”糧食工作的基本定位：

一是確保糧食安全。要認(rèn)真落實(shí)國家扶持“三農(nóng)”、促進(jìn)糧食生產(chǎn) 發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，在加強(qiáng)糧食綜合生 產(chǎn)能力建設(shè)和儲(chǔ)備體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，把藏糧于地、藏糧于民、藏糧于庫、藏糧于科技有機(jī)結(jié)合起來，搞好分析預(yù)測，有效實(shí)施調(diào)控，努力實(shí)現(xiàn)供求總量和結(jié)構(gòu)“緊平衡”的目標(biāo)。

二是搞活糧食流通。發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道和多元主體的作用，千方百計(jì)搞好糧食購銷，讓農(nóng)民售糧順利，讓市民購糧方便，讓用糧企業(yè)糧源有穩(wěn)定 保障。要認(rèn)真搞好產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)各自的比較優(yōu)勢，通過市場機(jī)制的作用和政府的有效調(diào)控，確保產(chǎn)區(qū)糧食有穩(wěn)定銷路，銷區(qū)糧源有可靠保證，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。要按照產(chǎn)業(yè)化的思路構(gòu)建生產(chǎn)、流通、加工、消費(fèi)的有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮流通環(huán)節(jié)市場信息靈敏的優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)口糧，適應(yīng) 消費(fèi)升級和多樣性的需要；引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專用糧油，滿足各行各業(yè)的特殊需要。大力發(fā)展糧油精深加工，開展綜合利用，不斷提高糧油產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高四川糧油競爭力。

四是實(shí)施依法管糧。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予各級糧 食行政管理部門的職責(zé)和政府監(jiān)管市場的要求，不斷完善依法行政的制度、規(guī)則，加強(qiáng)法制宣傳，搞好自身培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)履行依法管糧的職能，做到不缺位、不越位。

四川“十一五”糧食流通工作的基本思路是： 全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨 的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食流通發(fā)展全局，堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)的方向，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的要求，通過規(guī)劃引導(dǎo)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和 必要的行政手段，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和 管理，規(guī)范糧食市場，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求、符合四川省情的糧食流通體制，保障四川糧食安全，努力實(shí)現(xiàn)糧食流通的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

“十一五”糧食流通工作的初步目標(biāo)是：

—— 糧食購銷。繼 續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，確保購銷量占市場份額的60%以上。年均糧食收購量預(yù)期達(dá)到300萬噸左右，年均銷售量預(yù)期達(dá)到300萬噸左右，實(shí)現(xiàn)購銷總量基本平衡。

—— 地方糧食儲(chǔ)備。全省地方糧食儲(chǔ)備保持“十五”期末**萬噸的規(guī)模，其中省級儲(chǔ)備**萬噸、市縣儲(chǔ)備**萬噸。

—— 糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到“十一五”期末，全省糧食倉容保持在適應(yīng)購銷需要的1000萬噸左右，力爭建設(shè)糧食物流節(jié)點(diǎn)7個(gè)。

—— 糧油加工能力。建立和完善與四川糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的糧 油加工業(yè)體系，建立一批總計(jì)80萬噸優(yōu)質(zhì)大米加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，建設(shè)具有先進(jìn)精深加工能力的米、面、油大型加工企業(yè)3—4個(gè)，建設(shè)5萬噸米糠精深加工綜合項(xiàng)目。

—— 糧油檢測體系。實(shí)現(xiàn)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)合理布局，建設(shè)111個(gè)縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、21個(gè)市級質(zhì)檢中心和1個(gè)省級檢測中心。

—— 糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全省訂單糧油面積達(dá)到2500萬畝，其中優(yōu)質(zhì)、專用糧油1800萬畝，訂單收購糧油力爭達(dá)到250萬噸。培 育年銷售收入5億元以上的龍頭企業(yè)1個(gè)、3億元左右的企業(yè)4個(gè)、1至2億元的企業(yè)6個(gè)、5000萬元至1億元的企業(yè)15個(gè)。爭創(chuàng)國家級龍頭企業(yè)1個(gè)，培育著名商標(biāo)1個(gè)。

—— 糧食市場。重點(diǎn) 完善省糧油批發(fā)市場的服務(wù)設(shè)施和功能，打造政府宏觀調(diào)控的運(yùn)行中心。配合物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性糧油批發(fā)市場?！笆晃濉蹦黝愂袌鼋灰琢苛庍_(dá)到250萬噸。

“十一五”糧食流通工作的主要任務(wù)是“突出一個(gè)主題、完善一個(gè)格局、建設(shè)五大體系”：

—— 突出糧食“安全、發(fā)展、法治”這個(gè)主題。保障糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的安全；加快糧食流通的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化的進(jìn)程；推進(jìn)糧食政務(wù)公開化、糧食經(jīng)營主體資質(zhì)化、糧食行業(yè)公約化、糧食監(jiān)管制度化。

—— 完善糧食流通新格局。逐步建立起“市場規(guī)范、主體合格、儲(chǔ)備合理、產(chǎn)銷穩(wěn)定、物流便捷、信息靈敏”的四川糧食流通新格局，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷發(fā)展糧食事業(yè)。

—— 建設(shè)五大體系：

一是建設(shè)糧食安全體系。穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，堅(jiān)持“基本口糧省內(nèi)自給有余，工業(yè)飼料用糧缺口依靠市場調(diào)節(jié)”的基本原則，保持全省糧食供求基本平衡。

二是建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。創(chuàng) 新現(xiàn)代糧食企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促使糧食骨干企業(yè)明晰產(chǎn) 權(quán)，按照市場化導(dǎo)向、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展思路，打造一批擁有先進(jìn)設(shè)備和工藝、產(chǎn)品鏈長、附加值高的綜合性糧食龍頭企業(yè)。

三是建設(shè)現(xiàn)代 糧食物流體系。結(jié)合全國玉米入川通道和四川大米出川通道建設(shè)，完善七大物流節(jié)點(diǎn)，建立區(qū)域性糧食加工物流園區(qū)，逐步發(fā)展散糧運(yùn)輸。加強(qiáng)倉儲(chǔ)設(shè)施管理，提高儲(chǔ)糧科技水平。

四是建設(shè)科技興糧體系。把科技興糧作為糧食工作的重要戰(zhàn)略措施，不斷提高糧食企業(yè)自主創(chuàng)新能力，逐步建立大型糧食企業(yè)技術(shù)開發(fā)基地，提升全省糧食行業(yè)科技水平。

五是建設(shè)糧食經(jīng)營信用體系。嚴(yán)格 實(shí)行糧食市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把收購、儲(chǔ)存活 動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生關(guān)，深入開展以滿足軍需民食為中心的各項(xiàng)便民服務(wù)活動(dòng)，積極推進(jìn)糧食經(jīng)營信用體系建設(shè)，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)者的合法利益，保障消費(fèi)者食品安全。

三、鞏固和發(fā)展糧食流通體制改革和宏觀調(diào)控成果，推動(dòng)全省糧食工作實(shí)現(xiàn)新的跨越

2006年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，也是鞏固和發(fā)展糧食流通體制改革和宏觀調(diào)控成果的關(guān)鍵之年。今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）緊緊圍繞建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的糧食流通體制改革目標(biāo)，繼續(xù)完善糧食流通體制。按照建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和國家對糧食流通體制改革的總體部署，針對糧食流通體制改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步完善政策措施，健全體制機(jī)制。按照“有利于糧食生產(chǎn)、有利于種糧農(nóng)民增收、有利于糧食市場穩(wěn)定、有利于國家糧食 安全”的要求，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求、符合四川省情的糧食流通體制。充分發(fā) 揮市場機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用，完善適應(yīng)購銷市場化、主體多元化的糧食價(jià) 格形成機(jī)制和對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的機(jī)制。發(fā)揮糧食流通、引導(dǎo)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)供求的能動(dòng)作 用，完善最低收購價(jià)政策，健全最低收購價(jià)啟動(dòng)機(jī)制和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。積極培育和規(guī)范 糧食市場，加快建立“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的糧食市場體系，促進(jìn)各類市場協(xié)調(diào)發(fā) 展，保障糧食有序流通。進(jìn)一步完善糧食市場監(jiān)管的法規(guī)規(guī)章和體制機(jī)制，維護(hù)糧食流通 秩序。進(jìn)一步完善糧食工作省長負(fù)責(zé)制下市（州）行政首長責(zé)任制，努力構(gòu)建促進(jìn)糧食生 產(chǎn)發(fā)展、確保糧食安全的長效機(jī)制，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)。認(rèn)真研究政策性糧 食財(cái)務(wù)掛賬的消化辦法和企業(yè)經(jīng)營性虧損的處理解決辦法。進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)保值增值。完善糧食儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧油管理。深入研究藏糧于地、藏糧于民、藏糧于庫、藏糧于科技等關(guān)系糧食安全的戰(zhàn)略性和長遠(yuǎn)性問題。

（二）切實(shí)做好糧食購銷調(diào)控工作，確保糧食安全。糧食購銷是糧食工作的基礎(chǔ)，是 糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。抓好糧食收購，有利于保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收； 抓好糧食銷售，有利于糧食市場穩(wěn)定，確保糧食安全；抓好購銷互動(dòng)，有利于糧食企業(yè)的 發(fā)展，推動(dòng)企 業(yè)增效。為此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，著眼于創(chuàng)新工作方式方法，逐步形成國家調(diào)控市場、市場形成價(jià)格、價(jià)格引導(dǎo)生產(chǎn)的糧食流通機(jī)制，進(jìn)一步做好新形勢下的糧食購銷工作。

各地要圍繞完成省糧食局確定的今 年收購糧食300萬噸、收購油菜籽25萬噸；銷售糧食300萬噸、食油９萬噸的購銷目標(biāo)，深 入分析市場，指導(dǎo)企業(yè)合理確定購銷策略，采取靈活購銷方式，積極促進(jìn)購銷經(jīng)營。引導(dǎo) 企業(yè)正確認(rèn)識經(jīng)營效益與風(fēng)險(xiǎn)相依相存的市場特性，處理好穩(wěn)定市場供應(yīng)與積極開展購銷 經(jīng)營的關(guān)系，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)市場主渠道作用。創(chuàng)新收購方式，順應(yīng)“分工細(xì)化、合作多贏”的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展聯(lián)合收購。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)容，延伸服務(wù)觸角，加強(qiáng)信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)出售余糧。加強(qiáng)對農(nóng)戶家 庭安全儲(chǔ)糧技術(shù)的指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)實(shí)施“農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程”，減少農(nóng)村糧食產(chǎn)后損失，促進(jìn)農(nóng)民減損增收。堅(jiān)決貫徹落實(shí)好重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)政策，及早向農(nóng)民發(fā)布有關(guān) 信息，公布具體品種和 價(jià)格，讓農(nóng)民安心種糧、放心賣糧。做好價(jià)格監(jiān)測等相關(guān)工作，一旦重要糧食品種市場價(jià)跌破最低收購價(jià)，即能迅速啟動(dòng)預(yù)案，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民收益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，建立銷區(qū)穩(wěn)定的糧 源渠道，是引導(dǎo)有序流通、促進(jìn)供需平衡的有效途徑。今年我們要進(jìn)一步完善省內(nèi)產(chǎn)銷對口銜接機(jī)制，倡導(dǎo)貿(mào)易信用，加強(qiáng)督促檢查，抓好合同協(xié)議的落實(shí)工作，確保產(chǎn)、銷區(qū)對口銜接扎扎實(shí)實(shí)取得成效。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)儲(chǔ)備糧食管理，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好。完善地方儲(chǔ)備糧管理制度，依法管理和運(yùn)作好儲(chǔ)備糧，促進(jìn)糧食儲(chǔ)備功能作用的有效發(fā)揮。

1．完善制度建設(shè)，加強(qiáng)儲(chǔ)備管理。各地要根據(jù)地方儲(chǔ)備糧管理辦法，完善 儲(chǔ)備庫存管理、會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)核算、輪換管理以及監(jiān)管考核等制度，逐步形成機(jī)制、程序、措施、辦法較為完整的管理體系，規(guī)范儲(chǔ)備糧管理，確保儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。

2．精心組織輪換運(yùn)作，發(fā)揮應(yīng)急保供和調(diào)節(jié)市場的作用。結(jié)合今年40萬噸省儲(chǔ)備糧 輪換，加強(qiáng)市場供求形勢的監(jiān)測分析，切實(shí)指導(dǎo)存儲(chǔ)單位搞好輪換運(yùn)作，有效調(diào)節(jié)市場，推動(dòng)儲(chǔ)備糧輪換運(yùn)作水平、質(zhì)量和效益的提高。要特別注意把握今年新糧上市前儲(chǔ)備糧的 輪換運(yùn)作節(jié)奏，針對市場形勢和當(dāng)?shù)毓┣鬆顩r，有序、均衡、適時(shí)、適量安排儲(chǔ)備糧輪出 上市，確保我省糧食產(chǎn)新前市場糧價(jià)基本穩(wěn)定。加強(qiáng)各級儲(chǔ)備輪換運(yùn)作的信息溝通和步 調(diào)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各級儲(chǔ)備的整體運(yùn)作優(yōu)勢，提高儲(chǔ)備調(diào)控綜合效能，確保四川糧食供應(yīng)安全和市場基本穩(wěn)定。地方儲(chǔ)備糧油輪換原則上都要通過糧食批發(fā)市場進(jìn)行公開競買競賣。

3．健全儲(chǔ)備監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要全面建立健全對儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)和運(yùn)作情況的 監(jiān)督考核機(jī)制，嚴(yán)格按照管理辦法和法規(guī)制度對儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的資格認(rèn)定和監(jiān)督考核，實(shí)行末位淘汰制。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān) 督檢查，加強(qiáng)對庫存儲(chǔ)備糧食數(shù)量和質(zhì)量情況的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕有賬無糧、儲(chǔ)備與經(jīng)營混存、擅自架空、以次充好、縮減規(guī)模、質(zhì)量不符等現(xiàn)象，為糧食安全提供可靠的調(diào)控保障。

（四）進(jìn)一步深化國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。各地要抓住“三 老”問題基本解決的契機(jī)，確立在深化改革中加快發(fā)展的進(jìn)取意識，充分發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)作 用，在確保國有資產(chǎn)不流失的前提下，通過集中優(yōu)勢資產(chǎn)、重組低效資產(chǎn)、盤活閑置資產(chǎn)、退出無效資產(chǎn)等措施，加快國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，實(shí)現(xiàn)國有糧食企業(yè)在 體制上逐步轉(zhuǎn)向股份化，在經(jīng)營上逐步 轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化，在管理上逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化，建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，培育一批有規(guī)模有實(shí)力的企業(yè)，使其真正成為保障我省糧食安全的重要載體，在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用。

1．加快優(yōu)勢資產(chǎn)整合，組建骨干龍頭企業(yè)。根據(jù)糧食資源、供應(yīng)加工能力和倉儲(chǔ)設(shè) 施等實(shí)際，每個(gè)市、縣（區(qū)）通過聯(lián)合、兼并等形式，組建1-3個(gè)便于掌握的骨干糧食購 銷企業(yè)（公司），形成規(guī)模經(jīng)營，并通過轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高經(jīng)營效率和 服務(wù)水平，促使企業(yè)既能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，又能承擔(dān)起主導(dǎo)市場糧食收購供應(yīng)、儲(chǔ)備糧食管理運(yùn)營和軍糧供應(yīng)保障等任務(wù)，成為政府調(diào)控糧食市場的重要載體，發(fā)揮行業(yè)支撐和帶動(dòng)作用。

2．加快股份制改造，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化。對雖不承擔(dān)政府儲(chǔ)備職能，但有一定實(shí)力、經(jīng)營狀況好的國有糧食購銷企業(yè)，在清查核資和資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，充分利用股份制的產(chǎn) 權(quán)形式，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者和職工出資入股，吸引自然人、法人資本入股，依照《公司法》 改制為多元股東結(jié)構(gòu)的有限責(zé)任公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，逐步建立規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。對已經(jīng)實(shí)行股份制改造的國有糧食購銷企業(yè)，要通過招商引資、企業(yè)參股等途徑，促進(jìn)股權(quán)分散，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力。

3．加快盤活存量資產(chǎn)，退出低效劣質(zhì)資產(chǎn)。對收購量少、儲(chǔ)糧規(guī)模小、經(jīng)營管理水平低、缺乏市場競爭力的企業(yè)，鼓勵(lì)其經(jīng)營管理層、職工出資成立民營企業(yè)，買斷原企業(yè) 國有資產(chǎn)，或通過公開出 售、轉(zhuǎn)讓等辦法，實(shí)行國有資本整體退出。如整體退出有困難，可實(shí)行切塊出售或純資產(chǎn)租賃、托管經(jīng)營。對資不抵債、缺乏生存能力的國有糧食購銷企業(yè)，依法進(jìn)行破產(chǎn)、關(guān)閉。

4．構(gòu)建鄉(xiāng)村糧油超市和連鎖店，開展便民服務(wù)活動(dòng)。近年來，糧食部門在抓好國有 糧食購銷企業(yè)改革的同時(shí)，注重抓發(fā)展，按照物流配送、連鎖經(jīng)營的思路，構(gòu)建新的糧食 流通格局，把基層糧管站（所）改造成為鄉(xiāng)村糧油超市和連鎖店，經(jīng)營農(nóng)民生活用品和農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)資料，受到農(nóng)民的普遍歡迎。特別是巴州區(qū)、什邡、邛崍等地糧食企業(yè)，在發(fā)展農(nóng) 村連鎖經(jīng)營實(shí)踐中積累了成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，改制后的基層糧管站（所）按照連鎖經(jīng)營 理念，發(fā)揮倉儲(chǔ)設(shè)施和場地資源的優(yōu)勢，在縣級以上糧食部門的組織協(xié)調(diào)下，重組建立城 鄉(xiāng)互動(dòng)的糧食流通體系，不僅可以發(fā)揮保留下來的優(yōu)良資產(chǎn)的作用，增加就業(yè)崗位，構(gòu)建 新的糧食流通網(wǎng)絡(luò)，為糧食企業(yè)的發(fā)展打下基礎(chǔ)，而且可以直接服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，在服務(wù)中求生存，謀發(fā)展，建功立業(yè)。各級糧食部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央1號文件和《 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)，抓住國家“建設(shè)連 鎖化農(nóng)家店”的機(jī)遇，整合糧食部門購銷網(wǎng)點(diǎn)資源，建立城鄉(xiāng)互動(dòng)的流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，全面完成省糧食局確定的2000個(gè)鄉(xiāng)村糧油超市和連鎖便民店的建設(shè)任務(wù)，依托這個(gè)載體，發(fā)揮“供農(nóng)所需、銷農(nóng)所產(chǎn)”的服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”。要 因地制宜，指導(dǎo)有條件的基層糧食企業(yè)大力發(fā)展糧食等農(nóng)產(chǎn)品代收、代儲(chǔ)、代加、代銷及兌換業(yè)務(wù)，將“滿意在糧站、服務(wù)求效益”理念貫穿于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作中。

（五）繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展全省糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)“ 川糧米業(yè)”等100余家糧油重點(diǎn)龍頭企業(yè) 和糧油購銷企業(yè)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用訂單糧油，形成一批企業(yè)有規(guī)模、加工有深度、品牌有市場、發(fā)展有方向、國家政策支持的糧食產(chǎn)業(yè)集群，力爭在以下四個(gè)方面取得新的突破。

1．在龍頭企業(yè)規(guī)模發(fā)展上取得新的突破。緊緊圍繞全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃和糧食 現(xiàn)代物流規(guī)劃，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，加大引導(dǎo)和推動(dòng)，培育更強(qiáng)的重點(diǎn)龍 頭企業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)充分發(fā)揮規(guī)模、技術(shù)、資金、品牌、市場和人才等優(yōu)勢，以資 本運(yùn)營和優(yōu)勢品牌為紐帶，采取外引 內(nèi)聯(lián)、重組、兼并、收購、股份合作等多種方式，整合資源，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢行業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚。

2．在龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)上取得新的突破。學(xué)習(xí)推廣廣漢市和川糧米業(yè)公司一 道，通過農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，開展“二次返利”，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的利 益聯(lián)結(jié)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)探索“龍頭加工企業(yè)+購銷企業(yè)+農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的聯(lián) 結(jié)方式，積極探索龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)和農(nóng)民以土地、勞動(dòng)力等要素入股的股份制、股 份合作制等多種形式，采取工業(yè)與商業(yè)企業(yè)聯(lián)結(jié)，企業(yè)與農(nóng)戶對接的方法，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，既保證用糧企業(yè)的糧源，又使農(nóng)民分享流通加工環(huán)節(jié)增值的 利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和企業(yè)增效的雙贏。按照民辦、民管、民受益的原則，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo) 和服務(wù)，支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧食購銷企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員、種糧大戶和農(nóng)村能人牽頭興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，把糧食產(chǎn)業(yè)做大、把特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。

3．在龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新上取得新的突破。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)，與高 等院校、科研部門開展聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)開發(fā)具有知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng) 新能力和核心競爭力。在保證大宗品種供應(yīng)的前提下，重點(diǎn)扶持胚 芽米、保鮮米、有機(jī)米開發(fā)與加工、大米副產(chǎn)品加工，營養(yǎng)面粉及其副產(chǎn)品綜合利用，“雙低”食用油、營養(yǎng)油及其副產(chǎn)品綜合利用，促進(jìn)有效延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈、顯著提高附加值。

4．在龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建上取得新的突破。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)國際國內(nèi)合作與 交流，積極參與各 種質(zhì)量認(rèn)證，引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用國際先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)品牌、知名品牌，提升品牌市場占有率和影響度，重點(diǎn)創(chuàng)建以“川糧品牌”為代表的1-2個(gè)大米、面粉和油脂著名商標(biāo)。

（六）整合物流資源，做大做強(qiáng)現(xiàn)代糧食物流業(yè)。四川是全國糧食主產(chǎn)省之一，也是 西部地區(qū)主要的糧食供應(yīng)地，已列入全國主要糧食物流通道和節(jié)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。要結(jié)合地方 實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，整合糧食物流資源，做大做強(qiáng)全省糧食物流業(yè)。一是要加強(qiáng)對物流 項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證，不斷充實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備。國家糧食局在資金補(bǔ)助上將優(yōu)先安排前期工作準(zhǔn) 備充分、綜合條件具備的項(xiàng)目。二是要整合資源,快速形成物流體系。目前全省有825個(gè)糧 庫，其中5萬噸以上的糧庫44個(gè)，2.5萬噸至５萬噸的糧庫99個(gè)；米、面、油加工企業(yè)440 多個(gè)，各類糧油批發(fā)市場20多個(gè)。如何整合這些物流資源，各級糧食行政管理部門必須提 到重要議事日程，目前，已有一些市縣做了一些整合工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)是 加強(qiáng)糧食收購、倉儲(chǔ)體系和糧食批發(fā)市場建設(shè)，通過提升服務(wù)功能，建立糧食快速流出通 道；銷區(qū)重點(diǎn)是發(fā)展糧食糧批發(fā)市場、糧食加工配送體系，完善糧食信息平臺和糧食預(yù)警 系統(tǒng)，建立糧食快速流入通道。各地應(yīng)根據(jù)各自的特點(diǎn)、優(yōu)勢以及市場需求，通過加強(qiáng)彼 此間的聯(lián)合協(xié)作，整合互補(bǔ)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源的有效利用。三是要招商引資，大力發(fā)展糧 食物流。糧食現(xiàn)代物流建設(shè)投資 的主體是企業(yè)。我們要學(xué)習(xí)江蘇、山東經(jīng)驗(yàn)，加大力度，面向全社會(huì)，向國內(nèi)外招商，通過企業(yè)投資、市場融資、吸引外資、政府投資等多種途徑吸引更多的資金發(fā)展糧食現(xiàn)代物流。四是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，爭取政府支持。集各方之力，為全省糧食現(xiàn)代物流建設(shè)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，提供有力的保障。

（七）加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)流通秩序。今年糧食流通監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)是堅(jiān)持 “五 個(gè)要”的原則，即監(jiān)督檢查重點(diǎn)要為糧改大局服務(wù)，行政執(zhí)法重心要向基層轉(zhuǎn)移，工作體 系建設(shè)要向市縣延伸，隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵要提高整體素質(zhì)，制度建設(shè)目標(biāo)要突出依法管糧。要 進(jìn)一步貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律 法規(guī)，按“四專”要求，完善執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，以轉(zhuǎn)變糧食行政職能為重點(diǎn)，做到思路上入位、職能上換位、工作上到位、監(jiān)管上有位，全面推進(jìn)我省依法管糧進(jìn)程。

1．大力宣傳，營造濃厚的依法管糧氛圍。充分利用各種媒體，對 《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行廣泛的宣傳，使全社會(huì)各界了解糧食行政執(zhí)法工作，逐步提高糧食經(jīng)營者依法經(jīng)營的自覺性。

2．加強(qiáng)監(jiān)管，保障和促進(jìn)糧食流通各項(xiàng)任務(wù)的完成。要認(rèn)真監(jiān)督檢查糧食庫存、陳 化糧 處理、糧食會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行、中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格等方面的工作。重點(diǎn)開展糧食會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況檢查，提高全社會(huì)糧食會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，為全省糧食宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。

3．創(chuàng)新方式，加快糧食經(jīng)營信用體系建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)。我們要牢固樹 立農(nóng)企雙贏、銀企雙信和食品安全衛(wèi)生的理念，規(guī)范各種經(jīng)營行為，積極創(chuàng)建經(jīng)營信用體 系。今年全省糧食行業(yè)要圍繞糧食食品安全信用建設(shè)，指導(dǎo)糧食經(jīng) 營企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案、企業(yè)信用監(jiān)管檔案，同時(shí)細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)，制訂評價(jià)指標(biāo)，對糧食經(jīng)營者評定等級，實(shí)施分級監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，推動(dòng)糧食經(jīng)營全過程信用體系的建設(shè)。

4．開展典型案例的剖析和交流，提高監(jiān)督檢查執(zhí)法水平。組織全省范圍內(nèi)的執(zhí)法案 例調(diào)研，對典型案例進(jìn)行剖析交流，建立健全糧食流通行政執(zhí)法案卷評查制度，全面提高 監(jiān)督檢查行政執(zhí) 法水平。大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法，杜絕盲目執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、以罰代管現(xiàn)象的發(fā)生，努力構(gòu)建公平、公正和處罰與教育相結(jié)合的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，在全社會(huì)營造守法經(jīng)營的良好氛圍。

（八）落實(shí)安全責(zé)任，建立長效機(jī)制。糧食安全生產(chǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和 行業(yè)安全規(guī)程。一是要貫徹以人為本的執(zhí)政理念，把糧食行業(yè)廣大員工的生命財(cái)產(chǎn)安全放 在首位，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，不斷提高安全預(yù)警能力，做到警鐘長鳴，確保萬無一失。二是推廣廣漢市安全生產(chǎn)規(guī)范化管理的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，全面落實(shí)安全生產(chǎn) 責(zé)任制。三是加大安全生產(chǎn)檢查力 度，搞好重點(diǎn)要害部位和節(jié)假日期間的突擊檢查，及時(shí)消除安全隱患。四是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，做到常規(guī)防范與重點(diǎn)防范相結(jié)合，確保全省糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定。

（九）加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，樹立行業(yè)新風(fēng)。

1．加強(qiáng)機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)。積極推進(jìn)政務(wù) 公開，讓廣大人民群眾和社會(huì)各界了解和參與糧食工作。以維護(hù)人民群眾切身利益為出發(fā) 點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照不斷增強(qiáng)行政能力，建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān)的要求，圍繞行政機(jī)關(guān)決策、執(zhí) 行、監(jiān)督的依據(jù)、條件、程序、方式、結(jié)果等事項(xiàng)實(shí)行公開，不斷豐富和拓展糧食政務(wù)公 開的內(nèi)容，使糧食政 務(wù)公開從部分領(lǐng)域、部分環(huán)節(jié)、部分事項(xiàng)逐步向全方位、全過程拓展，從辦事層面向決策領(lǐng)域延伸。不斷探索和完善現(xiàn)行文件查詢、“政風(fēng)熱線”等形式，積極推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開。

2．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn) 真學(xué)習(xí)和貫徹黨章，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 為龍頭，抓好“用制度管人”、“按程序辦事”，推動(dòng)全行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級糧食行 政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，對本機(jī)關(guān)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要按照高效、便民、透明、廉潔的原則，建立健全權(quán)力運(yùn)行的程序和辦事規(guī)則，做到權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、程序化、公開化。

3．加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。勤政為 民、真抓實(shí)干是政府行政能力的重要體現(xiàn)。我們要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé) 任意識、服務(wù)意識、效率意識，把上級黨委政府的決策部署與糧食行業(yè)的實(shí)際結(jié)合起來，把長遠(yuǎn)目標(biāo)與抓好當(dāng)前工作結(jié)合起來，把加快發(fā)展的熱情與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來，把 解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問題作為辦實(shí)事求實(shí)效的重點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作。要改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì) 風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入研究糧食流通中的重大課題，著力提高管理全社會(huì)糧食流通 的能力，提高駕馭糧食市場的能力，提高科學(xué)規(guī)劃、謀求行業(yè)發(fā)展的能力。要善于抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，切實(shí)承擔(dān)起省長負(fù)責(zé)制下的市縣長責(zé)任制，促進(jìn)糧食工作各項(xiàng)任務(wù)的完成。

4．加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。要通過 黨風(fēng)、政風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步樹立良好的行業(yè)風(fēng)尚。積極發(fā)揮各級糧食行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)全行業(yè)努力塑造四川糧食人的新形象，賦予新形勢下行風(fēng)建設(shè)嶄新的內(nèi)涵。

同志們：當(dāng)前我省糧食工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要按照永祥副省長代表省委、省政府提出的要求，圍繞糧食行業(yè)“ 創(chuàng)新發(fā)展”的主題，團(tuán) 結(jié)一心，求真務(wù)實(shí)，突出重點(diǎn)，加大改革力度，搞活購銷經(jīng)營，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，提升綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收和企業(yè)增效的同步發(fā)展，推動(dòng)我省糧食工作今年有一個(gè)新的跨越。

第二篇：縣長在全縣糧食工作會(huì)議上的講話

同志們：這次糧食工作總結(jié)表彰會(huì)議是在糧食購銷全面市場化，企業(yè)改革全面推進(jìn)的形勢下召開的一次重要會(huì)議。剛才，xx局長對2004年的糧食工作作出全面總結(jié)，對2005年的工作作了部署和安排，目標(biāo)明確，措施扎實(shí)，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的精神。會(huì)上，表彰了先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，4個(gè)基層單位作了典型發(fā)言和經(jīng)驗(yàn)介紹，會(huì)議開的很好，希望大家把這次會(huì)議的精神貫徹好、落實(shí)好，不斷開創(chuàng)全縣糧食工作的新局面。下面，我就今年的糧食工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好糧食工作的信心和決心。過去的一年，糧食部門在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省市主管部門的指導(dǎo)下，克服困難，搶抓機(jī)遇，奮力開拓，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)做好企業(yè)改革、糧食購銷、糧辦工業(yè)、招商引資等工作，較好的完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)被縣被為目標(biāo)考評先進(jìn)集體。一是企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。去年一年，全縣糧食企業(yè)以減員分流、調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系為切入點(diǎn)，減員分流近xx人，糧辦工業(yè)、經(jīng)營企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度改革為切入點(diǎn)，進(jìn)行了深化改革，全面完成了改革的任務(wù)，取得了良好的效果；基層所庫實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，經(jīng)濟(jì)效益在全市糧食系統(tǒng)名列前茅。二是糧食購銷經(jīng)營兩旺。去年入庫糧食x億斤，占商品量的xx%；實(shí)現(xiàn)糧食銷售xx億斤，占全年目標(biāo)任務(wù)的xx%，同比增長xx%；xx糧庫3000萬斤倉容通過省級驗(yàn)收，入庫儲(chǔ)備糧3000萬斤。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)勢頭強(qiáng)勁。去年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.8億元，同比增長25.1%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入4.83億元，同比增長34.7%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)利稅260.1萬元，工業(yè)技改投入1010萬元，在全縣八大經(jīng)濟(jì)部門中也名列前茅。四是招商引資碩果累累。去年落實(shí)招商引資項(xiàng)目x個(gè)，引資8010萬元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。今年，又與外商意向簽訂投資6000萬美元生產(chǎn)xx的項(xiàng)目，這也是我縣目前引進(jìn)外資規(guī)模最大的高新技術(shù)項(xiàng)目，表明了糧食局招商引資工作又躍上了新的平臺。在此，我代表縣政府向你們并通過你們向全系統(tǒng)干部職工表示親切的問候！2005年是貫徹落實(shí)黨的十六大精神和十六屆三中、四中的一年，是實(shí)施完成“十五”計(jì)劃至關(guān)重要的一年，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要一年。做好今年的糧食工作，意義重大。當(dāng)前，糧食工作面臨著新情況、新要求，我們必須認(rèn)清新形勢，把握新趨勢，不斷提高工作的預(yù)見性和科學(xué)性，增強(qiáng)做好糧食工作的信心和決心，把糧食工作做的更好。㈠農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，對糧食流通工作提出更高要求。當(dāng)前，由于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全國范圍內(nèi)退耕還林、還草、還湖，以及農(nóng)民種糧收益減少，使糧食播種面積逐年減少，帶來糧食產(chǎn)量的下降。今年，縣政府工作報(bào)告中提出：要以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，不斷推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。隨著我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步到位，近幾年，糧食種植面積呈現(xiàn)逐年減少的趨勢，糧食的商品率逐年下降。給糧食收購、經(jīng)營工作帶來了新的挑戰(zhàn)。形勢的發(fā)展要求糧食流通工作要改變糧食生產(chǎn)規(guī)模小而散、小生產(chǎn)不適應(yīng)大市場的現(xiàn)狀，生產(chǎn)、購銷和加工努力做到一體化。要將糧食流通的信息很好地反饋給農(nóng)民，改變生產(chǎn)和需求相脫節(jié)的狀況。要提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，發(fā)展足夠數(shù)量的龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體?？傊?，我們要不斷研究新情況，采取新對策，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通的協(xié)調(diào)發(fā)展。㈡加入WTO，糧食流通工作面臨新的挑戰(zhàn)。加入WTO以后，意味著我國經(jīng)濟(jì)已融入世界經(jīng)濟(jì)，糧食流通同樣也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。機(jī)遇表現(xiàn)在平等的貿(mào)易機(jī)會(huì)為糧食進(jìn)出口提供商機(jī)。挑戰(zhàn)主要是加入WTO后，我國關(guān)稅水平逐步降低，進(jìn)口糧油質(zhì)量、價(jià)格優(yōu)勢十分明顯，隨著進(jìn)口配額逐年加大，糧食、油脂、油料進(jìn)口量逐年增加，將對國有糧食市場造成嚴(yán)重沖擊。據(jù)農(nóng)業(yè)部專家分配，我國農(nóng)業(yè)成本以平均10%的速度增長，特別是糧食成本普遍高于發(fā)達(dá)國家。目前我國粳米、小麥、玉米價(jià)格均高于國際市場價(jià)40%以上，小麥質(zhì)量又低于歐美、加拿大。因此，我們必須加快糧油生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，多產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油，增強(qiáng)競爭能力。糧食企業(yè)必須加快改制步伐，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，盡快適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)和市場激烈競爭的大環(huán)境。㈢改革的不斷深化，糧食流通工作面臨新的課題。近年來，國家不斷調(diào)整糧食政策，沿海地區(qū)糧食市場已率先放開，其他產(chǎn)糧區(qū)也陸續(xù)進(jìn)行放開試點(diǎn)，但是，在這方面仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步探索有效的措施和辦法。一是糧食消費(fèi)需求有哪些變化，對糧食總量平衡、市場價(jià)格產(chǎn)生哪些影響，以及糧食庫存和儲(chǔ)備合理規(guī)模應(yīng)當(dāng)怎樣適應(yīng)形勢的變化等，都需要進(jìn)一步分析研究。二是儲(chǔ)備糧缺乏靈活的吞吐和輪換機(jī)制，糧食內(nèi)、外貿(mào)易沒有有機(jī)結(jié)構(gòu)，使糧食宏觀調(diào)控措施難以形成合力，影響了調(diào)控效果。三是糧食工作如何更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段，有效地調(diào)控糧食市場和價(jià)格，也需要進(jìn)一步研究和探索。因此，怎樣適應(yīng)新形勢，做好糧食行業(yè)指導(dǎo)工作，是我們當(dāng)前面臨的一個(gè)新課題，需要研究和明確行業(yè)指導(dǎo)的具體內(nèi)容和操作手段。作為地方，搞好這方面的分析研究，不僅有利于為上級的決策提供依據(jù)，而且也有利于搞好我們自身的工作。

二、把握重點(diǎn)，推動(dòng)今年糧食工作再上新臺階。㈠繼續(xù)深化糧食流通體制改革和企業(yè)改制步伐。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根到底要靠改革。一是要進(jìn)一步搞好政企分開，使糧食行政管理部門真正成為對全社會(huì)糧食流通的管理，與糧食企業(yè)在人、財(cái)、物等方面徹底脫鉤，不直接參與糧食經(jīng)營。二是要進(jìn)一步完善糧食購銷公司內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作行為，加大對基層所、庫購銷倉儲(chǔ)的管理力度。三是要繼續(xù)推進(jìn)以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，加快機(jī)制創(chuàng)新，努力提高市場化程度，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。對非購銷企業(yè)要全面推進(jìn)以股權(quán)多元化為重點(diǎn)的改制，抓緊企業(yè)收入分配的激勵(lì)與約束機(jī)制，積極推行年薪制，調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營者和科技、管理、營銷骨干的積極性。要加快國退民進(jìn)步伐，進(jìn)一步放開搞活中小企業(yè)。通過以“一股兩轉(zhuǎn)換”為主的產(chǎn)權(quán)制度改革，使國（公）有資本從中小企業(yè)基本退出，原則上不再保留純國有中小企業(yè)，企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，實(shí)行股份化；通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓民營化，置換企業(yè)的國有、集體身份，解除企業(yè)對政府的依賴關(guān)系，讓企業(yè)自主走向市場；通過國有、集體資本一次性退出，依法理順勞動(dòng)關(guān)系，讓職工走向市場。在抓好企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的同時(shí)，要促進(jìn)改革企業(yè)面向市場轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，著力提高企業(yè)的市場競爭力。㈡創(chuàng)新營銷理念，搞活糧食購銷。一是不斷改進(jìn)收購方式，做到三個(gè)延伸，即由坐站收購延伸到上門收購；由收購原糧延伸到農(nóng)民需出售的農(nóng)副產(chǎn)品；由單一糧食品種收購延伸到為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。通過服務(wù)，努力掌握糧源，發(fā)揮主渠道作用。二是搶抓商機(jī)，搞活糧食銷售。通過采取聯(lián)購聯(lián)銷、即購即銷、代購代銷、外購?fù)怃N、內(nèi)購?fù)怃N以及實(shí)行銷售獎(jiǎng)勵(lì)辦法等多種措施，積極參與市場競爭，加大營銷力度，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。三是積極發(fā)展訂單糧食和糧食基地。糧食部門是連接糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售市場的重要紐帶，最了解市場需求，要與農(nóng)業(yè)部門緊密配合，進(jìn)一步把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面為掌握糧源，增強(qiáng)市場競爭能力打好基礎(chǔ)；另一方面導(dǎo)引農(nóng)民加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要培植龍頭企業(yè)，并在全縣建立一批無公害優(yōu)質(zhì)稻米、麥、油基地，努力創(chuàng)建一批綠色、安全食品的品牌，努力把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成糧食企業(yè)創(chuàng)名牌、爭市場的過程。要重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成新型的利益共同體，促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展和農(nóng)民利益的提高。㈢加大安全保糧工作力度，確保人身安全和不發(fā)生重大壞糧事故。今年以來，全國范圍內(nèi)各類重大安全事故不斷發(fā)生，安全問題已被提升到非常重要的高度。糧食部門在抓好安全生產(chǎn)的同時(shí)，要下大力氣，進(jìn)一步抓好安全保糧工作。為此，要推廣科學(xué)保糧技術(shù)，提高保糧工作科技含量，開展“一符四無”活動(dòng)，堅(jiān)持常抓不懈，確保不發(fā)生任何事故。㈣舉全局之力，抓好招商引資工作。大力推進(jìn)招商引資是適應(yīng)形勢的需要，也是加快糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)前，我們面臨最突出、最直接的問題是缺資金、缺技術(shù)、缺項(xiàng)目、缺人才。要解決這些問題，最現(xiàn)實(shí)、最重要、最快捷、最有效的方法就是招商引資，在更廣闊的空間進(jìn)行資源的優(yōu)化配置。希望大家能夠按照縣委、縣政府的要求，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，向全員招商、以商招商、品牌招商推進(jìn)，掀起新一輪招商引資的熱潮。

三、轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)加強(qiáng)對糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)。國以民為本，民以食為天。糧食是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，糧食工作任重道遠(yuǎn)，為此，糧食行政主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)真承擔(dān)起政府賦予的管理全社會(huì)糧食流通的重任，促進(jìn)糧食流通有序健康地發(fā)展。要適應(yīng)市場化和WTO的新形勢，抓好機(jī)關(guān)和企業(yè)干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力建立一支精干、廉潔、高效的干部職工隊(duì)伍。對糧食市場放開后，對糧食企業(yè)存在的困難，縣政府將盡力給予支持和協(xié)調(diào)，想方設(shè)法幫助解決?？傊?，通過同志們的共同努力，摘把我縣糧食事業(yè)不斷推進(jìn)前進(jìn)，為促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通作出積極貢獻(xiàn)。同志們，做好2005年的糧食工作，任務(wù)艱巨，意義重大，讓我們與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)糧食工作的新局面。最后，祝同志們新年愉快，合家幸福！

第三篇：縣長在全縣糧食工作會(huì)議上的講話

縣長在全縣糧食工作總結(jié)表彰會(huì)議上的講話

（～年2月3日）

同志們：

這次糧食工作總結(jié)表彰會(huì)議是在糧食購銷全面市場化，企業(yè)改革全面推進(jìn)的形勢下召開的一次重要會(huì)議。剛才，xx局長對～年的糧食工作作出全面總結(jié)，對～年的工作作了部署和安排，目標(biāo)明確，措施扎實(shí)，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的精神。會(huì)上，表彰了先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，4個(gè)基層單位作了典型發(fā)言和經(jīng)驗(yàn)介紹，會(huì)議開的很好，希望大家把這次會(huì)議的精神貫徹好、落實(shí)好，不斷開創(chuàng)全縣糧食工作的新局面。下面，我就今年的糧食工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好糧食工作的信心和決心。

過去的一年，糧食部門在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省市主管部門的指導(dǎo)下，克服困難，搶抓機(jī)遇，奮力開拓，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)做好企業(yè)改革、糧食購銷、糧辦工業(yè)、招商引資等工作，較好的完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)被縣被為目標(biāo)考評先進(jìn)集體。一是企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。去年一年，全縣糧食企業(yè)以減員分流、調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系為切入點(diǎn)，減員分流近xx人，糧辦工業(yè)、經(jīng)營企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度改革為切入點(diǎn)，進(jìn)行了深化改革，全面完成了改革的任務(wù)，取得了良好的效果；基層所庫實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，經(jīng)濟(jì)效益在全市糧食系統(tǒng)名列前茅。二是糧食購銷經(jīng)營兩旺。去年入庫糧食x億斤，占商品量的xx%；實(shí)現(xiàn)糧食銷售xx億斤，占全年目標(biāo)任務(wù)的xx%，同比增長xx%；xx糧庫3000萬斤倉容通過省級驗(yàn)收，入庫儲(chǔ)備糧3000萬斤。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)勢頭強(qiáng)勁。去年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.8億元，同比增長25.1%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入4.83億元，同比增長34.7%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)利稅260.1萬元，工業(yè)技改投入1010萬元，在全縣八大經(jīng)濟(jì)部門中也名列前茅。四是招商引資碩果累累。去年落實(shí)招商引資項(xiàng)目x個(gè)，引資8010萬元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。今年，又與外商意向簽訂投資6000萬美元生產(chǎn)xx的項(xiàng)目，這也是我縣目前引進(jìn)外資規(guī)模最大的高新技術(shù)項(xiàng)目，表明了糧食局招商引資工作又躍上了新的平臺。在此，我代表縣政府向你們并通過你們向全系統(tǒng)干部職工表示親切的問候！

～年是貫徹落實(shí)黨的十六大精神和十六屆三中、四中的一年，是實(shí)施完成“十五”計(jì)劃至關(guān)重要的一年，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要一年。做好今年的糧食工作，意義重大。當(dāng)前，糧食工作面臨著新情況、新要求，我們必須認(rèn)清新形勢，把握新趨勢，不斷提高工作的預(yù)見性和科學(xué)性，增強(qiáng)做好糧食工作的信心和決心，把糧食工作做的更好。

㈠農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，對糧食流通工作提出更高要求。

當(dāng)前，由于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全國范圍內(nèi)退耕還林、還草、還湖，以及農(nóng)民種糧收益減少，使糧食播種面積逐年減少，帶來糧食產(chǎn)量的下降。今年，縣政府工作報(bào)告中提出：要以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，不斷推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。隨著我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步到位，近幾年，糧食種植面積呈現(xiàn)逐年減少的趨勢，糧食的商品率逐年下降。給糧食收購、經(jīng)營工作帶來了新的挑戰(zhàn)。形勢的發(fā)展要求糧食流通工作要改變糧食生產(chǎn)規(guī)模小而散、小生產(chǎn)不適應(yīng)大市場的現(xiàn)狀，生產(chǎn)、購銷和加工努力做到一體化。要將糧食流通的信息很好地反饋給農(nóng)民，改變生產(chǎn)和需求相脫節(jié)的狀況。要提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，發(fā)展足夠數(shù)量的龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體?？傊?，我們要不斷研究新情況，采取新對策，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通的協(xié)調(diào)發(fā)展。

㈡加入WTO，糧食流通工作面臨新的挑戰(zhàn)。

加入WTO以后，意味著我國經(jīng)濟(jì)已融入世界經(jīng)濟(jì)，糧食流通同樣也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。機(jī)遇表現(xiàn)在平等的貿(mào)易機(jī)會(huì)為糧食進(jìn)出口提供商機(jī)。挑戰(zhàn)主要是加入WTO后，我國關(guān)稅水平逐步降低，進(jìn)口糧油質(zhì)量、價(jià)格優(yōu)勢十分明顯，隨著進(jìn)口配額逐年加大，糧食、油脂、油料進(jìn)口量逐年增加，將對國有糧食市場造成嚴(yán)重沖擊。據(jù)農(nóng)業(yè)部專家分配，我國農(nóng)業(yè)成本以平均10%的速度增長，特別是糧食成本普遍高于發(fā)達(dá)國家。目前我國粳米、小麥、玉米價(jià)格均高于國際市場價(jià)40%以上，小麥質(zhì)量又低于歐美、加拿大。因此，我們必須加快糧油生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，多產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油，增強(qiáng)競爭能力。糧食企業(yè)必須加快改制步伐，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，盡快適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)和市場激烈競爭的大環(huán)境。

㈢改革的不斷深化，糧食流通工作面臨新的課題。

近年來，國家不斷調(diào)整糧食政策，沿海地區(qū)糧食市場已率先放開，其他產(chǎn)糧區(qū)也陸續(xù)進(jìn)行放開試點(diǎn)，但是，在這方面仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步探索有效的措施和辦法。一是糧食消費(fèi)需求有哪些變化，對糧食總量平衡、市場價(jià)格產(chǎn)生哪些影響，以及糧食庫存和儲(chǔ)備合理規(guī)模應(yīng)當(dāng)怎樣適應(yīng)形勢的變化等，都需要進(jìn)一步分析研究。二是儲(chǔ)備糧缺乏靈活的吞吐和輪換機(jī)制，糧食內(nèi)、外貿(mào)易沒有有機(jī)結(jié)構(gòu)，使糧食宏觀調(diào)控措施難以形成合力，影響了調(diào)控效果。三是糧食工作如何更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段，有效地調(diào)控糧食市場和價(jià)格，也需要進(jìn)一步研究和探索。因此，怎樣適應(yīng)新形勢，做好糧食行業(yè)指導(dǎo)工作，是我們當(dāng)前面臨的一個(gè)新課題，需要研究和明確行業(yè)指導(dǎo)的具體內(nèi)容和操作手段。作為地方，搞好這方面的分析研究，不僅有利于為上級的決策提供依據(jù)，而且也有利于搞好我們自身的工作。

二、把握重點(diǎn)，推動(dòng)今年糧食工作再上新臺階。

㈠繼續(xù)深化糧食流通體制改革和企業(yè)改制步伐。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根到底要靠改革。一是要進(jìn)一步搞好政企分開，使糧食行政管理部門真正成為對全社會(huì)糧食流通的管理，與糧食企業(yè)在人、財(cái)、物等方面徹底脫鉤，不直接參與糧食經(jīng)營。二是要進(jìn)一步完善糧食購銷公司內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作行為，加大對基層所、庫購銷倉儲(chǔ)的管理力度。三是要繼續(xù)推進(jìn)以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，加快機(jī)制創(chuàng)新，努力提高市場化程度，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。對非購銷企業(yè)要全面推進(jìn)以股權(quán)多元化為重點(diǎn)的改制，抓緊企業(yè)收入分配的激勵(lì)與約束機(jī)制，積

極推行年薪制，調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營者和科技、管理、營銷骨干的積極性。要加快國退民進(jìn)步伐，進(jìn)一步放開搞活中小企業(yè)。通過以“一股兩轉(zhuǎn)換”為主的產(chǎn)權(quán)制度改革，使國（公）有資本從中小企業(yè)基本退出，原則上不再保留純國有中小企業(yè)，企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，實(shí)行股份化；通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓民營化，置換企業(yè)的國有、集體身份，解除企業(yè)對政府的依賴關(guān)系，讓企業(yè)自主走向市場；通過國有、集體資本一次性退出，依法理順勞動(dòng)關(guān)系，讓職工走向市常在抓好企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的同時(shí)，要促進(jìn)改革企業(yè)面向市場轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，著力提高企業(yè)的市場競爭力。

㈡創(chuàng)新營銷理念，搞活糧食購銷。

一是不斷改進(jìn)收購方式，做到三個(gè)延伸，即由坐站收購延伸到上門收購；由收購原糧延伸到農(nóng)民需出售的農(nóng)副產(chǎn)品；由單一糧食品種收購延伸到為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。通過服務(wù)，努力掌握糧源，發(fā)揮主渠道作用。二是搶抓商機(jī)，搞活糧食銷售。通過采取聯(lián)購聯(lián)銷、即購即銷、代購代銷、外購?fù)怃N、內(nèi)購?fù)怃N以及實(shí)行銷售獎(jiǎng)勵(lì)辦法等多種措施，積極參與市場競爭，加大營銷力度，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。三是積極發(fā)展訂單糧食和糧食基地。糧食部門是連接糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售市場的重要紐帶，最了解市場需求，要與農(nóng)業(yè)部門緊密配合，進(jìn)一步把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面為掌握糧源，增強(qiáng)市場競爭能力打好基礎(chǔ)；另一方面導(dǎo)引農(nóng)民加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要培植龍頭企業(yè)，并在全縣建立一批無公害優(yōu)質(zhì)稻米、麥、油基地，努力創(chuàng)建一批綠色、安全食品的品牌，努力把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成糧食企業(yè)創(chuàng)名牌、爭市場的過程。要重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成新型的利益共同體，促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展和農(nóng)民利益的提高。

㈢加大安全保糧工作力度，確保人身安全和不發(fā)生重大壞糧事故。

今年以來，全國范圍內(nèi)各類重大安全事故不斷發(fā)生，安全問題已被提升到非常重要的高度。糧食部門在抓好安全生產(chǎn)的同時(shí)，要下大力氣，進(jìn)一步抓好安全保糧工作。為此，要推廣科學(xué)保糧技術(shù)，提高保糧工作科技含量，開展“一符四無”活動(dòng)，堅(jiān)持常抓不懈，確保不發(fā)生任何事故。

㈣舉全局之力，抓好招商引資工作。

大力推進(jìn)招商引資是適應(yīng)形勢的需要，也是加快糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)前，我們面臨最突出、最直接的問題是缺資金、缺技術(shù)、缺項(xiàng)目、缺人才。要解決這些問題，最現(xiàn)實(shí)、最重要、最快捷、最有效的方法就是招商引資，在更廣闊的空間進(jìn)行資源的優(yōu)化配置。希望大家能夠按照縣委、縣政府的要求，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，向全員招商、以商招商、品牌招商推進(jìn)，掀起新一輪招商引資的熱潮。

三、轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)加強(qiáng)對糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)。

國以民為本，民以食為天。糧食是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，糧食工作任重道遠(yuǎn)，為此，糧食行政主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)真承擔(dān)起政府賦予的管理全社會(huì)糧食流通的重任，促進(jìn)糧食流通有序健康地發(fā)展。要適應(yīng)市場化和WTO的新形勢，抓好機(jī)關(guān)和企業(yè)干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力建立一支精干、廉潔、高效的干部職工隊(duì)伍。對糧食市場放開后，對糧食企業(yè)存在的困難，縣政府將盡力給予支持和協(xié)調(diào)，想方設(shè)法幫助解決?？傊?，通過同志們的共同努力，把我縣糧食事業(yè)不斷推進(jìn)前進(jìn)，為促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通作出積極貢獻(xiàn)。

同志們，做好～年的糧食工作，任務(wù)艱巨，意義重大，讓我們與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)糧食工作的新局面。最后，祝同志們新年愉快，合家幸福！

第四篇：糧食局2006糧食工作總結(jié)

文章標(biāo)題：糧食局2006糧食工作總結(jié)

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XXXX年，我局糧食工作按照與市政府簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容和上級業(yè)務(wù)主管部門的總體部署，堅(jiān)

持“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、穩(wěn)定抓成效”的工作思路，繼續(xù)深化糧食流通體制改革，積極推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革，完善糧食宏觀調(diào)控，極力落實(shí)搬遷工作任務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào)服務(wù)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

一、主要工作完成情況

㈠、抓糧食購銷工作，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)市場競爭能力。繼續(xù)貫徹落實(shí)糧食購銷市場放開政策，引導(dǎo)國有糧食購銷企業(yè)按照市場趨向，本著“購得進(jìn)、銷得出、有效益”的原則，積極開展各種市場糧食的購銷業(yè)務(wù)活動(dòng)。糧食市場、價(jià)格放開以來，國有糧食企業(yè)除經(jīng)營小麥、玉米主要糧食品種外，還不適時(shí)機(jī)地開展大麥、茴香等農(nóng)作物購銷業(yè)務(wù)活動(dòng)。特別是在收購?fù)?，購銷企業(yè)職工分組分片帶秤、帶錢、帶車走村串戶積極開展糧食收購活動(dòng)，克服農(nóng)發(fā)行收購貸款不能及時(shí)到位的實(shí)際困難，由職工墊資進(jìn)行收購，為企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)爭取了一定數(shù)量的糧源，整個(gè)收購工作做到了謹(jǐn)慎定價(jià)、應(yīng)收盡收。截止目前共收購糧食488.6萬斤，完成全年指導(dǎo)任務(wù)2000萬斤的24.4。同時(shí)，作為糧食主管部門，從過去側(cè)重管理國有糧食企業(yè)向管理全社會(huì)糧食流通轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)多渠道、多種所有制主體平等參與糧食市場流通，活躍糧食市場。

在糧食銷售工作上，指導(dǎo)國有糧食購銷企業(yè)開展以購代銷、邊購邊銷、薄利多銷、加工轉(zhuǎn)銷、兌換促銷、推陳儲(chǔ)新等形式多樣的糧食促銷活動(dòng)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)暢銷糧食品種的銷售比例。在擴(kuò)展糧食銷售渠道上，準(zhǔn)確把握糧食市場行情，隨行就市，靈活銷售，在穩(wěn)定老客戶的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展新客戶，并通過省糧油批發(fā)市場集中拍賣陳化糧1292萬斤，至此98年全國清倉查庫時(shí)認(rèn)定我市的陳化糧已全部銷售處理完畢。截止目前共銷售糧食1978萬斤，完成計(jì)劃的79.1，實(shí)現(xiàn)銷售收入1250萬元，完成計(jì)劃的76.9。

㈡、抓糧食倉儲(chǔ)管理，確保省級儲(chǔ)備糧食安全。今年我局利用春秋兩季糧油普查有利時(shí)機(jī)，對國有糧食企業(yè)庫存糧食進(jìn)行了全面清查，重點(diǎn)對省級儲(chǔ)備糧食進(jìn)行了安全檢查，同時(shí)對周轉(zhuǎn)庫存糧食進(jìn)行了有效監(jiān)管。糧食安全儲(chǔ)存堅(jiān)持以“一符四無”為目標(biāo)，按照“帳物、帳實(shí)、帳帳”相符的工作要求，明確責(zé)任，落實(shí)措施，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行輪換管理辦法和工作制度。為加強(qiáng)省級專項(xiàng)儲(chǔ)備糧食的管理，將省級儲(chǔ)備糧食承儲(chǔ)庫點(diǎn)調(diào)整為倉儲(chǔ)設(shè)施較好的中心糧庫。為加強(qiáng)地方糧食宏觀調(diào)控，按照上級政府下達(dá)的我市市、縣兩級糧食儲(chǔ)備各260萬斤的計(jì)劃任務(wù)，我局請示市政府，同意正式啟動(dòng)建立市、縣糧食儲(chǔ)備工作，這將對加強(qiáng)政府平衡糧食余缺、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，確保全市糧食安全起到重要推動(dòng)作用。目前我市儲(chǔ)存的520萬斤省級儲(chǔ)備糧，1.6億斤周轉(zhuǎn)庫存糧，做到了數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量完好。

㈢、抓國有糧食購銷企業(yè)改革，注重解決困擾企業(yè)發(fā)展的實(shí)際困難。我市國有糧食購銷企業(yè)改革工作在任務(wù)重、困難多的情況下，根據(jù)省、市糧改政策，按照“全員置換職工身份、實(shí)行全員勞動(dòng)合同制、組建1戶國有糧食控股企業(yè)、放開搞活基層糧油購銷站”的改革思路，積極推進(jìn)了企業(yè)改革，取得了明顯進(jìn)展。一是廣泛宣傳，啟動(dòng)改革。開好了四個(gè)會(huì)議。即：購銷企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議；購銷企業(yè)全體職工大會(huì)；局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議；全市糧食流通體制改革工作協(xié)調(diào)會(huì)議。通過開好這四個(gè)會(huì)議，全局上下統(tǒng)一了思想認(rèn)識，領(lǐng)會(huì)了糧改政策，把握了關(guān)鍵措施。二是成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。請示市政府成立了全市糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)了市發(fā)改委、糧食、財(cái)政、勞動(dòng)、審計(jì)、監(jiān)察、農(nóng)發(fā)行等部門的工作人員，組成了政策宣傳、方案起草、清產(chǎn)核資、資金籌措、工齡認(rèn)定補(bǔ)償五個(gè)工作組分頭開展工作。三是調(diào)查研究，制定方案。在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，拿出了企業(yè)改革實(shí)施方案，并進(jìn)行反復(fù)修改完善，提請市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究通過后實(shí)施。四是細(xì)化方法，置換身份。我市國有糧食購銷企業(yè)全員置換身份的職工有139人，置換職工身份經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金需263.3萬元，除省財(cái)政撥補(bǔ)118萬元，企業(yè)自籌資金145.3萬元。根據(jù)方案批復(fù)精神，職工領(lǐng)取每個(gè)工齡年1000元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，先解除與企業(yè)的原勞動(dòng)關(guān)系，爾后企業(yè)與職工辦理短期返聘合同。經(jīng)精心操作，共有119人置換了身份，有23人領(lǐng)取工齡補(bǔ)償后與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后面向社會(huì)自謀職工，有6人辦理了內(nèi)退手續(xù)。五是按照方案，組建企業(yè)。成立XXX1戶國有糧食控股企業(yè)，承擔(dān)政策性糧食購銷業(yè)務(wù)。對企業(yè)主要經(jīng)理管理人員（董事長兼總經(jīng)理、副總經(jīng)理）請示市政府實(shí)行了委派。

為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革，我局從注重解決困

擾企業(yè)發(fā)展的實(shí)際困難出發(fā)，做了大量的調(diào)查研究和協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作。一是摸底調(diào)查企業(yè)情況，做到家底清。組織人員對企業(yè)資產(chǎn)、糧油庫存、企業(yè)構(gòu)成和從業(yè)人員進(jìn)行了徹底調(diào)查摸底，并按要求上報(bào)上級業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行認(rèn)定；二是密切關(guān)注改革動(dòng)向，對困擾企業(yè)發(fā)展的“三老”問題進(jìn)行了徹底清理，并積極爭取有關(guān)政策。在處理“老糧”方面，由省財(cái)政撥付我市高價(jià)位糧食

補(bǔ)貼218萬元，緩解了部分庫存老糧成本高的問題。在解決“老帳”問題上，報(bào)請上級財(cái)政認(rèn)定我市1998年以來政策性財(cái)務(wù)掛帳5712萬元，財(cái)務(wù)掛帳問題得到一定處理。三是吃透上情，摸清下情，對置換身份工齡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、解除勞動(dòng)關(guān)系工齡補(bǔ)償年計(jì)算、人員分流安置等敏感性問題進(jìn)行了反復(fù)研究，在廣泛征求意見、權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上果敢做出了符合我市糧食企業(yè)改革的實(shí)際舉措，改革得以順利推進(jìn)。

㈣、抓糧食市場管理，極力營造競爭有序的糧食市場秩序。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食部門的職責(zé)，依法管理糧食市場。一是依法做好糧食收購資格許可。組織落實(shí)糧食收購主體資格審核制度，為符合條件的12家企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理了糧食收購許可證，并進(jìn)行了年審。二是認(rèn)真組織開展社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《甘肅省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》的要求，對全市用糧涉糧企業(yè)進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)查，最后確定全市近7家企業(yè)進(jìn)入流通統(tǒng)計(jì)的范圍，并督促按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為做好糧食供需平衡預(yù)測做了一定的社會(huì)調(diào)查工作。三是認(rèn)真開展糧食流通監(jiān)督檢查工作。在夏糧收購季節(jié)，深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查了各糧食經(jīng)營企業(yè)的收購資格，督促落實(shí)了社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)制度、糧食收購許可制度，為加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，營造良好的糧食流通秩序依法履行了部門工作職責(zé)。

㈤、抓搬遷措施落實(shí)，積極創(chuàng)建“綠美凈”花園式單位。一是加緊施工裝修進(jìn)度，完成新建辦公樓搬遷入駐工作目標(biāo)。我局辦公樓總投資300萬元，在資金十分短缺的情況下，經(jīng)克服各種困難，在今年2月中旬順利實(shí)現(xiàn)搬遷。二是以落實(shí)“綠美凈”工程為目標(biāo)，全力做好樓前院內(nèi)附屬設(shè)施的建設(shè)工作，完成土方開挖、地坪硬化、植樹種草、車道修建、圍欄設(shè)施等的建設(shè)。硬化地坪2100平方米，綠化面積895平方米，綠化覆蓋率達(dá)32.6，植樹種草有10余種，一個(gè)設(shè)施齊全、環(huán)境舒適的工作環(huán)境已建立。三是極力協(xié)調(diào)落實(shí)單位搬遷職工購房“三補(bǔ)”政策，在單位經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，兌現(xiàn)搬遷職工購房單位補(bǔ)助資金9.7萬元。四是積極向上爭取資金，著力解決機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)不足的問題。通過糧食企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、糧庫設(shè)施改造、零星購建等資金項(xiàng)目，多渠道積極向上爭取資金。

㈥、抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控。糧食市場放開以來，糧食宏觀調(diào)控的形勢發(fā)生了根本變化，為確保糧食安全預(yù)警，增強(qiáng)對全社會(huì)糧食調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價(jià)格、質(zhì)量狀況、市場動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)分析，啟動(dòng)構(gòu)建全市糧食收購、加工、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、供應(yīng)體系、市場監(jiān)管和應(yīng)急報(bào)告系統(tǒng)。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)提出了全市重大糧食安全應(yīng)急預(yù)案，已經(jīng)市政府研究批轉(zhuǎn)相關(guān)部門貫徹實(shí)施。為充分利用市內(nèi)外兩個(gè)市場和主輔兩條購銷渠道，綜合運(yùn)用市場調(diào)解和各種調(diào)控手段，促進(jìn)市場糧價(jià)在合理區(qū)間運(yùn)行，適時(shí)開展本轄區(qū)內(nèi)糧食供求總量和結(jié)構(gòu)平衡的調(diào)查研究工作，為上級有關(guān)部門判斷糧食形勢及時(shí)提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。

㈦、抓糧食改制企業(yè)有關(guān)遺留問題的處理，力求解決職工群眾關(guān)心的實(shí)際問題。我局糧食改制附營企業(yè)XX、XX、XX、XX公司是在1998年以來按照政企分開、收儲(chǔ)與附營業(yè)務(wù)分離的原則改制而成的。以上企業(yè)都是通過企業(yè)整體買斷產(chǎn)權(quán)、職工整體轉(zhuǎn)換身份、職工人人參股，以有限責(zé)任公司形式組建成立，并按照《公司法》運(yùn)行，企業(yè)為具有獨(dú)立法人資格的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在企業(yè)運(yùn)行過程中，暴露出一些經(jīng)營業(yè)務(wù)萎縮，無力扭虧，管理滯后等問題，企業(yè)經(jīng)營陷入困境，相繼關(guān)門停業(yè)。在今年推行國有糧食購銷企業(yè)改革期間，4戶企業(yè)員工以不同形式上訪，強(qiáng)烈要求參加本次國有糧食購銷企業(yè)改革，領(lǐng)取工齡補(bǔ)償并要求解決有關(guān)遺留問題。我局本著“以人為本、解決問題”的原則，做了大量的調(diào)查研究和說服解釋工作。從徹底清理4戶企業(yè)人員構(gòu)成、企業(yè)演變、法人變動(dòng)、員工“兩金”、股金繳納等情況入手，體現(xiàn)既尊重客觀事實(shí)、又遵循政策原則的精神，對企業(yè)性質(zhì)、員工身份進(jìn)行了界定，提出了已改制企業(yè)不能列入本次國有糧食購銷企業(yè)改革的政策依據(jù)，并進(jìn)行了耐心細(xì)致地解答。同時(shí)，在市政府主管領(lǐng)導(dǎo)以及上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合下，充分考慮到企業(yè)已關(guān)門停業(yè)、房屋資產(chǎn)貶值、員工失業(yè)生活比較困難等實(shí)際情況，我局承諾按實(shí)際步驟和務(wù)實(shí)舉措解決本應(yīng)有企業(yè)承擔(dān)的養(yǎng)老金拖欠、現(xiàn)金股等問題。通過我局細(xì)心調(diào)查、務(wù)心研究、耐心勸導(dǎo)，附營企業(yè)員工上訪事件得到了平息，遺留問題也終將會(huì)得到解決。

㈧、抓職工工作作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。一是按照構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、組織作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)誠信、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。二是認(rèn)真開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)。慰問系統(tǒng)內(nèi)特困職工支付慰問金11697元，發(fā)放面粉600斤，積極開展社會(huì)“慈善一日捐”活動(dòng)，機(jī)關(guān)班干部捐款980元。三是積極參加社會(huì)公益性事業(yè)活動(dòng)。圓滿完成市政遷址慶典活動(dòng)分配我局的工作任務(wù)，全力做好社會(huì)義務(wù)植樹工作。四是積極為包村部門辦實(shí)事、辦好事，為其訂報(bào)、無償提供桌椅等辦公用具。

二、存在的問題

一是老糧問題。即按保護(hù)價(jià)收購的高價(jià)位糧食，已由省財(cái)政補(bǔ)貼一部分資金，包袱得到一定程度釋放，但老糧成本仍然過高，消化處理工作進(jìn)展比較緩慢。二是老人問題。即糧食企業(yè)現(xiàn)有的職工，上級財(cái)政已撥付118萬元資金，專項(xiàng)用于國有糧食購銷企業(yè)職工身份置換補(bǔ)助。由于我市財(cái)政困難，置換職工身份經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償145.3萬元全靠企業(yè)自籌，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是企業(yè)沒真正觸及到產(chǎn)權(quán)制度改革，離退休、傷殘、精減退職、遺孀遺屬人員費(fèi)用無法預(yù)提，這塊資金預(yù)計(jì)386萬元，為繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革增加了難度。四是4戶附營企業(yè)員工的上訪案件和遺留問題急待解決。

三、2007年的工作打算

1、進(jìn)一步做好國有糧食控股企業(yè)改革后續(xù)工作，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。根據(jù)已完成的改革工作任務(wù)，進(jìn)一步做好規(guī)范運(yùn)行等各項(xiàng)工作。依據(jù)《公司法》建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，通過企業(yè)改革從根本上轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，做到以改革促發(fā)展，以改革促穩(wěn)定。繼續(xù)深化國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過資產(chǎn)評估，按照工作程序，對業(yè)務(wù)萎縮的邊遠(yuǎn)糧油購銷站依法進(jìn)行公開出售，對暫不具備出售條件的購銷站，實(shí)行先租后賣，逐步退出企業(yè)國有資本，實(shí)現(xiàn)國有民營或民有民營。

2、做好國有糧食購銷企業(yè)政策性業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。引導(dǎo)企業(yè)面向市場，開展各種有效的糧食經(jīng)營活動(dòng)，通過糧食購銷和多種經(jīng)營業(yè)務(wù)的開展，極力提高企業(yè)的生存競爭能力。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)職能，加強(qiáng)對糧食企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

3、加強(qiáng)對各級儲(chǔ)備糧食的管理工作，充分發(fā)揮庫存糧食的吞吐調(diào)解功能。管好省級儲(chǔ)備糧食，監(jiān)督企業(yè)做好糧食安全儲(chǔ)存。啟動(dòng)建立市、縣糧食儲(chǔ)備，做到數(shù)量到位、輪換及時(shí)、儲(chǔ)存安全，確保糧食調(diào)控能力。

4、充分發(fā)揮糧食行政執(zhí)法職能，配合有關(guān)執(zhí)法部門，依法管理糧食市場。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變糧食行政管理職能，落實(shí)社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)、收購許可、質(zhì)量安全制度。加強(qiáng)對本轄區(qū)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價(jià)格、質(zhì)量狀況、市場動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)分析，做好先兆預(yù)警。

5、做好項(xiàng)目建設(shè)和爭取資金工作，為行業(yè)發(fā)展注入新活力。通過深化企業(yè)改革，整合糧食加工轉(zhuǎn)化等行業(yè)優(yōu)勢項(xiàng)目。圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和市政遷址，咬定項(xiàng)目不放松，做好行業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的調(diào)研和引導(dǎo)工作，以項(xiàng)目引資金，以誠信跑項(xiàng)目。

6、堅(jiān)持以人為本，努力解決職工群眾關(guān)心的實(shí)際問題。進(jìn)一步做好改制企業(yè)職工群眾關(guān)心的遺留問題，力求在工作措施、實(shí)際步驟上有新的突破。堅(jiān)持穩(wěn)定促和諧的工作原則，高度重視系統(tǒng)內(nèi)職工群眾的來信來訪工作，及時(shí)排查各種矛盾糾紛，確保一方穩(wěn)定。

7、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)服務(wù)承諾，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)。

《糧食局2006糧食工作總結(jié)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀糧食局2006糧食工作總結(jié)。

第五篇：糧食局—糧食工作總結(jié)

糧食局—糧食工作總結(jié)縣糧食局成立于1953年2月，是主管全縣糧食工作的專門機(jī)構(gòu)。其職能是貫徹執(zhí)行國家關(guān)于糧食的方針政策，制定和頒布縣內(nèi)有關(guān)糧食工作的決定、計(jì)劃，根據(jù)國家發(fā)展計(jì)劃和管理方案，負(fù)責(zé)全縣糧食收購、銷售、調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存、加工工作。自成立以來，糧食工作伴隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)、短缺經(jīng)濟(jì)向過剩經(jīng)濟(jì)和賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變的全過程，在全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，取得了巨大成就。

一、嚴(yán)格執(zhí)行政策，搞好糧食購銷工作歷屆縣委、縣人民政府始終把發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善人民生活作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)予以抓好。在糧食供給較緊張的年代，由于生產(chǎn)力水平較低，加上自然災(zāi)害的影響，糧食生產(chǎn)發(fā)展水平不高，糧食增長速度緩慢，求大于供的矛盾突出。為了確保城鎮(zhèn)居民的基本口糧供應(yīng)，適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，實(shí)行統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一庫存的“四統(tǒng)一”政策。黨的十一屆三中全會(huì)后，糧食總產(chǎn)量供求狀況發(fā)生了歷史性變化，由長期短缺變?yōu)樨S年有余，總量供求基本平衡。隨著糧食生產(chǎn)的發(fā)展，從1985年起，xx開始取消糧食統(tǒng)購，公糧、余糧改為“合同定購糧”，執(zhí)行一年后又改為“國家定購糧”。統(tǒng)銷未取消，仍然維持平價(jià)供應(yīng)政策。糧食流通實(shí)行國家定購和統(tǒng)銷的“死一塊”和議價(jià)經(jīng)營的“活一塊”的“雙軌制”。1985～1992年合同定購期間，全縣共收購貿(mào)易糧1299萬千克，銷售糧食3008萬千克。購銷缺口由縣外調(diào)入彌補(bǔ)。1993年，云南正式取消了購糧本和糧票、面票、油票，糧食流通在國家宏觀調(diào)控下，放開價(jià)格，放開經(jīng)營，放開市場。實(shí)行“三放開”后的1993～1994年，全縣共收購貿(mào)易糧200萬千克，銷售327萬千克，銷大于購127萬千克，購銷缺口都是通過企業(yè)到省內(nèi)外組織議價(jià)購入解決。1995年6月，xx下發(fā)《關(guān)于糧食部門深化改革實(shí)行兩線運(yùn)行的通知》，將糧食部門政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性經(jīng)營分開。為了確保供給，嚴(yán)肅政策，在1996年的糧食收購中，在縣委、縣人民政府支持下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的積極配合下，糧食部門加大收購工作力度，組織人力物力直接進(jìn)村到戶收購，全縣共收購原糧139.86萬千克，占全縣任務(wù)126萬千克的111%，超額完成任務(wù)13.86萬千克，比1995年同期多入庫50.69萬千克，改寫了我縣自1985年統(tǒng)購改合同定購以來11年未完成國家定購任務(wù)的歷史。1995～1997年，全縣共收購糧食407萬千克，銷售糧食281萬千克。1998年10月，xx下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》，同年11月xx又下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)當(dāng)前推進(jìn)糧食流通體制改革意見的通知》，明確提出了按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧，糧食收儲(chǔ)企業(yè)順價(jià)銷售，糧食收購資金封閉運(yùn)行和加快國有糧食企業(yè)自身改革為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)政策，一項(xiàng)改革”。1998～2001年全縣國有糧食企業(yè)共收購貿(mào)易糧305萬千克，銷售貿(mào)易糧395萬千克。2002年4月1日起，全省取消糧食合同定購，實(shí)行放開糧食收購、放開糧食市場、放開糧食價(jià)格，確保云南省糧食安全的“一取消、三放開、一確保”政策。為加強(qiáng)糧食收購工作的監(jiān)督管理，糧食部門搞好服務(wù)，做到不拒收、不限收、不短斤少兩、不壓級壓價(jià)、不打白條。此后，為確保我縣糧食安全和退耕還林糧食供應(yīng)，縣糧食局在立足本地收購的同時(shí)，采取委托代購、約時(shí)定點(diǎn)收購、增設(shè)臨時(shí)收購點(diǎn)收購等不同形式積極組織收購，還到昆明、保山、下關(guān)等地購進(jìn)。為確保退耕還林糧食按時(shí)按質(zhì)按量兌現(xiàn)給退耕戶，采取就近就便的供應(yīng)辦法，在上街、平坡、脈地、太平原糧站的基礎(chǔ)上，增設(shè)了順濞、富恒臨時(shí)銷售點(diǎn)，確保了退耕還林工程在我縣順利實(shí)施。2002～2004年全縣共收購貿(mào)易糧684萬千克，銷售糧食698萬千克，其中，兌現(xiàn)退耕還林糧食原糧465萬千克，涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)村4767戶退耕戶。

二、加強(qiáng)經(jīng)營管理，抓實(shí)扭虧增盈工作國有糧食企業(yè)是國家糧食宏觀調(diào)控的主要業(yè)務(wù)部門，從建國以來的統(tǒng)購統(tǒng)銷，到改革開放后出現(xiàn)的賣糧難現(xiàn)象，以及現(xiàn)在的糧食購銷市場化，各個(gè)時(shí)期都發(fā)揮著極其重要的作用，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。然而，經(jīng)營卻一路虧損，靠國家補(bǔ)貼，企業(yè)只有社會(huì)效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益。多年來，糧食企業(yè)一直是負(fù)債經(jīng)營，沒有一點(diǎn)發(fā)展后勁。通過進(jìn)一步深化企業(yè)改革，收縮網(wǎng)點(diǎn)，減員增效，加強(qiáng)企業(yè)管理，搞好經(jīng)營，企業(yè)虧損逐步減少。我縣糧食系統(tǒng)1985年盈利6.99萬元，1986年盈利1.73萬元；1987～1992年3月31日政策性虧損掛賬已消化；1992年4月1日至1998年累計(jì)虧損381.5萬元，1999年通過第一輪改革后，全縣只保留一個(gè)國有糧油購銷企業(yè)，“三老”問題得到妥善解決，職工減員分流43人，年內(nèi)減虧43.7萬元，2000年減虧52.8萬元，2001年因解決1998年改革遺留問題，增虧95.6萬元。2002年4月取消糧食合同定購，放開糧食收購，放開糧食市場，放開糧食價(jià)格，確保糧食安全的“一取消、三放開、一確?！闭撸瑫r(shí)全面啟動(dòng)退耕還林工程，2002年減虧102.3萬元。通過2002年第二輪改革，加強(qiáng)了企業(yè)管理，進(jìn)一步擴(kuò)大購銷業(yè)務(wù)，2003年實(shí)現(xiàn)利潤30萬元，2004年由于退耕還林糧食供應(yīng)改為直接兌付現(xiàn)金，銷售量減少，盈利1.4萬元。

三、順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)潮流，深化國有糧食企業(yè)改革工作1998年10月xx明確提出了按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧，糧食收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行順價(jià)銷售，糧食收購資金封閉運(yùn)行和加快國有糧食企業(yè)自身改革為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)政策，一項(xiàng)改革”。根據(jù)黨中央、xx的決定及意見，縣委、縣人民政府高度重視糧食流通體制改革工作，調(diào)整充實(shí)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組，成立了由有關(guān)部門參加的糧改領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，抽調(diào)人員組成6個(gè)工作組，分別到上街、平坡、龍?zhí)?、太平、脈地、縣糧油加工廠參加糧改指導(dǎo)工作。根據(jù)“四分開，一完善”的原則和糧改總體方案的要求，撤銷了5個(gè)糧管所，在上街糧管所的基礎(chǔ)上組建國有糧油收儲(chǔ)公司，下設(shè)脈地、平坡、龍?zhí)丁⑻?個(gè)收儲(chǔ)站，撤銷了糧油經(jīng)營部，對糧油加工廠實(shí)行股份合作制改革。合理確定收儲(chǔ)公司人員崗位，采取6種形式分流安置人員，收儲(chǔ)公司競爭上崗28人，內(nèi)部退養(yǎng)3人，參加股份合作制14人，自動(dòng)離職1人，一次性辭職43人，下崗1人，共分流62人，分流率65.2%，企業(yè)離休人員5人由財(cái)政負(fù)擔(dān)，退休人員43人按每人2萬元一次性移交社保包養(yǎng)。為解決糧改資金的不足，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，對企業(yè)10宗資產(chǎn)進(jìn)行

處置，共收回資金59.32萬元(含稅費(fèi))；爭取到省州資金75萬元，全部用于安置一次性辭職人員和離退休干部。經(jīng)過四個(gè)階段的工作，改革達(dá)到預(yù)期目的，通過了州糧改辦的驗(yàn)收。1999年3月5日，國有糧油收儲(chǔ)公司、糧油工業(yè)公司成立。2002年，根據(jù)縣委、縣人民政府《關(guān)于漾濞彝族自治縣深化企業(yè)改革的實(shí)施意見》精神，在縣企業(yè)改革指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，抽調(diào)局機(jī)關(guān)有關(guān)人員組成兩個(gè)企業(yè)改革工作組，進(jìn)駐糧油工業(yè)公司和糧油收儲(chǔ)公司，幫助指導(dǎo)。對國有糧油收儲(chǔ)公司主要從完善經(jīng)營機(jī)制，逐步建立激勵(lì)機(jī)制，打破平均分配格局入手，充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性，完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。對生產(chǎn)經(jīng)營十分困難、管理不善、長期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況、生存無望的糧油工業(yè)公司資產(chǎn)整體出售，一次性分流人員。2003年，按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排，縣糧油工業(yè)公司列入全縣重點(diǎn)改革的10戶企業(yè)之一。抽調(diào)局機(jī)關(guān)有關(guān)人員和縣指導(dǎo)組成員組成領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室。在2002年改革的基礎(chǔ)上，召開股東大會(huì)，確定改革方案，形成整體出售資產(chǎn)決議，采取公開、公證、公平的原則面向社會(huì)出售整體資產(chǎn)，出售資產(chǎn)所得38萬元全部用于安置退休人員和在職職工。從5月28日開始到8月20日全面結(jié)束，率先在全縣第一家完成改革任務(wù)，整個(gè)改革過程立足自我，一企一策，沒有向上級要過一分錢。在改革工業(yè)公司的同時(shí)，對國有糧油購銷公司（原收儲(chǔ)公司改為購銷公司）在1998年改革中遺留問題進(jìn)行了解決，為糧食系統(tǒng)第一、二輪改革劃上了～的句號。2004年，根據(jù)上級有關(guān)“每個(gè)縣只保留一戶國有糧食企業(yè)，企業(yè)職工全員置換身份”的精神，轉(zhuǎn)換企業(yè)職工身份，給予一次性安置補(bǔ)償。企業(yè)職工身份轉(zhuǎn)換后，企業(yè)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模，合理定崗定員，推行新的用工制度，實(shí)行層層聘用制。在分配上，堅(jiān)持把職工收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤。糧食問題是關(guān)系國計(jì)民生的重大問題。我們將進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，充分發(fā)揮糧食流通主渠道作用，承擔(dān)起對全社會(huì)糧食流通和糧食市場進(jìn)行管理和監(jiān)督的職責(zé)，確保我縣糧食安全，為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。