第一篇：在清欠工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開的*清欠工作會議，主要是就*清欠工作的緊迫性和必要性，2002年度*清欠工作的目標(biāo)和任務(wù)、清欠措施、組織保證及清欠工作的具體要求等問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取切實(shí)可行的措施，加大清欠工作力度，全面完成全*清欠任務(wù)，為提高我*經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。下面，我談幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好清欠工作的責(zé)任心和緊迫感

清欠工作是一項(xiàng)長期的、涉及面廣、事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局的重要工作，清欠工作力度的大小和成效的好壞直接影響到*經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的高低，做好清欠工作對我*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意義重大。清欠工作是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，它與企業(yè)發(fā)展建設(shè)、經(jīng)營管理、規(guī)范運(yùn)行、資金周轉(zhuǎn)和使用效率等密切相關(guān)，這是一個值得每一個從事經(jīng)營管理，特別是財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)和做具體工作的財(cái)會人員思考和為之努力解決的問題。只有做好清欠工作，減少資金沉淀，緩急資金壓力，提高資金使用效率，才能更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展壯大*，致富職工群眾，增強(qiáng)戍邊實(shí)力”的目標(biāo)。做好清欠工作不僅要突出階段性重點(diǎn)，更主要的是做到常抓不懈，這是我們做好、做實(shí)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針。*黨委已把清欠工作列為2002年度下半年的一項(xiàng)重要工作，這既是日常財(cái)務(wù)管理工作的必然要求，也是我*目前經(jīng)濟(jì)形勢的必然選擇。

管理是企業(yè)永恒的主題，向管理要效益已成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的一個很重要的理念，聚財(cái)、理財(cái)、有效發(fā)揮資金的使用效益，減少資金沉淀損失是日常財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)很重要的職能。清理欠款作為企業(yè)理財(cái)工作的重要手段已越來越得到大家的重視。近幾年來，我們加大了清欠工作力度，并取得了一定成效。清欠工作在盤活資金、減少財(cái)務(wù)費(fèi)用，提高全*綜合經(jīng)濟(jì)效益和可支配財(cái)力，有效緩解全*資金緊張局面，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營資金需求等方面發(fā)揮了重要作用。

2001年度全*國有企業(yè)資產(chǎn)總額211948萬元，其中：流動資產(chǎn)89252萬元。流動資產(chǎn)中應(yīng)收款項(xiàng)47234萬元，其中：應(yīng)收賬款15938萬元，其他應(yīng)收款28829萬元，預(yù)付賬款2467萬元，應(yīng)收款項(xiàng)占流動資產(chǎn)總額的53%，占全*資產(chǎn)總額的22%，是2001年末全*短期借款29764萬元的1.6倍。應(yīng)收款項(xiàng)中三年以上的不良款項(xiàng)為3092萬元。但是在各項(xiàng)應(yīng)收賬款中，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)只有7000—8000萬元是*以外單位和個人的欠款，絕大部分是*內(nèi)部形成的“三角債”，可以通過轉(zhuǎn)帳，或*有關(guān)職能部門幫助逐步解決。這種狀況使全*資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，債權(quán)額度大，風(fēng)險(xiǎn)度高，對我*的經(jīng)濟(jì)管理和運(yùn)行質(zhì)量造成了一定影響。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的資金沉淀損失嚴(yán)重，不僅嚴(yán)重影響了企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，也嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。它一方面使企業(yè)資金緊張，支付能力不足；另一方面增加了對貸款的需求，加重了利息負(fù)擔(dān)。尤其在金融風(fēng)險(xiǎn)性較高的地區(qū)，一方面是企業(yè)對貸款的高度需求，一方面是銀行的惜貸和苛刻的擔(dān)保貸款條件，但為了企業(yè)的生存和發(fā)展，有時(shí)又不得不向銀行貸款，從而加大了*本級財(cái)力負(fù)擔(dān)，形成負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。

對此，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，保持頭腦清醒，增強(qiáng)做好清欠工作的緊迫感和自覺性，變要我清欠為我要清欠，將清欠工作作為一項(xiàng)長期的、自覺的工作常抓不懈。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要時(shí)時(shí)處處站在全局的高度，為企業(yè)的發(fā)展恪盡職守，為職工的利益廢寢忘食。做好清欠工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，是致富職工的關(guān)鍵問題，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要把清欠工作作為今后一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，抓出成效，只有我們站在講政治的高度，充分認(rèn)識到清欠工作事關(guān)企業(yè)發(fā)展和職工致富的辯證關(guān)系，就能從思想上引起高度重視，在行動上具體落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓好清欠工作，為全*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全*清欠工作

近幾年來，我*經(jīng)濟(jì)保持了較高的增長速度，在一定程度上與我們狠抓清欠工作有著直接的關(guān)系。全*管理水平不斷提高，清欠工作力度加大，應(yīng)收款項(xiàng)逐步下降，資金沉淀損失減少，使資金使用效率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到了較大提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，這是我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營管理方面的一大突破。

從1998年到2000年末，全*已累計(jì)清理欠款43002.77萬元，共收回貨幣資金13209.91萬元。成績來之不易，總結(jié)過去的工作經(jīng)驗(yàn)，我們主要采取了這么幾條措施：一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各單位都成立了行政一把手掛帥的工作組，加強(qiáng)了清欠工作的組織、協(xié)調(diào)。二是確定了“誰欠款，誰負(fù)責(zé)收款”的債權(quán)終身負(fù)責(zé)制。三是以清理領(lǐng)導(dǎo)干部欠款為突破口，推動了清欠工作的順利進(jìn)行。四是實(shí)行“四定”，即定人員、定指標(biāo)、定任務(wù)、定獎懲，保證清欠工作落到實(shí)處。五是實(shí)行了定期清欠報(bào)表制，各單位按統(tǒng)一要求上報(bào)清欠進(jìn)度，對科學(xué)指導(dǎo)工作起到了積極作用。六是運(yùn)用綜合措施，營造全社會清欠的工作氛圍，有力的促進(jìn)了清欠工作的全面推進(jìn)。

我們在清欠工作中已取得了一定的成績，并積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，為做好下一步工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，我們也要清醒的看到，我們的清欠任務(wù)還十分艱巨，長期應(yīng)收款加大，舊賬沒收完，新賬又形成，對我們的清欠工作造成了較大的困難，帶來了一定的難度。因此，在清欠工作中，我們要一如既往的發(fā)揚(yáng)*人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，主動向難度大、困難多的地方靠攏，充分發(fā)揮我們的主觀能動性，創(chuàng)造性的開展工作，為順利完成全*的清欠任務(wù)而不懈努力。

今年我*清欠工作的目標(biāo)是：動員全*一切可動員的力量，做到人人肩上有責(zé)任，以2001年會計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)為基數(shù)，以各單位2000年前的應(yīng)收款項(xiàng)（包括應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款）為重點(diǎn)，確保應(yīng)收賬款總額下降15%，全*完成清欠任務(wù)6915萬元。這是一個艱巨的任務(wù)，時(shí)間很緊、任務(wù)很重、難度很大、困難很多，希望各級黨委、各級領(lǐng)導(dǎo)要精心組織，統(tǒng)籌安排，制定措施，抓好落實(shí)，堅(jiān)定必勝信念，全面完成清欠目標(biāo)任務(wù)。

三、采取措施，狠抓落實(shí)，全面完成全*清欠工作任務(wù)

清欠工作是我們做好經(jīng)營管理工作的基礎(chǔ)，也是緩解企業(yè)資金壓力，減少沉淀資金損失，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。我們必須站在全局的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，增強(qiáng)緊迫感和自覺性，全面做好清欠工作。今年只剩下四個多月了，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，工作繁重。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把思想統(tǒng)一到這次會議精神上來，提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任，為確保今年清欠任務(wù)的順利完成不遺余力，恪盡職守，積極工作。

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)*清欠工作的需要，*清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組已于近期作了重新調(diào)整和分工，擴(kuò)大和吸納了*公檢法司、部分行政、事業(yè)、企業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，在調(diào)整的基礎(chǔ)上充實(shí)加強(qiáng)了清欠辦公室領(lǐng)導(dǎo)人員，并根據(jù)實(shí)際工作的需求，充實(shí)加強(qiáng)了由各部門組成的、分工明確、較為廣泛的辦公室成員。各單位要高度重視，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抽調(diào)專人抓這項(xiàng)工作，把這項(xiàng)工作真正納入各單位議事日程，盡快抓出成效。*財(cái)務(wù)局、企業(yè)主管部門、各銀行、*行政、事業(yè)單位，*各扶貧掛鉤小組也都要積極行動起來，采取各種協(xié)助措施和手段，幫助企業(yè)做好清欠工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員都要積極投入到清欠的具體工作中去。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，推進(jìn)工作。各單位清欠工作要實(shí)行行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，清欠工作首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部清起，無論涉及到什么人都要跟蹤清償，對于近三年已核銷的應(yīng)收款項(xiàng)也不能輕意放棄追款的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部不動，清欠工作就會不力，領(lǐng)導(dǎo)干部自身不硬，就不能做好說服教育工作，就無法打開清欠工作新局面。所以這次我們要求，先領(lǐng)導(dǎo)后職工，領(lǐng)導(dǎo)干部有責(zé)任的拖欠款項(xiàng)，必須首先清理，以實(shí)際行動推動工作。同時(shí)，對艱巨、困難、棘手的清欠工作，主要責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)要積極主動的向上靠、親自抓、親自跑、親自過問，絕不能只聽匯報(bào)，下命令，當(dāng)甩手掌柜。要及時(shí)了解工作進(jìn)度，掌握工作情況，經(jīng)常研究分析問題，根據(jù)實(shí)際情況制定應(yīng)對措施。要根據(jù)分工，組織機(jī)構(gòu)成員要明確自己工作的著力點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn)，相互配合、全力以赴抓好清欠工作。只要各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定硬措施，拿出實(shí)招數(shù)，積極帶頭清償，清欠工作就一定會取得好的實(shí)效。

（三）分解目標(biāo)，簽訂責(zé)任狀。根據(jù)各單位的清欠任務(wù)，*清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長與各單位行政負(fù)責(zé)人簽訂清欠責(zé)任狀，并作為年度經(jīng)營考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各單位也要根據(jù)實(shí)際情況分解清欠指標(biāo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，把任務(wù)落實(shí)到具體的單位、具體的人，層層落實(shí)任務(wù)，層層抓好落實(shí)，做到人人身上有責(zé)任，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，并抓好落實(shí)檢查、監(jiān)督和考核。要堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合的工作方法，審時(shí)度勢，在客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性的開展工作。要充分調(diào)動每個人的工作積極性和各種關(guān)系，發(fā)揮每個人的主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)每個人清欠工作的緊迫感和責(zé)任心，促使大家自覺自愿、全身心的投入到清欠工作之中去。

（四）采取各種有效手段，強(qiáng)化清欠力度。在清欠工作中，要采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和綜合手段，按照“誰批準(zhǔn)，誰負(fù)責(zé)”、“誰欠款，誰負(fù)責(zé)”的原則和采取清欠激勵政策，落實(shí)欠款回收責(zé)任制，鼓勵全*一切力量投身清欠工作。要采取停職清欠、專職清欠、留職清欠、法律訴訟等強(qiáng)硬的行政和法律手段，結(jié)合經(jīng)濟(jì)處罰和獎勵手段，強(qiáng)化清欠力度，形成全*濃厚的清欠氛圍，樹立誠信的理念。*清欠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、計(jì)財(cái)和公檢法司法等部門都要積極參與到工作之中，根據(jù)工作需要安排骨干力量進(jìn)行清欠。*清欠領(lǐng)導(dǎo)小組要定期檢查各單位的清欠工作，督促落實(shí)清欠目標(biāo)和任務(wù)，對于不積極清欠造成企業(yè)重大損失的主要責(zé)任人要堅(jiān)決給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

（五）建章立制，健全責(zé)任制，防止發(fā)生新的資金沉淀損失。目前企業(yè)賒銷、代銷情況比較普遍，缺少合法的合同和規(guī)范性的協(xié)議，銷貨款不能按時(shí)收回，商品銷售秩序混亂的現(xiàn)象還未根本扭轉(zhuǎn)。企業(yè)邊清邊欠，前清后欠的現(xiàn)象依然存在。對此，企業(yè)在銷售經(jīng)營活動中必須規(guī)定產(chǎn)品銷售、保管和結(jié)算方式，建章立制，實(shí)行責(zé)任追究制，防止發(fā)生新的資金沉淀損失，切實(shí)糾正“拖欠有理，拖欠有利”的不正之風(fēng)。

（六）有效發(fā)揮各職能部門的作用，加強(qiáng)和落實(shí)檢查、監(jiān)督和考核制度。*清欠辦公室要制定應(yīng)收款項(xiàng)清收方案和檢查、監(jiān)督、考核制度；審計(jì)部門要突出對企業(yè)債權(quán)、債務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)匯報(bào)及時(shí)處理，并將單位開展清欠工作情況和履行年度清欠目標(biāo)責(zé)任情況，作為今后單位領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容；各級紀(jì)委監(jiān)察部門要協(xié)助配合做好檢查、監(jiān)督、考核工作。要有效發(fā)揮各職能部門的作用，互相配合，相互支持，形成合力，為*清欠工作服務(wù)。

（七）清欠工作要注意與幫扶特困職工結(jié)合起來。對職工個人欠款的清收，要注意特困戶的問題，保障特困戶的基本生活和子女上學(xué)、看病、取暖等生產(chǎn)、生活基本需要。對特困職工要采取特殊政策，既不能影響他們的正常生產(chǎn)、生活，又要明確清欠目標(biāo)，要簽定分期還款或定期還款協(xié)議，既要保護(hù)真正困難的職工，又要防止久拖不還、有錢不還或不想還的現(xiàn)象發(fā)展，從而維護(hù)社會穩(wěn)定，體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

（八）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全*清欠任務(wù)的完成。各項(xiàng)工作的成敗關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子，具體任務(wù)落實(shí)的好壞關(guān)鍵在于領(lǐng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)導(dǎo)。今年清欠工作這一仗能不能打好、打勝，也關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)。我們要增強(qiáng)做好清欠工作的緊迫感和責(zé)任心，并把它作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的職責(zé)，親自安排部署，親自組織協(xié)調(diào)，親自督促檢查，親自動手解決清欠工作中遇到的緊要問題。要增強(qiáng)工作的科學(xué)性、計(jì)劃性、預(yù)見性和實(shí)效性，力求把工作做細(xì)、做好、做扎實(shí)，確保完成全*清欠工作任務(wù)。

同志們，清欠工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)，大家一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，按照這此會議的要求，立即行動起來，分清輕重緩急，有側(cè)重的抓好工作。要克服一切困難，排除不利因素，以飽滿的工作熱情，良好的精神狀態(tài)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，為完成今年全*的清欠工作任務(wù)做出不懈努力。

第二篇：××總經(jīng)理在××公司清欠工作會議上的講話

采取措施 加大力度 精心組織 確保公司清理外欠工程款工作取得實(shí)效

——××總經(jīng)理在20××年×月×日公司清欠工作會議上的講話

同志們：

公司召開這次會議的主要任務(wù)是，安排部署清理外欠工程款工作，動員公司各單位抓住煤炭市場好轉(zhuǎn)、國家清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的有利時(shí)機(jī)，采取措施，加大力度，突出重點(diǎn)，打一場清欠催收工程款的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力擴(kuò)大清欠成果，改善公司資金緊張的狀況，保證公司改革發(fā)展的順利進(jìn)行。

近幾年來，全公司上下在清欠方面作了一定工作，也取得了一定的成績。但總體上看，效果不明顯，公司外欠工程款數(shù)額依然居高不下，有相當(dāng)一部分外欠帳款沒有收回，特別是一些重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目、“老大難”項(xiàng)目還沒有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。主要原因：一是由于我們重視不夠，認(rèn)識不足，沒有把這項(xiàng)工作擺到重要的議事日程。二是在客觀上，由于拖欠時(shí)間的延續(xù)，一些債務(wù)方的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)營狀況在不斷發(fā)生變化，特別是一些政府拖欠的債權(quán)項(xiàng)目受到地方保護(hù)主義的干擾，無形中增加了清欠的難度。三是在公司內(nèi)部，由于管理基礎(chǔ)工作薄弱，合同簽訂不規(guī)范或存在漏洞，設(shè)計(jì) 變更、增加工程量的簽證未能及時(shí)辦理，竣工結(jié)算資料不全，工程質(zhì)量、工期進(jìn)度等問題沒有得到及時(shí)處理，導(dǎo)致債權(quán)債務(wù)關(guān)系或拖欠數(shù)額不能確認(rèn)，給債務(wù)方繼續(xù)拖欠造成借口，使清欠催收變得更加艱難。這充分說明，在這方面還有大量工作亟待去做，清欠工作任務(wù)依然十分繁重。這就要求我們必須把這項(xiàng)工作擺到重要的工作日程，緊緊抓住煤炭市場好轉(zhuǎn)、國家清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)定信心，迎難而上，以加強(qiáng)經(jīng)營管理、有效遏制新的拖欠為主線，以清收國家重點(diǎn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目拖欠的工程款為重點(diǎn)，以突破一批重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目為目標(biāo)，采取有力措施，加大工作力度，打一場清欠催收攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)在當(dāng)年工程價(jià)款足額回收的基礎(chǔ)上，一年期以上的陳年應(yīng)收帳款下降40%以上的目標(biāo)，努力在清理外欠工程款工作中取得實(shí)效。下面我講四個問題。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

清欠工作要取得實(shí)實(shí)在在的成效，根本在認(rèn)識，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。回顧前一段的工作，公司所屬單位之間存在著明顯差距，這種工作進(jìn)度上的不平衡，固然有其客觀原因，但在一定程度上也反映了領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識上的差距和對清欠工作的重視程度。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)公司有關(guān)清欠工作的文件要求，深化對開展清欠工作重要性的認(rèn)識。

清欠工作事關(guān)企業(yè)的興衰和發(fā)展，對緩解資金緊張狀況、促進(jìn)公司快速健康發(fā)展具有重要的意義。資金是企業(yè)的血 脈，如大量流失，企業(yè)的生命就會停止。開展應(yīng)收帳款的清欠工作，是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理、提高企業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，是確保國有資產(chǎn)保值的重要舉措。它不單純是一項(xiàng)效能監(jiān)察，也是一項(xiàng)帶有很強(qiáng)政治特征的經(jīng)濟(jì)活動。必須從講政治的高度、從維護(hù)改革穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā)，把清欠工作切實(shí)抓好。當(dāng)前，隨著公司生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，資金需求量也越來越大，經(jīng)濟(jì)效益雖有較大提高，但資金緊張狀況沒有從根本上得到改善，在一定程度上影響了正常的生產(chǎn)與經(jīng)營，困擾了公司的持續(xù)發(fā)展，形成了潛在的不穩(wěn)定因素。有些單位一方面是資金嚴(yán)重短缺，另一方面卻有大量的外欠資金沒有收回，致使生產(chǎn)經(jīng)營步履艱難，甚至為了維持施工生產(chǎn)，不得不多方舉債，加大了財(cái)務(wù)成本和資產(chǎn)負(fù)債率。特別是一些長期拖欠的工程款，有的已形成呆帳、壞帳，造成了國有資產(chǎn)的流失。因此，要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度、從促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識清欠工作的重要性和緊迫性。必須下決心、下力氣解決應(yīng)收帳款居高不下的問題，以使企業(yè)的資金狀況得到有效地改善。

我們要清醒地認(rèn)識到，外欠帳款不論什么時(shí)間、什么原因形成的，都是國有資產(chǎn)、都是職工的血汗錢，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子都要本著對國有資產(chǎn)、對廣大員工高度負(fù)責(zé)的精神，積極組織清收，切實(shí)承擔(dān)起國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。各單位一 定要把清欠工作作為企業(yè)管理的一件大事，象抓生產(chǎn)經(jīng)營那樣抓清欠，做到當(dāng)官要理帳，新官理舊帳。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位要按照公司文件的要求，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)臵清欠辦公室，要抽調(diào)專職專業(yè)人員參加日常工作，建立檔案、交流和反饋信息，紀(jì)監(jiān)、財(cái)務(wù)、法律部門要切實(shí)負(fù)起相關(guān)職責(zé)，形成行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、上下結(jié)合、指導(dǎo)有力的工作網(wǎng)絡(luò)。這次會議后，各單位都要召開專門的會議，對本單位的清欠工作進(jìn)行認(rèn)真的研究布臵，確定清欠工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)及方法步驟，制定具體的清欠計(jì)劃和措施。對前一段的清欠工作進(jìn)行一次“回頭看”，在肯定成績的同時(shí)，找出存在的問題，確定下一步的工作重點(diǎn)，拿出新舉措，提出新要求，實(shí)現(xiàn)新突破。要搞好宣傳教育和思想發(fā)動，周密策劃，精心組織，集中力量，狠抓落實(shí)，迅速形成攻堅(jiān)態(tài)勢。要建立并認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各單位的“一把手”要對本單位的清欠工作全面負(fù)責(zé)，由于不理帳而使應(yīng)收帳款錯過法律時(shí)效、造成國有資產(chǎn)流失的，要追究單位行政一把手的責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取情況匯報(bào)，提出指導(dǎo)意見，及時(shí)研究解決清欠催收工作中遇到的困難和問題，在人力、物力、財(cái)力上提供必要的支持與幫助；要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，對重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目要由領(lǐng)導(dǎo)干部分工包干，對政府拖欠的債權(quán)項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自出面進(jìn)行高層次的協(xié)商，牽頭組織攻堅(jiān)清欠，真正做到上崗 到位。

二、采取措施，加大清欠力度

經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)為我們的清欠工作提供了客觀的機(jī)會，×××《關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的通知》為我們提供了政策依據(jù)。在尚未收回的外欠帳款中，××礦工程債權(quán)占有很大比例，這些項(xiàng)目依然是清欠工作的重點(diǎn)。因此，要把構(gòu)成情況復(fù)雜、拖欠時(shí)間長、拖欠數(shù)額大、經(jīng)營狀況及償債能力差的作為追欠重點(diǎn)，公司及各單位在進(jìn)行面上指導(dǎo)的同時(shí)，按照下管一級的原則，加大對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查力度，有效地促進(jìn)清欠工作的深入開展。

第一，要落實(shí)清欠責(zé)任。各單位對本單位目前的債權(quán)項(xiàng)目要進(jìn)行認(rèn)真地分析梳理，逐項(xiàng)“會診”。對正在開展清欠的項(xiàng)目，如何盡快推進(jìn)；對處于“危險(xiǎn)”狀態(tài)的項(xiàng)目，如何采取保全措施、加大清收力度；對停工拖欠的工程項(xiàng)目，如何重新啟動，盤活資產(chǎn)等，要逐項(xiàng)分析研究，制定具體對策。明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和清欠人員，實(shí)行“四定一包”責(zé)任制（定人、定責(zé)、定任務(wù)、定時(shí)限，包成效），本著“誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)，誰形成的拖欠誰清收”的原則，建立清欠責(zé)任制，制定“清欠責(zé)任書”并嚴(yán)格按照約定的事項(xiàng)抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

第二，要硬化清欠措施。一是對債權(quán)責(zé)任人視情況實(shí)行離崗清欠或委托他人清欠，對已完工程尚未收回欠款的項(xiàng)目經(jīng)理，也可暫不安排新的工作，令其在規(guī)定的期限內(nèi)收回欠 款。二是充分調(diào)動各方面的力量參與清欠，清欠力量不足的，要充實(shí)加強(qiáng)；要把市場機(jī)制引入清欠工作，公開招聘清欠人員，對陳年老帳實(shí)行招標(biāo)清欠；借助輿論監(jiān)督和外部力量、整合社會資源參與清欠；對中央預(yù)算撥款工程的欠款要摸清底數(shù)，及時(shí)上報(bào)，主動爭取地方政府部門的支持。三是完善激勵約束機(jī)制，加大獎罰力度，對一些陳年老帳，適當(dāng)提高提成獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對取得突出成績的要給予重獎；對不積極參與清欠或在規(guī)定的期限內(nèi)，由于主觀努力不夠、未能及時(shí)收回欠款的責(zé)任人，要給予必要的處罰。四是要充分利用年末歲首的有利時(shí)機(jī)，通過走訪拜年，聯(lián)絡(luò)感情，借機(jī)清欠。五是對到期的質(zhì)保金、保證金要按合同約定及時(shí)組織清收；對有物無款的，可以物抵欠；對一時(shí)無法收回的欠款，要及時(shí)與債務(wù)方對帳、詢證，索取展期債權(quán)手續(xù)和書面還款計(jì)劃，保持債權(quán)的連續(xù)有效，隨時(shí)掌握債務(wù)方經(jīng)營和資金的變化情況，實(shí)施跟蹤清欠。

第三，要充分運(yùn)用法律手段清欠。依法訴訟是清欠的有效手段，在這方面我們已有許多成功的案例，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。下一步的清欠將會更多的涉及到打官司問題。對久拖不還、惡意拖欠的債務(wù)方，要在完善證據(jù)材料和合法債權(quán)手續(xù)的基礎(chǔ)上，理直氣壯的拿起法律武器，依法清欠。但是，從訴訟的整體情況看，執(zhí)行收回資金不理想。對此，我們要認(rèn)真研究對策，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，不能“贏了官司不贏錢”，要經(jīng)過周密策劃，做到有備上陣，有勝算的把握，摸清對方的資產(chǎn)情況，及時(shí)提出訴訟保全；對已經(jīng)勝訴的債權(quán)，要排除干擾，積極配合法院執(zhí)行或提出“轉(zhuǎn)移執(zhí)行”，提高執(zhí)行到位率；要按照《合同法》第286條的規(guī)定，充分利用《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》，爭取在有效的期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先受償權(quán)。

第四，要不斷創(chuàng)新清欠的方法和手段。準(zhǔn)確把握市場經(jīng)濟(jì)條件下外欠款形成的特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真研究和解決清欠工作中遇到的新情況、新問題，在堅(jiān)持業(yè)已形成的有效清欠方式的同時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索和總結(jié)新的途徑和方法。公司要求，要象抓經(jīng)營那樣抓清欠。許多單位還把清欠比做“二次經(jīng)營”，就是說既要把清欠擺到與經(jīng)營同等重要的位臵，同樣也可以把在市場開發(fā)中使用的方法、策略和手段用于清欠催收。要進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，針對清欠中的難點(diǎn)、弱點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，用足、用好、用活清欠的方法和手段，做到隨時(shí)掌握債務(wù)方的信息，做到知己知彼，有的放矢，機(jī)動靈活，精明巧妙，千方百計(jì)，力求實(shí)效?？傊灰欣谇迩?，只要不違法，只要是有可能收回的資金，就要想盡一切辦法，采取一切措施，利用一切關(guān)系，運(yùn)用一切手段，調(diào)動一切力量去努力收回。要重視對清欠人員的培訓(xùn)和管理，提高清欠人員的綜合素質(zhì)，提高清欠工作的效率，最大限度地避免和減少國有資產(chǎn)流失。

三、整章建制，規(guī)范經(jīng)營管理

整章建制、規(guī)范經(jīng)營管理、防止和減少新的拖欠是開展清欠的一個重要目的。要建立健全市場開發(fā)、施工管理、竣工決算、清欠催收為一體的一整套規(guī)章制度，進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。作為施工企業(yè)，我們要以對出資人高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，從提高企業(yè)的競爭力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)對國有資本的投入、運(yùn)營、收益的全過程監(jiān)督和管理，建立健全防止和減少工程款拖欠的內(nèi)控機(jī)制，加快由粗放經(jīng)營方式向集約經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

一是抓好源頭治理，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在開拓市場、承攬工程過程中，對將要投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評估，認(rèn)真做好前期的調(diào)研論證，全面考察建設(shè)方的資信情況，了解建設(shè)資金的到位和資信程度，按照“四不投”的原則，充分考慮經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)的承受能力，提高科學(xué)決策水平，把好經(jīng)營關(guān)口，從源頭上預(yù)防工程款的拖欠。

二是加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格過程控制。合同的簽訂，對工程價(jià)款的支付變更索賠、竣工決算、保修期限和違約要有明確的規(guī)定，嚴(yán)格合同評審和合同公證，抵制霸王條款，合同簽訂之前要經(jīng)法律事務(wù)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、審計(jì)、安全、技術(shù)等管理部門審核，實(shí)行歸口管理；要增強(qiáng)合同意識，落實(shí)履約責(zé)任，及時(shí)排除合同糾紛；要加強(qiáng)施工管理，完善施工過程 的各項(xiàng)管理制度，對設(shè)計(jì)變更、工程量的增減和驗(yàn)工計(jì)價(jià)等，要及時(shí)辦理有效簽證，及早計(jì)量到工程款；對因工程質(zhì)量、數(shù)量和工期進(jìn)度等造成的爭議，要及時(shí)解決，并做好洽商記錄；對新增或?qū)⒁l(fā)生的應(yīng)收和預(yù)付帳款，要有保全措施和后續(xù)制約辦法；要加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)資料的管理，工程完工，要及時(shí)提交竣工決算資料，盡快辦理竣工決算。總之，要使施工的各個環(huán)節(jié)都處于可控狀態(tài)，避免給工程款的清收留下隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營成果及時(shí)變現(xiàn)。

三是完善經(jīng)濟(jì)承包，明確清欠責(zé)任。要建立和完善經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一，把應(yīng)收帳款的清收作為承包集團(tuán)業(yè)績考核和年薪收入的重要指標(biāo)；要加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，項(xiàng)目經(jīng)理作為回收工程款的當(dāng)然責(zé)任人，不僅要對工程的安全、質(zhì)量、工期進(jìn)度和成本負(fù)責(zé)，而且要對工程款的結(jié)算和清收負(fù)責(zé)。要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)收帳款工作“終身制”，工程款不如數(shù)收回，不得全額兌現(xiàn)績效獎勵。暫不安排新的工作崗位。

四是加強(qiáng)債權(quán)管理，建立長效機(jī)制。拖欠工程款是一種普遍的社會現(xiàn)象，其構(gòu)成的多樣性和清欠的復(fù)雜性，使之不可能在短時(shí)間內(nèi)得到根本解決，清欠催收也將是一項(xiàng)長期的任務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)收帳款的管理是企業(yè)管理的主要工作之一，對應(yīng)收帳款要進(jìn)行經(jīng)常性的分析，清楚每筆款項(xiàng)所處的狀態(tài)，要建立往來帳的對帳分析制度，應(yīng)收帳款是往來帳管理的重 點(diǎn)，堅(jiān)持每年一次以上的財(cái)務(wù)對帳制度，以避免喪失法律時(shí)效。為了保證清欠工作取得實(shí)效，做好規(guī)范今后的工作，各單位要著手建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的清欠長效工作機(jī)制。已經(jīng)制定《應(yīng)收帳款管理辦法》的單位，要將整章建制工作向項(xiàng)目部延伸，把防止和減少工程款拖欠的責(zé)任層層落實(shí)到各部門，體現(xiàn)在經(jīng)營生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)之中；沒有制定的單位，要針對經(jīng)營管理特別是應(yīng)收帳款中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，盡快拿出既有一定力度、又切實(shí)可行的管理辦法。要加強(qiáng)對管理辦法落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，逐步建立工程款拖欠的責(zé)任追究制度，有效遏制新的拖欠。各單位可根據(jù)經(jīng)營管理的需要，設(shè)臵日常清欠機(jī)構(gòu)或配備專職人員，具體負(fù)責(zé)債權(quán)管理和清欠工作，把債權(quán)管理和清欠催收納入制度化、規(guī)范化軌道，保證資金的安全與完整。

四、積極推進(jìn)，確保清欠實(shí)效

一是要正確處理清欠和經(jīng)營的關(guān)系。外欠工程款的構(gòu)成情況復(fù)雜，有些應(yīng)收帳款涉及地方政府和有經(jīng)營聯(lián)系的建設(shè)單位，由于顧及關(guān)系和今后的市場開發(fā)，在一定程度上影響了清欠工作的開展，這既是清欠中的一個難點(diǎn)，也是一個需要妥善處理的現(xiàn)實(shí)問題。但事實(shí)證明，只要方法得當(dāng)，措施有力，工作到位，不僅不會影響關(guān)系，而且會實(shí)現(xiàn)清欠和經(jīng)營的“雙贏”。在這方面，要消除不必要的思想顧慮，主動出擊，慎重決策，積極主張債權(quán)，權(quán)衡利弊得失，選擇最佳 方案，敢于和善于做好工作，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。清欠是企業(yè)經(jīng)營管理的一項(xiàng)重要工作，是我們大家的事。清欠催收既面臨著諸多不利的外部條件，又涉及企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)重視，也需要各有關(guān)部門的共同努力。為了進(jìn)一步推進(jìn)清欠工作，不斷取得新的成果，各級紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、法律事務(wù)、審計(jì)、經(jīng)營預(yù)算等部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，進(jìn)一步通力合作，積極履行各自職能。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織作為效能監(jiān)察的主體，要著眼大局，立足本職，把清欠作為服務(wù)企業(yè)中心工作的最佳切入點(diǎn)和有效的載體，擺到下一步工作的重中之重來抓，進(jìn)一步搞好組織協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要相互支持，密切配合，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的主辦作用，法律事務(wù)的訴訟專長，公安部門的執(zhí)法威力和審計(jì)部門的監(jiān)督職能，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步形成清欠催收的合力。

三是要有機(jī)結(jié)合整體推進(jìn)。要注意把清欠工作與抓好源頭治理、開展廉潔勤政教育、清理整頓多經(jīng)公司、查辦違紀(jì)案件有機(jī)結(jié)合，加大效能監(jiān)察向企業(yè)經(jīng)營管理的滲透力度，針對經(jīng)營管理中存在的問題和不規(guī)范行為，將監(jiān)督的關(guān)口前移，積極提出意見和建議，督促整改，堵漏糾偏；針對企業(yè)管理人員中的不廉潔和效率低下問題，開展廉潔勤政教育，促進(jìn)各級管理人員勤奮高效、廉潔從業(yè)，提高管理效能；堅(jiān)持以清帶查，以查促清，通過解剖虧損項(xiàng)目、分析非正常因 素形成的拖欠和國有資產(chǎn)流失的問題，發(fā)現(xiàn)案件線索，實(shí)事求是，查清問題。對純屬個人工作不負(fù)責(zé)、失職瀆職形成的外欠款且長期不能收回給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，要按有關(guān)規(guī)定作出處理。對在企業(yè)管理特別是應(yīng)收帳款管理中，利用職權(quán)和職務(wù)之便，內(nèi)外勾結(jié)，損公肥私，造成國有資產(chǎn)流失的違紀(jì)違法行為，要嚴(yán)肅處理。對在清欠催收中，利用清欠還款之機(jī)索要回扣、好處費(fèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要徹查嚴(yán)辦，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉和經(jīng)營管理的有機(jī)結(jié)合，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

四是分類指導(dǎo)積極督辦。這次會議之后，公司將適時(shí)組織重點(diǎn)抽查，到重點(diǎn)項(xiàng)目多的清欠大戶幫助指導(dǎo)工作。各單位也要采取不同形式進(jìn)行督促檢查，實(shí)施分類指導(dǎo)。對工作滯后、清欠進(jìn)度緩慢的單位，要采取下發(fā)“效能監(jiān)察建議書”、“亮紅牌”等形式，責(zé)令整改，迅速推進(jìn)。對重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目，公司清欠辦要直接介入，幫助出謀劃策，進(jìn)行具體指導(dǎo)，上下齊心協(xié)力，共同攻堅(jiān)克難。各級清欠辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦和服務(wù)功能，當(dāng)好清欠領(lǐng)導(dǎo)小組的參謀和助手，隨時(shí)掌握清欠動態(tài)，對重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目要緊盯不放，加大督導(dǎo)力度。加強(qiáng)信息反饋和情況交流，及時(shí)總結(jié)推廣清欠催收和整章建制的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

同志們，今年是公司生產(chǎn)形勢全面好轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)快速健康 穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵一年。認(rèn)真抓好清欠工作對公司今后的發(fā)展具有重要的意義。公司上下要發(fā)揚(yáng)不怕困難和連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，以志在必得的決心和百折不撓的精神，抓住機(jī)遇，迎難而上，采取措施，真抓實(shí)干，迅速在全公司范圍內(nèi)掀起清欠工作的高潮，不斷取得清欠工作新成果，為公司的改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全市農(nóng)民工工資清欠工作會議上的講話

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視清欠工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定（略）

二、突出重點(diǎn)，綜合治理，集中精力抓好落實(shí)，確保清欠目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

今年清理拖欠農(nóng)民工工資工作的總體思路和目標(biāo)是：以黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，按照國務(wù)院、省政府的總體部署和要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，綜合治理，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)民工在春節(jié)前按時(shí)足額拿到工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的死傷惡性事件。

當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

一是抓好建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資工作。建設(shè)領(lǐng)域一直是民工欠薪投訴的重點(diǎn)，工程款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各級政府在解決拖欠工程款問題上已經(jīng)做出表率，經(jīng)過三年的努力，基本完成了政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程款清欠和掛牌督辦項(xiàng)目的清欠工作任務(wù)，為今年的清欠工作奠定了良好基礎(chǔ)。目前，離春節(jié)還不到三個月的時(shí)間，從現(xiàn)在起各縣區(qū)、市級有關(guān)部門就要把精力投入到清理拖欠農(nóng)民工工資工作中來。由市規(guī)劃建設(shè)局牽頭成立建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠辦公室，市規(guī)劃建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，成員由市公安、勞動、工商、總工會等部門派員參加，采取強(qiáng)有力的措施，集中力量清償一批建筑領(lǐng)域拖欠工資款，確保農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)到工資回家過年。

二是抓好企業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)管工作。規(guī)劃建設(shè)部門要按照市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付管理實(shí)施細(xì)則》（湖政辦發(fā)〔2006〕129號）和《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工勞動合同和工資卡管理暫行辦法》（湖政辦發(fā)〔2006〕130號）兩個文件精神和要求，積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理。要督促企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，盡快建立、健全包括用工管理、工資支付管理、糾紛應(yīng)急處理等一系列制度和管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)農(nóng)民工工資管理卡和維權(quán)告知牌。要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的審批程序，今后凡建設(shè)資金不落實(shí)的項(xiàng)目一律不得辦理立項(xiàng)和施工許可手續(xù)，凡拖欠工程款的單位一律不予審批新上項(xiàng)目，凡不進(jìn)行登記備案的單位一律清除出市場，凡拖欠農(nóng)民工工資的，要作為不良行為記錄在案，在資質(zhì)升級、年檢中做出嚴(yán)肅處理。

三是抓好工資拖欠行為投訴受理工作。要充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)維權(quán)和建設(shè)、交通等主管部門監(jiān)管作用，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道。勞動保障、總工會、規(guī)劃建設(shè)等部門已分別向社會公布的“12333”“12351”、“12319”熱線電話，都要落實(shí)值班制度，明確值班崗位職責(zé)，建立值班情況登記。對于勞動者反映的問題，能當(dāng)場解答的要當(dāng)場解答，能現(xiàn)場處理的要現(xiàn)場處理。要暢通反映社情民意的信息渠道，政府熱線、信訪、公安110指揮中心等都要按照各自的職能要求，及時(shí)準(zhǔn)確地把握勞動者的意愿，做好各自范圍內(nèi)的處置工作。要著力構(gòu)筑立體多層的群眾訴求渠道，將各類爭議糾紛解決在基層。

四是抓好清欠制度的完善工作。各級政府、各部門要嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案制度，做好應(yīng)對工資拖欠導(dǎo)致群體性事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備，及時(shí)介入，積極應(yīng)對。各縣區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，這是省政府重點(diǎn)督查項(xiàng)目，現(xiàn)在德清縣、吳興區(qū)及長興縣白峴鄉(xiāng)、和平鎮(zhèn)、林城鎮(zhèn)已經(jīng)建立，還沒有建立的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實(shí)，確保資金、賬戶落實(shí)到位。對于因企業(yè)倒閉或業(yè)主逃匿，造成勞動者權(quán)益暫時(shí)難以實(shí)現(xiàn)時(shí)，啟動預(yù)警機(jī)制，經(jīng)審批，動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金解決職工生計(jì)問題。重點(diǎn)行業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)工資支付保障金制度，從目前掌握的情況看，規(guī)劃建設(shè)、交通行業(yè)的大部分規(guī)模性的企業(yè)工資保障金都已經(jīng)到位，沒有繳納是一些小型或者監(jiān)管不到的企業(yè)，往往就是這些企業(yè)最容易出問題，馬虎不得，都要到位。服裝、租賃等其他行業(yè)及部門也要盡快出臺相應(yīng)的辦法，從制度上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

五是抓好監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。要按照省政府辦公廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行浙江省勞動保障監(jiān)察條例有關(guān)問題的通知》（浙政辦發(fā)〔2005〕58號）文件精神和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立勞動保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)或者兼職人員，清欠任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立勞動保障監(jiān)察中隊(duì)，使勞動保障監(jiān)察力量與清欠任務(wù)相適應(yīng)。同時(shí)，要積極做好勞動保障法律協(xié)理員的聘任工作，充分發(fā)揮部門和用工單位的勞動保障法律協(xié)理員作用，形成群防、群管、群治的清欠工作局面。

三、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量抓好督查，形成齊抓共管合力

清理拖欠農(nóng)民工工資工作是情系人民群眾，攸關(guān)社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，也是各級政府必須完成的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。要進(jìn)一步完善各職能部門的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取更加有力的措施，形成齊抓共管的工作合力。

一要建立組織。市政府已經(jīng)成立了市“春雨行動”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，會后市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠辦公室也要立即啟動。各縣及交通、水利等部門也要成立相應(yīng)的組織，做到全市上下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動。

二要落實(shí)責(zé)任。政府各部門都要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真做好本行業(yè)的企業(yè)勞動用工管理和清欠工作。各縣區(qū)政府（管委會）要按照“屬地管理”原則，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，切實(shí)做好本轄區(qū)勞動用工和拖欠工資問題的投訴舉報(bào)受理和處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要從社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，圍繞清欠工作，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，與所屬企業(yè)簽訂清欠目標(biāo)責(zé)任書。要強(qiáng)化責(zé)任和措施，一級抓一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)做到清欠工作“橫向到邊、縱向到底”。

三要健全機(jī)制。要進(jìn)一步健全應(yīng)急處理機(jī)制，配強(qiáng)工作力量，加大工作力度，切實(shí)做到專人負(fù)責(zé)、申訴有門、處理及時(shí)、客觀公正，有效防止以討要工資為名上街游行、聚眾滋事、阻塞交通和辦公場所等各類突發(fā)性群體事件發(fā)生。同時(shí)，還要建立安全防備機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和場所的安全防護(hù)，特別是在克扣、拖欠工資高發(fā)期和突發(fā)事件高峰期的元旦、春節(jié)期間，公安部門要在勞動監(jiān)察投訴舉報(bào)場所設(shè)立警務(wù)點(diǎn)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，駐點(diǎn)開展工作，應(yīng)對各類應(yīng)急事件，提高快速反應(yīng)和處置能力。

四要加強(qiáng)督查。各級政府要把清欠工作納入政府部門工作目標(biāo)考核范圍，實(shí)行督查通報(bào)制度。市里將組織力量加強(qiáng)對各地清欠工作的指導(dǎo)和督查，加大對重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)的督查力度，對行動遲緩、工作力度不夠、成效不明顯的予以通報(bào)批評；對工作不力導(dǎo)致發(fā)生上訪問題的將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、有關(guān)企業(yè)的責(zé)任；對因工作過失、處置不當(dāng)引發(fā)重大群體性事件的將嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和責(zé)任人員的行政責(zé)任。執(zhí)法機(jī)構(gòu)要大力開展專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決糾正無故拖欠勞動者工資的違法行為，該限期改正的限期改正，該停業(yè)整頓的責(zé)令停業(yè)整頓，該處罰的要從重處罰，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟。

五要大力宣傳。勞動保障部門要采取多種途徑和形式大力開展法規(guī)、政策宣傳活動，廣泛宣傳清欠工作的重大意義。各主要新聞媒體都要積極宣傳清欠工作的正面典型和經(jīng)驗(yàn)，多為勞動者提供依法維權(quán)方面的信息服務(wù)。要利用黑板報(bào)、宣傳欄等宣傳陣地，舉辦現(xiàn)場咨詢等有針對性的宣傳活動，把宣傳工作滲透到職工生活的方方面面，增強(qiáng)用人單位和廣大勞動者的法律意識，營造知法、懂法、守法的良好氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持農(nóng)民工工資清欠工作。

第四篇：在全市清欠工作會議上的發(fā)言材料（推薦）

在全市清欠工作會議上的發(fā)言材料

2011年12月2日

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行大家上午好！

借此會議交流的機(jī)會，向各位匯報(bào)一下我們鴻順公司在清欠管理方面的工作，不足之處敬請批評指正！

一、基本情況

自2011年1月以來，因農(nóng)民工工資上訪的事件，呈現(xiàn)無規(guī)律的態(tài)勢。與往年相比，不僅只停留在春節(jié)、麥?zhǔn)?、中秋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，平時(shí)的上訪頻率也逐漸升高。雖然在清欠管理方面的也做了大量的工作，但是仍然很難從根本上杜絕。仍有個別的去市政府、市信訪局上訪現(xiàn)象，有直接到公司、到清欠辦的我們直接接訪處理。

根據(jù)近幾年的上訪情況，也存在很多不良上訪現(xiàn)象。公司也多次強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目部對勞務(wù)隊(duì)伍的選擇要慎重，簽訂好施工合同。

二、存在問題

1、建設(shè)單位未能按照合同及時(shí)撥付工程款。

2、勞務(wù)隊(duì)伍的選擇不慎重，存在惡意上訪現(xiàn)象。

3、勞務(wù)市場的不良現(xiàn)狀：幾天就要結(jié)清工資，甚至現(xiàn)點(diǎn)現(xiàn)象。

4、對勞務(wù)隊(duì)伍的用工管理不細(xì)致，應(yīng)當(dāng)建立健全臺賬，確保工資發(fā)放到工人手中。

三、下步打算和建議

公司于2011年11月25日召開了《關(guān)于元旦、春節(jié)兩節(jié)前工程盤點(diǎn)、進(jìn)度款索要及工人工資問題的動員會議》專題會議。經(jīng)營部門負(fù)責(zé)人主持會議，董事長參加，各部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)、預(yù)算等人員參加。目的是：加大建設(shè)單位工程款索要力度，最大限度的杜絕潛在的債務(wù)糾紛及農(nóng)民工上訪事件發(fā)生。并進(jìn)行了詳細(xì)分工：

1、各分公司經(jīng)營計(jì)劃負(fù)責(zé)人（財(cái)務(wù)配合各項(xiàng)數(shù)據(jù)）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)各自當(dāng)前所有在建工程的合同價(jià)款、已付款、勞務(wù)（或班組）價(jià)款等匯總表；

2、各分公司經(jīng)理對潛在拖欠風(fēng)險(xiǎn)較大的工程，務(wù)必安排專人核實(shí)一線掌握實(shí)際支付情況，勞務(wù)班組合同、現(xiàn)階段實(shí)際完成工程量；

3、各分公司經(jīng)理審核把關(guān)后上報(bào)集團(tuán)財(cái)務(wù)部及經(jīng)營計(jì)劃中心，由兩部集中匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)總經(jīng)理做好潛在應(yīng)急準(zhǔn)備；

4、時(shí)間節(jié)點(diǎn)：12月15日分公司統(tǒng)計(jì)審核簽字后報(bào)財(cái)務(wù)部及經(jīng)營計(jì)劃中心，兩部匯總審核后18日上報(bào)總經(jīng)理審核。

具體工作要求：

1、本次所有在建工程統(tǒng)計(jì)盤點(diǎn)要求時(shí)間緊急、數(shù)據(jù)精確度高，務(wù)必真實(shí)反映各單位工程當(dāng)前運(yùn)營收支狀況，特別是勞務(wù)（班組）工資支付情況；

2、各分公司經(jīng)理務(wù)必重視兩節(jié)前材料及工人工資的支付，杜絕上訪事件發(fā)生，所屬分公司項(xiàng)目工程超過兩次上訪且不積極協(xié)調(diào)處理解決的，集團(tuán)停止該分公司工程投標(biāo)；

3、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)審核脫離工程實(shí)際、偏離市場行情、故意加大數(shù)額等情況給予直接負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)和行政處罰；

4、集團(tuán)公司與各部門負(fù)責(zé)人簽訂階段性的保證書。

建議：

從源頭抓起。因?yàn)槎鄶?shù)上訪的源頭，是建設(shè)單位資金不到位，建筑企業(yè)即使不收取任何管理費(fèi)用，還要一部分的墊付資金，也難以解決大的資金缺口。主管部門對建設(shè)單位加大檢查力度，確保建設(shè)資金的到位是解決上訪的最佳途徑。

匯報(bào)完畢，謝謝！

2011年11月30日

第五篇：在文化工作會議上講話

在文化工作會議上講話

在文化工作會議上講話

開拓進(jìn)取克難求進(jìn)

努力推動我市文化事業(yè)再躍新臺階

——在全市文化工作會議上的講話

同志們：

這次文化工作會議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次會議精神，實(shí)施新一輪追趕發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新一個倍增計(jì)劃的強(qiáng)烈氛圍下舉行的。會議的主要任

務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省、揚(yáng)州市文化工作會議精神，總結(jié)“十五”和去年的工作，謀劃“十一五”，部署安排今年的任務(wù)，表彰先進(jìn)，動員和激勵全市上下進(jìn)一步解放思想、拓寬思路、矢志進(jìn)取，算大帳、謀大局、干大事，努力推動我市文化事業(yè)再躍新臺階。下面，我講三個問題。

一、圍繞大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，文化事業(yè)健康穩(wěn)步向前發(fā)展

（一）“十五”期間取得的成就，為今后五年文化事業(yè)更快更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。十五期間，全市各級黨政組織高度重視文化工作，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，圍繞打造文化大市的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2001年以來，每年的城市建設(shè)十大工程項(xiàng)目都安排1—2個文化設(shè)施建設(shè)。先后完成了鎮(zhèn)國寺景區(qū)、盂城驛二期工程和龍虬莊遺址博物苑建設(shè)。啟動實(shí)施了凈土寺塔文化景區(qū)、郵都文化廣場等建設(shè)項(xiàng)目，目前這兩項(xiàng)工程正積極的向前推進(jìn)，今年確保完成。農(nóng)村文化陣地設(shè)施也明顯改善。全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（開發(fā)區(qū)）有■■個達(dá)省級文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，菱塘回族鄉(xiāng)還是揚(yáng)州市小康文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市80以上的文化站達(dá)到了500平方米站房、5000冊圖書、10項(xiàng)陣地文化活動要求。

2、文化活動豐富多采。市里每年組織大中型文化活動10次以上，體現(xiàn)主場特色的中國郵文化節(jié)、雙黃鴨蛋節(jié)專題文藝晚會每年交替舉辦一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比賽已經(jīng)連續(xù)舉辦了22屆，農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、青少年藝術(shù)節(jié)成為每年固定的文化活動。這些文化活動，有的直接為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，有的是為人民群眾送上的精神大餐，有力地促進(jìn)了我市“三個文明”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自己的地域特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)和發(fā)展需要，開展了各種形式的文化活動。菱塘、卸甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，漢留、周巷的農(nóng)民演出隊(duì)深入村組、企業(yè)進(jìn)行演出，深受群眾歡迎。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還形成了自己鮮明的特色：界首的文學(xué)創(chuàng)作成果豐富，臨澤的美術(shù)教育源遠(yuǎn)

流長，甘垛的舞龍舞獅隊(duì)聞名遐邇，八橋成為有名的揚(yáng)劇之鄉(xiāng)。

3、文藝創(chuàng)作碩果累累。全市每年在省級以上發(fā)表、出版、展演的各類文藝作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水鄉(xiāng)鴨童》、高郵市揚(yáng)劇團(tuán)創(chuàng)作并演出的揚(yáng)劇《雁歸何方》、新民歌《高郵向著太陽奔走》等一批優(yōu)秀作品贏得普遍好評。創(chuàng)作并傳唱了高郵市歌--《高郵之歌》。2005年高郵市歌的征集更是體現(xiàn)了高郵廣大文藝愛好者們的創(chuàng)作熱情，共收到應(yīng)征稿件194篇，是歷次征文應(yīng)征者人數(shù)最多、涉及面最廣、應(yīng)征作品質(zhì)量最高的一次。

4、藝術(shù)教育十分普及。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市城鄉(xiāng)有各類文藝培訓(xùn)班近60個，聲樂、器樂、美術(shù)、書法門類齊，在學(xué)少年兒童多達(dá)2000人。每年參加省統(tǒng)一組織的藝術(shù)考級人數(shù)為揚(yáng)州之首。其中以二胡培訓(xùn)最具特色，在全國范圍內(nèi)獲得諸多獎項(xiàng)，2004年高郵被省文化廳命名為“少兒二胡之鄉(xiāng)”。藝術(shù)教育的

普及，為高等藝術(shù)院校輸送了大批人才，也為高郵文化的綿延發(fā)展提供了人才保證。

5、文化市場繁榮規(guī)范。近幾年來，為滿足人民群眾的精神需求，積極致力于培育文化娛樂市場，繁榮文化經(jīng)濟(jì)。全市共有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點(diǎn)■■家，音像制品出租點(diǎn)■■家，網(wǎng)吧54家，已初步形成適應(yīng)不同人群消費(fèi)需求的文化娛樂市場新格局。文化市場管理堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”，做到監(jiān)管有力、發(fā)展有序。

6、文物保護(hù)得到加強(qiáng)。全市現(xiàn)有國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，省級7處，市級64個，有4個歷史文化保護(hù)街區(qū)，一個史前遺址保護(hù)群，有古建筑200多處，館藏文物2000余件。同時(shí)，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發(fā)展文化旅游，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

7、體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。多年來，文化系統(tǒng)不斷深化文化體制改革。公益

性文化事業(yè)單位堅(jiān)持把社會效益放在首位，通過實(shí)行競聘上崗、雙向選擇、落聘待崗等改革措施，增強(qiáng)工作人員事業(yè)心、責(zé)任感。加強(qiáng)文化經(jīng)營事業(yè)單位的改革，市揚(yáng)劇團(tuán)率先走向市場，成為全省縣級劇團(tuán)改革的樣板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戲連臺

1、文化大項(xiàng)目紛紛上馬。作為打造“東方郵都”的標(biāo)志性建筑郵都文化廣場已于去年破土動工，目前工程進(jìn)展順利，科技館基礎(chǔ)澆筑即將開始，青少年活動中心的樁基檢測正在進(jìn)行。凈土寺塔文化景區(qū)項(xiàng)目啟動，目前已完成凈土寺塔體內(nèi)部修繕，塔身部分已經(jīng)從上往下修到第四層，景區(qū)的市場運(yùn)作部分正在進(jìn)行中。

2、文藝活動盛況空前。成功舉辦第三屆郵文化節(jié)“郵之歌”大型文藝晚會和第五屆秦少游學(xué)術(shù)研討會，兩個活動體現(xiàn)了較高的文化品位和組織水平，進(jìn)一步宣傳了高郵、提高了高郵的知名度。

此外，還舉辦了第三屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、第三屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)和首屆青少年藝術(shù)節(jié)。蝶園市民廣場周末大舞臺活動已舉辦30多場。

3、成功組織創(chuàng)作和傳唱高郵之歌。開展了高郵市歌的創(chuàng)作征集活動，邀請全國知

名的歌詞作者和作曲家進(jìn)行改詞譜曲，最終確定《高郵之歌》為高郵市市歌。為了讓高郵之歌唱響，文化工作者深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、廣場組織教唱，并專門舉辦了一場別開生面的《高郵之歌》專場文藝晚會，使《高郵之歌》唱響高郵大地，城鄉(xiāng)處處回蕩著《高郵之歌》的旋律。

4、農(nóng)村文化活動有聲有色。開發(fā)區(qū)舉辦了首屆建設(shè)者藝術(shù)節(jié)，參加人數(shù)達(dá)萬人。八橋鎮(zhèn)組織了送文化到村組活動，組織業(yè)余文藝骨干，深入村組、企業(yè)演出。菱塘鄉(xiāng)舉辦了第屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，市計(jì)生部門與文化部門合作，組織了計(jì)劃生育專場文藝演出，在全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（開發(fā)區(qū)）巡回演出，以群眾喜聞樂見的形式大力宣傳計(jì)劃生育國策，宣傳科學(xué)文明的先進(jìn)生育文化和婚育觀。

5、繼續(xù)加強(qiáng)文化市場管理。全年共組織集中檢查6次，出動執(zhí)法人員264人次，檢查各類經(jīng)營單位119家次，收繳非法書報(bào)刊1761冊（張），盜版教輔資料164冊，非法音像制品50110盤（盒）。以實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)文明工程”為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量，提升質(zhì)量。以“生命暢通工程”為重點(diǎn)，加大對歌舞廳等人員密集場所進(jìn)行安全檢查，全市娛樂場所未發(fā)生安全事故，經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。開展了印刷業(yè)專項(xiàng)整治和“掃黃打非”集中行動，并在建立“掃黃打非”長效管理機(jī)制上進(jìn)行了積極探索。

6、有效保護(hù)和合理利用文物資源。積極配合規(guī)劃部門編修歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。當(dāng)鋪成功申報(bào)為國家級文物保護(hù)單位，凈土寺塔等四處申報(bào)為省級文物保護(hù)單位。文化景點(diǎn)旅游持續(xù)升溫

在肯定成績的同時(shí)，也要看到存在 的一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：基層文化工作仍然薄弱，文化陣地有萎縮的傾向，文化活動不夠豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍年齡偏大；藝術(shù)生產(chǎn)缺少力作，創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)不足，市場意識不強(qiáng)；文化體制改革有待加強(qiáng)；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少名企名品；文化藝術(shù)人才、后備力量不足等。這些必須在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定加快文化事業(yè)發(fā)展的信心和決心

今年幾年，將是我市文化事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這不是信口開河、盲目樂觀，而是基于以下幾個方面的分析得出的結(jié)論?！?/p>

（一）新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長助推文化事業(yè)發(fā)展。去年，我市實(shí)現(xiàn)了“百十”奮進(jìn)計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力躍上了新臺階，為“十一五”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆晃濉笔俏沂腥娼ǔ尚】瞪鐣臎Q勝期、關(guān)鍵期，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，文化發(fā)展的外部環(huán)境將進(jìn)一

步優(yōu)化，文化投入的比例將不斷提高。

（二）文化工作受到前所未有的重視和關(guān)注。黨的十六屆五中全會提出，“十一五”期間要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。文化發(fā)展作為社會全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要組成部分受到空前重視。近年來，中央、國務(wù)院先后發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)基層文化建設(shè)、深化文化體制改革、保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)三個文件。省委、省政府積極貫徹中央精神，對文化大省建設(shè)制訂規(guī)劃、出臺政策、投入巨資。市委、市政府對文化越來越重視，對文化發(fā)展帶動城市綜合競爭力提升的認(rèn)識越來越深刻。“十五”期間就提出了建設(shè)文化大市的目標(biāo)。今年初市委、市政府又提出了用5－10時(shí)間打造東方郵都。這些都對文化工作提出了更艱巨的任務(wù)、更高的要求。

（三）文化體制改革步伐加快。最近，中共中央、國務(wù)院專門發(fā)出《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，對文化

體制改革的重要性、緊迫性作了全面分析，明確了改革的指導(dǎo)思想、原則要求和目標(biāo)任務(wù)，部署了文化事業(yè)單位、文化企業(yè)的改革，對加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育現(xiàn)代文化市場體系、健全宏觀管理體制等方面提出了新的要求。因此，就全國而言，2006年是文化體制改革全面展開的一年，必將會給文化事業(yè)發(fā)展增添新的活力和動力。

（四）發(fā)展空間迅速擴(kuò)大。隨著人民群眾收入的增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將會有較大改變，精神消費(fèi)需求會迅速增長，廣大群眾對文化的需求將越來越多，這些將使我市文化發(fā)展獲得更多的公共財(cái)政保障。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)文化事業(yè)的各項(xiàng)工作

（一）“十一五”期間我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：

1、文化事業(yè)水平進(jìn)一步提升。文藝精品力作明顯增加，城鄉(xiāng)居民的文化需求不斷得到滿足，文化生活質(zhì)量和文

明素質(zhì)進(jìn)一步提高。文化活動創(chuàng)出特色、創(chuàng)出品牌，文化的影響力、幅射力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市文化競爭力顯著增強(qiáng)。

2、文化新體制和新機(jī)制初步形成。文化管理體制的改革不斷深化，新的運(yùn)行機(jī)制顯現(xiàn)活力，文化事業(yè)單位的改革有突破性進(jìn)展，文化創(chuàng)新不斷推進(jìn)，初步走出一條具有郵都特色的文化發(fā)展之路。

3、公共文化服務(wù)體系基本構(gòu)建。努力建立以政府提供服務(wù)為主導(dǎo)，以公共文化服務(wù)機(jī)制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)為核心，結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，為社會發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

4、文化產(chǎn)業(yè)迅速成長。以市場為基礎(chǔ)，政策作導(dǎo)向，加快科技創(chuàng)新力度，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化為新的增長點(diǎn)，打造一批名品名企，建成比較完善的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、銷售網(wǎng)絡(luò)體系。文化產(chǎn)業(yè)在全市g(shù)dp中所占比重逐年增

長。

5、文化市場繁榮有序。積極引進(jìn)外資、民資，堅(jiān)持放開搞活，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。市場主體充滿活力，市場中介組織活躍，市場管理法制化，文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民生活支出中的比重有較大提高。

6、文物保護(hù)良性循環(huán)。各類文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，文保單位保護(hù)責(zé)任落實(shí)。古城風(fēng)貌風(fēng)情得以延續(xù)，名城建設(shè)良性發(fā)展，郵文化魅力不斷彰顯，城市文化形象進(jìn)一步提升。

7、文化發(fā)展環(huán)境優(yōu)良。轉(zhuǎn)變政府文化職能，不斷加大文化投入，管理服務(wù)水平明顯提高。著力培養(yǎng)出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，形成一批懂市場、會經(jīng)營的文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和能干事、會干事的文化管理人才隊(duì)伍。全社會關(guān)心、重視文化發(fā)展的氛圍基本形成，文化發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

今年幾年，我們要圍繞以上目標(biāo)，制定措施，精心組織，逐年實(shí)施，確保到“十一五”期末，全面實(shí)現(xiàn)這個總體目標(biāo)。

（二）2006年全市文化工作主要任務(wù)

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)親朋一輪文化事業(yè)快速發(fā)展的起始之年。全市文化工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“干06、開新局”的工作大局，以建設(shè)文化大市為目標(biāo)，以打造“東方郵都”為抓手，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，進(jìn)位爭先，全力推進(jìn)文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)做好六個方面的工作。

（一）以打造“東方郵都”為契機(jī)，做好重大文化項(xiàng)目和文化活動。圍繞市委、市政府提出建設(shè)“東方郵都”的目標(biāo)，結(jié)合文化自身工作，不斷提升城市文化氛圍。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是快速推進(jìn)東方郵都文化廣場建設(shè)。郵都文化廣場是東方郵都的標(biāo)志性文化建筑，文化

部門要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，力爭年內(nèi)基本建成。二是加快啟動盂城驛擴(kuò)容和周邊改造工程。要扎實(shí)做好前期工作，盡早制訂規(guī)劃，包裝項(xiàng)目，招商引資，爭取早日實(shí)施。三是加快籌建當(dāng)鋪博物館。及早做好建設(shè)規(guī)劃，力爭早啟動，將當(dāng)鋪博物館建成郵品收藏中心。四是加快推進(jìn)凈土寺塔文化景區(qū)，在修繕工程全面結(jié)束后，抓緊周圍地塊的招商引資，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭與盂城驛、南門大街等景點(diǎn)共同構(gòu)成城市南部文化旅游圈。啟動全國歷史文化名城申報(bào)工作。同時(shí)積極開展盂城驛的申博、申遺工作。辦好第四屆雙黃鴨蛋節(jié)文化晚會等大型活動，發(fā)揮大型文化活動的輻射帶動效應(yīng)，全面繁榮城市文化。

（二）以農(nóng)村文化建設(shè)為重點(diǎn)，努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，努力構(gòu)建我市公共文化服務(wù)體系。一是大力加強(qiáng)農(nóng)村文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

文化站的建設(shè)，切實(shí)解決無房文化站問題。今年省政府將安排1億元，決心用三年時(shí)間，解決不達(dá)標(biāo)文化站問題。目前，我市大約有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不達(dá)標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，抓住機(jī)遇，積極向省爭取補(bǔ)助資金，加快文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是開展豐富多彩的群眾文化活動。繼續(xù)舉辦農(nóng)村文藝調(diào)演、社區(qū)藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、珠湖之波賽歌會、各級各類文藝比賽、周未大舞臺等群眾文化活動。繼續(xù)送文化下鄉(xiāng)，全年組織文藝下鄉(xiāng)演出不少于10次。三是努力為基層提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)施優(yōu)秀劇目展演、送戲下鄉(xiāng)、百部電影送千村、高雅藝術(shù)進(jìn)校園的文藝下基層“四個一”工程，并形成長效機(jī)制。開展豐富多彩的群眾文化活動，打造活動品牌，讓城鄉(xiāng)居民受益得實(shí)惠。要重視街道、社區(qū)、村文化站（活動室）建設(shè)，做到有陣地，活動多，網(wǎng)絡(luò)健全，群眾參與度高。

（三）以出精品為重點(diǎn)，進(jìn)一步繁

榮文藝創(chuàng)作和演出。文藝精品一定程度上代表著一個地區(qū)的文藝創(chuàng)新能力和文化發(fā)展水平，要高度重視藝術(shù)創(chuàng)作和生產(chǎn)，堅(jiān)持以精品工程帶動藝術(shù)的普遍繁榮。廣大文藝工作者要深入生活、深入實(shí)際，通過對生活和時(shí)代深刻的感悟和理解，反映人民群眾最深切的心靈呼喚，推出一些在全省乃至全國有影響的文學(xué)藝術(shù)精品。著力實(shí)施三大工程，即：文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作工程，書法、美術(shù)精品工程，多門類文化藝術(shù)新品工程。

（四）以規(guī)范監(jiān)管為重點(diǎn)，努力構(gòu)建文化市場長效管理機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加快職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持依法行政，調(diào)整管理思路和手段，加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范程序，建立文化市場長效管理機(jī)制。一是促進(jìn)市場繁榮。簡化審批手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率；加大招商引資力度，吸引更多的外資、民資參與文化娛樂業(yè)經(jīng)營，提升規(guī)模檔次，豐富我市的夜生活；鼓勵發(fā)展民營演出團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、演

出場所，繁榮演出市場。二是規(guī)范市場秩序。繼續(xù)抓好“網(wǎng)絡(luò)文明工程”、確保中小學(xué)周邊200米以內(nèi)無網(wǎng)吧率、黑網(wǎng)吧清除率達(dá)到100，安裝網(wǎng)吧監(jiān)控設(shè)備，足不出戶就可以對網(wǎng)吧實(shí)行有效監(jiān)管；完善“音像市場正版化拓展工程”，鼓勵音像銷售向連鎖、超市方向發(fā)展；加強(qiáng)印刷業(yè)管理，堅(jiān)持日常檢查和突擊檢查相結(jié)合，全面管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合，規(guī)范印刷市場，壓縮整頓一般印刷業(yè)，發(fā)展包裝裝潢業(yè)；繼續(xù)開展以打擊非法出版物為重點(diǎn)的“掃黃打非”集中行動，同時(shí)積極探索長效化管理的新途徑，加強(qiáng)“掃黃打非”工作制度化建設(shè)，從集中打擊為主向日常管理為主轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)，完成政府軟件正版化工作，加大《著作權(quán)法》的宣傳。三是創(chuàng)新管理體制。推行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能；健全完善重大案件集體會審制、行政執(zhí)法回避制、考核獎懲制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度；加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（五）以深化改革為重點(diǎn)，增強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展活力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，堅(jiān)持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則，認(rèn)真研究，充分準(zhǔn)備，穩(wěn)步實(shí)施，力爭有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是推進(jìn)事業(yè)單位改革。積極推進(jìn)文化事業(yè)單位的人事、收入分配和社會保障制度改革。在用人制度上，實(shí)行全員聘用制，實(shí)現(xiàn)用人機(jī)制、人才評價(jià)機(jī)制的創(chuàng)新。在干部任用上，推行聘任制和任期制，嚴(yán)格考核和管理，形成能者上、庸者下的良性人事運(yùn)行機(jī)制。在分配制度上，實(shí)行崗位工資制、項(xiàng)目工資制和演出工資制，加大活工資的比例，讓活工資真正活起來，充分發(fā)揮其激勵作用。二是做好文化體制改革的調(diào)研工作。按照中央、省、揚(yáng)州市的部署，認(rèn)真做好文化體制改革的準(zhǔn)備工作，研究新情況，建立新機(jī)制。不斷轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化為主

向管文化為主轉(zhuǎn)變。

（六）以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。文化事業(yè)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，通過培養(yǎng)和引進(jìn)，使一批優(yōu)秀文化人才在實(shí)踐創(chuàng)新中脫穎而出，發(fā)揮作用。一是加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。以門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、比例適中為目標(biāo)，培養(yǎng)、引進(jìn)一批文化單位急需的專業(yè)人才，努力推出德藝雙馨的文藝領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)鍛煉一批懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才，形成一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求的文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。二是加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，將想干事、能干事、干成事、不出事的同志推上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，逐步建立一支專業(yè)化、年輕化，有實(shí)干精神，有創(chuàng)新意識，勇于開拓實(shí)踐的基層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。加強(qiáng)考核培訓(xùn)，培養(yǎng)充實(shí)文化戰(zhàn)線后備干部隊(duì)伍。

同志們，文化工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。希望全市文化戰(zhàn)線的同志百尺竿頭，更進(jìn)一步，勇于開拓，矢志進(jìn)取，勤奮工作，為我市新一輪追趕式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。