第一篇：2009年東華大學(xué)政治學(xué)原理考研試題

東華大學(xué)

2009 年 碩士 學(xué)位研究生招生考試試題

考試科目：政治學(xué)原理

答題要求：

1、答題一律做在答題紙上，做在本試卷上無效

2、考試時(shí)間180分鐘

3、本試卷不得帶出考場，違者作零分處理

一、（共40分，每題8分）名詞解釋

1、威權(quán)政體

2、政黨分肥制

3、國家結(jié)構(gòu)

4、利益集團(tuán)

5、政治穩(wěn)定

二、（共40分，每題10分）簡答題

1、簡述政治權(quán)力的特性

2、簡述政治團(tuán)體的行為模式

3、簡述發(fā)展中國家政治發(fā)展的總體特征

4、簡述亞里士多德的政體分類學(xué)說

三、（共30分，每題10分）辨析題

1、現(xiàn)代政府的分權(quán)原則是指政府機(jī)構(gòu)之間的職能分工

2、我國的政黨制度是競爭型政黨制度

3、行政不力又稱“軟政權(quán)化”

四、（共40分，每題20分）論述題

1、論述現(xiàn)代政府權(quán)力的橫向結(jié)構(gòu)類型

2、論述政治民主化與公民文化之間的關(guān)系

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第二篇：大學(xué) 行政管理 考研 筆記 政治學(xué)原理 第四章

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第四章

民主與法治

第一節(jié)

民主制的發(fā)展與實(shí)踐

民主制的定義

1、demo是誰

2、何種權(quán)力，如何行使

作為意識形態(tài)的民主理念的演變。民主理念影響的發(fā)展過程。民主理念在當(dāng)今世界上的支配地位。

民主實(shí)踐的發(fā)展過程：

雅典的實(shí)踐。

代議制民主的出現(xiàn)。

代議制民主即現(xiàn)代民主的基本特征：主權(quán)在民，人民通過定期的選舉選出代表來行使自己的主權(quán)權(quán)力，代表對人民/選民負(fù)責(zé)。人民對代表行使權(quán)力時(shí)的行動(dòng)進(jìn)行全程的監(jiān)控，如不滿意可以隨時(shí)撤換。在若干重大關(guān)鍵問題上人民可以直接做出決定。

選舉制與代表制：在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，選舉與代表并沒有直接的連帶關(guān)系，代表及被代表者之間不存在利益關(guān)系甚或是委托責(zé)任關(guān)系。現(xiàn)代的代表制則是代議制民主的責(zé)任代表制，代表所要關(guān)懷的是被代表者的利益，要對后者負(fù)責(zé)。

選舉制發(fā)展的歷程。

代議制民主的運(yùn)行原則：多數(shù)原則。

代議制民主的另一特征（或是法治的特征）：國家最高政治權(quán)力的定期、和平的更迭（與經(jīng)典共和制的重合）。

民主制與共和制的聯(lián)系與區(qū)別。共和制的基本特征：

1、執(zhí)政人數(shù)為復(fù)數(shù)；

2、執(zhí)政者由選舉產(chǎn)生；

3、執(zhí)政者的任期有限制。

James Madison《聯(lián)邦黨人文集·第63篇》：美國政府的真正特征或區(qū)別于古代共和國的地方便“在于它完全排除作為集體身份存在的人民，絲毫不讓它染指”政府。所以美國所擁有的完全不是民主，而是一個(gè)共和國—一個(gè)擁有代表體制的政府。）

民主概念在中國的傳入。

當(dāng)代主要民主制/法治國家的不同實(shí)踐及共同特征。

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第二節(jié)

民主與法治的關(guān)系

一個(gè)國家治理得好，可以有各種原因，而其中相當(dāng)重要的一點(diǎn)便是它是否實(shí)行了法治。Kelsen：現(xiàn)在西方的民主毋寧更是法治；現(xiàn)在西方的自由毋寧更是權(quán)利。

民主和法治是有區(qū)別的。一個(gè)法治國家可以是非民主的國家，如羅馬，如新加坡。一個(gè)民主國家可以是非法治型的國家，如雅典，如大革命時(shí)的法國。

法治的歷史起源于羅馬（對公民自由的尊重），發(fā)展于西歐的中世紀(jì)封建社會（基督教義及力量的相形不下），定型于英法革命及北美獨(dú)立戰(zhàn)爭（理性化）。它的基本理念是：每個(gè)人都是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，都有自己的不容侵犯的自然權(quán)利（或進(jìn)一步：每個(gè)人都是天生平等的）。公共權(quán)力應(yīng)當(dāng)尊重及保護(hù)這些權(quán)利，公共權(quán)力的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)受到限制。

法治國家自然應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的、成體系的法律，但一個(gè)gouvenment by law還不是一個(gè) gouvenment of law。

法治與法制的聯(lián)系與區(qū)別。核心區(qū)別在于以下兩點(diǎn)：

1、對立法者權(quán)力的限制問題；

2、國家與社會生活中的自由度的問題。

法治的前提是國家里沒有一個(gè)最高的權(quán)威和力量，只有作為妥協(xié)的法律是最高的權(quán)威。所以中國的法家思想還不是真正的法治思想。這也是民主與法治的根本區(qū)別：在民主中有一個(gè)最高權(quán)威：公意或多數(shù)，而公意是可以隨時(shí)變化的。在法治中沒有最高權(quán)威，如果有只是法律，法律是非人性化的，相對固定的。從這個(gè)意義上講，民主仍然是一種人治，而人治自然有其根本的缺點(diǎn)。

法治的基本訴求是：在國家的政治生活及社會生活中制定固定的、執(zhí)政者不能侵犯的游戲規(guī)則，保護(hù)所有公民的權(quán)利和自由，對執(zhí)政者加以限制，不給他留下太多的自由行動(dòng)空間（每個(gè)人都可以預(yù)期自己活動(dòng)的后果）。在政治中，法治的最大優(yōu)點(diǎn)是限制了統(tǒng)治者的權(quán)力，規(guī)范了國家的政治生活，限制了公共權(quán)力的活動(dòng)范圍，保衛(wèi)了公民的安全與自由。

我們只須冷靜地分析一下，便不難看出，所有治理得好的國家都是法治國家而未必是民主國家。我們所欣賞的政治未必是民主政治而是法治。

當(dāng)然，民主與法治的區(qū)別不等于它們的必然對立。相反，現(xiàn)代民主制可能是最易與法治原則融合的制度：因?yàn)槎紡?qiáng)調(diào)了人的基本權(quán)利、人與人之間的平等?？梢哉f，在不同于封建社會的現(xiàn)代社會中，民主化可能是實(shí)現(xiàn)法治的先決條件。反過來講，法治也用程序保障了民主制的正常運(yùn)行。在事實(shí)上我們也看到了這種融合所帶來的巨大好處。

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第三篇：大學(xué) 行政管理 考研 筆記 政治學(xué)原理 第三章

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第三章

政治體制

在20世紀(jì)之前，對政治體制的研究一直是西方政治學(xué)的主要內(nèi)容。

進(jìn)入20世紀(jì)后，我們看到了政治學(xué)研究的其他領(lǐng)域、其他可能，如政治與社會的關(guān)系，如行為主義，如結(jié)構(gòu)—功能主義等等。但政體問題仍然是政治學(xué)尤其是政治哲學(xué)研究的一個(gè)關(guān)鍵所在。

在歷史上或在現(xiàn)實(shí)生活中，我們能夠見到的政體形式是多種多樣的，可以是專制，也可以是民主；可以是君主國，也可以是共和國；可以是有限國家，也可以是極權(quán)國家。那么如何對其進(jìn)行分類？

對政體的分類有兩種可能的方法：

馬克思主義者是按照生產(chǎn)方式進(jìn)行分類的：原始共產(chǎn)主義、奴隸社會、封建社會、資本主義社會、社會主義或共產(chǎn)主義社會（還有所謂的亞細(xì)亞生產(chǎn)方式）。

另一種分類法的歷史更為悠久，接受的人也更多，即按統(tǒng)治者的人數(shù)來分類。在布丹之前，人們一般只談?wù)w問題。布丹發(fā)明了主權(quán)的概念，從而使得國體與政體的區(qū)分成為可能。

（國體：一國主權(quán)的歸屬形式，政體：一國主權(quán)的運(yùn)用形式。）國體和政體可以重合，也可以互相矛盾。

最早對政體進(jìn)行分類的是古希臘的大師們，如柏拉圖或亞里士多德，而其中亞里士多德的分類最為經(jīng)典，一直到現(xiàn)在仍然是政體分類法的基石。

他認(rèn)為，政體形式總的來講可以分為兩大類：正常的與蛻化變異的，或正義的與非正義的。其分水嶺是：前者的統(tǒng)治者以社會成員的普遍利益作為自己行動(dòng)的依歸，而后者的統(tǒng)治者只為自己謀取利益。

在此前提下，人間的政體形式有三大種可能：一個(gè)人執(zhí)政，一部分人執(zhí)政，全體執(zhí)政或大多數(shù)人執(zhí)政。

一人執(zhí)政的正常政體是君主制（monarchie），非正常形式是暴君制（tyranie）； 一部分人執(zhí)政的正常政體是貴族制（aristocracie），非正常形式是寡頭制（oligarchie）； 大多數(shù)人執(zhí)政的正常形式是共和制（république定義）或溫和民主制，非正常形式是民主制（démocratie）或極端民主制。

亞里士多德的分類法影響了以后的大多數(shù)政治學(xué)家。孟德斯鳩在此基礎(chǔ)上做了一點(diǎn)修正：共和制的兩種形式：民主制或貴族制。

君主制的不同可能：暴君專制，或官僚政治，或虛君共和。

貴族制的不同可能：血統(tǒng)貴族，才干貴族—精英政治。

民主制的不同可能：直接制民主，半直接制民主，代議制民主，參與制民主，公民投票制民主，多元民主。

代議制民主可分為議會制與總統(tǒng)制兩大類。

議會制政體的要義是有一個(gè)不負(fù)責(zé)任的國家元首，政府行使行政權(quán)，它向議會負(fù)責(zé)，受議會監(jiān)督，議會可以對政府提出不信任案，政府反過來也有解散議會的權(quán)力。

議會制政體又可分為議會主導(dǎo)型（第三、第四共和國時(shí)的法國，93年前的意大利）的和政府主導(dǎo)型的（英、德、瑞典）。后者的共同特點(diǎn)是：對政府不信任案的條件限制，政府主導(dǎo)制訂議會日程，議會會期的限制等。造成政府主導(dǎo)的原因：

1、技術(shù)的，國家事務(wù)日益專業(yè)化，緊迫化。

2、政治的，即政黨的出現(xiàn)，多數(shù)黨現(xiàn)象的出現(xiàn)。

總統(tǒng)制政體的典型代表是美國。在總統(tǒng)制政體中，分權(quán)因素大于制衡因素，行政權(quán)、立50萬份，各大高校考研真題、筆記，請加QQ:1900556400 50萬份，各大高?？佳姓骖}、筆記，請加QQ:1900556400 法權(quán)、司法權(quán)相互獨(dú)立，雖仍在互相制約，但相對于議會制政體，其制約手段不那么有力。

政體的分類也可以有另外的標(biāo)準(zhǔn)：法制的、合法的與不依法的（始作俑者：柏拉圖）。前者包括了所有的立憲政體，而不論其形式如何，只要政權(quán)的組織特別是運(yùn)用是依法進(jìn)行的。而后者顯然也可以包括所有的政體形式，只要它不依法行事——民主和依法行事是不同的概念。

政體又可分為有限權(quán)力國家和極權(quán)國家。

還要注意到，典型政體是不多見的。而且在典型政體之外，還會有不同的次極政體。一個(gè)政體也可以有不同的實(shí)踐，如南美的民主外表，寡頭實(shí)踐。

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第四篇：中國人民大學(xué)政治學(xué)原理2009年考研試題

2009年中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院政治學(xué)原理考研試題

一、名詞解釋

政治現(xiàn)代化，利益表達(dá)，政治評價(jià)，參與型政治文化，聯(lián)邦主義，寡頭政治鐵律，非正規(guī)性利益集團(tuán)，交易型政治家

二、簡答

1.歷史制度主義的基本特征

2.行為主義政治學(xué)的基本特征

3.民主社會主義的基本內(nèi)容

4.德國式現(xiàn)代化道路的要素與特點(diǎn)

三、論述

1.民主與法治的關(guān)系

2.我國目前大部門制改革的政治意義

第五篇：中國人民大學(xué)政治學(xué)原理2005,2005答案年考研試題

中國人民大學(xué)2005年碩士生入學(xué)考試試題

招生專業(yè)：政治學(xué)理論 考試科目：政治學(xué)原理

一、名詞解釋（每題6分，共30分）

1．歷史制度主義

2．使命政黨和掮客政黨 3．議會委員會制度 4．精英民主理論 5．寡頭統(tǒng)治鐵律

二、簡述題（每題12分，共60分）

1．簡述分權(quán)學(xué)說。2．簡述歸口管理體制。3．簡述公共選擇理論。

4．簡述政黨與利益集團(tuán)的區(qū)別。5．簡述共和制的要素與意義。

三、論述題（每題30分，共60分）

1．結(jié)合政治發(fā)展理論分析加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題。2．試論社會轉(zhuǎn)型時(shí)期國家職能與社會公正的關(guān)系。

參考答案

中國人民大學(xué)2005年碩士生入學(xué)考試試題

招生專業(yè)：政治學(xué)理論

考試科目：政治學(xué)原理

一、名詞解釋（每題6分，共30分）

1．歷史制度主義：指興起于20世紀(jì)70年代，為了解釋發(fā)達(dá)工業(yè)國面對共同的經(jīng)濟(jì)震蕩做出不同的政策反應(yīng)，一些學(xué)者在比較分析不同國家中政治結(jié)構(gòu)化的中層制度中發(fā)展起來的一種政治學(xué)流派。它有四個(gè)突出特點(diǎn)：（1）傾向于在相對廣義上理解制度與個(gè)人行為間的關(guān)系；（2）強(qiáng)調(diào)與制度的運(yùn)行和發(fā)展相聯(lián)系的權(quán)力的非對稱性；（3）強(qiáng)調(diào)路徑依賴和意料之外后果的制度發(fā)展觀；（4）特別關(guān)心將制度分析和觀念等因素結(jié)合在一起的分析方法。

2．使命政黨和掮客政黨：以政黨所信奉的政治理念的本質(zhì)，以及政治理念在塑造政黨的政治態(tài)度與行動(dòng)方案上所扮演的角色，對政黨劃分為使命政黨和掮客政黨。

使命政黨指一個(gè)以吸引人們歸依并信奉其理念為主要目的，而非以擴(kuò)大選民支持而贏得公職選舉為主要目標(biāo)的政黨。這種類型政黨的一個(gè)典型例子即為美國的社會主義勞工黨。掮客政黨指以盡可能多地推選出候選人為目標(biāo)，而且這些候選人要盡可能地代表許多不同的利益以及政治理念的政黨。掮客政黨以贏得選舉為自己的核心目的，這種類型政黨的最佳例子是美國的民主黨與共和黨。

3．議會委員會制度：指國家最高行政權(quán)不是掌握在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產(chǎn)生的委員會集體行使的一種政權(quán)組織形式，以瑞士為代表。其特點(diǎn)是：政府由議會選舉產(chǎn)生，不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生，委員不得兼任議員，可連選連任；采取合議制；不實(shí)行權(quán)力分立；委員會無權(quán)解散議會，無權(quán)否決議會的議案，議會通過的議案必須執(zhí)行，并對議會負(fù)責(zé)。議會不能以投不信任票的方式使委員會提前解職。

4．精英民主理論：指19世紀(jì)以后在西方興起的一種修正傳統(tǒng)民主信念的新民主理論。它的基本觀點(diǎn)是，古典的“人民統(tǒng)治”的民主從來沒有實(shí)現(xiàn)過，將來也不可能實(shí)現(xiàn)；政治權(quán)力從來都由社會“精英集團(tuán)”所掌控，這種精英主義理論被馬克斯·韋伯和熊彼特發(fā)展成“精英民主理論”。但是，精英民主理論忽略了現(xiàn)代西方政治過程中的另一個(gè)特別重要的現(xiàn)象，那就是利益集團(tuán)的作用。這也為人們進(jìn)一步研究民主理論和民主現(xiàn)實(shí)留下了空間。

5．寡頭統(tǒng)治鐵律：指由米歇爾斯結(jié)合19世紀(jì)末歐洲特別是德國社會主義政黨組織的發(fā)展實(shí)踐發(fā)現(xiàn)的理論。該原理認(rèn)為，“正是組織使當(dāng)選者獲得了對于選民、被委托者對于委托者、代表對于被代表者的統(tǒng)治地位。組織處處意味著寡頭統(tǒng)治?！奔词箯?qiáng)烈信奉社會民主原則的社會主義政黨也難逃走向寡頭統(tǒng)治的命運(yùn)。寡頭統(tǒng)治是任何試圖實(shí)現(xiàn)集體行動(dòng)的組織的必然結(jié)果，是任何有著良好愿望的人們無法改變的“鐵律”?！肮杨^統(tǒng)治鐵律”也成為現(xiàn)代政治社會學(xué)領(lǐng)域一個(gè)經(jīng)典論斷，該論斷成為后來許多學(xué)者分析官僚政治、組織行為、政黨以及代議民主體制的主導(dǎo)框架。

二、簡述題（每題12分，共60分）

1．簡述分權(quán)學(xué)說。

答：（1）分權(quán)學(xué)說的提出

中國古代的政府機(jī)構(gòu)只有分工，而不存在分權(quán)問題，因?yàn)樵诩瘷?quán)制的封建國家，“惟器與名，不可以假人”，君主絕不允許大權(quán)旁落。西方很早就提出了分權(quán)學(xué)說，亞里士多德的《政治學(xué)》就有分權(quán)思想，他把政權(quán)分為討論權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，但他還沒提出制衡問題。古羅馬的政治學(xué)者波里比阿認(rèn)為羅馬實(shí)行了一種兼有君主、貴族和民主三種政體特點(diǎn)的混合政體，并指出在幾個(gè)政府機(jī)構(gòu)之間存在著相互牽制和平衡的關(guān)系。這是歷史上首次提出的制

衡觀念。之后，羅馬共和主義者西塞羅強(qiáng)調(diào)恢復(fù)元老院的尊嚴(yán)和執(zhí)政官的權(quán)力，這里又出現(xiàn)了立法與行政分立的思想。到中世紀(jì)，布丹大膽地主張司法權(quán)應(yīng)從君主手中劃分出來，以此限制王權(quán)。分權(quán)學(xué)說雖然源遠(yuǎn)流長，但其影響并不大，一直到文藝復(fù)興，特別是在英國資產(chǎn)階級革命后，古老的分權(quán)學(xué)說才在進(jìn)步的資產(chǎn)階級政治學(xué)中獲得了新的生命力，并產(chǎn)生了新的內(nèi)涵，在更大范圍內(nèi)得到了傳播。這一歷史性工作的完成者是約翰·洛克。

（2）分權(quán)學(xué)說的內(nèi)容

洛克主張把國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和聯(lián)盟權(quán)，其中立法權(quán)是至上的，以此來支持當(dāng)時(shí)已由資產(chǎn)階級掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的代議制。18世紀(jì)，孟德斯鳩系統(tǒng)地創(chuàng)立了行政、立法和司法三權(quán)分立學(xué)說。他認(rèn)為，從事物的性質(zhì)來說，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。孟德斯鳩的分權(quán)學(xué)說對資產(chǎn)階級革命產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，并且一直成為各資本主義國家建立國家機(jī)構(gòu)所公認(rèn)的原則。首先采用這一原則的是美國，美國憲法確立了行政、立法和司法相互制衡原則。對此，馬克思說，現(xiàn)代資產(chǎn)階級國家“最完善的例子就是北美”。

（3）分權(quán)學(xué)說的實(shí)質(zhì)

分權(quán)學(xué)說的實(shí)質(zhì)是為了適應(yīng)資產(chǎn)階級的需要。在分權(quán)學(xué)說中，資產(chǎn)階級掌握的立法機(jī)構(gòu)的地位高于一切。在資產(chǎn)階級革命完成后，立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)完全為資產(chǎn)階級掌握。因此，三權(quán)制衡也只是資產(chǎn)階級統(tǒng)治者之間的制衡。無論是君主立憲還是民主共和的資本主義國家，在憲法中都貫徹了分權(quán)學(xué)說，只不過在制衡的具體形式上有所不同。

2．簡述歸口管理體制。

答：（1）歸口管理體制的含義

歸口管理體制是指中共中央把政府工作按性質(zhì)劃分為幾個(gè)口，由同級黨委分口負(fù)責(zé)的體制。在中國，政府工作不僅包括狹義政府所指的國務(wù)院及地方各級人民政府，還包括中國共產(chǎn)黨組織、各級人民代表大會、司法及擔(dān)負(fù)政治任務(wù)的人民群眾團(tuán)體。因此，“口”是指廣義政府工作中的“系統(tǒng)”或“條”。

（2）歸口管理體制的建立

歸口管理體制是參照蘇聯(lián)模式建立的。中共中央在建立分級分類管理干部的同時(shí)，作為配套措施，建立了對政府部門的歸口管理制度。為在全國范圍內(nèi)開展反對分散主義和地方主義，1953年中共中央把政府工作按性質(zhì)劃分為工交口、財(cái)貿(mào)口、文教口、政法口等，由同級黨委的常委分口負(fù)責(zé)，以加強(qiáng)對政府行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。不久便在各級黨委下設(shè)計(jì)劃工業(yè)部、財(cái)政貿(mào)易工業(yè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)村工作部等。各工作部與政府行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)部門相對應(yīng)，進(jìn)行對口管理，以管理干部為主，而不直接管理行政事務(wù)。對于中央國家機(jī)關(guān)分設(shè)在地方的下屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上采取了雙重領(lǐng)導(dǎo)方式：在業(yè)務(wù)上受中央主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，在黨務(wù)及行政事務(wù)上接受地方黨委及人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。

（3）歸口管理體制的特點(diǎn)

我國政治體制的核心原則是黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，而一元化領(lǐng)導(dǎo)主要是通過歸口管理體制實(shí)現(xiàn)的。從這一體制，可以看出政治權(quán)力精英之間關(guān)系的制度化和人格化并存的狀況。制度化表現(xiàn)在歸口管理所體現(xiàn)的中央上層民主集中制所體現(xiàn)的集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工原則，無論當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)人地位多高，都要處于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下。歸口管理體制中存在權(quán)力的人格化傾向，使個(gè)人權(quán)力不受約束，還與我國傳統(tǒng)的“條塊關(guān)系”體制糾纏在一起，大大制約了行政機(jī)關(guān)的權(quán)威，這眾多重領(lǐng)導(dǎo)、政出多門的體制在實(shí)踐上必然會分散公共權(quán)力的公共權(quán)威。因此，對黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行改革勢在必行。

3．簡述公共選擇理論。

答：公共選擇理論的代表人物是美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南。公共選擇理論可以定義為非市場決策的經(jīng)濟(jì)研究，是一種把經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用于政治學(xué)的研究。

（1）公共選擇理論的研究范圍

公共選擇理論認(rèn)為，人類社會由兩個(gè)市場組成，一個(gè)是以消費(fèi)者和供給者為主體的經(jīng)濟(jì)市場，一個(gè)是以選民、利益集團(tuán)、政治家和官員為主體的政治市場，公共選擇理論就是專門研究政治市場的理論。

（2）公共選擇理淪的方法論

公共選擇理論的核心方法是個(gè)人主義。一切社會現(xiàn)象都應(yīng)該追索到他們的個(gè)人行為基礎(chǔ)，個(gè)人的目的或偏好是經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的出發(fā)點(diǎn)和基石。把經(jīng)濟(jì)學(xué)運(yùn)用于政治分析的公共選擇理論家認(rèn)為，個(gè)人是社會秩序的基本組成單位，而政府只是個(gè)人相互作用的制度復(fù)合體，個(gè)人通過制度復(fù)合體做出集體決策，去實(shí)現(xiàn)他們相互期望的集體目標(biāo)，同時(shí)他們也通過制度復(fù)合體開展與私人活動(dòng)相對立的集體活動(dòng)。政治就是在這類制度范圍內(nèi)的個(gè)人活動(dòng)。

（3）公共選擇理論的分析范式

在公共選擇理論中，既然個(gè)人是方法論的核心，那么其分析范式就是經(jīng)濟(jì)人，個(gè)人參與政治活動(dòng)是從自己的偏好和效用函數(shù)出發(fā)，從交易活動(dòng)中尋求和創(chuàng)造使自己獲利的機(jī)會。人并不因占有一個(gè)總經(jīng)理位置或擁有一個(gè)部長頭銜就會改變其人性。

（4）對公共選擇理論的評價(jià)

公共選擇理論以其對人的私利性的簡單論斷沖擊了西方國家的政府行為，認(rèn)為是人的私利性導(dǎo)致政府行為的低效。但是，它忽視了理想戰(zhàn)勝利益的能力，以及在政治過程中公共精神對政府官員的激勵(lì)作用。

4．簡述政黨與利益集團(tuán)的區(qū)別。

答：政黨與利益集團(tuán)的區(qū)別是：

（1）政黨是社會中一定階級或階層的活動(dòng)分子，為了實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而有計(jì)劃地組織起來的一種政治組織，社會承認(rèn)它具有組織與擴(kuò)張其主張的合法權(quán)力，它也積極介入到政治生活之中，為取得或維持政權(quán)，或影響政治權(quán)力的行使而發(fā)揮自己的作用。而利益集團(tuán)是為了—定的目標(biāo)或共同利益而組織起來的社會組織。

（2）政黨一般都具有明確的政治目標(biāo)以及一整套為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而設(shè)計(jì)的政治綱領(lǐng)。政黨是一種制度化的組織，它有系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)和組織原則。按組織程度，有的學(xué)者根據(jù)利益集團(tuán)的組織規(guī)模將劃分為小型政治團(tuán)體、中間型政治社團(tuán)和大型利益集團(tuán)。利益集團(tuán)的組織程度不一。

（3）政黨的存在受到法律的保護(hù)，具有合法性。政黨通過提名候選人，參加競選的方式，選擇執(zhí)政者及影響國家政策，介入政權(quán)之中。而利益集團(tuán)比較關(guān)心政府要做些什么這個(gè)層面，或者說，更關(guān)心政府的具體政策，并力圖通過各種方式，對之發(fā)揮影響作用。

5．簡述共和制的要素與意義。

答：共和制是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首由選舉產(chǎn)生的政體形式，與君主制相對。最典型地共和制國家是美國。法國、德國、意大利、芬蘭、瑞士等，也都是共和制的國家。

（1）共和制的要素

第一，最高國家權(quán)力的歸屬，即最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成是一個(gè)集體；第二，最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)是通過某種形式的選舉產(chǎn)生的，并且有嚴(yán)格的任期限制。君主制政體的最基本特征，是最高國家權(quán)力事實(shí)上或在象征意義上集中于君主一人，君主是沒有任期限制的，一般是世襲的。共和制的特征是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首是由選舉產(chǎn)生并有一定任期。在議會制共和制下，作為國家元首的總統(tǒng)，大部分國家由議會選舉產(chǎn)生，只有少數(shù)國家由選民直接或間接選舉產(chǎn)生；而在總統(tǒng)制共和制下，總統(tǒng)一般由全民直接或間接選舉產(chǎn)生。共和國的總統(tǒng)，相反，通常被選舉為一個(gè)有限的期限，他們的繼任由選舉他們的人來選擇。

（2）共和制的意義

在18世紀(jì)震撼世界的大革命中，人們把君主制視為獨(dú)裁專制的象征，而共和則是革命的目的，共和制比君主制更民主。但是在20世紀(jì)，特別是第二次世界大戰(zhàn)之后，大多數(shù)人并不把君主制與獨(dú)裁專制、共和制和民主等同起來，而只視之為反映政治制度形式上特點(diǎn)的差別，即只是國家元首和元首的產(chǎn)生方式不同，并沒有多大實(shí)質(zhì)上的意義。

三、論述題（每題30分，共60分）

1．結(jié)合政治發(fā)展理論分析加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題。

答：（1）政治發(fā)展理論

政治發(fā)展主要是指當(dāng)代政治的現(xiàn)代化問題，尤其是指發(fā)展中國家政治發(fā)展的現(xiàn)代化問題，其中包括政治體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)、體制、功能和運(yùn)作的科學(xué)化和合理化，政治權(quán)力合法性基礎(chǔ)從習(xí)俗和慣例向法理的轉(zhuǎn)變，社會治理方式由傳統(tǒng)統(tǒng)治向法治、制度治理的轉(zhuǎn)變，政府對社會事務(wù)的管理從全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變，國家系統(tǒng)形態(tài)由專制形態(tài)向民主形態(tài)的轉(zhuǎn)變以及政治文化的相應(yīng)變遷等等。

政治發(fā)展的目標(biāo)是多方面的，政治現(xiàn)代化是一個(gè)重要方面。政治現(xiàn)代化既是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，又是一個(gè)相對靜止的概念。作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，政治革命和政治改革是其兩個(gè)重要的方面。作為相對靜止的概念，它具有集合作用，包括若干特征。政治民主既是政治發(fā)展的目標(biāo)，又是政治發(fā)展的手段。政治民主源遠(yuǎn)流長，但民主作為普遍流行的制度，卻是近代以來的事。人權(quán)是政治發(fā)展的終極目標(biāo)。不管是政治現(xiàn)代化，還是政治民主化，都是為了促進(jìn)人類的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會權(quán)利和文化權(quán)利的提高。衡量政治現(xiàn)代化的總的原則就是合法性政治、有限政府和民眾的廣泛參與。三者相輔相成，合法性政治依賴民眾的廣泛參與，只有合法性的政治，才能保障有限政府或憲政的正常運(yùn)行，而有了憲政，民眾的參與權(quán)才能得到保證。

（2）中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方面存在的問題

黨的執(zhí)政能力，是指黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，面對新形勢新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不完善；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的要求還不適應(yīng)；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴(yán)重。這些問題將影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，才能更好地領(lǐng)導(dǎo)我國的現(xiàn)代化建設(shè)。

（3）加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)

中國共產(chǎn)黨是我國的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我國政治發(fā)展必然要求。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，敵對勢力對我國實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，社會利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。

2．試論社會轉(zhuǎn)型時(shí)期國家職能與社會公正的關(guān)系。

答：（1）國家職能

國家職能是國家本質(zhì)的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)，是國家活動(dòng)的總方向、基本使命、基本目的，是指全部國家機(jī)器的基本職責(zé)和整體功能。任何國家的活動(dòng)都表現(xiàn)為兩種基本職能：內(nèi)部的職能和外部的職能。從國家活動(dòng)的性質(zhì)和方式的角度說，國家的內(nèi)部職能可以相對地劃分為政治職能和社會職能兩種。

國家的政治職能與社會職能是相互依存、密不可分的。在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國的國家職能發(fā)生著變化，這種變化的基本趨勢是：政治職能將隨著社會的發(fā)展、階級差別和階級斗爭范圍的縮小而逐漸縮小其作用范圍，而社會管理職能則適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的要求日益擴(kuò)展、深化。在社會主義初級階段，社會主義國家的國家職能體現(xiàn)社會主義國家本質(zhì)和社會主義建設(shè)的根本任務(wù)的總體要求。其社會職能上升為主要職能，表現(xiàn)為組織經(jīng)濟(jì)與文化建設(shè)。

（2）社會公正

社會公正的本質(zhì)是指一個(gè)國家應(yīng)該滿足社會中個(gè)人和團(tuán)體生存所應(yīng)該得到的最基本的需求。公正既包括分配資源的方法，也包括分配資源的結(jié)果。方法是公平交易，結(jié)果是指承認(rèn)所有的個(gè)人及團(tuán)體能夠平等地享有一些基本權(quán)益，并且在他們之間進(jìn)行合理的分配。當(dāng)人們得到了相等的機(jī)會，擁有了基本的權(quán)益，那么他們就認(rèn)為這個(gè)國家是公正的。如果沒有社會公正，國家所得到的只是服從(權(quán)力)而不是忠誠(權(quán)威)。一個(gè)國家只有滿足了基本的公正要求并繼而獲得了權(quán)威，這個(gè)國家才能存續(xù)下去。

（3）兩者關(guān)系

我國在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，不可避免地產(chǎn)生了一些新問題和新矛盾。主要表現(xiàn)在：市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，沖擊了原有的利益分配模式，造成了社會成員的利益分化，拉開了貧富之間的差距；新舊體制轉(zhuǎn)軌之際存在著某些縫隙和漏洞，致使一部分人得以運(yùn)用不平等競爭或不公正手段攫取私利，加劇了社會摩擦；社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型促成人們的生活狀態(tài)和社會地位的急速變遷，并不斷擴(kuò)展著區(qū)域流動(dòng)，增加了社會控制的難度；現(xiàn)代化浪潮在文化層面引發(fā)出復(fù)雜多樣的價(jià)值追求，不同層次、不同地位、不同群體的人們形成較為明顯的觀念反差，直接影響著他們對社會變革的承受力和適應(yīng)性，以及對社會發(fā)展的目標(biāo)、方式等等的體認(rèn)、評判與選擇。上述問題和矛盾需要審慎、適當(dāng)?shù)丶右詤f(xié)調(diào)和處理，否則就有可能引起社會動(dòng)蕩。而動(dòng)蕩一旦發(fā)生，改革和發(fā)展也就無從談起了。

以市場經(jīng)濟(jì)為中軸的社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的全面展開，既需要改造或打破僵化的舊體制，使全社會激發(fā)出充沛的活力；同時(shí)也需要在更高的水平上建構(gòu)新秩序，以便使激發(fā)出來的活力能夠產(chǎn)生積極的效應(yīng)。一個(gè)社會是不可能在無序狀態(tài)中獲得健康、持續(xù)的發(fā)展的。由于現(xiàn)代化進(jìn)程所需要的新秩序不會自發(fā)產(chǎn)生，因此必須借助社會主義國家政權(quán)的力量對它加以自覺地培育。從這個(gè)意義來說，國家應(yīng)充分發(fā)揮其社會管理的職能，利用自己的合法性權(quán)威，通過法律、法規(guī)及各種政策的制定與執(zhí)行，在宏觀上對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型進(jìn)行正確而有力的調(diào)控、規(guī)范和牽引，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的重要保障，而且其本身也構(gòu)成了政治發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。