第一篇：高法——《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢下進(jìn)一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》(2009年7月9日施行)

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下進(jìn)一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《關(guān)于當(dāng)前形勢下進(jìn)一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真貫徹落實。

二○○九年七月九日

當(dāng)前，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是黨和國家應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策部署。充分發(fā)揮人民法院的審判職能作用，切實做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作，是人民法院為大局服務(wù)、為人民司法的必然要求。各級人民法院要深刻認(rèn)識當(dāng)前形勢下做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的重要意義，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生的客觀變化，在法律和國家政策規(guī)定框架內(nèi)，適用原則性和靈活性相統(tǒng)一的方法，妥善審理房地產(chǎn)案件，為國家“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局提供強(qiáng)有力的司法保障。現(xiàn)就做好房地產(chǎn)糾紛案件的審判工作，提出如下指導(dǎo)意見。

一、切實依法維護(hù)國有土地使用權(quán)出讓市場。要依照物權(quán)法、合同法、城市房地產(chǎn)管理法等法律及最高人民法院《關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的規(guī)定，盡可能維持

土地使用權(quán)出讓合同效力，依法保護(hù)守約方的合法權(quán)益，促進(jìn)土地使用權(quán)出讓市場的平穩(wěn)發(fā)展。

二、切實依法維護(hù)國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場。要正確理解城市房地產(chǎn)管理法等法律、行政法規(guī)關(guān)于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件的規(guī)定，準(zhǔn)確把握物權(quán)效力與合同效力的區(qū)分原則，盡可能維持合同效力，促進(jìn)土地使用權(quán)的正常流轉(zhuǎn)。

三、切實依法保護(hù)國家投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉大內(nèi)需政策的落實。要依照法律規(guī)定，結(jié)合國家政策，妥善審理好涉及國家重大工程、重點項目的建設(shè)工程施工合同糾紛案件；要慎用財產(chǎn)保全措施，盡可能加快案件審理進(jìn)度，發(fā)揮財產(chǎn)效益，為重點工程按期完工提供司法保障。

四、加大對招標(biāo)投標(biāo)法的貫徹力度。要依照招標(biāo)投標(biāo)法和最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的規(guī)定，準(zhǔn)確把握“黑白合同”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依法維護(hù)中標(biāo)合同的實質(zhì)性內(nèi)容；對案件審理中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的違反招標(biāo)投標(biāo)法等法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定的問題，要及時與建設(shè)行政管理部門溝通、協(xié)商，共同研究提出從源頭上根治的工作方案，切實維護(hù)建筑市場秩序。

五、妥善處理因發(fā)包人資金困難產(chǎn)生的發(fā)包人拖欠工程款、承包人拖欠勞務(wù)分包人工程款等連鎖糾紛案件。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方當(dāng)事人的利益，加大案件調(diào)解力度，力爭通過案件審判盤活現(xiàn)有的存量資金，實現(xiàn)當(dāng)事人雙贏、多贏的結(jié)果。調(diào)解不成的，要綜合考慮連鎖案件的整體情況，根據(jù)當(dāng)事人的償付能力和對方的資金需求，確定還款期限、還款方式，最大限度避免連鎖案件引發(fā)群體事件影響社會穩(wěn)定。

六、妥善處理非法轉(zhuǎn)包、違法分包、肢解發(fā)包、不具備法定資質(zhì)的實際施工人借用資質(zhì)承攬工程等違法行為，以保證工程質(zhì)量。對規(guī)避標(biāo)準(zhǔn)化法關(guān)于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，降低建材標(biāo)號，擅自縮減施工流程，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等危及建筑產(chǎn)品安全的行為，要按照法律規(guī)定和合同約定嚴(yán)格予以處理；構(gòu)成犯罪的，交由有關(guān)部門依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。

七、妥善處理各類房屋買賣合同糾紛案件，依法穩(wěn)定房屋交易市場。要依照法律和最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，妥善處理房屋銷售廣告糾紛，認(rèn)購協(xié)議中定金糾紛、房屋質(zhì)量糾紛、房屋面積糾紛，制裁惡意違約行為，保護(hù)購房人利益；對于房地產(chǎn)開發(fā)商確因資金暫時困難未按時交付房屋的，要多做雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，確無調(diào)解可能的案件，可以根據(jù)案件的具體情況，依法合理調(diào)整違約金數(shù)額，公平解決違約責(zé)任問題；對于買受人請求解除商品房合同糾紛案件，要嚴(yán)格依法審查，對不符合解除條件的不能解除；要引導(dǎo)當(dāng)事人理性面對市場經(jīng)營風(fēng)險，共同維護(hù)誠信的市場交易秩序。對矛盾有可能激化的敏感案件和群體性案件，要及時向當(dāng)?shù)攸h委匯報，與政府主管部門溝通情況，力爭將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。

八、妥善審理商品房抵押貸款合同糾紛案件，維護(hù)房地產(chǎn)金融體系安全。在審理因商品房買受人拖欠銀行貸款產(chǎn)生的糾紛案件中，要

依法保護(hù)銀行的合法權(quán)益；對涉嫌利用虛假房地產(chǎn)交易套取銀行信貸資金等違法犯罪活動的，要及時向偵查機(jī)關(guān)提供線索；對案件中出現(xiàn)的新情況、新問題及時與房地產(chǎn)主管部門、銀行業(yè)進(jìn)行溝通，依法支持金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效行使管理職能，防范房地產(chǎn)金融體系風(fēng)險。

九、妥善處理拖欠租金引發(fā)的房屋租賃合同糾紛案件。在處理小型企業(yè)租賃他人廠房、倉庫等經(jīng)營性用房的案件時，如果承租人因資金短缺臨時拖欠租金，但企業(yè)仍處于正常生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)的，要從維護(hù)企業(yè)的生存發(fā)展入手，加大調(diào)解力度，盡可能促成合同繼續(xù)履行。

十、妥善采用多種途徑處理房地產(chǎn)糾紛案件。房地產(chǎn)案件的審判涉及到房地產(chǎn)企業(yè)和廣大人民群眾的切身利益，要從保障企業(yè)合法權(quán)益，保障人民群眾居住權(quán)益的角度，切實貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，大力加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作；要借助行政調(diào)解、人民調(diào)解力量，多種途徑、多種方式化解糾紛，維護(hù)穩(wěn)定，切實防止房地產(chǎn)糾紛轉(zhuǎn)變?yōu)槿后w性行為。

十一、加強(qiáng)對當(dāng)前形勢下房地產(chǎn)業(yè)審判工作新情況、新問題的進(jìn)一步研究。房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，決定了國際金融危機(jī)對房地產(chǎn)業(yè)的影響是深遠(yuǎn)的，要加強(qiáng)對房地產(chǎn)案件審判的前瞻性研究，密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化可能引發(fā)的房地產(chǎn)糾紛案件，對案件審判中出現(xiàn)的新情況、新問題及時提出應(yīng)對的司法政策；要及時總結(jié)審判經(jīng)驗，有效提高解決疑難復(fù)雜問題的能力，為房地產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展提供可靠的司法保證。

第二篇：關(guān)于當(dāng)前形勢下進(jìn)一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見

《關(guān)于當(dāng)前形勢下進(jìn)一步做好房地產(chǎn)糾

紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》最高人民法院

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下進(jìn)一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》的通知

法發(fā)〔2009〕42號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《關(guān)于當(dāng)前形勢下進(jìn)一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真貫徹落實。

二○○九年七月九日

當(dāng)前，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是黨和國家應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策部署。充分發(fā)揮人民法院的審判職能作用，切實做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作，是人民法院為大局服務(wù)、為人民司法的必然要求。各級人民法院要深刻認(rèn)識當(dāng)前形勢下做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的重要意義，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生的客觀變化，在法律和國家政策規(guī)定框架內(nèi)，適用原則性和靈活性相統(tǒng)一的方法，妥善審理房地產(chǎn)案件，為國家“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局提供強(qiáng)有力的司法保障?，F(xiàn)就做好房地產(chǎn)糾紛案件的審判工作，提出如下指導(dǎo)意見。

一、切實依法維護(hù)國有土地使用權(quán)出讓市場。要依照物權(quán)法、合同法、城市房地產(chǎn)管理法等法律及最高人民法院《關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的規(guī)定，盡可能維持土地使用權(quán)出讓合同效力，依法保護(hù)守約方的合法權(quán)益，促進(jìn)土地使用權(quán)出讓市場的平穩(wěn)發(fā)展。

二、切實依法維護(hù)國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場。要正確理解城市房地產(chǎn)管理法等法律、行政法規(guī)關(guān)于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件的規(guī)定，準(zhǔn)確把握物權(quán)效力與合同效力的區(qū)分原則，盡可能維持合同效力，促進(jìn)土地使用權(quán)的正常流轉(zhuǎn)。

三、切實依法保護(hù)國家投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉大內(nèi)需政策的落實。要依照法律規(guī)定，結(jié)合國家政策，妥善審理好涉及國家重大工程、重點項目的建設(shè)工程施工合同糾紛案件；要慎用財產(chǎn)保全措施，盡可能加快案件審理進(jìn)度，發(fā)揮財產(chǎn)效益，為重點工程按期完工提供司法保障。

四、加大對招標(biāo)投標(biāo)法的貫徹力度。要依照招標(biāo)投標(biāo)法和最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的規(guī)定，準(zhǔn)確把握“黑白合同”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依法維護(hù)中標(biāo)合同的實質(zhì)性內(nèi)容；對案件審理中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的違反招標(biāo)投標(biāo)法等法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定的問題，要及時與建設(shè)行政管理部門溝通、協(xié)商，共同研究提出從源頭上根治的工作方案，切實維護(hù)建筑市場秩序。

五、妥善處理因發(fā)包人資金困難產(chǎn)生的發(fā)包人拖欠工程款、承包人拖欠勞務(wù)分包人工程款等連鎖糾紛案件。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方當(dāng)事人的利益，加大案件調(diào)解力度，力爭通過案件審判盤活現(xiàn)有的存量資金，實現(xiàn)當(dāng)事人雙贏、多贏的結(jié)果。調(diào)解不成的，要綜合考慮連鎖案件的整體情況，根據(jù)當(dāng)事人的償付能力和對方的資金需求，確定還款期限、還款方式，最大限度避免連鎖案件引發(fā)群體事件影響社會穩(wěn)定。

六、妥善處理非法轉(zhuǎn)包、違法分包、肢解發(fā)包、不具備法定資質(zhì)的實際施工人借用資質(zhì)承攬工程等違法行為，以保證工程質(zhì)量。對規(guī)避標(biāo)準(zhǔn)化法關(guān)于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，降低建材標(biāo)號，擅自縮減施工流程，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等危及建筑產(chǎn)品安全的行為，要按照法律規(guī)定和合同約定嚴(yán)格予以處理；構(gòu)成犯罪的，交由有關(guān)部門依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。

七、妥善處理各類房屋買賣合同糾紛案件，依法穩(wěn)定房屋交易市場。要依照法律和最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，妥善處理房屋銷售廣告糾紛，認(rèn)購協(xié)議中定金糾紛、房屋質(zhì)量糾紛、房屋面積糾紛，制裁惡意違約行為，保護(hù)購房人利益；對于房地產(chǎn)開發(fā)商確因資金暫時困難未按時交付房屋的，要多做雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，確無調(diào)解可能的案件，可以根據(jù)案件的具體情況，依法合理調(diào)整違約金數(shù)額，公平解決違約責(zé)任問題；對于買受人請求解除商品房合同糾紛案件，要嚴(yán)格依法審查，對不符合解除條件的不能解除；要引導(dǎo)當(dāng)事人理性面對市場經(jīng)營風(fēng)險，共同維護(hù)誠信的市場交易秩序。對矛盾有可能激化的敏感案件和群體性案件，要及時向當(dāng)?shù)攸h委匯報，與政府主管部門溝通情況，力爭將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。

八、妥善審理商品房抵押貸款合同糾紛案件，維護(hù)房地產(chǎn)金融體系安全。在審理因商品房買受人拖欠銀行貸款產(chǎn)生的糾紛案件中，要依法保護(hù)銀行的合法權(quán)益；對涉嫌利用虛假房地產(chǎn)交易套取銀行信貸資金等違法犯罪活動的，要及時向偵查機(jī)關(guān)提供線索；對案件中出現(xiàn)的新情況、新問題及時與房地產(chǎn)主管部門、銀行業(yè)進(jìn)行溝通，依法支持金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效行使管理職能，防范房地產(chǎn)金融體系風(fēng)險。

九、妥善處理拖欠租金引發(fā)的房屋租賃合同糾紛案件。在處理小型企業(yè)租賃他人廠房、倉庫等經(jīng)營性用房的案件時，如果承租人因資金短缺臨時拖欠租金，但企業(yè)仍處于正常生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)的，要從維護(hù)企業(yè)的生存發(fā)展入手，加大調(diào)解力度，盡可能促成合同繼續(xù)履行。

十、妥善采用多種途徑處理房地產(chǎn)糾紛案件。房地產(chǎn)案件的審判涉及到房地產(chǎn)企業(yè)和廣大人民群眾的切身利益，要從保障企業(yè)合法權(quán)益，保障人民群眾居住權(quán)益的角度，切實貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，大力加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作；要借助行政調(diào)解、人民調(diào)解力量，多種途徑、多種方式化解糾紛，維護(hù)穩(wěn)定，切實防止房地產(chǎn)糾紛轉(zhuǎn)變?yōu)槿后w性行為。

十一、加強(qiáng)對當(dāng)前形勢下房地產(chǎn)業(yè)審判工作新情況、新問題的進(jìn)一步研究。房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，決定了國際金融危機(jī)對房地產(chǎn)業(yè)的影響是深遠(yuǎn)的，要加強(qiáng)對房地產(chǎn)案件審判的前瞻性研究，密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化可能引發(fā)的房地產(chǎn)糾紛案件，對案件審判中出現(xiàn)的新情況、新問題及時提出應(yīng)對的司法政策；要及時總結(jié)審判經(jīng)驗，有效提高解決疑難復(fù)雜問題的能力，為房地產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展提供可靠的司法保證。

第三篇：最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢下進(jìn)一步做好涉農(nóng)民事案件審判工作的指導(dǎo)意見

最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢下進(jìn)一步做好涉農(nóng)民事案件審

判工作的指導(dǎo)意見

(法發(fā)〔2009〕37號)各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢下進(jìn)一步做好涉農(nóng)民事案件審判工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真貫徹落實。

二○○九年六月十九日

當(dāng)前，受國際金融危機(jī)不斷蔓延和擴(kuò)散的影響，涉農(nóng)民事案件數(shù)量大幅上升，案件中出現(xiàn)了許多新情況和新問題。充分發(fā)揮審判職能作用，做好涉農(nóng)民事案件審判工作，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，是今后一段時期特別是今年人民法院民事審判工作的重要內(nèi)容。各級人民法院要認(rèn)真堅持社會主義法治理念，牢固樹立為大局服務(wù)、為人民司法的意識，深刻認(rèn)識開展好當(dāng)前形勢下，特別是國際金融危機(jī)影響下涉農(nóng)民事審判工作的重要意義。為切實抓好當(dāng)前形勢下涉農(nóng)民事案件審判工作，根據(jù)相關(guān)法律和國家政策規(guī)定，特提出以下意見：

一、嚴(yán)格執(zhí)行物權(quán)法、農(nóng)村土地承包法以及最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》等法律、司法解釋的相關(guān)規(guī)定，加大對違法收回、調(diào)整承包地等侵害土地承包經(jīng)營權(quán)，尤其是侵害農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)各項權(quán)益糾紛案件的審判力度，切實維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營各項權(quán)益。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)維護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán)與促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系。促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，重要目標(biāo)在于增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和競爭力。要按照既有利于土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和規(guī)范流轉(zhuǎn)，也有利于農(nóng)民土地承包各項合法權(quán)益充分保障的原則，切實審理好有關(guān)違反法律、國家政策規(guī)定，借土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)之名損害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的糾紛案件。

三、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工因土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)費用明顯偏低或者返鄉(xiāng)后流轉(zhuǎn)合同期限尚未屆滿而引發(fā)的糾紛，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工因此陷于生活困難的案件，要在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持下，加大調(diào)解力度，多做對方當(dāng)事人的工作，努力實現(xiàn)雙方當(dāng)事人利益的平衡。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人和案件的具體情況，按照公平原則妥善處理，以最大限度避免返鄉(xiāng)農(nóng)民工因生活無著而引發(fā)新的社會問題。

四、認(rèn)真審理好國家有關(guān)家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、家電汽車以舊換新等拉動內(nèi)需政策措施落實過程中出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量、損害賠償?shù)惹謾?quán)糾紛和合同糾紛案件，依法充分維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，通過司法手段為國家相關(guān)優(yōu)惠政策切實惠及農(nóng)民群眾提供保障。

五、進(jìn)一步發(fā)揮司法審判職能，在勞動條件、安全生產(chǎn)、勞動報酬，以及工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等各個方面，引導(dǎo)和樹立城鄉(xiāng)平等的社會觀念。對因就業(yè)歧視等引發(fā)的糾紛案件，要按照促進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化以及有效化解農(nóng)村就業(yè)壓力的指導(dǎo)原則，做好審判及相關(guān)工作。

六、不斷強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益的司法保護(hù)工作，積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益司法保護(hù)制度措施，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)創(chuàng)造有利司法環(huán)境。

七、按照物權(quán)法、最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》等法律、司法解釋的相關(guān)規(guī)定，妥善處理好征地補償費用分配等糾紛。在審理因土地補償費分配方案實行差別待遇，侵害當(dāng)事人利益引發(fā)的糾紛案件中，要依法充分保護(hù)農(nóng)村集體成員特別是婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。

八、認(rèn)真貫徹《訴訟費用交納辦法》，繼續(xù)加大對農(nóng)村貧困群眾的司法救助力度，強(qiáng)化訴訟提示和指導(dǎo)。對經(jīng)濟(jì)上確有困難的農(nóng)民當(dāng)事人，特別是特殊困難群體，要積極采取緩、減、免交訴訟費的措施，確保符合救助條件的農(nóng)民當(dāng)事人打得起官司。

九、抓緊建立健全案件繁簡分流和速裁工作機(jī)制，快速化解矛盾，提高訴訟效率。對于邊遠(yuǎn)地區(qū)或者糾紛集中地區(qū)，人民法庭應(yīng)當(dāng)加大巡回辦案力度，努力做到就地立案，就地審判，當(dāng)即調(diào)解，當(dāng)即結(jié)案，就地執(zhí)行，切實方便農(nóng)民群眾訴訟。

十、結(jié)合當(dāng)前形勢，認(rèn)真做好農(nóng)村涉訴信訪工作，努力從根本上預(yù)防和減少涉訴信訪案件的發(fā)生。加強(qiáng)源頭治理，落實訴訪分離制度，完善信訪案件的接待、分流、處理工作機(jī)制。探索建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的信訪案件終結(jié)機(jī)制，會同有關(guān)部門逐步完善對符合救助條件上訪人的救助基金制度。

十一、積極探索穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村多元糾紛解決機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人利用農(nóng)村土地承包仲裁、調(diào)解等方式解決糾紛，切實減少糾紛解決的層次和環(huán)節(jié)，降低化解矛盾的成本支出。注重與基層政府、村民自治組織等多元糾紛解決主體的聯(lián)動協(xié)作，構(gòu)建糾紛解決的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，爭取將矛盾化解在訴前，消除在萌芽狀態(tài)。

十二、在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與政府及相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，支持政府在化解重大風(fēng)險方面的主導(dǎo)地位，著力推動建立多層次、全方位的協(xié)同聯(lián)動化解機(jī)制，形成合力，避免風(fēng)險擴(kuò)散和失控。建立暢通的預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)重大涉訴信息；完善指導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化對重大案件的審判指導(dǎo)；健全應(yīng)急預(yù)案，妥善化解敏感性和群體性糾紛。對國際金融危機(jī)影響下涉農(nóng)民事案件審判工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時認(rèn)真研究，盡早提出對策，必要時及時層報我院。

第四篇：最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》的通知

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》的通知

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》的通知 最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》的通知最高人民法院

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》的通知最高人民法院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》的通知法發(fā)〔2009〕41號各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真貫徹落實。二○○九年七月六日

受國際金融市場動蕩和世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響，當(dāng)前，因企業(yè)經(jīng)營困難、虧損、欠薪和關(guān)閉等原因引發(fā)的各種勞動爭議糾紛案件大幅攀升，給民事審判工作帶來新的挑戰(zhàn)。為充分發(fā)揮人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的職能作用，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局提供更加有力的司法保障，現(xiàn)就人民法院在當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作，提出以下意見。

1、努力做到保障勞動者合法權(quán)益與維護(hù)用人單位的生存發(fā)展并重。我國社會主義條件下的勞動關(guān)系矛盾本質(zhì)上是非對抗性的，矛盾雙方是對立統(tǒng)一體和利益共同體，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對差異性。在審理勞動爭議糾紛案件時，既要依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益，又要促進(jìn)企業(yè)的生存發(fā)展，努力做到雙方互利共贏，對于在當(dāng)前形勢下妥善處理好勞動爭議糾紛案件具有十分重要的意義。

2、積極促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。在審理勞動爭議糾紛案件時，要盡量維護(hù)勞動合同的效力，慎重簡單使用解除勞動合同的方法來解決勞動爭議糾紛案件。既要鼓勵、規(guī)范企業(yè)自覺履行義務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任，又要倡導(dǎo)職工理解企業(yè)確因經(jīng)濟(jì)困難所采取的合理應(yīng)對行為。要積極引導(dǎo)職工與企業(yè)協(xié)商通過縮短工時、輪崗培訓(xùn)、暫時放假、協(xié)商薪酬等多種措施，有效穩(wěn)定勞動關(guān)系。

3、準(zhǔn)確把握法律法規(guī)與國家相關(guān)政策。在審理勞動爭議糾紛案件時，不僅要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)，還要充分考慮國家為應(yīng)對國際金融危機(jī)出臺的一系列方針政策。要全面、正確理解勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法的立法原意和宗旨，充分發(fā)揮人民法院審判工作服務(wù)大局、應(yīng)對危機(jī)的職能作用。對于歷史遺留的勞動問題，要按照當(dāng)時的法律法規(guī)及國家的方針政策處理。

4、充分發(fā)揮訴訟調(diào)解的功能作用。在審理勞動爭議糾紛案件的全過程中，要盡可能采取調(diào)解、和解方法，尋找各方利益平衡點，做到案結(jié)事了。同時還要注意調(diào)解程序的正當(dāng)性、靈活性和可操作性，努力化解勞動關(guān)系的矛盾和隱患，使訴訟調(diào)解的職能作用得到更加有效的發(fā)揮，力爭案件處理達(dá)到法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

5、積極發(fā)揮人民調(diào)解的職能作用。在審理勞動爭議糾紛案件時，要加強(qiáng)與政府部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極主動地邀請企業(yè)工會、居民委員會、村民委員會、人民調(diào)解員、人民陪審員等社會各方力量參與調(diào)解，促成勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人互諒互讓。要充分尊重人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)對人民調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的效力，促進(jìn)人民調(diào)解制度更加有效地發(fā)揮預(yù)防和及時化解矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的功能。

6、建立健全多渠道解決勞動爭議糾紛機(jī)制。要通過正面宣傳教育，增強(qiáng)勞動者和用人單位守法的自覺性；積極采取措施，創(chuàng)新對策，引導(dǎo)勞動者合法、合理地表達(dá)利益訴求。要立足預(yù)防，重在化解，創(chuàng)建和完善勞動爭議多方聯(lián)動解決機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，全力預(yù)防和化解勞動爭議，促進(jìn)勞動關(guān)系的有序運行和經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。

7、妥善處理因解除勞動合同和追索經(jīng)濟(jì)補償引發(fā)的糾紛。在審理解除勞動合同糾紛案件時，既要保障勞動者的就業(yè)權(quán)和辭職權(quán)，又要尊重用人單位的用工自主權(quán)。要引導(dǎo)勞動關(guān)系雙方依照法律規(guī)定解除勞動合同，既要防止勞動者不誠信的辭職行為影響用人單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，又要避免用人單位違法解除勞動合同侵犯勞動者的合法權(quán)益。在審理勞動爭議經(jīng)濟(jì)補償糾紛案件時，要嚴(yán)格依照勞動合同法第四十六條和第四十七條的規(guī)定，準(zhǔn)確把握支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)姆ǘl件，合理確定經(jīng)濟(jì)補償?shù)挠嬎慊鶖?shù)和方式。

8、妥善處理因拖欠基本工資和追索加班費引發(fā)的糾紛。要從充分保護(hù)勞動者生存權(quán)利的角度出發(fā)，依法及時處理因拖欠基本工資引發(fā)的勞動爭議，按照“快立、快調(diào)、快審、快執(zhí)”的原則，盡快受理，適時調(diào)解，及時判決，優(yōu)先執(zhí)行。在審理涉及加班費的案件中，就加班事實應(yīng)注意合理分配舉證責(zé)任；加班費的確定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合勞動合同約定、勞動者的崗位性質(zhì)以及工作要求等因素綜合考量、合理裁判。

9、妥善處理因企業(yè)裁員引發(fā)的糾紛。要嚴(yán)格審查用人單位的裁員行為是否符合勞動合同法規(guī)定的程序和條件，積極鼓勵和引導(dǎo)用人單位與勞動者進(jìn)行協(xié)商，盡量不裁員或少裁員。對于困難企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實行經(jīng)濟(jì)性裁員，且一次性支付經(jīng)濟(jì)補償確有困難的，要盡可能促使用人單位與工會或職工就分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補償問題達(dá)成調(diào)解協(xié)議或和解協(xié)議。

10、妥善處理因競業(yè)限制引發(fā)的糾紛。在審理競業(yè)限制糾紛案件時，要充分考慮到我國經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的實際水平，堅持以社會公共利益為基點，既要維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭秩序，又要注意平衡市場主體的利益關(guān)系；既要防止因不適當(dāng)擴(kuò)大競業(yè)限制的范圍而妨礙勞動者的擇業(yè)自由，又要保護(hù)用人單位的商業(yè)秘密等合法權(quán)益，最大限度地實現(xiàn)設(shè)立競業(yè)限制制度的立法本意和目的。

11、合理采取財產(chǎn)保全措施。對受到金融危機(jī)影響較為嚴(yán)重的企業(yè)，在處理財產(chǎn)保全申請時，要充分考慮企業(yè)的生存發(fā)展、勞動者的生計保障和社會的和諧穩(wěn)定，靈活采取財產(chǎn)保全措施，既要注意確保勞動者的合法權(quán)益將來能夠?qū)崿F(xiàn)，又要防止因采取財產(chǎn)保全措施不當(dāng)，給用人單位造成生產(chǎn)經(jīng)營困難。對有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避債務(wù)跡象的企業(yè)，要加大財產(chǎn)保全力度，及時采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，防止因企業(yè)資產(chǎn)流失導(dǎo)致勞動者權(quán)益受損；對暫時資金周轉(zhuǎn)困難、尚有經(jīng)營發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè)，采用“活扣”、“活封”等訴訟保全方式，慎用凍結(jié)、劃撥流動資金，不拍賣、變賣廠房設(shè)備，避免因保全措施不當(dāng)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營或?qū)е缕髽I(yè)倒閉停業(yè)。

12、要積極探討勞動爭議訴訟程序和仲裁程序的有效銜接。要建立與勞動爭議仲裁委員會的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時交流勞動爭議處理的新情況、新問題，積極探索和創(chuàng)建訴訟程序與仲裁程序有效銜接的新規(guī)則、新制度。要準(zhǔn)確把握勞動合同法和勞動爭議調(diào)解仲裁法的新規(guī)定和新精神，嚴(yán)格審查仲裁時效，合理把握仲裁審理時限超期的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對于仲裁委員會確有正當(dāng)理由未能在規(guī)定時限內(nèi)作出受理決定或仲裁裁決，勞動者以此為由向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)告知勞動者等待仲裁委員會的決定或裁決。要妥善解決勞動者不服仲裁裁決提起訴訟的同時，用人單位又申請撤銷仲裁裁決出現(xiàn)的有關(guān)問題，切實規(guī)范仲裁委員會逾期未作出受理決定和仲裁裁決的相關(guān)程序。

13、各級人民法院要積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通和協(xié)作，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，密切關(guān)注國際金融危機(jī)的不斷變化，依法審理勞動爭議，調(diào)節(jié)社會關(guān)系，化解矛盾糾紛，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供公正高效權(quán)威的司法保障。

第五篇：最高法院關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見

法發(fā)〔2009〕41號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真貫徹落實。

二○○九年七月六日

受國際金融市場動蕩和世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響，當(dāng)前，因企業(yè)經(jīng)營困難、虧損、欠薪和關(guān)閉等原因引發(fā)的各種勞動爭議糾紛案件大幅攀升，給民事審判工作帶來新的挑戰(zhàn)。為充分發(fā)揮人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的職能作用，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局提供更加有力的司法保障，現(xiàn)就人民法院在當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作，提出以下意見。

1、努力做到保障勞動者合法權(quán)益與維護(hù)用人單位的生存發(fā)展并重。我國社會主義條件下的勞動關(guān)系矛盾本質(zhì)上是非對抗性的，矛盾雙方是對立統(tǒng)一體和利益共同體，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對差異性。在審理勞動爭議糾紛案件時，既要依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益，又要促進(jìn)企業(yè)的生存發(fā)展，努力做到雙方互利共贏，對于在當(dāng)前形勢下妥善處理好勞動爭議糾紛案件具有十分重要的意義。

2、積極促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。在審理勞動爭議糾紛案件時，要盡量維護(hù)勞動合同的效力，慎重簡單使用解除勞動合同的方法來解決勞動爭議糾紛案件。既要鼓勵、規(guī)范企業(yè)自覺履行義務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任，又要倡導(dǎo)職工理解企業(yè)確因經(jīng)濟(jì)困難所采取的合理應(yīng)對行為。要積極引導(dǎo)職工與企業(yè)協(xié)商通過縮短工時、輪崗培訓(xùn)、暫時放假、協(xié)商薪酬等多種措施，有效穩(wěn)定勞動關(guān)系。

3、準(zhǔn)確把握法律法規(guī)與國家相關(guān)政策。在審理勞動爭議糾紛案件時，不僅要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)，還要充分考慮國家為應(yīng)對國際金融危機(jī)出臺的一系列方針政策。要全面、正確理解勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法的立法原意和宗旨，充分發(fā)揮人民法院審判工作服務(wù)大局、應(yīng)對危機(jī)的職能作用。對于歷史遺留的勞動問題，要按照當(dāng)時的法律法規(guī)及國家的方針政策處理。

4、充分發(fā)揮訴訟調(diào)解的功能作用。在審理勞動爭議糾紛案件的全過程中，要盡可能采取調(diào)解、和解方法，尋找各方利益平衡點，做到案結(jié)事了。同時還要注意調(diào)解程序的正當(dāng)性、靈活性和可操作性，努力化解勞動關(guān)系的矛盾和隱患，使訴訟調(diào)解的職能作用得到更加有效的發(fā)揮，力爭案件處理達(dá)到法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

5、積極發(fā)揮人民調(diào)解的職能作用。在審理勞動爭議糾紛案件時，要加強(qiáng)與政府部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極主動地邀請企業(yè)工會、居民委員會、村民委員會、人民調(diào)解員、人民陪審員等社會各方力量參與調(diào)解，促成勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人互諒互讓。要充分尊重人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)對人民調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的效力，促進(jìn)人民調(diào)解制度更加有效地發(fā)揮預(yù)防和及時化解矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的功能。

6、建立健全多渠道解決勞動爭議糾紛機(jī)制。要通過正面宣傳教育，增強(qiáng)勞動者和用人單位守法的自覺性；積極采取措施，創(chuàng)新對策，引導(dǎo)勞動者合法、合理地表達(dá)利益訴求。要立足預(yù)防，重在化解，創(chuàng)建和完善勞動爭議多方聯(lián)動解決機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，全力預(yù)防和化解勞動爭議，1

促進(jìn)勞動關(guān)系的有序運行和經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。

7、妥善處理因解除勞動合同和追索經(jīng)濟(jì)補償引發(fā)的糾紛。在審理解除勞動合同糾紛案件時，既要保障勞動者的就業(yè)權(quán)和辭職權(quán)，又要尊重用人單位的用工自主權(quán)。要引導(dǎo)勞動關(guān)系雙方依照法律規(guī)定解除勞動合同，既要防止勞動者不誠信的辭職行為影響用人單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，又要避免用人單位違法解除勞動合同侵犯勞動者的合法權(quán)益。在審理勞動爭議經(jīng)濟(jì)補償糾紛案件時，要嚴(yán)格依照勞動合同法第四十六條和第四十七條的規(guī)定，準(zhǔn)確把握支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)姆ǘl件，合理確定經(jīng)濟(jì)補償?shù)挠嬎慊鶖?shù)和方式。

8、妥善處理因拖欠基本工資和追索加班費引發(fā)的糾紛。要從充分保護(hù)勞動者生存權(quán)利的角度出發(fā)，依法及時處理因拖欠基本工資引發(fā)的勞動爭議，按照“快立、快調(diào)、快審、快執(zhí)”的原則，盡快受理，適時調(diào)解，及時判決，優(yōu)先執(zhí)行。在審理涉及加班費的案件中，就加班事實應(yīng)注意合理分配舉證責(zé)任；加班費的確定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合勞動合同約定、勞動者的崗位性質(zhì)以及工作要求等因素綜合考量、合理裁判。

9、妥善處理因企業(yè)裁員引發(fā)的糾紛。要嚴(yán)格審查用人單位的裁員行為是否符合勞動合同法規(guī)定的程序和條件，積極鼓勵和引導(dǎo)用人單位與勞動者進(jìn)行協(xié)商，盡量不裁員或少裁員。對于困難企業(yè)經(jīng)過多方努力仍不得不實行經(jīng)濟(jì)性裁員，且一次性支付經(jīng)濟(jì)補償確有困難的，要盡可能促使用人單位與工會或職工就分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補償問題達(dá)成調(diào)解協(xié)議或和解協(xié)議。

10、妥善處理因競業(yè)限制引發(fā)的糾紛。在審理競業(yè)限制糾紛案件時，要充分考慮到我國經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的實際水平，堅持以社會公共利益為基點，既要維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭秩序，又要注意平衡市場主體的利益關(guān)系；既要防止因不適當(dāng)擴(kuò)大競業(yè)限制的范圍而妨礙勞動者的擇業(yè)自由，又要保護(hù)用人單位的商業(yè)秘密等合法權(quán)益，最大限度地實現(xiàn)設(shè)立競業(yè)限制制度的立法本意和目的。

11、合理采取財產(chǎn)保全措施。對受到金融危機(jī)影響較為嚴(yán)重的企業(yè)，在處理財產(chǎn)保全申請時，要充分考慮企業(yè)的生存發(fā)展、勞動者的生計保障和社會的和諧穩(wěn)定，靈活采取財產(chǎn)保全措施，既要注意確保勞動者的合法權(quán)益將來能夠?qū)崿F(xiàn)，又要防止因采取財產(chǎn)保全措施不當(dāng)，給用人單位造成生產(chǎn)經(jīng)營困難。對有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避債務(wù)跡象的企業(yè)，要加大財產(chǎn)保全力度，及時采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，防止因企業(yè)資產(chǎn)流失導(dǎo)致勞動者權(quán)益受損；對暫時資金周轉(zhuǎn)困難、尚有經(jīng)營發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè)，采用“活扣”、“活封”等訴訟保全方式，慎用凍結(jié)、劃撥流動資金，不拍賣、變賣廠房設(shè)備，避免因保全措施不當(dāng)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營或?qū)е缕髽I(yè)倒閉停業(yè)。

12、要積極探討勞動爭議訴訟程序和仲裁程序的有效銜接。要建立與勞動爭議仲裁委員會的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時交流勞動爭議處理的新情況、新問題，積極探索和創(chuàng)建訴訟程序與仲裁程序有效銜接的新規(guī)則、新制度。要準(zhǔn)確把握勞動合同法和勞動爭議調(diào)解仲裁法的新規(guī)定和新精神，嚴(yán)格審查仲裁時效，合理把握仲裁審理時限超期的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對于仲裁委員會確有正當(dāng)理由未能在規(guī)定時限內(nèi)作出受理決定或仲裁裁決，勞動者以此為由向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)告知勞動者等待仲裁委員會的決定或裁決。要妥善解決勞動者不服仲裁裁決提起訴訟的同時，用人單位又申請撤銷仲裁裁決出現(xiàn)的有關(guān)問題，切實規(guī)范仲裁委員會逾期未作出受理決定和仲裁裁決的相關(guān)程序。

13、各級人民法院要積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通和協(xié)作，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，密切關(guān)注國際金融危機(jī)的不斷變化，依法審理勞動爭議，調(diào)節(jié)社會關(guān)系，化解矛盾糾紛，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供公正高效權(quán)威的司法保障。2